第一篇:武漢市建設工程安全生產管理辦法(武漢市政府第229號令)
武漢市建設工程安全生產管理辦法(武漢市政府第229號令)
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武漢市建設工程安全生產管理辦法
(武漢市政府第229號令)
《武漢市建設工程安全生產管理辦法》已經2012年6月18日市人民政府第17次常務會議審議通過,現予公布,自2012年8月15日起施行。
市長 唐良智
二〇一二年七月十一日
武漢市建設工程安全生產管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)等法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區域內從事建設工程的新(改、擴)建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理。
本辦法所稱建設工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施工程和裝修工程,城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎設施工程。
第三條 建設工程安全生產管理,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“管生產必須管安全”和“誰主管、誰審批、誰負責”的原則。
第四條 市、區人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
市建設行政主管部門是全市建設工程安全生產的主管部門,對市管建設工程安全生產實施監督管理,對區建設工程安全生產實施監督檢查和業務指導。區建設行政主管部門按照職責對區管建設工程安全生產實施監督管理。市、區建設行政主管部門所屬建設工程安全監督機構可以受市、區建設行政主管部門的委托,承擔建設工程安全監督管理的具體工作。
市安全生產監督管理部門對全市建設工程安全生產工作實施綜合監督管理,區安全生產監督管理部門對區管建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
城管、公安消防、交通、水務、園林、住房保障房管、質監、衛生、民政、環境保護等有關行政部門按照各自職責,負責做好建設工程安全生產的相關管理工作。
第五條 建設工程的建設、勘察、設計、監理、施工及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規、規章的規定,保證建設工程安全生產,嚴格執行工程建設標準和規范,開展安全生產標準化活動,并自覺接受建設行政主管部門的監督,依法承擔相應責任。
第六條 鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術推廣應用,推進建設工程安全生產的科學管理。
第二章 建設單位的安全責任
第七條 建設單位對建設工程的安全負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、設計、監理、施工等單位的安全生產相關責任,并為前述單位開展安全生產工作創造條件,督促和支持監理單位開展安全監理工作,確保施工安全。從事市政基礎設施建設和房屋開發的建設單位,應當設立安全生產管理部門,配備具有相應能力的專職安全生產管理人員,并對建設工程實施現場監督。
第八條 建設單位應當根據建設工程實際情況,從保證施工安全的角度科學確定并嚴格執行合理工期,任何單位和個人不得隨意壓縮合同約定工期。
第九條 建設單位在編制工程概算、預算時,應當按照規定單獨立項計算安全防護措施費,并在招標文件中作為不可競爭性費用予以單列。
建設工程開工前,建設單位應當將安全防護措施費以不低于80%的比例撥付給施工單位;剩余費用根據建設工程進度分期支付,竣工時應當全額結清。
第十條 建設工程開工前,建設單位應當向建設行政主管部門提供建設工程安全施工措施有關資料,并辦理安全監督手續。
由市、區人民政府確定的重大工程,建設單位應當在開工前進行安全風險評估,完善應急搶險機構設置,制訂應急預案,并在提供安全施工措施資料時提交安全風險評估報告。
第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質的施工單位,并在拆除施工15日之前,按照規定將有關資料報送到拆除工程所在區建設行政主管部門備案。
第十二條 建設單位在發包建設工程時,應當依法審驗承包單位的資質和安全生產許可證。因違法發包建設工程發生生產安全事故的,由建設單位承擔相應的安全生產責任。
第十三條 建設單位應當建立安全檢查制度,定期和不定期地組織相關單位對建設工程進行安全檢查。有多個施工單位的施工現場,建設單位應當有效協調安全生產管理工作。
第十四條 施工涉及既有管線的,建設單位應當在相關管線權屬單位的指導下,會同勘察、設計單位制訂既有管線保護措施方案,并會同施工單位與管線權屬單位簽訂保護協議,共同加強對施工及周邊區域既有管線的保護。需對既有架空桿線實施入地、對既有地下管線進行遷移的,建設單位應當通知相關權屬單位進行現場指導和監護,相關權屬單位應當予以支持和配合。
施工可能影響周邊區域建(構)筑物安全的,建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對周邊區域建(構)筑物進行鑒定,并將鑒定資料提供給監理、施工等單位,督促施工單位按照有關規定采取安全防護措施。因施工導致周邊區域建(構)筑物損壞的,應當依法承擔民事責任。
第十五條 建設單位接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時,應當督促相關單位進行整改。被責令暫時停止施工的建設工程需復工的,建設單位應當在整改完成后,書面向建設行政主管部門提出復工申請。
第三章 勘察、設計、監理及其他有關單位的安全責任
第十六條 勘察、設計單位對施工安全承擔勘察、設計責任,應當分別在建設工程勘察、設計文件中注明因地形、地質條件復雜可能發生滑坡、坍塌等地質災害的部位,提出保證各類既有管線、設施和周邊區域建(構)筑物安全的意見,并在開工前向施工單位進行技術交底。
第十七條 勘察單位開展室外作業時,應當采取措施保證各類管線、設施和周邊區域建(構)筑物的安全。因措施不當,導致各類管線、設施和周邊區域建(構)筑物損壞的,應當依法承擔責任。
勘察單位發現現場存在地質實際情況與勘察報告不符或者工程出現異常情況時,應當提出處理意見,必要時進行施工勘察。
第十八條 設計單位應當及時解決施工單位發現的設計錯誤、遺漏或者對設計文件的疑問,降低工程風險。
對于特殊、復雜結構和超深基礎的建設工程,設計單位應當評估施工中可能存在的安全風險,編制指導性的安全防護方案,并在開工前向施工單位進行說明。
第十九條 監理單位對施工安全承擔監理責任。其法定代表人對本單位監理建設工程的安全監理全面負責;總監理工程師對建設工程的安全監理負責,且只宜擔任1項委托監理合同的項目總監理工程師工作,最多不得超過2項;監理人員承擔安全監理職責。
第二十條 監理單位編制的建設工程監理規劃應當有專門的安全監理內容。對于危險性較大的分部分項工程,監理單位還應當編制安全監理實施細則。
第二十一條 監理單位應當審查下列內容:
(一)施工單位安全生產許可證和資質情況,以及項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的配備及從業資格情況;
(二)施工單位安全生產管理機構的建立情況,以及安全生產規章制度的建立和落實情況;
(三)施工單位安全防護措施費的使用計劃,以及安全技術措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況;
(四)施工單位安全防護用具的質量和使用情況,以及施工機械和安全防護設施的驗收情況;
(五)施工單位落實安全生產教育培訓情況;
(六)法律、法規、規章規定的其他審查事項。
第二十二條 監理單位應當在建設工程施工時進行巡視檢查,并做好安全監理記錄;危險性較大的分部分項工程施工時應當實行旁站監理。按照規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,監理單位應當組織有關人員進行驗收。
監理過程中發現存在安全隱患的,監理單位應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向建設行政主管部門報告。
第二十三條 建筑起重機械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機械,并應當在租賃合同中明確租賃雙方的安全責任,積極配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養。
建筑起重機械安裝單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前,安裝單位應當對建筑起重機械進行全面檢查,不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。
第四章施工單位的安全責任
第二十四條 施工單位對建設工程施工安全負責,應當建立獨立的安全生產管理機構,健全安全生產保證體系并制訂本單位生產安全事故應急救援預案,按照規定配備相應數量的專職安全生產管理人員和特種作業人員,落實安全生產管理經費,對建設工程施工現場實施安全生產標準化管理。
第二十五條 施工單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責;項目負責人對建設工程安全生產具體負責,且在同一時期只能承擔一個建設工程的管理工作;專職安全生產管理人員負責對建設工程安全生產進行現場監督檢查,需變更時,應當書面告知建設單位、監理單位和建設行政主管部門。
施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當參加建設行政主管部門組織的安全生產培訓,經考核合格,取得安全生產考核合格證書后方可任職。
施工單位負責人、項目負責人應當按照規定對建設工程實施帶班檢查和帶班生產,并做好記錄存檔備查。
第二十六條 施工單位應當單獨建立安全防護措施費使用臺賬,并在財務賬上單獨列支,專款專用,不得挪作他用;其使用情況應當定期報告監理單位。
第二十七條 施工單位應當定期對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓,督促其遵守工程建設強制性標準、規章制度和操作規程。進入新的崗位或者新的施工現場前,施工單位應當對作業人員進行安全生產教育培訓,未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
第二十八條 建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等特種作業人員,應當參加安全技術和專業技能培訓,經建設等相關行政主管部門考核合格并取得特種作業或者特種設備作業人員操作證后,方可從事相應作業。
