第一篇：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)匯報(bào)

xxx市基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作

匯報(bào)材料

xxx市加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作起步較早，在國(guó)家民政部、省民政廳和市民政局的關(guān)心和指導(dǎo)下，也做出了一定的成績(jī)，也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，2013年省委辦公廳《快報(bào)》刊載《xxx市村級(jí)“四權(quán)建設(shè)”工作機(jī)制值得借鑒》，對(duì)邳州村居工作也予以肯定。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一．全市社區(qū)建設(shè)基本情況

近年來(lái)，根據(jù)市委、市政府工作部署，各鎮(zhèn)、街道把社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)基層和諧的重要抓手，動(dòng)員群眾有序參與社區(qū)管理，推動(dòng)基層民主建設(shè)，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能，形成了社區(qū)建設(shè)新格局，和諧社區(qū)建設(shè)上邁上新臺(tái)階。2012年2月，我市順利通過(guò)“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”驗(yàn)收評(píng)估，被民政部正式確認(rèn)為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位”，是蘇北唯一一家通過(guò)驗(yàn)收的單位，全市現(xiàn)有城市社區(qū)28個(gè)、農(nóng)村社區(qū)12個(gè)、村450個(gè)，共490個(gè)村（居）。其中有46個(gè)社區(qū)被認(rèn)定為省、市“和諧社區(qū)”示范單位，275個(gè)社區(qū)達(dá)到和諧社區(qū)示范標(biāo)準(zhǔn)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。市委、市政府把社區(qū)建設(shè)列入民

活資料購(gòu)買、生產(chǎn)資料購(gòu)銷等服務(wù)。幫扶手牽手打造“一社區(qū)一特色”。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織服務(wù)作用,依托本地支柱產(chǎn)業(yè)成立各類社會(huì)組織。服務(wù)面對(duì)面,開(kāi)通“民生大篷車”。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng),了解群眾民生需求,組建便民服務(wù)隊(duì),為群眾提供法律法規(guī)等信息服務(wù),受理和解決群眾反映的優(yōu)撫安置、管理?yè)嵝簟⑻厥饫щy群體福利救濟(jì)政策、低保對(duì)象審批和供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)群眾點(diǎn)名服務(wù)與面向群眾服務(wù)的“雙向互動(dòng)”。

三．黨建引領(lǐng)社區(qū)治理情況

四．“政社互動(dòng)”、“減負(fù)增效”、“三社聯(lián)動(dòng)”情況。市委專門建立了“政社互動(dòng)”和社區(qū)“減負(fù)增效”等城市社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于成立“政社互動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（邳委〔2014〕50號(hào)）和《關(guān)于在全市開(kāi)展政社互動(dòng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（邳委發(fā)〔2014〕47號(hào)）。通過(guò)在運(yùn)河街道、炮車街道、官湖鎮(zhèn)、陳樓鎮(zhèn)、碾莊鎮(zhèn)等五個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展工作試點(diǎn)，2015年在全市推開(kāi)，目前各鎮(zhèn)（街道）“政社互動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)覆蓋率100%。在做好上述工作的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)各鎮(zhèn)村居召開(kāi)村（居）民代表會(huì)議，圍繞村（居）實(shí)際提出需要完善《村規(guī)民約》、《居民公約》的具體事項(xiàng)，在征求各方意見(jiàn)后，提交村（居）民會(huì)議討論通過(guò)。修訂完善后的《村規(guī)民約》、《居民公約》等制度體現(xiàn)了合法性、針對(duì)性更具有操作性，能夠解決當(dāng)前本村存在的突出問(wèn)題，達(dá)到規(guī)范和約束村民行為的目的。

五．社區(qū)網(wǎng)格化治理情況

六．社區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)信息化建設(shè)情況。為完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，我市打造網(wǎng)上辦事大廳和實(shí)體大廳“線上線下、虛實(shí)一體”的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；目前各鎮(zhèn)均建有民政、人保、農(nóng)經(jīng)、司法等多家單位入駐的便民服務(wù)中心，老百姓足不出鎮(zhèn)就可以辦理多項(xiàng)業(yè)務(wù)，縮短了來(lái)回跑的路程，也解決了百姓辦事難的問(wèn)題。同時(shí)，各鎮(zhèn)服務(wù)中心還推行零距離、一站式辦結(jié)的服務(wù)模式，真正讓群眾感受到方便、享受到實(shí)惠。

