第一篇：加強警務改革創新工作模式

加強警務改革創新工作模式

繼業路派出所是神木縣城新區中心區域的所在地，重點單位、公共場所較多，特殊的地理位置和區位優勢決定著社會治安形勢的復雜嚴峻。為了解決長期以來警力沉不下去的頑癥，確實改變派出所基礎工作薄弱的現狀，繼業路派出所結合當前正在開展的依法行政大討論活動，決定加強警務模式改革創新，依據社區地理位置、發案情況、場所行業分布、人口密度等要素，劃分社區單元警務區，社區單元警務區的警力則根據區域位置、民警素質構成等因素，合理調配，采用“兩室兩隊”的新警務運作模式。目前該模式正在試行階段。

所謂的“兩室”即內勤室警務室，“兩隊”即辦案中隊和基礎工作中隊。具體的運作模式為警務室（主要是新村警務室）負責新村的全盤工作，包括人口管理（流動人口為主）、兩案查處、平安創建、治安防控等各項工作；內勤室包括行政內勤室和戶籍內勤室，主要負責值班安排、信息收集研判、業務考核以及接待群眾、辦理戶口、內務管理等日常工作；“兩隊”采取“治安大承包”的模式，即辦案中隊負責轄區所有案件查處和治安巡邏；基礎工作中隊負責入戶調查、源頭信息采集、行業場所管控等基礎工作。各隊、室在做好本職工作的同時配合其他隊、室的中心工作，做到分工細致、重點突出、緊密配合。

通過科學配置實現警力價值的最大化，確保警力下沉，旨在從源頭破解長期困擾公安機關基層派出所體制性、機制性、保障性的瓶頸問題，實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的總體目標，繼業路派出所此警務模式正在試行中。

第二篇：社區警務工作改革實施方案

為了順應時代的發展要求，建立與市場經濟改革相適應的先進的警務運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理，實現警力下沉、警務前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰斗實體，推進公安工作的整體發展。根據上級公安機關關于社區警務工作指示精神，結合我區實際，制定如下實施方案。s0100

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全拾二十六公”會議精神為指導，以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心，立足社區，依靠社區，優化警力配置，規范警務運作，建立科學的警務運行機制，努力提高派出所社區警務工作整體水平。

二、工作目標

（一）理順管理體制，實現警力下沉，配齊配強責任區民警。

（二）創新警務機制，啟動新的警務模式和勤務方式。

（三）夯實基礎工作，轉變、延伸、拓展社區警務工作職能，圍繞發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區民警職能定位和努力方向。

三、工作內容

（一）警務室建設。

1、按每個社區必須設置一個警務室的要求建設警務室，并做到社區警務室有明顯的統一標識牌。

2、警務室內設置有民警警～系牌（去向牌），警務公開欄（其內有社區平面示意圖，社區群防群治網絡圖），法律法規宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應配電話、電腦），各項職責制度上墻。

3、警務室配置有社區民警入戶調查表、服務群眾連心卡、社區民警工作日誌本、征求意見書、警～系箱及其他工作臺帳。

（二）警力配置。

派出所應根據社區規劃、人口數量及治安情況，實行一區一警、一區兩警或一區多警配置模式。社區民警應當保持相對穩定，不得隨意調動或更換。如需更換，必須報請分局審批。

（三）社區民警工作職責。

1、人口管理。對社區實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調查、登記和經常性管理教育，掌握基本情況，做到底數清、情況明、登記準確及時，并能發現違法犯罪線索，預防違法犯罪活動。

2、治安管理。督促社區內的公共娛樂場所、特種行業和重點企業建立健全安全防范制度，開展經常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災害事故。

3、安全防范。建立社區群防群治組織，組織社區內的單位和群眾開展經常性群防群治工作，落實社區“人防、物防、技防”措施，構筑和完善社區防范體系。

4、收集情報信息。建立覆蓋全社區的治安情報信息網絡，掌握社區敵社情動態，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩定方面的情報信息。

5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫、取保候審人員的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉化工作，同時做好監控管理工作。

6、服務群眾。牢固樹立執法為民的服務意識，主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調解，積極為群眾排憂解難。

7、完成所領導交辦的其它警務工作（安全保衛、值班備勤等）。

（四）社區民警工作標準。

1、建一套臺帳：即社區工作日誌、重點人員管理、社區工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內容齊全、規范。

2、交一批朋友：即在密切聯系轄區居民群眾的基礎上，能與一批企業家、治安積極分子結成良好的工作關系，并能為困難群眾排憂解難。

3、有一支隊伍：即擁有一支較穩定的能夠配合公安機關聯防、聯打的群防群治隊伍（包括社區安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯絡員隊伍）。

4、創一個特色：即結合轄區治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉刑案件、無重大事故”等各種特色創建以及社區警務模式的創新。

5、履一項承諾：即在社區日常警務工作中能夠自覺推行并認真履行一項便民服務承諾。

（五）社區民警工作制度。

1、社區警務工作和社區民警管理由各派出所副所長負責。

2、全面實行社區民警負責制。即社區民警作為社區警務工作的第一責任人，對所轄社區警務日常工作負全責。社區民警務必要處理協調好與社區居委會和居民群眾的關系，積極主動創造條件，并通過合法程序進入社區領導班子，以促進社區警務的全面發展。

3、實行社區民警著裝掛牌下社區，每周社區工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務室接待群眾。

4、落實一項服務承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。

5、一月一次居民代表會，將社區警務工作情況向社區群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯動、聯防意識。

7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。

8、一周一次率安防隊員在易發案地段巡邏巡查。

9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。

（六）社區民警工作考核與獎懲。

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1、考核評分細則

⑴社區警務基礎業務建設。（15分）

社區一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位，有內容完整的分局制作的工作日誌、接處警登記雹糾紛調解登記雹戶籍民警手冊、暫住人口登記雹房屋租賃戶登記雹重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區內的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內容齊全、規范。

扣分：社區警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內容缺項扣1分。

獎分：警務室建設按規定達標，二會三隊發揮作用好，獎3分。

⑵社區控防。（20分）

積極開展創“無盜搶社區”活動，組織轄區單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數相比持平，計基礎分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區）

