第一篇：建設、施工單位成本控制問題大家談

建設、施工單位成本控制問題大家談

隨著市場經濟的發展，建設單位要想在激烈的市場競爭下生存或謀求發展，除了擁有先進技術水平、雄厚資本之外，還要高度重視對工程項目成本的控制。努力將各項費用控制在計劃之內，有效控制成本，最終提高企業經濟效益。本文主要介紹了建設單位從工程項目立項到竣工決算成本控制中存在的問題，并且針對存在的問題提出了相應的措施。工程項目建設周期長、投資大、協作部門多，而目前包括從立項到竣工結算的全過程、全方位的投資管理還沒有完全形成，投資管理中的各個層面有待于進一步完善，從而導致工程投資中損失浪費的現象比較嚴重。建設單位為了提高工程建設的投資效益和效果，必須在保證工程項目質量和工期的前提下對成本進行有效的控制。

1、建設單位成本控制中存在的問題

最近幾年不少建設單位對項目考察不到位，盲目立項，立項后，在施工過程又缺乏有效控制，導致施工成本超出概算，投資失控。項目建成以后資產折舊額過大，投資回收期無限延長，甚至出現無法收回成本的現象。建設單位將設計階段的工程造價管理工作片面地理解為設計單位的事而不聞不問。

在設計階段對工程造價的控制重視程度不夠，工程設計人員往往偏重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響，有些設計的安全系數大大超過設計規范要求，由此造成許多投資浪費。有的建設單位在施工圖設計過程中審核不嚴格，對甲、乙方的圖紙會審、設計單位的技術咨詢的把關也不嚴。并且在工程建設項目過程中，對工程變更沒有進行主動有效控制而導致投資失控。建設工程預結算是一項技術與經濟相結合的核算工作，這項工作很繁瑣，需要編審人員認真對待，這就要求編審人員不僅具有一定的專業技術知識，還要具有較高的業務素質。但是在實際工作中，編審人員總會出現不同程度的錯誤。還有，在結算時施工單位高估冒算現象比較普遍，一些施工單位為了獲得較多的收入，采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為地提高工程造價，而不采用改善經營管理、提高工程質量、創造社會信譽等正當手段。

2、建設單位成本控制具體措施

2.1設計階段對工程成本的控制 為了抓好設計工作，應注意一下幾個方面。積極開展設計招標。設計方案好、設計水平高的設計單位能設計出工藝流程合理，建筑結構簡單，工程造價低廉的工程項目。通過設計招標和方案競選的方式擇優選擇好的設計方案和信得過的設計單位。充分運用價值工程優化設計方案。針對同一個建設項目而言，可以有不同的設計方案，設計方案不同工程造價就不同，通過價值工程對方案的比較，功能相同的選擇造價最低的，或造價相同的我們選擇功能最優的設計方案。適當提高設計費用，獎勵設計人員，為降低工程造價提供可能。一旦設計概算形成后，建設方可以以要求設計方在概算的基礎上若能使施工圖預算造價每降低多少個百分點，就獎勵設計人員相應的工程造價費用作為設計費，以這種方式調動設計人員的積極性，盡量多計算、多畫圖，充分運用自己的知識和經驗來降低工程造價。

2.2投標階段對工程成本的控制 建筑工程采用招投標是降低工程造價的一個好方法。它比直接發包要降低造價15到25個百分點。通過招投標選擇施工單位或材料供應商對控制項目投資、質量和進度都非常重要。招標工作應遵循公平，公開，公正，誠信的原則；對影響工程造價的各種因素進行分析，然后編制招標文件；合理低價者中標，不過也不能絕對低價中標，以避免低于成本價而惡意競爭。2.3制定嚴密有效的合同條款 對工程變更及索賠實行有效控制是在施工階段的成本控制的關鍵。針對當前工程量清單報價的方式，施工單位往往采取低價中標，索賠贏利的方式承攬工程。作為設單位應該事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，特別是要嚴格控制增加投資的變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；合同雙方應嚴格遵守合同約定，按照合同約定的時限、內容認真履行好各自的義務，避免違約索賠，從而有效控制成本。

2.4在施工階段對工程造價的控制 在工程建設實施過程中，對施工技術方案做好論證的基礎上鼓勵建設單位廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，最大限度節約建設成本，提高投資效益。對由建設單位供應的材料要做好詳細的計劃，根據施工進度計劃及合同約定，合理、及時供應，若超前采購將造成資金的積壓、增加保管費用及材料的貯存損失，若供應不及時將影響工程進度，還將造成建設單位的索賠。2.5在工程決算階段對工程造價的控制 這個階段是工程造價控制比較重要的階段，也是最后階段，其工作就是對工程竣工決算的審核。該項工作主要由工程審核人員根據合同，預決算結算單、相關定額，竣工資料，國家或地方的有關法規法規為依據，對送審的竣工決算進行核實。如果是中小型企業也可以委托給審計事務所施行。建設工程預結算的審核是一項繁瑣而又細致地技術工作，審核人員必須具有預算技術、建筑設計、施工技術、相應的法律法規和較高的預決算業務能力等專業技術知識。