七．深化社區(qū)民主協(xié)商情況。

為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。xxx市社區(qū)開(kāi)展了以議事規(guī)則的運(yùn)用與社區(qū)治理相結(jié)合的社區(qū)治理探索，充分的民主討論，允許大家發(fā)表不同意見(jiàn)。在決策執(zhí)行過(guò)程中，同樣要走群眾路線，繼續(xù)傾聽(tīng)群眾的呼聲，及時(shí)補(bǔ)充和完善原有的決策，糾正各種偏差；充分發(fā)揮各種渠道，保障當(dāng)前黨內(nèi)民主渠道的暢通。充分聽(tīng)取廣大黨員的意見(jiàn)，使黨員充分行使民主權(quán)利。探索出一條“我定規(guī)、我來(lái)議，我作主、我來(lái)辦”的城市社區(qū)“協(xié)商民主、議治共融”新路徑，形成了協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣、程序科學(xué)、制度健全、成效顯著的基層協(xié)商民主新局面。公開(kāi)制定規(guī)則是基層協(xié)商民主的前提。由居民代表共同制定規(guī)則。社區(qū)每月召開(kāi)一次居民代表大會(huì)，居民代表代表社區(qū)成員的意愿參與社區(qū)議事，行使表決權(quán)，有帶頭執(zhí)行社區(qū)居民代表議事大會(huì)決議的義務(wù)，有了解社區(qū)居民委員會(huì)財(cái)務(wù)收支、民

第二篇：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

按照上級(jí)部門對(duì)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的要求，我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作有序開(kāi)展，現(xiàn)將我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)2010年上半年工作總結(jié)如下：

一、上半年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作開(kāi)展情況

1、開(kāi)展援建新農(nóng)村圖書室活動(dòng)。

為豐富廣大農(nóng)村群眾文化生活，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，加快致富奔小康進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。市局積極籌措資金，在全市援建了68個(gè)新農(nóng)村圖書室，我縣的11個(gè)新農(nóng)村試點(diǎn)也位列其中。09年春節(jié)假期剛過(guò)，我局就將省下?lián)艿?32箱、8000余冊(cè)圖書及統(tǒng)一制作的援建圖書室牌子發(fā)到了全縣的11個(gè)試點(diǎn)村，平均每個(gè)村700多冊(cè)。為了管理好這批圖書，發(fā)揮在農(nóng)村生產(chǎn)、生活中的重要作用，我局已督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯要完善制度，加強(qiáng)管理，還將定期對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、開(kāi)展我縣社區(qū)居委會(huì)史料征集工作

按照黑市社辦發(fā)[2010]2號(hào)，《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)居委會(huì)史料征集活動(dòng)的通知》要求，我們迅速行動(dòng)起來(lái)，組織召開(kāi)了宣傳會(huì)，組成由主管局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、街道主任為副組長(zhǎng)的征集小組，全面開(kāi)展此項(xiàng)工作，并安排專人走訪了縣宣傳部、婦聯(lián)、團(tuán)委、縣志辦、檔案局、廣播電視局等10余家縣直各單位，尋找到了有關(guān)反映我縣居委會(huì)社區(qū)發(fā)展和建設(shè)歷程的重要資料、文件、照片、視頻影音資料和街道辦事處在各社區(qū)征集到的有關(guān)資料總計(jì)60余份，使此次史料征集工作圓滿的完成了。

3、對(duì)社區(qū)2010年基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了考評(píng)。

我局于5月5日與縣組織部共同組成考評(píng)組，對(duì)我縣各社區(qū)2010年基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了考評(píng)。按照《黑河市2010年社區(qū)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)考評(píng)表》的內(nèi)容，本著公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)打分。最后確定光明社區(qū)為優(yōu)秀、商茂、新華社區(qū)為良好、其它3個(gè)社區(qū)為達(dá)標(biāo)（這只是在我縣內(nèi)相對(duì)比較而言）。