扣分：每發生一起重特大刑事案件扣1分；每發生一起可防性案件（包括民轉刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發一起獎0.2分，全年創“無盜搶社區”獎5分，警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。

⑶人口管理。（20分）

對實有人口進行經常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現象。

①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區一、二、三年時間，熟悉率分別達到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。

②暫住人口管理登記率達到100%，辦證率達到95%，房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。

扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區民警未發現的1人次扣1分；房屋租賃戶違規出租的，每戶扣1分；應辦暫住證而未辦的，每發現1人扣0.5分；分局以上公安機關通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區內居住30天以上未發現的1人扣2分。

③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區達到5‰，農村達到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現實表現、經濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規律），熟悉率達到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內，全部達標的得基礎分。

扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪～的扣2分。

獎分：通過人口管理，協助抓獲～以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關表彰的獎2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社區內的特種行業、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數清、制度全、管理到位，無被上級公安機關查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發生；學校周邊無侵害師生人身財產安全案件；無群體～事件和QQQ邪教人員上京～案件，及時調處民事糾紛，防火

第三篇：大力深化警務工作改革

大力深化警務工作改革

努力建立適應經濟社會發展的警務運行新機制

隨著我國改革開放和社會主義市場經濟的逐步建立，經濟和社會生活日趨開放活躍，社會轉型期的各種新情況、新矛盾日益突出，影響社會穩定的因素不斷增多，治安形勢日趨復雜和嚴峻。而公安工作在觀念意識、運行機制和隊伍管理等方面仍然存在著與社會的發展、變革不相適應的問題，在很大程度上影響到公安機關職能作用的發揮，制約著公安工作的長遠發展,必須及時調整警務戰略，擺脫計劃模式的束縛，使警務工作由過去的管理型、專業型轉變到參與型、服務型上來，依靠社會和廣大群眾的力量共同構建維護穩定的長效機制。2001年以來，在市公安局領導下,我局積極應對不斷發展變化的社會形勢對警務工作提出的挑戰，以“三個代表”的重要思想為指針，與時俱進，創新思路，大力實施了“警務工作社會化”改革，初步形成了一套具有時代特征、市南特點、適應市場經濟規律的警務運行新機制，公安工作和隊伍建設有了新的飛躍，確保了全區社會政治、治安局勢的持續穩定。我局“警務工作社會化”改革總的指導思想是：把警務工作與社會各個方面、各個行業緊密聯系，有機結合，使我們的警務工作深入到社會的各個方面，借助于全社會的力量共同維護穩定，及時化解各種社會矛盾，減少危害社會的不安定因素，并接受社會的監督。

一、大力推行社區警務戰略，強化公安基層基礎建設，推動公安工作在新的起點上不斷向前發展

針對當前我國城市化進程不斷加快，城市基層管理工作的形式、內容和對象都發生很大變化這一新情況，根據上級關于加強城市社區建設、推行社區警務戰略的總體部署，我局自2001年１月１日起在全市率先實施了社區警務改革。

－－－－打破“機關化”勤務模式，建立以社區民警輪班制為主體的新型勤務體系。為切實解決基層派出所勤務制度“機關化”傾向，增加對社會面的控制時間和控制能力，我局打破沿用多年的白天上班、晚上下班的機關化勤務模式，將原有的2至3個路段合并組建一個社區警務組，配備3名社區民警，實行每人工作24小時休息48小時的“輪班制”,使民警對社區治安的控制時間由以往的不足8小時增加到19個小時左右，每個社區都有民警全天候工作和巡邏，強化了對社區治安的控制能力，增強了群眾安全感。

－－－－明確社區民警職責和工作導向，建立以社區為重點的基層基礎工作體系。規定社區民警要擔負宣傳發動群眾、收集社會信息、組織安全防范、治安戶籍管理、社區治安巡邏等九項職責，任務量化，責任到人。提出了社區警務的兩個導向：第一是問題導向，就是要通過工作及時發現和解決社區中存在的治安問題，主動消除各種社會不安定因素；第二是社區導向，就是要充分利用社區人力、物力資源，采取多種有效形式，吸引社區各方面力量參與維護社會治安.通過兩個導向，指導社區民警把工作的注意力和著重點集中到立足社區、加強基層基礎建設上來,以改善每個社區的治安小環境來帶動和促進整個全區治安大環境的好轉。并開展了社區民警進學校、擔任轄區中小學“校衛警官”的活動，優化了學校周邊秩序，使警務工作更好地融入了社區之中。

－－－－規范裝備，建立具有“實戰性、機動性”特點的新型社區民警裝備配置。針對過去戶籍民警下路段工作時不帶任何裝備，遇到違法犯罪和突發事件難以及時有效地處置這一問題，為社區民警統一配備了對講機、警棍、手銬，夜間配備手電筒，使用警用自行車工

作巡邏，大大提高了民警的實戰能力和快速反應能力，增強了對違法犯罪的震懾力。

社區警務改革的實施，有力地推動了公安工作重心向社區的戰略轉移，使公安基層基礎工作的整體面貌煥然一新，基層社區警力比改革前增加了43％，“機關化”傾向得到根本扭轉，使基層民警的工作作風和思想觀念發生了巨大轉變，真正走出了派出所、走進了社區、走到了人民群眾當中，警民關系更加密切，管理防范、服務群眾和提供線索打擊犯罪的水平明顯提高，使各項公安基層基礎工作真正落到了實處，增強了預防、控制和打擊犯罪的整體能力。2001年，我局共偵破現行刑事案件2062起，逮捕勞教犯罪嫌疑人729名，比2000年分別提高了73％和32.8％，破案及逮捕勞教總量均在全市名列第一。

我局社區警務改革對全市社區警務改革的發展起到了良好的示范和帶動作用，市公安局于去年6月份在全市推廣了我局的改革做法。市委副書記徐長聚、市委常委、政法委書記魏景瑞先后多次到我局調研和召開全市社區警務改革研討會，給予了充分肯定。市委書記張惠來在全市政法工作會議報告中明確提出：“要推廣市南區警務改革經驗，重心下移，切實提高基層干警保一方平安的能力”。省委常委、政法委書記高新亭專門批示，要求全省各地認真學習借鑒我局的警務改革。公安部治安局副局長崔子秋、中央政法委副秘書長、綜治辦主任陳冀平先后到我局視察調研，認為我局的警務改革具有開創性，走在了全國的前列。中央電視臺也先后四次在新聞欄目中報導了我局警務改革的經驗做法。