第二十九條 施工單位應當進行建設工程重大危險源的辨識,并根據建設工程特點編制施工組織設計或者專項施工方案,制定相應的安全技術措施。危險性較大的分部分項工程施工前,施工單位應當按照規定編制安全專項施工方案,并按照方案組織施工。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工單位應當組織專家對其安全專項施工方案進行論證、審查;施工時,施工單位應當嚴格按照安全專項施工方案施工,不得隨意更改,并由單位負責人現場帶班檢查。
第三十條 建設工程施工可能對既有管線和周邊區域建(構)筑物造成損壞的,施工單位應當采取安全防護措施,并指派專人監護。
第三十一條 施工單位應當按照規定定期對所承建的建設工程開展安全隱患排查,及時進行整改。對排查出的重大安全隱患,施工單位負責人應當現場監督隱患整改,直至隱患消除。
第三十二條 施工現場存在安全隱患,被建設行政主管部門責令限期整改的,施工單位應當在規定時間內完成整改,并將整改結果書面報告建設單位、監理單位簽署意見后,再報建設行政主管部門。
在規定時間內未完成整改或者經建設行政主管部門復查整改達不到要求的,應當停工整改。
第三十三條 施工單位應當使用符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,并指定專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的檔案資料,保證設備的性能完好。
第三十四條 施工單位應當使用符合國家有關規定并經建設行政主管部門備案的建筑起重機械,督促安裝單位辦理安裝(拆卸)告知手續。建筑起重機械安裝完成并經具有特種設備檢驗資質的檢驗機構監督檢驗合格后,施工單位應當到建設行政主管部門辦理使用登記。施工單位應當使用符合國家有關規定的流動式起重機械、場內專用機動車輛等特種設備。
施工單位應當定期對正在使用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行檢查、維護和保養。建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維修、保養另有約定的,從其約定。
第三十五條 施工單位應當逐級建立消防安全責任制,確定消防安全管理人,制訂用火、用電、用油、用氣等各項施工現場消防安全制度、操作規程和滅火、應急疏散預案,設置符合規定的消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在消防通道入口處設置明顯標志。
第三十六條 建(構)筑物的拆除施工應當由具有爆破與拆除專業資質的施工單位承擔,并制訂拆除專項施工方案。
拆除現場應當劃定危險區域,并設置圍擋。拆除作業時,應當設專人對危險區域和危險部位實施監管。拆除三層(10米)以上建(構)筑物的,應當采用機械或者爆破方式拆除。拆除工程實施爆破作業的,應當遵守國家有關爆破作業管理規定。
第三十七條 施工單位應當按照規定在建設工程周邊危險區域及施工現場的危險部位設置明顯的警示標志,禁止非施工作業人員擅自進入施工現場。遇大風、暴雨、冰雪等惡劣天氣時,應當加強對危險部位的巡查、檢查,并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴寒天氣時,施工單位應當對作業人員采取必要的安全保障措施。
建設工程施工現場暫時停止施工的,以及工程作業基本完工尚未竣工驗收的,施工單位應當安排專人做好現場保護,加強巡查,及時處置安全隱患。
第三十八條 施工單位應當對所承建的建設工程制訂施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統一組織編制。工程總、分包單位應當按照應急救援預案,分別建立應急救援組織,配備應急救援人員和器材設備,并定期組織演練。
施工單位發生生產安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時、如實地向安全生產監督管理部門、建設行政主管部門報告。實行施工總承包的,由總承包單位負責上報事故。接到報告的部門應當按照國家有關規定,如實上報。
第三十九條 鼓勵施工單位為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,支付保險費。
第五章 監督管理
第四十條 建設行政主管部門應當加強所屬建設工程安全監督機構建設,依照有關規定配齊具有相關專業和相應業務能力的安全監督檢查人員,保障必要的安全監管經費和實施監督檢查的設備、儀器。
第四十一條 建設行政主管部門應當規范安全監督檢查工作,依法建立和落實安全生產監督管理制度,指導、監督相關機構和責任主體依法履行建設工程安全生產管理職責。
第四十二條 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施或者安全施工措施未經審查以及審查不合格的,不得頒發施工許可證,不得開工建設。
第四十三條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構應當對納入監督管理的建設工程,制訂巡查計劃,對建設工程實體防護情況和參建單位安全生產行為進行檢查或者抽查。重點包括以下內容:
(一)建設工程參建單位安全管理機構的建立及專職安全生產管理人員的配備情況;
(二)安全防護措施費的撥付及使用情況;
(三)施工單位的安全生產許可證,項目負責人、專職安全生產管理人員資格,以及特種作業人員持證上崗情況;
(四)監理單位總監理工程師資格情況,以及監理人員履行安全監理責任情況;
(五)超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證及實施情況;
(六)建筑起重機械的備案、安裝(拆卸)告知、使用登記辦理情況,以及流動式起重機械的使用登記辦理情況;
(七)建設工程施工現場的安全隱患治理情況;
(八)建設、監理、施工單位落實安全責任情況。
第四十四條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時,有權采取以下措施:
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料,詢問相關人員;
(二)進入建設工程施工現場進行安全生產監督檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;
(四)法律、法規、規章規定的其他措施。
第四十五條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時,對發現的危及建設工程施工安全的行為,應當責令相關單位限期整改。在規定時間內未完成整改或者整改不合格的,責令停工整改。
第四十六條 建設行政主管部門應當制訂建設工程生產安全事故應急救援預案,建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置等機制,落實相應的應急救援隊伍、裝備、器材和物資,每年至少組織一次演習或者培訓。
第四十七條 市建設行政主管部門應當參加市、區人民政府組織的對建設工程生產安全事故的調查。
第四十八條 鼓勵公民、法人和其他組織對建設工程生產安全事故及安全隱患進行檢舉和投訴。建設行政主管部門應當受理,并及時調查處理。
第六章 法律責任
第四十九條 對違反本辦法規定的行為,由建設行政主管部門按照本辦法的規定實施行政處罰。法律、法規、規章已有處罰規定的,從其規定。
第五十條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的,責令限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款:
(一)未按照規定及時足額撥付安全防護措施費的;
(二)從事市政基礎設施建設和房屋開發,未設立安全生產管理部門,未按照規定配備專職安全生產管理人員,或者專職安全生產管理人員未對建設工程實施現場監督的;
(三)建設工程開工前未辦理安全施工措施審查,或者未辦理安全監督手續的;
(四)重大建設工程開工前未進行安全風險評估,或者未制訂應急預案的;
(五)未建立安全檢查制度,或者未按照規定進行安全檢查的;
(六)施工現場有多個施工單位施工,建設單位未按照規定協調安全生產管理工作的;
(七)未采取有效措施保護既有管線以及建設工程周邊區域建(構)筑物的;
(八)接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后,未督促相關單位進行整改,或者停工整改不合格要求相關單位繼續施工的。
第五十一條 勘察、設計、監理及建筑起重機械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的,責令限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款:
(一)勘察、設計單位違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規定的;
(二)工程監理規劃未包含專門的安全監理內容的;
(三)監理單位未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監理實施細則的;
(四)監理單位未依照法律、法規、規章和工程建設強制性標準實施監理的;
(五)建筑起重機械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機械的。
第五十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的,責令限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款:
(一)單位負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未按照規定到崗的;
(二)未按照規定編制、論證安全技術措施或者安全專項施工方案的;
(三)未制訂生產安全事故應急救援預案和落實應急措施的;
(四)未落實施工組織設計或者專項施工方案中的安全技術措施的;
(五)違反工程建設標準、規范和操作規程施工致使施工現場存在較大安全隱患的;
(六)存在安全隱患未在規定時間內進行整改,或者整改不合格擅自復工的;
(七)未按照規定進行建(構)筑物拆除施工的。
第五十三條 違反本辦法有關城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗檢測等規定的,由相關部門依法給予處罰。
第五十四條 建設行政主管部門應當對安全生產管理表現優秀的單位、建設工程及相關人員,檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織,給予表彰和獎勵;對在建設工程安全生產方面有嚴重違法、違規行為的責任單位和責任人,進行通報批評或者不良行為記錄與公布。
