第一篇：江蘇省委省政府關于印發《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》的通知(2016-8-22)

江蘇省委、省政府關于印發《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》的通知（2016-8-22）

中共江蘇省委、江蘇省人民政府

關于印發《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》的通知

蘇發〔2016〕37號

各市、縣(市、區)委，各市、縣(市、區)人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

現將《江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

中共江蘇省委江蘇省人民政府

2016年8月22日(此件公開發布)江蘇省生態環境保護工作責任規定(試行)

第一章 總則

第一條 為嚴格落實生態環境保護責任，進一步強化綠色發展鮮明導向，加快推進生態文明建設，根據國家和省關于加快推進生態文明建設的總體要求、環境保護法律法規，結合我省實際，制定本規定。

第二條 省委和省政府及其有關部門、省法院和檢察院，依照有關法律法規、行政規章以及本規定，履行生態環境保護工作責任。

各市、縣（市、區）黨委和政府應結合當地機構設置和相關工作分工的實際情況，對本級黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院的生態環境保護工作責任做出相應的規定。經濟技術開發區、高新技術產業開發區、旅游度假區等各類開發區黨政領導機構及其有關部門的生態環境保護工作責任，參照本規定執行。第三條 堅持綠色發展、環保優先、生態安全、公眾參與、損害擔責的方針，按照依法依規、黨政同責、歸屬明晰、權責一致、多方聯動的原則，建立管發展必須管環保、管生產必須管環保的生態環境保護工作責任體系。

第四條 黨委和政府對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責；環境保護部門對本行政區域生態環境保護工作實施統一監督管理；黨委和政府其他有關部門、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態環境保護相關職責。

第五條 生態環境保護工作堅持黨政同責和一崗雙責。黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內生態環境保護工作的第一責任人，對生態環境保護工作負全面領導責任；分管生態環境保護工作的領導班子成員對生態環境保護工作負直接領導責任；其他相關負責人對分管工作范圍內的生態環境保護工作負直接責任。第二章 黨委、政府職責

第六條 省委生態環境保護工作職責：

（一）貫徹落實黨中央、國務院關于加快生態文明建設、推進綠色發展、加強生態環境保護的方針政策，將生態文明建設擺在突出位置，融入經濟社會發展全局，切實促進環境質量改善、保障生態安全。

（二）加強環境保護部門的領導班子和隊伍建設。

（三）完善生態環境保護工作考核評價機制，將環境質量、資源消耗、污染防治、生態紅線保護，以及生態文明建設工程推進情況作為黨政領導干部考核的重要內容。

（四）加大生態環境保護工作責任追究力度，實行嚴格的“終身追責”制和“一票否決”制。

第七條 省政府生態環境保護工作職責：

（一）對全省環境質量負責。以改善環境質量為核心，建立健全環境保護目標責任制和考核評價制度，將環境保護目標完成情況作為對省政府及其負責人和負有生態環境保護監管職責的部門及其負責人政績考核與評價的重要內容，督促、支持各有關部門依法履行生態環境保護監管職責。依法每年向省人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境質量狀況和環境保護目標完成情況，對發生的重大環境事件及時向省人民代表大會常務委員會報告。

（二）加快推進生態文明建設。把生態文明建設和綠色發展納入經濟和社會發展規劃，組織編制并實施省生態文明建設規劃，推動將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的全過程，依法制定和實施有利于生態環境保護的經濟、技術政策和措施。要求和監督有關部門在組織編制土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃過程中，依法進行環境影響評價。

（三）加大保護和改善環境，以及防治污染和其他公害的財政投入。將有關污染防治的費用納入政府預算，落實生態保護補償資金，并適應經濟社會發展和保護生態環境的需要，積極開辟新的資金渠道，推行有利于生態環境保護的財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施。

（四）采取有效措施改善環境質量。嚴格執行重點污染物排放總量控制制度，完成國家下達的環境質量約束性指標。組織實施全省大氣、水、土壤、海洋、噪聲、固體廢物和核與輻射等環境污染防治。加強城市與農村環境綜合整治，統籌建設城鄉污水處理設施及配套管網，生活垃圾、污泥和其他固體廢物的收集、運輸和處置等環境衛生設施，危險廢物和醫療廢物集中處置設施、場所，以及其他環境保護公共設施，并保障其正常運行。組織對固體廢棄物的分類處置和回收利用。加強農業生態環境保護，加強對農業污染源的監測預警，促進農業廢棄物綜合利用，防治農業面源污染，提高農村環境保護公共服務水平。

(五)保障生態紅線安全。劃定生態保護紅線，嚴格保護飲用水水源保護區、自然保護區、重要生態功能區、環境敏感區及其他生態紅線區域。嚴格落實生態紅線區域分級管控措施，加大生態紅線區域保護考核力度，實施生態補償制度。

(六)建立良好環境秩序。對市、縣(市、區)黨委和政府履行環境監管職責進行督察。協調解決環境保護工作中的重大問題，督促各相關部門加強環境保護執法監管，落實網格化環境監管責任，嚴厲查處、糾正環境違法行為，對造成嚴重環境污染的企(事)業單位和其他生產經營主體實施限期治理，依法取締或關閉嚴重環境違法和造成嚴重環境污染且難以治理的企業。建立公眾環境矛盾協調工作機制，完善社會參與機制，統籌解決人民群眾關注的各類環境糾紛。

(七)加強環境應急管理。健全環境污染公共監測預警機制，組織編制并實施突發環境事件應急預案。將重污染天氣應對等突發環境事件納入突發事件應急管理體系，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

(八)實施環境保護獎懲制度。鼓勵和支持環境保護科學技術研究和先進技術的推廣應用。對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人，按照國家和省相關規定給予表彰和獎勵；對工作不力、造成環境損害和發生突發環境事件的，依法嚴格問責。、(九)建立健全跨行政區域的協調機制。在重點區域、流域建立健全污染防治、生態保護協調機制和聯防聯控的管理機制。

(十)加強環境保護信息傳播。加大環境保護宣傳教育力度，提高全民環境保護意識，依法公開環境保護信息。鼓勵基層群眾性自治組織、社團組織、環境保護志愿者開展環境保護法律法規、環境保護知識的宣傳和公益性活動，形成保護生態環境的良好風尚。

第三章黨委工作機構責任

第八條組織部門責任：

(一)檢查督促環境保護系統組織工作和領導干部履職情況。負責監督領導干部選拔任用工作，加大力度培養環境保護系統黨政領導干部人才，提高環境保護系統隊伍素質。

(二)組織開展黨政主要領導干部環境保護工作實績考核，將生態文明建設及生態環境保護工作實績作為領導干部考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領導干部的重要依據。

(三)落實黨政領導干部生態環境和資源損害責任追究制度，會同負有生態環境和資源保護監管職責的工作部門、紀檢監察機關，對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責任追究。

(四)將環境保護法律法規、生態文明建設相關內容納入各級黨校、行政學院黨政領導干部教育培訓內容，保障黨政領導干部參加生態文明建設及環境保護教育培訓的課時數。

第九條宣傳部門責任：

(一)規劃、部署省內思想政治工作時，引導黨政領導干部樹立節約資源、保護環境的綠色發展理念。

(二)加強生態環境保護宣傳教育，大力宣傳黨中央、國務院及省委、省政府有關決策，組織制定并實施全省加強生態環境保護、推進生態文明建設的宣傳教育方案，將生態文明宣傳教育納入群眾性精神文明創建活動。

(三)統一協調突發環境事件宣傳報道，及時發布準確、權威的突發環境事件信息，正面引導社會輿論。

第十條政法工作管理部門責任：

(一)組織、協調、指導、督促生態環境保護依法治理工作，推進生態環境保護領域科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

(二)監督政法系統各部門依法行使職權，督促、推動環境污染大案要案的查處工作，研究、協調工作中遇到的困難和問題。

第十一條機構編制部門責任：

(一)指導、協調生態環境保護行政管理體制、機構改革和機構編制管理工作，協調省、市、縣(市、區)及各部門之間生態環境保護監督管理的職責劃分，加強相關部門協調機制運行情況的監督檢查。

(二)按照規定管理環境保護部門行政、事業單位機構編制，提供機構編制服務。研究提出生態環境保護行政管理職能配置和調整意見。加強各級環境保護部門、鄉鎮(街道)環境保護機構及人員的編制保障，充實環境保護力量。

第十二條機關工作管理部門責任：

(一)指導機關各級黨組織抓好黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，推動樹立生態文明、綠色發展的理念。

(二)加強對機關黨員尤其是黨員領導干部的監督，督促依法依規履行生態環境保護職責。

第十三條農業農村工作調查研究和協調督查部門責任：

(一)加強全省農業和農村工作中涉及生態環境保護政策落實情況的督促檢查和重大問題的調查研究，及時向省委、省政府提出相關決策建議。

(二)協調推進全省城鄉生態環境保護一體化進程，推動將農村生態環境保護工作落實情況納入省委農村工作領導小組成員單位工作協調考核體系，并嚴格實施考核。

第十四條信訪部門責任：

(一)引導群眾理性表達環境訴求，依法維護群眾環境權益，把環境信訪納入法治化軌道。

(二)推行環境信訪復查復核制度，組織開展及時就地解決環境信訪突出問題專項行動和環保局長大接訪、環境信訪督政約談，完善領導包案制度，建立從現場檢查、處理處罰、問題整改、后續督察到信息公開的完整執法鏈，確保環境信訪問題解決到位、案結事了。

(三)依法應對無理纏訪鬧訪問題，配合公安機關依法處理以環境信訪為名的違法行為，配合政法部門嚴打非訪、嚴治鬧訪，大幅減少重復信訪、越級信訪、非法信訪、無理信訪數量。

第四章政府職能部門責任

第十五條發展改革部門責任：

(一)將生態文明建設和環境保護納入經濟和社會發展規劃，制定和實施主體功能區規劃。參與編制環境保護規劃，負責編制飲用水安全保障規劃。

(二)加強節能減排工作，綜合協調循環經濟、清潔生產有關工作，組織實施自愿性清潔生產審核。提出全社會能源消費總量控制目標的建議，會同有關部門制定能源結構調整規劃并組織實施。配合環境保護部門制定和實施污染物排放總量控制計劃。

(三)編制太湖流域水環境綜合治理方案，牽頭做好太湖治理省級專項資金安排工作。

(四)推進產業結構調整，支持節能環保產業發展。制定和實施有利于資源節約和環境保護的產業政策、產業結構調整目錄和負面清單。

(五)積極應對氣候變化。牽頭制定并協調實施應對氣候變化和推進綠色低碳發展重大戰略、規劃和政策。組織實施溫室氣體排放控制目標責任考核，組織推進控制溫室氣體排放核算企(事)業單位的溫室氣體排放報告制度和基礎能力建設，加強碳排放權交易市場建設和管理。適應氣候變化工作，組織實施有關減緩和適應氣候變化的具體措施和行動。

(六)依照環境保護法律規定，依法辦理基礎設施建設及其他有關建設項目的審批、核準、備案手續。

(七)會同有關部門爭取中央預算內資源節約和環境保護項目資金，拓寬環境保護籌融資渠道，協調落實項目資金。

(八)會同有關部門開展環境經濟、生態補償等政策研究，組織制定推動生態文明建設的激勵政策。

第十六條經濟和信息化部門責任：

(一)執行符合環境保護的產業政策，指導督促工業企業落實環境保護相關制度，牽頭組織實施去產能方案。

(二)綜合協調全社會節能降耗工作，擬定并組織實施全社會節能及工業綠色發展規劃和政策措施，推動節能環保產業發展。

(三)督促工業企業開展技術改造，組織協調相關重大示范工程和新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

(四)依照環境保護法律規定，依法辦理有關工業技術改造項目的核準、備案手續。

(五)會同有關部門健全環境信用體系，負責將企(事)業單位和其他生產經營主體的環境違法信息記入社會誠信檔案，并將環境信用評價結果納入省公共信用信息平臺。

第十七條教育部門責任：

(一)負責將生態環境保護教育納入中小學教學計劃，普及生態環境保護知識，加強生態環境保護教學和社會實踐。

(二)制定并組織實施重污染天氣幼兒園、中小學停止戶外活動和停課等應急措施。

(三)協助環境保護部門開展“綠色學校”建設活動，配合相關部門組織開展生態文明教育試點和生態文明基地建設。

第十八條科學技術部門責任：

(一)加大生態環境保護領域科技投入，組織高校院所和相關單位開展生態環境保護重大關鍵技術和產品研發。

(二)加強生態環境保護產學研合作，推動環境保護重大科技成果轉化和示范應用。

(三)參與推動生態工業園區建設工作。

第十九條公安機關責任：

(一)負責黃標車及老舊車報廢淘汰工作，配合環境保護部門開展機動車尾氣排放監督管理，依法核發機動車安全技術檢驗合格標志。制定并組織實施重污染天氣機動車限行應急方案，會同環境保護部門加強對超標排放機動車輛的檢查，加強與環境保護部門在機動車相關信息上的互聯互通。

(二)依法查處涉嫌構成環境刑事犯罪案件及因環境違法需要給予行政拘留處罰的案件。配合環境保護執法工作，依法查處阻礙環境保護部門執行職務，以及妨害公務、暴力抗法等違法犯罪行為，促進打擊環境違法犯罪行政執法與刑事司法聯動。

(三)參與交通運輸、商業、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監督管理。負責危險化學品公共安全管理，開展危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理，依法核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證。

(四)參與指導地方政府妥善處置火災、爆炸和泄漏等事故引起的次生環境污染。監督指導核設施運營單位安全保衛工作，參與編制輻射事故應急預案，配合開展核與輻射事故應急工作，負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳。

第二十條民政部門責任：

(一)依法對全省環境保護社會團體進行登記管理和監督檢查，加強生態文明志愿者隊伍監督管理。

(二)依法參與突發環境事件的應急處置和涉及環境公害事件的社會救助工作。

(三)把開展“綠色社區”建設工作納入城鄉和諧社會建設總體規劃，會同有關部門進一步推動“綠色社區”建設工作。

第二十一條司法行政部門責任：

(一)將環境保護法律法規納入普法的重要內容，推進環境保護法律法規的全民教育。

(二)依法加強全省律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定機構及司法鑒定人涉及環境保護法律事務的規范管理。指導建立健全生態環境保護領域專業性、行業性的人民調解組織，加強生態環境保護糾紛的人民調解工作。

(三)開展環境損害司法鑒定登記管理工作，加強環境損害司法鑒定機構和鑒定人員的規范管理和執業監督。對因環境損害導致合法權益受到侵害的公民，加大法律援助力度，維護公民合法環境權益。

第二十二條財政部門責任：

(一)加大生態文明建設和環境保護的財政投入，統籌安排環境保護資金，支持重大環境保護、生態建設項目和環境保護執法、監測等能力建設項目，以及突發環境事件應對等。

(二)根據國家統一部署，落實和完善資源及環境保護稅費制度。將環境保護指標完成情況作為省級環境保護資金分配的重要依據，會同相關部門健全生態補償制度，加大對生態紅線區域轉移支付支持力度。

(三)會同相關部門加強涉及生態文明建設和環境保護專項經費的監督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

第二十三條人力資源和社會保障部門責任：

(一)將環境保護工作責任履行情況作為行政機關、事業單位工作人員獎懲考核的重要內容。會同紀檢監察和環境保護部門，按照省政府確定的環境問題問責調查結論，對負有管理責任的工作人員落實問責處理決定。

(二)配合環境保護部門制訂生態環境保護人才引進計劃，積極引進生態環境保護專業人才，促進環境保護隊伍業務、技術水平提升。

(三)將生態文明建設和環境保護法律法規納入行政機關、事業單位工作人員的培訓內容。

第二十四條國土資源部門責任：

(一)承擔保護與合理利用全省土地資源、礦產資源等自然資源的責任，建立健全土地用途管制制度，編制省土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃。

(二)承擔全省耕地保護的責任，落實最嚴格的耕地保護制度，劃定并保護好永久基本農田。

(三)承擔地質環境保護的責任，指導和監督管理礦山地質環境保護與治理，組織協調和監督地質災害防治工作，開展地下水監測，與環境保護、農業等部門共同開展土壤污染防治相關工作。

(四)負責全省礦產資源開發的管理，依法查處盜采、無證勘查開采、越層越界開采礦產資源等違法行為。

第二十五條環境保護部門責任：

(一)加強全省生態環境保護工作的統一監督管理。貫徹實施有關環境保護法律法規，建立健全生態環境保護有關制度規定。

(二)建立健全環境管理制度。監督管理排污許可、環境影響評價、環境保護設施竣工驗收、主要污染物排放總量控制、排污收費、區域限批、限期治理等環境管理制度的實施。

(三)編制環境保護相關規劃。組織編制省環境功能區劃、環境保護規劃和計劃，擬定并監督實施重點區域、流域污染防治規劃，會同有關部門擬定重點海域污染防治規劃，參與編制主體功能區規劃、海洋環境保護規劃、飲用水安全保障規劃。組織劃定飲用水水源保護區并報省政府批準；組織制訂水生態環境功能區劃并報省政府批準。

(四)指導、協調、監督生態保護工作。負責全省生態紅線區域的統一監督管理，會同財政部門進行生態紅線區域保護監督管理考核。負責全省生物多樣性和生態保護，對各類自然保護區的管理進行監督檢查，監督引起生態環境變化的重大經濟活動。

(五)建立健全環境監測體系。健全環境質量監測網絡和污染源監測網絡，組織實施環境質量監測、污染源監測、應急預警監測，推行各級環境監測機構標準化建設，建立環境保護大數據共享平臺。

(六)加強環境行政執法。建立健全生態環境保護行政執法與刑事司法聯動機制，推行環境監管網格化管理。對排放污染物的企(事)業單位和其他生產經營主體進行現場檢查，查處環境違法違規行為。會同有關部門調查處理環境污染、環境破壞事故及糾紛，并按照規定權限審理環境行政復議案件。

(七)負責環境污染防治監督管理。組織實施大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物、核與輻射污染防治，參與海洋污染防治。負責監管全省危險廢物的污染防治工作，加強危險廢物經營許可證審批頒發情況的監督檢查。會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護、農村環境整治及畜禽養殖污染整治工作。負責對機動車污染防治實施統一監督管理。會同有關部門開展非道路移動機械的大氣污染防治工作。

(八)組織實施環境經濟政策。參與指導循環經濟和環保產業發展，健全生態補償機制，組織實施排污權有償使用和交易、企業環境信用體系建設、環境污染責任保險、生態環境損害賠償、水環境區域補償。

(九)負責突發環境事件應急預案管理，按有關規定做好突發環境事件信息報告工作。

(十)組織指導和協調環境保護宣傳教育。推廣國內外環境保護的先進經驗和技術，開展環境保護對外合作和交流。

(十一)依法開展環境信息公開，完善公眾參與程序。依法公開環境質量、環境監測、突發環境事件，以及環境保護行政許可、行政處罰、排污費的征收和使用情況等信息。

(十二)建立健全環境保護目標責任考核體系。將環境保護目標完成情況納入負有環境保護監管職責的省政府部門及其負責人和下級政府及其負責人的考核內容，并作為對其考核評價的重要依據。健全生態環境和資源損害責任追究的溝通協作機制。

第二十六條住房和城鄉建設部門責任：

(一)將環境保護要求納入全省城鄉規劃建設管理。加強生態園林城市建設，提高風景名勝資源保護水平。

(二)制定城鄉生活污水、生活垃圾處理設施建設規劃，負責對城鄉生活污水、生活垃圾處理等基礎設施運行狀況進行監督管理，推進污泥及生活垃圾無害化處置和資源化回收利用，指導建設、改造城鎮雨污分流工程，組織推進排水許可制度實施，促進再生水利用。指導開展海綿城市建設和設區市城市建成區黑臭水體整治，配合省有關部門加強工業廢水排放的監管。