二、依托七個層面，輔以三個系統，積極探索建立“打、防、控”一體化治安防范網絡針對當前社會治安日益突出的動態變化特征，為了進一步提高公安機關在新形勢下駕馭和控制社會治安的能力，我局在社區警務改革的基礎上，大力加強治安防范網絡建設,以24小時社會面治安管理和防控為出發點，以易發案時間、區域、部位為控制重點，進一步整合警力資源，完善運行機制，初步形成了由七個層面組成的立體化治安防范網絡。

－－－－第一層面是以“110”警車快速反應、區域巡邏、設點盤查為主的層面。進一步優化 “110”警車勤務機制，在不同時間段采取不同勤務方式，設立“110”堵截點15處，使“110”警車始終在重點時間、重點地段出現在重點位置上，提高打擊和控制犯罪的針對性。

－－－－第二層面是以社區民警為主的24小時社區治安防控層面。白天突出重點人口管理，加強暫住人口管理，及時收集掌握轄區內人口信息和各種治安信息，發動群眾搞好防范。夜間檢查指導單位和物業小區防范工作，清查租賃房屋和公共場所，加強易發案地段巡邏，及時抓獲違法犯罪分子。

－－－－第三層面是以社區保安為主的社會面治安巡邏層面。在民警的組織帶領下，加強夜間治安復雜區域、易發案部位的巡邏守候和堵截盤查，強化社會面治安防控。

－－－－第四層面是以治保人員看樓護院和物業小區專職保安為主的居民住宅防范層面。在派出所的組織下，群防群治，加強居民區防范，預防和減少居民住宅被盜案件。－－－－第五層面是以機關、企事業單位和工商業戶加強自身防范為主的單位自防層面。加強對單位內部防范工作的檢查指導，嚴格實行責任制，經常性地開展安全檢查，落實“三防”措施，提高單位自防能力。

－－－－第六層面是以旅館業、出租車等行業信息員及時提供可疑情況為主的查控流竄犯罪的層面。實行舉報破案有獎，拓寬情報信息網絡，及時發現和打擊違法犯罪。

－－－－第七層面是以安裝報警器為主的技防層面。建立了具有防火、防盜、防劫等多種功能的技防報警系統，大力推行重點要害部位、內保單位、物業小區的技防建設，以高科技手段預防和打擊違法犯罪,加入我局“技防報警系統”的單位和居民已有1500余戶。為確保治安防范網絡的順利運行，我局建立了警力布局、指揮調度、監督檢查三大輔助系統，加強防范對策研究和綜合信息分析，及時掌握治安動態，調整工作布局，使各個層面

之間相互銜接，優勢互補，發揮最佳效能。去年以來通過防范網絡共抓獲各類違法犯罪嫌疑人1980余名，對于維護全區社會穩定發揮了重要作用。

三、大力推行電子警務，優化運行機制，努力提升警務工作整體效能

為了更好地適應社會信息化、網絡化的發展趨勢，進一步轉變公安機關行政職能，改進工作作風，提高工作效率，我局大力更新觀念，充分利用網絡資源，積極推行以“高效、公開、快捷”為主要特征的電子政務機制，有效地促進了警務公開和公安機關行風建設，進一步樹立起了高效、廉潔的現代公安隊伍形象。

－－－－開通“局長電子信箱”，暢通警民聯系渠道。針對公安機關與群眾之間言路不暢，缺乏良好的溝通渠道這一問題，于2000年10月在互聯網上開通了以“傾聽群眾呼聲、了解社情民意、提供咨詢服務、解決群眾困難、受理舉報犯罪、接受社會監督”為主要功能的“局長電子信箱”，通過網絡受理群眾咨詢求助、上訪申訴和舉報犯罪，進一步暢通言路，迅速得到社會各界和廣大人民群眾的認可，至今已收到郵件350余件（次），均給予了滿意的答復和解決，使“局長電子信箱”成為新形勢下密切聯系群眾、為民排憂解難的有效載體。－－－－實行“網上審批”，簡化公共場所治安審批程序。針對公安機關現行的治安審批程序繁瑣、層次過多、效率不高等問題，將辦理公共場所、特種行業由派出所、分局兩級審批調整為分局一級審批，由過去的6道程序簡化為2道，并在互聯網上開通了“治安管理行業審批電子信箱”，群眾可以隨時發送電子郵件咨詢辦事程序或提出開辦申請，只需到分局一次就可以辦好全部手續，使審批周期大為縮短，提高了辦事效率和治安管理水平。－－－－依托公安綜合信息網，加快公安工作信息化、網絡化進程。利用公安三級局域網，開發建成了適合基層公安機關應用的綜合信息系統，內部刑事立案、治安、戶政業務審批全部實現了網上辦理，節省了管理和運行成本，提高了警務工作效率。今年2月份，又在全區18個派出所全部實施了“微機接警”，在探索建立現代警務機制、加強公安工作正規化建設方面邁出了新的一步。

四、以人為本，大力推行等級化管理，積極探索建立隊伍管理的長效機制

針對市場經濟下公安隊伍在思想狀況、心理需求、行為特點等方面表現出的新特點，我局本著“以人為本”的管理理念，大力創新隊伍管理機制，自今年1月1日起實行了等級化管理,把隊伍建設和警務工作的基本任務納入等級化管理機制當中，推動業務工作和隊伍建設的協調發展。

在等級化管理的運作中,我們主要建立完善了四個方面的管理制度:一是工作記事制度，民警每天所從事的與警務工作有關的事項隨時在專用記事本上做出詳實記錄。二是每日報告制度，民警在每日工作結束后，按照規定格式向單位領導書面報告當天工作情況。三是每周講評制度，單位根據民警每日工作報告，對完成任務、遵守紀律、思想表現等情況每周講評一次，形成書面講評意見。四是每月等級評定制度，單位根據民警的工作情況和每周講評意見每月對民警評定等級，分為“A、B、C、D”四等，年底總評，作為民警記功受獎、晉級晉職的主要依據,對于考評列后的民警實行追蹤考評。派出所所長由局長辦公會每季度評定等級，作為干部政績考核的主要依據。