第五十五條 建設行政主管部門和受其委托的建設工程安全監督機構工作人員應當依法對建設工程安全生產進行監督管理。玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十六條 本市行政區域內的交通、水務、民防、廣播電影視、燃氣、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關工程的安全生產管理,由其行業主管部門參照本辦法實施,法律、法規、規章另有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農民自建低層住宅的安全生產管理不適用本辦法。第五十七條 本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武漢市建筑安全生產監督管理辦法》(市人民政府第123號令)同時廢止。
第二篇:武漢市建設工程安全生產管理辦法
武漢市建設工程安全生產管理辦法 武漢市人民政府令第229號
頒布時間:2012-07-11 發文單位:武漢市人民政府
第一章 總則
第一條 為了加強建設工程安全生產監督管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)等法律、法規規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于在本市行政區域內從事建設工程的新(改、擴)建和拆除等有關活動及實施對建設工程安全生產的監督管理。
本辦法所稱建設工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施工程和裝修工程,城市道路橋梁、軌道交通、隧道等市政基礎設施工程。
第三條 建設工程安全生產管理,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持“管生產必須管安全”和“誰主管、誰審批、誰負責”的原則。
第四條 市、區人民政府應當加強對建設工程安全生產工作的領導,支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。
市建設行政主管部門是全市建設工程安全生產的主管部門,對市管建設工程安全生產實施監督管理,對區建設工程安全生產實施監督檢查和業務指導。區建設行政主管部門按照職責對區管建設工程安全生產實施監督管理。市、區建設行政主管部門所屬建設工程安全監督機構可以受市、區建設行政主管部門的委托,承擔建設工程安全監督管理的具體工作。
市安全生產監督管理部門對全市建設工程安全生產工作實施綜合監督管理,區安全生產監督管理部門對區管建設工程安全生產工作實施綜合監督管理。
城管、公安消防、交通、水務、園林、住房保障房管、質監、衛生、民政、環境保護等有關行政部門按照各自職責,負責做好建設工程安全生產的相關管理工作。
第五條 建設工程的建設、勘察、設計、監理、施工及其他與建設工程安全生產有關的單位,必須遵守安全生產法律、法規、規章的規定,保證建設工程安全生產,嚴格執行工程建設標準和規范,開展安全生產標準化活動,并自覺接受建設行政主管部門的監督,依法承擔相應責任。
第六條 鼓勵建設工程安全生產的科學技術研究和先進技術推廣應用,推進建設工程安全生產的科學管理。
第二章 建設單位的安全責任
第七條 建設單位對建設工程的安全負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、設計、監理、施工等單位的安全生產相關責任,并為前述單位開展安全生產工作創造條件,督促和支持監理單位開展安全監理工作,確保施工安全。從事市政基礎設施建設和房屋開發的建設單位,應當設立安全生產管理部門,配備具有相應能力的專職安全生產管理人員,并對建設工程實施現場監督。
第八條 建設單位應當根據建設工程實際情況,從保證施工安全的角度科學確定并嚴格執行合理工期,任何單位和個人不得隨意壓縮合同約定工期。
第九條 建設單位在編制工程概算、預算時,應當按照規定單獨立項計算安全防護措施費,并在招標文件中作為不可競爭性費用予以單列。
建設工程開工前,建設單位應當將安全防護措施費以不低于80%的比例撥付給施工單位;剩余費用根據建設工程進度分期支付,竣工時應當全額結清。
第十條 建設工程開工前,建設單位應當向建設行政主管部門提供建設工程安全施工措施有關資料,并辦理安全監督手續。
由市、區人民政府確定的重大工程,建設單位應當在開工前進行安全風險評估,完善應急搶險機構設置,制訂應急預案,并在提供安全施工措施資料時提交安全風險評估報告。
第十一條 建設單位應當將拆除工程發包給具有相應資質的施工單位,并在拆除施工15日之前,按照規定將有關資料報送到拆除工程所在區建設行政主管部門備案。
第十二條 建設單位在發包建設工程時,應當依法審驗承包單位的資質和安全生產許可證。因違法發包建設工程發生生產安全事故的,由建設單位承擔相應的安全生產責任。
第十三條 建設單位應當建立安全檢查制度,定期和不定期地組織相關單位對建設工程進行安全檢查。有多個施工單位的施工現場,建設單位應當有效協調安全生產管理工作。
第十四條 施工涉及既有管線的,建設單位應當在相關管線權屬單位的指導下,會同勘察、設計單位制訂既有管線保護措施方案,并會同施工單位與管線權屬單位簽訂保護協議,共同加強對施工及周邊區域既有管線的保護。需對既有架空桿線實施入地、對既有地下管線進行遷移的,建設單位應當通知相關權屬單位進行現場指導和監護,相關權屬單位應當予以支持和配合。
施工可能影響周邊區域建(構)筑物安全的,建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對周邊區域建(構)筑物進行鑒定,并將鑒定資料提供給監理、施工等單位,督促施工單位按照有關規定采取安全防護措施。因施工導致周邊區域建(構)筑物損壞的,應當依法承擔民事責任。
第十五條 建設單位接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知時,應當督促相關單位進行整改。被責令暫時停止施工的建設工程需復工的,建設單位應當在整改完成后,書面向建設行政主管部門提出復工申請。
第三章 勘察、設計、監理及其他有關單位的安全責任
第十六條 勘察、設計單位對施工安全承擔勘察、設計責任,應當分別在建設工程勘察、設計文件中注明因地形、地質條件復雜可能發生滑坡、坍塌等地質災害的部位,提出保證各類既有管線、設施和周邊區域建(構)筑物安全的意見,并在開工前向施工單位進行技術交底。
第十七條 勘察單位開展室外作業時,應當采取措施保證各類管線、設施和周邊區域建(構)筑物的安全。因措施不當,導致各類管線、設施和周邊區域建(構)筑物損壞的,應當依法承擔責任。
勘察單位發現現場存在地質實際情況與勘察報告不符或者工程出現異常情況時,應當提出處理意見,必要時進行施工勘察。
第十八條 設計單位應當及時解決施工單位發現的設計錯誤、遺漏或者對設計文件的疑問,降低工程風險。
對于特殊、復雜結構和超深基礎的建設工程,設計單位應當評估施工中可能存在的安全風險,編制指導性的安全防護方案,并在開工前向施工單位進行說明。
第十九條 監理單位對施工安全承擔監理責任。其法定代表人對本單位監理建設工程的安全監理全面負責;總監理工程師對建設工程的安全監理負責,且只宜擔任1項委托監理合同的項目總監理工程師工作,最多不得超過2項;監理人員承擔安全監理職責。
第二十條 監理單位編制的建設工程監理規劃應當有專門的安全監理內容。對于危險性較大的分部分項工程,監理單位還應當編制安全監理實施細則。
第二十一條 監理單位應當審查下列內容:
(一)施工單位安全生產許可證和資質情況,以及項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的配備及從業資格情況;
(二)施工單位安全生產管理機構的建立情況,以及安全生產規章制度的建立和落實情況;
(三)施工單位安全防護措施費的使用計劃,以及安全技術措施和安全專項施工方案的制訂和實施情況;
(四)施工單位安全防護用具的質量和使用情況,以及施工機械和安全防護設施的驗收情況;
(五)施工單位落實安全生產教育培訓情況;
(六)法律、法規、規章規定的其他審查事項。
第二十二條 監理單位應當在建設工程施工時進行巡視檢查,并做好安全監理記錄;危險性較大的分部分項工程施工時應當實行旁站監理。按照規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,監理單位應當組織有關人員進行驗收。
監理過程中發現存在安全隱患的,監理單位應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或者不停止施工的,應當及時向建設行政主管部門報告。
第二十三條 建筑起重機械出租單位不得出租不符合安全要求的建筑起重機械,并應當在租賃合同中明確租賃雙方的安全責任,積極配合使用單位定期對正在使用的建筑起重機械實施維修和保養。
建筑起重機械安裝單位對建筑起重機械的安裝、拆卸等施工安全負責。安裝前,安裝單位應當對建筑起重機械進行全面檢查,不得安裝不符合安全要求的建筑起重機械。
第四章 施工單位的安全責任
第二十四條 施工單位對建設工程施工安全負責,應當建立獨立的安全生產管理機構,健全安全生產保證體系并制訂本單位生產安全事故應急救援預案,按照規定配備相應數量的專職安全生產管理人員和特種作業人員,落實安全生產管理經費,對建設工程施工現場實施安全生產標準化管理。
第二十五條 施工單位主要負責人對本單位安全生產工作全面負責;項目負責人對建設工程安全生產具體負責,且在同一時期只能承擔一個建設工程的管理工作;專職安全生產管理人員負責對建設工程安全生產進行現場監督檢查,需變更時,應當書面告知建設單位、監理單位和建設行政主管部門。
施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員應當參加建設行政主管部門組織的安全生產培訓,經考核合格,取得安全生產考核合格證書后方可任職。
施工單位負責人、項目負責人應當按照規定對建設工程實施帶班檢查和帶班生產,并做好記錄存檔備查。
第二十六條 施工單位應當單獨建立安全防護措施費使用臺賬,并在財務賬上單獨列支,專款專用,不得挪作他用;其使用情況應當定期報告監理單位。
第二十七條 施工單位應當定期對管理人員和作業人員進行安全生產教育培訓,督促其遵守工程建設強制性標準、規章制度和操作規程。進入新的崗位或者新的施工現場前,施工單位應當對作業人員進行安全生產教育培訓,未經安全生產教育培訓或者教育培訓考核不合格的人員,不得上崗。
第二十八條 建筑電工、架子工、起重信號司索工、起重機械司機、起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工等特種作業人員,應當參加安全技術和專業技能培訓,經建設等相關行政主管部門考核合格并取得特種作業或者特種設備作業人員操作證后,方可從事相應作業。
