第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上主持詞

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上主持詞

縣人大常委會(huì)主任 XXXX（2014年XX月XX日）

同志們：

經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定，今天召開(kāi)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，目的是總結(jié)前一階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況，了解工作中存在的問(wèn)題，布置下一階段工作任務(wù)，確保按時(shí)按質(zhì)完成規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。出席今天會(huì)議的有縣人大常委會(huì)副主任XXXXXXXX，縣人大機(jī)關(guān)各委室正副主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席。

今天會(huì)議的議程有三項(xiàng)：一是聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報(bào)；二是傳達(dá)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神；三是布置我縣下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作。

下面逐項(xiàng)進(jìn)行。

一、聽(tīng)取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況的匯報(bào)

匯報(bào)的順序依次為：XXX 現(xiàn)在請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席匯報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況。

（匯報(bào)完畢）

－1－

二、傳達(dá)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神 XX月XX日，市人大常委會(huì)在平桂召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取了各縣（區(qū)）人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況匯報(bào)，對(duì)今年以來(lái)全面推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行階段性總結(jié)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，部署下一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)。會(huì)議由XXX副主任主持，XXX副主任作了重要講話。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作開(kāi)展以來(lái)，各縣（區(qū)）人大常委會(huì)高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，各級(jí)黨委政府大力支持、密切配合，形成了推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的合力，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，取得了初步的成效。指出，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)還存在工作進(jìn)展不平衡、思想重視不夠、抓得不緊等問(wèn)題。

就下一步全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作，XXX副主任強(qiáng)調(diào)，一要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作。一是提高思想認(rèn)識(shí)；二是繼續(xù)落實(shí)責(zé)任制。

二要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力改進(jìn)存在問(wèn)題。一是定期研究工作中存在的問(wèn)題；二是定期或不定期督促檢查，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

三要進(jìn)一步規(guī)范活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作取得成效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)中心和村級(jí)‘人大代表之家’作用，使人大代表履職活動(dòng)有平臺(tái)，有制度保障，進(jìn)一步發(fā)揮代表參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生作用。

－2－

四要通過(guò)抓組織機(jī)構(gòu)、抓投入保障、抓制度規(guī)范、抓履職活動(dòng)，全面加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。

最后，XXX強(qiáng)調(diào)，今年12月底市人大常委會(huì)對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大務(wù)必按照市人大提出的時(shí)間和各項(xiàng)要求抓好落實(shí)。

三、布置我縣下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作

剛才聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大匯報(bào)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作情況，了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況。總體來(lái)說(shuō)，今年XX月XX日全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，成立工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真按照?十有?標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件建設(shè)，配齊配全了辦公設(shè)備，落實(shí)了人大代表活動(dòng)中心和人大副主席、人大工作人員的辦公室，落實(shí)了專（兼）職人大工作人員，健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主任職責(zé)，人大辦理代表議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)等制度，建立完善了?兩冊(cè)七薄?，人大規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得初步成效。到目前為止，除公安鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)之外，珊瑚鎮(zhèn)已基本完成規(guī)范化建設(shè)工作，做到了制度、人大代表有關(guān)信息等上墻，并充分發(fā)揮人大代表活動(dòng)中心作用，組織人大代表開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)XX次，接待選民和群眾來(lái)信來(lái)訪XX次，收到和反映群眾意見(jiàn)XX件，成功調(diào)解矛盾糾紛XX起。燕塘鎮(zhèn)依托人大代表活動(dòng)中心，組織代表開(kāi)展植樹(shù)、清潔鄉(xiāng)村和參與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，收集整理意見(jiàn)建議XX多條（件），解決群眾農(nóng)田水利、化解矛盾糾紛等XX多件，－3－

處理一般性困難XX余件。鐘山鎮(zhèn)利用人大代表活動(dòng)中心，組織人大代表參加春季大種樹(shù)、到下彎村參觀新農(nóng)村建設(shè)、群眾路線教育實(shí)踐先進(jìn)典型專題學(xué)習(xí)會(huì)等，進(jìn)一步發(fā)揮人大代表作用。但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)調(diào)工作忙，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部工作的積極性，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化工作的作用，導(dǎo)致規(guī)范化建設(shè)工作措施不多、進(jìn)展不快；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展不平衡，推進(jìn)工作緩慢。原先定于XX月底鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作要基本完成，但由于一些原因，目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表活動(dòng)中心、人大辦公室還處在裝修階段，造成一些制度、人大工作流程、人大代表信息等還沒(méi)有上墻，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)?兩冊(cè)一簿?還沒(méi)有建立，工作進(jìn)度比較緩慢；三是報(bào)送表格不認(rèn)真，不規(guī)范。從XX月XX日統(tǒng)計(jì)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)表格來(lái)看，有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?專兼職秘書??代表履職制度??創(chuàng)建村級(jí)‘人大代表之家’?這幾項(xiàng)填?X?，與所匯報(bào)的書面材料不相一致。有X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在?代表活動(dòng)用車?這一項(xiàng)填?X?，這一點(diǎn)以前我們就講過(guò)，?代表活動(dòng)用車?只要開(kāi)展代表小組活動(dòng)時(shí)，有車接送代表，就算有了代表活動(dòng)用車，這一項(xiàng)應(yīng)填?X?。等等，這些反映了一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作要求，思想認(rèn)識(shí)不到位，工作不落實(shí)，這需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大務(wù)必重視起來(lái)，做到填寫表格統(tǒng)一、規(guī)范。

下一步工作任務(wù)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作是市人大常委會(huì)開(kāi)展黨的群眾路 －4－

線教育實(shí)踐活動(dòng)成效的具體體現(xiàn)，也是縣人大常委會(huì)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的具體措施，市人大常委會(huì)明確提出今年XX月底對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，比原先定的20XX年XX月進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提前了XX個(gè)月。為此，我們要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作于今年XX月底全面完成，縣人大常委會(huì)將于今年XX月份對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)和村級(jí)?人大代表之家?進(jìn)行檢查驗(yàn)收，現(xiàn)在是XX月份，還有三個(gè)月時(shí)間，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大務(wù)必高度重視，加緊建設(shè)，加快推進(jìn)，確保按時(shí)按質(zhì)完成。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

1.加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真總結(jié)前一階段開(kāi)展工作情況所取的成效和存在不足，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善人大代表活動(dòng)中心各項(xiàng)建設(shè)，配備必要的辦公設(shè)備，做到人大制度、人大代表信息等上墻；要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作一系列制度，建立完善?兩冊(cè)七簿?，做到制度健全、資料完善、信息上墻，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)要充分發(fā)揮人大代表活動(dòng)中心作用，精心組織人大代表開(kāi)展?八個(gè)一?活動(dòng)，為基層人大代表履職提供平臺(tái)，發(fā)揮作用。

2.切實(shí)抓好村級(jí)“人大代表之家”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要全力抓好創(chuàng)建村級(jí)?人大代表之家?工作，在已選定好的村委按照?六有?標(biāo)準(zhǔn)抓緊落實(shí)，完善設(shè)施，加快創(chuàng)建，著力為基層人大代表履職創(chuàng)造良好條件。

3.加強(qiáng)督促檢查。縣人大常委會(huì)副主任要按照分片聯(lián)系方

－5－

案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干制，帶領(lǐng)縣人大機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)持定期或不定期下鄉(xiāng)調(diào)研和聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作的匯報(bào)，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和工作指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作的開(kāi)展情況，幫助研究解決有關(guān)困難和問(wèn)題，積極抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的推進(jìn)工作。對(duì)開(kāi)展建設(shè)進(jìn)度快、有成效，要及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)進(jìn)度慢、效果不顯著的要幫助分析原因，尋找對(duì)策；對(duì)一些行動(dòng)遲緩、故意拖延、不去完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提出通報(bào)批評(píng)，切實(shí)加強(qiáng)督查檢查力度，促進(jìn)平衡發(fā)展，確保我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作于今年XX月底全面完成。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作是開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)取得成效的具體體現(xiàn)，大家一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)，努力完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，確保今年XX月底前全面完成，以優(yōu)異的成績(jī)迎接市人大常委會(huì)的考核驗(yàn)收。

同志們，本次會(huì)議就到這到里，散會(huì)。

－6－

第二篇：不斷創(chuàng)新人大工作 推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

不斷創(chuàng)新人大工作 推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

不斷創(chuàng)新人大工作

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

2011年11月，來(lái)鳳縣十六屆人大常委會(huì)產(chǎn)生后，首先研究的是如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求推進(jìn)全縣人大系統(tǒng)依法履職規(guī)范化建設(shè)（簡(jiǎn)稱規(guī)范化建設(shè)）問(wèn)題，并明確提出了本屆內(nèi)要全面實(shí)現(xiàn)依法履職規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。在來(lái)鳳縣委的高度重視和“一府兩院”的大力支持下，來(lái)鳳縣人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)近兩年努力，在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新人大工作方面，取得了初步成效。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)重要意義

1、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在需要。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本的政治制度。60年來(lái)，人民代表大會(huì)制度保證了黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)力，有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。60年來(lái)，人民代表大會(huì)制度也經(jīng)歷了曲折發(fā)展、遭受破壞和不斷完善的歷程，從黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度逐步邁向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。眾所周知，任何制度都不是一成不變的，它需要通過(guò)實(shí)踐來(lái)不斷地完善。換屆以來(lái)，來(lái)鳳縣人大常委會(huì)為了更好地圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，積極作為，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓履職規(guī)范，編印了內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的《來(lái)鳳縣人大及其常委會(huì)履職規(guī)范匯編》；同時(shí)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，確定了“2532”（即開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)兩個(gè)會(huì)議，開(kāi)展好執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議、走訪聯(lián)系、述職評(píng)議五項(xiàng)活動(dòng)，抓好代表培訓(xùn)、代表建議意見(jiàn)辦理、人大宣傳三項(xiàng)工作，抓好人大履職規(guī)范化建設(shè)和陣地建設(shè)兩大建設(shè)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)。這表明，縣鄉(xiāng)人大依法履職步入了規(guī)范化建設(shè)軌道。