在工程決算的審核上，審核的難點之一是隱蔽工程的簽證，且隱蔽工程的簽證在可審工程造價中國占較大比重，由于施工后不能看到，只有依據相關資料及簽證，而有些簽證很不規范，具有較大的人為性，必須以有效簽證作為結算審核的依據。據統計目前施工單位提交的工程結算，一般都能核減15%左右，有的甚至更多。因此建設方對施工單位的結算進行認真審核顯得非常必要。

3、經驗體會

建設項目的成本控制是一項細致、復雜的工作，在項目管理機構中，應要求各個階段每位項目管理人員都具備多項技能的素質，既要懂工程方案設計、質量檢查、進度監督，還要會成本核算和控制。每個員工都要有成本節約意識，全體人員都要明白自己為降低建設項目成本應該做什么和怎么做以及應負的責任和目標。這樣，對建設成本的控制才有效果。

工程施工成本控制措施

***公司**項目部

二〇一二年四月八日

工程施工成本控制措施

為全面貫徹落實公司成本管理年活動，進一步促進項目部經濟發展，提高工程施工利潤，我項目部現制定如下工程成本控制措施：

一、開工之前成本控制

1、人工成本控制

（1）加強項目部管理水平，選用勞務水平較高的隊伍，確保有效用工。

（2）制定科學、合理的施工方案，減少無效用工。

（3）合理界定定額內用工和定額外用工，一承包人工工日確定人工費，工資單價控制在造價信息單價范圍內，采用招標形式擇優選擇勞務隊伍。

（4）盡量采用新材料、新技術、新工藝，提高勞動效率。

2、機械成本控制

對于機械費用的支出，應“確保不賠，稍有盈余”，積極地進行機械成本的控制。

（1）在機械臺班定額的標準上，結合市場行情，確定合理的機械租賃價格，可通過招標競爭形式，擇優選擇。

（2）根據合理的施工方案，最大限度的縮短機械的使用周期，最大限度的發揮機械的使用率，防止機械閑置或機械工作任務不飽滿，降低機械租賃的成本支出。

（3）保管、維護好租賃來的機械，防止損毀，避免賠償。

3、材料成本控制

在工程制造過程中，材料的消耗占了整個工程成本的65%左右，因此，加強材料成本的控制是提高工程施工利潤最有效、最直接的方法。

材料采購成本控制主要通過對材料的價格、質量、數量三個方面進行控制。第一，按照工程的實際需用量，指定詳細、準確的材料采購計劃，最大限度的控制材料采購費用的支出；第二，材料的采購盡可能從廠家或廠家代理商手里直接采；第四，材料保管人員在材料進場時，一定要認真核實實際進場材料的質量和數量是否與所要采購的材料相一致，特別是大體積的灰、砂、石之類的材料，質量和數量均不易核準，這就要求材料保管人員必須具備一定得專業素質，熟練掌握相關的材料知識。

二、施工過程中成本控制

根據成本目標，量化、細化到項目部的每一個人，從制度上明確每個人的責任，明確其成本控制的對象、范圍。

1、人工成本控制

要求施工隊伍嚴格按合同約定辦事，并控制人員的規模，優化人員結構。根據已編制的實施性施工組織設計，合理安排人員進場和退場；合理安排工作，提高作業效率，盡量減少成本費用支出。

2、機械成本控制

合理配備機械，建立機械設備日常定期保養和檢修制度，加強機械的維護和保養，加強機械操作人員的操作業務培訓，提高其完好率和生產效率，杜絕發生機械事故，同時要做好機械臺班記錄和燃油消耗記錄。對于外部租賃的設備，要做好工序銜接及登記記錄，提高機械的利用率，盡可能使其滿負荷運轉。

3、材料成本控制

材料消耗成本的控制主要由項目部的管理人員和現場的施工人員共同參與，密切配合，才能完成對材料消耗成本的控制。

第一，編制施工預算，做出材料分析，確定材料的定額需要量。工程開工之前，必須編制出該工程的總施工預算（時間不充分時可根據施工組織設計，編制階段性施工預算），然后對總施工預算（或階段性施工預算）作材料分析，確定材料的定額總需要量（或階段性需要量）。一般情況下，無論是材料的采購，還是材料的消耗，工程主要材料的最大消耗量必須控制在施工預算所分析出來的定額總需要量內。

第二，通過下發施工任務單和限額領料單對材料的消耗成本進行有效控制。施工任務單是為了滿足總施工進度和月進度計劃的需要，將整個施工任務分解成若干個工作內容明確、施工要求詳細、完成時間確定的一項一項的因時間而下，甚至可以分層、分段、分部位而下。項目部的預算管理人員將施工任務單上的具體工作內容轉換成一項一項的預算子目后進行工料分析，然后匯兌并十進制材料限額領料單。具體負責施工的班組依據施工任務單和相應的限額領料單，分期、分批地請領材料，目的就是要在規定的期限內，完成規定的施工任務，消耗掉數量內的材料。一般領料的原則是：預算子目中能夠分析出來的材料必須限額；預算子目中不能夠分析出來的輔助材料，按實際發生計入材料消耗成本。