(三)負責城市市容和環境衛生管理工作。監督管理城鎮生活垃圾清掃、收集、運輸、處理，以及城市建筑垃圾和餐廚垃圾的處置。組織實施城市環境綜合整治和村莊環境改善提升行動。

(四)編制城鄉供水規劃，指導城鄉供水設施建設與管理，參與編制飲用水安全保障規劃。參與劃定飲用水水源地保護區，配合相關部門指導水源地達標建設。負責出廠水水質監測，配合開展水源地及管網末梢水水質監督管理。

(五)全面實施綠色建筑，指導推進綠色建筑示范城市和綠色生態城區建設，推進建筑工業現代化。負責建筑工地施工揚塵污染防治，協助環境保護部門做好建筑工地施工噪聲及垃圾焚燒污染防治工作。

(六)配合環境保護部門開展非道路移動機械的大氣污染防治工作。

第二十七條交通運輸部門責任：

(一)監督交通建設項目落實環境保護相關法律法規。

(二)負責船舶污染防治的監督管理，組織實施船舶油氣動力改造。加強機動車維修和營運車輛檢測的監督管理，配合環境保護部門開展機動車尾氣排放污染檢測。配合環境保護部門做好交通工程施工和港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監督管理，以及非道路移動機械的大氣污染防治工作。

(三)加強危險貨物道路運輸、水路運輸監管，會同公安機關、安監部門做好運輸工具的安全管理，配合環境保護部門做好防止危險化學品污染環境工作。協助地方政府妥善處理公路交通運輸事故次生環境污染，會同相關部門做好除長江和沿海以外的其他通航水域的船舶污染事故處置工作。

(四)編制并組織實施省綠色交通發展規劃。

第二十八條農業林業農機部門責任：

(一)制定并實施省農業、林業生態建設規劃，配合有關部門督促指導市、縣(市)人民政府組織劃定畜禽養殖禁養區，指導農業生態保護工作，鼓勵農業生物質產業及生態農業、循環農業的發展，推廣農業有機、綠色、無公害食品。

(二)依法加強主管的生態紅線區域保護，負責林業系統自然保護區的監督管理。加強耕地質量保護、監測、評價和修復治理。加強陸生野生動植物保護，牽頭管理外來物種。負責造林綠化、森林資源保護、荒漠化防治和濕地保護工作。

(三)負責農業面源污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，防止和減少農業生產資料形成的污染。組織開展病死動物無害化處理。參與農業生態環境質量監測評價，會同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理。

(四)會同環境保護部門共同組織開展畜禽養殖污染防治，指導農作物秸稈、畜禽糞污等農業廢棄物綜合利用，推進農業廢棄物減量化、資源化和無害化，加大力度開發和利用農村可再生能源。

(五)負責農用機械的大氣污染防治工作。

第二十九條水利部門責任：

(一)擬定省水資源保護規劃，編制水功能區劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污。科學確定生態流量(水位)，嚴格依法審批取水許可和入河排污口設置。

(二)依照環境保護法律規定，辦理水利建設項目的審批、核準、備案手續。

(三)參與水環境保護工作，參與劃定飲用水水源保護區。按規定核準飲用水水源地設置，指導水源地達標建設。負責實施農村飲水安全工程。開展水功能區監測，加強水資源監測，依法發布水文情報預報。

(四)組織開展地下水保護，劃分禁采、限采區，防治水土流失，預防和治理河道采砂過程中的生態破壞與環境污染。

(五)統一管理和保護全省水資源，加強水資源節約、保護和合理配置，強化河道、湖泊管理和保護工作；指導再生水等非傳統水資源開發利用工作，推進全省節水型社會建設。

(六)配合環境保護部門開展非道路移動機械的大氣污染防治工作。

第三十條商務部門責任：

(一)嚴把招商引資環境保護準入關口，推進流通領域相關環節的資源節約和環境保護。

(二)負責報廢汽車回收拆解行業管理、再生資源回收體系建設，配合有關部門和單位做好機動車燃油的供應管理、油品升級和油氣回收，以及餐飲油煙污染、機動車尾氣排放、揮發性有機物污染的防治工作。

(三)配合有關部門推動生態工業園區建設，促進園區綠色、低碳、循環發展。

第三十一條文化部門責任：

加強生態文明建設和環境保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的生態環境保護意識，營造全社會關心、支持和共同參與的生態環保文化氛圍。

第三十二條衛生和計劃生育部門責任：

(一)指導和監督管理醫療衛生機構加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的疾病防治工作。

(二)指導和監督醫療衛生機構加強醫用輻射設施設備的管理，參與編制輻射事故應急預案，做好突發環境事件和放射源的放射性污染事件應急工作，組織協調突發環境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防。

(三)參與生活飲用水水源保護區劃定及城鄉供水規劃編制。會同有關部門做好飲用水水源突發污染事件的預防與應急工作，負責供水管網末梢水水質監測，依法加強公共場所和飲用水的衛生安全監督管理。指導市、縣級人民政府建立飲用水衛生監測信息發布制度，定期公開水質狀況(包括水源、出廠水及水龍頭水)。(四)制定重污染天氣公眾健康防護及醫療保障工作方案，指導重污染天氣引發疾病的預防和治療工作。建立健全環境與健康風險評估體系和環境公害病監測預警體系，開展環境質量對公眾健康影響的研究，協助做好與環境污染有關疾病的預防和控制。

第三十三條審計部門責任：

(一)開展領導干部自然資源資產離任審計，對領導干部執行環境保護法律法規、政策及落實環境保護目標責任制的情況進行審計。

(二)加強環境保護治理專項資金的監督，開展專項資金審計，監督有關項目資金專款專用，提高專項資金使用效益。

(三)對生態環境保護政策措施的落實情況進行跟蹤審計，分析財政投入與項目進展、事業發展的合法、合規、效益等情況，推動生態環境保護政策措施落實到位。

第三十四條國有資產監管部門責任：

(一)督促所監管企業強化生態環境保護工作責任，落實環境保護、污染治理的各項措施，將生態環境保護工作納入企業負責人綜合考核并嚴格實施獎懲。

(二)督促所監管企業自覺接受環境執法檢查，做好環境隱患排查和整改，加強環境應急管理。

第三十五條工商行政管理部門責任：

(一)對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，依法變更、撤銷或吊銷其營業執照。

(二)及時將有關部門在統一的市場監管信息平臺上發布的企業(含個體工商戶)與環境相關的許可、處罰信息同步到全國企業信用信息公示系統，按照有關規定向社會公示并作為政府部門信用監管的參考內容。

第三十六條質量技術監督部門責任：

(一)負責環境管理體系認證監管，以及環境保護地方標準的立項、審查、批準、編號和發布工作。

(二)負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定，對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

(三)加強車用燃油質量監督和檢驗檢測，配合環境保護部門做好機動車尾氣檢測的監督管理工作。

(四)會同環境保護部門對鍋爐生產、進口、銷售環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查。

(五)加強有機溶劑產品的質量監督，督促企業嚴格執行涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物的國家限值標準。

第三十七條食品藥品監督管理部門責任：

(一)加強對餐飲服務經營者食品安全監管，督促餐飲服務經營者規范餐廚廢棄物處置。

(二)對因違反環境保護法律法規被相關部門責令關閉的餐飲服務經營者，依法注銷《食品經營許可證》。

第三十八條新聞出版廣電部門責任：

(一)協調廣播電臺、電視臺等新聞媒體和互聯網等新媒體，加強生態環境保護宣傳教育，發布環境保護公益廣告。

(二)指導和督促媒體加強生態環境保護的監督管理，對環境違法行為進行曝光。在突發環境事件應急工作中，指導、支持和督促各地廣播電臺、電視臺發布預警信息。配合相關部門加強正面輿論引導，依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

(三)協助環境保護部門，督促新建廣播電臺、電視臺落實電磁輻射設施申報登記及污染防治措施。

第三十九條安全生產監督管理部門責任：(一)負責礦山、尾礦庫、職責范圍內的危險化學品及重大危險源的安全監督管理，加強對工礦商貿企業安全生產監管，督促企業及時消除環境安全隱患。依法查處生產經營單位違反安全生產法律法規的行為，防范因生產安全事故造成的次生環境污染事件。

(二)配合政府及相關部門依法對事故進行調查處理。

第四十條統計部門責任：

(一)將環境保護有關統計指標納入經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。加強對與生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據的統計，依法查處弄虛作假行為。

(二)依照統計法律法規，及時提供數據，支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、自然資源資產離任審計和環境問題(事件)的問責調查。

(三)開展自然資源資產負債表編制工作，組織實施生態文明建設百姓滿意度調查。

第四十一條旅游部門責任：

(一)加強旅游發展規劃與生態紅線區域保護規劃、環境保護規劃的銜接，科學合理利用旅游資源，防止環境污染和生態破壞。

(二)協助有關部門做好各類旅游景區景點、旅游賓館的環境保護和污染防治工作，加強旅游者、旅游經營者生態環境保護意識，引導開展文明旅游。

(三)會同環境保護部門指導生態旅游示范區的建設，并組織實施生態旅游示范區的評定。

第四十二條海洋與漁業部門責任：

(一)負責省政府管轄海域的海洋環境監督管理，組織海洋生態環境的保護和修復，開展海洋滸苔暴發防控工作，監督管理海洋自然保護區和特別保護區。監督陸源污染物排海，負責海洋傾倒廢棄物以及其他有關海洋開發活動造成海洋污染損害的環境保護工作。依法核準海洋工程建設項目的環境影響評價文件，并征求有關部門的意見。負責海洋工程建設項目的環境保護設施驗收。

(二)負責省政府管轄海域的漁業生態環境保護，加強漁業資源、水生野生動植物、水產種質資源的保護和管理，推廣水產生態養殖。監督管理水生野生動物自然保護區、水產種質資源保護區、水生生物增殖放流區和水生生物濕地。加強所管轄漁港水域內非軍事船舶和漁港水域外漁業船舶污染海洋環境的監督管理，調查處理船舶污染事故以外的漁業污染事故。

(三)組織開展海洋與漁業領域節能減排，組織海洋與漁業水域環境的調查、監測、監視和評價，健全海洋環境監測、監視網絡，發布海洋與漁業水域環境狀況公報、通報。協同環境保護部門開展近岸海域污染防治和漁業養殖污染防治。代表政府向海洋與漁業生態環境損害責任人提出賠(補)償。

第四十三條機關事務工作管理部門責任：

(一)推進省級機關各部門落實綠色采購的有關規定。

(二)加大機關節能環保工作力度，大力開展“綠色機關”建設。

第四十四條民防部門責任：

負責核事故應急組織協調工作，健全核與輻射事故應急體系，提高應急處理能力。

第四十五條法制部門責任：

(一)綜合協調加強生態環境保護的地方性法規和政府規章建設，及時審查、修改相關草案。

(二)對有關部門報送省政府審議的規范性文件中涉及生態環境保護方面的內容進行合法性審查。

(三)督促和加強環境保護行政執法的監督檢查，依法辦理涉及生態環境保護方面的行政復議案件。

第四十六條太湖水污染防治工作綜合監管部門責任：

(一)負責協調解決太湖水污染防治工作重大問題，向省委、省政府提出決策建議。

(二)組織實施太湖流域水環境綜合治理方案，推進主要入湖河道水環境綜合整治。協調做好防控太湖藍藻和“湖泛”大面積暴發的應急工作；協助做好太湖流域重大水污染事故的應急處置和查處工作。

(三)擬定太湖水環境治理考核獎懲制度，對太湖水環境保護和治理工作實施監督檢查和考核。組織制訂太湖水污染防治與藍藻治理專家委員會年度工作計劃；會同省有關部門，提出并組織實施太湖治理科研計劃。

(四)參與制訂太湖水污染防治地方性法規草案、標準和政策，以及省級太湖水污染防治專項資金分配計劃。參與審核專項資金補助項目安排，提出年度專項審計的建議。

第四十七條物價部門責任：

(一)建立健全資源環境價格體系，推進資源環境價格改革。組織實施有利于生態環境保護的差別水價、差別電價，積極推行農業水價綜合改革，完善城鎮污水處理收費等價格政策。(二)負責價格管理與監督，對排污費征收、排污權有償使用、排污權交易的范圍及標準進行調控，指導、協調處理價格爭議。

第四十八條海關管理部門責任：

對全省入境的固體廢物、消耗臭氧層物質、外來有害物種，以及越境轉移危險廢物的行為實施監督管理，加強對限制或禁止出口貨物的監管。

第四十九條地震部門責任：

(一)在編制地震防災規劃時，充分考慮生態環境保護的需要。

(二)指導地方政府妥善處置地震災害引起的次生環境污染事件。

第五十條出入境檢驗檢疫部門責任：

(一)在職責范圍內負責進口固體廢物的檢驗檢疫監督管理。

(二)負責進出口動植物檢驗檢疫工作，加強進出口商品是否符合環境保護相關要求的檢驗。

第五十一條氣象部門責任：

(一)負責全省環境氣象條件監測、預報、分析及信息發布，加強重大災害性天氣的監測、預報和預警，及時發布天氣預報及預警信息，依法提供重大突發環境事件的氣象資料。

(二)配合環境保護部門制訂重污染天氣監測預警方案和開展大氣環境質量預報，會同有關單位開展重污染天氣會商，適時組織實施人工影響天氣作業。

第五十二條海事管理部門責任：

負責所轄水域非漁業、非軍事船舶污染防治的監督管理工作。

第五十三條金融管理部門責任：

(一)加強授信管理，依照法律法規嚴格督促銀行業金融機構管控存在環境違法行為的企業的信貸。配合環境保護部門建設企業環境信用體系。

(二)實施綠色信貸，督促銀行業金融機構支持企業加強污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

第五十四條證券監督管理部門責任：

(一)加強上市公司監管，督促上市公司依法依規公開環境信息，配合查處上市公司環境違法違規案件。

(二)指導上市公司重大資產重組工作，支持上市公司通過兼并、重組壓縮過剩產能、淘汰落后產能，促進轉型轉產。

第五十五條保險監督管理部門責任：

(一)配合環境保護部門實施環境污染責任保險制度，支持保險經營機構開展環境污染責任保險業務，督促保險經營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

(二)配合環境保護部門實施企業環境信用評價制度，并指導保險經營機構根據企業環境信用評價結果，調整環境污染責任保險費率。

第五章法院和檢察院職責

第五十六條省高級人民法院生態環境保護工作職責：

(一)推進環境資源類刑事、民事、行政案件“三合一”集中審判和專業化審判，發揮審判職能作用。

(二)依法審理環境資源行政案件，強化行政執法司法監督，支持行政機關依法履行環境資源監管職責。

推進生態環境保護集中化、專業化審判。依法辦理環境刑事、民事、行政案件及非訴執行案件。

(三)依法審理環境資源刑事案件，堅持罪刑法定原則和寬嚴相濟刑事政策，依法懲處破壞環境資源犯罪行為。

(四)依法審理環境資源民事案件，加強對自然人、法人和其他組織環境權益的司法救濟和保護。對可能造成重大環境污染后果或嚴重侵害人民群眾合法權益的案件，發揮行為保全和先予執行的預防、減損功能。

加強環境民事、行政公益訴訟案件的辦理，對檢察機關提起公益訴訟試點工作及省生態環境損害賠償制度改革試點工作給予配合。

(五)依法審理各類環境公益訴訟案件、省政府相關部門提起的生態環境損害賠償訴訟案件，有效維護環境公共利益和國家所有者權益。

第五十七條省人民檢察院生態環境保護工作職責：

(一)依法履行檢察職能，推進生態環境保護案件專業化辦理。

(二)加強生態環境保護行政執法與刑事司法的有效銜接，加強涉嫌環境刑事犯罪的法律監督，嚴肅查辦生態環境保護領域職務犯罪。

(三)加強環境公益檢察保護，積極開展檢察機關提起公益訴訟試點工作，加大環境領域民事、行政案件檢察監督力度，促進依法行政、嚴格執法。

第六章督促檢查

第五十八條黨委和政府應加強生態環境保護工作責任的落實，把生態環境保護各項任務分解為若干具體目標，制定易于執行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、考核評價制度、獎勵懲戒制度。

第五十九條省委常委會應將執行生態環境保護目標責任制的情況，作為向省委全會報告工作的一項重要內容。黨政領導班子和有關領導干部應當將履行生態環境保護工作責任的情況，作為年度述職報告的重要內容。

第六十條黨委和政府應當將生態環境保護工作納入督促檢查范圍，加大專項督促檢查力度，推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。

第七章獎勵與問責

第六十一條對推進生態文明建設、加強生態環境保護工作成績突出的黨政主要領導干部和分管領導干部，應當按照有關規定給予褒獎。對受到嘉獎的領導干部，應當將有關材料存入本人檔案。

第六十二條省紀委、監察廳監督檢查環境保護相關政策、法律法規執行情況，對環境問題開展責任追究，并監督檢查責任追究的落實情況。

第六十三條黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院未能正確履行本規定所列職責和責任的，應當按《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《江蘇省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》進行責任追究。

第八章附則

第六十四條本規定自發布之日起施行。

中共江蘇省委辦公廳

2016年8月22日印發

第二篇：甘肅生態環境保護工作責任規定試行

甘肅省生態環境保護工作責任規定(試行)

第一章

總則

第一條

為了貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立綠色發展理念，嚴格落實生態環境保護責任，加快推進生態文明建設，根據《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨問責條例》和“1+6”生態文明體制改革總體方案(“1”即《生態文明體制改革總體方案》，“6”即《環境保護督察方案(試行)》《生態環境監測網絡建設方案》《開展領導干部自然資源資產離任審計試點方案》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《編制自然資源資產，負債表試點方案》生態環境損害賠償制度改革試點方案》)等有關法律法規和政策規定，結合我省實際，制定本規定。

第二條

各級黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院，依照相關法律法規、行政規章和本規定，緊密結合國家生態安全屏障綜合試驗區建設、循環經濟示范區創建、主體功能區劃、生態紅線劃定和區域生態環境保護重點、城市產業特點及環境質量特征等實際，履行好生態環境保護領域內的各自職責。

蘭州新區、甘肅礦區的生態環境保護工作責任，參照本規定執行。

第三條

堅持經濟發展和生態環境保護并重，堅持誰決策誰負責、誰主管誰負責，管行業必須管生態環境保護的原則，建立落實最嚴格的生態環境保護責任體系和問責制度，形成黨政同責、一崗雙責、權責一致、多方聯動的工作格局。

第四條

各級黨委和政府對本行政區域生態環境保護工作及環境質量負總責；黨委和政府有關部門、法院和檢察院在各自職責范圍內履行生態環境保護相關職責；環境保護部門對本行政區域環境保護工作實施綜合協調和監督管理。

第五條

各級黨委和政府主要領導承擔本行政區域生態環境質量領導責任；分管生態環境保護工作的領導承擔綜合監管領導責任；其他有關領導在職責范圍內承擔直接領導責任。

黨委和政府有關部門、法院和檢察院負責人按照職責要求分別承擔相應責任。

第六條

負有生態環境保護職責的部門除按本規定履行工作職責外，要認真落實本級黨委政府交辦的其他生態環境保護事項，并承擔相應責任。

各市(州)、縣(市、區)黨委政府根據國家有關法律法規和本規定，可結合當地機構設置和相關工作分工，對有關部門生態環境保護工作職責作出相應規定。

第二章

黨委及其有關部門生態環境保護工作職責 第七條

各級黨委工作職責：

(一)貫徹落實黨中央、國務院及上級黨委關于生態環境保護方針政策和決策部署，將其作為各級領導班子學習和教育培訓的重要內容，推動樹立和落實綠色發展新理念，統籌推進生態文明建設；