2、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央指示精神的政治需要。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平同志也明確要求，要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。那么，怎么樣與時(shí)俱進(jìn)？關(guān)鍵是要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善人民代表大會(huì)制度的政治保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立的，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到堅(jiān)持和完善。同時(shí)，黨要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，努力改革和完善自身的領(lǐng)導(dǎo)，努力改革和完善執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。二是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是完善人民代表大會(huì)制度的群眾基礎(chǔ)。建立、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本目的是為了發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量建設(shè)人民國(guó)家。人民當(dāng)家作主可以充分反映、有效集中各族人民群眾的意見(jiàn)和建議，把權(quán)力運(yùn)行置于人民的監(jiān)督之下。三是堅(jiān)持依法治國(guó)是完善人民代表大會(huì)制度的法制保障。依法治國(guó)是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，而且，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。在國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部，人大及其常委會(huì)從產(chǎn)生、組成、履行職權(quán)到處理內(nèi)外部關(guān)系等一切運(yùn)作和活動(dòng)，都要納入法制化軌道，逐步實(shí)現(xiàn)人大運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化、制度化和法制化。此外，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持民主集中制。因此，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央指示和習(xí)近平同志重要講話精神的政治需要，也是結(jié)合來(lái)鳳實(shí)際的具體行動(dòng)。

3、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我縣也正處于“兩區(qū)”（即武陵山龍山來(lái)鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)和湖北省武陵山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)、實(shí)施“十二五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃以及加強(qiáng)依法治縣的關(guān)鍵時(shí)期，縣鄉(xiāng)人大都面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)，縣鄉(xiāng)人大要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化人大工作的動(dòng)力；堅(jiān)持依法監(jiān)督，不斷提升人大工作的效力；堅(jiān)持發(fā)揮人大代表的主體作用，不斷激化人大工作的活力；堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)人大工作的能力。因此，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，正是圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升依法履職能力、水平和質(zhì)量的重要途徑，也只有如此，才能適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)我縣在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

（一）組織策劃

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，在縣委高度重視下，縣人大常委會(huì)多次專題研究，并制定了規(guī)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，確保規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。從2012年初開(kāi)始，全縣人大系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)正式拉開(kāi)序幕。

（二）借鑒完善

依法履職規(guī)范化建設(shè)不是本屆的獨(dú)創(chuàng)，歷屆人大及其常委會(huì)都進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，并積累了有益經(jīng)驗(yàn)。本屆工作專班全面搜集歷屆形成的履職規(guī)范、好的作法、成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理、分析，在原有履職規(guī)范基礎(chǔ)上，充分參照新出臺(tái)或修訂的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，進(jìn)行逐條修改完善，使相關(guān)規(guī)范更具有法律性、適用性和可操作性。截止2013年元月先后經(jīng)常委會(huì)、代表大會(huì)通過(guò)實(shí)施的履職規(guī)范達(dá)到了32項(xiàng)。

（三）實(shí)踐創(chuàng)新

縣人大常委會(huì)根據(jù)歷屆履職實(shí)踐，按照新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)人大工作的新要求，依據(jù)新的法律法規(guī)，充分結(jié)合我縣人大工作實(shí)際，大膽開(kāi)展履職創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。先后制定并經(jīng)常委會(huì)通過(guò)了11項(xiàng)新的履職規(guī)范。其內(nèi)容包括人大代表回選區(qū)向選民述職、接受選民評(píng)議制度，公民旁聽(tīng)常委會(huì)會(huì)議制度，關(guān)于決定重大事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于監(jiān)督司法工作辦法，關(guān)于專題詢問(wèn)辦法，關(guān)于處理人大及其常委會(huì)決議決定、審議意見(jiàn)辦法等。經(jīng)過(guò)近兩年努力，共形成人大及其常委會(huì)履職規(guī)范41項(xiàng)，并匯編成冊(cè)，付諸了實(shí)施。至此，人大及其常委會(huì)依法履職的一般性活動(dòng)，都有了具體規(guī)范。為了更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，常委會(huì)下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，并具體明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)“2532”工作目標(biāo)。

我縣人大系統(tǒng)在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，得到了縣委的高度重視，每年都定期召開(kāi)書記縣長(zhǎng)辦公會(huì)議專題研究推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；同時(shí)也得到了“一府兩院”及各部門的大力支持配合，通過(guò)抓組織機(jī)構(gòu)完善，抓投入強(qiáng)保障，抓制度促規(guī)范，抓履職增實(shí)效，規(guī)范化建設(shè)得到有效推進(jìn)，取得了初步成效：一是組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)；二是履職經(jīng)費(fèi)得到有力保障；三是履職條件得到較大改善；四是制度建設(shè)得到逐步完善；五是履職成效得到明顯提升；六是基層民主法治建設(shè)得到積極推動(dòng)。

三、加大力度，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階 2014年9月29日，來(lái)鳳縣召開(kāi)紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年暨推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大依法履職規(guī)范化建設(shè)會(huì)議。會(huì)上，給與會(huì)的“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人，發(fā)放了120多冊(cè)《履職規(guī)范匯編縣委書記胡澤就如何結(jié)合來(lái)鳳縣和來(lái)鳳縣人大工作實(shí)際，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，提出了新的要求；縣人大常委會(huì)主任莫北平總結(jié)了縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)取得的階段性成果，就進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)作了安排部署。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想有多遠(yuǎn)我們就能走多遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)的高度決定我們工作目標(biāo)的高度。全縣人大系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置。全體人大工作者要自覺(jué)地參與到規(guī)范化建設(shè)中來(lái)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，力求取得切實(shí)成效；“一府兩院”及各有關(guān)部門要積極支持配合，共同推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。、積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大各項(xiàng)工作的根本。一是縣鄉(xiāng)人大要爭(zhēng)取黨委把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期研究人大工作，幫助人大解決履職規(guī)范化建設(shè)工作中的困難和問(wèn)題，從人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予大力支持，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在代表人民管理國(guó)家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出的縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，縣人大常委會(huì)黨組要建議縣委提拔或重用，適時(shí)交流到黨委或政府任職，充分調(diào)動(dòng)人大干部的積極性，充分發(fā)揮人大干部的應(yīng)有作用。二是要服從、服務(wù)于全縣工作大局，圍繞黨委中心工作安排部署人大工作，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，人大及其常委會(huì)的重要工作部署、重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)決定以及選舉任免等，事先向黨委報(bào)告，確保黨委各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。

3、各方面積極支持配合。人大依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，“一府兩院”也要依據(jù)人大履職規(guī)范的規(guī)定，對(duì)人大及其常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，互相促進(jìn)。在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，“一府兩院”及有關(guān)職能部門要按照規(guī)范要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。人大及其常委會(huì)決議決定，是黨的方針、政策和縣委決策的體現(xiàn)，是人民群眾意志的體現(xiàn)，對(duì)“一府兩院”工作具有法律約束力。無(wú)論對(duì)人代會(huì)期間人大作出的決議決定，還是閉會(huì)期間人大常委會(huì)作出的決議決定，各級(jí)政府“兩院”及其政府部門都要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定的情況，作為檢驗(yàn)其依法行政、公正司法觀念強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是及時(shí)主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。人大的監(jiān)督具有法定的權(quán)威性，是最高層次的監(jiān)督。各級(jí)政府、“兩院”及政府有關(guān)職能部門除每年定期向人民代表大會(huì)報(bào)告工作外，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的全局性重大事項(xiàng)，都要向人大常委會(huì)作出專題報(bào)告，聽(tīng)取意見(jiàn)，接受監(jiān)督。對(duì)提交人大及其常委會(huì)審議的各項(xiàng)報(bào)告，各級(jí)政府“兩院”及政府有關(guān)職能部門都要高度重視，認(rèn)真聽(tīng)取代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并在報(bào)告中進(jìn)行回應(yīng)。三是認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議。人大代表提出議案和建議，是代表人民參與管理國(guó)家事務(wù)、行使民主權(quán)力的重要形式。辦理人大代表議案和建議，是各級(jí)政府、“兩院”及政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，要始終堅(jiān)持把辦理人大代表議案和建議工作作為接受人大代表監(jiān)督、加強(qiáng)依法行政、公正司法、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，高度重視，抓緊抓好。政府、“兩院”及政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓議案和建議辦理工作，充分利用辦理議案和建議這個(gè)聯(lián)系廣大人民群眾的特殊渠道，傾聽(tīng)人民呼聲，了解群眾疾苦，解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題。要把辦理工作的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、講究實(shí)效、狠抓落實(shí)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，確保答復(fù)意見(jiàn)的落實(shí)兌現(xiàn)，做到事事有回音、件件有著落。四是自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的人事任免監(jiān)督。對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)人大任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化法律意識(shí)、公仆意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)。在通過(guò)人大任命前，要求擬任職人員提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，認(rèn)真全面地做好依法供職的準(zhǔn)備。要尊重人大及其常委會(huì)的選舉、表決結(jié)果。要自覺(jué)接受任后監(jiān)督，把接受監(jiān)督貫穿到依法履職的始終，不辜負(fù)組織信任、人民重托，為黨和人民的事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障。要按照代表法的規(guī)定，為代表履職提供包括時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等方面的保障，及時(shí)解決代表在履職過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。要在全社會(huì)營(yíng)造尊重代表權(quán)利、支持代表依法履職的良好氛圍。