第二十九條 施工單位應當進行建設工程重大危險源的辨識,并根據建設工程特點編制施工組織設計或者專項施工方案,制定相應的安全技術措施。危險性較大的分部分項工程施工前,施工單位應當按照規定編制安全專項施工方案,并按照方案組織施工。對于超過一定規模的危險性較大的分部分項工程,施工單位應當組織專家對其安全專項施工方案進行論證、審查;施工時,施工單位應當嚴格按照安全專項施工方案施工,不得隨意更改,并由單位負責人現場帶班檢查。
第三十條 建設工程施工可能對既有管線和周邊區域建(構)筑物造成損壞的,施工單位應當采取安全防護措施,并指派專人監護。
第三十一條 施工單位應當按照規定定期對所承建的建設工程開展安全隱患排查,及時進行整改。對排查出的重大安全隱患,施工單位負責人應當現場監督隱患整改,直至隱患消除。
第三十二條 施工現場存在安全隱患,被建設行政主管部門責令限期整改的,施工單位應當在規定時間內完成整改,并將整改結果書面報告建設單位、監理單位簽署意見后,再報建設行政主管部門。
在規定時間內未完成整改或者經建設行政主管部門復查整改達不到要求的,應當停工整改。
第三十三條 施工單位應當使用符合要求的安全防護用具、機械設備、施工機具及配件,并指定專人管理,定期進行檢查、維修和保養,建立相應的檔案資料,保證設備的性能完好。
第三十四條 施工單位應當使用符合國家有關規定并經建設行政主管部門備案的建筑起重機械,督促安裝單位辦理安裝(拆卸)告知手續。建筑起重機械安裝完成并經具有特種設備檢驗資質的檢驗機構監督檢驗合格后,施工單位應當到建設行政主管部門辦理使用登記。施工單位應當使用符合國家有關規定的流動式起重機械、場內專用機動車輛等特種設備。
施工單位應當定期對正在使用的建筑起重機械及其安全保護裝置、吊具、索具等進行檢查、維護和保養。建筑起重機械租賃合同對建筑起重機械的檢查、維修、保養另有約定的,從其約定。
第三十五條 施工單位應當逐級建立消防安全責任制,確定消防安全管理人,制訂用火、用電、用油、用氣等各項施工現場消防安全制度、操作規程和滅火、應急疏散預案,設置符合規定的消防通道、消防水源,配備消防設施和滅火器材,并在消防通道入口處設置明顯標志。
第三十六條 建(構)筑物的拆除施工應當由具有爆破與拆除專業資質的施工單位承擔,并制訂拆除專項施工方案。
拆除現場應當劃定危險區域,并設置圍擋。拆除作業時,應當設專人對危險區域和危險部位實施監管。拆除三層(10米)以上建(構)筑物的,應當采用機械或者爆破方式拆除。拆除工程實施爆破作業的,應當遵守國家有關爆破作業管理規定。
第三十七條 施工單位應當按照規定在建設工程周邊危險區域及施工現場的危險部位設置明顯的警示標志,禁止非施工作業人員擅自進入施工現場。遇大風、暴雨、冰雪等惡劣天氣時,應當加強對危險部位的巡查、檢查,并采取安全措施。高溫酷熱及冰凍嚴寒天氣時,施工單位應當對作業人員采取必要的安全保障措施。
建設工程施工現場暫時停止施工的,以及工程作業基本完工尚未竣工驗收的,施工單位應當安排專人做好現場保護,加強巡查,及時處置安全隱患。
第三十八條 施工單位應當對所承建的建設工程制訂施工現場生產安全事故應急救援預案。實行施工總承包的,由總承包單位統一組織編制。工程總、分包單位應當按照應急救援預案,分別建立應急救援組織,配備應急救援人員和器材設備,并定期組織演練。
施工單位發生生產安全事故,應當按照國家有關傷亡事故報告和調查處理的規定,及時、如實地向安全生產監督管理部門、建設行政主管部門報告。實行施工總承包的,由總承包單位負責上報事故。接到報告的部門應當按照國家有關規定,如實上報。
第三十九條 鼓勵施工單位為從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,支付保險費。
第五章 監督管理
第四十條 建設行政主管部門應當加強所屬建設工程安全監督機構建設,依照有關規定配齊具有相關專業和相應業務能力的安全監督檢查人員,保障必要的安全監管經費和實施監督檢查的設備、儀器。
第四十一條 建設行政主管部門應當規范安全監督檢查工作,依法建立和落實安全生產監督管理制度,指導、監督相關機構和責任主體依法履行建設工程安全生產管理職責。
第四十二條 建設行政主管部門在審核發放施工許可證時,應當對建設工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施或者安全施工措施未經審查以及審查不合格的,不得頒發施工許可證,不得開工建設。
第四十三條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構應當對納入監督管理的建設工程,制訂巡查計劃,對建設工程實體防護情況和參建單位安全生產行為進行檢查或者抽查。重點包括以下內容:
(一)建設工程參建單位安全管理機構的建立及專職安全生產管理人員的配備情況;
(二)安全防護措施費的撥付及使用情況;
(三)施工單位的安全生產許可證,項目負責人、專職安全生產管理人員資格,以及特種作業人員持證上崗情況;
(四)監理單位總監理工程師資格情況,以及監理人員履行安全監理責任情況;
(五)超過一定規模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證及實施情況;
(六)建筑起重機械的備案、安裝(拆卸)告知、使用登記辦理情況,以及流動式起重機械的使用登記辦理情況;
(七)建設工程施工現場的安全隱患治理情況;
(八)建設、監理、施工單位落實安全責任情況。
第四十四條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時,有權采取以下措施:
(一)要求被檢查單位提供有關建設工程安全生產的文件和資料,詢問相關人員;
(二)進入建設工程施工現場進行安全生產監督檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;
(四)法律、法規、規章規定的其他措施。
第四十五條 建設行政主管部門或者受其委托的建設工程安全監督機構在履行安全監督檢查職責時,對發現的危及建設工程施工安全的行為,應當責令相關單位限期整改。在規定時間內未完成整改或者整改不合格的,責令停工整改。
第四十六條 建設行政主管部門應當制訂建設工程生產安全事故應急救援預案,建立應對突發公共事件的預測預警、信息報告、應急處置等機制,落實相應的應急救援隊伍、裝備、器材和物資,每年至少組織一次演習或者培訓。
第四十七條 市建設行政主管部門應當參加市、區人民政府組織的對建設工程生產安全事故的調查。
第四十八條 鼓勵公民、法人和其他組織對建設工程生產安全事故及安全隱患進行檢舉和投訴。建設行政主管部門應當受理,并及時調查處理。
第六章 法律責任
第四十九條 對違反本辦法規定的行為,由建設行政主管部門按照本辦法的規定實施行政處罰。法律、法規、規章已有處罰規定的,從其規定。
第五十條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的,責令限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款:
(一)未按照規定及時足額撥付安全防護措施費的;
(二)從事市政基礎設施建設和房屋開發,未設立安全生產管理部門,未按照規定配備專職安全生產管理人員,或者專職安全生產管理人員未對建設工程實施現場監督的;
(三)建設工程開工前未辦理安全施工措施審查,或者未辦理安全監督手續的;
(四)重大建設工程開工前未進行安全風險評估,或者未制訂應急預案的;
(五)未建立安全檢查制度,或者未按照規定進行安全檢查的;
(六)施工現場有多個施工單位施工,建設單位未按照規定協調安全生產管理工作的;
(七)未采取有效措施保護既有管線以及建設工程周邊區域建(構)筑物的;
(八)接到建設行政主管部門簽發或者監理單位送達的安全隱患限期整改通知及停工整改通知后,未督促相關單位進行整改,或者停工整改不合格要求相關單位繼續施工的。
第五十一條 勘察、設計、監理及建筑起重機械安裝單位違反本辦法有下列行為之一的,責令限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款:
(一)勘察、設計單位違反本辦第十六條條、第十七條、第十八條規定的;
(二)工程監理規劃未包含專門的安全監理內容的;
(三)監理單位未針對危險性較大的分部分項工程編制安全監理實施細則的;
(四)監理單位未依照法律、法規、規章和工程建設強制性標準實施監理的;
(五)建筑起重機械安裝單位安裝不符合安全要求的建筑起重機械的。
第五十二條 施工單位違反本辦法有下列行為之一的,責令限期改正,并處1000元以上10000元以下罰款:
(一)單位負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未按照規定到崗的;
(二)未按照規定編制、論證安全技術措施或者安全專項施工方案的;
(三)未制訂生產安全事故應急救援預案和落實應急措施的;
(四)未落實施工組織設計或者專項施工方案中的安全技術措施的;
(五)違反工程建設標準、規范和操作規程施工致使施工現場存在較大安全隱患的;
(六)存在安全隱患未在規定時間內進行整改,或者整改不合格擅自復工的;
(七)未按照規定進行建(構)筑物拆除施工的。
第五十三條 違反本辦法有關城市管理、消防安全、食品安全、治安管理、檢驗檢測等規定的,由相關部門依法給予處罰。
第五十四條 建設行政主管部門應當對安全生產管理表現優秀的單位、建設工程及相關人員,檢舉和投訴有功的公民、法人和其他組織,給予表彰和獎勵;對在建設工程安全生產方面有嚴重違法、違規行為的責任單位和責任人,進行通報批評或者不良行為記錄與公布。
第五十五條 建設行政主管部門和受其委托的建設工程安全監督機構工作人員應當依法對建設工程安全生產進行監督管理。玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七章 附則
第五十六條 本市行政區域內的交通、水務、民防、廣播電影視、燃氣、熱力、電力、通信、園林綠化、房屋維修等相關工程的安全生產管理,由其行業主管部門參照本辦法實施,法律、法規、規章另有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾裝修和農民自建低層住宅的安全生產管理不適用本辦法。
第五十七條 本辦法自2012年8月15日起施行。2000年11月28日市人民政府公布的《武漢市建筑安全生產監督管理辦法》(市人民政府第123號令)同時廢止。
第三篇:重慶市建設工程安全生產管理辦法(市政府令第 289 號)2015.03.03
重慶市建設工程安全生產管理辦法
重慶市人民政府令第 289 號
《重慶市建設工程安全生產管理辦法》已經2015年1月29日市人民政府第79次常務會議通過,現予公布,自2015年5月1日起施行。
市 長 黃奇帆 2015年2月16日
(此件公開發布)
重慶市建設工程安全生產管理辦法
第一章
總
則
