第一篇：堅持村為主戰(zhàn)略,全面提升計生工作水平0508

推行計劃生育“村為主”的 做 法 與 啟 示

鄉(xiāng)位于縣城北郊，與交界，總面積12.3km2，總人口2.6萬人，轄5個行政村，2個新組建社區(qū)，境內有40多家廠礦、企事業(yè)單位，屬典型的城鄉(xiāng)結合部。特殊的地理位置和復雜的人居環(huán)境，給該鄉(xiāng)計劃生育工作增加了很大難度。近年來，該鄉(xiāng)針對計生工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真分析，研究對策，變被動為主動，初步探索出一條以“村為主”為主抓手，適合本鄉(xiāng)特點的計劃生育工作新路子。目前，全鄉(xiāng)計劃生育工作已取得初步成效。政策符合率達到了94.9%，較去年同期上升5個百分點；陽性檢出率達到6.8‰，較去年同期上升2個百分點；二女戶結扎和引產(chǎn)手術，與去年同期相比取得了大幅度的突破；性別比較去年同期下降近20個比值點。

一、主要做法

（一）抓早孕發(fā)現(xiàn)，在孕情跟蹤上求突破

—1— 為防止計生對象故意瞞報孕情月份、非法簽定胎兒性別等現(xiàn)象發(fā)生。該鄉(xiāng)在抓早孕發(fā)現(xiàn)上著重把好“二關”。一是二孩早孕關。要求持二孩計劃人員每年確保回鄉(xiāng)婦檢一次，一旦發(fā)生孕情，必須及時回鄉(xiāng)婦檢，查出早孕情況。如果持證對象二孩早孕不報且回鄉(xiāng)婦檢孕情達3個月以上的，一律取消人口計劃，實施引流補救手術。截止目前，全鄉(xiāng)陽性檢出率達6.8‰，持二孩計劃人員參檢率為100%。二是尿檢質量關。鄉(xiāng)婦檢工作人員對回鄉(xiāng)孕檢對象孕情的月份做到查細、查實、查準。為防止保健員不負責任，對孕檢工作采取逆查倒追，提高孕檢工作質量，鄉(xiāng)計生辦每月對上報的出生嬰兒實施倒推九個月，發(fā)現(xiàn)一例早孕未查出，罰婦檢工作人員200元，達三例的，一律解聘處理。若有保健員故意給對象戶隱報孕情月份、提供性別選擇機會的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，頂格處理到位。今年1－6月份已有2人受到罰款和通報批評處理。

（二）抓包保落實，在干部責任上求突破

1、創(chuàng)新包保機制，實行雙向選擇。采取“自下而上”和“自上而下”相結合的方式，落實干部包保責任。凡申報再生育人員，對象戶必須與一名村干部和鄉(xiāng)干部建立包保關系，三方達成包保協(xié)議后，對象戶持有鄉(xiāng)、村干部簽字的包

—2— 保協(xié)議，方可到計生辦辦理相關手續(xù)。對于少數(shù)工作難度大的對象戶，由鄉(xiāng)里統(tǒng)籌安排，確保包保責任落實。包保方式的轉變，改變了過去那種行政強加包保、亂點“鴛鴦譜”做法的弊端。今年3月份，團結村一育齡對象戶申請二孩計劃后，即到杭州打工，6月份懷孕，不愿回鄉(xiāng)婦檢。鄉(xiāng)、村包保責任人多次到家做其親屬工作，并出示當初達成的包保合同，動之以情，曉之以理，最終使該戶及時趕回鄉(xiāng)內參加了婦檢。

2、強化包保管理，促進包保落實。為確保包保工作落到實處，鄉(xiāng)里要求每位包保人每月要確保到對象戶家中訪視一次，特殊時間（產(chǎn)前、產(chǎn)后）要不定期跟蹤訪視。同時該鄉(xiāng)還統(tǒng)一印制了包保服務卡（一式三份，鄉(xiāng)、村、戶各一份，）包保人把每次隨訪情況全部如實記錄，并要求對象戶簽字認可。鄉(xiāng)政府每月對包保服務卡記錄情況定期查驗，對未能完成任務的包保人，通報批評，并責令限期完成。在今年6月份的定期查驗中，有3名鄉(xiāng)干部、4名村干部因未能完成包保任務分別受到通報批評。

3、明確包保任務，嚴格獎懲措施。包保內容涉及依法結婚、孕情跟蹤、生育節(jié)育、流動人口和生活、救濟等方面。在包保過程中，如果孕情消失，包保人應查明原因，以文字

—3— 材料上報鄉(xiāng)政府；對于手術不到位的，由包保人負責督促完成；凡未完成包保任務的，每例罰包保人500元；對瞞報出生、溺棄嬰兒，造成嚴重后果的，給予包保人黨政紀處分。今年5月份張管村已婚育齡婦女陳西梅生育二胎女孩后，思想波動較大，打算外出躲避手術。時刻注意其動向的包保村干部得知情況后，會同鄉(xiāng)包保人、計生辦工作人員當夜趕其家中，跟蹤做了女扎手術。