4、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平，是做好新時(shí)期人大工作的基礎(chǔ)條件和重要保證。要把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，能夠擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，能夠密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)。一是要不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。要在不斷完善《履職規(guī)范》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格依照法定程序開(kāi)展工作，保證人大工作始終在法律和制度的軌道上高效運(yùn)行。二是要深入調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為常委會(huì)一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，深入基層，深入群眾，聽(tīng)真話，摸實(shí)情，站在全局的高度深入分析，找準(zhǔn)問(wèn)題，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議，為常委會(huì)審議決策提供依據(jù)。要通過(guò)廣泛深入的調(diào)查研究，使常委會(huì)的審議議題能夠始終圍繞憲法和法律的要求、圍繞縣委的中心工作、圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題來(lái)進(jìn)行。三是要提高工作效能。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各方面的知識(shí)，善于用全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光分析問(wèn)題、提出意見(jiàn)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改進(jìn)工作方法，不斷提高工作效率和工作水平。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大機(jī)關(guān)干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

5、上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。縣人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要積極主動(dòng)作為，切實(shí)做好本職工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大之間的聯(lián)系，不斷總結(jié)和推廣人大工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成上下一心、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要牢記使命，積極履職，完成本職工作任務(wù)。同時(shí)要在完成本職工作任務(wù)的前提下，積極投入中心工作，在推進(jìn)中心工作的過(guò)程中發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。二是要繼續(xù)推進(jìn)“2532”工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)前階段的努力，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)取得了較大成效。在今后工作中，要繼續(xù)推進(jìn)“2532”工作目標(biāo)，即開(kāi)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議；開(kāi)展好執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議、聯(lián)系代表和選民、代表述職評(píng)議等五項(xiàng)活動(dòng)；認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)、代表建議督辦、人大宣傳等三項(xiàng)工作；積極推進(jìn)陣地建設(shè)和制度建設(shè)。

湖北省來(lái)鳳縣人大常委會(huì)

?_ SF?G，流經(jīng)湖北省來(lái)鳳縣和湖南省龍山縣、縣、保靖縣、花垣縣、古丈縣以及重慶市酉陽(yáng)縣、秀山縣和湖南省，進(jìn)入沅江，匯洞庭湖而入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)477公里。流域人口400多萬(wàn)。酉水河在區(qū)十多個(gè)縣內(nèi)蜿蜒曲折，相互交錯(cuò)。由于酉水河地域的特殊性，還沒(méi)有現(xiàn)成的法律法規(guī)來(lái)予以保護(hù)。同時(shí)，流域內(nèi)行政區(qū)劃分割，綜合管理合力難以形成，目前流域內(nèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水及垃圾污染、水土流失等問(wèn)題日益突出。長(zhǎng)此以往，必將制約流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)立法來(lái)治理和保護(hù)酉水河，促使其科學(xué)保護(hù)、適度開(kāi)發(fā)、有效利用，已經(jīng)刻不容緩、勢(shì)在必行。

會(huì)議認(rèn)為，立法保護(hù)酉水河，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神是加強(qiáng)和促進(jìn)加快實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的應(yīng)有內(nèi)涵，也是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、回應(yīng)人民群眾對(duì)保護(hù)青山綠水和全面建設(shè)小康社會(huì)殷切期盼的實(shí)際行動(dòng)。因此，酉水河流域內(nèi)有關(guān)人大及其常委會(huì)，在立法保護(hù)酉水河方面，承擔(dān)著責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等法律法規(guī)的規(guī)定，湖南省湘西州人大常委會(huì)與湖北省恩施州人大常委會(huì)，要將《條例》分別納入本屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃。會(huì)議討論了湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同起草的《條例》協(xié)作立法工作方案，認(rèn)為立法工作方案，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，要求明確，操作性較強(qiáng)，同意進(jìn)一步修改完善后印發(fā)給。

會(huì)議同意聯(lián)合成立立法工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求工作專班，確定聯(lián)絡(luò)人員。

會(huì)議肯定了由人大常委會(huì)主導(dǎo)、委托第三方起草法規(guī)文本的作法。專家起草組，繼續(xù)立法調(diào)研以及《條例》文本修改、完善等工作。

會(huì)議認(rèn)為，鑒于各方人大常委會(huì)任期時(shí)間不一，為統(tǒng)一立法工作進(jìn)度，要在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)完成《條例》立法工作，力爭(zhēng)在2016年初將《條例》（草案）提交會(huì)分別按程序辦理。

會(huì)議要求，《條例》文本起草專家組在修改完善文本的過(guò)程中，要繼續(xù)開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)其更具前瞻性、針對(duì)性和可操作性人大常委會(huì)組成人員、人大代表和部門負(fù)責(zé)人等，在酉水河全線開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，為審議文本奠定基礎(chǔ)。建議由有關(guān)專家組成的專家咨詢組，在文本修改完善過(guò)程中，要繼續(xù)對(duì)文本進(jìn)行咨詢論證。

會(huì)議認(rèn)為，各方人大常委會(huì)在征求當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、基層群眾等社會(huì)各界人士意見(jiàn)的同時(shí)，還可以聘請(qǐng)熟悉州情縣情、熟悉相關(guān)法律和具有一定專業(yè)知識(shí)的本地專家，對(duì)《條例》文本進(jìn)行論證，以切實(shí)提高立法質(zhì)量。

會(huì)議討論了專家建議稿。認(rèn)為專家建議稿基本涵蓋了酉水河保護(hù)與治理、開(kāi)發(fā)與利用以及法律責(zé)任等主要內(nèi)容，有一定的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。但是，鑒于酉水河跨省市跨流域和流經(jīng)縣多的特點(diǎn)，其上中下游的保護(hù)與治理是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，沿河兩岸各級(jí)政府和人民群眾，在酉水河保護(hù)與治理上，應(yīng)該是休戚與共、責(zé)任同擔(dān)、利益共享的共同體。要求在進(jìn)一步廣泛調(diào)研和聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，修改完善專家建議稿內(nèi)容；要突出重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前酉水河的水環(huán)境、水生態(tài)、水污染等問(wèn)題，設(shè)置法律規(guī)范。要處理好共性與個(gè)性、統(tǒng)一性與差異化的關(guān)系，統(tǒng)一的前提下，對(duì)一些諸如執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)之類的條款，可以預(yù)留空間，由參與各方自主處理。

會(huì)議期間，湘西州和恩施州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人還就立法工作經(jīng)費(fèi)、專家咨詢經(jīng)費(fèi)等具體問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。

會(huì)議決定，第二次聯(lián)席會(huì)議由湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同主辦，由湖南省某縣人大常委會(huì)具體承辦，于10月下旬召開(kāi)，會(huì)議主要議題為討論修改完善《條例》文本。

2015年10月29日

第三篇：規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)主持詞

2011年社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)主持詞

——社會(huì)工委副主任 尚建剛

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)大興區(qū)2011年社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，到會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)有：

區(qū)委社會(huì)工委書記張德廣，開(kāi)發(fā)區(qū)社發(fā)局局長(zhǎng)鄭海濤，區(qū)民政局副局長(zhǎng)靳書順，區(qū)社會(huì)辦副主任劉桂蘭，參加此次會(huì)議的還有各街道、地區(qū)辦事處主管社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以及我區(qū)123個(gè)社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任和服務(wù)站站長(zhǎng)。

下面首先請(qǐng)區(qū)委社會(huì)工委書記張德廣書記講話。

剛才張書記對(duì)今年社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作提出了具體要求，下面我通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的形式對(duì)2010年社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作取得的成績(jī)和不足進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)2011年社區(qū)規(guī)范化工作進(jìn)行部署。

一、基本工作情況

首先，簡(jiǎn)單介紹一下我區(qū)2010年社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作完成情況。對(duì)2010推進(jìn)的60個(gè)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目，我們成立社區(qū)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收檢查組，聘請(qǐng)各街道、地區(qū)和有關(guān)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)參與檢查，由相關(guān)屬地領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查，按照區(qū)域劃分成三個(gè)檢查區(qū)，集中精力歷時(shí)三天，采取了自查、（三方評(píng)價(jià)）、綜合計(jì)分 等方式，充分聽(tīng)取了各基層單位主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，并且在互評(píng)過(guò)程中促進(jìn)相互了解、交流提高，力求評(píng)定的結(jié)果客觀、科學(xué)，同時(shí)起到激勵(lì)先進(jìn)、帶動(dòng)大眾的作用，此次規(guī)范化檢查除辦公用房外，26項(xiàng)指標(biāo)均在檢查范圍內(nèi)，應(yīng)該說(shuō)是時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大、無(wú)待遇，參與檢查的各位領(lǐng)導(dǎo)都十分辛苦，但都不辭辛苦、積極參與，我們很感動(dòng)，我們大興社會(huì)建設(shè)的合力正在一天天的凝聚，在此首先代表社會(huì)工委、社會(huì)辦向街道、地區(qū)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！辛苦了。

此次評(píng)定我們按照市里的指示精神，優(yōu)秀比例取前三分之一的要求，經(jīng)成績(jī)排名后，評(píng)選出20個(gè)優(yōu)秀社區(qū)，39個(gè)合格社區(qū),1個(gè)暫不合格社區(qū)，具體結(jié)果如下：

優(yōu)秀：清源街道（7個(gè)）康隆園社區(qū)、濱河西里北區(qū)社區(qū)、郁花園二里社區(qū)、棗園社區(qū)、濱河西里南區(qū)社區(qū)、學(xué)院社區(qū)、麗園社區(qū)；興豐街道（5個(gè)）富強(qiáng)西里社區(qū)、興華中里社區(qū)、康居社區(qū)、黃村東里社區(qū)、清城社區(qū)；林校路街道（1個(gè)）興華南里社區(qū)；天宮院街道（1個(gè)）海子角社區(qū)；西紅門地區(qū)（3個(gè)）同興園社區(qū)、瑞海北區(qū)社區(qū)、福盛社區(qū)；舊宮地區(qū)（1個(gè)）佳和園社區(qū)；青云店鎮(zhèn)（2個(gè)）大東社區(qū)、青云里社區(qū)。