大宗材料要與供應商簽訂合同，鎖定價格，明確材料品質標準、供貨時間、送貨方式和交貨地點；對于地材等零星用料，堅持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。把好材料收發關，明確工程合理的材料消耗量，節約用料，防止浪費。另外，建立健全材料臺賬，加強材料的動態管理，合理堆放材料，減少二次搬運，嚴格收發料制度。同時，材料進場時要認真點驗，保質保量；發料時要嚴格按分部分項工程材料的理論用量發放，特別是鋼材、水泥等重要材料要實行限額發料。加強大型周轉性材料的管理與控制。如加強對模板等大型周轉性材料的管理。這些周轉性材料不但購置價格比較高，而且在工程施工中不可或缺，使用頻率較高，如果管理不善不僅較容易損壞，造成直接經濟損失，而且也會影響工程的工期與進度。在材料控制中鋼筋的成本控制是施工成本控制的“重點”，鋼筋具體控制過程如下：（1）事前控制

技術措施: 同一道工序往往因不同施工方法的選擇而起到節約成本的效果就不同，有時甚至大相徑庭。比如鋼筋的連接，柱豎向鋼筋我們通常在直徑≥14時采用焊接（電渣焊），不僅是因為一個搭接接頭的成本大于一個焊接接頭的成本，而且我們還可以省掉好多加密箍筋（規范要求：當柱縱筋采用搭接連接時，應在柱縱筋搭接長度范圍內均按≤5d及≤100的間距加密）。同樣，梁縱筋采用焊接或機械連接與搭接連接的效果也不一樣。再如，大底板內支架方案的選擇：我們既可采用傳同的馬凳或鋼筋焊支架，也可采用角鋼焊支架的方案。

編制可行的與鋼筋工程相關限額用料指標：限額用料不僅要包括一噸鋼筋需用的扎絲、一個基礎需用的套筒，還應包含鋼筋的損耗指標、機械的使用指標等。我們現在的鋼筋的損耗指標通常為1.5%，定額損耗為2%，而通項目上的實際鋼筋損耗大多都要超過2%。這說明我們沒有管理好。另外，人工的限額也應引起足夠的重視，限額人工當然就涉及到工價問題，什么樣的工價比較合理，定額人工與實際發生的人工到底有多大的差距，可不可以再縮小，既能讓班組有利可圖，又可減少我們的開支。（2）過程控制

鋼筋翻樣質量的控制，對規范的正確理解，如果我們對規范理解不透徹、不正確，帶來的后果將極為嚴重，可能造成返工、造成材料與人工的極大浪費。比如對雙肢箍、四肢箍及六肢箍的理解。再如對保護層、加密區、搭接錨固、墻柱節點、梁柱節點及懸挑梁構造節點等的理解。

砼保護層：保護層厚度的規定是為了滿足結構構件的耐久性要求和對受力鋼筋有效錨固的要求。考慮耐久性要求才對處于環境類別為一、二、三類的砼結構規定了保護層最小厚度；另外，對結構中構造鋼筋的保護層也作了最小厚度的規定；構造鋼筋是指不考慮受力的架力筋、分布筋、連系筋等。在工程實踐中，扣保護層應十分謹慎，一不小心就會釀成大錯，造成成千上萬只箍筋的報廢，造成施工成本的極大浪費。比如在扣暗梁箍筋保護層時就應十分仔細，扣錯了不僅影響梁的截面尺寸還會影響標高的變化；由于有效高度h0的改變，驗收通不過，造成返工；即使僥幸通過，也給施工帶來不便。

梁柱節點：在框架中間層端節點處，根據柱截面高度和鋼筋直徑，梁上部縱向鋼筋可采用直線錨固或端部帶90o彎折段的錨固方式。在承受靜力荷載為主的情況下，水平段的粘結能力起主導作用。據有關資料表明，當水平段投影長度不小于0.4la,垂直段投影長度為15d時。已能可靠保證梁筋的錨固強度和剛度，故我們應及時糾正以前必須要滿足總錨長不小于受拉錨固長度的要求，避免材料的浪費。

針對如何控制好翻樣質量，務必熟讀圖紙、精通規范、相互交流、不斷學習及時“充電”。

鋼筋配料的控制：施工中嚴禁長料短用，嚴禁無序配料造成多配；遵循先做的后配，后做的先配的原則。對屢教不改的操作行為應給予一定的經濟處罰，造成浪費的還應承擔全部或部分的損失。

