第一篇：浙江省大力加強基層黨員教育工作平臺建設

浙江省大力加強基層黨員教育工作平臺建設，推動基層黨員教育“上互聯網、上電視、上手機、進廣場”。

目前，浙江基層黨員干部遠程教育是怎么開展的？上網瀏覽遠程教育網站，用手機接收黨建服務短信，打開電視收看“遠教天地”數字頻道，還可以刷“浙江遠教”微博??近年來，全省遠程教育工作緊緊圍繞“讓干部經常受教育、使群眾長期得實惠”，深入貫徹落實省委常委、組織部長蔡奇有關打造全媒體遠程教育工作的品牌、切實發揮“直通車”作用的指示精神，技術手段推陳出新，紅色平臺功能不斷拓展，紅色課堂越來越活躍，紅色課件越來越豐富。

紅色平臺功能不斷拓展

黨員干部現代遠程教育是一個信息量巨大的空中課堂，服務終端的數量和質量直接關系著“空中課堂”效用的發揮。我省大力加強基層黨員教育工作平臺建設，不斷拓展黨員教育工作的覆蓋，推動基層黨員教育“上互聯網、上電視、上手機、進廣場”，經常性開展“點播式、交互式和直播式”的教育和培訓。

基層黨員教育上互聯網。依托電信和廣電網絡，建成了遍布全省城鄉的黨員干部現代遠程教育終端站點4.3萬個，其中行政村站點3.1萬個，延伸站點1.2萬個，實現了全省所有鄉鎮和行政村的全覆蓋，形成了具有浙江特色的“一點接收、兩大平臺、三網并行、全面覆蓋”的遠程教育基礎設施建設格局。各市、縣（市、區）也結合實際建立了遠程教育播出平臺和教學輔助網站。

基層黨員教育上電視。以實施遠程教育入戶工程為抓手，通過開辟黨建欄目、建設黨建電視平臺等方法，實現遠程教育入戶近千萬戶。全省各地已開辟黨建欄目65個，溫州市開通了市級黨建電視頻道——“甌江先鋒”，寧波市鎮海區依托黨員教育“先鋒”電視頻道，推動教學課件制作創特色、出精品、上檔次，增強黨員教育效果；天臺縣開辦了遠程教育臺，開通了專門頻道，建立了“直播講堂”,設立了熱線電話，使基層黨員干部群眾足不出戶就能接受教育培訓、政策咨詢、信息傳遞和休閑娛樂。

基層黨員教育上手機。順應黨建信息化和黨員教育學習終端“移動化”的發展趨勢，2011年12月13日，我省開通了黨員教育手機臺。這個平臺具有“黨教頻道、人事任免、組工動態、紅色經典、手機電視、黨員會客廳”等六大功能，創新了服務城市基層黨建工作的新模式，進一步提高了遠程教育現有課件資源的綜合利用率。手機平臺定期發布有關政策信息，每周發送黨建手機報，及時回復落實基層黨員干部提出的問題。

基層黨員教育進廣場。遠教廣場是最受基層黨員群眾歡迎，遠程教育發揮作用最為有效的手段之一。洞頭縣將遠程教育由“室內課堂”向“露天影院”，“面向黨員”向“面向全民”轉變，建成了14座戶外遠教廣場，提供點播式、嵌入式、菜單式“三式一體”服務。慈溪市通過播放電影前插播“20分鐘黨課”等，把黨的聲音和科技文化衛生知識傳播到老百姓身邊。嘉善縣在集鎮市民廣場、文化活動中心、社區活動中心等位置，建立以“遠教廣場”為主要形式的遠教特色平臺，加強對黨員群眾的宣傳教育。東陽市“遠教廣場”采取“教育片+電影+文藝”的播放模式，使遠程教育的宣傳教育、文化娛樂等功能得到充分發揮。

紅色課堂越來越活躍

我省始終把深化學用作為基層黨員教育工作的中心環節，不斷創新學用載體、拓寬學用領域、拓展學用功能，有效組織基層黨員群眾學習中央的方針政策，學習發展致富的新知識。

打造黨員教育主陣地。發揮“直通車”作用。通過“直播課堂”直播了全省鄉村換屆工作電視電話會議等300余次，實現了從“傳達”到“直達”的轉變。實施“黨員素質提升工程”。著眼村級組織換屆結束的實際，各級各地圍繞“領頭雁工程”，探索建立“網上黨校”、黨員學習日等載體，不斷提升黨員隊伍整體素質。湖州市、紹興市、象山縣等地與浙江大學結對，開展新農村建設帶頭人和骨干人才培訓，寧海縣依托遠程教育平臺開設“發展黨員網上學院”，取得了較好的效果。加強網絡黨建。杭州市拱墅區著眼提升黨建工作科學化水平，打造網站、官方微博、課件網上虛擬配送、遠教視頻直播等六大平臺，充分運用現代信息技術拓展黨員教育新陣地。臺州市椒江區探索建立“網絡黨支部”、開辟“網上家園”，加強對260多名外出流動黨員的教育管理和服務，使流動黨員離土離鄉不離黨組織。

架設創業致富金橋梁。積極開展農業實用技術培訓。通過組建遠教專家團，實施“千名專家聯千村幫萬戶”活動，運用“遠程教育+專家輔導+實踐基地”的模式，開展遠程培訓、網上答疑、項目引進和技術指導等，解決基層黨員群眾技術、信息等方面的難題，促進農民致富和農村經濟發展。利用遠教助農惠農促增收。省遠教辦聯合相關部門，建立時代先鋒?農村信息化綜合服務平臺，服務鄉鎮經濟社會發展。嘉興市依托經濟合作社和實踐基地，把農村種養業大戶、致富能人、貧困家庭等組建為致富聯合體，利用遠程教育共同創業致富。幫扶非公企業成長。實施“點企對接”培訓模式，解決農民就業難和企業招工難問題。紹興縣開設農村創業技能培訓班670余個，每年培訓2萬多人，助推100余家中小企業轉型升級。杭州市蕭山區在非公企業建立遠教站點，聯合省內高職院校與非公企業開展結對，形成“高職院校＋遠程平臺＋非公企業”的創業創新成長基地，推動非公企業二次創業。

