第一篇：民政系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃

民政系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃

為貫徹落實?中共中央、國務院轉發?中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015）?的通知?（中發?2011?6號），進一步推進民政系統法制宣傳教育工作，在總結民政“五五”普法經驗基礎上，從新形勢下民政工作和民政系統實際出發，制定本規劃。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞民政事業“十二五”規劃的目標任務，秉持民政理念，突出民政特色，結合民政實際，繼續深入開展民政法制宣傳教育，堅持法制宣傳教育與開展為民服務相結合，堅持法制宣傳教育與發展民政事業相結合，堅持法制宣傳教育與加強依法行政相結合，堅持法制宣傳教育與推動社會管理創新相結合，為推動“十二五”民政事業科學發展，加快建設法治國家和法治政府、構建社會主義和諧社會做出應有貢獻。

二、工作目標

通過開展深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，傳播法治理念、培育法治信念、弘揚法治精神，著力營造民政系統良好法治氛圍，進一步強化民政領導干部的依法決策意識，樹立民政干部職工的依法辦事思維，提高民政執法人員的依法行政能力，增強民政對象的法律知識素養，推進全社會對民政法律法規的了解和認知，提升民政法制宣傳教育的引導力和影響力，促進民政工作更加規范化、法制化、制度化發展。

三、主要任務

（一）突出抓好以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，著力提高憲法意識。民政部門要把學習宣傳憲法作為一項重要工作和長期任務，特別要結合民政“解決民生、發展民主、維護民 利”的工作職責，把維護好、實現好憲法規定的公民基本權利和義務放在突出位置學習宣傳。要認真開展中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習憲法相關法、民商、經濟、社會管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是要學習與規范行政行為密切相關的?中華人民共和國行政許可法?、?中華人民共和國行政處罰法?、?中華人民共和國行政復議法?、?中華人民共和國行政訴訟法?、?中華人民共和國行政強制法?、?中華人民共和國國家賠償法?、?中華人民共和國保守國家秘密法?以及維權、信訪、投訴、調解等化解矛盾的法律法規。

（二）深入學習宣傳保障和改善民生的法律法規, 著力提高為民意識。要重點學習宣傳?中華人民共和國老年人權益保障法?、?中華人民共和國殘疾人保障法?、?中華人民共和國未成年人保護法?、?城市居民最低生活保障條例?、?農村五保供養工作條例?、?城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法?等社會救助、社會福利、特殊群體權益保護和?中華人民共和國公益事業捐贈法?、?彩票管理條例?等公益慈善事業方面的法律法規。通過有關法律法規的學習宣傳，一方面進一步幫助民政對象學習了解有關法律法規內容，增強依法維護自身基本權益的能力；另一方面不斷促進弘揚慈善精神，提高慈善事業公信力，引導社會各界積極參與慈善事業。

（三）深入學習宣傳加強和創新社會管理的法律法規，著力提高服務意識。要重點學習宣傳?中華人民共和國村民委員會組織法?、?中華人民共和國城市居民委員會組織法?、?中華人民共和國婚姻法?、?中華人民共和國收養法?、?中華人民共和國突發事件應對法?、?社會團體登記管理條例?、?基金會管理條例?、?民辦非企業單位登記管理暫行條例?、?自然災害救助條例?、?國務院關于行政區劃管理的規定?、?地名管理條例?、?行政區域界線管理條例?、?婚姻登記條例?、?殯葬管理條例?等專項社會事務管理、基層群眾自治組織、社會組織管理方面的法律法規。通過有關法律法規的學習宣傳，一方面進一步增強城鄉居民民主法制意識，發展基層民主，完善群眾自治，促進城鄉社區和諧穩定；另一方面不斷發揮專項社會事務管理在協調 社會關系、化解社會矛盾、加強社會管理中的作用。

（四）深入學習宣傳服務國防軍隊建設的法律法規，著力提高國防意識。要重點學習宣傳?中華人民共和國兵役法?、?中華人民共和國國防法?、?中華人民共和國國防教育法?、?烈士褒揚條例?、?軍人撫恤優待條例?、?退役士兵安置條例?等優撫安置方面的法律法規，大力開展愛國主義教育，保障國防和軍隊建設。

（五）加強反腐倡廉法制宣傳教育，著力提高廉政意識。以民政部門各級領導干部為重點，認真學習宣傳?中華人民共和國公務員法?、?中華人民共和國行政監察法?、?中華人民共和國審計法?和?行政機關公務員處分條例?、?中國共產黨黨內監督條例（試行）?、?中國共產黨紀律處分條例?、?中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）?等相關法律法規和黨紀條規，不斷增強各級領導干部反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（六）繼續深入推進依法治理，著力提高民政法制建設水平。重點是繼續貫徹落實國務院?全面推進依法行政實施綱要?和?國務院關于加快推進法治政府建設的意見?，緊緊圍繞民政工作中心任務，以推動民政立法進程為重點，以提高民政執法水平為核心，以完善民政法制監督機制為手段，以加強民政普法工作為基礎，立足現實，著眼長遠，統籌兼顧，突出重點，全面加強民政法制建設。

四、實施步驟

民政“六五”普法從2011年開始實施，到2015年結束。

（一）宣傳發動階段：2011年。各級民政部門要根據本規劃和本級政府普法工作規劃，結合自身實際情況，研究制定相應的普法規劃，做好宣傳、發動和組織工作。各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團民政廳（局）制定的第六個五年法制宣傳教育規劃，要于2011年11月底以前報民政部備案。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。各級民政部門依據本規劃和各自規劃制定年度工作計劃，明確當年法制宣傳重點，有計劃、有步驟地組織開展各項普法活動。2013年開展中期階段性 總結。