4、加強(qiáng)社區(qū)宣傳工作

一是加強(qiáng)了信息上報(bào)工作。將信息上報(bào)工作列入2010年社區(qū)工作目標(biāo)考評(píng)加分項(xiàng)目，充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)干部的積極性，實(shí)行全員上報(bào)信息。每個(gè)社區(qū)每個(gè)月至少向縣民政局上報(bào)一篇信息。也可直接向《黑河日?qǐng)?bào)》、《黑龍江省日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊或《黑河社區(qū)博客網(wǎng)》、《黑河民政信息網(wǎng)》、《黑龍江省民政信息網(wǎng)》、《黑河市政府門戶網(wǎng)站》等網(wǎng)站投稿。

二是建立社區(qū)博客網(wǎng)站。為了使我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)在工作中有一個(gè)能夠互相交流、互相學(xué)習(xí)的平臺(tái)，也能夠使縣委、縣政府到最基層的群眾都能非常清楚的了解到我縣的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展情況我局建立了“基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作博客”。按照上級(jí)部門要求，每個(gè)社區(qū)也在6月20日前組織創(chuàng)建了“社區(qū)博客”，使“社區(qū)博客”成為了我縣社區(qū)與居民最便捷的溝通交流平臺(tái)，成為我縣社區(qū)重要的宣傳陣地。居民也將通過(guò)“社區(qū)博客”更加了解社區(qū)、認(rèn)識(shí)社區(qū)、主動(dòng)參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)。

三是建立我縣各社區(qū)與縣民政局的“信息通報(bào)”制度。民政部門作為城市社區(qū)建設(shè)工作的牽頭部門，要隨時(shí)掌握社區(qū)工作動(dòng)態(tài)。根據(jù)市局要求，各社區(qū)要把各種類型主題活動(dòng)，群眾文化活動(dòng)，面向弱勢(shì)群體的愛(ài)心活動(dòng)，面向老年人的熱心活動(dòng)、面向失業(yè)下崗人員的關(guān)心活動(dòng)、面向駐區(qū)單位和不同層次居民需求的誠(chéng)信活動(dòng)作為主要工作信息來(lái)源。社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)保障、社區(qū)計(jì)生、民政、黨建、綜合、婦聯(lián)等工作，在每月月末前向縣民政局上報(bào)一篇時(shí)效性強(qiáng)并且質(zhì)量高的社區(qū)工作信息，使我局能夠及時(shí)掌握我縣各社區(qū)工作動(dòng)態(tài)。

5、開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)工作。

按照黑市民字[2010]30號(hào)《黑河市民政局關(guān)于在全市深入開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)工作的意見(jiàn)》要求，組織各社區(qū)開(kāi)展“為老服務(wù)”工作。一是要進(jìn)行了廣泛細(xì)致的調(diào)查摸底，掌握老人迫切需要的服務(wù)項(xiàng)目和有效形式，有針對(duì)性的開(kāi)展服務(wù)工作。二是掌握轄區(qū)范圍內(nèi)所有60歲以上老年人的基本情況。對(duì)已經(jīng)建立的60歲以上老年人檔案進(jìn)行細(xì)化，建立孤寡老人、空巢老人、80歲以上高齡老人、不能自理或半自理老人和經(jīng)濟(jì)困難老人5種分類檔案，并實(shí)行分類管理。三是各社區(qū)制定了本社區(qū)的為老服務(wù)方案，提出工作目標(biāo)措施。四是我局將結(jié)合各社區(qū)實(shí)際，確定我縣商茂社區(qū)為“為老服務(wù)”試點(diǎn)社區(qū)，制定試點(diǎn)社區(qū)為老服務(wù)實(shí)施方案。