開辟服務民生新渠道。一方面探索遠程醫療服務，方便群眾咨詢就診。溫州鹿城區、金華義烏市、衢州江山市等地試行遠程醫療咨詢、網上預約掛號、住院床位網上預訂等服務，打造家門口的“專家門診”。另一方面積極推廣遠程法律援助進農家活動，在全省廣泛開展遠程法律咨詢、法律援助等服務，努力把司法糾紛化解在一線。湖州南潯區開展“遠程教育法律服務所”建設，深受群眾歡迎。建立網上民情溝通渠道，利用遠程教育網絡平臺，開辟職能部門、領導干部與黨員群眾溝通交流的新渠道。臺州市通過遠教視頻互動系統開展網上“民主懇談”活動。全省各地還探索利用遠教網絡及視頻互動系統開展遠程視頻服務、抗震救災、防汛抗臺、親情互動，開設遠教夏令營、遠教假日學校等，進一步豐富和拓展遠程教育的民生服務功能。

推進黨內民主好載體。依托遠程教育視頻互動系統，開展遠程信訪、遠程選舉、村務公開等活動，保障黨員群眾的民主權利。溫州樂清市在31個鄉鎮和891個村遠教站點開設遠教視頻信訪服務站，群眾可通過視頻互動系統直接向信訪單位反映情況。桐鄉市在村級遠程教育網站上，設置了“村務公開”、“黨務公開”、“財務公開”等欄目，隨時接受村民查詢，同時在網上對群眾提出的問題進行答復。武義、諸暨等地通過把村干部競選承諾、班子工作目標等進行“網上公示”，把民主監督送到老百姓家里，提高了換屆選舉的透明度和參與度。

紅色課件越來越豐富

教學資源是基層黨員教育工作的“源頭活水”。圍繞滿足基層黨員群眾的需求，我省以實施遠程教育教學課件系列精品工程為抓手，不斷增強教學資源的吸引力和針對性。

構建“一主六分”中心資源庫體系。建立以省級中心資源庫為核心，省廣電集團、浙江傳媒學院、新華社浙江分社等六大省級資源分庫為輔助的中心資源庫體系，目前課件儲備累計超過4萬小時。

研發推廣“紅色搜索”引擎。順應黨員隊伍知識化、年輕化的發展趨勢，針對教學資源相對分散、更新不夠及時、個性化學習難度大的問題，省委組織部開通了“紅色搜索”引擎，填補了國內相關技術領域和黨建工作領域空白，為基層黨員教育培訓從傳統“三會一課”的“被動式接受”向“個性化、自助式”的“主動式學習”提供了技術保證，為基層黨組織有針對性的獲取教育培訓資源，提供了便捷的信息化通道，也為網絡時代創新黨員干部經常性教育形式，提高黨建信息化水平提供了新的方法。

實施系列精品課件工程。精心選擇省委黨校、省農科院等6家單位，建立首批省級遠程教育教學課件制作基地。制訂教學資源建設中期規劃，每年向省級有關部門和市縣下達課件制作任務，并按照“一縣一品、縣里制作、省里補助”的方式，重點組織制作百部特色課件。定期舉辦全省黨員教育電視片、遠程教育優秀教學資源觀摩評比活動，去年參加“全國黨員教育電視片觀摩交流”，有9部作品獲獎，其中最佳作品獎6部，反映杜洪英先進事跡的專題片《堅守》獲特別獎，獲獎數列全國第一。寧波市、溫州市、海鹽縣等地，通過舉辦遠教DV大賽、建立“遠教DV聯盟”、“課件制作協作體”等方式，擴大課件制作參與面。建立了華東“六省一市”課件交流協作機制，建設遠程教育教學資源共享平臺，有效拓展了課件的來源渠道。

大力開發微課件。主動適應“微時代”，著力解決傳統黨課中授課時間長黨員難集中、課程內容多黨員難接受、專家講課深奧黨員難理解等“三難”問題，推廣“微黨課”，在內容上，瞄準黨員群眾需求，精選主題，確保生動、靈活，貼近基層實際需求。在講課師資上，凸現黨員主體，讓黨員講給黨員聽。在教育渠道上，遵循“短小型、系列化、多制式”的原則，制作發布符合基層黨員群眾收看習慣，尤其是適合微博傳播，滿足多平臺、多媒介播出的微課件、微視頻，讓廣大黨員“輕松學黨課”，提升黨課的吸引力，調動基層黨員干部學習的參與性和積極性。

（2012年第3期）

第二篇：加強基層黨校建設促進黨員教育工作

加強基層黨校建設促進黨員教育工作

縣委宣傳部黨教科：

根據縣委宣傳部贛委發[2009]12號《關于推進基層黨員教育示范基地建設的意見》精神，現將我單位利用基層黨校陣地加強黨員教育情況匯報如下：

一、黨校建設的現實基礎。

職教中心黨校系2003年8月職教中心成立時建立的。職教中心黨校建立以來，已成為廣大黨員和建黨積極分子黨性鍛煉的重要熔爐、學習黨建理論的重要場所、開展集中教育培訓的重要陣地，為提高廣大黨員的思想理論素質、永葆先進性發揮了重要的作用。

1、組織網絡健全，教學管理日趨規范。職教中心黨校建設以來，中心黨委十分重視該項工作，對加強黨校建設和深化黨員教育、對教學法工作、辦學方針提出了明確要求。經過五年的探索和實踐，職教中心黨校辦學工作不斷規范，辦學制度和教學管理日益完善。黨校校長每年有明確的黨校教育計劃，黨校辦學工作達到制度化、規范化要求，辦學質量逐年提高。

2、投入力度加大，辦學設施日益改善。據統計，近5年來，用于基層黨校硬件建設的資金達余萬元。有標準教室個、圖書資料萬余冊、電視機臺、錄放像機臺、多媒體設備臺。黨校除有標準教室外還有報告廳、圖書閱覽室、電子閱覽室、計算機房、文化活動室等設施。同時利用中心網絡，建起了網上黨校，從而使黨員教育內容更加豐富多彩。據不完統計，自黨校建立以來，共開展教育培訓余場次，培訓黨員，入黨積極分子近人。

近年來，中心黨委十分重視基層黨校建設的指導服務工作，著力為黨校教學工作創造良好環境。為黨

其次，著眼于解決基層黨校教育資料不足問題。市委宣傳部適時編印下發黨課教案，免費為基層黨校征訂《黨課》等雜志，統一發放十七大報告單行本及新黨章，主動為基層黨校教學工作服務。目前，已編發十七大精神系列黨課教案等18期，下發《黨課》雜志1300余本、發放微型黨課教育光盤500余盤。此外，每年堅持在全市開展優秀黨課教案評選，并將優秀黨課教案編印成冊，供基層黨校參閱。第三，著眼于解決黨校教學的活力問題。運用現場會、經驗交流會、外出考察等形式，積極推廣基層黨校教育成果，從而使基層黨校健康發展。近年來，全市有省級示范黨校4家，寧波級示范黨校7家，余姚級示范黨校33家。