鋼筋質量的檢查：對鋼筋質量檢查應重點做好三步檢查：對原材料的檢查，杜絕使用不合格的鋼筋原材、鋼套筒、焊劑、焊條及結構強力膠等；對配料的檢查，檢查操作是否違規，是否按料單下料，成型后的長度尺寸是否符合規范規定，產生的短頭鋼筋是否及時對焊接長或采用其他辦法使用掉，對施工現場的檢查，鋼筋的規格間距是否符合圖紙設計，搭接錨固是否超長，接頭位置是否正確，懸挑及關鍵部位的鋼筋是否符合要求，加密區有無設置，保護層墊塊使用是否正確，落手清是否做好等。鋼筋材料計劃的編制：材料計劃是貫穿于項目施工的全過程，它將直接影響資金的投入，而鋼筋是主材中的“主材”，不論是從量還是價格上講，都是一筆不小的資金。如果鋼筋材料計劃編制不準確，少計劃則影響工程進度，多計劃則造成材料積壓，資金周轉不靈，資金的時間價值也就無從體現。（3）事后控制

狠抓決算工作：鋼筋工程一結束，項目部趕緊要做好決算準備，充分發揮我們所長，積極配合公司核算部門出謀獻計從而對鋼筋成本做到最大程度的“節約”。

4、嚴格控制施工質量

項目部在施工中一定要與建設單位、監理充分溝通，嚴格按照合同、施工圖紙要求、施工組織程序完成施工工序，堅持 “以質取勝”的原則。建立項目經理全面負責的質量保證體系，實行質量管理責任制。杜絕返工浪費。

5、強化安全意識

項目部應專設一名合格的安全員安全工作。堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，把安全工作作為永恒的主題常抓不懈。施工現場做好防護措施，組織員工定期培訓，做好安全方面的宣傳工作，杜絕因安全出現問題而造成停工和罰款的現象發生。安全是最大節約。

6、加強施工變更索賠工作，強化索賠意識

變更索賠也是相對降低工程成本的措施之一。項目部要與監理方、設計院和建設單位充分協調，認真研究合同和施工圖紙。變更設計應堅持“先批準，后變更；先變更，后施工”的原則；緊盯現場，對施工中出現的各種問題要做好記錄，收集證據，建立完整的施工檔案，及時出具工程變更聯系單并請監理單位、建設單位簽證工程量及價款。

7、重視竣工結算

實物工作量完成，工程進入收尾決算階段后，應盡快組織人員、機械退場，留守人員應積極組織工程技術資料移交和辦理竣工決算手續。同時要對工程的人工費、機械使用費、材料費、管理費等各項費用進行分析、比較、查漏補缺，一方面確保竣工結算的正確性與完整性，另一方面弄清未來項目成本管理的方向和尋求降低成本的途徑。盡快與業主明確債權債務關系，對不能在短期內清償債務的業主，通過協商，簽訂還款計劃協議，明確還款時間，盡可能將竣工結算成本降到最低。

總之，項目部的成本控制，對降低工程成本，改善經營管理，提高工程質量，確保安全施工，提高項目收入乃至整個施工企業經濟效益等具有深遠的意義。因此，加強項目工程成本管理是施工企業向科學管理要效益的具體舉措，是使施工企業在激烈的市場競爭中不斷完善自我，做大做強的必由之路。我項目部一定要嚴格按照單位要求，積極配合單位“成本管理年”活動的實行，切實、認真做好成本控制工作。

***公司**項目部 二〇一二年四月九日

第二篇：淺談施工單位成本工程造價管理及成本控制

淺談施工單位工程造價管理及成本控制

論文關鍵詞：工程造價 造價管理 成本控制

論文摘要：隨著我國城市化速度的不斷加快，大量的建筑工程項目涌現，這就要求我們加強工程的項目管理。因為有效地對工程造價和成本的管理和控制，可以在確保工程質量的要求下對施工的高效益有所裨益。且建筑工程的造價管理和成本控制應當是貫穿于工程項目全過程的，即包括項目投資決策階段、項目的設計階段、項目的招投標階段以及項目的實施階段和竣工階段。本文就以此為切入點，介紹施工單位工程造價的管理和成本的控制中應該注意的一些問題。項目投資決策階段的造價管理與成本控制

在工程項目的投資和決策階段，項目規模的大小、建設水平的高低、建設地區和地點的選擇、施工工藝的采用和相關設備的選用等都會對工程的造價造成影響。合理地確定工程規模的大小對工程造價的控制有直接影響，建設標準水平的高低就是要明確施工中的各項指標，它的合理設計也直接影響到工程費用的高低。且工程建設地區要盡量選擇靠近原料、燃料提供地和產品消費地的地方，這樣可以減少施工中的運輸費用同時還可減少流通時間。工程建設地點的選擇應盡量考慮土地的節約、地質的選擇和交通運輸條件等因素。施工中工藝、設備的選用要遵循先進適用、經濟合理原則。最后，還要對不同的施工方案進行技術和成本的比較，科學決策、正確判斷。2 工程設計階段的造價管理與成本控制