(二)加強對生態環境保護工作的組織領導，定期研究解決生態環境保護突出問題，領導和督促政府及其職能部門、法院和檢察院履行工作職責，落實生態環境保護和改善環境質量工作措施；

(三)健全完善生態環境保護工作考核評價體系，將生態環境質量改善、目標任務完成及工作履職情況作為領導班子和領導干部政績考核的重要內容，考核結果作為干部選拔任用和工作獎罰的重要依據；

(四)加大生態環境保護責任追究力度，督促政府和有關部門嚴肅查處生態環境保護違法、違規行為，支持司法機關依法打擊各類環境違法犯罪行為，實行嚴格的終身追責制；

(五)加強各級生態環境保護監督管理部門干部配備、領導班子和隊伍建設。

第八條

各級紀檢監察機關工作職責：

(一)對各級黨組織及黨的領導干部、各級政府及其有關部門履行生態環境保護職責情況進行監督；

(二)對因生態環境損害導致生態環境質量惡化、造成惡劣影響的生態環境事件的黨組織和黨的領導干部實施責任追究。

第九條

組織部門工作責任：

(一)加強生態環境保護部門領導班子和干部隊伍建設；(二)加大生態環境保護主要約束性指標在領導干部政績考核評價中的權重；

(三)落實黨政領導干部生態環境損害責任追究制度；(四)組織開展各級黨政領導干部生態環境保護的教育培訓工作。

第十條

宣傳部門工作責任：

(一)加強生態環境保護宣傳教育，做好社會與論引導，提高全民生態環境保護意識；

(二)指導協調突發生態環境事件媒體報道，根據與情監測，及時發布相關信息，做好應對工作。

第十一條

政法部門工作責任：

(一)監督檢察院、法院、公安機關、司法行政等部門依法行使職權，督促重大生態環境違法案件查處工作；

(二)加強生態環境保護行政執法與司法有效銜接，建立檢察院、法院、公安機關、司法行政部門與環境行政監察執法部門之間的司法協調聯動機制。

第十二條

機構編制部門工作責任：

(一)推進生態環境保護管理體制改革和環境監測、監察機構改革，統籌解決改革中涉及的環保機構編制和人員身份；

(二)逐步落實鄉鎮(街道)承擔環境保護責任的機構和人員；(三)協調確定各部門之間生態環境保護責任劃分。第十三條

機關工委工作責任： 指導基層黨組織加強黨風廉政建設，加強對黨員干部的教育管理，督促各級黨組織依法依規履行生態環境保護職責。

第十四條

農村工作管理部門工作責任：

抓好改善農村人居環境工作，制定有關政策措施，督促指導各地各部門落實各項工作，組織實施考核。

第十五條

信訪部門工作責任：

各級信訪部門按照《信訪條例》規定，引導群眾依法逐級表達訴求，登記受理、轉辦涉及生態環境保護方面的信訪事項，協調和督促職能部門及時妥善化解。

第三章 人大和政協生態環境保護工作職責 第十六條

各級人大常委會工作職責：

(一)加強生態環境保護領域的立法工作，推進大氣、水、土壤等污染防治立法進程；

(二)加強對本級政府履行生態環境保護工作職責的監督，聽取和審議政府環境質量狀況和環境保護目標任務完成情況報告；

(三)對生態環境保護法律法規的執行情況進行執法檢查；(四)加強人大代表在生態環境保護領域的調查研究，提出意見建議,充分發揮人大代表的監督作用。

第十七條

各級政協工作職責：

(一)開展生態環境保護領域調研視察，通過建議案、調研報告、社情民意、提案或其他民主監替形式，向黨委和政府提出意見建議；

(二)充分發揮各民主黨派、團體和各族各界人士的監督職能,為全省生態環境保護工作諒言獻策,推動社會力量積極參與生態文明建設。

第四章 政府及其有關部門生態環境保護工作職責 第十八條

各級政府工作職責：

(一)貫徹執行生態環境保護法律法規和上級黨委、政府及同級黨委作出的生態環境保護決策部署，將生態環境保護工作納入本地區國民經濟和社會發展規劃及計劃，制定并實施有利于生態環境保護的經濟、科技、技術等政策措施；

(二)將生態環境保護工作納入政府工作重要議事日程，結合特區內生態環境保護重點、區域環境質量特征等實際，定期研究部署本地區生態環境保護重要工作，科學劃定生態紅線，嚴守環境質量底線，建立健全環境保護委員會制度和生態環境保護聯動機制，完善本地區生態環境保護目標管理責任體系；

(三)以環境質量改善為核心，嚴格執行重點污染物排放總量控制制度，下達并督促下級政府和相關部門完成生態環境保護約束性指標和重點目標任務；

(四)根據國務院生態環境保護總體部署及重大行動計劃，制定本地區貫徹落實方案，組織實施本行政區域內大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物和核與輻射等環境污染防治，加強重點區域、流域、行業和環境敏感區的污染防治，確保環境質量總體改善；

(五)建立健全跨行政區域的聯防聯控機制，統籌解決重點區域、流域污染防治和重大生態環境保護問題；

(六)加大生態環境保護財政投入力度，完善各項制度辦法，加強資金監管,提高資金使用效益；

(七)支持生態環境保護科學技術研究和先進技術推廣應用，加快生態環境保護產業發展，發展循環經濟，鼓勵和促進清潔生產，推廣清潔能源；

(八)嚴格生態環境風險管控，排查整治生態環境安全隱患，建立健全相關應急機制，妥善處理各類突發生態環境損害和污染事件；

(九)對保護和改善生態、環境成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。加強生態環境保護宣傳教育和公眾參與，鼓勵和支持社會組織(團體)依法開展生態環境保護相關工作；

(十)每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境質量狀況和環境保護目標任務完成情況，對發生的重大環境事件及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受人大和社會公眾監督。

第十九條 發展改革部門工作責任：

(一)統籌協調經濟社會發展與資源節約、環境保護，將生態文明建設、環境保護納入國民經濟和社會發展相關規劃，在建設項目審批中嚴格執行環境影響評價等環保要求；

(二)綜合協調推進經濟體制和生態文明體制改革，推進產業結構戰略性調整，組織擬訂并協調實施能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施，出臺相關政策措施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用重大問題；

(三)協調實施主體功能區、非主要河流水電開發等規劃，推動形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開發格局，從源頭上預防生態環境惡化；

(四)頑固提升和示范推廣國家循環經濟示范區成效，組織實施循環經濟發展引領計劃，加大循環經濟新技術推廣應用，大力發展清潔能源，積極創新多產業復合型區域特色循環經濟發展模式，推動傳統線性經濟向循環經濟轉型，以循環發展促進區域經濟改善，推進我省綠色經濟發展；

(五)綜合協調促進節能環保產業和清潔生產有關工作，組織實施應對氣候變化重大戰略、規劃和政策，推動油品升級；

(六)貫徹執行城鎮污水處理、垃圾無害化處理、醫療廢物處理、差別電價等價費政策，制定實施其他有利于生態環境保護的價費政策措施；

(七)統籌規劃、指導開發區建設與發展工作，督促建設污水處理、集中供熱、固體廢物處置等環境保護基礎設施；

(八)會同有關部門開展生態環境補償和環境污染第三方治理等政策研究，組織制定推動生態文明建設的激勵政策；(九)會同有關部門爭取中央預算內生態環境保護項目資金，推動采取政府和社會資本合作等模式，拓寬籌融資渠道。

第二十條

教育部門工作責任：

(一)將生態環境保護知識納入學校教育培訓內容，培養學生的生態環境保護意識，加強生態環境保護教學和社會實踐；

(二)落實政府《重污染天氣應急預案》等有關應急措施；(三)配合有關部門加強學校的環境管理，重點做好實驗室有毒有害物質的收儲和無害化處理；

(四)會同相關部門開展“綠色學校”創建活動。第二十一條

科技部門工作責任：

(一)加大生態環境保護領域科技投入力度，扶持現有生態環境科研平臺和重點實驗室建設，鼓勵高校院所和相關單位開展生態環境保護重大關鍵技術和產品研發；

(二)會同有關部門擬定促進生態環境保護產學研結合相關政策，推動生態環境保護科技成果的創新、轉化和推廣。

第二十二條

工業和信息化部門工作責任：

(一)指導督促工業企業落實環境保護相關制度，推動工企業產業升級和節能降耗，督促企業開展技術改造；

(二)監督落實工業結構調整計劃和措施，按照國家產業政策，做好重點工業行業淘汰落后產能工作，完成淘汰落后一產能目標，配合有關部門完成本地區節能減排任務；

(三)擬訂并組織實施轄區內工業、通信業能源節約、資源綜合利用、中長期規劃和計劃，推廣應用節能、節水環保新產品、新技術、新設備、新材料；

(四)實施工業循環經濟技術開發、示范推廣，配合有關部門開展重點行業清潔生產技術推廣，嚴格煤炭經營質量管控，減少工業廢水、廢氣、廢造等污染物排放。

第二十三條

公安部門工作責任：

(一)參與生態環境污染事故的相關處置工作，依法查處涉嫌構成環境犯罪案件及因環境違法需要給子行政拘留的案件；

(二)負責黃標車及老舊車報廢、淘汰、注銷、登記相關工作，會同相關部門開展機動車尾氣排放監督管理和機動車污染減排工作；

(三)核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，并負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理；

(四)負責放射性物品安全保衛和道路運輸安全的監督管理，參與放射源的放射性污染事故應急工作；

(五)落實政府《重污染天氣應急預案》等有關應急措施，參與處置因火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發生態環境事件；

(六)對職責范圍內的交通運輸和社會生活噪聲污染防治實施監督管理。

第二十四條

民政部門工作責任：

(一)對生態環境保護類社會團體進行登記管理和監督；(二)負責生態環境志愿者隊伍建設信息記錄；

(三)生態環境事件造成群眾基本生活影響特別重大時，根據本級政府的決定，參與有關突發生態環境事件應急處置中的群眾基本生活保障工作，參與有關突發生態環境事件的社會救助工作；

(四)監督管理火葬場建設污染防治設施，鼓勵和引導文明、綠色祭花；

(五)會同有關部門推動“綠色社區”創建工作。第二十五條

司法行政部門工作責任：

(一)將生態環境保護法律法規作為法治宣傳和普及法律常識規劃的重要內容，提高全民生態環境保護法治意識；

(二)加強行政區域內律師、公證、法律顧問等涉及生態環境保護法律事務的規范管理，指導設立生態環境保護領域人民調解組織，加強生態環境保護糾紛的人民調解工作；

(三)開展生態環境損害司法鑒定登記管理工作，加強生態環境損害司法鑒定機構建設，對因生態環境損害導致合法權益受到侵害的經濟困難公民，加大法律援助力度。

第二十六條 財政部門工作責任：

(一)統籌安排環境保護資金，重點支持大氣、水、土壤等環境污染治理和生態保護項目及環境保護監測、監察、執法和應急等能力建設；

(二)落實生態環境保護的財政政策，會同相關部門建立生態補償等制度，完善國家重點生態功能區轉移支付辦法，加強績效管理和考核，并將考核結果應用于國家重點生態功能區轉移支付；

(三)會同相關部門加強涉及生態環境保護資金的監督管理，確保專款專用，提高資金使用效率；

(四)配合有關部門推進排污權有償使用和交易試點相關工作；

(五)配合有關部門推進環境監測監察執法機構垂直管理制度改革，各級環境監測監察體制改革經費納入同級財政保障范圍。

第二十七條

人力資源和社會保障部門工作責任：(一)配合有關部門制訂生態環境保護人方計劃，引進生態環境保護專業人才，加強環境保護隊伍建設；

(二)配合有關部門將生態文明建設和環境保護法律法規納入行政機關、事業單位工作人員培訓內容。

第二十八條

國土資源部門工作責任：

(一)組織編制礦產資源、地質勘察和地質環境等規劃，以及地質災害防治、礦山環境保護等其他有關的專項規劃并監督檢查規劃執行情況；

(二)落實礦產資源和未開發利用土地生態環境保護相關規定，對礦山地質環境治理、生態恢復情況進行監督管理；

(三)組織協調和監督地質災害防治工作，開展地下水調查、評價與監測；

(四)會同有關部門管理土壤和耕地等基礎地理信息數據，共同開展土壤污染防治相關工作。

第二十九條

環境保護部門工作責任：

(一)貫徹執行環境保護法律法規和方針政策，建立健全環境保護有關制度，協調推進環保管理制度改革，對本級政府相關部門和下級政府、企事業單位履行環境保護職責進行綜合協調和統一監督管理；

(二)擬訂和監督執行環境保護規劃、政策、法規、標準，牽頭協調重特大突發環境污染事故和生態破壞事件的處理處置協調解決有關跨區域環境污染糾紛，統籌協調重點流域、區域污染防治工作；

(三)組織制定環境質量目標、主要污染物排放總量控制計劃和排污許可證制度并監督實施，實行環保目標責任制；

(四)以環境質量為核心，制定大氣、水、土裝等污染防治工作方案，組織并督促相關部門實施；

(五)按照國家環境監測體制改革要求，組織建設生態環境監測網絡和環境信息統一發布平臺，實施環境質量監測、污染源監督性監測、執法監測和環境應急監測，全面推進企業自行監測，統一發布環境綜合性報告和重大環境信息，并做好調查評價和考核等工作；

(六)建立健全企事業單位環保標準化和環境行為信用評價管理制度，對企事業單位和其他生產經營者履行環境保護責任情況進行監督檢查，依法查處環境違法行為；

(七)對重大經濟和技術政策、發展規劃以及經濟開發計劃進行政策和規劃環境影響評價，做好項目，開發建設環境影響評價工作；

(八)組織推進生態保護紅線劃定工作，組織評估生態環境質量狀況，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞的補償與恢復工作；

(九)指導協調監督自然保護區、風景名勝區、森林公園的環境保護工作，協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護、荒漠化防治工作；

(十)監督有關部門實施國家和上級制定的核與輻射有關政策、規劃、標準，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作；

(十一)負責農村飲用水源地保護、工業污染防治、環境綜合整治的監督管理，指導農村生態示范創建、生態農業建設；

(十二)組織實施危險固體廢物及廢棄危險化學品污染防治和監督管理，妥善處置危險固體度物及廢棄危險化學品；

(十三)配合有關部門采取措施，指導和推動環境科技進步、循環經濟、清潔生產及環保產業發展，參與氣候變化應對工作，開展環境保護對外合作與交流；

(十四)組織指導協調環境保護法制建設、宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護。

第三十條

住房和城鄉建設部門工作責任：

(一)將生態環境保護要求納入城鄉規劃，加強生態園林城市建設，提高風景名勝資源保護水平；

(二)指導各地做好城鎮生活污水和生活垃圾處理設施建設運行管理、城市黑臭水體治理、生活污水處理廠污泥無害化處置工作；

(三)指導城市做好自來水水廠的建設與管理，保障供水水質安全；

(四)負責督促建筑施工工地施工揚塵污染控制，加強指導市政道路揚塵綜合整治；

(五)指導各地做好城鎮生活垃圾收集、運輸和處理，以及城市建筑垃圾的處置；

(六)指導城市集中供熱及供熱管網建設，提高城市集中供熱率，減少城區燃煤型污染。

第三十一條

交通運輸部門工作責任：

(一)編制轄區交通運輸規劃，推進綠色交通建設；(二)監督交通建設項目落實生態環境保護相關法律法規，加強交通節能環保技術應用；

(三)依法對職責范圍內的機動車船環境污染實施監督管理，會同有關部門組織實施營運類黃標車淘汰工作；

(四)加強交通公路揚生污染管控，減少道路揚生污染；(五)加強危險化學品、放射性物品的運輸安全管理，協助有關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事件。

第三十二條

水利部門工作責任：

(一)負責生態環境用水的統籌和保障，實施水資源統一監督管理，擬定跨區域、跨流域水中長期供求規劃、水量分配方案并監督實施，保障河流生態流量；

(二)負責水資源保護工作，組織編制水資源保護規劃，組織擬訂重要河流的水功能區劃并監督實施，核定水域納污能力，提出限制排污總量建議，組織開展地下水保護和水土流失預防及治理工作；

(三)指導農村飲水安全，配合有關部門做好農村飲水水源保護和水質監測工作；

(四)擬訂節約用水政策，編制節約用水規劃，制定有關標準，指導和推動節水型社會建設工作；

(五)指導重點河流灘涂的治理和開發，加大對入河排污口和河道采砂的監督管理。

第三十三條

農牧部門工作責任：

(一)依法保護農業生態環境，加強耕地質量建設和保護，擬訂耕地及基本農田質量保護與提升方案并指導實施，促進綠色農業發展；

(二)配合有關部門開展土壤污染防治和耕地環境質量調查及修復治理工作；(三)指導草原、漁業水域和農業生物物種資源的保護及管理，負責農業野生植物和水生野生動植物保護工作；

(四)積極開展農業面源污染防治，大力推廣農業清潔生產，推廣節水、節肥、節藥技術，推進秸稈、廢舊農膜等表業生產廢棄物資源化利用。

第三十四條

林業部門工作責任：

(一)組織編制林業生態環境保護與建設規劃，對轄區林業(合國有林場、森林公園、植物園、濕地公園、沙漠公園、林業系統自然保護區)生態建設進行監者管理；

(二)加強森林生態環境保護與建設，負責保護和恢復森林、濕地、沙化土地重點區域，珍稀、瀕危野生動植物集中分布區，水源涵養區，沙塵暴策源地等生態脆弱區的生態環境；

(三)負責林產品產地生態環境的保護與建設，監督生態公益林的建設和保護；

(四)制訂和實施防沙治沙及造林綠化規劃，開展荒漠化和沙化防治。

第三十五條

商務部門工作責任：

(一)嚴把招商引資項目環境保護準入關口，推進流通領域相關環節的資源節約和環境保護；

(二)負責對成品油流通市場、再生資源、報廢汽車和廢舊家電等處置實施監督管理。

第三十六條

文化部門工作責任：(一)加大生態文明建設和環境保護文學藝術宣傳，提高社會公眾的生態環境保護意識，營造社會生態文化氛圍；

(二)加強文化娛樂場所的環境管理，防止噪聲、震動等污染。第三十七條

衛生和計劃生育部門工作責任：

(一)監督管理醫療衛生機構加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置工作；

(二)指導醫療衛生機構加強醫用輻射設施設備監督管理，配合做好放射性污染事件應急工作；

(三)加強生活飲用水衛生監督，負責供水管網末梢水水質監測，并指導市縣兩級衛生行政部門將本級供水管網末梢水水質監測結果定期報同級政府；

(四)協助有關部門處理突發環境污染事件；

(五)建立健全環境與健康風險評估體系和環境公害病監測預警體系，協助有關部門開展環境質量對公眾健康影響的研究。

第三十八條

審計部門工作責任：

(一)開展領導干部自然資源資產離任審計，促進自然資源資產節約集約利用和生態環境安全；

(二)依法對生態環境保護治理專項資金進行審計監督，提高使用效益。

第三十九條 旅游部門工作責任：

(一)將旅游發展規劃與環境保護規劃相銜接，科學合理利用環境資源；(二)指導下級旅游管理部門加強 A級旅游景區、星級旅游飯店、旅游開發和經營活動中的生態環境保護，防止生態破壞和環境污染。