通過實施等級化管理，將競爭、激勵、監督、保障等管理機制引入到業務工作和隊伍建設中，解決了過去隊伍管理“人治”模式帶來的短期性、隨意性等弊端，增進了績效評價工作的合理性、公正性和公開化，實現了由主要依靠行政命令管理隊伍向主要依靠制度管理隊伍的轉變，初步建立起一套規范高效的隊伍管理長效機制，調動了廣大民警的工作積極性、主動性和創造性，形成了隊伍管理運作有序、業務工作良性發展的良好局面。在2001年10月份召開的全市公務員考核工作經驗交流會上，我局就等級化管理進行了大會發言，2002

年4月份，我局關于等級化管理的經驗做法在全市公安系統得到推廣。（執筆人：華東輝）

第四篇：社區警務工作改革實施方案

社區警務工作改革實施方案.txt小時候覺得父親不簡單，后來覺得自己不簡單，再后來覺得自己孩子不簡單。越是想知道自己是不是忘記的時候，反而記得越清楚。社區警務工作改革實施方案

為了順應時代的發展要求，建立與市場經濟改革相適應的先進的警務運行機制，并通過理順管理體制、整合警力資源、推行目標管理，實現警力下沉、警務前移延伸，使派出所真正成為集合防范、管理、打擊和服務的綜合戰斗實體，推進公安工作的整體發展。根據上級公安機關關于社區警務工作指示精神，結合我區實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以開展“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動為主線，以全國“二十公”、全省“二十六公”會議精神為指導，以建立健全派出所管理機制和社會服務機制為核心，立足社區，依靠社區，優化警力配置，規范警務運作，建立科學的警務運行機制，努力提高派出所社區警務工作整體水平。

二、工作目標

（一）理順管理體制，實現警力下沉，配齊配強責任區民警。

（二）創新警務機制，啟動新的警務模式和勤務方式。

（三）夯實基礎工作，轉變、延伸、拓展社區警務工作職能，圍繞發案少、秩序好、群眾滿意的工作目標，把減少犯罪、服務群眾作為社區民警職能定位和努力方向。

三、工作內容

（一）警務室建設。

1、按每個社區必須設置一個警務室的要求建設警務室，并做到社區警務室有明顯的統一標識牌。

2、警務室內設置有民警警民聯系牌（去向牌），警務公開欄（其內有社區平面示意圖，社區群防群治網絡圖），法律法規宣傳欄及辦公桌椅、資料柜（有條件的應配電話、電腦），各項職責制度上墻。

3、警務室配置有社區民警入戶調查表、服務群眾連心卡、社區民警工作日誌本、征求意見書、警民聯系箱及其他工作臺帳。

（二）警力配置。

派出所應根據社區規劃、人口數量及治安情況，實行一區一警、一區兩警或一區多警配置模式。社區民警應當保持相對穩定，不得隨意調動或更換。如需更換，必須報請分局

審批。

（三）社區民警工作職責。

1、人口管理。對社區實有人口（包括常住人口、暫住人口、重點人口）進行調查、登記和經常性管理教育，掌握基本情況，做到底數清、情況明、登記準確及時，并能發現違法犯罪線索，預防違法犯罪活動。

2、治安管理。督促社區內的公共娛樂場所、特種行業和重點企業建立健全安全防范制度，開展經常性的安全大檢查，消除安全隱患和減少治安災害事故。

3、安全防范。建立社區群防群治組織，組織社區內的單位和群眾開展經常性群防群治工作，落實社區“人防、物防、技防”措施，構筑和完善社區防范體系。

4、收集情報信息。建立覆蓋全社區的治安情報信息網絡，掌握社區敵社情動態，及時處置并上報涉及政治、治安和社會穩定方面的情報信息。

5、控管幫教違法人員。認真落實對違法青少年及兩勞回歸、緩刑、保釋、保外就醫、取保候審人員的“四定”（定幫教對象，定幫教人員，定幫教組織，定幫教措施）制度，做好教育轉化工作，同時做好監控管理工作。

6、服務群眾。牢固樹立執法為民的服務意識，主動積極為群眾提供辦證、警務咨詢服務，接受群眾報警求助，做好治安糾紛調解，積極為群眾排憂解難。

7、完成所領導交辦的其它警務工作（安全保衛、值班備勤等）。

（四）社區民警工作標準。

1、建一套臺帳：即社區工作日誌、重點人員管理、社區工作會務等日常管理工作記錄臺帳及檔案內容齊全、規范。

2、交一批朋友：即在密切聯系轄區居民群眾的基礎上，能與一批企業家、治安積極分子結成良好的工作關系，并能為困難群眾排憂解難。

3、有一支隊伍：即擁有一支較穩定的能夠配合公安機關聯防、聯打的群防群治隊伍（包括社區安保隊、安防隊、治安巡邏隊及治安信息員和國保聯絡員隊伍）。

4、創一個特色：即結合轄區治安實際，開展“無盜、無毒、無搶、無民轉刑案件、無重大事故”等各種特色創建以及社區警務模式的創新。

5、履一項承諾：即在社區日常警務工作中能夠自覺推行 并認真履行一項便民服務承諾。

（五）社區民警工作制度。

1、社區警務工作和社區民警管理由各派出所副所長負責。

2、全面實行社區民警負責制。即社區民警作為社區警務工作的第一責任人，對所轄社區警務日常工作負全責。社區民警務必要處理協調好與社區居委會和居民群眾的關系，積極主動創造條件，并通過合法程序進入社區領導班子，以促進社區警務的全面發展。