以上社區(qū)在開(kāi)展社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作中，認(rèn)真組織本社區(qū)工作人員學(xué)習(xí)實(shí)施方案，對(duì)文件精神領(lǐng)悟深刻、掌握充實(shí)，能夠按照實(shí)施方案中的要求，實(shí)現(xiàn)社區(qū)層面“三駕馬車”的工作模式，且按照各自職責(zé)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)工作；對(duì)規(guī)范化建設(shè)提出的7各方面26項(xiàng)內(nèi)容，能夠主動(dòng)有序推進(jìn)；有具有社區(qū)特色的服務(wù)品牌和志 愿者隊(duì)伍；服務(wù)站工作有創(chuàng)新、有特色，在大學(xué)生社區(qū)工作者的培養(yǎng)上有詳細(xì)規(guī)劃。

合格：除開(kāi)泰東里社區(qū)外的39個(gè)社區(qū)為合格，同時(shí)09年2個(gè)暫不合格社區(qū)在2010年考核中合格。以上社區(qū)對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案有了解，但不能很好的掌握和運(yùn)用，在社區(qū)黨組織、居委會(huì)、服務(wù)站的職責(zé)劃分上認(rèn)識(shí)還存在一定的誤區(qū)，各自職責(zé)不夠明確；在發(fā)揮社區(qū)志愿者作用和樹(shù)立社區(qū)服務(wù)品牌上，還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌提高，社區(qū)社會(huì)組織也需進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)、提升服務(wù)水平；對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還需要進(jìn)一步鞏固提高。

不合格：亦莊地區(qū)（1個(gè)）開(kāi)泰東里社區(qū)

由于該社區(qū)申報(bào)時(shí)未考慮到處于籌備階段，未成立正式的居委會(huì)，故沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作。待與2011年的規(guī)范化社區(qū)一并考核。

在2010規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收工作中被評(píng)為優(yōu)秀、合格的社區(qū)，將按照規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施方案規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)及公益事業(yè)金給予提高，并發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金。獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為：優(yōu)秀的每個(gè)社區(qū)發(fā)放獎(jiǎng)金5.5萬(wàn)元，合格的為3.5萬(wàn)元，暫不合格的暫不發(fā)放，待下次評(píng)審合格后一并考慮。說(shuō)明一點(diǎn)，獎(jiǎng)金使用要求和去年一樣，不能用于人員開(kāi)支和購(gòu)買辦公設(shè)備，接受審計(jì)部門的專項(xiàng)審計(jì)，可以用來(lái)統(tǒng)一工作服裝、制作宣傳品、購(gòu)買志愿服務(wù)支撐材料等一些服務(wù)居民、培訓(xùn)隊(duì)伍必須的經(jīng)費(fèi)支出。下周各單位財(cái)務(wù)人員可以和社工委辦公室聯(lián)系，辦理領(lǐng)款手續(xù)事宜。

二、主要存在問(wèn)題 通過(guò)對(duì)2010年社區(qū)規(guī)范化工作的檢查，我們總結(jié)了一些好的經(jīng)驗(yàn)方法，供大家學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)，重點(diǎn)將各單位在落實(shí)規(guī)范化過(guò)程中存在的主要的共性問(wèn)題逐一列出，敦促各單位改正。

（一）對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)概念認(rèn)識(shí)不清，存在片面理解問(wèn)題。在檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)局限在買房擴(kuò)大辦公服務(wù)面積，而不是如何提高社區(qū)建設(shè)的軟環(huán)境上，工作重點(diǎn)不明確，工作思路不清晰，未能將服務(wù)站和居委會(huì)的職責(zé)分開(kāi)、理順，致使大學(xué)生社區(qū)工作者未能很好的履行服務(wù)站職責(zé)，部分社區(qū)缺少與街道相關(guān)職能部門的正常對(duì)接。主要表現(xiàn)在對(duì)社區(qū)服務(wù)站的產(chǎn)生、崗位、職責(zé)劃分不清，社區(qū)大學(xué)生未完全履行服務(wù)站職責(zé)，未與街道職能部門正常對(duì)接。

同時(shí)，以林校路街道、天宮院街道為主的很多社區(qū)未按照要求將社區(qū)規(guī)范化建設(shè)相關(guān)制度、職責(zé)上墻。

（二）一刻鐘便民服務(wù)圈概念不明確，街道層面缺少相關(guān)概念的宣傳與普及。

在檢查過(guò)程中，很多社區(qū)對(duì)一刻鐘便民服務(wù)圈概念不明確，也沒(méi)有開(kāi)展相關(guān)工作，這個(gè)問(wèn)題在興豐街道各個(gè)社區(qū)比較突出，這說(shuō)明街道層面缺少概念的宣傳與普及。

（三）社區(qū)運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)不規(guī)范。

一些社區(qū)沒(méi)有制定明確的規(guī)章制度，包括例會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、監(jiān)督制度、反饋制度、協(xié)管員培訓(xùn)制度、財(cái)務(wù)管理制度等。

由于沒(méi)有理順社區(qū)運(yùn)行機(jī)制，很多社區(qū)沒(méi)有明確的例會(huì)制 度、監(jiān)督制度、評(píng)議制度、反饋制度，部分社區(qū)的黨組織帶頭作用不明顯，沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)的積極性。同時(shí)大部分社區(qū)沒(méi)有落實(shí)書面的財(cái)務(wù)管理制度、協(xié)管員培訓(xùn)制度等。

（四）社區(qū)檔案管理不規(guī)范。

一些社區(qū)缺少相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)記錄、工作臺(tái)賬，未設(shè)置專人管理檔案。

每個(gè)社區(qū)都建立了各項(xiàng)工作的檔案，但是大部分社區(qū)缺少統(tǒng)籌管理檔案的人，致使檔案管理不規(guī)范，很多社區(qū)缺少相關(guān)會(huì)議、活動(dòng)、培訓(xùn)記錄。

（五）辦公服務(wù)用房閑置現(xiàn)象明顯。

部分社區(qū)未能很好的利用辦公服務(wù)用房，空間設(shè)置上沒(méi)有達(dá)到充分整合、科學(xué)使用的效果。如瑞康家園社區(qū)，居委會(huì)和服務(wù)站的用房很緊張，但是有一間大會(huì)議室，平時(shí)不開(kāi)會(huì)時(shí)就閑置，未能充分利用現(xiàn)有的空間資源。

（六）缺乏對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的理解。

大部分社區(qū)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)概念不明確，大多數(shù)都是依托民政局的養(yǎng)老助殘券，因此并沒(méi)有開(kāi)展此項(xiàng)工作，不會(huì)科學(xué)使用公益事業(yè)金。

（七）社區(qū)隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

社區(qū)工作人員對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)政策理解不透徹，未能將實(shí)際工作與相關(guān)政策有效對(duì)接。

很多社區(qū)居委會(huì)主任在匯報(bào)工作時(shí)思路和語(yǔ)言表述不清晰，不能將實(shí)際工作與相關(guān)政策很好的銜接起來(lái)。

（八）在職黨員、志愿者、協(xié)管員未實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。每個(gè)社區(qū)都有在職黨員、志愿者、協(xié)管員參與社區(qū)治理工作，但是總體缺少規(guī)范化、制度化管理。

三、下一步工作部署

2010年的社區(qū)規(guī)范化工作總的來(lái)說(shuō)在上一年的基礎(chǔ)上有進(jìn)步、有提高，2011年是社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的收官之年，我區(qū)將在剩余的（44）個(gè)社區(qū)全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。在總結(jié)前兩年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們要明確下一步工作方向，力爭(zhēng)高質(zhì)量地完成全區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

（一）繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)，按已有工作方案向前推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟等方面，總體上延續(xù)過(guò)去兩年的做法和要求，即按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》（京社領(lǐng)辦發(fā)[2010]3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定和任務(wù)，在社區(qū)服務(wù)站建設(shè)、社區(qū)工作職能、社區(qū)運(yùn)行機(jī)制、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)工作者管理、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配置、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入等7個(gè)方面27項(xiàng)指標(biāo)，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，確保到今年年底前全區(qū)城市社區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求。還要繼續(xù)舉辦社區(qū)工作者輪訓(xùn)班，把提高社區(qū)工作者素質(zhì)和推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)規(guī)范化建設(shè)考核社區(qū)干部能力，通過(guò)鍛煉隊(duì)伍推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。

（二）進(jìn)一步把完善社區(qū)運(yùn)行機(jī)制當(dāng)作根本任務(wù)抓緊抓好。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和 改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)）的文件精神，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站的職責(zé)任務(wù)和工作關(guān)系，構(gòu)建社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)服務(wù)“三位一體”工作格局。在著力加強(qiáng)社區(qū)黨建、著力加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，要著力完善社區(qū)自治功能，健全社區(qū)居民會(huì)議、社區(qū)居委會(huì)日常工作制度，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)站為依托、社區(qū)社會(huì)組織為補(bǔ)充、駐社區(qū)單位密切配合、社區(qū)居民廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)治理結(jié)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開(kāi)展工作，維護(hù)社區(qū)居民的合法權(quán)益。規(guī)范社區(qū)服務(wù)站工作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)站對(duì)其他各類工作站、活動(dòng)站、職能站（所）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。

加強(qiáng)智能化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，整合現(xiàn)有社區(qū)各類行業(yè)平臺(tái)資源，完善轄區(qū)基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。與中關(guān)村軟件合作開(kāi)發(fā)智能化社會(huì)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)。

鼓勵(lì)創(chuàng)建大社區(qū)門戶網(wǎng)站，拓展網(wǎng)上社區(qū)服務(wù)功能，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面。今年每個(gè)社區(qū)都要建立社區(qū)網(wǎng)頁(yè)，既宣傳社區(qū)工作，又便于檢查評(píng)比，相互交流，更有利于推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作。

夯實(shí)村莊社區(qū)化建設(shè)，將現(xiàn)代化的社區(qū)管理服務(wù)理念引入農(nóng)村社區(qū)，重點(diǎn)圍繞社區(qū)實(shí)際需求在社區(qū)動(dòng)員、組織培育、參與治理、便民項(xiàng)目、志愿服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)等方面開(kāi)展工作，使新的理念融入到村莊的社區(qū)管理工作當(dāng)中。