5、綜合功能強化，教育成果日益顯現。在黨校建設工作中，我們堅持圍繞中心，服務大局，不斷強化基層黨校的教育功能，著眼于廣大黨員的思想理論素質的增強，著力于廣大黨員能力素質的提高。首先，不斷提高廣大黨員的思想理論素質。近幾年，基層黨校堅持把

黨的基本路線、基本方針、基本政策、基本理論作為教育課題，在全市黨員中先后開展了“三個代表”重要思想教育、十六大精神主題教育、黨的先進性教育、科學發展觀教育、和諧社會理論教育、社會主義新農村主題教育、十七大精神主題宣傳教育活動。特別在保持共產黨員先進性教育活動中，全市各基層黨校充分發揮主陣地作用，培訓黨員215期，共5.3萬人次。在十七大精神主題宣傳教育中，培訓黨員460余期，共10萬余人次。其次，不斷提高廣大黨員的能力素質。各鄉鎮、街道黨委充分運用黨校教育資源，堅持按需辦學，努力增強黨校的服務功能。近三年，全市基層黨校除完成理論教育任務外，還開辦了由黨員群眾參加的實用技術培訓1800余期，分別開展了茭白栽培、高產竹筍、家禽養殖、電腦操作、烹飪技術、保潔保綠、市場營銷等實用技術培訓，使黨員教育培訓在農業增效、農民增收中發揮了助推器的作用。謝家路村黨校近幾年堅持每年對全體村民進行政治思想、法律知識、實用技能的輪訓，進一步延伸了黨校教育的觸角。

二、當前基層黨校建設的主要問題

經過20多年的建設和發展，我市基層黨校已形成一定的規模，并積累了豐富的建設經驗。但是與構建黨員教育長效機制的要求相比，與先進基層黨校的建設標準相比，還存在一些差距。綜合起來，主要有以下五個方面問題：

1、就思想認識而言，領導干部抓教育與黨員干部自覺學的積極性有待于進一步提高。一方面，部分領導干部對基層黨校建設工作的重要性認識不足，黨校建設在少數領導干部思想中處于邊緣化地位。一些領導干部重經濟發展輕黨員教育，認為黨員教育投入大見效慢，難以出政績。個別鄉鎮領導借口經濟工作壓力大，中心工作任務重，沒有精力開展黨校建設工作，對黨校建設工作“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”。另一方面，某些基層黨員干部對學習重視不夠，有“學習無用論”的思想，認為“培訓學習占時間，影響工作”；有的基層黨員有“以工代學”思想，認為工作有硬指標，學習無硬規定，學習好不如工作好，把學習與工作割裂開來，學習的自覺性不強。

2、就硬件建設而言，資金投入的保障機制有待于進一步強化。一方面，資金投入具有區域間的不平衡性。從調研情況看，六個街道及平原地區鄉鎮黨委，對基層黨校建設投入力度較大，每年在10萬元以上。如蘭江街道黨委，2004年以來平均每年投入15萬元用于基層黨校建設；泗門鎮黨委2005年投入88萬、朗霞街道黨委2006年投入100多萬用于對鎮、街道黨校的重新裝修和設備添置。而其他一些鄉鎮，由于種種原因，基層黨校的教學經費投入不足。個別基層黨校每年經費投入不足1萬。另一方面，資金的再投入缺乏后勁。部分基層黨委片面理解公共財政的職能，認為公共財政應投向經濟領域，黨校建設不投或少投沒關系，導致許多黨校僅僅在建成初期有過“一次性”投入，之后的再投入后勁乏力。因投入不足，一些基層黨校的教學場地偏小，基本教育設施陳舊，圖書資料長年得不到更新。

3、就實際效果而言，黨校教育的手段內容及方式方法有待于進一步更新。一是教育內容單調，缺乏針對性。一些基層黨校的教學內容往往以單純政治理論知識為主，沒有根據形

勢需要及時調整，造成部分黨員對教育產生厭煩情緒，影響了教育效果。二是教育形式單向，缺乏互動性。一些基層黨校開展教育培訓，往往采取“上面講，下面聽”的“填鴨式”教育形式，教師單向灌輸知識，黨員單純接受教育，缺少互動交流，課堂氣氛沉悶。許多黨員反映這樣的課“聽與不聽一個樣”，“不生動，坐不住”。三是教育載體單一，缺乏生動性。一些基層黨校沒有利用現代遠程教育網絡及PPT課件等教育手段開展黨員教育，也沒有安排實踐性教學活動，單靠傳統的課堂教學很難產生良好的教學效果。一些黨員反映，“課堂教育講的再精彩，幾年聽下來也聽膩了”。

4、就教育隊伍而言，教育人員的數量、質量及水平有待于進一步提升。一方面，教育人力資源匱乏，師資力量仍較薄弱。從調研情況來看，許多基層黨校的師資隊伍以黨政領導、黨群線同志或教輔室教師兼職為主，四分之三的鄉鎮、街道黨校沒有專職教師。另一方面，教育人員缺少培訓，教育水平尚需提高。由于基層黨校的師資平時培訓少，知識更新速度慢，加之缺乏有關資料的積累，又缺少適合基層實際的教材及教案，導致講課不生動、感染力不強。另外，一些基層黨校也沒有專門的教學管理人員，日常事務由宣傳干事或組織干事兼任，一定程度上也影響了基層黨校教育工作的開展。

5、就內部運行而言，教育管理的體制機制有待于進一步完善。目前一些鄉鎮、街道黨校的管理機制尚不健全，主要表現為：一是教育的計劃性不強。一些基層黨校平時缺少調研，對黨員教育的熱點、重點研究不夠，一些基層黨校沒有黨員干部培訓規劃和長遠目標，對于辦什么班、開什么課、由什么樣的人開課等缺乏安排；一些基層黨校雖然有黨員教育計劃，但往往有計劃無落實，教育的隨意性大，計劃起不到應有的作用。二是機制的保障性不強。表現為：投入機制的保障性不強，投入缺乏剛性制約，造成地方財政對基層黨校的投入不足；考核機制的保障性不強，缺乏統一、量化的考核標準，造成一些地方認為基層黨校建好建壞一個樣。三是制度的執行性不強。一些鄉鎮、街道黨校雖然制定了不少制度，但僅僅寫在紙上，掛在墻上，沒有真正落實在行動上，以至于許多制度形同虛設，失卻了規范制約的作用。