（三）抓性別比查處，在打擊“兩非”上求突破

1、及時發(fā)現(xiàn)案件線索，在第一時間掌握證據(jù)。所有孕情消失人員，無特殊情況必須在第一時間通知相關鄉(xiāng)、村干部到現(xiàn)場查看，否則視為非法終止妊娠案件。

2、規(guī)范程序，健全卷宗。卷宗里必須要有醫(yī)院相關證明、現(xiàn)場查看記錄和群眾座談材料等，否則，按非法終止妊娠案件處理，并施行長效節(jié)育手術。

3、嚴格查處，做到件件有結果。今年，該鄉(xiāng)在對統(tǒng)計年度10件孕情消失案件的清查中，堅持做到個案清。大泉村嚴秀芬和張管村張品二個對象戶，因擅自終止妊娠，鄉(xiāng)里堅決取消了其二孩生育的人口計劃。

（四）抓干部管理，在保障措施上求突破

1、減少環(huán)節(jié)，真正落實村級責任。一方面取消點長，—4— 使得鄉(xiāng)直接面對村、無中間環(huán)節(jié)。其意義主要體現(xiàn)在：明晰了責任，讓村干部真正唱主角；消除了多頭抓計生、結果又都不抓、相互推諉扯皮現(xiàn)象，讓村級無后路可退；提高了工作效率，為疑難問題解決爭取了時間。在取消點長不到2個月時間內，全鄉(xiāng)五個行政村共突破二女扎7例，尤其是張管、郝圩兩村都由原來的二女扎空白村突破了4例二女扎和2例政策外引產(chǎn)；另一方面是取消了村民組長，實行村干部劃片包干制。村民組長取消后的組干部工資給了村干部，提高了村干部報酬待遇，增強了抓工作的主動性和積極性。

2、挑選精干高效的計生隊伍。一是優(yōu)化重組計生辦，配齊配強計生線隊伍。二是提高計生工作人員待遇。在鄉(xiāng)財政十分困難的情況下，專門給予計生工作人員每人每月補助60元。三是加大計生工作線（包括村級專干）人員的壓力和責任。凡因業(yè)務指導和軟件資料錯誤引發(fā)計劃生育工作出現(xiàn)問題的，每例罰款100元，達到三例以上的，屬鄉(xiāng)計生辦人員予以停崗處理，屬村計生專干一律解聘。同時建立鄉(xiāng)服務所保健員月隨訪責任制，若發(fā)現(xiàn)一例應隨訪對象沒有隨訪，每例罰款100元。

（五）抓“一票否決”，在目標管理上求突破

1、細化目標管理責任制，狠抓個案管理。鄉(xiāng)每季度對

—5— 村實行百分制按例考核，連續(xù)2次總分達不到60分的實行誡免談話，3次達不到60分的，一律按程序予以免職。

2、實行一把手抓一把手。鄉(xiāng)黨政主要領導親自抓，并定期組織召開由村書記參加的調度會，增強各村的“村為主”意識。同時為計生辦撐腰壯膽，對計生辦和村解決不了的疑難問題，鄉(xiāng)主要領導親自上陣解決問題。趙臺村某戶第一胎出生雙胞胎女嬰，實施女扎手術時阻力較大，鄉(xiāng)主要領導立即責成該村書記專抓此兩女戶結扎問題，并施行了女扎手術。

3、嚴格處理干部失職行為，實行現(xiàn)場處置。鄉(xiāng)主要領導對鄉(xiāng)干部特別是班子成員因工作嚴重不負責任造成計劃生育工作出現(xiàn)問題的，一律先停職再履行相關程序；對村級工作整體不力的，先停村書記，由村主任接任，再不能改貌的，由鄉(xiāng)下派干部繼續(xù)專抓。

二、幾點啟示

（一）推行計劃生育村為主，必須建立正常有序的經(jīng)常性工作機制

——建立例會制度。村黨支部書記每周至少應召開一次村計劃生育工作例會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、村“兩委”成員（含村計生專干）都應參加例會，有條件的地方可擴大至村民組

—6— 長參加例會。例會的主要任務是學習貫徹上級有關計劃生育會議、文件精神和工作要求；村包組干部、村民組長匯報村民組的計劃生育信息；及時變更全村結婚、懷孕、生育、避孕節(jié)育、生殖健康、流動人口和其它人口計生檔案；根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排的計生工作任務和微機提供的信息，檢查任務完成情況；結合本村的實際，研究本村計劃生育形勢，安排下一步計劃生育工作。例會應有簽到簿、有記錄，并做到規(guī)范完整，內容詳實，及時歸檔。

——建立工作日志制度。村黨支部書記、村委會主任、村其它兩委班子成員特別是村計劃生育專干開展的計劃生育工作，必須在日記本上逐天有記錄，并要詳細真實。工作日志要定期相互交流、相互監(jiān)督，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

——建立突擊應急機制。村“兩委”成員在抓計劃生育工作中應做到分工不分家，實行統(tǒng)分結合，對外出服務、應急服務、集中服務等需要村“兩委”班子成員一齊上的工作，應以村支部書記為核心，其它村干部積極參與、配合、支持，形成合力和聲勢。