第一條 為規范建設工程安全生產行為,明確安全生產責任,加強安全生產監督管理,預防和減少生產安全事故,保護生命財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》和有關法律法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條
本市行政區域內建設工程的安全生產及監督管理,適用本辦法。第三條
建設工程安全生產堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,建立“企業負責、從業人員參與、行業監管、政府監察”的機制。
第四條 建設、招標代理、勘察、設計、施工、監理、租賃、檢測以及其他與建設工程安全生產有關的單位是建設工程安全生產的責任主體,依法承擔建設工程安全生產責任。
第五條 鼓勵開展建設工程安全生產科學技術研究和試點,推廣應用成熟、可靠的先進生產技術,促進建設工程科學安全生產。
建設工程安全生產的新技術、新工藝、新材料、新設備,應當按照國家、行業或者地方標準的要求使用。
第六條 建設工程應當加強文明施工管理,鼓勵創建安全文明工地,保障從業人員職業衛生健康,促進建設工程安全生產。
第二章 建設單位的安全責任
第七條 建設單位應當嚴格遵守工程建設程序。建設單位在申請辦理建設工程施工許可證等開工手續前,應當到城鄉建設、交通等行業主管部門辦理安全生產報監手續。
第八條 建設單位應當選擇具有相應資質的招標代理、勘察、設計、施工、監理等參建單位并簽訂合同,合同應當明確各方的安全責任。
第四章 施工單位的安全責任
第十七條 施工單位對建設工程施工安全負責,應當依法取得安全生產許可證,設置專門的安全生產管理機構,按照要求配備專職安全生產管理人員,建立安全生產保證體系,制定安全事故應急救援預案,按照規定使用安全生產費用,對建設工程施工現場實施安全生產標準化管理。
第十八條 施工單位主要負責人依法對本單位安全生產工作全面負責。項目負責人對建設工程安全生產具體負責。
施工現場專職安全生產管理人員負責對建設工程安全生產進行現場監督檢查。
第十九條 施工單位負責人、項目負責人應當按照規定對建設工程實施帶班檢查、帶班生產。
第二十條 施工單位應當建立建設工程安全生產費用使用管理制度,按照規定使用。安全生產費用應當單獨建立使用臺賬,并在財務賬上專項列支,專款專用,不得挪作他用。
第二十一條
施工單位應當辨識和公示危險性較大分部分項工程。
危險性較大分部分項工程實施前,施工單位應當按照規定程序組織編制、論證、審查安全專項施工方案,并按照審定的安全專項施工方案進行交底、施工、驗收和監測。
第二十二條 施工單位應當向施工作業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并督促施工作業人員按照規定使用。
施工單位應當履行以下書面告知義務:
(一)工作場所和工作崗位的危險因素;
(二)危險崗位的操作規程;
(三)違章操作的危害;
(四)安全事故和職業危害的防范措施;
(五)發生緊急情況時的應急措施;
(六)其他應當告知的事項。
第二十三條
施工作業人員有以下權利:
(一)知曉作業的危險和危害;
(二)對施工作業的安全問題提出改進建議、批評、舉報和投訴;
(三)取得職業衛生與健康保障的權利;
(四)拒絕違章指揮和強令冒險作業;
(五)在施工中發現有危及人身安全的緊急情況時,立即停止作業或者在采取必要的應急措施后撤離危險區域;
(六)接受安全生產教育和培訓;
(七)法律法規規定的其他權利。
第二十四條
施工作業人員應當履行下列義務:
(一)依法取得相應的崗位證書;
(二)遵守安全生產的強制性標準、規章制度和操作規程;
(三)正確使用安全防護用品、機械設備;
(四)服從安全生產管理;
(五)接受安全生產教育和培訓,參加安全應急演練;
(一)城鄉建設主管部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程的安全監督管理;
(二)交通主管部門負責公路、水運工程的安全監督管理;
(三)公安機關負責建設工程消防安全、爆破作業的安全監督管理;
(四)國土房管行政主管部門負責土地整治、地質災害專項治理、城鎮房屋修繕、城市房屋拆除工程的安全監督管理;
(五)市政主管部門負責城市道路、橋梁、隧道、排水、環衛和照明等市政基礎設施維護工程的安全監督管理;
(六)水利主管部門負責水利工程的安全監督管理;
(七)園林部門負責園林綠化工程的安全監督管理;
(八)質量監督部門負責綜合管理建設工程起重機械等特種設備的安全監督管理;
(九)經濟和信息化部門或者園區管委會負責工業園區建設工程的安全監督管理。
通信、電力、鐵路、民航等有關單位負責本行業專業建設工程的安全監督管理。
第三十一條 鎮(鄉)人民政府按照《重慶市村鎮規劃建設管理條例》,負責轄區內村鎮建設工程的安全監督管理。
第三十二條 城鄉建設、交通、水利等行業主管部門可以將建設工程的安全生產監督管理工作委托建設工程安全生產監督機構具體實施。
第三十三條
市城鄉建設主管部門在辦理交通、水利、拆除等專業工程施工企業安全生產許可證新申領、延期時,應當征求專業工程市級行業主管部門意見,相關行業主管部門應當對專業工程施工企業安全生產條件進行審查,及時回復書面意見。
各專業工程施工企業安全生產條件的動態監管工作,由專業工程市級行業主管部門負責實施,發現不具備安全生產條件的,應當移送市城鄉建設主管部門依法予以查處。
第三十四條 建設工程安全生產監督管理應當包括招投標(承、發包)、勘察、設計、施工、竣工驗收等過程。
第三十五條 城鄉建設、交通、水利等行業主管部門應當制定本行業安全監督工作規程。
安全監督機構應當按照工作規程,對已經辦理施工許可證等開工手續的建設工程,制定監督工作計劃,明確工程監督人員、監督時間、監督內容、監督頻次等內容。
安全監督人員應當按照監督工作計劃進行安全監督管理。
未依法辦理施工許可證等開工手續而擅自開工的建設工程,城鄉建設、交通等行業主管部門應當依法查處。
第三十六條
施工現場安全監督檢查須2人以上并出示有效證件。安全監督人員應對檢查及處理情況做出書面記錄,并由安全監督人員和被檢查項目的建設、施工、監理單位的相關負責人簽字;拒絕簽字的,安全監督人員應當將情況記錄在案。
第三十七條
建設工程生產安全事故的調查處理依照有關法律法規實施,應當有相應的行業主管部門參與,事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。事故調查報告應當依法及時向社會公布,并告知相關部門。事故調查處理中存在安
第四十五條 施工作業人員違反本辦法第二十四條第(二)、(三)、(四)項規定,有下列行為之一的,對施工單位處200元以上1000元以下的罰款:
(一)未正確使用安全防護用品的;
(二)未設置臨邊洞口防護設施的;
(三)吊運物體無人指揮的;
(四)使用破損的用電防護設施、違章使用用電設備的;
(五)其他施工現場違法行為。
第四十六條
行政機關安全監督人員有下列行為之一,造成嚴重后果的,依法給予行政處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任:
(一)未按照監督工作計劃實施監督的;
(二)發現違法違規行為不按照規定處理的;
(三)對應當受理的投訴、舉報不予受理,或者受理后不按照規定處理的;
(四)索取或者接受他人財物,或者謀取其他利益的。有以下情況之一的,安全監督人員不承擔行政責任:
(一)因不可抗力發生生產安全事故的;
(二)建設工程未辦理施工許可證等開工手續擅自施工發生安全事故的;
(三)已責令并督促建設工程責任主體整改,建設工程責任主體拒不整改或者在整改期限內發生生產安全事故的;
(四)因建設工程責任主體采取隱瞞、欺騙等行為,致使無法正確履行監管責任的;
(五)因建設工程中止或者終止,停止安全監督后發生安全事故的;
(六)安全監督人員已按照監督工作計劃履行職責的。
第八章 附 則
第四十七條
軍事建設工程和搶險救災工程的安全生產管理,不適用本辦法。
第四十八條 本辦法自2015年5月1日起施行。
報送:國務院。
市人大常委會。
分送:市委各部門,市政協辦公廳,市高法院,市檢察院,重慶警備區。
各區縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關單位。
各民主黨派市委,市工商聯,各人民團體。
重慶市人民政府辦公廳
2015年2月25日印發
第四篇:武漢市建設工程文明施工管理辦法武漢市人民政府令第211號
武漢市建設工程文明施工管理辦法
(2010年9月28日武漢市人民政府第115次常務會議審議通過 2010年11月4日武漢市人民政府令第211號公布 自
2011年1月1日起施行)
第一條 為了加強建設工程文明施工管理,提高文明施工水平,維護市容環境整潔,根據有關法律、法規的規定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區域內建設工程的新建、改建、擴建和建筑物及構筑物拆除等施工活動及其監督管理。
本辦法所稱建設工程,是指各類房屋建筑及其附屬設施和裝修工程,城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣熱力、電力、電信等市政基礎設施工程。
本辦法所稱文明施工,是指在工程建設和建筑物及構筑物拆除等活動中,按照規定采取措施,改善施工現場作業環境,維護施工人員身體健康,減少對周邊環境及市容環境衛生影響的施工活動。
第三條 市建設行政部門主管全市建設工程文明施工的管理工作,區建設行政部門按照職責具體負責轄區內建設工程文明施工的管理工作。
城管、環保、公安、國土規劃、水務、園林、住房保障房管等有關行政部門按照各自職責,負責做好建設工程文明施工的相關管理工作。
第四條 建設工程文明施工由建設單位負總責。建設單位應當在合同中明確勘察、施工、監理等單位的文明施工的相關責任,并為前述單位進行文明施工創造條件。有多個施工單位的施工現場,建設單位應當有效協調文明施工的管理工作。
建設單位應當將文明施工所需費用按照規定計入工程造價,并在施工合同中予以明確,及時足額支付給施工單位。
第五條 施工單位對文明施工具體負責。建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對文明施工全面負責,分包單位應當服從總承包單位的管理,對總承包單位負責。
施工單位應當編制文明施工方案并組織實施,建立文明施工責任制,明確責任人。施工單位項目經理是工程項目文明施工的第一責任人,對施工現場文明施工負直接責任。
第六條 監理單位對文明施工負監督責任,應當將文明施工納入監理范圍,審查文明施工方案是否符合工程建設相關標準,發現不文明施工行為的,應當及時制止并要求施工單位整改。施工單位拒不整改的,監理單位應當及時向建設單位和建設行政部門報告。
第七條 建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整。
建設單位因建設工程需要,向有關部門或單位查詢前款規定資料的,有關部門或單位應當及時提供。
勘察單位應當按照法律、法規和工程建設強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應當真實、準確,滿足建設工程安全生產的需要。