工程設計階段的造價管理和成本控制是整個工程成本控制的關鍵環節，為此我們應主要從以下三個方面著手：

2.1 進行工程前期招標的設計，選擇優良的設計單位和設計方法，且在投標的設計階段要全方位考慮，盡量將工程主體及配套工程結合在一起進行投標的考量，投標設計完成后還要組織專家綜合對方案進行評比。

2.2 進行工程的限額設計。項目的限額設計人員要熟悉掌握工程預算定額及費用，熟悉材料預算費用，然后進行科學的概算，最后要進行初步設計概算來控制施工圖設計及費用的多少。因此，施工中的各個部門要合理分解和使用投資限額，科學地把施工圖設計和預算結為一體，將技術和經濟有機結合。同時在施工中還要嚴格控制設計變更，保證施工限額和費用的穩定性。

2.3 設計階段要明確應采用合同措施，這樣做是為了避免施工中設計方案的隨意變更。應當在合同中明確當工程變更或修改的費用額度時的限制條款，通過合同措施加強管理。招標、投標階段的造價管理與成本控制

要積極采用訂單模式進行招投標工作，這種模式是指招標單位提供統一招標文件，投標單位根據招標文件中設計的工程施工的相關要求，按照企業定額或參照建設行政主管部門發布的現行消耗量定額及造價管理機構發布的關于施工項目的各項市場價格信息進行投標報價工作。這種科學的招投標管理可從整體上加強對工程的成本控制。

同時還應注意，在工程量清單編制完成之后要發給各投標單位。這樣做是為了投標單位對工程量清單進行科學的預估和復核。最后，投標的報價完成之后，投標單位應在約定的時間內及時提交投標文件。這樣做是為了評標委員會及時地根據招標文件確定的評標標準和方法對投標方案進行評定。采用這種投標模式是為了使投標單位之間的競爭更加公平和合理。工程施工階段的造價管理與成本控制

施工階段的造價管理和成本應主要從以下幾個方面進行著手：

4.1 應當重視施工合同

在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據。其嚴謹的程度直接影響到工程施工階段的科學管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設單位的相關管理人員一方面要依據合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。

當施工部門未按要求嚴格履行合同的規定時，相關的建設單位可依據合同向施工單位提出反索賠措施，做到先發制人，此步驟可以相應地減少建設單位的損失，從另一個角度上控制工程造價。

4.2 工程量的科學統計

工程量的統計作為造價管理的一項最基本工作，要求統計人員熟悉施工現場的情況和概預算方面的相關知識，同時還應當掌握一些施工常識，這樣就不會錯算、漏算工程項目現象的發生。同時還應與預算人員密切配合，發現可以進行索賠的因素要如實做好統計報量方面的工作。

4.3 加強施工中索賠工作的管理

工程造價管理和成本控制的人員應當熟悉招標書中的規定和合同文本中的規定，了解和熟悉洞察一些重要的索賠機會，通過抓住索

賠機會來對正當權益進行維護。在施工中常見的索賠項目通常有：工期延誤的索賠，工程變更的索賠，不可抗力因素導致的索賠等。承包商應當注意索賠程序和相關資料的整理工作，這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據。

4.4 嚴格控制施工中的變更

施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質變化、障礙物的處理、材料的第二次轉堆、無法用定額規定進行計算的大型設備進退場費用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經濟損失等等都會造成施工中的變更。在施工的過程中，要嚴把施工變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等現象的發生。對于那些必須進行的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字才可進行，同時，變更應當是提前實現的，因為這樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。

4.5 施工材料價格控制

工程施工中的材料費用是工程項目費用的一個重要組成部分，因此應當嚴格控制工程中的材料費用。這就要求施工中相關單位嚴格按照合同中的材料用量進行費用的控制，對工程造價進行科學的管理和控制。建設單位造價人員和現場管理人員應當密切注意市場行情，掌握材料用費的相關市場信息，可以做到竣工后結算階段的有理有據。

4.6 建立科學的造價管理和成本控制系統

工程造價的管理在工程施工中處于十分重要的地位，同時它的工作還要求與之有關的各部門密切配合，工程變更內容的修改、確定和修改施工方案以及相關生產計劃的統籌等資料都應遞交造價管理部門。造價管理部門的相關人員應當科學的進行定期地核算，科學管理，在需要時應結合相關合同中的有關規定提出有效的索賠方案，這樣做可以減少施工單位的損失。工程竣工階段的造價管理與成本控制

工程竣工階段的造價管理應主要從以下兩個方面著手：

5.1 加強簽證管理，積極組織索賠

這就要求施工單位和相關造價管理部門在施工過程就重視施工簽證，這樣做是為了在工程結算時有理有據地對總索賠提出要求。施工單位要善于收集各種有利于自己的施工證據，如設計變更、趕工、不可抗力等簽證工作。及時、有效和合理地提出索賠方案，以力求在結算時總體索賠成功，這樣做可以為工程方減少施工損失、爭取最大利益。