——建立村計生服務室規(guī)范管理制度。做到“十有”，即：有房屋，有牌子，有桌、椅，有資料柜，有尿檢床，有

—7— 尿檢池，有尿檢設備（尿檢試紙、尿檢杯），有洗手桶，有避孕藥具，有技術掛圖。做到干凈衛(wèi)生，始終保持整齊有序。應免費向育齡群眾發(fā)放避孕藥具，指導其正確使用，保證避孕措施及時到位、有效。

（二）推行計劃生育村為主，必須建立規(guī)范嚴明的包保責任機制

——實行雙向選擇包保責任制。申報再生育人員應主動聯(lián)系一名村干部包保，再由2人共同聯(lián)系一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或鎮(zhèn)直單位干部職工、中小學教師，三方達成包保協(xié)議，一式三份，鄉(xiāng)、村、戶各持一份。計生對象戶自己聯(lián)系不到包保責任人的，由鄉(xiāng)政府指定人員包保。無包保協(xié)議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦不予辦理相關手續(xù)。包保時限從申報生育指標開始到產(chǎn)后落實絕育手術后結束。

——實行逆向責任追究制。對發(fā)生搶生、超生、偷生、四術不到位、孕情丟失和選擇性終止妊娠等情況的，要進行逆向追查，追究包片、包保責任人的責任，同時追究村支部書記和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的責任。

（三）推行計劃生育村為主，必須建立便捷有效的監(jiān)督機制

堅持公開辦事，陽光操作。各地應克服困難，設立計劃

—8— 生育村務公開欄，建立計劃生育村、組公開制度。公布年度生殖保健服務證和二孩生育證發(fā)放情況、年內出生情況、計劃外生育對象處理情況、黨員干部超生及處理情況、病殘兒鑒定情況、計劃生育家庭獎勵扶助情況、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村舉報電話以及社會撫育費征繳情況等，廣泛接受群眾監(jiān)督。村務公開欄應設立在村委會，組公開欄宜設立在群眾出入較多的地方。公開內容應做到全面真實準確，變更及時，并能長時間保留。群眾對公開內容有異議的，村里必須認真對待，發(fā)現(xiàn)錯誤立即糾正，并及時向上級報告、向群眾反饋。

（四）推行計劃生育村為主，必須建立堅強有力的保障機制

——把鄉(xiāng)負責落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導每月至少要召開一次專題計劃生育工作會議，每周至少調度一次計劃生育工作個案進展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦每周至少到村進行一次業(yè)務指導。

——把工資報酬兌現(xiàn)落實。村干部包括村計生專干工資全部打卡發(fā)放，并按時兌現(xiàn)，解除村干部后顧之憂。

——把案件及時查處到位。對計劃生育工作中的重點戶和難點戶，以村為主抓好計劃生育政策和措施的落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，給予指導、支持；對涉及到的違規(guī)違紀黨員、干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在10天之內立案調查，確保及時處

—9— 理到位。

（五）推行計劃生育村為主，必須建立科學合理的考核評估機制

建立切實可行的計劃生育績效評價體系，實行百分制考評和個案扣分處理，考評記分下不封底，考評結果可以為負分。對計劃生育底數(shù)不清，超生、搶生、暗婚暗育，出生人口瞞報、漏報、錯報，孕環(huán)檢和“四術”不到位、獎扶政策不落實、政策宣傳不到戶、選擇性終止妊娠、社會撫養(yǎng)費征收不到位等情況，均應按例扣分。

（六）推行計劃生育村為主，必須建立賞罰分明的獎懲激勵機制

——兌現(xiàn)重獎。一是對年度計劃生育績效考評獲前三名的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別授予“計劃生育先進村”稱號，從經(jīng)濟上給予一定數(shù)額的獎勵，其中70%用于獎勵個人。同時在村室建設方面給予適當?shù)馁Y金補助。二是村支部書記直接定為優(yōu)秀黨員。三是對連續(xù)兩年以上被評為先進村的，縣、鄉(xiāng)在道路、教育、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)等事業(yè)建設方面優(yōu)先給予項目和資金扶持。

——實行重罰。一是對年度計劃生育績效考評最后一名的村，要堅決實行“末位淘汰”，免去村支部書記職務，降

—10— 任支部副書記，下年專抓計劃生育工作；按程序依法罷免村委會主任職務。二是對倒

二、倒三名的村，實行年度一票否決，同時對村支部書記、村委會主任、村計生專干和其他村干部分別給予數(shù)額不等的罰款。三是對未完成包保任務和造成政策外生育的，按例給予包保責任人一定數(shù)額的經(jīng)濟處罰，并視情節(jié)給予相應的黨政紀處分。

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第二篇：全面提升辦公室工作水平

全面提升辦公室工作水平

要切實把辦公室工作放在環(huán)保事業(yè)發(fā)展的大背景中去思考、去研究，真正發(fā)揮好服務領導、服務機關、服務群眾的作用。

一是做好目標責任考核相關工作。組織開展目標任務完成情況半年檢查，督促短板任務加快進度，為全面完成全年目標任務大好基礎。以完善考核工作領導機制為重點，修訂省廳考核工作實施辦法，不斷創(chuàng)新考核工作的機制方法，提升考核辦綜合協(xié)調能力和水平。