6、進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作

開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是今后推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的又一重要內(nèi)容和努力方向。按照黑市社建字[2010]6號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》精神，我縣制定了《農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《實(shí)施細(xì)則》，確定市級(jí)試點(diǎn)村4個(gè)：奮斗鄉(xiāng)小架子村、阿象山村；臥牛河鄉(xiāng)臥牛河村、趙地營(yíng)子村。縣級(jí)試點(diǎn)村16個(gè)：沿江鄉(xiāng)四季屯村、勝利屯村；辰清鎮(zhèn)辰清村、核心村；西興鄉(xiāng)平度村、興南村；孫吳鎮(zhèn)永勝村、興川村；腰屯鄉(xiāng)紅光村、紅躍村；奮斗鄉(xiāng)奮斗村；紅旗鄉(xiāng)紅旗村；清溪鄉(xiāng)清溪村；臥牛河鄉(xiāng)新發(fā)村；正陽(yáng)山鄉(xiāng)泉山村；群山鄉(xiāng)富山村。

7、認(rèn)真開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”治理工作

為落實(shí)好《黑河市村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案》，我局要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《黑龍江省村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”參考標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真進(jìn)行自查，確定1個(gè)“難點(diǎn)村”，形成自查情況和“難點(diǎn)村”基本情況報(bào)告，我局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查情況，認(rèn)真做好排查，摸清我縣“難點(diǎn)村”的具體情況，并對(duì)其進(jìn)行綜合分析。制定了《孫吳縣村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”治理工作實(shí)施方案》，全面有序的推進(jìn)了此項(xiàng)工作。

8、認(rèn)真落實(shí)“市政府關(guān)于充分發(fā)揮社會(huì)自治功能的意見(jiàn)”

按照黑市民函[2010]22號(hào)文件要求和市民政局關(guān)于重點(diǎn)查找落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》，加重村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)的行為的問(wèn)題的要求，我局分別針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)向村兩委班子成員、黨員、村民代表和社區(qū)工作者發(fā)放了“征求意見(jiàn)表”，重點(diǎn)查找和梳理出了一些“不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及部門履行的職責(zé)”的工作，并進(jìn)行了分析，提出了采取的辦法和措施，形成了“關(guān)于影響和制約我縣基層群眾自治組織建設(shè)和發(fā)展問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告”上報(bào)了市局。

9、召開(kāi)了我縣“民政工作會(huì)議”。

我局于6月1日召開(kāi)了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政局助理和各社區(qū)主任參加的“民政工作會(huì)議”。在會(huì)議第二項(xiàng)，由莫志軍副局長(zhǎng)針對(duì)2010年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，在如何認(rèn)真貫徹落實(shí)市局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作業(yè)務(wù)會(huì)議精神的同時(shí)重點(diǎn)從“加強(qiáng)社區(qū)宣傳工作”、“開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)”、“ 2010年社區(qū)建設(shè)目標(biāo)考評(píng)工作”、“ 深入開(kāi)展社區(qū)為老服務(wù)工作”、“ 推進(jìn)我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作”、“做好村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的評(píng)選表彰工作”、“開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”治理工作”、“建立我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作定期通報(bào)制度”等八個(gè)方面部署了2010年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。

二、下半年我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作思路

1、開(kāi)展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)

為提升我縣社區(qū)知名度，促進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)工作向更好更快發(fā)展，為落實(shí)省、市關(guān)于和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的通知要求，按照市局要求，我縣社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)相對(duì)完善，要組織申報(bào)“省和諧社區(qū)建設(shè)示范縣”，組織我縣城區(qū)街道辦申報(bào)“省和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”。組織各社區(qū)按照市局文件要求，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查，填寫“和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”申請(qǐng)報(bào)表，認(rèn)真分解細(xì)化解讀相關(guān)文件，逐項(xiàng)落實(shí)、逐條對(duì)標(biāo)、自檢自查，明確實(shí)現(xiàn)和諧社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)的對(duì)策措施，并形成自評(píng)報(bào)告，做好材料上報(bào)等各項(xiàng)工作。