5.2 科學管理，減少或杜絕工程款的拖欠

當前我國的市場是買方市場，許多施工單位的施工項目少，這就被一些建設單位利用，這些建設單位通常把建設資金不足的問題轉移到施工企業，在施工合同的簽訂時出現資金到位情況困難，這樣就要求施工單位在簽訂并嚴格執行合同的時候，約定投入，遵守效率。這樣做是為了避免出現施工企業大量墊資影響企業的經濟效益現象的產生。結語

施工單位工程造價的管理和控制不僅是為了防止投資突破工程的預算，更重要的一方面是要為了從整體上有效促進工程的實施和施工的管理，唯有這樣，與工程施工相關的人力、物力、財力才能得到充分的利用，同時取得最佳的經濟和社會效益。

第三篇：政德建設大家談

換屆之年如何把德才兼備、以德為先的用人標準落到實處，是個迄待解決的重要課題。筆者結合工作實際，認為應從加強政德考評入手，切實改進干部德、才考評發展不均衡的現象。在完善考評標準上下功夫，確保考察工作有章可循、有據可依。將干部政德的內涵和標準界定為政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德4大類，既包括公德，又有私德。同時，要細化政德的評價要素。由于德可考核的只能是顯性一面，建立考核評價要素應具體圍繞上述四個方面，提出政德的正向和逆向等考察評價要素。每次考核結束后，可對每個考察對象形成一張干部政德考察評價匯總表，設置考評各檔次的得票數，計算出每項評價的得票率，既為干部增強政德意識明確了標準，也為群眾評價政德優劣提供了依據。

在優化考評辦法上下功夫，確保考準、考實政德。加強政德的考察評價，要用全面、發展、歷史、聯系的觀點進行綜合分析，把擴大民主貫穿于干部考評的全過程，使整個考評工作實現“陽光操作”。以干部群眾的知曉度提高考評工作的公信度，以干部群眾的公信度提高考評工作的群眾滿意度。在具體操作中要做到“六步法”：一是民主測評。采取正、反向思維方式，從政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德四個方面，設定若干指標和考評要點，對干部政德進行逆向測評。干部任職考察時，結合考察談話發放測評表進行民主測評。二是民意調查。召開由部分黨代表、人大代表、政協委員、工作單位代表參加的民意調查會，對被考察人的政德進行民意調查。三是深入談話。重點了解干部政德的表現，注意了解干部在重大任務、突發事件、八小時以外的表現，注意掌握干部在群眾中的口碑，注意聽取不同意見，追問生活細節，以全面準確掌握政德情況。四是走訪調查。走訪家庭、社區及相關當事人，對之前掌握的有關問題進行調查核實。五是征求意見。征求干部監督聯席會議成員單位意見，掌握干部政德的有關記錄情況。六是綜合評價。將干部、群眾以及部門測評結果同個別談話、查閱資料、實地察看等形式掌握的情況結合起來，經過分析形成綜合評價意見。在運用考評結果上下功夫，著力形成注重政德的鮮明用人導向。把考評政德的結果作為干部選拔任用、教育培養、管理監督、激勵約束的重要依據，著力形成正確的激勵、考核和用人導向，建立形成考任結合的工作運行機制。一是要以適當方式向干部所在單位黨委和本人反饋政德考評結果。通過要素素描、數據計算等形式和途徑，對干部政德進行定性、定量分析，作出優秀、良好、一般、較差的評價。對政德較好的優秀干部，在同等條件下優先使用；對政德定為“較差”的，不能作為提名、推薦人選，是考察對象的取消提拔使用資格。二是要根據政德的考評結果，對干部采取有針對性的培養教育。把政德教育列為干部教育培訓的重要內容，緊密聯系干部隊伍狀況，采取針對性措施，加強干部的黨性修養和作風養成，提高政德修養。三是要運用政德考評結果加強干部管理監督。對政德存在傾向性、苗頭性問題的，要給予批評教育，做到早發現、早提醒、早糾正；對政德存在一般性問題的，要及時進行誡勉談話，督促整改；對政德存在嚴重問題的，視情節進行誡勉談話或作出組織處理，從而提高干部整體政德水平，形成長效監督和導向機制。

第四篇：作風建設大家談

作風建設大家談

近期，市局在局黨組的組織下認真學習了“三治三提”(即治庸治懶治散、提質提速提效)重要活動。通過學習，我深刻認識到了治庸治懶治散、提質提速提效的重要性和必要性.在開展“三治三提”活動學習調研中，在這個問題的認識上要足夠夠重視，樹立不斷學習的意識。以下我談幾點觀點：

庸者，平常，不高明也;懶者，懈也，怠也;散者，分開，沒有約束，無組織無紀律。“庸、懶、散”是機關干部的常見“病”，也是反復抓，時常犯的“頑癥”。

這些進取心不強，工作不用心、不主動、不努力等“庸、懶、散”問題，是與當前“十二五”發展開局起步的繁重任務格格不入，是與“創先爭優”、“一樞紐一中心三基地”的定位、“兩高一低一提升”的目標和“富民強市”的中心任務極不相符。庸、懶、散“三種頑癥”，既敗壞了黨風，破壞了黨政形象，又影響了民風，危害了社會和諧發展，已到了非治不可的地步。