二、加強重點工作和領導批示件的督辦工作。圍繞十二五環(huán)保規(guī)劃、部省環(huán)保戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、關中天水經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、目標責任細化分解指標、重點工作任務分工以及有關領導批示件，加大督查力度，突出督辦實效，創(chuàng)新督辦方式方法，確保工作落實到位。

三是貫徹厲行節(jié)約規(guī)定，加強“三公”經(jīng)費管理。控制因公出國費，公務用車購置及運行費，公務接待費的支出管理，推行落實公務卡制度，建設節(jié)約型機關。

四是加強辦公室業(yè)務建設。召開系統(tǒng)辦公室主任座談會，提高辦公室主任的組織協(xié)調和辦事能力。舉辦一期公文和政務信息寫作培訓班，增強領導的公文和信息意識，提高文秘人員業(yè)務素質。同時，緊緊圍繞十二五和今年全省環(huán)保工作重點，積極開展調研工作，力爭完成高質量的調研報告，為領導重大決策提供依據(jù)。

五、切實搞好機關黨建工作

一是籌備召開2011年全省環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)建文明行業(yè)工作現(xiàn)場會和年終聯(lián)評會。

二是繼續(xù)抓好創(chuàng)先爭優(yōu)、學習型黨組織建設活動。繼續(xù)深入開展“讀好書、強素質、促發(fā)展”讀書活動，提高黨員干部的學習理念，增強學習自覺性和時效性，開展創(chuàng)建學習型領導班子、學習型黨組織和學習型黨員活動。

三是落實“四個一”，開展一次“看變化、訪民情、幫民富”活動。通過活動的開展，加深機關干部于基層干部群眾的感情，增強黨員干部立足本職干好工作的信心和決心。

四是加強機關黨委自身建設。充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，認真探索機關黨委工作的新思路新方法，深入做好思想政治工作，關心黨員群眾生活，真正把機關黨委和黨支部加深成為貫徹落實加強機關建設的組織者、推動著和實踐者。

六、加強隊伍的管理。盡快出臺日常管理和考核辦法，七、夯實基礎，提升水平。針對工作中暴露出來的分析不夠、把關不嚴、責任心不強、力量不足等問題，要切實加強基礎工作。一是核查底子，填平補齊。二是健全制度，強化管理。通過教育啟發(fā)，增強自律意識；加強培訓、磨練，提高能力；健全制度，約束防止問題發(fā)生，嚴格執(zhí)行監(jiān)測數(shù)據(jù)的三級審核制度，提高數(shù)據(jù)質量。切實建立完善反查機制，避免相同問題再次發(fā)生。三是強化技能，提升水平。加強學習，不斷充實自己。開展針對性培訓和技術比武帶動，對優(yōu)秀人員可以采取調入、授予榮譽、安排出省、處境學習等激勵措施，有事業(yè)感召，榮譽激勵，引領促進隊伍的健康持續(xù)壯大發(fā)展，為開拓環(huán)保工作新局面奠定堅實的基礎。四是，嚴格執(zhí)行報告制度。五是理順關系，確保工作連續(xù)性。

八、全心全意做好老干部的工作。一是全面落實政治待遇和生活待遇二是加強黨的組織和陣地建設三是精心組織各種健康有益的活動，充分發(fā)揮各項活動真正寓教于樂，強身健體修身養(yǎng)性不斷滿足老同志精神文化需求。

第三篇：堅持四項創(chuàng)新全面提升基層黨建工作水平

堅持“四項創(chuàng)新”全面提升基層黨建工作水平

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。基層基礎不牢，再好的政策措施也難以貫徹，再好的發(fā)展思路也難以落實，再好的發(fā)展成果也難以鞏固。近年來，慶陽市堅持抓基層、打基礎，認真落實基層黨建工作責任制，不斷創(chuàng)新工作理念、工作機制、工作方法和工作載體，有效提升了基層黨建工作水平，為全市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展提供了堅強的組織保證。

一、創(chuàng)新理念，堅持在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中來謀劃基層黨建工作

抓黨建就是抓發(fā)展。只有把加強基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農(nóng)村建設緊密結合起來，把黨建工作的成效體現(xiàn)在發(fā)展上、體現(xiàn)在解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我們不斷創(chuàng)新基層黨建工作理念，堅持經(jīng)濟建設要科學發(fā)展，黨建工作要服務科學發(fā)展的工作定位，把黨建工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中進行謀劃、推進和提高，提出了“以建設推動科學發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘為目標，以深化?三級聯(lián)創(chuàng)?和?雙培雙帶?工程為總攬，以實施農(nóng)村基層黨建?六化?工程(村級班子結構合理化、村級組織管理民主化、村級活動場所建設標準化、農(nóng)村黨員教育管理經(jīng)常化、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村黨建工作管理考核科學化)和?三幫三聯(lián)三增?活動(部門單位幫村組，支部聯(lián)建，增強服務功能；干部幫農(nóng)戶，發(fā)展聯(lián)動，增加農(nóng)民收入；黨員幫群眾，和諧聯(lián)創(chuàng)，增進黨群干群關系)為抓手，夯基礎、提水平，抓重點、求突破，創(chuàng)特色、建亮點”的總體思路。今年，著眼于破解基層黨建工作中的突出問題，提出了“圍繞一條主線（學習實踐科學發(fā)展觀），實施五項突破（在基層黨建工作機制創(chuàng)新上求突破，在黨建工作項目上求突破，在基層黨建工作爭先創(chuàng)優(yōu)上求突破，在增強村級組織服務功能上求突破，在加強社區(qū)和非公企業(yè)黨建上求突破）”的計劃，使基層黨建工作思路更加清晰，目標更加明確。