（三）進(jìn)一步把社區(qū)用房達(dá)標(biāo)工作當(dāng)作關(guān)鍵任務(wù)抓緊抓好。各街道、地區(qū)辦事處要積極采取新建、改擴(kuò)建、購(gòu)買以及落實(shí)配建指標(biāo)、鍋爐房改造、利用人防設(shè)施、資源整合利用等多種方式，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)辦公和服務(wù)用房達(dá)標(biāo)建設(shè)，并確保社區(qū)用房按規(guī)劃設(shè)計(jì)用途使用，力爭(zhēng)到今年底使城市社區(qū)的辦公和服務(wù)用房均達(dá)到350平方米左右的標(biāo)準(zhǔn)。123個(gè)社區(qū)以外的新建社區(qū)按照規(guī)劃配建指標(biāo)的規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，各部門和辦事處通力配合，嚴(yán)格執(zhí)行綜合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，原則上不再購(gòu)買社區(qū)辦公用房，既沒(méi)政策又沒(méi)資金了。

需要強(qiáng)調(diào)的是，市里政策既要用好用足，又不可造成資源浪費(fèi)。用好用足指的是最大可能的拓展辦公服務(wù)空間，不造成浪費(fèi)指的是沒(méi)必要把其他途徑整合來(lái)的房子買進(jìn)產(chǎn)權(quán)。我們要本著不求所有但求所用的原則充分整理利用社區(qū)辦公用房。今年是解決社區(qū)辦公服務(wù)用房的最后一年，明年新建的社區(qū)將不再安排該項(xiàng)資金支出，并且新建社區(qū)要按照規(guī)范化要求接受驗(yàn)收，作為街道、地區(qū)內(nèi)社區(qū)考核評(píng)價(jià)的依據(jù)。

（四）進(jìn)一步把完善社區(qū)公共服務(wù)體系當(dāng)作重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓。進(jìn)一步加強(qiáng)街道、地區(qū)辦事處社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，按照“擴(kuò)大便民服務(wù)、打造特色服務(wù)”的要求，進(jìn)一步完善便民服務(wù)圈工作模式，并在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大規(guī)模，同時(shí)，結(jié)合居民服務(wù)需求和轄區(qū)社會(huì)資源情況，多層面、多角度協(xié)調(diào)主責(zé)部門，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，創(chuàng)新工作思路，探索服務(wù)模式，打造一批高水平的“一刻鐘便民服務(wù) 圈”，切實(shí)滿足居民個(gè)性化的需求。今年在推進(jìn)5個(gè)市級(jí)便民服務(wù)圈的基礎(chǔ)上，在我區(qū)還要推廣10個(gè)“一刻鐘便民服務(wù)圈”示范社區(qū)。總結(jié)推廣“一刻鐘便利生活服務(wù)圈”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)19個(gè)社區(qū)，全面推行“51020社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)，即在社區(qū)步行5分鐘解決居民對(duì)政策咨詢、手續(xù)辦理、訴求反映等政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目及便民菜店、再生資源回收等基本生活需求問(wèn)題，步行10分鐘解決居民對(duì)早餐、家政、修理、洗衣、購(gòu)物、休閑等便民利民公共服務(wù)需求問(wèn)題，步行20分鐘解決居民對(duì)教育、衛(wèi)生、金融、大型商市場(chǎng)等社會(huì)事業(yè)性服務(wù)需求。社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目合理布局、加快引進(jìn)，重點(diǎn)扶持一批品牌便民服務(wù)項(xiàng)目。

今后的便民服務(wù)圈建設(shè)，要本著一圈一策的要求，制定具體的可操作的實(shí)施方案，要重點(diǎn)體現(xiàn)出“八個(gè)一”，即一張需求調(diào)查表、一套服務(wù)管理機(jī)制、一個(gè)社區(qū)共享互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)（反饋表）、一支骨干隊(duì)伍、一本便民服務(wù)手冊(cè)（連心卡）、一張社區(qū)資源地圖、一項(xiàng)品牌服務(wù)項(xiàng)目、一套完整服務(wù)表示系統(tǒng)（屏幕、胸牌、服務(wù)商標(biāo)識(shí)）。評(píng)上市、區(qū)兩級(jí)便民服務(wù)圈的社區(qū)都享受相應(yīng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

為了推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)圈建設(shè)，今年我們聯(lián)合了相關(guān)部門將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作：

一是我們與區(qū)商務(wù)委共同發(fā)文，共同推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民工作，推廣社區(qū)連鎖菜點(diǎn)、便利超市，同時(shí)要一同推進(jìn)社區(qū)再生資源回收工作，希望各街道、地區(qū)將這項(xiàng)工作納入社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)中。二是我們將與老齡委合作，依托中國(guó)老齡基金會(huì)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，現(xiàn)在這項(xiàng)工作已與相關(guān)街道做了初步接洽，下一步，將由老齡基金會(huì)具體和各街道聯(lián)系，重點(diǎn)根據(jù)社區(qū)老齡人口組成和需求情況分析，結(jié)合現(xiàn)有服務(wù)空間資源，策劃推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目工作。

三是我們還將與團(tuán)區(qū)委合作，引導(dǎo)社區(qū)創(chuàng)業(yè)人員結(jié)合便民服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展社區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)社區(qū)便民服務(wù)項(xiàng)目的落地，在滿足社區(qū)便民需求的同時(shí)，引導(dǎo)促進(jìn)搬遷人員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。目前，為了做好示范引導(dǎo)工作，我們?cè)谂d豐街道陽(yáng)光樂(lè)府底商建了一個(gè)便民服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化器，搭建了一個(gè)創(chuàng)業(yè)共享平臺(tái)、創(chuàng)建了一個(gè)伙伴式創(chuàng)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)、培育了一批圍繞便民服務(wù)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、引導(dǎo)了一群有志創(chuàng)業(yè)發(fā)展的青年、提煉了一項(xiàng)社區(qū)共建的品牌活動(dòng)。目前，能提供給社區(qū)的服務(wù)有：家政服務(wù)、旅游票務(wù)、車輛租用、法律咨詢、婚慶禮儀、裝飾裝潢、理財(cái)指導(dǎo)、綠色食品、節(jié)能燈具、電池回收、志愿報(bào)名等十余項(xiàng)服務(wù)。其中鳳尾竹家政、皇冠旅行社都是有一定創(chuàng)業(yè)成效的企業(yè)，能更好的帶動(dòng)其他項(xiàng)目發(fā)展，并且正在準(zhǔn)備迎接市領(lǐng)導(dǎo)的視察。我們可以根據(jù)需求正和這些服務(wù)資源，作為社區(qū)的拓展服務(wù)項(xiàng)目。

四是與區(qū)紅十字會(huì)合作，將在清源選擇一個(gè)社區(qū)建立999社區(qū)應(yīng)急救助服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)紅立方向社區(qū)的延伸，同時(shí)也作為社區(qū)便民服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)共享。

五是我們依托政府購(gòu)買公共服務(wù)項(xiàng)目為5個(gè)街道都配備了一名理財(cái)師，要發(fā)揮好這一資源的作用。今后還要配備心理咨詢師，也是我區(qū)的實(shí)事工程之一。

六是與區(qū)體育局合作繼續(xù)開(kāi)展和諧杯乒乓球比賽，豐富社區(qū)居民活動(dòng)。

（五）進(jìn)一步把提升老舊小區(qū)規(guī)范化管理水平當(dāng)作薄弱環(huán)節(jié)來(lái)抓。

要切實(shí)結(jié)合“三個(gè)一”工程，將提高老舊小區(qū)的服務(wù)管理水平納入社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)老舊小區(qū)服務(wù)設(shè)施的升級(jí)改造，加大社區(qū)物防、技防設(shè)施建設(shè)力度，通過(guò)加強(qiáng)居民樓院自治管理、引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)等方式，促進(jìn)老舊小區(qū)的規(guī)范化管理服務(wù)，逐步解決老舊小區(qū)安全、停車、物業(yè)、環(huán)境等方面的管理難題。各辦事處、居委會(huì)要通過(guò)“三個(gè)一”、電力改造等民心工程，深入群眾，增強(qiáng)基層組織凝聚力，充分調(diào)動(dòng)居民主動(dòng)參與。要重點(diǎn)解釋

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化。各街道、地區(qū)辦事處要以深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，推廣在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的覆蓋范圍，把全面推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作作為貫徹落實(shí)全區(qū)社會(huì)服務(wù)管理創(chuàng)新推進(jìn)大會(huì)精神、夯實(shí)社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)的一件大事，擺上重要議事日程，抓好抓細(xì)抓實(shí)。要落實(shí)專門工作力量，健全工作責(zé)任制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，及時(shí)解決推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)等方面給予有力支持，全面完成社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)于社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的進(jìn)展情況以及工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，要及時(shí)向區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送、溝通和反饋。要 注重信息的宣傳工作，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，以便與總結(jié)推廣、相互借鑒提高。

（七）進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，著力加強(qiáng)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的軟環(huán)境。

1、區(qū)、街兩級(jí)適時(shí)舉辦培訓(xùn)班，重點(diǎn)對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)民主自治建設(shè)、“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)、政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)等方面的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行專題培訓(xùn)。今年區(qū)委組織部對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌，培訓(xùn)工作將更具針對(duì)性、更顯實(shí)效性，通過(guò)培訓(xùn)不斷提升社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，提高社區(qū)負(fù)責(zé)人開(kāi)展社會(huì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，使其更好的適應(yīng)社區(qū)工作需要。

2、街道間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，定期組織參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，借鑒好的方式方法，同時(shí)邀請(qǐng)規(guī)范化工作做得好的社區(qū)工作人員進(jìn)行講演，交流經(jīng)驗(yàn)。