三、加強基層黨校建設的對策措施

鄉鎮、街道基層黨校要鞏固提高和深入發展，必須認真總結借鑒前期基層黨校建設中的成功經驗，正視和解決當前基層黨校建設中的困難和問題，確立基層黨校服務于黨員先進性的思想，致力于不斷推進基層黨校規范化建設，努力使基層黨校真正成為黨員教育培訓的主陣地，中國特色社會主義理論體系普及的主渠道。

1、營造“三個氛圍”，創造基層黨校建設良好環境

首先，營造全力抓的氛圍。加強基層黨校建設，是進一步提高黨員素質，增強黨員意識，發揮黨員作用的需要，是全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村及加強黨的先進性建設的需要。毛澤東同志曾指出：“我們辦黨校，就是要使我們的同志政治水平和理論水平提高一步，使我們黨更加統一。”江澤民同志曾強調：“黨校辦得好不好，它是否在干部教育工作中，在整個思想理論建設和社會主義建設事業中發揮應有的作用，很大程度上取決于黨委是否加強領導，給予必要的支持。”因此，各基層黨委一定要把黨校工作擺上重要議事日程，把基層黨校建設納入基層黨建目標責任制，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制，切實做到工作中不忘黨員教育、教育中不忘黨校建設、建設中不忘保障投入，進一步加強對基層黨校建設的組織領導。

其次，營造大力建的氛圍。基層黨校建設關鍵在建設。只有不斷加強建設，才能始終激發和保持基層黨校的生機和活力。為此，要努力強化各級“建”的意識，明確各級“建”的要求，落實各級“建”的責任，加強各級“建”的指導。要按照“八個有”即有組織領導、有管理人員、有基本陣地、有專門牌子、有專項經費、有管理制度、有培訓計劃、有培訓成效的要求，把鄉鎮、街道黨校建設好。努力使基層黨校“組織領導有力、管理制度規范、基本設施完備、教育活動經常、辦學成效顯著”。

第三，營造合力管的氛圍。要按照“高標準建、規范化管、高效能用”的要求，動員各方力量齊心合力、齊抓共管，切實加強對基層黨校的教育管理。黨委宣傳部門要積極做好黨校規范化建設的指導工作，做到“面上抓覆蓋、點上抓示范、線上抓輻射”，使黨校建設步入規范化運行軌道；組織部門要積極做好黨員干部教育培訓的安排工作，做到“年初有計劃，年中有檢查，年終有總結”,確保黨校教育培訓活動有序開展；政府部門和群團組織要充分利用黨校陣地組織開展各類教育培訓，拓展辦學成果，實現資源共享，保證黨員經常性受教育。

2、抓好“三化建設”，切實提高基層黨校辦學水平

首先，努力實現黨校設施規范化。黨校設施規范化是提高基層黨校辦學水平的基礎。一是基層黨校應當擁有黨校專用教學區域并長期掛牌。鄉鎮、街道黨校區域，一般要有報告廳、專用教室、遠程電教室、圖書閱覽室和黨校辦公室；村（社區、企業）黨校區域應有至少能承擔50名以上黨員教育培訓的專用教室；二是基層黨校教學環境要充分體現黨校特色。要按照黨校“屬基、姓黨、象校”的要求布置黨校環境。黨校專用教室應懸掛馬克思、列寧、毛澤東、鄧小平等領袖像，懸掛黨旗，張貼黨員先進性要求和黨校教育管理制度。三是基層黨校基礎設施要適應教學工作需要。黨校每年必須保證有一定的教育經費，以滿足黨員購置學習資料，訂閱黨報、黨刊及其他學習資料的需求。同時，還要配備電腦、電視機、投影儀等必要的電化教育設備，以滿足黨員學習的基本需求。

其次，堅持做到辦學管理制度化。基層黨校作為黨員教育的主陣地，制度建設非常重要。為此，各鄉鎮、街道黨校應建立健全以下六項制度：即校務委員會例會制度，校務委員會例會每年召開4次以上專題研究黨校工作；教育計劃制度，制定黨員教育全年計劃，保證黨員教育不少于4次；考試考核制度，對黨員干部的培訓情況進行登記并量化考核；教育總結制度，年終對全年黨校建設、培訓情況進行總結評價；檔案管理制度，對黨員的學習情況按建立臺帳、檔案；校務管理制度，校務委員會負責黨校日常事務的管理。通過建立健全制度，使黨校建設走上科學化、規范化、制度化道路。

第三，扎實推進教育成效優質化。教育成效優質化取決于良好的教育師資和豐富的教育手段。為此，一要建立一支結構合理的基層黨校師資隊伍。這支隊伍既應有政治理論方面的人才，又應有農村實用技術方面的專家；既可從鄉鎮班子成員、站所專業技術人員、鄉村土專家、上級黨校中聘請，也可從當地優秀共產黨員、群眾代表中邀請，以保證師資隊伍適應不同層次、不同類型的黨員教育的需要。二要創新培訓模式。始終按照聯系實際創思路，加強培訓求實效的教育培訓工作要求，創新模式，拓展思路，切實做到校內培訓和校外培訓相結合，課堂培訓與基地示范相結合，教師面授與電化教學（遠程教育）相結合，培訓內容統一安排與“菜單”自選相結合，理論學習與實用技術培訓相結合，農閑時節集中培訓與黨校臨時培訓相結合。三要創新教育手段。綜合運用案例式、互動式、情景式、啟發式教育手法及“微型黨課”等教育方式，不斷增強教育的針對性和實效性。

3、發揮“三個作用”，進一步拓展基層黨校辦學成果

首先，發揮鄉鎮、街道黨校在黨員教育中的龍頭作用。按照“鄉鎮、街道黨校抓示范”的要求，進一步發揮鄉鎮、街道黨校的龍頭帶動作用，積極做好鄉鎮、街道黨校建設的達標工作，堅持做到辦學場所設置規范化、教學設備現代化、教育培訓經常化、黨校管理制度化，切實為村（社區、企業）黨校建設起好示范作用。鄉鎮、街道黨委要明確本級黨校建設發展目標，切實加強組織領導，建立健全以校務委員會為核心的黨校組織領導機構，選好配強黨校專職人員，切實做到黨校建設有人抓、黨校工作有人做。

其次，發揮村（社區、企業）黨校在黨員教育中的主體作用。實踐證明，抓好村（社區、企業）黨校建設是構建農村黨員教育長效機制的關鍵。特別是當前行政村地域面積大、黨員人數多的情況下，鄉鎮、街道黨校要包攬農村廣大黨員的教育既不現實也不可能。因此，要按照“村級黨校抓規范，社區黨校抓提高，企業黨校抓創建”的工作思路，進一步發揮村（社區、企業）黨校在農村黨員教育中的主體作用。不斷深化“基層黨校建設年”活動，努力按照《余姚市村級（社區）黨校建設實施細則》的要求，加大工作力度，努力促進村（社區、企業）黨校在建設中規范，在鞏固中提高，在創新中發展。