（三）檢查驗收階段：民政部將根據全國普法辦的統一部署，對全國民政“六五”普法工作進行中期監督檢查和終期總結驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。各級民政部門要進行自檢自查工作，配合當地普法主管部門進行總結驗收。

五、工作要求

（一）完善工作和保障機制。

一是健全工作機制。民政系統的法制宣傳教育工作接受各級黨委、人大、政府的領導、監督，接受當地普法主管部門和上級民政部門的具體指導。民政部調整充實法制宣傳教育領導小組,領導小組辦公室設在部政策法規司，負責具體組織實施工作。地方各級民政部門按照要求成立普法領導機構和普法辦公室，要做到工作任務、責任部門和責任人“三落實”，法制機構和業務部門各司其職、緊密配合。省級政府民政部門法制機構要指定專門的法制通訊員，承擔法制通訊聯絡任務。

二是完善考核評估機制。各級民政部門要按照本級政府具體要求，科學制定法制宣傳教育考核評估指標體系，完善考核評估運行機制；建立健全激勵機制，及時總結推廣典型經驗，對“六五”普法規劃實施情況進行年度考核、階段性檢查和專項督查，不斷提高考核檢查實效。要對工作扎實、成效明顯的單位和個人進行表彰，調動廣大民政干部學法用法的積極性。下級民政部門每年要向上級民政部門報送普法工作情況專項報告，上級民政部門每年要對下級民政部門普法工作落實情況進行專項檢查。

三是強化經費保障。各級民政部門要根據實際情況統籌安排相關經費，保證法制宣傳教育工作正常開展，重點加強區縣、鄉鎮民政法制宣傳教育投入，確保“六五”法制宣傳教育工作經費。

（二）推進民政系統全員法律知識培訓。

各級民政部門要繼續完善鞏固領導干部學法用法、公務員學法用法等制度，突出領導干部、行政執法人員、新晉職人員、新錄用人員 的學習培訓，以新出臺法律法規以及民政法律法規為培訓重點，堅持集中學習和自學相結合，堅持業務培訓與法制培訓相結合，實現民政系統全員法律知識培訓。民政部、省級人民政府民政部門應當制定切實可行的法制學習培訓計劃，并確保落實法制學習培訓任務。各級民政部門要繼續堅持黨組理論學習中心組集體學法制度和法制講座制度，把學習掌握法律知識，提高依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導班子建設和領導干部學習制度的重要內容。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。

各級民政部門要鼓勵領導干部帶頭參與，充分發揮法制機構和法制人員作用，調動業務部門積極性，培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍，提高專職法制宣傳教育工作者的政治業務素質和組織指導能力。同時，要善于提高法制宣傳教育的社會參與度，充分發揮法律專家學者和法律職業者在法制培訓、法制宣傳、決策咨詢等方面的作用。

（四）構建法制宣傳教育長效機制。

繼續深化“法律六進”主題活動，重點結合民政系統開展的各項專項治理活動，組織開展有效的普法宣傳活動，幫助優撫群體、困難群體、特殊群體維護自身合法權益，引導城鄉居民參與群眾自治和其他社會管理活動，服務廣大群眾參與社會事務管理。繼續充分利用 “12?4”全國法制宣傳日，各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日以及重大任務、重大事件等時間節點，因時、因事、因地組織策劃法制宣傳教育主題活動和法律服務活動，不斷增強民政法制宣傳教育的感召力和影響力，推動法制宣傳教育活動常態化、規范化。

（五）強化法制宣傳教育陣地建設。

各級民政部門要結合民政系統窗口單位“為民服務創先爭優”活動，鞏固社會組織登記、優撫安置、社會福利、福利彩票發行管理、專項社會事務、基層民政經辦機構等窗口服務單位法制宣傳教育陣地，普及民政法律知識；要積極組織編寫、制作突出民政特色的高質量的普法書籍和讀物。各級民政部門要充分發揮新聞媒體主渠道、主陣地作用，整合社會資源，構建全方位的法制宣傳教育網絡，利用廣 播、電視、報刊等各類媒體辦好普法節目、專欄和法制頻道，探索利用互聯網、手機等新興媒體開展法制宣傳教育。

附件：重點學習法律法規規章文件目錄

一、黨和國家有關依法治國、建設法治政府的政策文件

?中共中央、國務院轉發中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）的通知?

國務院?全面推進依法行政實施綱要?

?國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見?

?國務院關于加強市縣政府依法行政的決定?

?國務院關于加強法治政府建設的意見?

二、憲法和國家基本法律

?中華人民共和國憲法?

?中華人民共和國全國人民代表大會組織法?

?中華人民共和國國務院組織法?

?中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?

?中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規則?

?中華人民共和國全國人民代表大會議事規則?

?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法?

?中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法?

?中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法?

?中華人民共和國民族區域自治法?

?中華人民共和國香港特別行政區基本法?

?中華人民共和國澳門特別行政區基本法?

?中華人民共和國立法法?

?中華人民共和國民法通則?

?中華人民共和國合同法?

?中華人民共和國物權法?

?中華人民共和國侵權責任法?

?中華人民共和國刑法?

三、規范政府共同行為的法律法規

?中華人民共和國行政強制法?

?中華人民共和國行政許可法?

?中華人民共和國行政處罰法?

?中華人民共和國行政訴訟法?

?中華人民共和國行政復議法?

?中華人民共和國國家賠償法?

?中華人民共和國國家安全法?

?中華人民共和國保守國家秘密法?

?中華人民共和國審計法?

?中華人民共和國突發事件應對法?

?中華人民共和國檔案法?

?行政法規制定程序條例?

?規章制定程序條例?

?法規規章備案條例?

?信訪條例?

?中華人民共和國政府信息公開條例?

?中華人民共和國行政復議法實施條例?

四、廉政建設法律法規和黨紀條規

?中國共產黨黨內監督條例（試行）?

?中國共產黨紀律處分條例?