第四十條

國有資產監管部門工作責任：

(一)督促監管企業強化生態環境保護工作責任，落實環境保護各項污染治理措施，將生態環境保護工作納入企業負責人綜合考核并嚴格實施獎懲；

(二)督促監管企業接受環境執法檢查，加強環境應急管理，做好環境隱患排查和整改。

第四十一條

工商行政管理部門工作責任：

(一)對違反生態環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，依法變更、撤銷或吊銷其營業執照；

(二)將環境信息納入企業信用信息公示系統，接照有關規定向社會公示。

第四十二條

質量技術監督部門工作責任：

(一)負責環境管理體系認證行政監管，做好環境保護地方標準的立項、審批、編號和發布工作；

(二)依法負責對環境監測設備、儀器、儀表等開展計量強制檢定，對危險化學品的包裝物、容器實施生產許可、產品質量監督管理；

(三)加大車用油品質量的管理力度，配合有關部門做好機動車尾氣檢測監督管理工作。第四十三條

新聞出版廣電部門工作責任：

(一)充分發揮新聞媒體作用，對生態環境保護進行廣泛宣傳，發布環境保護公益廣告；

(二)在發生突發環境污染事件中，根據有關規定，及時發布預警信息；

(三)配合相關部門加強輿論引導，對利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為進行依法查處。

第四十四條

安全生產監督管理部門工作責任：(一)依法負責危險化學品安全監督管理綜合工作；(二)加強對非煤礦山、尾礦庫生產經營單位安全生產的監督檢查，對檢查中發現的事故隱患和違法違規生產行為，依法作出處理；

(三)參與依法應當參加的與安全生產事故有關的環境污染事件的調查工作。

第四十五條

食品藥品監替管理部門工作責任：

(一)加強對餐飲服務經營者食品安全監管，督促油煙治理和餐廚廢棄物的規范處置；

(二)對違反環境保護法律法規被相關部門責令關閉的餐飲服務經營者，其主體資格被依法終止的，注銷其《食品經營許可證》。

第四十六條

統計部門工作責任：

(一)將生態環境保護有關統計指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系，依法查處弄虛作假行為，并定期公布；

(二)支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、自然資源資產離任審計等工作，及時提供相關數據；

(三)開展自然資源資產負債表編制工作。第四十七條

政府法制部門工作責任：

(一)綜合協調生態環境保護地方性法規和政府規章立法工作，及時審查修改相關草案；

(二)對本級政府審議的行政規范性文件中涉及生態環境保護有關內容進行合法性審查；

(三)加強對生態環境保護行政執法監督檢查，依法辦理涉及生態環境保護方面的行政復議案件。

第四十八條

氣象部門工作責任：

(一)加強重大災害性天氣的監測、預報和預警，及時發布天氣預報及預警信息；

(二)配合有關部門做好重污染天氣應對工作；(三)及時提供重大突發環境事件氣象信息。第四十九條

地震部門工作責任：

配合有關部門防范和應對地震災害次生環境污染事件應急工作。

第五十條

海關管理部門工作責任：

對入境的固體廢物、消耗臭氧層物質、外來有害物種，以及越境轉移危險度物實施監督管理，加強對限制或禁止出口貨物的監管。

第五十一條

出入境檢驗檢疫部門工作責任：

(一)在職責范圍內負責進口固體度物的檢驗檢疫監督管理；(二)負責進口動植物檢查檢疫工作，加強進出口商品是否符合環境保護相關要求的檢驗。

第五十二條 金融管理部門工作責任：

(一)完善企業征信系統環境保護信息，加強授信管理，依照法律法規嚴格管控存在環境違法行為的企業信貸；

(二)實施綠色信貸，支持企業開展污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

第五十三條

保險監督管理部門工作責任：

支持保險經營機構開展環境污染責任保險工作，督促保險經營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

第五十四條

證券監督管理部門工作責任：

督促上市公司依法依規公開環境信息，配合有關部門查處環境違法違規案件。

第五章

檢察院和法院生態環境保護工作職責 第五十五條

檢察院工作職責：(一)建立健全環境執法監督機制；

(二)加強對涉嫌環境刑事犯罪案件的法律監督和生態環境領域民事、行政案件的檢察監督，促進規范執法和公正司法；

(三)依法打擊破壞和污染生態環境的刑事犯罪，嚴肅查辦生態環境領域涉嫌職務犯罪行為；

(四)探索開展生態環境保護公益訴訟試點，保障公眾環境權益。

第五十六條

法院工作職責：

(一)發揮審判機關職能作用，依法高效審理環境刑事、民事、行政案件及非訴執行案件；

(二)對可能造成重大環境污染后果或嚴重侵害人民群眾環境合法權益的案件依照法定程序，發揮行為保全和先予執行的預防、減損功能；

(三)探索建立生態環境資源審判咨詢專家庫及其運行機制，制定專家證人參與制度，有效推動審判工作的順利進行；

(四)建立環境公益訴訟溝通協調工作機制，依法審理各類環境公益訴訟案件，有效維護環境公共利益。

第六章 保障措施

第五十七條

各級黨委、政府每年將環境保護目標任務及、責任分解落實到同級黨委、政府有關部門和下級黨委、政府，并簽訂環境保護目標責任書。

第五十八條

各級黨委和政府應當將生態環境保護工作責任落實情況納入重點；督查范圍，加大專項督促檢查力度，推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。對未完成環境保護目標責任的，環境保護部門可以約談下級地方政府及其相關部門負責人，依法實施區域限批。第五十九條

各級黨委、政府對完成目標任務，推進生態環境保護成效顯著的干部，按照有關規定給予表彰獎勵，并優先提拔任用；對不認真履行本規定、未完成目標任務或發生環境污染事件造成惡劣影響的干部，在評先選優中實行 “一票否決”，并暫緩提拔任用。

第六十條

各級紀檢監察機關和組織人事部門對違反本規定、在生態環境保護工作中失職造成嚴重后果或惡劣影響的，按照《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《甘肅省實施<中國共產黨問責條例>辦法(試行)》和《甘肅省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法(試行)》等有關規定進行責任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第七章 附 則

第六十一條

法律、法規和規章對黨委、政府及其部門環境保護職責另有規定的，從其規定。

第六十二條

本規定具體解釋工作由省環保廳承擔。第六十三條

本規定自發布之日起施行。

（2016年11月27日中共甘肅省委、甘肅省人民政府印發）

第三篇：湖南省環境保護工作責任規定(試行)

湖南省環境保護工作責任規定（試行）

第一章總則

第一條為進一步強化環境保護責任，從經濟社會發展的各個環節加強環境保護工作，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（中發〔2013〕13號）、《湖南環境保護條例》、《中共湖南省委貫徹落實〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的實施意見》（湘發〔2014〕5號）等有關法律法規和文件精神，結合全省實際，制定本規定。

第二條全省各級人民政府及有關部門、企事業單位、社會團體和公民依照相關法律法規履行環境保護職責，按照本規定抓好各項工作任務的落實。

第三條環境保護工作堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責的指導思想，按照“屬地管理、分級負責”和“誰決策、誰負責”、“誰監管、誰負責”、“誰污染、誰負責”的原則，建立責任體系及問責制度。

第四條各級人民政府對本行政區域的環境保護工作及環境質量負全面責任，各級人民政府環境保護行政主管部門對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。其他有關部門在各自職責范圍內履行環境保護相關職責。

企事業單位和其他生產經營者應依法履行環境保護的責任，對其造成的環境污染或生態損害等環境違法行為負責。

公民依法履行保護環境的責任和義務，同時享有環境保護的知情權、監督權、參與權。第五條環境保護工作堅持“一崗雙責”制，各級人民政府及相關部門領導班子成員在抓好分管領域業務工作的同時，按有關要求落實政策環境保護措施。政府及有關部門的主要負責人是本行政區域、本部門職責范圍內環境保護工作的第一責任人，對環境保護工作負全面領導責任；分管環境保護工作的負責人對環境保護工作負綜合監管領導責任；其他相關負責人對分管業務工作范圍內的環境保護工作負直接領導責任。企事業單位的法人代表和其他生產經營者的負責人是本單位環境保護的第一責任人；其他相關人員對職責范圍內環境保護工作負直接責任。

第二章政府環境保護責任

第六條縣級以上人民政府對本行政區域內環境保護主要承擔以下職責：

（一）對本行政區域環境質量負責。制定有利于環境保護的經濟、技術政策，將環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃，組織編制和批準本行政區域環境功能區劃、水環境功能區劃、環境保護規劃，建立健全生態功能區和生態紅線等環境保護制度。堅持科學民主決策，避免決策失誤和施政不當導致生態環境損害。切實采取措施，保持本行政區域環境質量穩定并逐步改善，推進生態文明建設，促進經濟社會可持續發展。

（二）嚴格執行重點污染物排放總量控制制度，完成上級下達的問題減排任務。組織實施本行政區域內大氣、水、土壤、噪聲和核與輻射等環境污染防治，依法加強工業園區和其他環境第三區環境污染防治，維護環境安全。

（三）組織所屬相關部門加強環境保護執法監管，嚴格環境準許入，嚴厲查處環境違法行為，依法取締或關閉嚴重環境違法和不符合國家產業政策的企業。

（四）適應經濟社會發展和保護環境的需要，加大保護和改善環境質量、防治污染和其他公害的財政投入，推行有利于環境保護的財政、稅收、價格、政府采購等政策。

（五）加強環境應急管理，編制突發環境事件應急預案并組織實施，建立健全環境污染公害的監測預警機制，做好突發環境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

（六）加強環境保護宣傳教育，提高全民環境保護意為；依法公開環境信息，建立監督參與平臺，引導公眾參與環境保護，依法向同級人民代表大會報告環境保護工作和環境保護目標完成情況，并接受監督。

（七）建立健全環境保護責任體系。對保護環境作出重大貢獻的單位和個人給予獎勵；對工作不力，造成環境損害和發生突發環境事件的嚴格行政問責。

第七條鄉鎮人民政府（街道辦事處）應督促指導本行政區域企事業單位和其他生產經營者落實環境保護措施，加強隱患排查，發現環境違法問題及時向上級人民政府和有關部門報告；配合上級有關部門查處環境違法行為，組織本行政區域內各單位和居民開展農村環境綜合整治，加強畜禽水產養殖及農業面源污染防治，抓好家庭生活垃圾、污水處理，加強農村飲用水源和耕地保護。

第三章省人民政府職責部門環境保護工作責任

第八條環境保護部門工作責任：

（一）在同級人民政府領導下，貫徹執行國家環境保護的方針、政策和法律、法規，建立健全本行政區域環境保護法規和制度，對本級人民政府相關部門和下級人民政府、企事業單位履行環境保護職責進行綜合協調和統一監督管理。

（二）監督管理本行政區域環境保護管理制度的實施。結合本地實際，建立健全排污許可、環境影響評價、環保“三同時”排污收費、總量控制、污染減排、區域限批、企業環境行為監管等環境保護管理制度，并組織和監督實施。

（三）負責編制本行政區域環境功能區劃、環境保護規劃和計劃，編制本行政區域重點區域、流域污染防治規劃和飲用水本源地環境保護規劃等專項規劃，報同級人民政府批準后組織實施。參與編制主體功能區規劃，配合相關部門實施。

（四）負責本行政區域生態環境保護工作。擬訂生態保護規劃，指導、協調、監督各種類型的自然保護區域的保護和環境管理。

（五）負責本行政區域環境保護行政執法監管。依法制定執法計劃，開展執法檢查，查處環境違法行為；監督其他負有環境保護職責的部門依法履行職責，依法對各類環境保護責任主體履行環境保護義務的情況進行監督。

（六）負責本行政區域環境監測管理工作。制定環境監測規劃，規劃建設環境監測網絡，按照國家相關規范，統一規劃環境質量監測站（點）的設置，組織實施環境質量監測和污染源監督性監測。

（七）負責本行政區域環境污染防治監督管理工作，加強對包括核與輻射、危險廢物在內的各類污染源的監督管理。會同有關部門加強飲用水水源地環境保護、城鄉環境綜合整治等工作。

（八）負責編制環境應急預案報同級人民政府批準后實施。在同級人民政府領導下，會同有關部門依法調查處理本行政區域環境污染事故，協調處理污染糾紛。

（九）擬定本行政區域環境保護經濟政策，提出環境領域固定資產投資規劃和方向、財政性資金安排建議，擬同級人民政府批準后實施。組織指導排污權有償使用和交易工作，建立健全企事業單位環境行為信用評價管理制度。

（十）會同有關部門采取措施，指導和推動本行政區域環境科技進步和環保產業發展，開展環境保護對外合作與交流。

（十一）組織、指導和協調本行政區域環境保護法制建設、環境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環境保護、（十二）負責本行政區域環境信息發布工作，編制并發布環境質量狀況報告、重點污染源監督性監督報告，發布重大環境事業處置情況信息，依法公開環境信息，指導并監督重點污染企業環境信息公開。

（十三）制定并組織實施本行政區域環境保護目標責任制。受同級人民政府委托，將本行政區域環境保護重點工作任務分解落實到同級政府相關部門、下級人民政府、相關企業，并組織對工作目標完成情況進行監督、考核，并將結果報請同級人民政府實施獎懲。

第九條其他負有環境保護職能部門工作責任

一、發展改革部門工作責任：

（一）協調經濟社會發展與資源節約、環境保護，將生態文明建設和環境保護納入國民經濟和社會發展規劃，擬訂并組織實施本行政區域主體功能區規劃，參與編制環境保護規劃。

（二）組織擬訂發展循環經濟、能源資源節約和綜合利用規劃、政策并協調實施，綜合協調節能環保產業和清潔生產促進有關工作，擬定應對氣候變化戰略、規劃和政策，并協調實施。

（三）會同有關部門爭取中央預算內資源節約和環境保護項目資金，拓寬環保籌融渠道。

（四）負責資源環境價格改革，完善資源環境的價格形成機制，促進節能降耗和環境保護。

二、工作信息化部門工作責任

（一）擬訂并組織實施工業能源節約和資源綜合利用政策，參與擬訂能源節約和資源綜合利用規劃；組織推進工業企業節能、資源綜合利用和清潔生產。

（二）落實國家產業政策，負責制定和發布淘汰落后產能計劃，協調配合各執法部門對落后產能依法實行監管。

（三）承擔工業企業的節能目標考核，參與編制和實施節能行動方案，參與編制全省生態建設規劃，采取措施推進工業環境保護，指導工業企業節能規范工程和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。

（四）研究提出由政府審批和核準投資的重大工業項目的能耗、水耗審核意見，指導、協調工業企業節能管理，組織實施工業企業節能監察工作。

（五）依照環境影響評價相關法律規定，辦理工業建設項目審批、核準手續。

三、教育部門工作責任

（一）組織指導各類學校將環境保護知識納入教學內容，積極開展環境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態文明理念和環境保護意識。

（二）在突發環境事件和惡劣空氣狀態下，可能危及師生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

四、科技部門工作責任：

（一）加強環境保護科學技術研究、開發和應用，提高環境保護科學技術水平。

（二）加強環境保護專項科研經費管理，保障科研經費用于環境保護研究。

五、公安部門工作責任：

（一）依法查處涉嫌環境刑事犯罪案件和因環境違法需給予行政拘留處罰的治安管理案件。

（二）負責危險化學品和放射性物品公共安全管理。

（三）負責對交通噪聲和社會生活噪聲污染進行監督管理，根據有關法規規定，組織淘汰黃標車、老舊車輛，協助環境保護行政主管部門對機動車尾氣污染進行監督管理。

（四）會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。

六、監察部門工作責任：

（一）負責對下級人民政府、環境保護行政主管部門、其他負有環境保護監督管理職責的部門在環境保護工作中的執紀監督問責。

（二）參與和監督環境污染事件調查處理，負責環境問題行政責任的追究，對責任追究落實情況進行監督檢查。

七、民政部門工作責任：

（一）依法加強對本行政區域環境保護社會團體登記管理。

（二）依法參與涉及環境公害事件的社會救助工作。

八、司法行政部門工作責任：

（一）將環境保護法律法規納入普法的重要內容，推進環境保護法律法規的全民教育。

（二）依法加強本行政區域律師事務所及律師、公正機構及公證員、基層法律工作服務者、司法監察機構及司法鑒定人涉及環境保護的法律事務的規范管理。指導建立健全環境保護領域專業性、行業性人民調解組織，加強對環境保護糾紛的人民調解工作，開展環境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環境損害司法鑒定機構和鑒定人的規范管理和執業監督。加大因環境損害導致合法權益受到侵害的公民的法律援助工作力度。

九、財政部門工作責任：

（一）依照國家規定和同級人民政府關于加強環境保護的決策部署，根據本行政區域經濟社會發展和環境保護工作的實際需要，統籌做好環境保護工作經費的預算安排，保障環境執法、環境監測和環保科技支撐體系建設經費支出，加大城鄉環境污染防治和生態文明建設的財政投入。

（二）擬訂和協調實施有利于環境保護的財稅政策和經濟政策，支持和推進環保產業、綠色采購和企業旨在改善環境的轉產、搬遷、關閉措施。

（三）會同相關部門建立健全并組織實施生態補償制度、（四）依法加強排污費征收和使用的規范化管理，根據國家統一部署，推進排污稅改革，加強對各部門涉及生態文明建設和環境保護專項經費的監督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

十、人力資源社會保障（公務員管理）部門工作責任：

（一）將同級人民政府有關部門和下級人民政府履行環境保護職責的情況納入績效考核體系，加強考評，落實獎懲。

（二）會同紀檢監察和環境保護行政主管部門，按照同級人民政府確定的環境問題問責調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作人員落實問責處理決定。

十一、國土資源部門工作責任

（一）建立健全本行政區域自然資源產權制度和用途管理制度，編制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，組織保護和合理利用土地資源、礦產資源等自然資源。

（二）依據環境影響評價法律法規，辦理建設項目用地的供地手續。

（三）開展地質和生態環境保護工作，防治礦山地質災害，負責國土開發和礦山生態環境恢復，依法取締非法礦山開采和粘土燒磚等行為。

十二、住房城鄉建設（含建設、規劃、城管、環衛和園林等）部門工作責任：

（一）編制和控制本行政區域城鄉建設及城市發展空間布局規劃，保證規劃依法實施。加強城市園林、綠地和風景名勝區的建設與管理，加強對自然遺跡、人文蹤跡、風景名勝區等環境要素的保護。

（二）依照環境影響評價法律法規，核發建設項目規劃許可證，防范違法開工建設行為。

（三）組織實施城鎮污水、生活垃圾處理設施建設和重大減排項目實施，推進城鎮主要污染物減排。

（四）負責自來水廠的建設與管理，保障出水水質安全。

（五）推進建筑節能和綠色建筑工作，負責建筑工地施工揚塵污染防治。

十三、交通運輸部門工作責任

（一）編制本行政區域交通運輸體系規劃，推進綠色交通建設。

（二）依照環境影響評價法律規定，依法辦理交通建設項目審批、核準、備案手續。

（三）組織實施港口、碼頭、船舶及交通干線污染治理，對職責范圍內機動車船的環境污染實施監督管理，加強公路建設工程污染防治和管理。

（四）加強危險貨物道路運輸、水路運輸的許可以及運輸工具的安全管理，防止危險化學品污染環境；會同和協助相關部門處理公路、水路交通安全事故引發的環境污染事件。

十四、水利部門工作責任

（一）擬定本行政區域水資源保護規劃，劃定水功能區劃，建立健全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污。嚴格依法審批從水體取水和河湖排污的設置。