第三，發揮黨員教育活動點在黨員教育中的補充作用。黨員教育活動點是黨員就近開展教育的有效載體。黨員教育活動點的建立，也延伸了基層黨校教育平臺。為此，各鄉鎮、街道和村（社區、企業）黨校要充分依托黨員教育活動點這一平臺，以推進基層黨校教育系統化為要求，科學制定教育計劃，精心設計教育載體，努力延伸教育活動，切實使黨員教育活動點教育與鄉鎮街道、村（社區、企業）黨校教育形成聯動，努力增進基層黨校教育的滲透力。同時，要繼續探索并重點培育我市業已創設的“電視黨員教育點”、“廣場黨員教育點”、“大巴上的流動黨校”、“大山里的流動黨校”、“網上黨員教育平臺”、“新余姚人黨員教育點”等教育新平臺，打造新的基層黨校教育特色和亮點，促進全市黨員教育工作蓬勃開展。（中共余姚市委宣傳部）

第三篇：基層平臺建設情況報告

**市人力資源和社會保障基層公共 服務平臺建設情況的報告 **市人力資源和社會保障局：

按照**市局的通知要求，現將**市基層公共服務平臺建設進展情況匯報如下：

一、基層人力資源社會保障公共服務平臺建設整體情況 多年來，我市按照城鄉一體化發展的總體要求，大力促進公共服務向基層延伸、向農村延伸，通過政策扶持，資金保障，全力推進基層公共服務平臺能力提升建設，使基層公共服務平臺真正成為保障和改善民生的重要著力點。目前，全市市、鎮（街道）、村（社區）三級公共就業服務體系已基本建立，更好地適應了我市城鄉統籌就業的要求。

（一）機構設置和人員編制

**市現設12個鎮、10處街道辦事處（崖頭鎮2006年6月撤鎮，成立了崖頭、嶗山、尋山、城西四個街道辦事處，但未獲上級部門認定，統計部門仍按崖頭鎮統計數據），轄屬826個行政村（38個自然村未列入統計部門范圍，自然村即村管村）、125個社區，總人口67萬。

鎮、街機構、人員及經費情況。各鎮、街道辦事處人力資源和社會保障所人員現有編制一般為5-7人，全市共125人，1 經費來源全部為財政全額撥款。

社區（行政村）人員情況。全市各社區（行政村）都聘用了1名勞動保障協理員，總人數987人，主要由村委會會計兼任，熟悉村里情況，便于開展各項工作。根據我市規定，勞動保障協理員每人每年由市財政補助500元崗位補貼。崖頭、石島27處城區非農社區，其經費由財政全額撥款。

（二）辦公場地和服務設施 1、2011年下半年，部分鎮、街道按實施意見，進一步對辦公場所進行擴建改造，并設立了服務大廳及專用的檔案室，每個鎮、街道人力資源和社會保障所辦公場所面積大約在120—350平方米，全市總計3571平方米。各人力資源和社會保障所全部配備了微機（7-9臺）、復印打印一體機（2-3臺）、傳真機（1-2臺）、電子顯示屏、社保卡讀卡器等辦公設備，并制定了工作人員守則、人力資源和社會保障所主要職責、服務項目等規章制度，規范化地開展各項業務工作。同時，按照省、**市通知要求，統一更新制作了新的各項規章制度刊板，并掛牌上墻。

2、崖頭、石島27處非農社區設立了固定的辦公場所，辦公條件相對較好，設施設備也比較齊全。社區（行政村）人力資源和社會保障協理員一般在村委會辦公，辦公場所平均面積約50平方米。在人口比較集中的中心社區（行政村），優先配 2 置了電腦、打印機等辦公設備，方便基層群眾辦理相關業務。

二、開展基層平臺建設的經驗做法

1、政策上大力支持。**市委、市政府對基層社區公共服務平臺建設始終高度重視，明確制定了基層勞動保障機構建設和開展勞動就業工作的目標要求，并納入了對各鎮（街道）的目標考核。市政府出臺相關政策，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協理員，由市財政按每人每年500元的標準給予崗位補貼。市人力資源和社會保障局制訂印發了《鎮（街道）勞動保障專項工作考核辦法》，對正式聘用并有效開展工作的村級勞動保障協理員，根據考核情況落實崗位補貼，全市形成一級抓一級、層層抓落實的領導體制和工作機制。2011年，按照省、**市通知要求，**市人社局、發改局、財政局聯合出臺了《關于印發**市人力資源和社會保障基層公共（就業）服務平臺建設實施意見的通知》（榮人社發[2011]64號）、《關于成立**市人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設工作領導小組的通知》（榮人社發[2011]68號），進一步對全市基層平臺建設起到了指導作用。經過各級督導建設，目前**市各鎮、街道人力資源和社會保障機構已基本達到省級考核標準的要求。市財政將鎮、街道基層平臺建設“以獎代補”資金納入了財政預算，共安排專項資金260萬元（按轄區內人口數，一類補助30萬元，二類補助20萬元，三類補助10萬元）。2011年全市共為 3 986名村級勞動保障協理員落實崗位補貼49.3萬元。同時，落實農保獎勵政策，按不低于當年收繳額1%的標準提取財政獎勵資金，用于彌補基層工作人員的交通、通訊等費用，這些政策的落實，進一步提高了基層工作人員的積極性，有力地促進了基層公共服務平臺的建設和發展。

2、不斷提高基層工作人員業務素質。一是加強崗位培訓。為切實加強基層隊伍建設，促進基層平臺規范運作，更好地發揮基層工作職能，近年來，**市財政撥付專項經費5萬元，組織基層勞動保障協理員參加了省、**市各類專業化職業資格培訓。鎮（街道）勞動保障工作人員，參加省里統一組織的考試，取得了國家級協理員的中、高級職業資格證書。社區（行政村）勞動保障協理員經培訓考核合格，頒發《**市勞動保障協理員資格證書》。目前全市基層勞動保障工作人員的持證率達到100%。二是優化人員結構。為進一步加強基層隊伍建設，近年來，全市公開招聘大學畢業生，充實到基層工作人員隊伍中。目前鎮（街道）的工作人員中，大專及以上學歷占到人員總數的90%以上。