?中華人民共和國行政監察法?

?中華人民共和國公務員法?

?行政機關公務員處分條例?

?中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）?

中共中央、國務院?關于實行黨風廉政建設責任制的規定?

中共中央辦公廳、國務院辦公廳?關于黨員領導干部報告個人有關事項的規定?

?中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定?

五、與民政工作密切相關的專業法律法規規章

?中華人民共和國老年人權益保障法?

?中華人民共和國殘疾人保障法?

?中華人民共和國未成年人保護法?

?中華人民共和國公益事業捐贈法?

?中華人民共和國村民委員會組織法?

?中華人民共和國城市居民委員會組織法?

?中華人民共和國婚姻法?

?中華人民共和國收養法?

?中華人民共和國突發事件應對法?

?中華人民共和國兵役法?

?中華人民共和國國防法?

?中華人民共和國國防教育法?

?城市居民最低生活保障條例?

?農村五保供養工作條例?

?城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法?

?彩票管理條例?

?社會團體登記管理條例?

?基金會管理條例?

?民辦非企業單位登記管理暫行條例?

?自然災害救助條例?

?國務院關于行政區劃管理的規定?

?地名管理條例?

?行政區域界線管理條例?

?行政區域邊界爭議處理條例?

?婚姻登記條例?

?中國公民收養子女登記辦法?

?外國人在中華人民共和國收養子女登記辦法?

?殯葬管理條例?

?烈士褒揚條例?

?軍人撫恤優待條例?

?退役士兵安置條例?

關于?國務院、中央軍委關于軍隊干部退休的暫行規定?的實施細則

?關于義務兵提前退出現役的暫行規定?

?軍隊離休退休干部休養所暫行規定?

?公墓管理暫行辦法?

?關于尸體運輸管理的若干規定?

?社會團體印章管理規定?

?中國與毗鄰國邊民婚姻登記管理試行辦法?

?革命烈士紀念建筑物管理保護辦法?

?地名管理條例實施細則?

?華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民辦理收養登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規定?

?社會團體設立專項基金管理機構暫行規定?

?民政部行政復議與行政應訴辦法?

?民辦非企業單位登記暫行辦法?

?民辦非企業單位名稱管理暫行規定?

?社會福利機構管理暫行辦法?

?民辦非企業單位印章管理規定?

?取締非法民間組織暫行辦法?

?社會團體分支機構、代表機構登記辦法?

?城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則?

?民政部門實施行政許可辦法?

?基金會名稱管理規定?

?民辦非企業單位年度檢查辦法?

?省級行政區域界線聯合檢查實施辦法?

?假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定辦法?

?基金會年度檢查辦法?

?基金會信息公布辦法?

?婚姻登記檔案管理辦法?

?假肢與矯形器（輔助器具）制作師執業資格注冊辦法?

?傷殘撫恤管理辦法?

?救災捐贈管理辦法?

?行政區域界線界樁管理辦法?

?農村五保供養服務機構管理辦法?

?社會組織評估管理辦法?

?光榮院管理辦法?

?優撫醫院管理辦法?

?民政部規范性文件制定與審查辦法?

?民政信訪工作辦法?

第二篇：民政系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

龍南縣民政局“六五”普法五年規劃

局各股（室）、局屬各單位：

《龍南縣民政局“六五”普法五年規劃》（以下簡稱“六五”普法規劃）經研究同意，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

龍南縣民政局 二〇一一年十一月二日

龍南縣民政局“六五”普法五年規劃

為進一步提高民政系統干部職工的法制觀念，增強依法行政的自覺性，保障“十二五”規劃順利實施，根據我縣法制宣傳教育工作領導小組辦公室的要求，結合我局工作實際情況，制定龍南縣民政局 “六五”普法規劃。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應加快建設社會主義法治國家的新要求，滿足全社會對民主法治的新期待，圍繞加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的新任務，動員和依靠全社會力量，繼續深入開展全民法治宣傳教育，全面推進民政事業依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為我縣深化改革開放、加快轉變經濟發展方式和全面建設小康社會提供堅強的法治保障，為建設經濟發展強縣、宜居宜業新縣、文化旅游大縣、和諧平安名縣，加快建成贛南次中心城市和贛州南部核心經濟區營造良好的法治環境。

（二）工作目標。通過全縣民政系統2011—2015年深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，力求實現以下目標：

1、通過組織實施“六五”普法規劃，進一步在民政系統中宣傳普及憲法和基本法律知識，不斷提高廣大民政工作者的法律素質。形成依法行政、依法辦事、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的民政法治新格局。

2、在民政部門公務員特別是擔任領導職務的公務員中，牢固樹立在憲法和法律的范圍內活動的觀念，樹立有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的觀念，提高依法管理行政事務和社會公共事務的能力，實現依法決策、規范管理和文明服務。

3、在全縣民政系統干部職工中，牢固確立社會主義法治理念，進一步增強和提高廣大民政工作者的法律意識和法律素質；進一步增強和提高民政部門和所屬各事業單位依法治理的觀念和進行社會法治化管理的水平。

4、進一步提高民政服務對象依法參與管理社會事務的能力，形成民政服務對象崇尚法律、遵守法律、依法維權、依法信訪、依法辦事的良好社會氛圍。

（三）工作原則。堅持圍繞中心，服務大局；堅持以人為本，服務群眾；堅持分類指導，注重實效；堅持分工負責，協調配合；堅持學用結合普治并舉；堅持與時俱進，改革創新。

二、主要任務

(一)普法學習與宣傳教育。“六五”普法期間，民政系統要根據各級黨委和政府部署的普法任務，結合民政工作實際，圍繞民政工作法制化的目標，重點做好有關民政工作的法律、法規和規章的學習、培訓、宣傳。