我局學習開展“三治三提”專項活動是對黨的十七屆四中全會指出的治國必先治黨，治黨務必從嚴；治黨必先治官，治官務必從嚴的詮釋和升華。毛澤東曾提出：“治國就是治吏，禮義廉恥，國之四維；四維不張，國將不國”，可見治吏與強國的重要性。“治吏”要以“治庸、治懶、治散”作風整治活動為突破口，提高工作的執行力。讓我們高舉效率之劍、問責之劍、制度之劍痛斬庸官、懶員、散癥；讓我們審視自我，超越自己，羞于平庸，恥于懶惰，拋卻散漫，勵精圖治，砥礪奮進，求實創效，樹立起強烈的責任意識和進取精神，順應時代發展的需求，創建和諧社會，把商丘建設成美麗富足的新城市。當前，“三治三提”專項活動已在全局展開，黨員干部只有抓好責任落實中的三個關鍵環節，才能將“三治三提”活動真正落到實處。

一是認責：要敢于負責，對自己負責的工作要敢抓敢管，嚴抓嚴管，不推諉、不退縮，敢于到矛盾最多、困難最大、任務最重的地方工作。要結合“三治三提”專項活動深刻剖析，認真整改，為各項事業的跨越發展奠定基礎。二是定責：以“三看五做十突破”為重點，切實做到“今日事今日辦”、“立說行馬上辦”，堅決落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、政務公開制、失職追究制等制度，真正做到“服務提質、辦事提速、工作提效”。

三是問責：向“庸官”問責，要堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”的理念，對自甘平庸，鐵了心不想干事、不會干事、干不成事的“庸官”，堅決采取組織措施，直至調整、降級、降職。向“懶員”說不，讓“懶員”挪位子。既然不想干，那就不讓干，把占著的位子讓給愿干事、能干事、干成事的人。向“散癥”下藥，讓“散癥”得到根治。要堅決做到在紀律上有令必行、有禁必止，遏制自由散漫、離心離德現象，狠剎不團結、搞內耗之風。治庸、治懶、治散是一項艱巨性、復雜性與長期性并存的系統工作，其過程不可能一蹴而就，效果也不會立竿見影。但只要我們把好脈搏、對癥下藥，就一定能夠根除“庸懶散”頑疾，就能不斷激勵黨員干部盡職履責，切實履行好黨賦予我們的時代責任。

在工作和生活中，應做到如下幾點：

一、統一思想，提高認識。堅持以“三個代表”重要思想武裝頭腦，以保持黨的先進性、提升黨的執政能力為宗旨，以服務發展為第一要務，以提高效能、優化環境、促進發展為目標，堅持治標與治本相結合，深化與創新相結合，整體推進與重點突破相結合，加強自身修養，轉變工作作風，做政治堅定、業務精湛、求真務實、廉潔高效的干部，為構建文明和諧穩定社會做出貢獻。另外，要樹立敬業意識、責任意識、效率意識、和諧意識。我們一定要有攻堅克難的思想準備，遇到困難不畏退縮、不懼怕。為確保各項工作順利完成，要求自己必須高標準、嚴要求，時時處處注重內強素質、外樹形象，時時刻刻做到政治上合格、業務上突出、作風上過硬。

二、立足本位，扎實工作，不斷把“三治三提”活動引向深入。

1、加強學習，提升綜合素質。在工作實際中，大力營造自覺學習的良好氛圍，更新學習觀念、勤奮學習、善于思考，形成學習的風氣，調研的風氣，探索的風氣，創新的風氣，實踐的風氣。

2、改進作風，加強服務，提高效率。積極推進“三治三提”活動，繼續發揚艱苦奮斗的優良作風，艱苦奮斗是我們黨的優良傳統，要樹立全心全意為人民服務的思想。

3、盡心履行職責，明確工作職責，在工作中要抓重點、抓檢查、抓督促，加強工作的明確性，制定階段性工作計劃，減少工作中的隨意性。在工作中敢抓敢管，鼓勵表揚先進，批評教育后進，遇到問題不回避不退縮，發揚持續不斷的探索精神。

在今后的工作中，我們要揚長避短，再接再厲，發揚持續奮斗的精神，不斷將“三治三提”活動引向深入，以確保各項工作任務的全面完成。

第五篇：機關作風建設大家談征文9（問題及對策）

機關作風建設大家談征文9（問題及對策）

一、機關干部作風存在的問題。近年來，雖然我市在機關干部隊伍作風建設上取得了明顯成效，但與“三個代表”的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有一定的差距。