3、落實擴大失業保險基金支出范圍政策。積極落實擴大失業保險基金支出范圍政策，對公共就業服務體系進行全面升級改造，2010、2011年連續兩年投入資金600多萬元，通過政府采購的方式，為22處鎮（街道）勞動保障事務所，350處重點 4 社區人力資源和社會保障服務站購置了復印機、激光打印機、電腦、身份證識別儀等先進的辦公設備。此外，對人口多、業務量大的鎮、街道實施重點打造，在辦公場所增設大型LED顯示屏，觸摸屏等，用于發布就業信息和宣傳就業政策。目前，各鎮（街道）勞動保障事務所和27處非農社區勞動保障工作站統一使用勞動99三版信息軟件，既可以對農村勞動力提供就業、失業登記，開展技能培訓、辦理新農保等服務，也可為用人單位和求職者提供快捷、高效的就業信息服務。

三、存在問題

一是受資金、場地制約，缺少一處建筑面積4000㎡以上的市級綜合服務中心。

二是大部分鎮（街道）一級的基層勞動保障工作人員受鎮（街道）領導，往往身兼數職，難以專職從事基層人力資源和社會保障工作，制約了工作及時開展。

三是目前部分鎮（街道）勞動保障工作人員對“勞動99三版”新軟件缺乏有效的培訓，軟件功能沒有得到充分發揮。

四、2012年工作安排

1、加強基層平臺體系建設。2012年，繼續貫徹落實威人社發[2011]67號、[2012]28號兩個文件，指導全市各鎮（街道）、社區（行政村）進一步完善基層平臺標準化建設。至2012年底，我市將全面建成覆蓋所有街道（鎮）和城鄉社區的基層平臺網 5 絡。實現機構名稱統一化、人員隊伍專業化、工作經費保障化、設施設備標準化、管理服務規范化、服務手段信息化和網絡化，使城鄉居民和單位、職工就近享受便捷優質的人力資源社會保障公共服務。

2、提高基層平臺管理服務水平。統一制定印發基層平臺管理制度、服務規范、辦事流程等，編印公共就業服務培訓教材，組織開展基層協理員培訓，使全市所有基層平臺全部能夠使用勞動99系統三版軟件；推進就業、人才服務等人力資源和社會保障業務下沉，全面提升基層平臺管理服務水平。

3、組織開展充分就業社區評選活動。組織開展**市級充分就業和諧社區評選活動，組織參加省級充分就業星級社區評選，推動全市基層平臺加快建設。

**市人力資源和社會保障局 二○一二年五月二十二日

第四篇：“四個加強”完善基層黨員教育工作

“四個加強”完善基層黨員教育工作

一、加強三會一課制度建設；加強黨校教育建設。通過培訓對黨員進行系統的教育，是一項具有重大意義的戰略措施。要通過檢查、整頓，梳理全縣未完全落實“三會一課制度”的黨組織，確保制度正常化；完善基層黨校工作方式，增加師資力量，提高授課水平，豐富教學內容，確保授課常態化。

二、加強座談討論活動。讓黨員之間圍繞某方面的問題，各抒己見，相互啟發，進而提高廣大黨員的思想覺悟和認識水平。有利于培養黨員發現問題、提出問題、分析問題及解決問題的能力，啟發黨員在自我教育中提高自己。在座談討論中也可以邀請群眾參與，這樣更能有效的加強黨群間的溝通。

三、加強遠程教學。利用遠程教學形象、直觀、多樣化的特點，強化教育培訓效果。擴展廣大黨員的視野，增強廣大黨員的思想水平。

四、加強讀書輔導。充分利用江蘇農家書香工程，引導黨員認真閱讀有關書籍及有關材料、文件，從而獲得科學社會主義理論、黨建理論及其他方面知識，提高思想覺悟和認識能力。

第五篇：大力推進地理信息公共服務平臺建設

大力推進地理信息公共服務平臺建設

陳軍 丁明柱 蔣捷 周旭 翟永 朱武?

摘 要：在2008年發生的5.12汶川特大地震抗災救災、北京奧運會、神州七號飛船上天等重大事件中，地理信息發揮了有力的服務支撐作用[陳軍，2008]。要實現地理信息的跨越式服務，應以一體化地理信息資源為基礎，以網絡化地理信息服務為手段，以協同式運行維護與更新為保障，大力推進地理信息公共服務平臺建設，向用戶提供一站式地理信息在線服務。本文從網絡化協同服務平臺構建、在線地理信息服務提供、長效運行服務機制保障等方面論述了如何大力推進地理信息公共服務平臺建設，并簡要介紹了地理信息公共服務平臺建設的主要任務。

關鍵詞：地理信息 在線服務 公共服務平臺 數字中國地理空間框架

一、引言

地理信息是國家基礎性、公共性的重要戰略信息資源，也是其他專題信息資源的空間化載體，在政府管理決策、新興產業發展、人民生活改善等方面發揮著越來越重要的作用。但在目前，我國地理信息公共服務尚處在初級發展階段，基礎地理信息服務網站主要提供成果目錄查詢和少量的小比例尺公開數據。這種離線服務方式環節多、周期長，應用系統構建的技術復雜、成本較高，不能滿足突發事件處置和快速應急響應以及大規模業務化應用的需要。隨著數字中國地理空間框架建設不斷深入，網絡化地理信息應用如雨后春筍，深刻地影響著我國廣大用戶使用地理信息的方式與頻率[陳軍，2002]。政府部門、企事業單位和社會大眾對地理信息公共服務提出了服務途徑的網絡化、服務形式的個性化、服務內容的多元化、服務主體的協同化等一系列新要求[周旭等，2008]。

近年來，國際上加大了對在線地理信息服務的研究力度，按照面向服務架構（SOA）的理念和采用Web service等開放式標準協議，研究構建分布式地理信息共享與應用開發平臺[姚鶴嶺，2007；Ian,2008]。國家測繪局近期做出了建設我國地理信息公共服務平臺(以下 ?陳軍，教授，博士生導師，國家基礎地理信息中心總工程師，中國GIS協會會長，國際歐亞科學院院士；

丁明柱，國家測繪局地理信息與地圖司副司長；蔣捷、周旭、翟永、朱武，國家基礎地理信息中心。簡稱公共服務平臺)的戰略決策，要求切實轉變傳統的地理信息服務方式，提升我國地理信息公共服務能力[國家測繪局，2009]。為此，需要構建網絡化協同服務平臺，提供在線地理信息服務，并形成長期運行服務機制。