1、深入宣傳普及憲法和國家基本法律知識。突出抓好憲法學習宣傳，積極宣傳憲法的基本內容、基本原則和精神實質，進一步增強全體干職工憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，樹立國家一切權力屬于人民的觀念，樹立權利與義務相統一的觀念，形成全局崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，確保憲法得到一體遵行。認真學習《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國消費者權益保護法》十一部最常用的法律法規。深入理解和落實憲法中關于國家保障和保護人民群眾基本

生活、根本利益和合法權利的規定，教育民政系統全體干部職工要牢固確立以“以民為本、為民解困”的民政工作宗旨，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。

2、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。目前，一個立足中國國情和實際、適應改革開放和社會主義現代化建設需要、集中體現黨和人民意志的中國特色社會主義法律體系已經形成，國家經濟、政治、文化、社會和生態文明建設的各個方面已實現有法可依。要通過加強宣傳普及和輿論引導，向全體干職工廣泛宣傳中國特色社會主義法律體系，重點宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征，在全局牢固樹立有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的觀念，推動國家法律有效實施。

3、深入開展社會主義法治理念教育。組織全局黨員干部特別是領導干部認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念。教育領導干部和機關工作人員帶頭遵守憲法和法律，依法行使權力和履行職責，善于運用法律解決現實生活中的實際問題。

4、深入學習宣傳保障和改善民生相關法律法規。學習宣傳有關社會救助法律法規，促進社會保障體系建設；學習宣傳有關抗災救災法律法規，保障群眾生命財產安全；學習宣傳有關維護老年人、殘疾人權益以及法律援助、法律救濟等相關法律法規，保障特殊群體的合法權益。做好與人民群眾切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育。學習、宣傳和執行有關未成年人保護、城市居民最低生活保障、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理、農村五保供養、軍人撫恤優待、革命烈士褒揚和退役復員軍人安置等社會救助、社會福利、權益保護、優撫安置方面的法律法規；全面了解和正確掌握有關婚姻登記、收養、地名管理、行政區域界線管理、殯葬管理等社會事務管理方面以及有關有獎募捐、公益事業捐贈等公益慈善事業方面的法律法規，努力提高在民政工作中依法行政的水平，為各類民政管理對象和服務對象學習、了解相關法規政策提供法律幫助，依法為各類民政工作對象辦實事、辦好事、解難事。

5、重點進行村委會組織法、居委會組織法以及其他城鄉居民關切的法律、法規的宣傳教育，大力推進和諧社會建設。指導村民委員會大力宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》，進一步增強農村干部群眾依法辦事、依法維護自身合法權益的意識，提高農村干部群眾的法律素質，預防和減少農村社會矛盾，促進社會主義新農村建設；指導城市居民委員會大力宣傳《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等有關居民自治的法律以及社區服務和社區建設的政策和其他與居民關系密切的法律法規等，增強城市居民民主法制意識，保護城鎮居民的合法權益，為建設和諧社區提供法制保障。

6、要重點進行社會團體、基金會、民辦非企業單位管理的法律法規的宣傳教育。指導社會團體、基金會、民辦非企業單位認真學習和執行《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等法規、規章，充分發揮法制的引導、規范、促進和保障作用，加快提高民間組織管理法治化、規范化、制度化水平，依法規范和促進民間組織建設。

7、開展豐富多彩的法制宣傳教育主題活動。繼續做好“12.4”法制宣傳日宣傳教育活動，結合實際開展系列宣傳，努力營造全社會濃厚的學法用法氛圍。積極開展多種形式的法制宣傳，結合各地實際，利用社區、福利院、光榮院、敬老院等宣傳平臺，不斷拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度。鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動，積極探索法制教育與道德教育有機結合的新途徑。

(二)依法治理與監督檢查。堅持普法與法制實踐相結合，大力開展機關、基層依法治理和監督檢查，努力探索和推進依法治理的實踐形式，全面推進依法行政進程，不斷開拓依法治理與監督檢查工作新局面。

1、要全面貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治環境建

設。完善和推廣執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，探索建立政務環境考核制度。

2、要圍繞平安龍南建設，強化專項整治和專項檢查活動。主要是對殯儀服務管理、福利企業生產經營、福利單位經營管理以及福利院、敬老院等社會福利機構的服務管理等進行專項整治和專項檢查活動，通過深化內部管理，完善規章制度，開展依法辦事示范單位創建活動，促進依法治理深入開展，從而預防和減少社會矛盾。

3、要強化基層組織的依法治理和監督檢查。加大“民主法治示范村”和“民主法治社區”創建力度，大力推進法制宣傳教育“六進”活動，掀起學法用法的熱潮。一是深入開展“法律進機關”活動。要在全區民政系統建立和落實公務員學法制度，逐步實現法律知識考試考核工作規范化；健全行政執法責任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務全過程，提高依法管理和服務社會的水平。二是廣泛開展“法律進鄉村、法律進社區(街道)”活動。要針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，加強對違法行為的法律法規宣傳教育，切實提高基層群眾的法制觀念和法律素質，促進管理有序、文明祥和的新型農村、社區（街道）建設。三是深入開展“法律進民間組織”活動。要指導民間組織開展依法治理活動，促進民間組織建立健全規章制度，加大民間組織民主管理制度建設。四是深入開展“法律進單位”活動。切實履行法制宣傳教育責任，組織開展形式多樣的法制宣傳教育活動，結合工作實際開展社會性公益法制宣傳，并根據現有條件向公眾開放宣傳教育場地、設施，開展法律咨詢和服務，促進法治化管理。

三、普法對象和要求

普法教育的對象是一切有接受教育能力的公民。民政系統法制宣傳教育規劃的對象重點是各級民政部門的領導干部和公務員。具體要求：

（一）領導干部帶頭學法用法。大力推進領導干部法制教育制度化、規范化，繼續堅持和完善領導干部集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識考試制度、學法用法考核登記和存檔制度、領導干部任前法律知識考試制度，并把學習和掌握法律知識作為領導干部考核和任用考察時的重要內容。