（二）依照環境影響評價法律規定，辦理水利建設項目審批、核準、備案手續。

（三）組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道采砂過程中的生態破壞與環境污染。

（四）負責鄉鎮飲用水水源保護，水廠建設及農村飲用水水源安全；依法開展水功能區水質監測。

十五、農業部門工作責任：

（一）制定并實施本行政區域農業生態建設規劃，指導農業生物質產業發展和農業節能減排以及生態農業、循環農業的發展、（二）制定并實施本行政區域農業資源區劃，指導農用地、漁業水域、草原、宜農濕地以及農業生物物種資源的保護和管理。

（三）加強耕地質量保護、監測和修復治理工作，加強農業野生植物、水生野生動物保護和漁業水域生態環境保護，牽頭管理外來物種；負責農業面源污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和農膜等生產資料，防止和減少農業生產資料形成的污染；會同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理。

（四）指導和管理秸稈等農業廢物綜合利用，推進農業廢棄物的減量化、資源化和無害化，組織開展畜禽水產養殖污染防治、病死動物無害化處理。組織實施畜禽養殖業及其他農業節能減排項目。

十六、林業部門工作責任：

（一）擬定和實施本行政區域林業生態建設規劃，負責對林業（含國有林場、森林公園、植物園、林業系統自然保護區）及其生態建設的監督管理。

（二）負責造林蕭化、森林資源保護、石漠化防治、濕地保護、陸生野生動植物資源的保護與利用等工作。

十七、商務部門工作責任：

（一）堅持“環保優先”，嚴把招商引資環境保護準入關口，推進流通領域各環節的資源節約和環境保護。

（二）負責報廢汽車管理、再生資源回收工作和機動車燃油的供應管理，推動油品升級和油氣回收工作。

十八、文化部門工作責任：

（一）強生態文明和環境保護的文學藝術宣傳，提高社會公眾的環境保護意識。

（二）配合有關部門加強文化娛樂場所的環境管理，防止噪聲、震動等污染環境。

十九、衛生計劃生育部門工作責任：

（一）加強公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，對自來水廠出廠水水質進行衛生監督監測。

（二）指導和監督醫療衛生機構加強醫療廢物收集、運送、貯存、處置過程中的環境污染防治，配合和支持環境保護行政主管部門監督查處醫療衛生機構環境違法行為。

（三）指導監督醫療衛生機構加強對應用輻射設施設備管理，做好突發環境事件和放射源的放射性污染事件應急工作；組織協調突發環境事件中的傷亡人員救治和相關疾病預防工作。

（四）根據國家環境與健康監測、調查和風險評估制度及研究結果，協助做好與環境污染有關疾病的預防和控制。

二十、審計部門工作責任：

（一）加強對環境保護治理專項資金審計監督，開展專項資金審計，促進提高專項資金使用效益。

（二）把環境保護和自然資源資產管理使用納入領導干部經濟責任審計內容，配合省直有關部門做好對市州人民政府及有關部門生態環境保護審計工作的績效考評。

二十一、國有資產監督管理機構工作責任：

（一）督促所監管企業強化環境保護責任，落實環境保護、污染治理的各項措施，將環境保護工作納入企業負責人經營業績考核，嚴格獎懲。

（二）指導督促所監管企業自覺接受環境執法檢查，做好環境隱患排查和整改，加強環境應急管理。

二十二、工商行政管理部門工作責任：

（一）按照環境影響評價法律法規，嚴格依法辦理企業登記。

（二）負責取締無照經營行為，對因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的企業，依法辦理變更、撤銷或吊銷營業執照。

（三）及時采集企業環境信息，充實企業信用信息公示系統，按照有關規定向社會公示并作為工商監管的參考內容。

（四）依法加強對進入市場的野生動物或者其產品監管，防止污染環境。二

十三、質量技術監督部門工作責任：

（一）加強工業產品生產許可證管理，在受理企業申請和審批過程中，嚴格執行國家有關環境保護法規和要求，依法采集企業環境管理信息，加強企業和產品列入湖南名牌和政府質量獎管理工作。

（二）負責機動車安全、環保檢測機構的資質認定，配合環境保護行政主管部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

（三）負責環境管理體系認證監管和環境保護地方標準的立項計劃及統一編號工作，并與省級環境保護行政主管部門聯合發布。

（四）負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定工作和對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。

二十四、新聞出版廣電部門工作責任：

（一）協調媒體加強環境保護宣傳，發布環境公益廣告。

（二）指導和監督媒體加強對環境保護的監督管理，對環境違法行為進行曝光，在突發環境事件應急工作中，配合相關部門加強正面輿論引導，依法依規查處利用環境問題惡意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

二十五、安全生產監督管理部門工作責任：

監督檢查重大危險源監控、職責范圍內的生產經營單位安全生產事故隱患排查治理工作，依法查處工礦商貿生產經營單位不具備安全生產條件的違法違規行為，防范因生產安全事故引發環境污染事件。

二十六、統計部門工作責任：

（一）將環境保護有關統計指標納入國民經濟和社會發展統計指標體系，并定期公布。

（二）加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會發展數據統計，依法查處弄虛作假行為。依照統計法律法規，及時提供數據，支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題（事件）問責調查。

二十七、法制部門工作責任：

（一）綜合協調加強環境保護地方性法規和政府規章建設，及時審查修改相關草案。

（二）對有關部門報送政府審議的規范性文件中涉及環境保護方面的內容進行合法性審查。

（三）加強對環境保護行政執法的監督檢查，依法辦理涉及環境保護方面的行政復議案件。

二十八、金融管理部門工作責任：

（一）完善企業征信系統的環境保護信息，加強授信管理，依照法律法規嚴格管控對存在環境違法行為的企業信貸。

（二）實施綠色信貸，支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。二

十九、保險監督管理部門工作責任：

支持保險經營機構開展環境污染責任保險業務，督促保險經營機構認真履行保險合同，建立健全保險理賠服務體系。

三

十、能源監管機構工作責任：

（一）負責監管能源行為環境保護規劃計劃、重大項目和產業政策的執行情況，監管能源行業節能減排和資源綜合利用工作情況，督促輸變電企業落實環境保護措施。

（二）監督供電企業嚴格執行政府有關部門作出對淘汰、關停企業和環境違法企業的停、限電措施。

（三）監管供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差別電價等節能減排電價政策，依法對違規發電企業采取吊銷發電上網許可證等措施。

（四）監管燃煤發電企業環境保護設施運行情況及環境保護保電價執行情況；監管石油煉制企業按期完成升級改造工作。

三

十一、氣象部門工作責任：

配合、協調環境保護行政主管部門加強重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時發布天氣預報、預警信息，及時提供重大突發環境事件的氣象信息，擬定氣象干預應對措施，加強大氣污染監測、預警和應急管理工作。

三

十二、海關管理部門責任：

對入境固體廢物、越境轉移危險廢物實施監督管理。三

十三、出入境檢驗檢疫部門責任：

（一）在職責范圍內負責進品固體廢物的檢驗檢疫監督管理工作。

（二）負責進出口物檢驗檢疫工作。

第十條環境保護行政主管部門和其他負有環境保護職責的部門除按上述規定履行環境保護工作責任外，還應認真做好本級人民政府并辦的其他環境保護工作，并承擔相應責任。

各市州、縣市區人民政府根據國家有關法律法規和本規定，可結合當地機構設置和相關工作分工實際情況，對本級人民政府有關部門環境保護工作職責作出相應的規定。

第四章企業事業單位和其他生產經營者環保責任

第十一條企事業單位和其他生產經營者依法履行以下環境保護責任：

（一）嚴格按照國家法律法規取得生產經營環境行政許可。

（二）履行和承擔污染防治責任。建立健全環境保護制度，采用清潔生產技術和工藝；按照排污許可證規定的標準和總量排放污染物，依法繳納排污稅；防止、減少環境污染和生態破壞，并對所造成的損害依法承擔責任。

（三）自覺接受環境保護行政主管部門和其他負有環境保護監督管理職責的部門的依法監督檢查和處理。

（四）按照環境保護法律法規，為掌握本單位的污染排放狀況及其對周邊環境質量的影響等情況，組織開展環境監測活動。重點排污單位應當按照規定安裝使用監測設備，保證監測設備正常運行，保存原始監測記錄。

（五）加強企業環境信息公開，依法如實向社會公開環境影響評價、環保設施建設、運行及污染物排放情況等環境信息，接受社會監督。

第五章公民和其他社會機構的環保責任

第十二條公民、法人和其他組織發現任何單位和個人有污染環境和破壞生態行為的，應當依法向環境保護行政主管部門或者其他負有環境保護監督管理職責的部門舉報。

第十三條公民應當增強環境保護意識，自覺履行環境保護義務，自覺采取低碳、節儉的綠色生活方式和消費方式，減少日常生活對環境造成的影響和損害，并對行為造成的影響和損害依法承擔責任。第十四條法人和其他社團組織參與環境保護公益活動時，應依法獲取環境信息和傳播信息，依照法律法規對污染排放者和政府及其職能部門履職情況進行監督。

第十五條環境監測機構應當使用符合國家標準的監測設備，遵守監測規范，并對監測數據的真實性和準確性負責；環境影響評價機構以及從事環境監測設備和防治污染設施維護、運營的機構，對其有關環境服務的合法性、真實性、公正性負責，依法承擔責任。

第六章附則

第十六條本規定自印發之日起施行。

第四篇：遼源生態環境保護工作職責規定試行

遼源市生態環境保護工作職責規定(試行)

第一章 總 則

第一條 為嚴格落實環境保護責任，加快推進生態文明建設，改善環境質量，根據國家和省關于加快推進生態文明建設的總體要求、環境保護相關法律法規，結合我市實際，制定本規定。

第二條 全市各級黨委、政府及有關部門、法院和檢察 院，依照有關法律法規、行政規章履行環境保護責任，按照 本規定抓好各項工作的落實。經濟技術開發區黨政領導機構及其有關部門的生態環境保護工作責任，參照本規定執行。

第三條 實行最嚴格的環境保護制度，堅持綠色發展、環保優先、生態安全、公眾參與、損害擔責的方針，按照黨 政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管和“誰主管誰負 責”“誰決策誰負責”的原則，建立管發展必須管環保、管 生產必須管環保的生態環境保護工作責任體系及問責制度。

第四條 各級黨委、政府對本區域生態環境保護工作及環境質量負總責；黨委、政府及其有關部門、法院和檢察院 在各自職責范圍內履行生態環境保護相關職責；黨委、政府 及其有關部門、法院和檢察院主要負責人是本行政區域、本 部門職責范圍內生態環境保護工作的第一責任人，對生態環

境保護工作負全面領導責任；分管生態環境保護工作的領導 班子成員負直接領導責任；其他相關負責人對分管工作范圍 內生態環境保護工作負直接責任。

第五條 縣級以上人民政府環境保護主管部門對本行政區域生態環境保護工作實施統一監督管理。

第二章 黨委、政府生態環境保護職責

第六條 縣級以上黨委生態環境保護工作職責：(一)認真貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關 于加快生態文明建設、推進綠色發展、加強生態環境保護工 作的方針政策，將生態文明建設擺在突出位置，融入經濟社 會發展全局，依法推進生態環境保護工作，切實促進環境質 量改善、保障生態環境安全。

(二)將環境保護目標責任考核和工作履職情況作為領 導班子和領導干部政績考核的重要內容。

(三)建立健全生態環境和資源損害責任追究配套制度，對黨政領導干部生態環境和資源損害責任進行嚴格追責。

(四)將環境保護法律法規，黨中央、國務院關于環境保護的重要方針、政策和省委、省政府決策部署納入黨政領 導干部教育培訓內容和各級黨委(黨組)中心組學習內容。

(五)加強環境保護監督管理部門領導班子和執法隊伍建設。

(六)將生態環境保護宣傳教育納入黨的宣傳工作中，加強環境保護宣傳教育、輿論引導和監督工作，支持新聞媒 體對環境違法、違規行為進行輿論監督。引導群眾團體、社 會各界及廣大人民群眾全面參與、主動支持環境保護工作。(七)支持司法機關依法嚴厲打擊環境保護違法犯罪行 為，支持審判機關依法審理各類環境資源刑事、民事、行政 案件，督促有關部門依法依規做好環境污染和生態破壞事件 的調查處理及責任追究工作。

(八)協調推進環境保護行政管理體制改革，按規定審 議改革中的重大事項。

第七條 縣級以上人民政府生態環境保護工作職責：(一)全面落實主體功能區規劃，嚴守生態保護紅線，批準并公布實施本行政區域環境保護規劃，將環境保護工作 納入國民經濟和社會發展規劃。

(二)嚴格執行重點污染物排放總量控制制度，完成上 級下達的主要污染物總量減排任務。組織實施本行政區域內 大氣、水、土壤、廢棄物、噪聲和核與輻射等環境污染防治，依法加強工業園區和環境敏感區的環境污染防治和環境風險防范，維護環境安全。

(三)建立并完善生態環境監管制度，對本行政區域環

境監管執法工作負領導責任，支持并保障環境監管隊伍和能 力建設，組織所屬相關部門加強環境保護執法監管，組織環 保執法檢查，嚴厲查處環境違法行為，依法取締或關閉嚴重 環境違法的企業。縣(市、區)級人民政府要將本行政區域劃分為若干監管網格，逐一明確監管責任人，落實監管方案。(四)適應經濟社會發展和環境保護需要，加大保護和 改善環境、防治污染和其他公害、環保部門能力建設的財政 投入，推行有利于環境保護的財政、稅收、價格、政府采購 等政策。

(五)根據環境保護目標和治理任務，采取有效措施，改善環境質量。支持企事業單位和其他生產經營者為改善環 境依照有關規定轉產、搬遷、關閉。組織制定并實施生態保 護補償政策。采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。加強 飲用水水源地建設和保護、生活污水和其他廢棄物處理、畜 禽養殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和農村工礦污染治理 等環境保護工作。統籌城鄉建設污水處理設施及配套管網，固體廢物的收集、運輸和處置等環保設施，危險廢物集中處 置設施、場所以及其他環境保護公共設施，并保障其正常運行。

(六)加強環境應急管理，編制突發環境事件應急預案 并組織實施。建立健全環境污染監測預警機制，做好突發環 境事件的風險控制、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

(七)加強環境保護宣傳教育和普及工作，將環境宣傳 教育納入政府及相關部門職責范圍，提高全民環境保護意 識；依法公開環境信息，建立監督參與平臺，引導公眾參與 環境保護。依法向本級人民代表大會或其常務委員會報告環 境保護工作和環境保護目標完成情況，并接受監督。(八)建立環境保護部門協調機制，實行由政府負責召 集、有關部門參加、各相關主管部門承擔日常工作的環境保 護聯席會議制度，研究解決環境保護監督管理工作中的重大 問題。

(九)制定本行政區域環境保護目標責任并組織實施。

第八條 鄉鎮人民政府(社區)應督促指導本轄區企事業單位和其他生產經營者落實環境保護措施，配置必要監管人員，落實監管網格的環境監管責任，加強隱患排查，發現環境違法問題及時向上級人民政府和有關部門報告。組織本轄區內各單位和居民開展農村環境綜合整治，加強畜禽水產養殖等農業面源污染防治和秸稈禁燒，抓好生活垃圾分類處置、生活污水集中處理，加強農村飲用水源和耕地保護。

第三章 黨委工作機構生態環境保護職責

第九條 紀檢監察部門工作職責：

(一)對黨組織和黨員領導干部在生態環境和資源保護

工作中的違紀問題進行責任追究。

(二)檢查生態環境損害責任追究落實情況。

(三)受理因生態環境損害被紀檢監察機關追究責任的 黨員領導干部的申訴。

第十條 組織部門工作職責：

(一)將生態文明建設及生態環境保護工作實績作為領 導干部考核評價的重要內容，將考核結果作為評價和選拔領 導干部的重要依據。

(二)檢查督促環境保護系統組織工作和領導干部履職 情況。負責監督領導干部選拔任用工作，加大力度培養環境保護系統黨政領導干部人才，提高環境保護系統干部隊伍 素質。

(三)落實黨政領導干部生態環境和資源損害責任追究 制度，會同負有生態環境和資源保護監管責任的工作部門、紀檢監察機關，對需要實行問責的有關黨政領導干部進行責 任追究。

(四)將環境保護法律法規、生態文明建設相關內容納 入各級黨校、行政學院黨政領導干部教育培訓內容，保障黨政領導干部參加生態文明建設及環境保護教育培訓的課時數。

第十一條 宣傳部門工作職責：

(一)規劃、部署、實施生態環境和資源保護宣傳教育

工作。制定生態環境和資源保護宣傳計劃，推動生態環境和 資源保護理論學習與研究工作。

(二)組織協調各級各類媒體圍繞生態環境和資源保護 進行宣傳，加強輿情監測，統一協調環境突發事件宣傳報 道，及時發布準確、權威信息，正面引導社會輿論。

第十二條 編制部門工作職責：

(一)指導、協調生態環境保護行政管理體制、機構改 革和機構編制管理工作。

(二)加強各級環境保護部門隊伍建設，充實環境保護 力量。推進生態環境和資源保護行政審批制度改革工作。

第十三條 信訪部門工作職責：

(一)引導群眾理性表達環境訴求，依法維護群眾環境 權益，把環境信訪納入法治化軌道。依法應對無理纏訪鬧訪 問題，配合公安機關依法處理以環境信訪為名的非訪鬧訪違 法行為，大幅減少重復信訪、越級信訪、非法信訪、無理信 訪數量。

(二)推行環境信訪復查復核制度，及時解決環境信訪 突出問題。

第四章 政府職能部門生態環境保護職責

第十四條 發展改革部門工作職責：

(一)組織制定能源節約和綜合利用、發展循環經濟的 規劃和政策措施并協調實施。

(二)協調環保產業促進有關工作。

(三)組織協調節能減排示范工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用。

(四)會同有關部門推進農作物秸稈綜合利用工作。(五)實施能源消費總量控制，推進能源結構轉型。(六)會同相關部門建立健全并組織實施生態補償制度。

第十五條 財政部門工作職責：

(一)依照國家規定和政府的決策部署，根據經濟社會 發展和環境保護工作的實際需要，將環境保護工作經費納入 預算管理，保障環境執法、環境監測等相關經費支出，不斷 加大環境污染防治和生態文明建設的財政投入。

(二)落實國家環境保護方面的財稅政策和經濟政策。(三)依法加強排污費征收和使用管理，貫徹落實環境 資源稅改革，加強生態文明建設和環境保護專項資金的監督 管理，確保專款專用，提高資金使用效益。

第十六條 工業和信息化部門工作職責：

(一)制定并組織實施工業能源節約與資源綜合利用政策，參與能源節約和資源綜合利用規劃編制。

(二)依照環境保護法律規定，依法辦理有關工業技術

改造項目的核準手續。

(三)會同有關部門，制定和實施淘汰落后產能計劃，并向社會公告，對落后產能依法實施監督管理。

(四)指導工業企業節能示范工程和相關新產品、新技 術、新設備、新材料的推廣應用。

(五)負責核應急組織協調工作，健全核應急體系，提 高應急處理能力。

（六）配合環保部門推進工業企業污染治理，全部實現達標排放。落實重污染天氣工業企業臨時管控措施，實施錯峰生產和停產限產，有效減緩工業企業排污對環境空氣質量造成的影響。