二、構建網絡化協同服務平臺

公共服務平臺的核心是以一體化地理信息資源為基礎，以網絡化地理信息服務為手段，以協同式運行維護與更新為保障，向政府、企業和公眾提供便捷、及時的一站式地理信息服務。

1、信息資源一體化

由于歷史的原因，目前我國各地基礎地理信息資源相對獨立運行，彼此之間物理隔離，在客觀上形成了“孤島”。這使得目前我國地理信息資源總量雖然不斷增加、質量不斷提高，但整體上開發不足、利用不夠、效益不高，不能有效滿足政府宏觀決策、綜合減災與風險管理以及公眾服務過程中對跨地區多尺度地理信息資源快速集成與應用的迫切需要。公共服務平臺建設的重要任務之一就是通過統一的技術標準和廣域網絡，把分散在各地的地理信息數據資源整合為邏輯上集中、物理上分布的統一地理信息資源，向廣大用戶提供多尺度的地理信息服務。

為此，要根據社會經濟信息空間化整合和閱覽標注等需求，對原有基礎地理信息數據進行細化分層、分級分類、尺度協調等一系列加工處理，形成適合于在線服務的滿足不同用戶群體需要的政務版和公眾版地理信息數據。

2、互聯互通廣域化

為了形成物理上分布、邏輯上集中的公共服務平臺，需要依托國家廣域網物理鏈路，搭建縱向和橫向廣域網絡，在縱向上聯通國家、省、市地理信息服務機構，將分布在各地的地理信息服務節點連成一體，并在橫向上聯通各類用戶。對于使用涉密地理信息的政府用戶，應依托涉密廣域網實現互聯互通，對企業和公眾則可依托非涉密網廣域網（如政府外網、因特網）進行聯通。為此，要配置支撐地理信息廣域網服務的計算機、數據存儲備份、安全保密和網絡設備，建設廣域網絡接入和數據分發服務環境，保障地理信息網絡化在線服務。

考慮到面向全國服務時峰值并發用戶數可能較多，公共服務平臺應具備高效穩定的地理信息在線訪問能力、強大可靠的在線數據處理與管理能力，以滿足用戶對信息訪問和應用的時效性、系統的穩定性的要求。

3、運行維護協同化

公共服務平臺通過構建分布式地理信息共享與應用開發環境，統籌分布在各地的地理信息服務提供者，向政府、企業和公眾提供協同服務。每一個服務提供者都要按照統一要求，制作符合公共服務平臺要求的服務內容，建立和部署符合標準接口規范的服務軟件系統，通過公共服務平臺發布并提供地理信息服務。公共服務平臺將通過設立統一的服務注冊中心和門戶網站，對服務進行有序組合與統籌。平臺所包括站點的數量可以動態變化，各個站點提供的服務也可以動態變化，但整體上保持著動態穩定的狀態。

為了構建分布式地理信息共享與應用開發環境，需要采用Web service等開放式標準協議，研究設計統一的地理信息服務描述、發布、發現和調用的技術結構與接口，以對分散在各地的有關地理信息服務資源進行封裝改造，形成一大批服務節點。每個節點技術結構相同，對外服務接口一致，能夠應需實現松藕集成與應需裝配，協同地提供滿足全局一致性要求的無縫服務。

三、提供在線地理信息服務

利用公共服務平臺所提供的網絡化地理信息協同服務環境，廣大用戶將能夠通過廣域網絡，根據授權在自己的辦公室（或住處）方便地瀏覽相關的地圖與地理信息，或進行“選貨、定貨”，或構建自己的應用系統。

1、地圖閱覽標注

為了滿足廣大用戶對地圖閱覽標注的需求，公共服務平臺要提供二維、三維地圖等瀏覽服務。二維地圖服務是將標準地理地圖（包括地形圖、政區圖、影像圖等）處理成適于網絡發布的數據，提供范圍選定、地圖生成、地名查找、屬性查詢及標注等在線瀏覽功能。三維地圖服務則是發布基于遙感影像和DEM的自然地形場景、城市構筑物景觀以及立面街景等，提供瀏覽查詢功能。為此要對多尺度、多類型數據進行必要的加工處理，如構建地圖和影像的數據金字塔、建立宏觀、中觀和微觀數據的多尺度關聯等，以滿足網絡化發布與服務的要求。

對于部分用戶來說，他們不滿足于單純地圖瀏覽，希望能夠以公共服務平臺提供的地理底圖上標注、加載和管理自己的有關信息。這就要求公共服務平臺提供信息標注、加載和制圖等功能，便于用戶掛接有關信息并在本地機上保存管理，形成個人的專門數據庫。

2、數據交換服務

根據有關規定或授權，公共服務平臺將允許一些用戶通過廣域網絡直接遠程下載或交換數據。數據交換服務的功能包括地理信息成果目錄查詢、數據庫同步、數據復制、數據提取。首先，要采用統一的元數據標準，建立基于多級節點的全國地理信息成果目錄元數據庫和目錄服務，使用戶能夠通過公共服務平臺的統一門戶網站，了解和查詢各地的地理信息成果情況。

3、開發接口服務

公共服務平臺一方面直接向各類用戶提供權威、可靠、適時更新的地理信息在線服務，另一方面要通過提供多種開發接口，鼓勵和支持相關專業部門和企業利用平臺提供的豐富地理信息資源，建設專題應用系統或進行增值開發。為此，公共服務平臺要提供面向瀏覽器端的二次開發接口（API），支持對數據交換、數據表達、數據整合和應用分析等各類平臺服務的調用。

通過調用二次開發接口，專業用戶可以進行自身業務信息的分布式集成，快速構建業務應用系統，或利用平臺提供的數據處理、標繪等工具軟件，制作符合自己需要的數據產品。相關企業可以不用考慮基礎地理信息的采集、加工與更新，專注于與人民生活密切相關的興趣點等信息的采集、加工，發展新的增值服務，如建立旅游、房產、購物等各類地理信息服務系統等。

四、形成長效運行服務機制

要根據平臺互聯互通、協同運行、在線服務的要求，建立統一的門戶網站，統籌協調服務，持續更新，形成長期運行維護機制，使公共服務平臺真正地成為信息化條件下我國地理信息公共服務的新型運行形態與手段。

根據共建共享、運行維護的需要，在確保各級平臺資源擁合法權益、推進平臺資源有效應用的基礎上，逐步完善現有政策制度并制定相關管理辦法，確保平臺建設的有序推進，確保平臺運行維護的有序開展，確保平臺應用服務的安全合法。

1、統一門戶網站

門戶網站是公共服務平臺提供在線服務的總界面、總窗口，是普通用戶使用公共服務平臺各類服務的入口。任何用戶從平臺的任一“入口”即可通過廣域網絡上的服務系統，對所需地理信息進行查找、瀏覽、評價和利用，享受多尺度、多類型的地理信息服務。