二、創(chuàng)新機制，堅持用科學有效的制度來規(guī)范基層黨建工作

實踐證明，建立起一套健全適用、科學合理的工作機制，對于破解基層黨建工作中的難題、提高基層黨建工作水平，具有全局性、根本性、長期性的重要意義。近年來，我們不斷加大機制創(chuàng)新力度，以有效的制度和規(guī)定來規(guī)范和促進基層黨建工作。一是建立落實基層黨建工作責任制。健全完善了市委常委會定期研究基層黨建工作制度，每年至少召開2次以上會議專題研究黨建工作。今年以來，市委先后3次召開會議，對基層黨建工作中存在的黨建責任制落實不夠到位、基層黨組織和黨員作用發(fā)揮不夠充分、村干部選任難、村級集體經(jīng)濟發(fā)展滯后等突出問題進行了認真研究討論，制定了《關于進一步加強農(nóng)村基層黨建工作的意見》、《關于進一步加強社區(qū)黨建工作的意見》、《關于切實加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見》和《基層黨建工作聯(lián)席會議制度》。圍繞落實縣（區(qū)）委書記抓基層黨建第一責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責任人的職責，堅持“書記抓、抓書記”，探索建立縣鄉(xiāng)黨委書記工作承諾、述職、評價、追究“四位一體”的責任體系，不斷增加基層黨建工作在綜合目標管理考核中的比重，形成了各級黨組織重視和加強基層黨建工作的良好格局。二是建立落實鄉(xiāng)村干部選拔任用機制。堅持把從事農(nóng)村基層組織建設的經(jīng)歷、業(yè)績與干部考核評優(yōu)、提拔任用相掛鉤，注重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別是“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中選拔縣處級領導干部，形成各級干部高度關注和積極投身農(nóng)村基層黨建的導向。制定了優(yōu)秀村黨組織書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、“一村一名大學生”計劃，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”、一村一名女干部、60歲村干部離任、每村培養(yǎng)3-5名后備干部等加強村級班子建設的意見，采取“機關干部下派一批、產(chǎn)業(yè)致富能人選任一批、優(yōu)秀私營企業(yè)主擔任一批、退休干部回原籍委任一批、優(yōu)秀大學生中選聘一批”的“五個一批”辦法，拓寬了村干部選用渠道。三是建立落實鄉(xiāng)村干部激勵保障機制。針對鄉(xiāng)村干部工作在最基層，條件苦、壓力大、任務重的實際，研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活補貼制度、村干部報酬定期增長制度和養(yǎng)老保險制度。今年，安排財政資金360多萬元，對村黨組織書記（主任）再增加報酬800元、其他村干部再增加600元，使全市村干部年平均報酬達到4000元以上，全市4800多名村干部全部辦理了養(yǎng)老保險，切實解決了后顧之憂，提高了干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。

三、創(chuàng)新方法，堅持用務實管用的措施來落實基層黨建工作

面對基層黨建工作的新形勢、新任務、新要求，需要我們在繼承傳統(tǒng)做法的基礎上，緊跟時代要求，不斷創(chuàng)新工作方式方法，增強基層黨建工作的針對性和實效性。近年來，我們堅持用抓項目的方法來抓基層黨建，實施村干部培訓、村級陣地維修改建、扶持農(nóng)村黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目等黨建創(chuàng)新項目，加大資金投入，為農(nóng)村基層黨組織注入了解難題、辦實事的動力。實施黨組織“安家工程”項目，投入資金1.3億多元，實現(xiàn)了全市所有村級活動場所和社區(qū)活動場所標準化；實施黨內幫扶基金項目，通過社會捐助的方式入注資金300萬元，對村級黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟和黨員創(chuàng)業(yè)進行資金扶持，對困難黨員進行救濟，為建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探索了成功經(jīng)驗。堅持用典型推動的方法來抓基層黨建，不斷加大基層黨建綜合示范點創(chuàng)建力度，分領域、分層次建成了一批特色鮮明、示范帶動作用強、黨員群眾公認的基層黨建工作示范點，帶動了全市基層黨建工作全面發(fā)展。近年來，全市共創(chuàng)建省級農(nóng)村基層黨建先進縣1個，市級先進縣5個，“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委92個，“五個好”村黨組織900個，示范社區(qū)17個，非公企業(yè)示范點10戶。