（二）加強公務員學法用法。按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》的要求，加強行政執法人員法律知識培訓，完善和推廣持證上崗制度，把學法用法考試考核情況作為公務員任職晉升的重要依據，不斷提高公務員依法行政和依法履職能力。

（三）切實加強憲法、法律法規知識學習。樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的現代法治觀念，促進嚴格執法、公正行政、文明辦事，確保國家法律的正確實施。

（四）以培育民主法治意識和依法維權意識為重點，加強農民普法教育。及時宣傳與農民生產生活相關的法律法規，引導農民依法參與村民自治和其他社會管理活動，提高參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的能力。加強農村“兩委”干部法制培訓，提高依法管理基層事務和防范、處理矛盾糾紛的能力。

四、工作方法和措施

要注重創新方式方法，采取有力措施，不斷提高普法教育工作實效。

（一）圍繞中心，策劃和組織主題普法教育活動。緊扣全縣“十二五”時期經濟社會發展的總體要求，圍繞縣委，縣政府的工作中心，抓住新法頒布實施、突發事件應對、熱點難點問題破解等重要節點，利用各種法律宣傳月（周、日），積極主動開展相關主題普法教育活動。充分發揮“12.4”全國法制宣傳日的品牌效應，集中開展系列宣傳教育活動，進一步擴大法制宣傳教育工作的社會影響力。

（二）分類指導，豐富和創新“法律五進”工作。堅持貼近基層、貼近群眾、貼近實際，結合不同工作和對象實際，繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進企業、進單位”等主題普法教育活動。進一部加大“法律六進”組織領導、分類領導、考核評估、宣傳推廣工作力度，拓展“法律六進”工作領域和覆蓋面，不斷增強普法教育工作針對性和實效性。

（三）引導輿論，加強法制宣傳教育陣地建設。注重完善公共活動場所法制宣傳教育設施，繼續發揮黑板報、宣傳欄（櫥窗）等傳統普法陣地作用。

（四）整合資源，加強法制宣傳教育隊伍建設。適應“六五”普法教育工作新要求，進一步加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，進一步加強法制宣傳教育工作者隊伍建設，配齊配強普法教育專（兼）職工作人員。

（五）以點帶面，樹立和推廣各種類型示范典型。加強調查研究，注重分類指導，不斷總結經驗，及時挖掘、樹立和宣傳、推廣典型，充分發揮各類普法依法治理工作典型的示范、輻射、引領作用。

五、工作步驟和安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

（一）宣傳動員階段（2011年）。依據規劃，結合實際情況，研究制定相應的普法規劃，做好宣傳、動員和組織工作，在民政部門營造濃厚的學法用法氛圍，并將制定的“六五”規劃報縣法宣辦備案。

（二）組織實施階段（2011年至2015年）。依據規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定計劃，認真組織實施，確保規劃全面貫徹落實。做好迎接2013年中期檢查督導的工作。

（三）檢查驗收階段（2015年下半年）。2015年進行自檢自查工作，配合普法主管部門進行總結驗收。

六、組織領導和保障措施

（一）加強組織領導。要高度重視“六五”普法規劃的組織實施

工作，把法制宣傳教育納入民政事業發展總體規劃，納入工作目標管理。成立普法領導機構，一把手為本單位普法第一責任人，組長由局長擔任，副組長由分管領導擔任，領導小組辦公室日常工作由局辦公室承擔。要提高認識，加強領導、精心組織，統籌部署；切實履行普法職責，克服松懈思想，把第六個五年法制宣傳教育規劃貫徹好、實施好。

(二)隊伍建設。加強培養專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。堅持開展學習培訓活動，不斷提高專兼職法制宣傳教育人員的業務水平和工作能力；領導干部要認真學習“六五”普法知識，做好讀書筆記，并積極參加縣委宣傳部、縣委組織部、縣司法局每年組織的法律知識考試。

(三)完善考評體系。進一步完善普法依法治理目標管理、任務落實、組織保障、工作成效等評估考核指標體系，認真組織對規劃實施情況進行考核、階段性評估和專項督查，將個人普法考評結果與獎勵措施掛鉤，不斷健全完善科學的普法依法治理工作評估考核和激勵、獎懲機制，推動普法依法治理工作不斷創新、科學發展。

（四）落實經費保障。要把法制宣傳教育工作經費列入財政預算，及時撥付和專款專用，以確保工作深入開展，并根據工作需要和經濟發展情況，建立動態增長機制。安排相應專項經費，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（五）重視理論研究。要深入基層、深入實際開展經常性調查研究，及時把握普法依法治理工作發展規律，不斷更新工作理念，創新方式方法，完善工作機制，創優普法效果，推動普法依法治理工作與時俱進、科學發展。

第三篇：開展法制宣傳教育第六個五年規劃

■■局開展法制宣傳教育第六個五年規劃

為進一步提高全市■■干部職工和企業經營管理人員的法律素質，推進■■系統行政管理機關依法行政，推進企業依法經營管理，根據《■■省委宣傳部、省司法廳關于全省法制宣傳教育的第六個五年規劃》和《■■市委宣傳部、市司法局關于全市法制宣傳教育第六個五年規劃》精神，以及■■市委《關于印發<■■■■系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃>的通知》、市普法依法治理辦《2011年■■■普法依法治理工作要點》要求，結合■■工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我市“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義法治理念教育相結合、與法治文化建設相結合、與法治實踐相結合、與■■■■業務工作相結合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，扎實推進依法治市進程，為完成我市“十二五”規劃確定的■■工作目標任務，為推動福鼎科學發展，跨越發展營造良好的法治環境。