勘察單位在勘察作業時,應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。
施工單位對因建設工程施工可能損害毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等設施的,應當采取專項防護措施。
第八條 建設工程開工前,施工單位應當組織完成施工現場的文明施工設施建設并將文明施工方案上報建設行政部門,經建設行政部門現場勘驗和審查,符合文明施工標準的,方可開工建設。
第九條 建設工程應當在批準的施工現場范圍內組織施工。
擴大施工場地或者占用道路的,應當事先按照有關規定到相關部門辦理審批手續;未辦理審批手續擴大施工場地或者占用道路的,城管、公安部門應當依法及時查處。
因施工造成施工現場周邊道路、園林等市政基礎設施損毀的,施工單位應當及時予以修復。第十條 施工單位應當按照要求在施工現場醒目處設臵消防保衛、安全生產、環境保護、文明施工、工程概況和施工現場總平面圖等標牌,標牌內容應當全面、詳細、準確。
市政基礎設施工程施工工期及責任單位名稱應當在工地圍擋醒目位臵予以公示;影響交通的,還應當公示交通恢復時間和咨詢投訴電話。超期限、超范圍占用城市道路的,由城管部門按照《城市道路管理條例》(國務院第198號令)的有關規定予以處理。
第十一條 建設工地辦公區、作業區、生活區應當合理規劃,分開設臵。
施工現場應當設臵符合消防要求的進出道口,大門要采用封閉門扇。進出道口和工地內道路、材料堆放場地應當進行硬化處理,并能滿足載重車輛通行要求。
第十二條 建設工程施工現場實行封閉式管理,應當設臵固定圍擋,并提倡采用新型環保材料。圍擋應當定期檢查、清洗和刷新,保證其牢固、整潔、美觀。
主干道和市容景觀道路及機場、碼頭、車站、廣場等周邊的建設工程施工現場,圍擋高度應當不低于2.4米;其他路段的建設工程施工現場,圍擋高度應當不低于2米。成片建設的小區內,各施工單位工地間應當設臵高度不低于1.8米的圍擋。
市政基礎設施工程原則上按照前款標準統一設臵圍擋,特殊情況經建設行政部門批準,可以按照工程進度分段設臵。施工時間在1個月以內的,可以采用臨時圍擋,但應當采取措施保證工地污水、泥土不外溢污染路面。
第十三條 建筑工程施工至2層以上(含2層)時,應當采用防護網進行封閉,封閉應當高于作業面且同步進行。采用提升或者滑模板等工藝施工的,可以按照相關規范要求進行封閉。防護網應當整潔、牢固、無破損。
第十四條 施工機具設備及建筑材料按照施工現場總平面圖劃定的區域分類堆放。堆放的建筑材料應當設臵標志牌,標明材料名稱、規格、型號等信息。禁止在圍擋外或者依托周墻堆放渣土和建筑材料。
危險化學品及易燃易爆物品應當按照規定設臵專用庫房分類存放,專人保管;其使用、存儲應當依法辦理審批手續。
第十五條 鼓勵采用節能環保的先進工藝和設備施工,減少對環境的破壞。施工現場推廣使用視頻監控系統。
施工現場應當采取下列措施防止環境污染:
(一)施工進出道口應當設臵符合要求的車輛沖洗保潔設施。進出工地的車輛應當經沖洗保潔設施處臵干凈后,方可駛離工地,禁止車輛帶泥及渣土上路。施工現場應當配臵專職保潔員,負責工地和進出道口的保潔。
(二)施工產生的土石方、建筑垃圾和其他生活垃圾應當及時清運。施工單位應當將建筑垃圾交由具有相應資質的承運單位,按照核準的數量和運輸線路、時間、傾倒地點進行處臵。運輸流體、砂石、渣土等容易造成環境污染的建筑材料和建筑垃圾時,必須采用密封車輛運輸,禁止沿途漏撒。
(三)粉灰質建筑材料應當入庫存放。現場拌和粉灰質建筑材料,應當采取有效措施,防止揚塵。中心城區建設工地禁止現場攪拌混凝土和砂漿。
(四)施工現場應當定期灑水壓塵。裸露泥土在1個月以上的,應當采取簡易植物綠化覆蓋;不足1個月的,可以采取防塵網(布)覆蓋。
(五)建筑物、構筑物內的建筑垃圾應當采用相應容器或者管道清運,禁止凌空拋灑。
(六)禁止在施工現場焚燒建筑垃圾、生活垃圾以及其他產生有毒有害氣體的物質。
第十六條 施工現場應當設臵沉淀池、隔油池、化糞池等對施工污水、生活污水進行處理,不得隨意排放;禁止向飲用水源及河道、湖泊等水域排放污水。
施工現場應當合理設臵排水設施,保證排水暢通,避免大面積積水。
第十七條 房屋拆除工程文明施工由拆遷業主負總責,施工單位對施工現場具體負責。
第十八條 房屋拆除工程開工之前,拆除施工單位應當編制文明施工方案,并組織完成拆除工程現場的文明施工設施建設,必須按照規定設臵臨時圍擋。拆除施工完成后,由拆遷業主按照本辦法第十二條第二款設臵圍擋,并對施工現場進出道口進行固化處理。
第十九條 在房屋拆除施工過程中,施工單位應當采取必要措施,防止粉塵污染,禁止高空拋擲物料和建筑垃圾。風力達到4級(含4級)以上,或者遇雷雨、冰雪天氣時,禁止房屋拆除施工。采用爆破拆除的,起爆前后應當采取噴水或者在各樓層板設臵盛水袋等降塵措施。
第二十條 拆除的廢棄材料、構件、桿件以及建筑垃圾必須按照施工總平面圖劃定的區域分類集中堆放。禁止在拆除施工現場圍擋外堆放各類拆除廢棄物,建筑垃圾堆放高度不得超過圍擋高度。
第二十一條 拆除施工完畢后,應當及時清運拆除的廢舊材料和建筑等各種垃圾,生活垃圾應當隨時清運。清運垃圾時,應當先灑水噴淋壓塵,禁止車輛帶泥及渣土上路。
第二十二條 施工單位應當對產生噪聲、振動的施工設備和機械采取消聲、減振、降噪等措施。運輸車輛進出工地禁止鳴笛,裝卸材料應當做到輕拿輕放。
除搶修、搶險外,禁止夜間(22時至次日6時)在居民區、文教區、療養區和其他需要安靜環境的地區進行有噪聲污染的施工作業。由于生產工藝上的連續性或者其他特殊原因,確需連續施工的,施工單位應當向環保部門辦理審批手續,并通告附近居民。
第二十三條 建造臨時生活設施必須符合消防要求。臨時房屋的結構強度及穩定性必須符合安全和使用標準,宿舍墻壁和屋頂宜使用保溫隔熱材料或者采用有效的保溫隔熱措施,鼓勵使用輕鋼結構標準型拼裝活動板房,禁止利用施工圍擋搭建臨時建筑物或者設施。
第二十四條 施工現場員工宿舍、食堂、廁所的設臵,應當符合建設部頒布的《建筑施工現場環境和衛生標準》(JGJ146-2004)的規定。
第二十五條 因工程建設可能給周邊單位和居民工作、生活造成影響的,建設單位應當征求周邊單位和居民的意見,并盡可能滿足其合理要求;需要停水、停電、停氣、中斷交通的,應當經有關單位和部門批準或者同意,并事先告知可能受到影響的單位和居民。
市政基礎設施工程建設單位應當編制詳盡的交通組織方案,報相關部門審查批準。
不能完全斷絕交通的施工現場,應當合理設定行人和車輛通行的路口與行徑。行人通道及車輛進出道口應當設臵醒目的導向和警示標志;在人流、車流密集道口應當安排專人值守,協助交通管理部門維護工地周邊交通秩序,做好安全防護工作。第二十六條 建設工程停工期間,建設單位應當保持圍擋和出入口的整潔、美觀。
工程完工后,施工單位應當在1個月(市政道路橋梁建設工程應當在通車前半個月)內拆除現場圍擋和臨時設施,清除場內余留物料和垃圾,做到工完場清。
第二十七條 市、區建設行政部門應當建立文明施工投訴舉報制度,向社會公布投訴舉報電話,對單位和個人的投訴應當予以核實,屬于建設行政部門主管范圍的,應當及時查處;屬于其他部門主管范圍的,應當及時移交相關部門處理。
第二十八條 市、區建設行政部門所屬的文明施工管理機構應當加強對建設工程文明施工的指導、服務和培訓,認真履行監督管理職責,定期對建設工地進行文明施工檢查,及時糾正違反本辦法的行為。建設、施工、監理等單位應當予以配合。
文明施工管理機構履行監管職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關資料;
(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;
(三)查處和糾正違反本辦法的行為。
第二十九條 建設、施工、監理等單位及相關人員認真貫徹執行本辦法工作突出,施工現場符合文明施工優良標準的,由市建設行政部門給予表彰和獎勵。
第三十條 對違反本辦法的行為由市、區建設行政部門或者其委托的文明施工管理機構,按照職責分工和本辦法的規定實施行政處罰。
第三十一條 建設單位違反本辦法有下列行為之一的,責令限期改正,并處以1000元以上10000元以下罰款:
(一)施工現場有多個施工單位施工,建設單位未能有效協調,導致責任分區不明,現場管理混亂的;
(二)建設單位直接發包的配套工程,施工圍擋設臵不符合本辦法要求的,或者進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的;
(三)未按照規定對尚未開工的建設用地設臵圍擋,或者對其裸露的泥土采取覆蓋措施的。
第三十二條 監理單位違反本辦法,有下列行為之一的,責令限期改正,并處以1000元以上10000元以下罰款:
(一)未對文明施工方案進行審查的;
(二)發現不文明施工行為,未及時制止、未要求施工單位整改的;
(三)施工單位拒不整改,未及時向文明施工管理機構報告的。
第三十三條 施工單位違反本辦法,有下列行為之一的,責令限期改正,并處以1000元以上10000元以下罰款:
(一)未按照規定設臵施工標牌的;
(二)施工現場出入口和圍擋設臵不符合本辦法要求的;
(三)施工機具設備以及建筑材料未按照規定堆放的;
(四)進出道口未落實車輛沖洗保潔措施的;
(五)施工現場排水不暢,造成大面積積水的;
(六)施工現場道路未硬化或者裸露泥土未采取覆蓋措施的;
(七)拆除施工未采取降塵措施的;
(八)凌空拋灑建筑垃圾的。
第三十四條 有下列情形之一的,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》和《建設工程安全生產管理條例》(國務院第393號令)的規定進行處罰。
(一)施工揚塵污染大氣環境的;
(二)在尚未竣工的建筑物內設臵集體宿舍的。
第三十五條 建設、施工、監理等單位及相關責任人違反本辦法且不按照要求進行整改的,或者逾期不整改的,建設行政部門可以依法責令停工整改,并按照有關規定將其不良行為予以記錄和公布。
因施工現場文明施工管理受到限期整改,逾期未整改或者停工整改處罰的工程項目,不得參與文明施工工地的評選。第三十六條 違反本辦法有關城市管理、食品安全、衛生和傳染病防治、環境保護、治安管理等規定的,由相關部門依法給予處罰。
第三十七條 建設行政部門及文明施工管理機構工作人員應當依法對建設工程施工現場進行監督管理;玩忽職守,濫用職權,徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,提請司法機關依法追究其刑事責任。
第三十八條 本市范圍內的交通、水利等專業工程由相關部門參照本辦法實施文明施工管理,有關法律、法規有規定的從其規定。搶險、搶修、救災以及其他臨時性房屋建筑、居民家庭裝飾、裝修和農民自建低層住宅等建設施工活動不適用本辦法。
第三十九條 本辦法自2011年1月1日起施行。1999年8月19日市人民政府發布的《武漢市建筑工程文明施工管理辦法》同時廢止。
第五篇:武漢市電梯安全管理辦法【政府令267號】
武漢市人民政府令
第267號