一是思想不求進取。有的干部思想觀念陳舊，工作因循守舊，不思進取，習慣于照抄照搬，憑老方法想問題、做事情；有的干部缺乏上進心，不求有功，但求無過，總是抱著得過且過的思想，圖清閑、混日子；有的干部精神不振，惰性十足，學習風氣不濃厚，不想學、不愿學，把學習當成額外的負擔。

二是宗旨觀念淡化。服務意識不高，奉獻精神不強，有的干部不深入基層，夸夸其談，亂發號施令；有的干部講成績濃墨重彩，談問題輕描淡寫，甚至根本不反映存在的問題；有的干部工作紀律松散，生活奢糜、腐化墮落，貪圖安逸、奢侈浪費，熱衷于推杯換盞，沉湎于燈紅酒綠，游山玩水、打牌賭博，搞享樂主義。

三是人浮于事突出。一些單位工作布置多，檢查落實少，職責不明，人浮于事，真正在干事、能干事、會干事的人不夠多；有的干部工作華而不實，熱衷于迎來送往，忙碌于文山會海；有的干部好大喜功，習慣于做表面文章，工作上縱向比，待遇上橫向比；有的干部工作不講效率，辦事推諉扯皮，群眾到單位辦事門難找、話難說、事難辦。

四是部門利益至上。一些掌握著審批權、辦證權、處罰權的部門或單位把部門權力利益化，不愿放棄部門權力，為了部門利益，以罰代法，以罰代辦；有的干部既缺乏廉潔自律的自覺性，又缺乏接受監督的主動性，無視國家的法令政策，到處吃拿卡要，與民爭利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

二、機關干部作風存在問題的原因。機關干部的作風問題是個老問題，也是個難問題。其產生原因有多方面，既有體制、機制的原因，又有管理制度的原因，既有教育方面的原因，又有干部素質的原因。

一是教育手段缺乏有效性。隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，機關干部的思想也發生多元化。如果單憑教育干部講奉獻，顯然是不太管用。目前，從表面上看，教育方式也不少，但真正使干部在思想上受到教育很難，入腦入心更難，效果不夠明顯。而現階段又缺乏有效方法對機關干部進行教育。

二是體制機制不夠健全。目前，機關干部還不適應市場經濟的要求，主要是服務意識不強，法制觀念淡薄。干部管理的激勵機制和約束機制還不夠建立健全，出現機關干部干與不干一個樣，干多干少一個樣的現象。機關干部的工作積極性不高，責任心不強，干工作缺乏積極性和創造性。

三是干部素質不平衡。目前，機關干部的素質參差不齊，有的干部辦事公道正派，勤政廉政，既有較高的業務素質，又有良好的職業道德。也有一些干部愛打小算盤，把個人利益放在第一位，事事都考慮自己的利益，甚至吃拿卡要、刁難群眾。

四是管理制度執行不嚴格。不少單位和部門規章制度不少，但真正得到有效貫徹執行的不多，只是寫在紙上、貼在墻上，搞形式主義，真正抓落實，一抓到底，重監督的少；對違紀違規者，批評追究的少，遷就的多，制度形同虛設。

三、加強機關干部作風建設的對策。干部作風建設是一項長期而艱巨的任務，不僅要治標，關鍵要治本。機關干部不良作風雖然只是少數人的表現，但它嚴重影響了黨和政府的形象，必須堅持以人為本，采取有效措施，全面加強機關干部作風建設。

一是切實加強干部思想政治教育。要加強對干部的理想和宗旨教育，使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到立黨為公、執政為民。要大力弘揚正氣，宣傳先進典型和模范事跡。同時，對違法違紀、群眾影響極壞的反面典型，要嚴肅查處，增強警示教育作用。

二是著力解決部門權力利益化問題。要堅決按照《行政許可法》的規定，進一步抓好行政審批項目的清理，做到依法行政，建設法治政府。執收執罰部門要全面落實和堅決執行“收支兩條線”規定，嚴禁私設“小金庫”。要繼續深入開展民主評議行風活動，對群眾意見大、不滿意的單位主要領導要采取組織措施。

三是進一步深化干部制度改革。要大膽引進優勝劣汰的競爭機制，大力推進干部公開選拔、競爭上崗制度，努力把干部隊伍建設成一個想干事業、敢干事業、能干事業、干得成事業的“有本事，靠得住”的實干群體。

四是要加強對干部的監督管理。要嚴格執行領導干部廉潔自律的“四大紀律、八項要求”。深入貫徹落實《黨內監督條例》，嚴格執行以述廉評廉和民主生活會制度為主要內容的監督制度。善于運用批評和自我批評的武器，積極開展健康的黨內思想斗爭，進一步增強班子團結。要把黨內監督與群眾監督、人大監督、輿論監督結合起來，提高監督效果，使我們的干部不犯或少犯錯誤。

五是建立干部作風建設領導責任制。要把機關干部作風建設擺上單位的重要議事日程，主要負責人要對本部門本單位干部作風建設負總責，分管領導對分管工作范圍內的干部作風建設負具體責任。