四、創(chuàng)新載體，堅持用豐富多樣的形式來推動基層黨建工作

載體是推進黨建工作的重要平臺，是激發(fā)黨建工作活力的有效形式。近年來，我們圍繞提高基層黨建工作整體水平，開展了農(nóng)村黨建“六化”工程和城鄉(xiāng)基層黨組織“三幫三聯(lián)三增”黨建主題實踐活動。今年，通過深入開展農(nóng)村黨組織“升級晉檔”活動和“雙承諾雙公開雙評議”活動（村“兩委”會向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾，實行黨務公開和村務公開，黨員群眾評議村黨組織，村民或村民代表評議村委會），進一步增強了農(nóng)村黨組織和黨員推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。

第四篇：全面提升機關黨建工作水平

全面提升機關黨建工作水平

加強黨的執(zhí)政能力建設全面提升機關黨建工作水平

——在縣直機關2006年第二季度黨建工作例會上的講話

縣委常委、組織部長××*

（2006年8月15日）

同志們:

今天縣直機關黨建工作例會是貫徹落實縣第十一次黨代會和全市組織部長座談會精神的具體體現(xiàn)，非

常及時、很有必要。近年來，縣直機關各級黨組織在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，服從服務于全縣改革和發(fā)展大局，做了大量卓有成效的工作。機關黨的建設呈現(xiàn)出高度重視、服務大局、積極探索、成效明顯的特點，但是也還存在一些不容忽視的問題。為了進一步提高機關黨建工作水平，我講三點意見。

一、認清形勢，明確任務，增強做好機關黨建工作的責任感和緊迫感

第一，加強機關黨建是實現(xiàn)“加快發(fā)展、率先崛起”的需要。2006年是“十一五”計劃的開局之年，也是我縣在新的歷史起點上加快全面建設小康社會、構建和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村進程的重要一年。今年以來，全縣經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟總量和運行質量進一步提高。上半年全縣生產(chǎn)總值增長15.7、規(guī)模工業(yè)增加值增長38.3，均居全市第一。與此同時，我縣被省發(fā)改委初定為省直管縣試點，已上報省委省政府待批；還被省里確定為全國生態(tài)建設示范縣、安徽享受國家西部大開發(fā)政策試點縣，正上報國務院待批。當前，我們正面臨著前所未有的發(fā)展機遇，國家、省、市的一系列政策導向有利于我們加快發(fā)展，××近幾年形成的良好發(fā)展態(tài)勢，也為今后的發(fā)展打下了堅實的基礎。“十一五”時期，是我們可以緊緊抓住并且能夠大有作為的機遇期，是××實現(xiàn)率先崛起的關鍵時期，能否抓住機遇，乘勢而上，開創(chuàng)××發(fā)展的新局面，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干。形勢催人奮進，因此，我希望縣直機關各級黨組織和廣大黨務工作者，要充分認識加強機關黨建的重要性，進一步增強做好機關黨建工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持“工業(yè)興縣、竹業(yè)富民”不動搖，堅持招商引資、優(yōu)化環(huán)境不動搖，堅持與時俱進、深化改革不動搖，積極進取，知難而進，采取切實有效的措施，更好地擔負起組織和領導全縣人民實現(xiàn)“加快發(fā)展、率先崛起”的目標任務。好范文版權所有

第二，加強機關黨建是由縣直機關的特殊地位決定的。縣直各機關承擔著全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的職能，肩負著為基層人民群眾服務的重大責任，起著上情下達、下情上達的樞紐作用。再加上縣直機關黨員干部人數(shù)多，各種人才相對集中，能不能切實做好機關黨建工作，直接影響著各單位黨員干部的精神面貌和先鋒模范作用的發(fā)揮，關系著黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。因此，我們必須著眼于提高機關廣大黨員干部的素質和能力，著眼于保持機關黨員干部的先進性，密切機關同基層、同人民群眾的聯(lián)系，切實加強和改進機關黨建工作，切實加強機關黨的思想、政治、組織和作風建設，切實增強機關黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高機關廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和業(yè)務素質，不斷提高領導機關和領導干部科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平，把機關黨組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想、永葆先進性的組織。

第三，加強機關黨建有利于帶動全縣各領域基層黨組織建設。近年來，縣委高度重視，先后研究制定了關于加強和改進農(nóng)村、機關、非公企業(yè)和社區(qū)黨建工作的指導意見，初步形成了既推動基層黨組織建設，又促進經(jīng)濟社會發(fā)展、符合全縣實際的黨建工作思路。縣直機關黨員領導干部集中，他們所處的位置重要，基層的黨員群眾比較關注。同時，機關黨的組織比較健全，黨員素質比較高，具備很多優(yōu)勢條件，開展活動相對比較容易，黨建工作的做法和經(jīng)驗，對基層黨的工作能起到很大的輻射帶動作用。因此，大家一定要認識到機關黨建工作在全縣整個黨的建設工作中的重要地位，進一步增強搞好工作的自覺性，努力使機關黨建工作走在前列，為全縣其它領域基層黨的建設起到示范帶動作用。

二、圍繞中心，服務大局，努力開創(chuàng)縣直機關黨建工作的新局面

機關黨建作為黨的建設的重要組成部分，各項工作必須堅持把圍繞中心、服務大局作為機關黨的工作的出發(fā)點和落腳點，按照縣委、縣政府的決策部署，制定計劃，安排工作，開展活動，使機關黨建工作在促進全縣“三個文明”協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