3、實行社區民警著裝掛牌下社區，每周社區工作時間不得少于20小時，其中保證有二個半天在警務室接待群眾。

4、落實一項服務承諾、利民措施，并對群眾交辦事宜實行回告制。

5、一月一次居民代表會，將社區警務工作情況向社區群眾予以報告，聽取群眾的意見和建議，接受群眾監督。

6、半月一次警情公示及安民告示，警示群眾增強自我防范意識和參與聯動、聯防意識。

7、一周熟悉兩戶常住人口，及時為群眾解難排憂。

8、一周一次率安防隊員在易發案地段巡邏巡查。

9、一月一次對重點單位、出租屋及公共復雜場所的治安檢查。

（六）社區民警工作考核與獎懲。

1、考核評分細則

⑴社區警務基礎業務建設。（15分）

社區一室二會三隊建立健全各項職責上墻并落實到位，有內容完整的分局制作的工作日誌、接處警登記薄、糾紛調解登記薄、戶籍民警手冊、暫住人口登記薄、房屋租賃戶登記薄、重點人口檔案、治安信息員檔案、國保重點對象檔案、治安重點單位和場所的檔案、社區內的單位門店和攤位登記。檔案、臺帳內容齊全、規范。

扣分：社區警務室未建的扣2分、缺項扣1分、“二會三隊”未建缺一項扣2分、臺帳內容缺項扣1分。

獎分：警務室建設按規定達標，二會三隊發揮作用好，獎3分。

⑵社區控防。（20分）積極開展創“無盜搶社區”

活動，組織轄區單位居民落實人防、物防和技防等防范措施，門棟關照、治安巡邏工作制度落實，刑事案件、可防性案件與上兩年平均數相比持平，計基礎分。（公交汽車上的扒竊案件不算社區）

扣分：每發生一起重特大刑事案件扣1分；每發生一起可防性案件（包括民轉刑）扣0.2分；隱瞞重特大案件扣2分，一般案件扣1分。

獎分：刑事案件和可防性案件較上年同比每少發一起獎0.2分，全年創“無盜搶社區”獎5分，警務工作有特色獎5分。技防每安裝一戶（居民和單位）獎0.5分。

⑶人口管理。（20分）

對實有人口進行經常性管理，重點人口管理、幫教措施落實，無脫管、失控現象。

①常住人口：重點年齡段（16歲至45歲）的常住人口，按接管社區一、二、三年時間，熟悉率分別達到30%、60%、90%以上，人戶分離登記100%并控制10%以下。

扣分：熟悉率差一個百分點扣0.2分。

②暫住人口管理登記率達到100%，辦證率達到95%，房屋出租登記簽訂治安責任保證書達100%。

扣分：暫住人口犯罪（暫住地）社區民警未發現的1人次扣1分；房屋租賃戶違規出租的，每戶扣1分；應辦暫住證而未辦的，每發現1人扣0.5分；分局以上公安機關通緝的重點逃犯或犯罪嫌疑人，在社區內居住30天以上未發現的1人扣2分。

③重點人口管理：重點人口管理列管（含暫住人口）城區達到5‰，農村達到3‰，重點人口幫教控管人員落實措施有效，重點人口的情況做到“四知”（即知基本情況、現實表現、經濟收入、交往人員）、“六熟悉”（即熟悉犯罪前科及主要問題、體貌特征、別名綽號、性格特點、作案手段及其活動規律），熟悉率達到100%，重點人口重新違法犯罪率控制在10%以內，全部達標的得基礎分。

扣分：列管率差一個百分點扣0.5分，熟悉率差一個百分點扣1分，控制率超過一個百分點扣1分，列為幫教對象的違法青少年重新違法犯罪的1人次扣1分，列管重點人口人戶分離，被所外打擊處理，原列管單位不扣分。國保重點對象因失控上京上訪鬧事的扣2分。

獎分：通過人口管理，協助抓獲勞教以上打擊對象的1人次獎4分；人口管理受分局以上公安機關表彰的獎2至8分。

⑷治安管理。（15分）

社區內的特種行業、公共娛樂場所、危險物品及易燃易爆等單位，做到底數清、制度全、管理到位，無被上級公安機關查處的“黃、賭、毒”案，無涉槍、涉爆案件發生；學校周邊無侵害師生人身財產安全案件；無群體鬧事事件和法輪功邪教人員上京鬧事案件，及時調處民事糾紛，防火宣傳和工作到位計基礎分。

扣分：被上級公安機關查處和市級以上新聞媒體曝光1起扣3分；發生三無案件（涉槍涉爆、侵害師生安全、群體治安事件）每起扣1分；發生一起火災，一般的扣2分，重大以上的扣4分；因糾紛調處不當引發上訪鬧事的扣2分。

⑸情報信息收集和協破案件工作。（15分）

及時掌握社區內的情報信息情況，對轄區內發生的治安、刑事案件能迅速掌握相關情報，及時處理，并能積極地為偵查破案提供相關線索。

扣分：因漏報、遲報、瞞報信息造成影響的1起扣2分；業務臺帳、治安信息員、國保聯絡員物建不到位的，缺一項扣1分。

獎分：提供線索或者破一起一般刑事案件的獎2分，重特大刑事案件的獎3分，特別有影響的案件獎5分。提供線索抓獲一名在逃犯的獎3分、抓獲一名市督逃犯的獎5分、省督逃犯的獎8分、部督逃犯的獎10分。破一起經分局裁決的治安案件獎0.5分，最高獎5分（每月）。

⑹服務群眾。（15分）

每周著裝整齊在社區工作不得少于20小時；在社區警務室定期接待群眾；有警民聯系方式，公開承諾服務守則；對“警企熱線”的企業，經濟服務工作到位；便民利民措施落實，轄區居民滿意率達到90%以上，計基礎分。

扣分：在社區工作時間未達到要求的扣2分；經檢查發現未按要求著裝下社區工作的，發現1起扣2分；對群眾報警推諉或處理不力而產生惡性后果的每起扣2分；被群眾投訴或新聞單位曝光的，每起扣3分；群眾滿意率少一個百分點的扣0.5分。

獎分：為民辦好事、辦實事、事跡突出被分局以上公安機關報道的獎3分，被市以上新聞媒體報道的獎5分；對“警企熱線”服務企業工作到位成績突出的獎3分；積極幫助特困戶、孤寡老人和烈軍屬解

上一頁 [1] [2] [3] [4] 決困難的獎2分。

⑺值班、備勤及其他警務工作。（10分）

社區民警在值班、備勤和日常警務活動中要做到警容嚴整，遵守紀律，接待熱情，處置得當，服從命令、聽眾指揮，積極參與重大保衛活動、公益活動，認真完成領導交辦的其他警務工作計基礎分。