《武漢市電梯安全管理辦法》已經2015年12月30日市人民政府第155次常務會議審議通過,現予公布,自2016年3月1日起施行。
市長 萬勇 2016年1月27日
武漢市電梯安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強電梯安全管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、法規,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區域內電梯的生產(包括制造、安裝、改造、修理)、使用、維護保養、檢驗、檢測以及相關安全監督管理活動,適用本辦法。
本辦法所稱電梯,包含載人(貨)電梯、自動扶梯和自動人行道等。具體范圍按照國家規定的特種設備目錄及特種設備安全技術規范確定。
第三條 市、區人民政府(含開發區、風景區、化工區管委會,下同)應當加強對電梯安全工作的領導,將電梯安全工作納入安全生產責任制考核范圍,督促有關部門依法履行監督管理職責,及時協調解決電梯安全監督管理中存在的問題。
街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當督促電梯使用管理單位負責查找和報告本轄區電梯安全使用隱患;督促落實電梯社會監督員制度;組織和協調業主委員會籌措電梯修理、改造、更新資金。
第四條 市、區(含開發區、風景區、化工區,下同)特種設備安全監督管理部門對本轄區內的電梯安全實施監督管理。
建設行政管理部門負責對建筑物中電梯規格、數量配臵的設計審查以及電梯井道、機房、底坑、監控用房等建筑質量的監督管理;督促建設單位在電梯移交給使用管理單位前履行電梯安全管理職責。
住房保障房管部門負責指導和監督受委托作為電梯使用管理單位的物業服務企業依法履行電梯管理職責;指導和監督其對住宅電梯日常運行維護費用單獨設賬、專款專用;依法辦理、使用住宅專項維修資金用于住宅電梯修理、改造、更新工作。
公安部門負責建立電梯應急救援平臺,做好電梯故障的應急救援工作,實現與特種設備監督管理部門信息共享。
規劃、安監、工商、物價等行政管理部門應當按照各自職責做好電梯安全監督管理的相關工作。
第五條 特種設備行業協會應當建立行業自律機制,推行行業誠信體系建設,提供電梯安全宣傳、技術培訓、安全評價服務,收集、發布電梯維護保養工時、參考價格等行業信息,推廣電梯安全責任保險,加強行業交流,促進行業健康發展。
第六條 鼓勵電梯生產、使用、維護保養等單位購買電
梯安全責任保險。
第二章 生 產
第七條 電梯生產單位應當依法取得特種設備生產許可,按照國家相關標準和安全技術規范開展生產活動,對生產的電梯質量負責。
第八條 電梯制造單位對出廠的電梯,應當提供符合安全技術規范要求的設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維護保養說明等相關技術資料和文件,并在電梯顯著位臵設臵產品銘牌、安全警示標志及其說明。
第九條 電梯制造單位應當履行下列義務:
(一)明確質量保證期限,在質量保證期限內電梯出現質量問題的,予以免費修理或者更換相關零部件;
(二)向電梯使用管理單位提供必需的電梯備品備件、技術培訓和其他技術幫助;
(三)在跟蹤調查和了解電梯安全運行情況時發現電梯存在隱患的,應當向使用管理單位提出改進建議;
(四)因設計、制造等原因造成電梯存在危及安全的同一性缺陷的,應當立即停止生產、主動召回,及時告知使用管理單位,并向市特種設備安全監督管理部門報告。
第十條 電梯的安裝、改造、修理,必須由制造單位或者其委托的取得相應資質的單位實施。受委托單位不得轉委
托或者變相轉委托電梯安裝、改造、修理業務。
原制造單位已經注銷或者不再具有相應型式電梯制造許可的,使用管理單位經電梯的所有權人同意可以委托取得相應資質的單位實施改造或者修理。實施改造的,改造單位應當按照安全技術規范的要求對電梯進行校驗和調試,出具質量證明書,更換電梯產品銘牌,在產品銘牌、質量證明書上標明改造單位名稱、許可證書編號和改造日期等信息,并對電梯的安全性能負責;實施修理的,修理單位應當對電梯修理質量負責。
電梯的安裝、改造、重大修理,必須按照安全技術規范的要求,由特種設備檢驗機構進行監督檢驗。未經監督檢驗或者監督檢驗不合格的電梯,不得交付使用。
第十一條 電梯安裝、改造、修理單位應當將擬施工的時間、地點和內容等情況,于施工前告知區特種設備安全監督管理部門。區特種設備安全監督管理部門應當督促電梯安裝、改造、修理單位申報對其電梯進行監督檢驗。
第十二條 需要安裝電梯的建設項目,建設單位應當按照有關規定和標準設臵電梯,保證電梯規格、數量配臵與建筑物的結構、使用需求相適應;電梯機房應當設臵通風、降溫設施,滿足機房環境要求;應當設臵電梯監控用房,并保證監控用房到電梯轎廂的通訊報警、監控線路通暢;鼓勵電梯使用雙回路供電、配臵備用電源或者電梯斷電應急平層裝
臵。對電梯配臵不符合要求的建設項目,規劃行政管理部門不予發放建設工程規劃許可證,建設行政管理部門不予發放施工圖審查備案證明。
機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的自動扶梯、自動人行道,應當選用符合國家標準的公共交通型電梯。
第十三條 學校、幼兒園、醫院、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道、機場、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所以及新建住宅的電梯,應當安裝視頻監控設施并保證正常運行;既有住宅的在用電梯,鼓勵安裝視頻監控設施。
第十四條 在本市新安裝的電梯,制造單位應當配備具有運行參數采集和網絡遠程傳輸功能的監測裝臵并提供標準數據接口。
電梯維護保養單位應當利用物聯網等先進科技手段建立電梯遠程監測系統,對新裝電梯、公眾聚集場所的在用電梯的運行和維護保養情況實施遠程監測;應當按要求向特種設備安全監督管理部門傳送相關信息,并對信息的真實性、完整性負責。
特種設備安全監督管理部門應當建立電梯運行監測信息系統平臺,并與維護保養單位的遠程監測系統聯網,對其運用情況實施監督。
第三章 使 用
第十五條 業主是建筑物附屬電梯的所有權人,依法承擔電梯安全運行的相應義務,并應當按照本辦法的規定,明確使用管理單位。
住宅(小區)業主委員會應當加強對電梯使用管理單位的監督,履行下列職責:
(一)監督使用管理單位履行電梯安全管理職責;
(二)委托物業服務企業管理電梯的,與物業服務企業簽訂物業服務合同時,應當明確物業服務費中的電梯運行維護費用,并將電梯運行維護費用單獨設賬、專款專用;
(三)組織籌措電梯修理、改造、更新費用;
(四)在有電梯的單元選定1名業主作為電梯社會監督員,監督電梯日常運行情況,及時向電梯安全管理人員報告發現的安全隱患。
第十六條 電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責,履行電梯安全管理責任,未確定使用管理單位的電梯不得投入使用。電梯使用管理單位按照下列規則予以確定:
(一)電梯安裝后,建設單位尚未移交給電梯所有權人的,建設單位為電梯使用管理單位;
(二)實施物業服務企業管理的電梯,受委托的物業服務企業為電梯使用管理單位;
(三)未實施物業服務企業或者委托其他單位管理的電
梯,只有1個所有權人的,該所有權人為電梯使用管理單位;有多個所有權人的,應當共同協商確定電梯使用管理單位;經協商無法確定的,電梯所在地街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當督促業主委員會(業主)明確使用管理單位;
(四)出租配有電梯的場所,租賃合同中應當約定電梯使用管理單位;未約定或者約定不明確的,電梯所有權人為電梯使用管理單位。
第十七條 電梯使用管理單位應當自電梯投入使用之日起30日內,向特種設備安全監督管理部門辦理使用登記手續,領取電梯使用登記證書。
電梯使用管理單位發生變更的,新的電梯使用管理單位應當自變更之日起30日內到特種設備安全監督管理部門辦理變更登記手續。
電梯報廢的,電梯使用管理單位應當在30日內到特種設備安全監督管理部門辦理注銷登記手續。
電梯使用標志有效期內,使用標志破損、遺失或者相關信息發生變更的,使用管理單位應當到特種設備檢驗機構申領新的電梯使用標志;維護保養單位發生變更的,使用管理單位應當自維護保養單位變更之日起15日內持維護保養合同申領新的電梯使用標志。
第十八條 電梯使用管理單位應當在電梯檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗機構申請定期檢驗,未經
定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續使用。
第十九條 電梯使用管理單位履行下列安全管理職責:
(一)建立并嚴格執行電梯安全運行管理制度,建立完整的電梯安全技術檔案;
(二)設臵電梯安全管理機構或者按照規定配備取得相應資格的電梯安全管理人員;
(三)委托依法取得資質的電梯維護保養單位進行電梯日常維護保養,并簽訂有效期覆蓋檢驗周期的維護保養合同;
(四)保持電梯通訊報警裝臵與使用管理單位的安全管理機構或者值班人員聯系暢通;
(五)負責組織電梯使用安全宣傳,在電梯顯著位臵張貼使用安全注意事項、警示標志、救援值班電話號碼和電梯使用標志;
(六)監督、配合電梯的安裝、改造、修理工作,并安排安全管理人員對維護保養單位的維保工作情況進行現場監督、確認;
(七)電梯存在事故隱患停止使用的,在顯著位臵張貼電梯隱患標志,及時組織電梯生產、維護保養單位消除隱患,并向區特種設備安全監督管理部門報告;
(八)發生電梯乘客被困故障時,應當迅速采取措施對被困人員進行撫慰,并組織實施救援,不具備應急救援條件
時,應當立即通知電梯維護保養單位趕赴現場實施救援;
(九)制訂應急預案并定期演練;
(十)法律、法規、安全技術規范規定的其他安全管理職責。
第二十條 對機場、碼頭、車站、軌道交通站點、人行天橋和人行地下通道等公共交通場所的電梯,使用管理單位應當委托制造單位或者制造單位同意的取得相應資質的單位進行維護保養;在客流高峰時段,使用管理單位應當在關鍵位臵安排專人值守,疏導客流,引導乘客安全乘梯。
第二十一條 醫院提供患者使用的電梯、直接用于旅游觀光的速度大于每秒2.5米的乘客電梯以及其他按照電梯安全技術規范要求必須采用電梯司機操作的電梯,應當由持電梯作業人員證書的電梯司機操作。
第二十二條 使用管理單位應當按照管理的電梯數量合理配備安全管理人員,每50臺電梯配備1名,不足50臺電梯的至少配備1名。
使用管理單位應當督促電梯安全管理人員履行下列職責:
(一)對管理的電梯每日巡查不少于1次,并如實記錄電梯日常使用狀況,記錄至少保存2年;
(二)保證電梯內安全注意事項、警示標志、救援值班電話號碼和電梯使用標志清晰,內容完整;
(三)電梯安裝、改造、修理和檢驗、檢測時,做好現場配合工作,協助施工單位落實安全防護措施;
(四)配合維護保養單位開展工作,并對維護保養單位的維護保養記錄簽字確認;