第十七條 國土資源部門工作職責：

(一)建立健全自然資源產權制度和用途管理制度，編 制土地利用總體規劃和礦產資源總體規劃，組織保護和合理 利用土地資源、礦產資源等自然資源。

(二)依據土地管理和環境保護法律法規，辦理建設項 目用地的土地審批手續。

(三)開展礦山地質環境保護工作，做好地質災害防治 工作，依法查處非法采礦行為；會同環境保護、農業等部門 開展礦山生態環境修復工作。

第十八條 環境保護部門工作職責：

(一)貫徹執行國家環境保護法律、法規和方針、政策，建立健全環境保護法規和體系制度，對相關部門和下級人民政府、企事業單位履行環境保護職責負責綜合協調和統一監督管理。

(二)監督管理實施排污許可、環境影響評價、環保 “三同時"、排污收費、污染總量控制、污染減排、區域限 批、企業環境行為監管等環境保護管理制度。

(三)負責制定生態保護規劃，負責編制環境功能區劃、環境保護規劃和計劃，編制重點區域、流域污染防治規劃和 飲用水水源地環境保護規劃等專項規劃，報政府批準后組織 實施，指導、協調、監督各類保護區域的保護和環境管理，負責生態縣、鄉創建工作。

(四)負責環境保護行政執法監管。

(五)負責環境監測管理工作。建設和管理環境監測（信息）網絡，組織實施生態環境質量監測、污染源監督性監測，環境執法監測、環境應急監測和預報、預警。

(六)負責環境污染防治監督管理工作，加強對包括核 與輻射、危險廢物在內的各類污染源的監督管理，會同有關 部門加強飲用水水源地環境保護。

(七)負責編制環境應急預案，報政府批準后實施。在 政府領導下，會同有關部門依法調查處理環境污染事故，協 調處理污染糾紛。

(八)組織實施環境保護政策，組織指導排污權有償使

用和交易工作。

(九)會同有關部門采取措施，指導和推動環境科技進 步和環保產業發展，開展環境保護對外合作與交流。(十)組織、指導和協調環境保護法制建設、環境保護宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織廣泛參與環境保護。

(十一)負責環境信息發布工作，編制并發布環境質量 狀況報告、重點污染源監督性監測報告。發布重大環境事件 處置情況信息，依法公開環境信息，指導并監督重點污染企 業環境信息公開。

（十二）組織實施環境保護目標責任制。受本級黨委、政府委托，將環境保護重點目標任務分解落實到黨委、政府相關部門和下一級黨委、政府，并會同有關部門組織對目標任務完成情況進行監督、考核，結果報請本級黨委、政府實施獎懲。

第十九條 住房和城鄉建設部門工作職責：

(一)依法組織編制、實施城鄉規劃，積極推進住建領導域污染防治和生態建設。

（二）推進建筑節能和綠色建筑工作，提高綠色發展水平。

（三）負責監督建筑施工單位文明施工，標準化作業，對建筑施工超時作業、噪聲污染、揚塵污染等環境違法行為

進行查處。

第二十條 公用事業管理部門工作職責：

（一）加強城市園林、綠地、公園和風景名勝區的建設和管理，加強對自然遺產、風景名勝區等環境要素的保護。(二)負責城鎮生活垃圾、城市黑臭水體整治建設，采取措施，保證處理設施正常運營。

(三)負責城市公共供水、排水和污水廠的建設、運營與管理，保障出水水質安全達標。依法查處城市管網覆蓋區域內雨污混接，排放污水的企事業單位和個體工商戶將污水直接排入外環境，不接入城市管網的違法行為。

（四）制定城市集中供熱規劃，發展集中供熱和清潔能源供熱，加快淘汰供熱燃煤小鍋爐，完成集中供熱鍋爐脫硫、除塵和脫硝治理，實現大氣污染物達標排放。

（五）推進地下綜合管廊建設和海綿城市建設，完善城市再生水利用設施，促進再生水利用。

第二十一條 城市規劃管理局工作職責

（一）編制城市總體規劃和專項規劃，將環境保護列為規劃研究重要內容。

（二）立足城市發展實現需要和資源環境承載能力，優化城市發展空間布局和城鎮建設規劃，科學確定發展強度。

(三)依法行使餐飲服務業噪聲和油煙污染，露天燒烤污染，焚燒祭祀物品、瀝青、塑料、垃圾污染，排放有毒、有害和惡臭氣體污染，露天焚燒秸稈和落葉等煙塵污染的行政處罰權。

（四）依法行使占道經營，違法建筑、張貼廣告等影響市容環境的行政處罰權。

第二十二條 交通運輸部門工作職責：

(一)監督交通建設項目落實環境保護相關法律法規。(二)加強機動車維修和營運車輛檢測的監督管理，配 合環境保護部門開展機動車尾氣排放污染檢測。配合環境保 護部門做好交通工程施工和港口碼頭、交通工程物料堆放和 裝卸揚塵污染防治的監督管理，以及非道路移動機械的大氣 污染防治工作。

(三)負責道路運輸、水路運輸監督管理，防止污染。組織實施船舶油氣動力改造，協助政府妥善處理公路交通運輸事故次生環境污染和流域船舶污染事故處置工作。

（四）負責對危險化學品、危險廢物等特種公路、水路運輸單位及其運輸工具的監督管理，防止造成環境污染。

第二十三條 農業畜牧部門工作職責：

(一)制定并實施農業生態環境保護建設計劃，指導農 業節能減排和農用地、漁業水域、草原、宜農濕地及農業生 物物種資源保護管理。

(二)加強耕地質量保護、監測和修復治理工作，加強農業野生植物、水生野生動物保護和漁業水域生態環境保

護，牽頭管理農業外來入侵物種；負責農業面源污染防治，加強農業投入品監督管理，指導農民科學使用農藥、化肥和 農膜等生產資料，防止和減少農業生產資料形成的污染；會 同和配合有關部門對農業生態環境污染事件進行調查、處理。

(三)指導和管理秸稈等農業廢棄物綜合利用，推進農 業廢棄物的減量化、資源化和無害化。加強畜牧業污染治理和生態建設的日常管理，推進統籌規劃養殖區合理布局，嚴格畜禽和水產養殖環境準入，強化畜禽糞污和病死畜禽無害化處理。

（四）實施農村環境綜合整治工程，積極開展生態村、生態鄉鎮創建工作。

第二十四條 水利部門工作職責：

(一)制定水資源保護規劃，劃定水功能區劃，建立健 全最嚴格水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制、用水效 率控制和水功能區限制納污。嚴格取水許可和入江河、湖泊排污口設置審批。

(二)依照環境影響評價法律規定，辦理水利建設項目 審批手續。

(三)組織開展地下水保護和水土流失的預防及治理，預防和治理河道的生態破壞，依法查處河道棄土、棄渣和采沙等環境違法行為。

(四)組織指導城鎮飲用水源保護工作、農村飲用水安 全工程項目的實施及運行管理；依法開展水功能區水質監測。

第二十五條 林業部門工作職責。

(一)制定和實施林業生態建設規劃，負責對林業(含 國有林場、森林公園、濕地公園、林業系統自然保護區)及 其生態建設的監督管理。

(二)負責造林綠化、森林資源保護、防沙治沙、濕地 保護、陸生野生動物資源的保護與利用等工作。

（三）實施退耕還林工程，依法查處森林和植被破壞等違法行為。

第二十六條 經合部門工作職責：

堅持“環保優先”，嚴把招商引資環境保護準入關口。

第二十七條 商務部門工作職責：

（一）負責對商品流通行業的監督管理，推進流通領域各環節的資源節約和環境保護。

(二)負責報廢汽車管理，廢棄電器電子產品和再生資源回收工作，配合有關部門按期推進加油站地下油罐更新雙層罐，完成防滲池設置和油品質量升級工作。

(三)落實清潔煤炭供應、劣質煤炭退出市場等工作措 施，推進潔凈煤炭儲配送體系建設。

第二十八條 教育部門工作職責：

(一)組織指導各類學校將環境保護知識納入教學內容，積極開展環境保護科普教育和志愿服務活動，培育學生的生態文明理念和環境保護意識。

(二)在突發環境事件和惡劣空氣狀態下，可能危及師 生安全時，配合有關部門按照應急預案采取應急保護措施，保障師生安全。

（三）組織、督促“綠色學校”、“中小學環境教育社會實踐基地”等創建活動。

第二十九條 科技部門工作職責：

加強環境保護關鍵技術的研發和技術集成，推動新技術、新產品的應用，提升環境保護技術創新能力和水平。

第三十條 公安部門工作職責：

(一)依法查處涉嫌環境刑事犯罪案件和因環境違法需 給予行政拘留等處罰的行政案件。

(二)負責對社會生活噪聲、娛樂噪聲和交通噪聲的污染進行監督管理。根據有關法規規定，實施黃標車和老舊車輛淘汰，協助環境保護部門對機動車尾氣污染進行管理。(三)會同和配合有關部門妥善處置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各類事故引發的突發環境事件。

（四）對在禁止的時段和區域內燃放煙花爆竹的行為進行監督管理。

（五）負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學

品購買許可證和道路運輸通行證，對危險化學品運輸車輛道路交通安全進行管理。

（六）依法保障環境保護等部門行政執法活動，嚴厲查處阻礙環境保護等部門執行公務等違法行為。建立執法聯動協作機制，組織開展聯合執法活動。

第三十一條 民政部門工作職責：

(一)依法加強對環境保護社會團體登記管理。(二)依法參與涉及環境公害事件的社會救助工作。

第三十二條 司法行政部門工作職責：

(一)將環境保護法律、法規納入普法的重要內容，推 進環境保護法律法規的全民法制宣傳教育。

(二)依法加強律師事務所及律師、公證機構及公證員、基層法律服務所及基層法律服務工作者、司法鑒定機構及司 法鑒定人涉及環境保護的法律服務指導。指導建立健全環境 保護領域專業性、行業性人民調解組織，加強對環境保護糾 紛的人民調解工作。開展環境損害司法鑒定登記管理工作，加強對環境損害司法鑒定機構及司法鑒定人的規范管理和執業監督。加大因環境損害導致合法權益受到侵害的困難群眾法律援助工作。

第三十三條 人力資源和社會保障部門工作職責：

（一）會同紀檢監察和環境保護部門，按照確定的環境問題責任追究調查結論，對負有管理責任的領導干部和工作

人員落實責任追究處理決定。

（二）負責將同級人民政府有關部門和下級人民政府履行環境保護職責情況納入績效考評體系，組織相關部門加強考評，落實獎懲。

第三十四條 文廣新部門工作職責：

(一)加強生態文明和環境保護文學藝術宣傳，提高社 會公眾的環境保護意識。

(二)配合有關部門加強文化娛樂場所的環境管理，防 止噪聲、震動等污染環境。

(三)協調媒體加強環境保護宣傳，發布環境保護公益 廣告。

(四)指導和監督媒體加強對環境保護的監督管理。對 環境違法行為進行曝光，在突發環境事件應急工作中，配合 相關部門加強正面輿論引導，依法依規查處利用環境問題惡 意炒作和新聞敲詐等違紀違法行為。

第三十五條 衛生計生部門工作職責：

(一)加強公共場所和飲用水的衛生安全監督管理，對 自來水廠出廠水質進行衛生監督監測。

(二)負責指導和監督醫療衛生機構醫療廢物分類、收集、暫存、轉運和處置的管理。配合和支持環境保護部門監督查處醫療機構環境違法行為。

(三)指導監督醫療機構加強醫用輻射設施設備管理，做好突發環境事件和放射性污染事件應急處置工作；組織協 調突發環境事件中傷亡人員救治和相關疾病的預防工作。(四)根據國家環境與健康監測、調查和風險評估制度 及研究結果，做好與環境污染有關疾病的預防和控制。

第三十六條 審計部門工作職責：

(一)加強對環境保護治理專項資金的檢查指導和審計監督，開展專項資金審計，促進提高專項資金使用效益。(二)把環境保護和自然資源資產管理使用納入領導干 部經濟責任審計內容，配合有關部門做好對下級政府及有關 部門生態環境保護審計工作的績效考評。

(三)根據自然資源管理部門編制的自然資源資產負債 表，開展領導干部自然資源資產經濟責任試點審計。

第三十七條 工商部門工作職責：(一)嚴格依法辦理企業登記。

(二)因違反環境保護法律法規被吊銷環境行政許可的 市場主體，根據環保部門公示到國家企業信息公示系統(吉 林)的處罰信息，責令市場主體到工商部門依法辦理經營范 圍變更或注銷手續。

(三)依法查處在市場中出售國家保護野生動物及其制 品的違法行為。

(四)推進企業信息歸集共享，嚴格實行企業信用信息監管，協助環保部門登錄企業信用信息公示系統。

第三十八條 質監部門工作職責：

(一)負責工業產品和特種設備生產許可證管理，審批中嚴格執行環境保護法律法規標準和國家有關要求，把好環境保護關。

(二)負責機動車安全、環保檢測機構的資質認定，配 合環境保護行政主管部門做好對機動車尾氣檢測的監督管理工作。

(三)負責環境監測設備、儀器、儀表等的計量檢定、校準和對危險化學品包裝物、容器的產品質量實施監督。(四)按禁塑令要求，加強生產企業管理，依法查處違規生產一次性不可降解塑料購物袋的違法行為。

（五）會同工商行政管理部門依法查處銷售不符合質量標準的煤炭，生產揮發性有機物含量不符合質量標準、要求的原材料和產品，生產不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑和潤滑油添加劑以及其他添加劑等行為。

第三十九條 食藥監督管理部門工作職責：

加強對食品、藥品的安全監管，協助督促餐飲服務經營 者規范餐廚廢棄物處置和醫學藥品制造行業廢棄物的規范管理。

第四十條 安全監管部門工作職責：

(一)貫徹實施工礦商貿行業安全生產規章、標準和規 程，監督檢查險源監控和重大事故隱患排查治理工作；依法 查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。(二)及時通報安全隱患信息和安全事故處置信息，防 止造成二次環境污染。

（三）負責加強危險化學品生產、經營、儲存、使用企業的安全監督管理，防止因生產安全事故引發環境污染。

第四十一條 統計部門工作職責：

(一)將環境保護有關統計指標納入國民經濟社會發展 統計指標體系，并定期公布。

(二)加強對生態文明建設和環境保護相關的經濟社會 發展數據統計，依法查處弄虛作假行為。依照統計法律、法 規，及時提供數據，支持有關部門開展環境保護績效考核、減排統計核算、領導干部環境保護經濟責任審計和環境問題(事件)責任追究調查。

第四十二條 旅游部門工作職責：

(一)加強旅游發展規劃與生態紅線區域保護規劃、環 境保護規劃的銜接，科學合理利用旅游資源，防止環境污染 和生態破壞。

(二)協助有關部門做好各類旅游景區景點、旅游賓館 的環境保護和污染防治工作，加強旅游者、旅游經營者生態 環境保護意識，引導開展文明旅游。

(三)會同環境保護部門指導生態旅游示范區的建設，并組織實施生態旅游示范區的評定。

第四十三條 機關事務工作管理部門職責：

(一)推進各級機關各部門落實綠色采購的有關規定。(二)加大機關節能環保工作力度，大力開展“綠色機 關”建設。

第四十四條 人防部門工作職責：

負責應急機動通信指揮支援，應急防化檢測支援。

第四十五條 法制部門工作職責：

(一)積極推進環境保護地方性法規和政府規章建設，依法審查相關草案。

(二)對擬以政府、政府辦公室名義下發的規范性文件中涉及環境保護方面內容進行合法性審查。

(三)加強對環境保護行政執法的監督檢查，依法辦理 涉及環境保護方面的行政復議案件。

第四十六條 物價部門工作職責：

(一)建立健全資源環境價格體系，推進資源環境價格 改革。組織實施有利于生態環境保護的差別水價、差別電 價，積極推進農業水價綜合改革，完善城鎮污水處理收費等 價格政策。

(二)負責價格管理與監督，對排污費征收、排污權有 償使用的指導價格、排污權交易底價進行調控，加強環保價

格監管。

(三)負責資源環境價格改革，完善資源環境的價格形成機制，促進節能降耗和環境保護。

(四)監管供電企業嚴格執行可再生能源上網電價、差 別電價等節能減排電價政策。

第四十七條 金融監管部門工作職責：

(一)完善企業征信系統的環境保護信息，加強授信管 理，依照法律法規嚴格管控對存在環境違法行為的企業信貸。

(二)積極采納環境保護部門的信用評價結果，實施綠 色信貸，支持企業污染治理和符合國家產業政策的技術改造。

第四十八條 保險監督管理機構工作職責：

鼓勵保險機構開展環境污染責任保險業務，督促保險機 構依法履行保險合同，加強理賠管理。

第四十九條 供電部門工作職責：

(一)對政府有關部門依法淘汰、關停企業和環境違法 企業實施停、限電措施。

(二)負責輸變電企業落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施。

(三)對未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未經環境保護主管部門驗收善自投產的企業，不予受理用電

申請。

第五十條 氣象部門工作職責：

配合環境保護部門加強重大災害性天氣的監測、預報、預警工作，及時發布天氣預報、預警信息，提供重大突發環 境事件的氣象應急服務，加強大氣污染氣象監測、預警和應 急氣象服務管理工作。

第五十一條 地震部門工作職責：

(一)加強地震與火山監測臺網規劃、建設，以及地震 與火山活動監測的管理與信息服務。

(二)指導地方政府妥善處置地震與火山災害引起的次生環境污染事件。

第五十二條 通信管理部門工作職責：

負責組織各基礎電信企業為突發環境事件應急救援提供通信保障。

第五章 法院和檢察院職責

第五十三條 各級人民法院工作職責：

(一)推進環境資源類案件的集中審判和專業化審判，充分發揮審判機關職能作用，依法辦理環境刑事、民事、行 政案件及非訴執行案件。

(二)依法審理環境資源刑事案件，依法懲處破壞生態

資源、污染環境犯罪行為。

(三)依法審理環境資源行政案件，強化行政執法司法 監督，支持行政機關依法履行環境資源監督管理職責。(四)依法審理環境資源民事案件，加強對自然人、法 人和其他組織環境權益的司法救助及保護。對可能造成破壞 生態、污染環境嚴重后果和危害社會公眾合法權益的案件，積極發揮行為保全和先予執行等預防、減損功能措施。(五)依法審理各類環境公益訴訟案件、政府相關部門 提起的生態環境損害賠償訴訟案件，有效維護環境公共利益 和國家所有者權益。

(六)加強對下級法院審理各類環境資源案件的指導工作。

第五十四條 各級人民檢察院工作職責：

(一)依法履行檢察職能，推進生態環境保護案件專業化辦理。

(二)加強生態環境保護行政執法與刑事司法的有效銜 接，加強涉嫌環境刑事犯罪的法律監督，嚴肅查辦生態環境 保護領域職務犯罪。

(三)加強環境公益檢察保護，積極開展檢察機關提起 公益訴訟試點工作，加大環境領域民事、行政案件檢察監督 力度，促進依法行政、嚴格執法。

(四)加強對環境資源保護領域行政執法檢察監督，充

分發揮檢察機關法律監督職能和環境保護部門依法監管職能，為經濟社會發展創造良好的生態環境。

第六章

督促檢查

第五十五條 黨委和政府應加強生態環境保護工作責任的落實，把生態環境保護各項任務分解為若干具體目標，制定易于執行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、考核評價制度、獎勵懲戒制度。