扣分：工作不積極不到位一次扣2分，因工作消極懈怠造成嚴重后果的扣10分。

獎分：在重大保衛活動和公益活動中表現突出獎5分，積極協助其他部門工作取得良好的效果獎5分。

2、獎懲辦法

⑴以考核成績作為社區民警公務員評定的重要依據，對全年綜合考評前10名的社區民警按優秀公務員等級評定，并授予金牌社區民警稱號，給予表彰和獎勵。對綜合考評后2名的民警按不稱職公務員等級評定，并由政治處負責組織離崗培訓。

⑵以考核成績作為社區民警晉職、晉銜、評先受獎的重要條件。凡考核獲分局前10名的社區民警將納入政治部門考察晉職對象優先晉職。考核不合格者則一律取消評先表優、晉職資格，連續兩年居后者，分局將報請上級機關給予降職（銜）處罰。

⑶凡當月考核成績獲本單位前2名的給予經濟獎勵

元，末位者則扣發崗位津貼。

⑷考核成績居本單位末位且不及格的按照“四位一體”有關規定予以處理。

⑸對在年終考核驗收中，創“無盜搶社區”和安全防范成績特別優異的前10名社區主任和民警給予表彰和獎勵。

⑹派出所社區民警考核成績

不及格者達20%以上者，取消該所及所長、教導員評先表優資格，并對所長、教導員實行誡免談話；對40%以上社區民警考核不及格的派出所，分局將報請上級機關給予所長、教導員免職處分。

3、考評方式

社區警務考核辦法，由分局聯合雙基科、派出所及社區管理委員會組織實施，派出所要成立以教導員為組長的領導小組，每月對本所社區民警工作予以考核排序。

分局聯合考核小組每半年一次對社區警務進行一次檢查考核，社區民警職責的考核內容，采取看（基礎資料臺帳及警務室硬件設施建設）、聽（聽取居民群眾、治安積極分子及社區干部對社區警務工作的評議）、訪（暗訪社區居民群眾對民警工作的滿意度、知警率）、考（測試責任民警對轄區重點人口“四知”、“六熟悉”的掌握情況）等措施方法對社區民警進行測評考核。并將測評結果報分局黨委按照本方案中的獎懲辦法給予獎懲。

四、工作措施和要求

1、切實加強領導。此項工作是分局深化社區警務改革的重要舉措，為此，分局決定成立局長ＸＸ任組長，政委ＸＸ，副局長ＸＸ、ＸＸ、政治處主任ＸＸ任副組長的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室設在雙基科，由ＸＸ任主任。同時采取黨委成員及機關科室定點聯系的措施，強力推進社區警務改革工作的落實。全局民警尤其是社區民警務必要高度統一認識，形成工作合力，確保改革工作順利進行。

2、明確工作責任。分局將統一制定與之相配套的各項職責制度，各城區派出所要結合實際迅速定崗、定人、定責，嚴格措施，明確責任，統一方法，實現從“要我干”到“我要干”、從“管社區”到“跑社區”、從“等活干”到“找活干”、從“簡單化”到“高質量”的社區警務工作的重大轉變。

3、積極爭取支持。派出所主要領導要主動與街辦黨委加強聯系和溝通，積極爭取理解和支持，以解決社區警務建設中的實際困難和問題。局屬各部門要竭力為派出所警務改革提供支持、幫助和服務。

4、力求高質高效。社區警務建設作為公安工作的一項重大改革，有其不斷完善的過程。因此各派出所務必要根據轄區實際情況，加強社區警務的理論研究和社會宣傳，使社區警務建設深入人心、警心，舉全所之力，擰全警之心。通過不斷探索和不懈努力，力保社區警務建設躍上新的臺階。

第五篇：警務機制改革

關于警務機制改革創新的思考

湖北省襄陽市公安局襄城分局

葉小飛

近年來，各級公安機關針對動態化社會治安形勢的需要，積極應對，大力探索實踐警務機制改革創新，提升工作效能，有力地維護了社會治安和諧穩定，服務了黨委政府中心工作。作為一名基層民警，深切地感受警務機制改革創新大潮撲面而來。

一、創新警務機制的必要性

（一）創新的時代呼喚著警務機制創新。從更廣的層面講，創新是人類解決許多全球性的問題的必由之路，已經成為世界各國、各民族謀求未來發展的一個時代理念。從國家來講，經過30年改革開放，我國經濟和社會發展取得了翻天覆地的變化，國富民強，改革創新的理念深入人心。對公安機關來講，面對世情、國情和區情深刻變化，仍然延續傳統的坐等辦案、被動管理工作模式，難以有效服務經濟和社會跨越式發展。創新已成為時代之呼喚、現實所需求，必須通過改革創新，努力構建與時代發展和公安工作實際需求相適應的現代警務機制，最大限度地釋放公安機關的內在潛能，為維護社會和諧穩定提供有力保障。

（二）復雜的治安形勢倒逼著警務機制創新。社會進步、國家發展取得巨大成就的同時，總會伴生伴長一些新的問題。在社會治安方面，人民內部矛盾引發的不可預測性、不確定性群體性事件居高不下，滋生和誘發違法犯罪的消極因素增多，各類案件、事件高發、多發、突發性越來越強，公安機關防控難度越來越大。在社會管理方面，面對人口大流動，新生社會組織、行業、場所的蓬勃發展，不知如何管理或有效管理，信息不能及時采集更新，漏管失控現象嚴重，隱患較多。日趨復雜的治安形勢，客觀上要求公安機關對傳統警務機制進行改革創新，加強社會管理，不斷促進社會和諧穩定。

（三）人民群眾不斷增長的新需求要求警務機制創新。隨著經濟社會發展和物質文化生活水平的提高，人民群眾對公安工作提出了許多新期待、新要求。在社會治安方面，不但注重自身安全，而且關注公共安全以及整個生存環境的安全。在執法辦案方面，不但要求少發案、快破案，而且要求最大限度挽回損失或得到補償。在服務方面，不僅要求快捷、高效，而且要求主動服務、全天候、個性化、差異化服務。面對人民多元化的服務需求，辦法不多，方式簡單，或者因循守舊，甚至不作為。