一是要牢固樹立大局意識，緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心開展工作。剛剛召開的第十一次黨代會明確提出了我縣“十一五”期間的奮斗目標，確定了我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和重點工作。機關黨的建設，只有牢牢把握發(fā)展這個第一要務，按照縣委、縣政府的重大部署來落實，才具有旺盛的生命力。縣直各單位必須緊緊圍繞這些工作目標，自覺把機關黨的工作放在全縣改革和發(fā)展的大局中來認識、思考和把握，緊密結合本部門、本

第五篇：堅持多管齊下 提升鎮(zhèn)人大工作水平

堅持多管齊下 提升鎮(zhèn)人大工作水平近年來，蕉嶺縣人大常委會把鎮(zhèn)人大工作作為一項基礎性工作來抓，積極探索新形勢下做好基層人大工作的新方法，堅持多方式、多層面加強對鎮(zhèn)人大工作的指導，在業(yè)務指導、規(guī)范化建設、上下聯(lián)動、豐富活動等方面下功夫，切實增強了鎮(zhèn)人大的履職能力、內力、活力和縣鎮(zhèn)人大工作的合力,有效提升了全縣人大工作的整體水平。

一、在促進規(guī)范化建設上下功夫，增強鎮(zhèn)人大的履職內力。把規(guī)范鎮(zhèn)人大的基本建設、增強履職內力作為指導工作的首要任務。

（一）抓建章立制，實現(xiàn)鎮(zhèn)人大工作制度化。結合鎮(zhèn)人大工作的實際，進一步規(guī)范了鎮(zhèn)人大的各項制度建設，幫助各鎮(zhèn)制定和完善了《鎮(zhèn)人大會議制度》、《鎮(zhèn)人大議事規(guī)則》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表視察制度》等，并對各項制度及各階段工作計劃落實情況進行檢查和督促、指導。這些制度的建立和完善，為確保鎮(zhèn)人大工作的正常開展，提高工作的計劃性，增強工作的透明度，擴大人大的影響都起到了較好的作用，有力地促進了鎮(zhèn)人大各項工作的有序開展。

（二）抓教育培訓，提高鎮(zhèn)人大干部綜合素質。近年來，各鎮(zhèn)經(jīng)過換屆和合并，鎮(zhèn)人大機構健全了，人大干部隊伍加強了，但新的鎮(zhèn)人大干部較多。因此，縣人大常委會十分重視鎮(zhèn)人大干部的培訓。在鎮(zhèn)級人大換屆后有計劃地對鎮(zhèn)人大干部搞好集中教育和培訓，努力提高鎮(zhèn)人大干部的政治、理論和業(yè)務素質。采取舉辦培訓班或以會代培、交流座談或專題授課輔導等形式，組織各鎮(zhèn)人大專職副主席集中學習人民代表大會制度、監(jiān)督法和開展人大工作的相關業(yè)務知識，進

一步明確各自工作職責，不斷深入了解鎮(zhèn)人大工作的特點、內容、方式，增強他們做好人大工作的責任心、使命感。還通過寄發(fā)人大刊物《梅州人大》、《人民之聲》等，為鎮(zhèn)人大干部提供學習參考資料，使鎮(zhèn)人大干部的政治理論、法律知識、業(yè)務知識得到較大的提高，同時，每年組織鎮(zhèn)人大干部到外地進行考察學習，使其開闊視野，增長才干。

（三）抓隊伍建設，配齊配強鎮(zhèn)人大干部。及時建議縣委調整配齊鎮(zhèn)人大主席和專職副主席，配備鎮(zhèn)人大工作人員，加強鎮(zhèn)人大干部與黨政干部之間的交流使用，增強了人大工作活力。目前，8個鎮(zhèn)黨委書記全部兼任鎮(zhèn)人大主席，8個鎮(zhèn)全部備有專職人大副主席和人大專（兼）職干部，鎮(zhèn)人大專職副主席均兼任鎮(zhèn)黨委委員，使鎮(zhèn)人大工作有人辦事，有人管事。各鎮(zhèn)黨委政府加大了鎮(zhèn)人大工作投入，鎮(zhèn)人大辦公條件明顯改善，辦公經(jīng)費、代表活動經(jīng)費等均列入鎮(zhèn)財政預算，為鎮(zhèn)人大工作開展提供了必要條件。

二、在強化業(yè)務指導上下功夫，提高鎮(zhèn)人大履職能力 把加強業(yè)務建設、提高履職能力作為指導鎮(zhèn)級人大工作、發(fā)揮鎮(zhèn)人大作用的重要任務。

（一）把鎮(zhèn)人大工作納入工作計劃。堅持把對鎮(zhèn)人大工作的指導作為一個重要內容安排，對鎮(zhèn)人大如何開好人代會、如何開展人大代表活動、如何組織調查、視察和執(zhí)法檢查等問題提要求，指路子，教方法。

（二）不定期召開鎮(zhèn)人大工作會議。通過不定期召開鎮(zhèn)人大工作會議或座談會，及時總結鎮(zhèn)人大近期工作、交流工作經(jīng)驗，拓寬縣人大的信息渠道；總結推廣提高代表小組活動質量、完善各項制度、提高人大工作質量、發(fā)揮人大職能作用等工作；對鎮(zhèn)人大工作過程中的一些具體問題進行專題研究，有針對性地給予指導。