2、做好村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村的評(píng)選表彰工作

按照黑市社辦發(fā)［2010］9號(hào)文件精神，給我縣2個(gè)市級(jí)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”名額，4個(gè)“示范村”名額。我局將協(xié)調(diào)縣組織部、紀(jì)檢委、農(nóng)委等部門，嚴(yán)格按照《黑河市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)目錄》有關(guān)要求，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展一次聯(lián)合專項(xiàng)檢查，指導(dǎo)督促我縣“兩公開(kāi)”工作的開(kāi)展。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所屬村進(jìn)行檢查，按照《黑河市村務(wù)公開(kāi)目錄及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《孫吳縣村務(wù)公開(kāi)操作規(guī)范》要求，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范開(kāi)展。根據(jù)檢查整改情況，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擇優(yōu)推薦上報(bào)一個(gè)“村務(wù)公開(kāi)民主管理示范村”。我局將在7月份組織有關(guān)部門開(kāi)展考核評(píng)選和申報(bào)工作，再優(yōu)中選優(yōu)，確定我縣2個(gè)申報(bào)“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和4個(gè)申報(bào)“示范村”名單。

3、建立我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作定期通報(bào)制度

為提高工作效率，方便工作聯(lián)系，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要設(shè)立基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè) “業(yè)務(wù)工作郵箱”。我局將通過(guò)“業(yè)務(wù)郵箱”及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)針對(duì)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作情況進(jìn)行溝通，要求定期上報(bào)工作進(jìn)展情況，各級(jí)有關(guān)文件、材料、表格和通知等也將通過(guò)業(yè)務(wù)郵箱傳送。

4、鞏固深化我縣村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

要組織開(kāi)展我縣村務(wù)公開(kāi)目錄編制工作，進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)，廣泛開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)組織督查調(diào)研活動(dòng)，并著手命名表彰全縣先進(jìn)典型。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、培訓(xùn)班等各種方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部，特別是村級(jí)干部的培養(yǎng)。使其增強(qiáng)執(zhí)行黨的政策和法律法規(guī)的自覺(jué)性，成為農(nóng)

第三篇：基層政權(quán)社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科2012年上半年 工作總結(jié)和下半年工作計(jì)劃

根據(jù)2012市局工作目標(biāo)及我局總體工作計(jì)劃，基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)科積極謀劃，嚴(yán)密組織，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)起步，突出民政特色，全力推進(jìn)，目前已取得初步成效。現(xiàn)將2012年上半年主要工作情況和下半年年工作計(jì)劃匯報(bào)如下：

一、上半年主要工作

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。按照民生項(xiàng)目建設(shè)指揮部總體要求和安排部署，積極推進(jìn)2012年社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。通過(guò)“大代小”，“一帶多”，“中心輻射周邊”等多元化方式，進(jìn)一步滿足居民的各項(xiàng)民生需求。