（四）公安機關自身存在的積弊要求警務機制創新。機構越來越多，分工越來越細，職能交叉，警力分散，機關與基層爭利，推卸責任，警力內耗，影響警務效能發揮。所有的公安工作都要靠基層來落實，但由于基層工作辛苦、環境差、提拔慢，民警不愿意在基層干一輩子，總想找機會跳出基層，基層老、弱民警多，責任過重、警力弱差的現象突出。

二、當前警務機制創新存在的主要問題

近年來，各級公安機關根據現實需求，對傳統警務機制進行了有益的改革創新嘗試，一定程度上解決了當前公安工作運行機制中存在的一些弊端，但是與新形勢、新任務的客觀要求相比，制約公安工作的一些深層次問題還沒有得到徹底解決。主要體現在四個“不一致”：

（一）思想重視與實踐力度“不一致”。當前，改革創新大潮方興未艾，無論是對各級公安機關的領導或民警都會產生一些觸動和緊迫感，進行了一些嘗試，嘗到了一些新型警務機制的“甜頭”。但既然是改革，必然要舍舊取新，揚棄傳統的不符合現實工作需求的地方，而舊的警務機制形成的工作模式在一些民警的腦海里根深蒂固，重新接受新知識、新事物，民警無論在工作方式方法、操作技能等方面都會有一個學習、轉變、掌握、熟練的過程，從按部就班到不適應再到習慣成自然，必然有陣痛，產生抵觸情緒，導致有的地方雖然認識到改革創新的重要性和緊迫感，但下不了決心，等待觀望，得過且過，缺乏敢為人先的勇氣。

（二）機構越改越多與警力下沉的要求“不一致”。每個新成立機構都要有一套領導班子、內勤、民警，均要從基層抽調民警，導致民警下沉難。同時，新成立部門均作為內設機構設臵在機關，看似明確了責任，卻以上級指導部門自居，將本應自身具體抓落實的工作推給了基層，定期不定期進行考評和檢查，出現警力上浮、責任下壓現象。

（三）大干快上與延續傳承“不一致”。各地對改革傳統警務機制進行了許多探索和實踐，但由于受政績工程影響，有些改革創新缺乏充分調研論證，倉促上馬，并要求短期內見到成效，基層大干快上，過于追求結果，導致過程不細致，基礎工作不落實，影響了改革創新反哺實戰的效能，最后不了了之。有些改革創新出發點也好，也非常有利于工作，但在運行中，由于缺乏制度（資金）保障或升級改造中技術性難題無法解決，只好“另起爐灶”，重新開始，浪費了大量的人力和物力。

（四）運行機制創新與隊伍管理機制創新“不一致”。礙于人情觀念和維護隊伍穩定的實際，改革中，往往突出運行機制、勤務模式、工作方式方法的創新，對隊伍管理機制創新偏弱，或進行了一些改革創新，但抓落實力度不夠；或只滿足于擴機構、增待遇，給民警做辦“好事”，不愿意進行動利益、動關系等“得罪人”的創新。

三、改革創新警務機制建議

改革創新是大勢所趨，時代使然，各級公安機關必須以改革的思維、創新的思路、發展的辦法，有針對性地研究解決工作中存在的不適應、不符合問題，建立完善適應形勢發展、符合實戰需要、滿足群眾要求、切合當地實際的現代警務機制，不斷提升公安機關駕馭社會治安局勢的能力和水平，為經濟社會發展創造更加和諧穩定的社會環境。

（一）要以實事求是為原則。受區域差別、城鄉差別的影響，東部與西部地區、內地與沿海省份、省域副中心城市與一般地市、城區與農村派出所，管轄的面積與人口（包括流動人口）、經濟發達程度等差別較大，社會治安狀況千差萬別，問題不盡相同，同一地市的各縣（市）區、鄉鎮都不可能有完全一樣的治安問題，也不可能運行完全一致的警務機制。改革創新必須以實事求是為原則，以經濟社會需求、人民群眾期盼為導向，以信息化為紐帶，通過整合警力資源、優化警力配臵、激發隊伍活力，建立反應快速靈敏、打防嚴密有力、執法嚴格公正、矛盾化解及時、管理有序到位、服務方便快捷、社會多方參與的現代警務機制，努力營造和諧平安、穩定有序、適宜人居、激發活力、促進發展的社會環境，實現基層基礎工作不斷夯實、公安工作良性運轉、社會大局平穩、黨委政府滿意、人民群眾得實惠的總目標。

（二）要以整合警力資源為突破口。針對機構過多、職能交叉、互相制肘的現象，必須整合現有警力資源，提升警務效能。一要整合機構。對縣市層級公安機關業務相似、職能交叉的部門和科室，可以保留牌子、解決民警職級待遇，進行撤銷或合并，不強調上下一致，將富余警力盡可能壓向基層一線。二要理順條塊關系。以扁平化為方向，簡化條狀管理，突出塊狀權限，業務部門以協助、支持為主，賦與縣級公安機關及其派出所更大的管轄權限。扭轉實戰單位機關化的傾向，縣市級公安機關內設科室及專業支隊（大隊、警種），要從上傳下達、收集報送數據、考核評比職責向為基層一線提供服務和保障轉變，本著幫忙不添亂的原則，直接參與基層重大行動、重大案件辦理或其它具體事務，分擔基層壓力。三要牢固樹立一警多能理念。隨著形勢的發展變化和現實需求，國家不斷修訂、頒布新的法律法規，上級公安機關適時對警務信息系統、辦案平臺進行升級改造，如果民警長時間僅專注某一方面工作、不了解其它警種業務知識，將會出現業務知識面過窄、最終難適應公安工作現象，一警多能有利于民警素質的全面發展。要教育民警淡化警種意識，強化警察責任，承擔全警職責。在基層所隊層面，在相對明確刑偵、社區、巡邏民警職責任務的基礎上，民警要學習其他警種的業務知識，主動參與多警聯動、綜合執法行動，全面提升業務技能。在制度保障層面，要將輪崗交流作為基本制度固定下來，民警在一個崗位工作3年至5年后，應進行輪崗，既可激發活力和創造力，又可豐富工作經驗、提升業務素質，也可以防止長期在某崗位工作可能產生的懈怠或人際關系上的負面問題。