第五十六條 各級黨委常委會應將執行環境保護目標責任制的情況，作為向黨委全會報告工作的一項重要內容。黨政領導班子和有關領導干部應當將履行生態環境保護工作責任的情況，作為述職報告的重要內容。

第五十七條 黨委和政府應當將生態環境保護工作納入督促檢查范圍，加大專項督促檢查力度，推動生態環境保護工作責任和各項決策部署落到實處。

第七章

獎勵與問責

第五十八條 對推進生態文明建設、加強生態環境保護 工作成績突出的黨政主要領導干部和分管領導干部，應當按 照有關規定給予褒獎。對受到嘉獎的領導干部，應當將有關

材料存入本人檔案。

第五十九條 黨委和政府及其有關部門、法院和檢察院 未能正確履行本規定所列職責和責任的，應當按《黨政領導 干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》(中辦發〔2015〕 45號)、《吉林省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施 細則(試行)》(吉辦發〔2016〕44號)進行責任追究。

第八章 附則

第六十條

本規定未涉及的事項，法律、法規另有規定的，從其規定。

第六十一條 本規定自2017年6月29日起施行。

第五篇：關于印發《江蘇省化工園區環境保護體系建設規范(試行)》的通知（范文）

關于印發《江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）》的通知

發布時間:2014-02-26

蘇環辦〔2014〕25號

各市、縣（市）環保局：

為切實加強我省化工園區環境保護工作，全面推進化工園區規范化可持續發展，保障環境安全和群眾健康，我廳研究制定了《江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹落實。

在落實《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）和《關于在我省沿海地區開展化工園區環保專項整治的通知》（蘇經信材料〔2014〕21號）的過程中，各地均應按照本規范，積極推進化工園區整治，加快建立完善園區環境保護體系，提高園區環境管理水平。

附件：江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）

江蘇省環境保護廳

2014年2月18日

（聯系人：王紀鳳；聯系電話：025-86266061；電子郵箱：wjf@jshb.gov.cn）

附件: 江蘇省化工園區環境保護體系建設規范（試行）

為貫徹落實《關于加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕54號）和《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號），切實加強化工園區環境保護工作，全面推進化工園區規范化可持續發展，保障環境安全和群眾健康，制定本規范。

本規范規定了我省化工園區污染防治技術及監督管理要求。

本規范適用于全省化工園區、化工集中區的環境保護體系建設。

執行本規范時，尚應符合現行有關強制性標準規范的規定。園區規劃與設立

1.1化工園區應科學制訂園區發展規劃。園區開發建設規劃應結合當地城市總體規劃、土地利用規劃、生態紅線區域保護規劃和環境保護規劃要求，以循環經濟理念為指導，推行產業鏈發展模式，按照一體化建設、分層次布局的原則科學制定。

1.2園區經省轄市及以上人民政府批準設立。原則上不再審批新設立化工園區。園區的設立應符合區域產業定位。禁止在人口集中區、生態紅線區域、自然保護區、飲用水水源保護區、基本農田保護區、清水引調河道沿線區域以及其他環境敏感區域內設立園區。

1.3落實園區開發建設規劃環境影響評價制度。園區在編制開發建設規劃時，應編制規劃環境影響報告書并通過省環保廳組織的審查。未經批準前，各地不得核準、備案各類化工項目。已經批準的園區規劃在實施范圍、適用期限、建設規模、結構與布局等方面進行重大調整或修訂的，應當及時重新開展規劃環境影響評價工作。

1.4實施園區規劃環境影響跟蹤評價。規劃環評滿五年的園區，應及時開展規劃環境影響跟蹤評價工作并通過省環保廳組織的審核。未按規定開展跟蹤評價的，實施區域限批。

1.5園區開發邊界與居住區之間設置不少于500米寬的隔離帶，并設有綠化帶。園區建成范圍和隔離帶內不得規劃建設學校、醫院、居民住宅等環境敏感目標。園區內和園區開發邊界500米寬隔離帶范圍內現有環境敏感目標，應按照《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）要求，完成拆遷安置工作。

1.5.1園區應根據產業特點和所處地理環境，因地制宜進行綠地規劃，并納入城市綠地規劃系統；規劃要明確園區綠地的布局、結構、用地指標及建設目標。

1.5.2園區管理機構應盡量提高園區的綠化覆蓋率，并根據園區周邊環境情況在隔離帶內建設不少于50米寬的綠化防護林，綠化防護林應以常綠樹種為主，并考慮種植對園區特征污染物吸附能力較強的喬木、灌木等。應根據環境影響評價要求建設沿江、沿河防護綠化帶。1.5.3園區管理機構應根據入區企業的性質、特點等制定企業周邊及道路綠地建設規劃，確定建設標準。

1.6鼓勵支持有條件的園區積極創建國家和省級生態工業園區。園區基礎設施建設

2.1園區應遵循全面規劃、統籌兼顧、配套建設、綜合利用、市場運作的原則，完善基礎設施建設。

2.2園區基礎設施建設應依據城市總體規劃、市政設施規劃、環境保護規劃以及園區產業發展規劃，從本地區實際情況出發，對工程設計方案進行技術、經濟論證，綜合比選。

2.3園區基礎設施建設應采取成熟可靠的技術，并積極選用新技術、新工藝、新材料、新設備。

2.4園區管理機構負責園區基礎設施建設及運行管理，對園區項目主體工程和污染治理配套設施“三同時”執行情況、環境風險防控措施落實情況、污染物排放和處置等進行定期檢查，確保環評批復和竣工環保驗收的有關要求落實到位。

2.5污水處理設施建設

2.5.1園區應建設集中式污水處理廠和污水收集管網。污水收集管網應與園區集中式污水處理廠的建設同步進行，并與園區發展相協調。新建、擴建、改建園區道路時，應當依據園區排水工程規劃同時設計和建設雨、污水收集管網。

2.5.2園區集中式污水處理廠的規模應根據園區發展規劃及產業定位進行分期建設，與園區發展同步，以滿足園區近期污水處置需求為前提，并預留遠期擴建空間。

2.5.3園區集中式污水處理廠應根據園區定位產業的污染物特點，采用具有針對性的污水處理工藝。

2.5.4園區集中式污水處理廠結合處理工藝制定接管標準，也可參考《污水綜合排放標準》等標準。

2.5.5 園區集中式污水處理廠應建設二次污染防治設施，對產生的有毒、惡臭氣體進行封閉收集，并根據廢氣性質進行吸收或焚燒處理。

2.5.6園區集中式污水處理廠應設置足夠容積的事故應急池及回流管道，事故應急池容積應包括可能流出廠界的全部流體體積之和，一般包括事故延續時間內消防用水量、事故裝置可能溢出水量、輸送管道與設施殘留水量、事故時雨水量等。鼓勵園區污水處理廠在生化處理等階段采用模塊化設計，當部分模塊發生故障時，其他模塊可以正常處理廢水。2.5.7園區應積極實施區域中水回用和污水再生利用，提高水資源重復利用率。再生水用于工業用水的水質應符合《城市污水再生利用—工業用水水質》中的相關規定。

2.5.8園區可建設廢水集中監控調節池，用以解決當園區集中式污水處理廠與排污企業距離過遠或管廊（管溝）建設空間受限時，企業廢水的收集處理問題。企業廢水經專用明管排至廢水集中監控調節池后，經調節池總管再排至園區集中式污水處理廠進行集中處理。

2.5.9園區集中式污水處理廠排污口應規范化設置，每個園區原則上只允許設立一個污水處理廠總排口。園區內所有污水、雨水（清下水）排口要經過環保部門批準，并按《環境保護圖形標志 排放口（源）》、《排污口規范化整治技術要求（試行）》（環監〔1996〕470號）及《江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法》（蘇環控〔1997〕122號）的要求設置排口標志。

2.6危險廢物集中處置設施建設

2.6.1園區內危險廢物應就近處置，安全處置率達100%。

2.6.2危險廢物產生量大于5000噸/年且需采取焚燒處置的園區，應配套建設危險廢物集中焚燒設施；危險廢物產生量大于10000噸/年且需采取填埋處置的園區，應在省轄市范圍內配套建設危險廢物安全填埋場。

2.6.3危險廢物焚燒設施建設應符合《危險廢物焚燒污染控制標準》及《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規范》中的相關要求；危險廢物安全填埋場建設應符合《危險廢物填埋污染控制標準》、《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》等相關要求。

2.6.4園區管理機構應建立安全高效的危險廢物運輸系統。成立或委托具有危險廢物運輸資質的運輸單位對園區內危險廢物實行專業化運輸，運輸車輛須有危險廢物警告圖形符號。

2.7集中供熱設施建設

2.7.1園區應建設集中供熱中心，供熱管網的敷設與集中供熱中心的建設應同步進行，并與園區發展相協調；新建、擴建、改建園區道路時，應當依據園區集中供熱規劃同時設計和敷設供熱管網。

2.7.2集中供熱中心的數量、規模、選址，應以滿足所有熱用戶需求為前提，并結合交通運輸、電力規劃、地區主導風向等因素對供熱規劃方案進行綜合比選。

2.7.3集中供熱中心的供熱規模應根據園區發展規劃進行分期建設，以滿足園區近期用熱需求為前提，預留遠期擴能改造空間。

2.7.4集中供熱中心選址應符合所在區域熱源聯產規劃，靠近熱負荷中心，根據熱用戶分布情況，合理確定供熱范圍。

2.7.5供熱中心應采用低含硫率的煤炭或天然氣等清潔能源。

2.7.6園區應根據熱用戶的用熱需求，實行分壓供熱、分區規劃供熱管線，實現熱能的梯級利用。

2.7.7園區內用熱企業集中供熱率應達100%，園區集中供熱中心的供熱壓力、溫度等參數無法滿足企業特殊工藝要求的除外。企業需自建鍋爐的，應采用電、天然氣、低硫輕質燃料油等清潔能源。園區管理機構應按照《關于印發江蘇省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案的通知》（蘇環大氣辦〔2013〕15號）要求，全面整治淘汰企業現有燃煤小鍋爐。

2.7.8鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用。

2.7.9供熱中心煙氣中有害物質的排放量、排放濃度、煙囪高度及煙氣出口速度等應符合《火電廠大氣污染物排放標準》、《鍋爐大氣污染物排放標準》等國家法規及地方現行環境保護的要求；排放煙氣中的粉塵、二氧化硫、氮氧化物無法滿足標準要求的，應設置除塵、脫硫及脫硝設施。入園項目管理

3.1嚴格項目準入門檻

3.1.1入園項目必須符合國家產業政策與園區產業發展規劃。優先引進屬國家《產業結構調整指導目錄》鼓勵類、有利于促進區域資源深度轉化和綜合利用、有利于延伸產業鏈、促進化工園區主導產業規模配置和壯大的產業項目。

3.1.2化工項目的核準（備案）由省轄市及以上投資主管部門負責，并實施嚴格的行業準入管理。新建（含異地搬遷）化工項目投資額不得低于1億元（不含土地費用、不得分期投入）。強化危險廢物和化學品監管，凡未落實危險廢物合理利用、處置途徑的新建項目，一律不予審批。嚴禁新上感官差、毒性強、治理難度大的化工項目。

3.1.3園區應實行園區污染物排放總量控制制度，將控制園區總量指標和項目新增總量指標作為入區項目環評審批的前置條件，實施總量平衡或削減，鼓勵通過結構調整、產業升級、循環經濟、技術創新和技術改造等措施，減少園區污染物排放總量，確保建成后該項目和園區各類污染物排放總量符合總量控制目標要求。

3.1.4所有入園建設項目必須依法開展環境影響評價，并經有審批權限的環保主管部門批準。對未通過環評審批或不符合法律法規和技術標準的項目，一律不得開工建設。涉及危險化學品的項目必須把環境風險評價作為其項目環評的重要內容，并提出有針對性的環境風險防控措施。

3.1.5鼓勵園區管理機構實行項目預審制度，組建由高等院校、科研院所專家學者在內的專家隊伍，聯合環保、安監等部門，對所有擬入園項目進行預審。

3.1.6園區管理機構應推進園區內化工企業的技術創新和技術改造，采用清潔生產技術及先進技術裝備，降低單位產品能耗、物耗和減少污染物的產生與排放，分階段淘汰落后工藝、技術、設備和產品。對污染嚴重、不能穩定達標、危險廢物無法落實安全利用或處置途徑的化工生產項目實行限期治理，逾期未治理或治理達不到規定要求的，堅決依法關閉。

3.2 “三同時”制度執行率100%。

3.2.1化工生產企業的新、改、擴建項目，其環保設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產運行；已核準備案的項目，必須在通過環保、安全、能耗等評估后方可開工建設；項目建成后，未經環保、安全和消防驗收合格不得投入生產（使用）。

3.2.園區管理機構應加強對建設項目“三同時”監管，對項目主體工程和污染治理配套設施“三同時”執行情況、環境風險防控措施落實情況、污染物排放和危險廢物利用或處置情況等須定期檢查。

3.2.構建建設項目環境監理體系，對區內建設項目施行環境監理，落實環境保護措施，防止環境污染與生態破壞，確保項目建設滿足工程竣工環境保護驗收要求；對未按有關環境保護要求施工的，應責令建設單位限期整改，造成生態破壞的，應采取補救措施或予以恢復。

3.3 園區內企業應做到“清污分流、雨污分流”，清下水（雨）排放口按規范設置并達到應急防范措施要求。建設應急事故水池，容量滿足初期雨水、消防水收集需求，初期雨水、消防水應排入污水管網。

3.4園區內企業必須建設廢水預處理設施，實現廢水分類收集、分質處理，強化對特征污染物的處理效果。企業廢水經預處理達到接管標準后，方可接入園區集中式污水處理廠進行處理。

3.5園區內企業廢水預處理和園區集中式污水處理廠處理工業廢水占比大于等于80%的，其物化工段污泥或物化工段與其他工段的混合污泥，應按照危險廢物管理，其他污泥應按《危險廢物鑒別技術規范》、《危險廢物鑒別標準 通則》等要求進行危險特性鑒別。屬于危險廢物的污泥應交有危險廢物經營資質的單位處置；屬于一般工業固體廢物的污泥應交持有相應類別的《環境污染治理設施運營資質證書》的單位處置。

3.6 入區企業接管率應達100%。

3.6.1 新建、改建、擴建項目生產廢水應采用專用明管輸送方式將生產廢水輸送至園區集中式污水處理廠或廢水集中監控調節池，明管可采用架空壓力管廊或者地面管溝的形式進行布設，便于管線發生泄漏時及時檢查與監管。

3.6.2 廢水明管建議采用玻璃鋼管、PE管、PVC管等耐腐蝕管材，采用鋼管等非耐腐蝕管材的應依據《石油化工設備和管道涂料防腐設計規范》、《工業設備、管道防腐蝕工程施工及驗收規范》中的要求進行防腐處理；管道應依據《工業設備及管道絕熱工程施工規范》進行保溫處理，確保在寒冷條件下廢水能夠正常流動，保溫材料應結合管材及地區的環境狀況進行選擇，建議采用超細玻璃棉、玻璃棉、礦渣棉、水泥珍珠巖、水泥蛭石等導熱系數低、助燃性能好、耐腐蝕的保溫材料。

3.6.3 園區內采用傳統暗管收集模式進行接管的現有企業，應按照《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）要求進行技術改造，全面實現企業廢水的明管輸送。

3.7企業應建設廢氣尤其是有毒及惡臭氣體的收集和處理設施以及相應的應急處置設施，盡可能采取全自動化運行并由儀器自動在線記錄，嚴格控制揮發性有機物（VOC）、有毒及惡臭氣體的排放。建立揮發性有機物使用、管理臺賬。所有易泄露的管道涉及揮發性有機物物料生產和使用的化工裝置或設備應建立泄露檢測與修復體系。

3.8對噪聲排放源應建設污染防治設施，達到排放標準。

3.9 企業應定期進行特征污染物監測，并建設相應處理設施，產生的特征污染物經過處理須達到排放標準。

3.10企業危險廢物安全處置率應達到100%。

3.10.1 企業應規范建設危險廢物貯存場所。危險廢物貯存設施建設應符合《危險廢物貯存污染控制標準》中的相關要求，有堵截泄漏的裙腳、地面與裙腳要用堅固防滲的材料建造，有隔離設施、警報裝置和防風、防曬、防雨設施，貯存設施至少滿足正常生產15天產生的各類危險廢物貯存需要。

3.10.2貯存易燃易爆的危險廢物的場所建設可參考《石油化工企業設計防火規范》相關規定設置圍堰（防火堤）、導流地溝、事故應急池等環境污染防控設施，并配備消防設備。

3.10.3危險廢物貯存場所、設施、包裝容器及處置場所等應按照《危險廢物貯存污染控制標準）》附錄A和《環境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場》的相關規定設置危險廢物識別標志、標簽。

3.10.4企業危險廢物自行利用處置的，利用、處置設施應完善環保手續，建設達到國家標準要求。

3.10.5企業的危險廢物應暫存于危險廢物貯存設施內，并根據《國家危險廢物名錄》進行分類存放，貯存期限不得超過1年，確需延長期限的，必須報經當地或原批準經營許可證的環保主管部門批準，法律、法規另有規定的除外。

3.10.6企業應及時準確進行危險廢物網上動態申報，建立危險廢物產生、貯存、利用、處置與轉移臺賬，如實記錄危險廢物產生、貯存、利用、處置與轉移情況，并依據《工業危險廢物產生單位規范化管理指標》和《危險廢物經營單位規范化管理指標》中相關要求進行危險廢物環境管理。

3.10.7企業危險廢物的轉移應根據《關于規范固體廢物轉移管理工作的通知》（蘇環控〔2008〕72號）、《江蘇省固體（危險）廢物跨省市轉移實施方案》、《危險廢物轉移聯單管理辦法》及《關于開展危險廢物轉移網上報告制試點工作的通知》（蘇環辦〔2013〕284號）中的規定執行，禁止在轉移過程中將危險廢物排放至外環境中。3.1

1企業應按規定開展危險化學品環境管理登記、新化學物質申報和有毒化學品進出口環境管理登記。環境監測監控預警體系建設

4.1環境質量監測

4.1.1園區管理機構應根據園區規劃環評及其審查意見的要求，在當地環境保護主管部門的指導下，制定并實施園區環境監測方案，定期評估園區及周邊環境狀況，進行公告，并報所在地省轄市環境保護主管部門備案。

4.1.園區管理機構應組織開展園區排污受納地表水體環境質量及園區地下水環境質量監測工作。在園區集中式污水處理廠總排口下游受納水體控制斷面布設監測點，在線監測，頻次不得少于1次/4小時；手工定期抽測，頻次不得少于1次/月。監測因子應包括COD、氨氮、總磷、總氮等常規指標，環評報告中提出的特征污染物指標以及環評批復中提出的總量控制指標，如生物綜合毒性、揮發性有機物、氰化物、氟化物、揮發酚等。在園區地下水流上游、下游、兩側及園區內部布設地下水監測點位，建設規范的監測井，定期實施地下水監測并向環保部門報告。

4.1.園區所在地環保部門應開展園區及周邊地表水環境質量監督監測工作。對可能受到園區排污影響的集中式飲用水源地監測點應采用在線監測，頻次不得少于1次/2小時；其他監測點位應按監測計劃進行監測。

4.1.園區管理機構應組織開展園區邊界大氣環境質量監測工作。在園區上風向邊界外10米范圍內設參照點，下風向邊界外10米范圍內或最大落地濃度處設2~4個監控點，或在園區邊界10米范圍內呈環狀、間隔布點，采用在線監測；采用流動監測或手工定期監測，頻次不得少于1次/2月。大氣環境質量監控點的監測因子應根據園區規劃環評及其審查意見要求確定，并應符合《關于加強全省化工園區環境監測監控預警工作的通知》（蘇環辦〔2013〕139號）文中附件1“全省化工園區環境監測監控預警工作內容一覽表”的相關要求。