（二）社區(qū)建設(shè)工作。一是對(duì)全區(qū)18個(gè)街道辦事處進(jìn)行日常考核和年終聯(lián)合考核評(píng)估。本次對(duì)各街道辦事處社會(huì)管理和公共服務(wù)工作考核內(nèi)容共四大方面63項(xiàng)內(nèi)容，按照考細(xì)、考真、考實(shí)的原則，在考核工作中采取考績(jī)和考責(zé)相結(jié)合、日常考核與年終考核相合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)和群眾評(píng)議相結(jié)合、定性和定量相結(jié)合的方式，平時(shí)考核占60%，年終考核占40%。按照《哈爾濱市道里區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)道里區(qū)加強(qiáng)街道辦事處社會(huì)管理和公共服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》要求，根據(jù)各考評(píng)責(zé)任單位平時(shí)考評(píng)和年終考評(píng)的得分，采取加權(quán)平均的方法求出得分，分10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元三個(gè)檔次給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)本次考核，各街道辦事處都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府2011年3月10日召開(kāi)的全區(qū) 街道社區(qū)工作會(huì)議精神。把抓社會(huì)管理和公共服務(wù)工作擺到了重要工作日程，做到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致、細(xì)化職能、工作扎實(shí)，在環(huán)境衛(wèi)生、治安、服務(wù)等方面加大了管理力度，取得了明顯成效，使全區(qū)公共服務(wù)和社會(huì)管理工作更加細(xì)化、到位。基本實(shí)現(xiàn)了居民小事不出社區(qū)、大事不出街道，逐步形成“居民需求服務(wù)變?yōu)槲覟榫用袼头?wù)”。二是落實(shí)社區(qū)包燒費(fèi)。進(jìn)行社區(qū)包燒費(fèi)的審核和核算工作，為道里區(qū)146個(gè)社區(qū)撥付冬季取暖費(fèi)171.22萬(wàn)元。三是召開(kāi)全區(qū)街道社區(qū)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議。3月20日，召開(kāi)“道里區(qū)街道社區(qū)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”，對(duì)社會(huì)管理和公共服務(wù)優(yōu)秀街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)主任標(biāo)兵、十佳社區(qū)網(wǎng)格督導(dǎo)員、百名優(yōu)秀社區(qū)網(wǎng)格管理員、百名優(yōu)秀社區(qū)網(wǎng)格志愿者進(jìn)行表彰，并出臺(tái)了《道里區(qū)加強(qiáng)街道辦事處社會(huì)管理和公共服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》、《2012年道里區(qū)街道辦事處社會(huì)管理和公共服務(wù)目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》和《道里區(qū)關(guān)于社區(qū)居民評(píng)議居委會(huì)成員的實(shí)施方案》，將民生保障、城市環(huán)境、安全維穩(wěn)和綜合管理四大方面近百項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行目標(biāo)分解，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)施目標(biāo)考核，將考核結(jié)果作為街道辦事處二級(jí)班子提拔重用的重要指標(biāo)之一。四是繼續(xù)開(kāi)展“五百”工程主題活動(dòng)。按照《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2010]27號(hào)）、《哈爾濱市社區(qū)服務(wù)工作站管理暫行辦法》（哈社區(qū)辦發(fā) [2008]3號(hào)）和《中共哈爾濱市委辦公廳 哈爾濱市人民政府辦公 廳關(guān)于實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)的意見(jiàn)》（哈辦發(fā)[2011]14號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作，加快推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，我區(qū)繼續(xù)開(kāi)展“五百”工程主題活動(dòng)。五是開(kāi)展“城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)，結(jié)對(duì)幫扶共建”活動(dòng)。結(jié)對(duì)共建，交流社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索農(nóng)村社區(qū)健康發(fā)展途徑，推進(jìn)公共服務(wù)均等擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)對(duì)共建社區(qū)建設(shè)要上水平，均達(dá)到星級(jí)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。共建活動(dòng)開(kāi)展有實(shí)效，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提供有力支持。六是接受省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的檢查指導(dǎo)及調(diào)研活動(dòng)十余次，接待全國(guó)各地同仁來(lái)我區(qū)參觀學(xué)習(xí)二十余次。

（三）開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。一是開(kāi)展“城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)，結(jié)對(duì)幫扶共建”活動(dòng)。為提高我區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平，發(fā)揮好社區(qū)在“社會(huì)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”中的積極作用，在道里區(qū)開(kāi)展了“城鄉(xiāng)社區(qū)互聯(lián)，結(jié)對(duì)幫扶共建”活動(dòng)。二是印發(fā)《道里區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案目錄設(shè)置參考模板》文件。為進(jìn)一步提高我區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作的制度化、規(guī)范化水平，按照《民政部關(guān)于做好村務(wù)公開(kāi)目錄編制工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（民發(fā)[2007]136號(hào)）要求，我區(qū)出臺(tái)《道里區(qū)村務(wù)公開(kāi)和民主管理檔案目錄設(shè)置參考模板》并在42個(gè)行政村全面開(kāi)展此項(xiàng)工作。三是在我區(qū)4個(gè)鎮(zhèn)展開(kāi)關(guān)于對(duì)《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》立法調(diào)研工作。

二、下半年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施尤其是中心社區(qū)建設(shè)。擬建設(shè)復(fù)合 型主題中心社區(qū)6-8處，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道辦事處都建有復(fù)合型主題中心社區(qū)的目標(biāo)。