門戶網站向用戶提供地圖瀏覽、地名查找、地址定位、空間查詢、地名標繪、數據查詢選取、數據提取與下載等服務。還為各類用戶提供服務注冊、服務查詢、用戶注冊、用戶登錄、服務運行狀態檢測等多種運行管理功能的訪問界面，以及平臺使用幫助信息，如各類服務的接口規范、應用開發接口（API）文本以及開發模板、代碼片段和相關技術文檔資料。

2、服務統籌管理

在設計理念上，公共服務平臺要同時考慮服務提供方、使用方和服務中介三大對象，不同于基于webGIS的傳統地理信息服務系統。服務提供方負責建立和運行多種在線服務系統，在服務注冊中心進行登記注冊；服務使用方通過門戶網站和標準接口調用有關服務，服務中介負責服務注冊中心和門戶網站的部署、運行和維護。這就要求研究集地理信息服務提供方、使用方和管理方為一體的服務統籌與管理機制，建立服務注冊管理、用戶管理、服務調度等系統。

服務注冊管理系統部署在服務注冊中心，是所有平臺服務的“黃頁”系統。它依據地理信息服務元數據規范對各個地理信息服務進行登記注冊，并對這些服務進行橫向拼接、縱向鏈接，從而形成覆蓋全國、分布維護的全國地理信息服務。服務提供者在服務注冊中心注冊Web服務描述信息，服務使用者通過服務注冊中心查找服務描述、接口描述、服務的綁定位置描述等注冊信息。

對用戶的管理采用分布注冊、集中認證和分布授權的方式，用戶可以按照行政歸屬在任何服務節點或信息基地進行注冊，其注冊信息統一集中存放于平臺主節點。通過統一認證中心的身份和權限認證，用戶即可在全國范圍實現單點登錄。對特定服務訪問權限的申請和獲取，由該服務的提供者在本地處理。

為了實現的協同服務管理與決策支持，需要在網絡化條件下實現跨地區、跨部門的處理、分析等服務整合。為此，要通過網絡發現，查找、綁定和鏈接各種服務，進行服務的調度與動態組合。

3、持續更新完善

為了保證服務內容的現勢性與可靠性，需要對平臺數據和服務功能不斷地進行更新完善。為此，需要依托多級地理信息服務架構，建立多級運行維護中心，具體地承擔平臺的日常運行、內容更新、用戶管理等，形成24小時不間斷運行服務機制。

就數據更新而言，公共服務平臺要建立起日常更新與應急及時更新相結合的機制。一般情況下，應通過基礎測繪日常更新計劃，對平臺數據進行更新。城市大比例尺數據的更新可與建設工程的竣工驗收相結合。在突發事件或應急情況下，則可采取多種技術手段與方式，快速獲取事件發生地點或相關區域的航空航天影像數據、地面實測數據以及相關專題數據，提取變化信息并更新公共地理框架數據，及時通過平臺向用戶提供最新信息服務，滿足應急救災與風險管理需求。

五、公共服務平臺建設的主要任務

公共服務平臺由分布在全國各地的主節點、分節點和信息基地組成。主節點、分節點和信息基地三級節點分別依托國家、省（區）、市（縣）地理信息服務機構建設和運行，具有相同的三層技術架構。節點間通過網絡實現互聯互通，形成一體化的地理信息服務資源，向用戶提供在線地理信息服務。

公共服務平臺總體技術架構如圖1所示，包括服務層、數據層和運行支持層。其中服務層包括門戶網站系統、在線服務系統和服務管理系統，以及相應系列標準服務接口，向用戶提供標準化的地圖與地理信息服務；數據層由國家、省、市（縣）三級地理信息服務資源組成，在邏輯上規范一致、物理上分布，彼此互聯互通；運行支持層是基于廣域網的網絡接入環境，以及數據庫集群服務、存儲備份、安全保密控制和管理的軟硬件環境。

圖1 公共服務平臺總體技術架構

1、主節點建設

包括服務系統開發與部署、國家級公共地理框架數據集建設與維護更新、運行支持環境建設。服務系統包括門戶網站、總體服務與用戶管理系統、地理信息基礎服務系統等，其中總體服務與用戶管理系統支撐分節點和信息基地實現分級服務注冊管理及用戶注冊管理，并負責信息交換與服務的統一管理和調度；國家級公共地理框架數據是以1:5萬及以小比例尺基礎地理信息數據為基礎進行整合加工后形成；運行支持環境是指與主節點規模相適應的數據存貯和服務軟硬件環境、網絡環境、安全保密系統等。

2、分節點建設

分節點的建設內容與主節點類似，但公共地理框架數據是以1:1萬基礎地理信息數據為主要基礎進行整合加工而形成的。各分節點可以直接利用國家級門戶網站，也可根據需要建立本級門戶網站，展示本區域及相關信息基地的數據資源和服務功能。此外，分節點可根據需要利用平臺提供的統一訪問接口在其自己的門戶網站建立服務注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面，實現服務、用戶信息的分級注冊和用戶單點登錄、用戶權限授權等管理功能。

3、信息基地建設

信息基地以1:2000、1：1000、1：500等基礎地理信息數據為基礎進行整合加工并負責其更新與維護，為主節點提供現勢性強的大比例尺數據資源。與分節點類似，信息基地可以直接利用主節點或分節點門戶網站，也可建立自己的門戶網站。同時，信息基地也可利用統一訪問接口建立服務注冊和用戶注冊、用戶登錄等用戶界面。

六、結束語

公共服務平臺是“數字中國”地理空間框架的重要組成部分，也是我國信息化測繪體系的主要運行形態之一。其建設與運行將實現從離線數據提供到在線地理信息服務的根本性轉變，對于增強我國地理信息公共服務能力、發揮地理信息資源的最大效益、提升全社會地理信息資源開發利用水平、促進國民經濟又好又快發展具有十分重要的意義。

當然，公共服務平臺的建設與運行是一個技術復雜、涉及面廣、周期較長的超大型地理信息系統工程。為此應該在國家統一規劃指導下，面向政府宏觀決策、國家應急管理、社會公益服務等對在線地理信息服務的迫切需求，統籌規劃、分步實施，急用先行，邊建邊用，逐步完善和推廣，以最大限度地滿足各類用戶的需要；同時要充分借鑒國內外先進經驗，采用先進、成熟的技術標準與方法，制定統一的技術設計指南，形成符合國情、先進實用、標準統一的設計方案與技術規范，兼顧當前急需與未來的需要。

參考文獻

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