二、主要目標

通過深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐活動，廣泛普及以憲法為核心的法律法規，加強有中國特色社會主義法治建設，進

一步提高全市■■■■干部職工的法律意識和法律素質，增強機關干部特別是領導干部的法治理念，提高依法行政的能力和水平，推動各項工作進入法治化軌道，形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面，為福鼎經貿工作發展創造良好的法治環境。

三、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基礎法律。大力宣傳憲法的精神實質、基本原則和主要內容，教育引導廣大人民群眾深刻理解憲法的基本原則精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體共鳴的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識。在全社會牢固樹立堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，維護憲法的權威。深入學習宣傳憲法相關法、民法、商法、行政法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。在“12〃4”全國法制宣傳日，我局將會組織開展以憲法為主題的宣傳教育活動，在全社會營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，促進各項事業健康發展。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。圍繞中國特設社會主義法律體系形成的若干重大問題，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的內涵、性質及其特征，大力宣傳中國特色社會主義法律體系在推動改革開放、引導各方面正確認識和積極評

價構建中國特色社會主義法律體系取得的偉大成就，為促成社會共同奠定基礎，維護社會主義法律的統一、尊嚴與權威。要把中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，納入我局班子理論學習的重要內容。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織我局干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高干部職工的政治意識、大局意識和法治意識。積極開展面向全社會的社會主義法治理念教育，引導每個社會成員自覺做社會和諧穩定的維護者、建設社會主義法治國家的促進者。

（四）深入學習宣傳加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，大力宣傳維護國家安全和社會和諧穩定相關法律法規，大力宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，大力宣傳刑事、民事、性質訴訟、信訪、投訴、調解等相關法律法規，引導群眾正確認識和支持社會管理創新，引導社會組織和人民群眾積極參與社會管理，引導群眾理性合法表達利益訴求，維護社會和諧穩定。深入宣傳普及“信訪路線圖”，引導公民按照調解、行政三級處理、法院兩審終審、檢察院法律監督、人大權力監督的“路線圖”依法處理信訪事項，依法維護自身權益，依法化解矛盾糾紛。

（五）深入學習與■■工作密切相關的專業法律法規。緊緊

圍繞我市“十二五”經濟社會法治規劃要求，要認真學習加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展方面的法律法規。重點學習掌握投資管理、產業結構調整、自主創新、節約能源、能源安全、公共安全等方面的法律法規；要認真學習社會發展領域和可持續發展方面的法律法規。重點學習掌握行業管理、中小企業、發展循環經濟、資源綜合利用、環境保護、安全生產、食品安全、信訪等方面的法律法規。要認真學習完善社會主義市場經濟體制方面的法律法規。重點學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的商貿法律法規，普及有關知識產權保護的法律法規。要認真學習改革開放方面的法律法規和國際經貿規則。重點學習掌握好重要國際條約、世貿規則、其他重要的國際經貿規則以及國際慣例。

（六）深化反腐倡廉主題宣傳教育活動。以領導干部和公務員為重點，大力加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，促進公正廉潔執法。充分發揮廉政教育基地作用的基礎上，不斷拓展反腐宣傳教育領域，把反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，延伸到各科室。積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾性廉政文化創建活動。

（七）深化“教育六進”和雙“百千萬”活動。立足經貿工作實際，用好用足“法律六進”、雙“百千萬”這些活動載體，“法律六進”活動要著眼于實際從“進”到“駐”的轉變，不斷

拓展“法律六進”活動的廣度和深度。企業“百千萬”活動要著眼于提高企業的依法治企，依法維護職工合法權益的能力建設，進一步推動建設相互尊重、相互支持、互惠互利的和諧勞動關系。

四、實踐步驟

■■系統第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分為三個階段實施。

宣傳啟動階段：從本規劃下發起到2012年1月，各部門要抓好各項基礎性工作，保證普法工作順利開展。一是做好第六個五年法制宣傳教育工作的宣傳發動工作，統一認識，為法制宣傳工作深入開展奠定堅實的思想基礎；二是結合各部門科室實際，制定好第六個五年法制宣傳教育規劃；三是建立健全法制宣傳教育工作領導小組，做到法制宣傳教育工作有領導，有機構，有人員，有經費。

全面實施階段：從2012年2月至2015年6月，各部門要全面開展法制宣傳教育工作，結合工作實際，制定普法工作計劃或工作要點，明確要求，并認真組織事實上，確保普法工作計劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期監督檢查督導。

總結驗收階段：從2015年6月到2015年12月，要認真做好第六個五年法制宣傳教育規劃的總結驗收工作。對先進集體和先進個人進行表彰。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導。各科室要充分認識實施“六五”普法

規劃工作的重要意義，把法制宣傳教育工作擺上工作日程，進一步加強法律宣傳教育力度，加大對法制宣傳教育工作的投入。

（二）加強隊伍建設。要把普法工作擺上重要議事日程，成立“六五”普法工作領導小組, 一把手負總責，下設副組長一名，具體分管這項工作，局內相關科室負責人為成員，明確第一、二責任人及工作職責，“六五”普法工作層層分解，落實到各科室和所屬企事業單位，量化到人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，日常工作能落實。并成立辦事機構,確定1名辦事人員專門負責文檔，加強“六五”普法工作的檔案建設，材料較往年有進一步的充實、齊全、規范。加強對職工干部的法制教育，不斷提高職工的法律認識，依法開展工作。形成全社會共同參與支持法制宣傳教育工作的新格局。

第四篇：開展法制宣傳教育第六個五年規劃

開展法制宣傳教育第六個五年規劃

（2011—2015年）

為進一步加強xx系統法制宣傳教育工作，提高全區xx干部依法行政及處理xx問題的能力和水平，促進我區xx事業持續健康發展，保障我區“十二五”規劃目標的順利實現，根據xx發