3、與大興報(bào)合作，制作社區(qū)規(guī)范化建設(shè)專題宣傳陣地，宣傳做得好的典型，促進(jìn)交流。

4、加強(qiáng)考核評(píng)比工作，繼續(xù)采取成立聯(lián)合檢查組，進(jìn)行拉練式檢查和三方評(píng)價(jià)，促進(jìn)相互的學(xué)習(xí)，督促各自的工作。

5、加大評(píng)優(yōu)考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步拉大獎(jiǎng)勵(lì)差距，鼓勵(lì)先進(jìn)，對(duì)全區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)評(píng)比情況加大宣傳力度，對(duì)先進(jìn)社區(qū)進(jìn)行掛牌，優(yōu)先考慮公共服務(wù)資源的覆蓋與傾斜。

6、招考新的大學(xué)生社工，培養(yǎng)社會(huì)工作者隊(duì)伍。

7、以社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義建議在區(qū)有關(guān)部門，在人大代表、政協(xié)委員換屆選舉中，優(yōu)先考慮社區(qū)規(guī)范化工作開(kāi) 展好的社區(qū)負(fù)責(zé)人。對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)不力，居民負(fù)面反映強(qiáng)烈的社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話教育，情節(jié)嚴(yán)重的取消年終評(píng)優(yōu)資格。

8、積極培育社區(qū)社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)精英作用，加快籌建業(yè)委會(huì)，更好統(tǒng)籌社區(qū)公共資源。

四、實(shí)施步驟

2011年我區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作將分三個(gè)階段進(jìn)行： 一是宣傳啟動(dòng)階段（3月—4月）。

通過(guò)召開(kāi)工作部署會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等形式，廣泛宣傳社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。各部門按照本方案有關(guān)要求，在充分總結(jié)吸收2009、2010年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況研究制定本地區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，并將方案上報(bào)區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是組織實(shí)施階段（5月—10月）。

各試點(diǎn)單位按計(jì)劃有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，認(rèn)真梳理社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，在加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)、理順社區(qū)各方主體關(guān)系、創(chuàng)新社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制、解決社區(qū)建設(shè)中的突出問(wèn)題等方面取得突破，創(chuàng)造出一些成功經(jīng)驗(yàn)，形成相關(guān)的政策措施。

關(guān)于2011辦公服務(wù)用房的購(gòu)買工作，會(huì)后4:00，我們?cè)诖死^續(xù)召開(kāi)會(huì)議，研討2010、2011辦公服務(wù)用房建設(shè)工作，具體安排相關(guān)工作。

三是總結(jié)驗(yàn)收階段（11月—12月）。

由區(qū)社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)社區(qū)規(guī)范化建設(shè) 試點(diǎn)工作情況進(jìn)行集中檢查，對(duì)社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)情況進(jìn)行驗(yàn)收，組織召開(kāi)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷深化完善，確保試點(diǎn)工作取得階段性成果。

希望各單位高度重視該項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在年底前全部達(dá)到市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，按照基礎(chǔ)設(shè)施完備、黨建作用突出、自治成效顯著、服務(wù)質(zhì)量高效、規(guī)章制度健全、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、志愿活動(dòng)豐富、工作隊(duì)伍優(yōu)良等方面的標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)打造社區(qū)規(guī)范化建設(shè)精品示范社區(qū)，通過(guò)發(fā)揮示范引領(lǐng)、以點(diǎn)帶面的積極作用，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)工作水平的整體提高。希望我們形成共識(shí)，共同推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工作。

今天的會(huì)議到此結(jié)束，謝謝大家！

2011年4月13日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)（xiexiebang推薦）

關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè) 強(qiáng)化基層人大職能的探索與思考

長(zhǎng)清區(qū)人大 孫愛(ài)國(guó)

《憲法》規(guī)定，鎮(zhèn)人大是我國(guó)最基層的地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，街道人大工作室作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，也承擔(dān)著非常重要的職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和基層民主政治建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)街鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求，《代表法》等法律法規(guī)的修訂為加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供了新的更加堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。依法加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，對(duì)推動(dòng)街鎮(zhèn)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮人大代表作用，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的意義。現(xiàn)就換屆以來(lái)長(zhǎng)清區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化制度化建設(shè)強(qiáng)化基層人大監(jiān)督職能的積極探索予以總結(jié)梳理、分析思考，以推動(dòng)該項(xiàng)工作進(jìn)一步完善發(fā)展，也為各地基層開(kāi)展相關(guān)方面的工作起到一定的借鑒作用。

一、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大工作的切入點(diǎn) 新的形勢(shì)下，街鎮(zhèn)人大工作如何找準(zhǔn)位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)，規(guī)范街鎮(zhèn)人大工作程序，使之更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，長(zhǎng)清區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)過(guò)深入基層征求意見(jiàn)、調(diào)查研究，通過(guò)調(diào)研首先了解了街鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀，盡管街鎮(zhèn)人大工作日臻完善，但由于街鎮(zhèn)人大自身或外部的原因，使街鎮(zhèn)人大工作離法律規(guī)定的要求還較大的差距，如何使街鎮(zhèn)人大真正 發(fā)揮應(yīng)有的效能，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力推行街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，并通過(guò)加強(qiáng)這個(gè)建設(shè)使街鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展，有所作為，才能樹(shù)立人大監(jiān)督的權(quán)威。這需要努力解決以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

第一、區(qū)人大常委會(huì)要解決好對(duì)街鎮(zhèn)人大工作檢查指導(dǎo)的方式方法，解決好街鎮(zhèn)人大監(jiān)督不力的諸多問(wèn)題。雖然法律明確規(guī)定區(qū)級(jí)人大常委會(huì)對(duì)街鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在工作上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，但這并不等于說(shuō)區(qū)級(jí)人大常委會(huì)對(duì)街鎮(zhèn)人大工作不可以提出具體要求。因?yàn)椋瑓^(qū)與街鎮(zhèn)各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，區(qū)級(jí)人大常委會(huì)開(kāi)展的許多監(jiān)督檢查工作，要直接與街鎮(zhèn)發(fā)生關(guān)系；區(qū)級(jí)人大代表大多來(lái)自于基層，許多代表小組也是以街鎮(zhèn)、村為單位建立，區(qū)人大常委會(huì)開(kāi)展代表小組活動(dòng)，還依賴于鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工作室?guī)椭M織、協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)級(jí)人大換屆選舉工作，法律明確規(guī)定了是由區(qū)級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，這項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作量大，區(qū)人大常委會(huì)許多具體要求多是通過(guò)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工作室的努力工作來(lái)實(shí)現(xiàn)。鑒于此，區(qū)級(jí)人大常委會(huì)可以也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)檢查。如何對(duì)街鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行指導(dǎo)，并且取得較好的成效呢？必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大建設(shè)的重要性和必要性，是加強(qiáng)人大自身建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，把這項(xiàng)工作列為常委會(huì)經(jīng)常性的重要工作。在指導(dǎo)內(nèi)容上，除人民代表大會(huì)的會(huì)議指導(dǎo)，還要逐步加強(qiáng)對(duì)人大主席團(tuán)例會(huì)、代表評(píng)議、代表小組活動(dòng)等具體工作的指導(dǎo)。要定期組織培訓(xùn)街鎮(zhèn)人大干部，使其掌握人大工作的全面知識(shí)；邀請(qǐng)街鎮(zhèn)人大主席列席上級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議，輔導(dǎo)他們熟悉聽(tīng)取和審議報(bào)告的方式方法；調(diào)查和了解街鎮(zhèn)人大工作中存在的困難和問(wèn)題，積極向區(qū)委提出建議，以期區(qū)委的重視支持，切實(shí)解決好街鎮(zhèn)人大工作中遇到的一些具體困難，指導(dǎo)他們正確處理好同黨委、政府之間的關(guān)系，正確處理好人大工作同經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系；區(qū)人大常委會(huì)每年至少要召開(kāi)一次街鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰人大工作的先進(jìn)典型，推動(dòng)街鎮(zhèn)人大工作的全面開(kāi)展。

第二，要努力創(chuàng)造有利于街鎮(zhèn)人大工作的外部環(huán)境，解決好街鎮(zhèn)人大自身建設(shè)的問(wèn)題。當(dāng)前一些地方的街鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展得不夠好，履行職責(zé)不全面，一個(gè)重要的原因就是外部環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｖ饕擎?zhèn)人大主席、街道人大工作室主任組織代表開(kāi)展活動(dòng)獨(dú)立履行職責(zé)受到制約，較多受到黨政部門的影響，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)政府不能保證及時(shí)到位等。對(duì)此，區(qū)、鎮(zhèn)街黨（工）委要切實(shí)重視和支持人大工作，要把加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大工作作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的首要大事抓緊、抓好、抓實(shí)，認(rèn)真研究和解決人大工作中的困難和問(wèn)題，保障人大主席的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，努力為街鎮(zhèn)人大工作營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境，使街鎮(zhèn)人大工作正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。另外一個(gè)方面，街鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到街鎮(zhèn)人大工作水平和作用的發(fā)揮。加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，這是搞好街鎮(zhèn)人大工作的決定因素。街鎮(zhèn)人大工作千頭萬(wàn)緒，處理問(wèn)題相比區(qū)級(jí)以上人大常委會(huì)還更直接、更具體、更繁雜，要把街鎮(zhèn)人大工作人員編制單列，解決人員素質(zhì)和人員配備與任務(wù)不相適應(yīng)問(wèn)題，解決好人大主席和秘書專職化的問(wèn)題，有條件的地方還可以適當(dāng)增加人大專職人員職數(shù)。街鎮(zhèn)人大要設(shè)專職主席，參加黨委的重要活動(dòng)。街鎮(zhèn)人大主席應(yīng)列席黨委會(huì)議。要保證 街鎮(zhèn)人大主席以主要精力從事人大工作。街鎮(zhèn)人大至少應(yīng)配備1名專職工作人員。要把人大干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入?yún)^(qū)委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，選拔優(yōu)秀中青年干部到人大工作，提高人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。人大主席享受黨政系列同級(jí)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要保證街鎮(zhèn)人大的正常工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決在辦公設(shè)施、交通、通訊等方面存在的困難和問(wèn)題。鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)安排一定的經(jīng)費(fèi)，逐步改善鎮(zhèn)人大辦公條件。街鎮(zhèn)人大的會(huì)議經(jīng)費(fèi)以及開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、培訓(xùn)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以落實(shí)。要加強(qiáng)人大干部與黨委、政府的雙向交流，增強(qiáng)活力，促使街鎮(zhèn)人大工作有效開(kāi)展。而黨委要給人大干部多壓擔(dān)子，多挑重?fù)?dān)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中不斷得到鍛煉成長(zhǎng)。作為街鎮(zhèn)人大干部更要充分認(rèn)識(shí)人大工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)定信心，努力工作，在其位，謀其事，認(rèn)真總結(jié)本地開(kāi)展人大工作經(jīng)驗(yàn)，提高依法監(jiān)督水平和監(jiān)督實(shí)效，使街鎮(zhèn)人大工作日趨規(guī)范和完善，從而更好地充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。