（三）要以派出所的為重心。派出所作為公安機關最前沿的綜合性作戰單元，集防范、打擊、建設（基礎工作）、管理、服務、形象展示等多種職能于一體，雖處于神經末梢，但地位舉足輕重，關系公安工作成敗。要按照做精機關、做強中層、做大基層的原則，做大做強派出所。一要強化保障。確保派出所日常運轉所需，全額保障派出所基礎設施建設維護費用，上級公安機關部署基層所隊重大建設或改建項目時，同時爭取上級政府或財政部門配套出臺相關經費保障政策，從上至下予以解決。津貼補貼基層民警應高于機關，裝備保障應優先基層，努力減少機關與基層爭利的現象。新招錄民警必須充實派出所工作三年以上。抽調基層民警到機關工作，要按照進出有序、總量不變的原則，從機關調出相應民警補充基層，保持派出所警力不低于總警力的40%。二要完善工作運行機制。要把信息化警務、社區警務、巡邏防控、偵辦小案件作為派出所的主要勤務方式，在信息化警務中緊跟時代發展潮流、準確研判治安形勢、提升工作科技含量和效率；在社區警務中采集基礎信息、發現管理漏洞、化解矛盾糾紛、服務人民群眾；在巡邏防控中防范、打擊違法犯罪、及時幫危解困；在偵辦小案件中及時挽回群眾損失、和諧警民關系、提升素質能力。三要切實減負。部門、警種不能把自身承擔的基礎工作任務推給派出所，對派出所部署工作由局機關統一協調。減少紙制臺帳、統計報表，盡量通過警綜平臺或其它信息化方式上報，簡化程序，提升工作效率。減少不必要的達標和考核，安排部署工作任務時要考慮派出所警力、實力狀況的承受能力。

（四）要以信息化為紐帶。目前，信息化已經廣泛應用于民警日常工作中，成為基層民警須臾不可缺少的工作“幫手”。要圍繞“基礎工作信息化、信息工作基礎化”目標，以警務信息綜合應用平臺為載體，在夯實信息基礎、提升服務實戰水平上下功夫、見成效。一要明確全警采集職責。把信息采集、錄入作為全體民警日常基本工作之一，按照部門、警種崗位職責，圍繞人員、案件（警情）、物品、地址、組織機構、情報線索等要素，應采盡采、應錄盡錄，做到信息采集、錄入警種化、常態化。要硬化部門、警種信息采集職責任務，嚴禁將自身信息采集任務轉嫁給基層。二要形成信息共享格局。對內，全面梳理、整合各類信息系統，按照層級、角色、權限等實現最大限度共享。對外，推動政府牽頭整合工商稅務、金融、通信、水、電、氣、電信等信息系統，實現社會管理信息的交換與共享，最大限度獲取公民衣、食、住、行、工作等生產、生活信息，擴大基礎信息覆蓋范圍。三要營造全警共用氛圍。建立完善信息化應用獎罰激勵機制，規范信息化工作流程，引導民警積極開展網上偵查、網上追逃、網上管理、網上服務工作，逐漸養成習慣，真正形成全警參與信息化、全警應用信息化的工作格局。對民警采集的信息在偵查辦案、行政管理、服務群眾中發揮重要作用的，及時進行獎勵。

（五）要以主動警務為方向。面對日益突出的社會矛盾、人民群眾對警務工作的多樣化期待和需求，必須轉變“被動作為”的工作方式，大力實施“主動警務”戰略，積極作為，主動進攻，牢牢掌握工作主動權。一要主動防控。織密街面防控網、社區防控網、單位內部防控網、視頻監控網、區域警務協作網和虛擬社會防控網六張網，構建點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合、專業力量與社會力量防控結合的治安防控網絡，最大限度壓縮違法犯罪空間。將更多的警力投入基層一線，依托巡邏車、街面接警平臺等，將大量的警力部署在街面，直接從事打擊犯罪、維護治安、服務群眾等工作。狠抓社區警務戰略工作措施的落實，使更多的警力走進社區、融入群眾，開展安全防范、信息采集、治安管理等基礎工作，維護社區的和諧平安，推動整個社會的和諧穩定。二要主動打擊。堅持以情報信息引領實戰，建立和完善以警情收集、分析、評估、預測和精確打擊獎懲激勵機制，準確把握社會治安形勢的發展變化，及時調整打防重點，增強打防的針對性、主動性、實效性，形成強大震懾，有效預防違法犯罪。因地制宜開展有針對性的、區域性的、短平快式的專項打擊，以點帶面，以區域穩定帶動全局穩定，積小平安為大平安，促進社會治安整體好轉。三是主動服務。建立完善“一站式”服務、代辦服務、限時服務、預約服務、急事急辦等人性化服務制度，組織民警定期到企業單位、居民小區開展上門服務，在主動服務中拉近警民距離、和諧警民關系，打牢警民共建平安基礎。積極探索信息化條件下公安機關群眾工作的新方法，充分借助互聯網、手機等新興傳媒，建立網上公安局、派出所、警務室和民警微博、QQ群等警民聯系新平臺，將現實公安工作能夠在網上公開的事項、運行的工作全部移轉到網上，逐步實現所有行政辦事項目互聯網受理、公安內網審批辦理，群眾、企業足不出戶就能辦理相關審批事項。

（六）要以激勵機制為保障。改革創新所有的工作都要依靠民警來落實，要建立切實可行、民警充滿希望的激勵機制，引導民警支持改革、擁護改革、推動改革，快樂工作、用心干事。一要讓多干事的人不吃虧。充分運用信息化手段，以“一網考”為抓手，每月、季度、科學考核，及時兌現獎懲，并將考核結果與民警的評優評先、干部提拔等政治待遇掛鉤，體現干與不干不一樣。二要讓能干事的人不吃虧。對業務骨干、工作能手、技術人才要大膽提拔使用，體現人才導向，營造奮勇爭先、不甘落后的工作氛圍。三要讓老實人不吃虧。樹立干部從基層出的導向，評先選優、提職晉級提高基層民警比例。