【2012】2號《中共xx縣委xx縣人民政府關于印發的通知》精神，結合我xx工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市關于xx工作的決策部署，緊緊圍繞“十二五”時期我區經濟社會發展的目標任務，按照依法治區和建設法治xx的要求，深入開展xx法制宣傳教育，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，努力提高xx系統依法行政工作水平，建設幸福xx營造良好法治環境。

主要目標：通過實施“六五“法制宣傳教育規劃，深入扎實地開展xx法制宣傳教育和法治實踐，進一步堅定xx法治建設理念，進一步增強廣大xx干部的法律意識，進一步提高xx部門依法按政策辦事、切實維護群眾合法權益的能力和水平，進一步加強xx工作法制化建設，在全區xx系統推動形成學法、守法、用法的良好環境。

二、主要任務

（一）積極開展法制學習培訓

1．明確學習內容。突出學習憲法，深入學習規范政府行政行為的法律法規，把握好政府行為的法定職責、程序及責任；重點學習并熟練掌握xx法規規章制度以及與xx工作密切相關的其他法律法規，依法履行職責。

2．開展法制培訓。將每年的四月份作為xx業務培訓月，舉辦xx業務培訓班，在培訓內容中增加強化社會主義法治理念和依法行政方面內容，并針對新頒布的與xx工作密切相關的法律法規，組織專題培訓，努力提高基層xx干部依法按政策辦事的能力和水平。

3．建立長效機制。落實和完善自學與集中學習相結合的xx干部法制學習制度，采取定期確定自學知識點、適時開展集中學習討論、按季度督促檢查等方法，保證自學和集中學習時間。并將學習培訓內容納入年終xx目標管理考核中，做到年內有安排、階段有測試、年終有檢查。

（二）大力開展xx法制宣傳

1．開展“法律進機關”活動。深入開展機關內部法制宣傳，不斷提高機關干部依法按政策辦事的能力和水平；宣傳機關學法用法先進典型，發揮榜樣的示范帶動作用，營造濃厚的法治氛圍；加強機關法治文化建設，在全區xx系統開展一次法制征文作品征集活動，鼓勵創作法治文藝作品，弘揚社會主義法治精神。

2．面向社會開展xx法制宣傳。一是積極參加我區 “12.4法制宣傳日”活動，面向社會開展有廣度、有深度、有影響的xx法制宣傳；二是對xx法規以及與xx工作密切相關的其他法律法規，及時開展專題宣傳活動；三是在日常工作中積極宣傳法律知識，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法xx、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

3．完善xx法制宣傳形式。一是繼續利用門戶網站、展板和接待場所的電子屏幕等，不斷豐富宣傳內容，加強日常xx法制宣傳；二是結合xx聽證會，采取以案說法等形式，提升xx法制宣傳效果；三是加強上下左右協調聯動，加大xx法制宣傳的覆蓋面和影響力。

（三）加快推進xx法制化建設

1．加快xx法制建設步伐。及時總結提煉xx工作實踐中行之有效的經驗和做法，使之上升為制度規范，指導工作實踐；不斷完善xx事項受理辦理和督查督辦、xx事項終結、“三項建議”職責、xx聽證等制度，健全xx工作法規制度體系。

2．嚴格依法履行職責。認真貫徹執行國務院《xx條例》、中共中央國務院《關于進一步加強新時期xx工作的意見》(中發

[2007]5號)，《xx省xx條例》等法規文件，依照法定權限和程序行使權力、履行職責；嚴格落實受理辦理xx事項責任制，建立健全考核制度和責任追究制度。

3．不斷提高工作的規范化水平。積極適應形勢發展變化和業務工作需要，及時規范、健全、完善機關內部工作制度，使行

政運轉更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規范、工作效率進一步提高。

三、實施步驟和安排

從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段： 宣傳發動階段：2011年下半年至2012年3月，印發《xx縣xx系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃(2011—2015年)》，對我區xx系統法制宣傳教育工作動員部署。

組織實施階段：2012年4月至2015年，根據本規劃要求，結合不同時期、不同階段的工作重點，制定切實可行的計劃，認真組織實施，并適時開展督導檢查，確保本規劃目標和任務落到實處。

檢查驗收階段：2015年，按照省、市xx局的統一部署，組織對規劃實施情況進行總結驗收，評選表彰先進集體和個人。

四、組織領導和保障

（一）切實加強領導。區xx局成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，局長xxx為組長，副局長xxx、xxx任副組長，科室主要負責人為成員。下設辦公室，日常工作由辦公室承擔。定期召開會議，聽取匯報，開展督查。

（二）落實法制宣傳教育工作經費。要根據實際工作需要，安排xx法制宣傳教育工作專項經費，提供必要的辦公設備，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。建立xx法制宣傳教育

隊伍，注重加強xx法制工作人員的培訓。充分發揮法律專家學者和法律職業者在法制培訓、法制宣傳、制度建設、處理疑難復雜xx問題等方面的積極作用。

（四）積極推動陣地建設。區xx局依托市區門戶網站大力開展xx法制宣傳教育工作，及時交流工作動態和成果，同時也積極參與省市xx局網站開展的經驗交流平臺，及時宣傳和推廣我區xx工作的典型經驗和做法，切實地將我區xx系統的“六五”普法工作落到實處。

第五篇：法制宣傳教育第六個五年規劃

礦區住房和城鄉建設局 法制宣傳教育第六個五年規劃

黨的十七大和十七屆五中全會，對法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規劃順利實施，促進社會主義民主政治建設，全面建設小康社會，具有重要意義。根據《井陘礦區法制宣傳領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）》的文件精神，結合規劃建設系統工作實際，制定礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，突出重點，更好地滿足公民對法律知識的需求；緊緊圍繞全市政治、經濟和社會工作的重點，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高全局干部職工的法律素質；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，在建設系統領域營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標