（三）建立聯(lián)系鎮(zhèn)人大工作制度。縣人大常委會領導、駐會委員和機關各辦（室）分工負責、分片指導鎮(zhèn)人大工作。

一是指導聯(lián)系鎮(zhèn)人大換屆選舉和召開鎮(zhèn)人代會。既確保黨委意圖的實現(xiàn)，又保障人民代表的履職權利，聽取鎮(zhèn)領導班子的述職和代表的評議，從而了解每位成員的情況，及時向縣委反饋信息。二是指導鎮(zhèn)人大開展好閉會期間的代表活動。堅持參加聯(lián)系鎮(zhèn)的人大代表小組活動，與他們一起學習，并認真聽取他們的意見和呼聲，及時解決他們的實際問題。要求各鎮(zhèn)人大在視察活動中做到確定好視察項目、明確視察的目的和要求、提出建設性的意見建議、加強事后監(jiān)督。各鎮(zhèn)人大圍繞民生問題、圍繞人民群眾普遍關心的“熱點”和“難點”問題、圍繞規(guī)范政府行為開展活動，不斷拓寬代表活動渠道，代表活動富有成效。在活動中，不斷改進代表視察方式，突出代表主體作用，注重視察實效。三是及時走訪慰問工作居住在各鎮(zhèn)的縣人大代表。認真聽取和收集他們的意見、建議，積極幫助解決他們遇到的各種困難和問題，及時發(fā)現(xiàn)、掌握、總結和宣傳各級人大代表的好經(jīng)驗、好典型。

三、在搭建平臺豐富活動上下功夫，激發(fā)鎮(zhèn)人大履職活力積極拓寬代表活動渠道，堅持創(chuàng)新和豐富代表活動形式，激發(fā)鎮(zhèn)人大履職活力。

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)、考核評比，激發(fā)活力。每屆都對各鎮(zhèn)代表小組活動工作進行考核評比，評選出本屆先進縣人大代表小組、優(yōu)秀縣人大代表予以表彰。調動了人大代表的工作積極性，激發(fā)了鎮(zhèn)人大工作活力，推動了全縣鎮(zhèn)人大工作的開展。

（二）橫向交流、互相促進，共同發(fā)展。注重發(fā)揮典型帶動作用，采取召開現(xiàn)場會、組織外出參觀學習等形式，加強各鎮(zhèn)之間的橫向交流。特別是近年來，蕉城、藍坊、文福等鎮(zhèn)人大在自身建設、監(jiān)督工作和依法治鎮(zhèn)等方面創(chuàng)造了比較好的經(jīng)驗和做法，為總結推廣這些經(jīng)驗做法，縣人大常委會及時召開了全縣鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗交流會，以促進全縣鎮(zhèn)人大工作共同發(fā)展。今年，還采取各鎮(zhèn)輪流做東道主的形式，由縣人大常委會組織各鎮(zhèn)人大專職副主席到各鎮(zhèn)參觀學習，交流經(jīng)驗，有效地促進了全縣鎮(zhèn)人大工作水平共同提高。

縣鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)合開展主題活動，不僅密切了兩級人大代表、代表與選民的聯(lián)系，而且為代表履職營造了良好氛圍，同時，也推動了鎮(zhèn)人大工作。

四、在上下聯(lián)動強化監(jiān)督上下功夫，形成縣鎮(zhèn)人大履職合力 該縣人大還采取上下聯(lián)動的方式，就群眾普遍關注的問題，適時與鎮(zhèn)人大同步開展一些調研或視察等項活動。這樣既拓寬了縣人大常委會的信息渠道，又提高了鎮(zhèn)人大的監(jiān)督工作水平，有效增強了監(jiān)督的實效性。每年初，縣人大常委會都把監(jiān)督工作計劃及時下發(fā)到各鎮(zhèn)，使他們了解和掌握縣人大常委會的工作思路、工作重點和活動安排，并督促各鎮(zhèn)根據(jù)實際制定工作計劃。縣人大常委會召開會議和組織視察、執(zhí)法檢查等重要活動，經(jīng)常邀請鎮(zhèn)人大主席（或專職副主席）列席和參加，使鎮(zhèn)人大及時了解縣人大常委會工作開展情況，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)人大工作配套聯(lián)動。如邀請各鎮(zhèn)人大主席、專職副主席列席常委會會議，學習觀摩常委會會議的程序和方法，增進他們對縣情的了解，使縣、鎮(zhèn)兩級人大監(jiān)督重點一致，在事關全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展監(jiān)督中形成合力，促進鎮(zhèn)人大工作的程序化、法律化和制度化。

通過上下聯(lián)動開展工作和活動，不僅使各鎮(zhèn)人大做到工作有目標，任務有落實，而且使縣人大常委會與各鎮(zhèn)人大工作合拍，形成合力；同時還大大提高了縣、鎮(zhèn)兩級人大和人大代表在群眾心目中的地位，增強了“一府兩院”的法治意識、人大意識，有效促進了人民群眾關心的一些實際問題的解決。

（蕉嶺縣人大辦 林國良）