4.1.園區管理機構應組織開展園區及周邊環境保護敏感目標的大氣環境質量監測。在直接受園區排污影響的居民點、學校等人群聚集地設置監測點位，采用在線監測；采用流動監測或手工定期抽測，頻次不得少于1次/2月。

4.1.6

鼓勵在園區環境質量監控平臺上構建適用性強的污染物擴散和遷移狀況模擬模型，確定污染物濃度的分布情況和排放源頭，對園區廢氣重點污染物和惡臭氣體排放進行更有針對性的監管。

4.1.7

園區管理機構應定期開展園區及周邊土壤環境監測和園區環境噪聲監測。

4.2 污染源監測

4.2.1園區集中式污水處理廠應采用在線監測設備或委托有資質單位，自行對總排口進行在線監測（頻次不得少于1次/2小時）或手工日測，監測因子應包括COD、氨氮、流量、總磷、總氮等常規指標，環評報告中提出的特征污染物指標以及環評批復中提出的總量控制指標，如生物綜合毒性、揮發性有機物、氰化物、氟化物、揮發酚等。園區管理機構定期進行核查監測，頻次不得少于1次/月。

4.2.園區集中式污水處理廠應按園區接管要求，制定企業接管廢水的監測方案，自行采樣監測，并建立臺帳制度，實行一廠一檔，如實記錄數據。

4.2.企業應采用在線監測設備或委托有資質單位，自行對污水預處理排口及一類污染物分質處理設施排口進行在線監測（頻次不得少于1次/2小時）或手工日測，廢水污染源監測因子應包括COD、氨氮、流量、總磷、總氮等常規指標，鉛、砷、汞、鎘、鉻等一類污染物，以及要求分質處理達到接管標準的特征污染物指標。園區管理機構定期進行核查監測，頻次不得少于1次/月。

4.2.企業應定期對雨水（清下水）排口水質進行采樣監測，監測因子應至少包括pH、化學需氧量、氨氮、總磷。

4.2.園區集中供熱中心廢氣排放口，應安裝廢氣在線監測設備，監測因子應包括煙塵、二氧化硫、氮氧化物等。

4.2.6

企業應自行采用在線監測設備或委托有資質單位，對有組織廢氣污染源排口進行在線監測（頻次不得少于1次/2小時）或手工日測，監測因子根據企業污染特征確定。

4.2.7

園區管理機構應組織開展企業無組織排放廢氣的監測工作，重點加強企業無組織排放的苯烯類、VOC類、惡臭氣體及其他有毒有害氣體的監測工作。在企業上風向廠界外10米范圍內設參照點，下風向廠界外10米范圍內或最大落地濃度處設2~4個監控點，采用在線監測；采用流動監測或手工定期抽測，頻次不得少于1次/2月。

4.2.8

企業應每年年初向園區管理機構報送自行監測方案，年中有調整時及時報送調整后的監測方案。屬于國控重點源的企業，按照《國家重點監控企業自行監測及信息公開辦法（試行）》（環發〔2013〕81號）要求，定期向當地環保主管部門報送自行監測結果，作為地方政府污染物總量減排考核的依據，并及時向社會公開排污信息。

4.2.9

園區管理機構和地方環保主管部門所屬環境監測機構應加強對排污企業的核查監測和監督性監測，對國控重點源的企業，按照《國家重點監控企業污染源監督性監測及信息公開辦法（試行）》（環發〔2013〕81號）要求，定期開展監督性監測和信息公開。

4.3環境監測監控預警能力建設

4.3.1園區管理機構應在園區內、園區邊界、距離園區最近的環境敏感目標處，全面建成智能化實時大氣污染預防預警監控點。在可能受園區廢水排放影響的飲用水源地“南水北調”清水通道等重點敏感水體，建立水環境質量自動監控點。

4.3.鼓勵園區采用流動監測車等設備，對園區范圍內的環境質量進行實時監測，提升園區環境預警監測和應急監測水平。

4.3.園區管理機構應編制《化工園區數字化在線監控建設方案》并報省環保廳備案，建立和完善集污染源監控、工況監控、環境質量監控和圖像、視頻監控于一體的園區數字化在線監控中心。建成能涵蓋園區內所有污染源的狀況、并隨園區內企業的變化情況及時更新的園區在線監控系統；在線監控系統應與省環保廳生態環境監控系統（“1831”工程）聯網，并能按照江蘇省生態環境監控系統接口標準推送信息。園區內國控重點污染源應達到國務院辦公廳《國務院辦公廳關于轉發環境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發〔2013〕4號）中“污染源自動監控數據傳輸有效率達到75%以上”的要求。

4.3.國控、省控重點污染源和園區污水處理廠總排口要安裝在線監控裝置、視頻監控系統和自動閥門。

4.3.園區污水處理廠要安裝工況在線監控裝置，危險廢物焚燒處置設施要安裝工況及煙氣排放在線監控裝置，及時反應處置設施運行情況。

4.3.6

鼓勵企業對污水預處理設施安裝工況在線監控裝置，以便園區集中式污水處理廠與園區環境保護機構對企業污水預處理工況進行監督與管理。

4.3.7

鼓勵園區管理機構組織區內企業在雨水（清下水）排口處安裝自動閥門、數據采集儀、視頻監控系統、自動采樣器，并與園區在線監控中心聯網；利用雨水管網排放清下水的雨水排口除上述要求外，須增加設置COD在線監測儀和流量計。

4.3.8

鼓勵園區管理機構委托有專業資質的數據傳輸線路維護單位，負責園區范圍內監控數據傳輸線路的維護與檢修，確保園區在線監控中心的穩定聯網與運行。

4.3.9

園區內企業（含園區環境基礎設施單位）負責按規定購買、安裝和使用各自廠界范圍內的污染源、風險源自動監控設備，并負責污染源、風險源自動監控設備及自動監控數據傳輸系統的運行維護。

4.3.10

園區管理機構負責按規定購買、安裝和使用企業廠界外的污染源、風險源自動監控設備，并負責污染源、風險源自動監控設備及自動監控數據傳輸系統的運行維護。

4.3.11 鼓勵實施自動監控設施社會化運行，委托有資質的單位運營管理。

4.4風險源監控體系建設

4.4.1園區管理機構應在環境保護主管部門指導下，依據《職業性接觸毒物危害程度分級》、《建筑設計防火規范》、《建設項目環境風險評價技術導則》和《危險化學品重大危險源辨識》等技術文件與規范，組織園區內的風險源檢查與管理登記工作。

4.4.園區管理機構應督促園區內企業開展危險化學品環境管理登記、新化學物質申報和有毒化學品進出口環境管理登記。制定重點環境管理化學品清單，限制生產和使用高環境風險化學品。4.4.園區管理機構應根據《關于開展化工園區環境風險等級評估工作的通知》（蘇環辦〔2012〕344 號）要求，組織開展園區環境風險等級評估，及時發現問題，迅速整改，消除環境安全隱患，確保周邊環境安全。

4.4.園區管理機構應針對環保部確認的重大和較大等級環境風險企業的實際情況，按照《江蘇省環境安全企業建設標準（試行）》，督促重點環境風險企業開展環境安全達標建設，并獲得驗收通過。

4.4.企業應在有毒有害、易燃易爆氣體貯存區、使用點等處，設置氣體泄漏探測器，及時探測有毒有害、可燃氣體泄漏情況，實現氣體監視系統聲光報警功能；設置罐區、圍堰等部位的液體泄漏偵測器，及時偵測液體泄漏情況；并與企業的中央監控室及園區在線監控中心聯網。

5應急體系建設

5.1應急預案編制與演練

5.1.1園區管理機構應按照《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（工業園區版）、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》（環發〔2010〕113號）和《關于深入推進環境應急預案規范化管理工作的通知》（蘇環辦〔2012〕221號）的要求，編制園區突發環境事件應急預案，并及時向上級環保部門備案。制定大氣污染事件專項環境應急預案或在突發環境事件應急預案中增加大氣污染事件專章。

5.1.園區管理機構應根據編制的園區突發環境事件應急預案，每年至少組織開展1次園區范圍的綜合應急演練，并按應急預案要求進行其他各專項演練；對演練的內容、過程及效果應進行記錄與總結。

5.1.重點環境風險企業應嚴格按《關于印發江蘇省重點環境風險企業整治與防控方案的通知》（蘇環委辦〔2013〕9號）開展環境安全企業達標建設。園區內所有投產（含試生產）企業應嚴格按《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（企業事業單位版）開展應急預案的編制、評估、發布、備案、演練工作，并做好與園區整體應急預案的對接。

5.2應急指揮平臺建設

5.2.1園區應建立以園區突發環境事件應急處置機構為核心，與地方政府和企業（或事業）單位應急處置機構形成聯動機制的三級應急響應體系。

5.2.園區管理機構應以各企業監控平臺、園區在線監控中心、大氣自動監測預警點及地表水自動監測預警點等污染源、風險源、環境質量監控平臺為基礎，建立數字化、信息化的園區應急響應平臺。

5.3應急處置隊伍和能力建設

5.3.1園區管理機構應按照《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（工業園區版）中的相關要求，建立環境應急處置隊伍，包括應急指揮部、通訊聯絡隊、偵檢搶修隊、醫療救護隊、應急消防隊、治安隊、物資供應隊和環境應急監測隊等。

5.3.園區管理機構應根據《關于加快推進全省環境應急能力標準化建設工作的通知》（蘇環辦〔2013〕14號）的要求儲備必要的環境應急物資和設備，并定期檢查區內各企業應急處置設備的維護和應急物資的儲備情況。應急物資配備可參考《全國環保部門環境應急能力建設標準》（環發〔2010〕146號）、《消防員個人防護裝備配備標準》與《消防特勤隊站裝備配備標準》，主要包括偵檢器材、警戒器材、救生器材、破拆器材、堵漏器材、輸轉器材、人員洗消器材、照明排煙器材、消防器材等。

5.3.園區管理機構應整合園區的應急資源，建立綜合性或專業環境應急隊伍，建立和完善日常運行管理機制，提高應急人員素質和裝備水平。

5.4突發環境事件信息響應機制

5.4.1園區管理機構應嚴格執行 24 小時應急值守，實行領導帶班，并裝備數量足夠的內線與外線電話、無線電和其他通訊設備，確保應急工作人員電話通訊24小時暢通，實現突發環境事故的短信報警或電話報警功能。

5.4.突發環境事件發生時，園區管理機構應按照環保部《突發環境事件信息報告辦法》要求，迅速將事件發生的時間、地點、類型等信息上報縣級或市級人民政府環保主管部門。

5.5 園區管理機構應積極推行環境污染責任保險，全面提升園區的事故應急處置能力，確保環境安全；從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸、使用和廢棄物處置的企業應當購買環境污染責任保險。

5.6 園區管理機構應對園區及園區內各企業（或事業）單位的應急隊員進行統一的專業培訓，明確培訓內容和方法，并加強對外部公眾（周邊單位、社區、人口聚居區等）應急響應知識的宣傳。組織和制度建設

6.1 園區管理機構對園區環境保護工作負有直接責任，企業負有污染防治主體責任，環保部門負有監管責任。

6.2園區應成立專門的環境保護機構，配備人員和必需的環境監測、監察等裝備和設備，負責園區的環境保護與日常監督管理工作。園區環境保護機構可為屬地環境保護主管部門在園區的派出機構，也可為園區管理機構下設的環境保護機構，接受所在地環境保護主管部門和園區管理機構的雙重領導。

6.3園區環境保護機構人員數量應根據園區內企業數量確定。同時，原則上企業數量達到或超過50家的園區，園區環境保護機構人員不得少于15人；企業數量不足50家的園區，園區環境保護機構人數不得少于10人。6.4環境保護機構人員應具備環保相關專業知識，環境監察人員應持有環境保護行政執法證。

6.5園區內企業應有明確的環保管理部門和完備的環境管理制度，人員配備齊全。企業環保管理和從業人員應經過省環保廳專門培訓，持證上崗。

6.6園區管理機構應加強園區內企業環保法律法規的宣傳教育，不斷提高企業環保意識，提升企業和園區環境管理水平。

6.7園區管理機構應定期向社會發布園區環境質量狀況，及時發布建設項目環境影響評價受理情況、審批結果和竣工環境保護驗收結果等信息，公布經調查核實后的環境信訪、投訴案件及其處理結果和園區發生的突發環境事件的相關信息和處置情況。

6.8園區管理機構應向社會公開環境污染舉報電話，建立園區網站，充分發揮廣播、電視、報刊及網絡等媒體的監督作用。

6.9園區管理機構可聘請社會監督員，建立公眾開放日，廣泛動員全社會積極參與并監督化工園區環保工作。

6.10園區管理機構應配合當地環保部門每兩月向省環保廳上報一次轄區內化工項目的審批情況（環保部和省環保廳負責審批的項目除外），上報內容包括審批項目名稱、產品方案、生產規模、建設地點、法人代表及聯系方式。

6.11 園區管理機構應分別于每年6月底和12月底前將本園區上半年和環境管理情況報送當地環境保護主管部門。省轄市環境保護主管部門應分別于每年7月上旬和次年1月上旬將全市園區上半年和環境管理和運行情況書面上報省環保廳。

附錄1

規范性引用文件

本規范內容引用了下列文件或其中條款。凡是不注日期的引用標準或文件，其最新版本適用于本規范。

GB5085.7

危險廢物鑒別標準 通則 GB8978

污水綜合排放標準

GB1322

3火電廠大氣污染物排放標準 GB1327

1鍋爐大氣污染物排放標準

GB15562.1

環境保護圖形標志 排放口（源）

GB15562.環境保護圖形標志 固體廢物貯存（處置）場 GB18218

危險化學品重大危險源辨識 GB1848

4危險廢物焚燒污染控制標準 GB18597

危險廢物貯存污染控制標準 GB18598

危險廢物填埋污染控制標準 GB50016

建筑設計防火規范

GB50126

工業設備及管道絕熱工程施工規范 GB50160

石油化工企業設計防火規范 GB/T 19923

城市污水再生利用工業用水水質 GBZ230

職業性接觸毒物危害程度分級

HGJ299

工業設備、管道防腐蝕工程施工及驗收規范 HJ606

工業污染源現場檢查技術規范 HJ/T169

建設項目環境風險評價技術導則

HJ/T176

危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規范 HJ/T 298

危險廢物鑒別技術規范

SH302石油化工設備和管道涂料防腐設計規范 GA62消防員個人防護裝備配備標準 GA622

消防特勤隊（站）裝備配備標準 《中華人民共和國環境影響評價法》（中華人民共和國主席令第77號）《規劃環境影響評價條例》（中華人民共和國國務院令第559號）

《國務院辦公廳關于轉發環境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發〔2013〕4號）

《排污口規范化整治技術要求（試行）》（環監〔1996〕470號）《危險廢物轉移聯單管理辦法》（國家環境保護總局令 1999年第5號令）《危險廢物安全填埋處置工程建設技術要求》（環發〔2004〕75號）

《關于印發〈全國環境監察標準化建設標準〉和〈環境監察標準化建設達標驗收暫行辦法〉的通知》（環發〔2006〕185號）

《全國環保部門環境應急能力建設標準》（環發〔2010〕146號）《關于加強化工園區環境保護工作的意見》（環發〔2012〕54號）《省政府辦公廳關于印發全省化工生產企業專項整治方案的通知》（蘇政辦發〔2006〕121號）

《關于加強全省各級各類開發區環境基礎設施建設的意見》（蘇政辦發〔2007〕115號）《江蘇省人民政府辦公廳關于印發全省深入開展化工生產企業專項整治工作方案的通知》（蘇政辦發〔2010〕9號）

《省政府辦公廳關于切實加強化工園區（集中區）環境保護工作的通知》（蘇政辦發〔2011〕108號）

《省政府辦公廳關于印發全省開展第三輪化工生產企業專項整治方案的通知》（蘇政辦發〔2012〕121號）

《關于印發進一步加強化工園區環境保護工作實施方案的通知》（蘇環委辦〔2012〕23號）《關于印發江蘇省重點環境風險企業整治與防控方案的通知》（蘇環委辦〔2013〕9號）《江蘇省排污口設置及規范化整治管理辦法》（蘇環控〔1997〕122號）《關于加強我省化工行業環境管理的通知》（蘇環函〔2007〕140號）《關于規范固體廢物轉移管理工作的通知》（蘇環控〔2008〕72號）《關于進一步加強建設項目環境影響評價管理和審批工作的通知》（蘇環管〔2008〕270號）《關于進一步加強化工園區（集中區）和化工企業環境影響評價審批工作的通知》（蘇環辦〔2009〕199號）

《江蘇省污染源自動監控管理暫行辦法》（蘇環規〔2011〕1號）《關于切實加強建設項目環境保護公眾參與的意見》（蘇環規〔2012〕4號）《關于印發開展揮發性有機物污染防治工作指導意見的通知》（蘇環大氣辦〔2012〕2號）《關于加快推進全省環境應急能力標準化建設工作的通知》（蘇環辦〔2013〕14 號）《關于加強全省化工園區環境監測監控預警工作的通知》（蘇環辦〔2013〕139號）《關于進一步做好環境風險防控工作的通知》（蘇環辦〔2013〕193號）《關于開展危險廢物轉移網上報告制試點工作的通知》（蘇環辦〔2013〕284號）《關于印發江蘇省燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案的通知》（蘇環大氣辦〔2013〕15號）《建設項目環境影響評價分類管理名錄》

《江蘇省固體（危險）廢物跨省市轉移實施方案》 《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（工業園區版）《江蘇省突發環境事件應急預案編制導則（試行）》（企業事業單位版）《突發環境事件信息報告辦法》 《環境污染治理設施運營資質證書》 《危險廢物經營單位規范化管理指標》 《工業危險廢物產生單位規范化管理指標》 附錄2

術語和定義

下列術語和定義使用于本規范。

1園區基礎設施

指由化工園區統一規劃、建設，為控制、緩解大氣、水等污染物對區域環境造成污染的可共享的基礎性環境保護設施，如園區集中式污水處理廠、危險廢物集中處置設施、集中供熱設施、園區綠化防護帶等。

2明管

指露置于外界環境中可直接觀測、檢測的污水輸送管道。

3監控調節池

指設置于企業污水排口與園區集中式污水處理廠之間，并安裝有監控設備的污水收集構筑物，具有轉輸、調節、監控企業污水的功能。

4隔離帶

指園區開發邊界至距離邊界最近的環境敏感目標之間的距離。

5風險源

指可能導致突發環境事件的污染源，以及生產、貯存、經營、使用、運輸危險物質或產生、收集、利用、處置危險廢物的場所、設備和裝置。

6應急響應平臺

指以現代信息通信技術與環境監控系統為支撐，具備日常管理、監測監控、預測預警、動態決策、協調調度與應急聯動等多方面功能的環境突發事件應急響應指揮平臺。

7應急演練

為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據所涉及的內容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現場應急組織聯合進行的聯合演練。

8園區管理機構

指代表地方政府對園區范圍內行使各項經濟、社會管理權限，協調入區投資者與政府關系的管理部門。

9園區環境保護機構

指對園區范圍內的環境保護工作實施統一監督與管理的機構。抄送：環境保護部辦公廳。

江蘇省環境保護廳辦公室

2014年2月19日印發