根據(jù)調(diào)研認(rèn)識(shí)到制約街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的方面的不足主要有以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)識(shí)有偏差，工作消極被動(dòng)。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)人大工作給予關(guān)心、支持少，人大主席、人大工作室主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇實(shí)際上仍不如黨（工）委、政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)；也有些本身在人大工作的同志，認(rèn)為人大工作低人一等，思想上沒(méi)有給自己正確定位，工作主動(dòng)性和積極性不太高；有的是黨委成員的人大主席團(tuán)成員，對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)活動(dòng)不熱心，工作缺乏主動(dòng)性，同時(shí)有些 街道人大工作室的同志，因?yàn)闆](méi)有本級(jí)人大代表，工作起來(lái)感覺(jué)沒(méi)有方向，沒(méi)有依據(jù)，根本找不到工作的著力點(diǎn)，這些都會(huì)影響街鎮(zhèn)人大職能的有效發(fā)揮。第二，機(jī)構(gòu)不健全，人員與任務(wù)不相適應(yīng)。法律沒(méi)有明確規(guī)定鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間的機(jī)構(gòu)是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人大人少事多的矛盾比較突出，使得閉會(huì)期間鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開(kāi)展工作處于“兩難”境地；雖然長(zhǎng)清區(qū)各鎮(zhèn)都設(shè)置了專職人大主席、人大工作室主任，配備了一名專兼職工作人員，但他們都要兼任黨（工）委、政府（辦事處）的一些工作，遇到階段性突擊工作，往往會(huì)出現(xiàn)“種了別人地、荒了自家田”的現(xiàn)象。而在有些地方的達(dá)不到基本的辦公條件，工作人員是兼職的，街鎮(zhèn)人大工作就更得不到充分的開(kāi)展。第三，監(jiān)督不到位，法律賦予街鎮(zhèn)人大的職權(quán)沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。街鎮(zhèn)人大對(duì)政府及其所屬部門的監(jiān)督，大多還停留在表面上，法律賦予街鎮(zhèn)人大的職權(quán)沒(méi)有充分發(fā)揮，較少有實(shí)質(zhì)性、剛性的監(jiān)督。第四，代表工作不系統(tǒng)，代表作用不能得到充分發(fā)揮。代表培訓(xùn)不經(jīng)常，代表履職缺少基本的保障和服務(wù)，代表活動(dòng)大部分無(wú)場(chǎng)所，小組活動(dòng)無(wú)活力，組織代表視察檢查多是走馬觀花，代表提出的建議意見(jiàn)辦理很多流于形式，缺乏實(shí)效。

二、明確細(xì)化內(nèi)容措施，是街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的著眼點(diǎn) 認(rèn)識(shí)到以上存在的問(wèn)題和不足，長(zhǎng)清區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化、制度化建設(shè)工作擺上重要位置，根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)主任會(huì)議研究，決定在全區(qū)開(kāi)展加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作并對(duì)街鎮(zhèn)人大采取目標(biāo)考評(píng)管理等措施，以提高街鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的有效性，使街鎮(zhèn)人大工 作有了比較大的起色。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，是強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮全區(qū)人大工作合力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、第一副主任任組長(zhǎng)，分管副主任任副組長(zhǎng)，辦公室、人事代表工作處及各街鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人大常委會(huì)人事代表工作處，負(fù)責(zé)制定街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則。各街鎮(zhèn)人大要高度重視，嚴(yán)格按照通知要求，切實(shí)抓好落實(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)工作順利進(jìn)行。區(qū)人大常委會(huì)辦公室和人事代表工作處將按照街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則的規(guī)定，對(duì)各街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)和考核，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二，制定工作規(guī)劃，明確規(guī)范內(nèi)容。區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉之后，長(zhǎng)清區(qū)人大常委會(huì)就針對(duì)街鎮(zhèn)人大的工作實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了規(guī)范化建設(shè)的思路和工作目標(biāo)，明確了在自身建設(shè)，依法履職、代表工作、宣傳工作等方面的規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，在開(kāi)展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，要求全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)政治、隊(duì)伍、制度、硬件建設(shè)，修訂完善街鎮(zhèn)人大工作制度、人大代表小組活動(dòng)制度、鎮(zhèn)人大代表述職評(píng)議制度、鎮(zhèn)人大代表建議批評(píng)和意見(jiàn)辦理制度等。結(jié)合實(shí)際，研究制定鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)議事規(guī)則、鎮(zhèn)人大主席職責(zé)、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度、辦理群眾來(lái)信來(lái)訪等制度。進(jìn)一步依法行使各項(xiàng)職權(quán)緊緊圍繞全區(qū) 和本街鎮(zhèn)工作中心，按照有關(guān)法律規(guī)定，制定工作計(jì)劃。依法行使監(jiān)督權(quán)。依照憲法和法律的規(guī)定，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。依法組織召開(kāi)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，根據(jù)憲法、法律賦予的職責(zé)，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)帶有根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，作出決議、決定。每年至少召開(kāi)一次大會(huì)，并及時(shí)把大會(huì)通過(guò)的決議報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。按區(qū)人大常委會(huì)要求，依法組織駐本街鎮(zhèn)的區(qū)人大代表參加區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議。進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)安排，每年年初制訂代表培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)履職知識(shí)等內(nèi)容，不斷提高履職能力。加強(qiáng)代表履職保障服務(wù)。認(rèn)真組織駐本轄區(qū)各級(jí)人大代表開(kāi)展履職活動(dòng)。建設(shè)代表活動(dòng)室，制定完善代表學(xué)習(xí)、代表聯(lián)系選民、代表向選民述職等有關(guān)制度。加強(qiáng)代表小組建設(shè)。代表在閉會(huì)期間以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。各代表小組要按照區(qū)人大常委會(huì)和本街鎮(zhèn)人大工作要點(diǎn)制定活動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)建議督辦。及時(shí)交辦代表建議，嚴(yán)格辦理時(shí)限，加大督辦力度。鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按每人每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)后，專項(xiàng)使用。并根據(jù)財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于代表視察調(diào)研、代表小組活動(dòng)、代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料和其他必要費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大宣傳工作，充分運(yùn)用各種渠道深入宣傳街鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)、人大代表依法履職、基層民主法制建設(shè)等方面的內(nèi)容。各街鎮(zhèn)人大做到有一 至二間專用辦公室，布置整潔、規(guī)范。達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)：即有牌子、有桌椅、有電腦、有制度、有柜子、有檔案。從形式上著手解決街鎮(zhèn)人大沒(méi)有作為的問(wèn)題。為使這一工作思路和目標(biāo)能順利實(shí)施，長(zhǎng)清區(qū)人大常委會(huì)的每位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員利用調(diào)研、視察等各種機(jī)會(huì)，向有關(guān)街鎮(zhèn)的黨委、政府打招呼，幫助呼吁解決街鎮(zhèn)人大在實(shí)施規(guī)范化建設(shè)中的實(shí)際困難，指導(dǎo)街鎮(zhèn)建立各項(xiàng)制度和制定工作計(jì)劃，開(kāi)展代表活動(dòng)。還組織人員對(duì)各街鎮(zhèn)人大制度建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查了解，督促抓好落實(shí)。

第三，制度作保證，評(píng)比促進(jìn)步。長(zhǎng)清區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確提出：一要充分認(rèn)識(shí)街鎮(zhèn)人大的地位、作用，增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺(jué)在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)做好人大工作的自覺(jué)性；二要堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度；三要加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)街鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)街鎮(zhèn)人大主席列席；四要嚴(yán)格依法履行街鎮(zhèn)人大職權(quán)，樹(shù)立人大監(jiān)督的權(quán)威；五要加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)，提高工作效率。同時(shí)，長(zhǎng)清區(qū)人大常委會(huì)還審議通過(guò)了《濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作量化考評(píng)表》，將街鎮(zhèn)人大工作分為自身建設(shè)、依法履職、代表工作、宣傳工作等四大項(xiàng)19小項(xiàng)，每一小項(xiàng)都有具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)完成工作情況，分別計(jì)分，總計(jì)100分，年終由區(qū)人大常委會(huì)組織人員采取查閱記錄和座談了解的形式進(jìn)行評(píng)比，確定等次，對(duì)完成任務(wù)好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的予以教育批評(píng)，并在工作實(shí)踐中進(jìn)一步提出強(qiáng)化這項(xiàng)工作的意見(jiàn)，即對(duì)街鎮(zhèn)人大工作實(shí)行目標(biāo)管理 責(zé)任制度，用經(jīng)常的考核和檢查來(lái)保證街鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作的落實(shí)。從而把街鎮(zhèn)人大制度化、規(guī)范化建設(shè)推向了一個(gè)新的高度。這一做法在全區(qū)上下造成了較大的震動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)街鎮(zhèn)人大工作有明顯的促進(jìn)作用。