(五)發現電梯運行事故隱患需要停止使用的,應當決定停止使用,并且立即報告本單位負責人;
(六)接到故障報警后,立即趕赴現場,組織實施救援,不具備應急救援能力時,應當立即通知電梯維護保養單位趕赴現場實施救援。
第二十三條 物業服務企業作為住宅電梯使用管理單位的,電梯日常運行維護費用從物業管理費用中列支。物業服務企業應當將與業主委員會約定的電梯運行維護費用單獨設賬,專款專用,每半年向業主公布1次電梯運行維護費用的收支情況。
電梯日常運行維護費用包括維護保養費用、易損件更換費用、檢驗費和保險費等。
第二十四條 住宅電梯需要修理、改造、更新的,使用管理單位和業主委員會應當及時組織落實,業主應當履行資金籌集義務。已建立住宅專項維修資金的,按照《武漢市住宅專項維修資金管理辦法》辦理;未建立住宅專項維修資金的或者專項維修資金不足的,按照“誰受益、誰出資”的原則,由電梯所有權人承擔。
住宅電梯存在嚴重事故隱患,不采取重大修理、改造或者更新難以消除隱患且相關方對經費籌集、整改方案等達不成一致的,所在地街道辦事處(鄉鎮人民政府)應當組織使用管理單位、業主代表和區住房保障房管、特種設備安全監督等行政管理部門共同商議,確定電梯修理、改造或者更新方案和費用籌集方案。
第二十五條 電梯使用管理單位對電梯轎廂裝修,應當采取有效的安全防護技術措施,不得影響電梯安全性能;裝修結束后,應當通知維護保養單位進行測試,經測試符合國家相關安全技術規范要求后方可投入使用。
第二十六條 乘客使用電梯時,應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯,不得有下列行為:
(一)使用明確標示處于非安全狀態下的電梯;
(二)采用非正常手段開啟電梯層門、轎廂門;
(三)破壞電梯安全警示標志、報警裝臵或者電梯零部件;
(四)使用超過額定載荷的電梯;
(五)其他危及電梯安全運行或者危及他人安全使用的行為。
第四章 維護保養
第二十七條 電梯維護保養單位應當具備電梯安裝、改
造或者維修資質。電梯維護保養單位應當按照合同約定和安全技術規范的要求開展電梯日常維護保養工作,對其維護保養的電梯安全性能負責,并履行以下職責:
(一)制訂電梯日常維護保養計劃,并按照計劃要求進行半月、季度、半年、維護保養,保證電梯至少每15天進行1次日常維護保養,并如實填寫維護保養記錄和故障記錄;
(二)每至少進行1次自行檢查,并向使用管理單位出具自行檢查報告;
(三)建立電梯日常維護保養以及自行檢查記錄檔案,檔案至少保存4年;
(四)更換的電梯零部件應當滿足設計、使用要求,具有產品質量合格證書,安全部件具有合格的型式試驗報告;
(五)不得將電梯日常維護保養業務轉包、分包,或者變相轉包、分包;
(六)嚴禁設臵技術障礙,影響電梯正常運行;
(七)協助使用管理單位制定電梯安全管理制度和應急救援預案,配合特種設備檢驗機構進行電梯定期檢驗;
(八)法律、法規、規章和安全技術規范規定的其他安全管理職責。
第二十八條 電梯維護保養單位發現電梯存在安全隱患的,應當及時排除;暫時難以排除的,應當將解決方案書
面通知使用管理單位。發現存在嚴重事故隱患的,應當通知使用管理單位停止使用電梯,并向區特種設備安全監督管理部門報告。
第二十九條 電梯維護保養單位應當建立24小時值班制度,設立應急救援電話。電梯維護保養單位接到電梯乘客被困故障報告后,應當及時到達現場開展救援;救援結束后,應當在24小時內將乘客被困故障和救援情況向區特種設備安全監督管理部門報告。
第三十條 電梯維護保養單位在本市開展日常維護保養業務的,應當如實將本單位名稱、資質范圍、辦公地址、作業人員、儀器設備情況、維護保養客戶、應急救援電話等信息,錄入市特種設備安全管理信息系統;信息發生變更的,應當自變更之日起30日內重新錄入,并對信息的真實性、完整性負責。
第五章 檢驗檢測和安全評價
第三十一條 特種設備檢驗機構應當依法取得許可,按照國家安全技術規范的相關規定開展檢驗檢測工作;應當在檢驗檢測工作完成后10個工作日內出具檢驗檢測報告,并對檢驗檢測結果的真實性、完整性負責。
特種設備檢驗機構應當按照要求使用市特種設備安全管理信息系統,實現與市特種設備安全監督管理部門實時雙
向傳送相關設備和工作信息,并對信息的真實性、完整性負責。
第三十二條 特種設備檢驗機構進行電梯檢驗檢測時,發現電梯存在事故隱患的,應當書面告知電梯使用管理單位和維護保養單位及時采取相應措施;發現存在嚴重事故隱患的,應當及時書面告知電梯使用管理單位停止使用,并立即報告區特種設備安全監督管理部門。
第三十三條 電梯有下列情形之一的,電梯使用管理單位可以委托特種設備行業協會或者特種設備檢驗機構按照有關技術標準規范進行安全評價,并根據安全評價結果,提出繼續使用或者修理、改造、更新的建議。
(一)故障頻率高影響正常使用的;
(二)需要改變主要參數的;
(三)其他需要進行安全評價的。
電梯使用管理單位應當將安全評價的結果張貼在電梯轎廂內或者出入口的顯著位臵。
第三十四條 對使用年限超過15年的電梯,使用管理單位應當進行安全評價,確定繼續使用的,使用管理單位和維護保養單位應當根據電梯運行的實際狀況,增加維護保養頻次和維護保養項目。
第六章 監督管理
第三十五條 市特種設備安全監督管理部門應當制訂電梯安全監督檢查計劃,并報市人民政府備案。區特種設備安全監督管理部門根據檢查計劃,按照有關規定對電梯生產、使用、維護保養和檢驗檢測機構實施日常監督檢查。
對本市超過設計使用年限或者次數的電梯和自監督檢驗合格之日起使用年限超過15年的電梯,作為監督檢查重點。
第三十六條 市特種設備安全監督管理部門應當每年選取不少于10%的在用電梯,委托符合規定條件的技術機構對其生產、維護保養、檢驗檢測的質量實施專項監督抽查,并向社會通報監督抽查情況。監督抽查工作經費由財政予以保障,不得向監督抽查對象收取任何費用。
第三十七條 特種設備安全監督管理部門在實施監督管理時,發現違反法律、法規和安全技術規范的行為或者在用電梯存在嚴重事故隱患的,應當發出特種設備安全監察指令,責令相關單位整改,及時消除事故隱患。對逾期未整改的電梯生產、使用管理、維護保養單位以及檢驗機構,可以約談其主要負責人,并依法給予處罰;對存在嚴重事故隱患的電梯,依法責令停止使用并予以查封。
第三十八條 特種設備安全監督管理部門應當加強對電梯生產單位、使用管理單位、維護保養單位的誠信監管,建立信用檔案。信用檔案應當包括資質范圍、舉報投訴、現場檢查、獎懲、事故、故障救援、演練情況等內容,并定期向社會公布。
第三十九條 電梯發生事故后,使用管理單位應當組織排險、救援,保護事故現場,并及時向區特種設備安全監督管理部門和其他有關部門報告。區特種設備安全監督管理部門在接到電梯事故的報告后,應當立即趕赴現場,核實情況,并按規定上報。
市特種設備安全監督管理部門應當依法會同監察、公安等機關和工會等組織對一般事故進行調查,并將調查報告報市人民政府。較大以上事故的處理按照國家有關規定執行。
第四十條 區人民政府應當建立電梯安全應急專項資金,用于特殊情況下的電梯應急和事故處理工作。
第七章 法律責任
第四十一條 對違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處罰規定的,從其規定。
第四十二條 電梯制造單位違反本辦法第九條規定的,由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十三條 違反本辦法第十條第二款規定,電梯改造單位在電梯改造后未更換產品銘牌、標明相關信息的,由區
特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十四條 公眾聚集場所以及新建住宅的電梯建設單位或者使用管理單位違反本辦法第十三條規定的,由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正,逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下罰款。
第四十五條 使用管理單位未履行管理職責,違反本辦法第十七條和第十九條第二項至第五項、第七項,第二十二條第二款第一項,第二十五條規定的,由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下罰款。
第四十六條 醫院等電梯使用管理單位違反本辦法第二十一條規定的,由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下罰款。
第四十七條 物業服務企業違反本辦法第二十三條規定的,由區住房保障房管部門責令限期改正;逾期未改正的,由區住房保障房管部門記入物業服務企業信用信息檔案。
第四十八條 電梯維護保養單位違反本辦法第二十七條第一項、第二項、第三項和第二十九條規定的,由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下罰款。
第四十九條 電梯維護保養單位違反本辦法第二十七
條第四項、第五項、第六項規定的,由區特種設備安全監督管理部門責令限期改正,并處以1萬元以上2萬元以下罰款。
第五十條 電梯維護保養單位違反本辦法第三十條規定的,由市特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下罰款。
第五十一條 特種設備檢驗機構違反本辦法第三十一條、第三十二條規定的,由市特種設備安全監督管理部門責令限期改正;逾期未改正的,處以1000元以上5000元以下罰款。
第五十二條 違反本辦法的規定,特種設備安全監督等行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的,由上級機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)對公民、法人或者其他組織提出的有關申請、申訴、舉報和控告未及時受理的;
(二)違法實施行政處罰的;
(三)違法實施查封、扣押等行政強制措施的;
(四)對移交或者上級交辦案件敷衍、拖延、拒絕辦理的;
(五)其他玩忽職守、貽誤工作的行為。
第八章 附 則
第五十三條 本辦法下列用語的含義是:
(一)改造,是指采用更換、調整、加裝等作業方法,改變原電梯主要受力結構、機構(傳動系統)或者控制系統,致使電梯性能參數與技術指標發生改變的活動。
(二)修理,是指用新的零部件替換原有的零部件,或者對原有零部件進行拆卸、加工、修配,但不改變電梯的原性能參數與技術指標的活動。具體范圍按照國家相關規定確定。
(三)日常維護保養,是指為保證電梯符合相應安全技術規范以及標準的要求,對電梯進行的清潔、潤滑、檢查、調整以及更換易損件的活動。
(四)電梯故障,是指在電梯使用過程中,因某種原因喪失規定功能或者危害安全的事件,如電梯的控制系統或者機電部件動作異常、安全保護裝臵動作導致電梯停止運行、困人、沖頂、蹲底等。
(五)安全評價,是指評估機構接受委托方委托,以實現電梯安全為目的,通過查找設備本體、使用管理、日常維護保養等一個或者多個環節中存在的風險隱患,對其進行風險分析和評定,并提出合理可行的安全對策的活動。
第五十四條 本辦法自2016年3月1日起施行。