通過第六個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強建設系統干部職工的法律意識，提高全系統干部職工的法律素質；進一步增強全系統公務員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進建設領域工作的依法治理，全面提高建設領域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，由一般地強調學法用法到全方位推進依法行政的轉變；進一步提高全系統依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全區“十二五”規劃和區委、區政府的中心工作，安排和落實規劃建設領域法制宣傳教育各項任務，使之服務經濟結構調整、服務自主創新、服務生態文明建設、服務保障改善民生、服務社會和諧穩定。

2.以人為本，服務群眾。緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務群眾之中，大力實施“法制宣傳近民工程”，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持鞏固傳承，開拓創新。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究全區社會發展新形勢新任務，把握法制宣傳教育工作的規律和特點，適應經濟社會發展的新要求，創新工作理念，拓展工作領域，豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅持分類指導，注重實效。根據情況、不同對象的特點和法律需求，確定法制宣傳教育的重點內容，因地制宜，分類施教，增強普法教育的針對性和實效性，以實際成效評判法制宣傳教育工作。5.堅持學用結合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結合起來，大力開展行業依法治理以及專項治理活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務

（一）深入開展以憲法和社會主義法治理念為核心的國家基本法律制度的學習宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導全系統干部職工進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利義務相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規定，增強全系統干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導人民群眾依法參與各項社會事務管理，依法按程序表達利益訴求。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》及有關規定的學習宣傳，進一步夯實建設法治政府、法治社會的基礎。

（二）深入開展促進經濟轉型升級的法律法規學習宣傳。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、宏觀經濟調控、產業結構調整等法律法規，促進加強轉變經濟發展方式和保持經濟平衡較快發展；學習宣傳資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、防災減災等法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設；結合整頓規范我市房地產市場和建筑市場，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進我市房地產市場和建筑市場健康發展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行規劃建設管理和公共服務的能力，促進規劃建設事業不斷進步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規學習宣傳。加強建筑安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強建筑從業者的安全生產意識和自我保護意識；加大《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《物業管理條例》、《城市供水條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規宣傳力度，維護群眾的合法權益，預防和減少社會矛盾。

（四）深入開展社會管理法律法規的學習宣傳。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結等相關法律法規，維護社會和諧穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會管理水平；學習宣傳維權、信訪、調解相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律法規宣傳，引導公民依法按程序表達自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強依法行政、公正廉潔執法教育，在規劃建設領域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風，促進全系統干部職工依法決策、依法辦事，維護社會公平正義。

（五）深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。在“法律七進”基礎上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。針對不同行業和對象的特點，采取針對性的活動措施，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務功能；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足誠信守法經營，深化“法律進市場”活動，促進市場健康發展；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍；立足建筑業依法治理，開展“法律進工地”活動，促進建設行業健康發展；立足提升公民法律素質，開展“法律進家庭”活動，切實增強家庭的學法用法能力；立足遵紀守法教育，開展“法律進新居民集居地”活動，著力提高新居民的法制觀念。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。以“12.4”全國法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務、重大事件等時間節點，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每年至少組織一次大型主題宣傳活動，營造全社會學法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規學習宣傳，規范公權力在規劃建設領域的運行。加強行政法律法規的宣傳教育，強化全系統干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規劃”“陽光建設”的順利實施，確保國家公共權力得到依法規范運行；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，尤其是規劃建設領域中介機構行業管理法律法規，預防和減少職務犯罪尤其是商業賄賂犯罪的發生。

（八）深入推進法治實踐活動。堅持法制宣傳與法治實踐結合，深入開展多層次多領域的依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高部門公信力和執行力。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設向非公有制領域延伸發展，提高社會管理法治化水平。

三、學習對象與要求 建設系統的全體干部職工都要積極的參加到法制學習中去，不斷增強社會主義法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（一）領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領導干部任前法律知識考試制度，使領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。

（二）切實加強公務員學法用法工作。圍繞提高規劃建設系統全體公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設領域的相關法律法規，包括《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關法律法規。完善法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據。

（三）深入開展行政執法人員和其他事業單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關依法治國、社會主義市場經濟相關的法律法規宣傳教育。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實事業單位工作人員法律知識培訓制度，建立和完善事業單位工作人員學法用法考試（考核）機制，把法制培訓、考試（考核）納入事業單位負責人教育培訓內容，把依法管理、依法辦事情況納入事業單位工作人員考核的重要內容。完善行政執法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，健全執法質量考核機制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束，共分三個階段。

2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發動，領導小組的成立等工作。制定實施方案，抓好試點、培訓骨干。2012年至2014年為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，先由各單位進行自檢，然后向市普法教育依法治市領導小組辦公室提交考核驗收報告，并迎接考核驗收。

五、組織領導和保障

（一）強化組織領導。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領導，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃領導小組，局屬各單位按照本規劃制定具體的普法規劃成立領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。

（二）結合實際抓好落實。要結合建設領域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經費列入財政預算，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導相結合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。堅持學法用法相結合，法制教育和法制實踐相結合，在普法教育的內容、方式上不斷創新，全面推進。

（三）創新法制宣傳理念。適應“十二五”期間經濟社會發展新形勢，正確認識法制宣傳教育在調整各種社會關系中的地位作用，發揮好法制宣傳教育在化解社會矛盾、創新社會管理、促進公正廉潔執法中的預防性、基礎性、先導性作用。通過法制宣傳和法律服務等手段，形成法治化的輿論引導能力。針對社會熱點難點問題，組織開展重點領域、重點工程、重點項目、重點人群專項法制宣傳和法律服務，促進經濟社會平穩較快發展。

（四）加強隊伍建設。加強專職隊伍建設，嚴格按照規定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據工作需要，適時增加力量。組織參與各項培訓，不斷提高法制宣傳隊伍的政治思想和業務素質，為普法工作的順利開展提供人力保障