三、扎實(shí)推進(jìn)見(jiàn)實(shí)效，是街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的落腳點(diǎn) 對(duì)街鎮(zhèn)人大工作開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)工作以來(lái)，長(zhǎng)清區(qū)街鎮(zhèn)人大基本做到了“有位、有為、有威”，履職的軟硬環(huán)境都得到突出改善，履職力度不斷加大，監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作均有了明顯的進(jìn)步。

第一，推動(dòng)了法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，使法律法規(guī)的實(shí)施有了監(jiān)督主體。各鎮(zhèn)人大除了在會(huì)議期間注重聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)人民政府貫徹實(shí)施法律法規(guī)的情況，閉會(huì)期間還堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展代表活動(dòng)，特別對(duì)一些與農(nóng)民利益關(guān)系密切的法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行視察檢查，糾正法律法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題，規(guī)范政府依法行政行為，促進(jìn)法律知識(shí)在農(nóng)村的普及和公民法律意識(shí)的增強(qiáng)。既推動(dòng)了工作的深入開(kāi)展，也明確推動(dòng)法律法規(guī)在農(nóng)村貫徹實(shí)施的監(jiān)督主體是鎮(zhèn)人大。

第二，街鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用逐漸為人們所認(rèn)識(shí)、所重視。街鎮(zhèn)人大工作深入開(kāi)展，街鎮(zhèn)黨政干部的人民代表大會(huì)制度的意識(shí)大大增強(qiáng)，接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性明顯提高，街鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用逐漸被人民群眾所認(rèn)識(shí)。各街鎮(zhèn)在人大代表的參與下，開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，將村財(cái)、計(jì)生、宅基地等群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題予以公開(kāi)，讓群眾監(jiān)督，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，并以此為動(dòng)力，推動(dòng)街鎮(zhèn)政務(wù)的公開(kāi)，規(guī)范政府的行政行為。所有這些，極大地溝通了群眾與政府的聯(lián)系，使群眾的意見(jiàn)、建議和要求有反映的對(duì)象和場(chǎng)所，使黨和政府同群眾的關(guān)系得到有效地改善。

第三，促進(jìn)了基層政權(quán)民主政治建設(shè)的制度化，逐步樹(shù)立起了街鎮(zhèn)人大監(jiān)督的權(quán)威。各鎮(zhèn)召開(kāi)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)都被列入當(dāng)?shù)攸h委的重要議事日程，每年都能按期召開(kāi)一次以上的代表大會(huì)，對(duì)于需經(jīng)人代會(huì)決定的重大事項(xiàng)，黨委都提交代表大會(huì)審議決定；召開(kāi)代表大會(huì)所需的經(jīng)費(fèi)被列入當(dāng)年財(cái)政支出的重點(diǎn)保證項(xiàng)目；代表小組活動(dòng)被普遍認(rèn)同是鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間人大工作的重要而有效的載體，各街鎮(zhèn)建立健全了代表小組活動(dòng)制度，制定了小組活動(dòng)計(jì)劃和內(nèi)容。代表視察、調(diào)查等活動(dòng)經(jīng)常化，使人大代表進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，代表的履職水平也有明顯提高，代表在大會(huì)期間提出的議案和建議無(wú)論數(shù)量還是質(zhì)量都較從前有所提高。在區(qū)鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督下，政府及有關(guān)部門認(rèn)真辦理落實(shí)代表議案、建議，取得了較好成績(jī)。鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的有效行為，樹(shù)立起了鎮(zhèn)人大有為有位有威的形象。

第四，有效地解決了街鎮(zhèn)人大工作中“種了別人的地，荒了自家田”的現(xiàn)象。不僅鎮(zhèn)人大主席進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的信心，而且街鎮(zhèn)黨（工）委、政府（辦事處）也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到基層人大的工作性質(zhì)、地位和作用。黨委不僅把街鎮(zhèn)人大工作列為最重要的工作之一，而且更加關(guān)心支持人大工作，定期聽(tīng)取人大工作的匯報(bào)，規(guī)定鎮(zhèn)人大主席、街道工作室主任應(yīng)列席黨委會(huì)議，明確街鎮(zhèn)人大主席與街鎮(zhèn)黨（工）委書記享受 同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇等，這樣既給街鎮(zhèn)人大干部，特別是鎮(zhèn)人大主席、街道工作室主任增加了工作壓力，提供了保障，也為他們大膽履行法律賦予的職權(quán)，積極開(kāi)展工作增添了動(dòng)力，增強(qiáng)了他們搞好街鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和使命感，確保街鎮(zhèn)人大工作能按計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)揮作用。

盡管長(zhǎng)清區(qū)的街鎮(zhèn)人大工作日臻完善，但由于街鎮(zhèn)人大自身或外部的原因，使街鎮(zhèn)人大工作離法律規(guī)定的要求還較大的差距，如何使街鎮(zhèn)人大真正發(fā)揮應(yīng)有的效能，還應(yīng)在繼續(xù)努力推行街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中不斷完善發(fā)展，并通過(guò)加強(qiáng)這個(gè)建設(shè)使街鎮(zhèn)人大工作正常開(kāi)展，有位、有為，才能樹(shù)立人大監(jiān)督的權(quán)威。提高依法監(jiān)督水平和監(jiān)督實(shí)效，使街鎮(zhèn)人大工作日趨規(guī)范和完善，從而更好地充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大的職能作用。

第五篇：在全縣推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作會(huì)上的講話

在全縣全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)

工作會(huì)上的講話

（提綱）

縣委副書記、縣長(zhǎng)

同志們：

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)不僅是今年的一項(xiàng)重要工作，也是全縣項(xiàng)目年建設(shè)的重要保障。剛才，亞丹同志就今年規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作講了安排意見(jiàn)，豫川同志提了具體工作要求，我都表示贊同。下面，我就全面推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)、確保項(xiàng)目年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、進(jìn)一步深化對(duì)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，政府正面臨著深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能的重任。建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府，就是要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。大家一定要轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，認(rèn)識(shí)到推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要和重要途徑。要堅(jiān)決破除“官本位”思想，樹(shù)立“民本位”意識(shí)，把服務(wù)意識(shí)貫穿于工作的始終。要著力突出政府的服務(wù)性，把為公眾提供有效的公共服務(wù)作為規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的核心內(nèi)容，大到政府決策行為、重大項(xiàng)目實(shí)施，小到群眾辦理戶口、咨詢事項(xiàng)，都要力求規(guī)范，都要依法管事、按章辦事，真正使政府的各項(xiàng)工作更加貼近群眾的需求，切實(shí)做到政府該管的事服好務(wù)，政 1

府不該管的事放開(kāi)手。

二、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)大到每一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小到每個(gè)科室、每個(gè)崗位，關(guān)系到社會(huì)公眾的切身利益。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要協(xié)調(diào)配合，形成合力。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門的主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，組織班子成員認(rèn)真研究實(shí)施方案，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。對(duì)方案要進(jìn)行細(xì)化，層層分解、落實(shí)到每個(gè)科室、每個(gè)崗位，確定專人負(fù)責(zé)。

三、牢牢把握工作重點(diǎn)

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，結(jié)合各自工作實(shí)際，切實(shí)把規(guī)服工作抓緊抓好。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著重研究三個(gè)方面的問(wèn)題。一是如何便民、親民、利民的問(wèn)題。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的服務(wù)職能，可以適度向下延伸，采取定時(shí)辦理、定點(diǎn)辦理的方式，讓群眾少跑路、多辦事。二是依法行政、依法決策的問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要決策、重大開(kāi)支，要建立一套規(guī)范程序和管理辦法，做到集體研究、依法決策、規(guī)范管理。三是增強(qiáng)執(zhí)行力的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人在職責(zé)范圍內(nèi)要主動(dòng)履職盡責(zé)，切實(shí)負(fù)起“擔(dān)”的責(zé)任，提高“管”的水平，增強(qiáng)“干”的實(shí)效，帶領(lǐng)干部群眾艱苦奮斗，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

各部門要按照各自的工作職責(zé)，著重抓好行政審批制度改革、服務(wù)流程再造，提升工作效能。要從每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真進(jìn)行研究，不斷優(yōu)化流程，減少不必要的程序，降低辦事成本，提高辦事效率。在審批制度方面，重點(diǎn)是取消和廢止“越位”的審批，調(diào)整和歸并“錯(cuò)位”的審批，規(guī)范和完善“缺位”的審批，把重點(diǎn)放在審批的事中服務(wù)和事后監(jiān)管上。要以政務(wù)服務(wù)中心、投資服務(wù)中心為平臺(tái)，抓好電子政務(wù)、網(wǎng)上政務(wù)大廳項(xiàng)目建設(shè)，大膽探索并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批。

今年是市委、市政府確定的項(xiàng)目年，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要圍繞項(xiàng)目工作，為項(xiàng)目引進(jìn)、進(jìn)場(chǎng)、建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、注重突出特色和亮點(diǎn)

規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有固定的模式和成型的經(jīng)驗(yàn)可以參照，只能“摸著石頭過(guò)河”，邊摸索，邊實(shí)踐，邊總結(jié)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門在把握基本原則的同時(shí)，要注意突出工作特色和亮點(diǎn)。比如公安、工商、建規(guī)等窗口部門，要在建立便民服務(wù)機(jī)制上下功夫；財(cái)政部門要在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量上下功夫；衛(wèi)生部門要在推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療方面下功夫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化認(rèn)真研究新的舉措，尤其是重點(diǎn)鎮(zhèn)，要在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面下功夫。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要注重方式創(chuàng)新和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)工作中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)上報(bào)，便于推廣。

五、嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)督查

縣上已經(jīng)把規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)納入一級(jí)目標(biāo)管理。目標(biāo)任務(wù)也分解到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門，大家要對(duì)照分解表，按進(jìn)度安排工作，確保落實(shí)到位。縣目標(biāo)辦、縣規(guī)服辦要定期督促檢查，并將督查情況及時(shí)報(bào)告縣委、縣政府，對(duì)工作不落實(shí)的單位將按有關(guān)規(guī)定處理。