（二）繼續(xù)做好社區(qū)建設(shè)工作

一是落實(shí)社區(qū)“兩委”成員待遇提標(biāo)。將社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，為離崗居委會(huì)成員發(fā)放生活補(bǔ)貼提標(biāo)。二是撥付社區(qū)“兩委”成員“五險(xiǎn)”資金。預(yù)計(jì)撥付230萬(wàn)元左右。三是做好社區(qū)工作者培訓(xùn)工作。我區(qū)已將社區(qū)專職工作者培訓(xùn)工作納入?yún)^(qū)委黨校培訓(xùn)規(guī)劃，并設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，每年由區(qū)委黨校開(kāi)展為期一周的政策、技能等方面培訓(xùn)，全面提高社區(qū)專職工作者的能力素質(zhì)和工作水平。四是舉辦社工節(jié)文化活動(dòng)月大型系列活動(dòng)。根據(jù)今年年初出臺(tái)的《“社工，你好！”——道里區(qū)社區(qū)專職工作者協(xié)會(huì)成立暨社工節(jié)文化活動(dòng)月大型系列活動(dòng)實(shí)施方案》（哈里社建辦發(fā)[2012]號(hào)）文件要求，分為五個(gè)部分：

1、舉辦有獎(jiǎng)社工服務(wù)成果征集大賽。（1）作品征集分為有獎(jiǎng)?wù)魑模歇?jiǎng)dv、攝影作品征集，書法、繪畫、手工制作等作品征集。（2）作品以街道辦事處為單位報(bào)送，不限數(shù)量。

2、舉辦文藝演出活動(dòng)。

（1）節(jié)目要求把握主題、突出特色，采取歌曲、舞蹈、器樂(lè)、相聲、小品、雜技、地方戲、詩(shī)朗誦等形式，創(chuàng)作出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的作品。（2）《道里區(qū)社區(qū)之歌》征集。（3）報(bào)送要求及時(shí)間：以街道辦事處為單位，報(bào)送《道里區(qū)社區(qū)之歌》自創(chuàng)作品的詞、曲，并報(bào)影像資料。同時(shí)報(bào)送2-3個(gè)自創(chuàng)節(jié)目影像資料。

3、舉辦技能比拼競(jìng)賽。比賽要求：（1）參賽人員以街道辦處為單位，選送3 名不同崗位的社區(qū)專職工作者；（2）預(yù)賽采取筆答形式，按照各街道辦事處3人總分取前6名街道辦事處參加決賽。

4、舉辦團(tuán)體趣味運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比賽。比賽為六人七足跑、投籃比賽、跳大繩比賽、拍球往返跑接力等項(xiàng)目。

5、舉辦社區(qū)建設(shè)成果展。成果展全面展示近兩年我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作所取得的輝煌成果。全區(qū)統(tǒng)一為每個(gè)街道辦事處制作兩塊展板。此次活動(dòng)預(yù)算資金為35萬(wàn)元。五是開(kāi)展社區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選工作。按照今年年初出臺(tái)的《道里區(qū)社區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目評(píng)選辦法（試行）》（哈里社建辦法[2012]3號(hào)）文件要求，每年11月中旬全區(qū)社區(qū)申報(bào)本年創(chuàng)新項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)材料必須準(zhǔn)確、真實(shí)，并涵蓋所申報(bào)項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容要詳略得當(dāng)、準(zhǔn)確精練、通俗易懂、表述清楚，重點(diǎn)介紹所申報(bào)項(xiàng)目的內(nèi)容、舉措和效果，充分體現(xiàn)項(xiàng)目的組織性、創(chuàng)新性、實(shí)效性、時(shí)效性要求。六是創(chuàng)建“百姓滿意星級(jí)社區(qū)”活動(dòng)。根據(jù)今年年初出臺(tái)《道里區(qū)“百姓滿意星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》（哈里社建辦發(fā)[2012]2號(hào)）要求，“百姓滿意星級(jí)社區(qū)”分為五個(gè)級(jí)別，即五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)、二星級(jí)和一星級(jí)，最高為五星級(jí),“創(chuàng)星”工作實(shí)行申報(bào)制，由區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評(píng)審。實(shí)行“千分制”管理，統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核。區(qū)有關(guān)部門對(duì)社區(qū)的單項(xiàng)或綜合考評(píng)全部納入全區(qū)“百姓滿意星級(jí)社區(qū)”考評(píng)體系，不在單獨(dú)進(jìn)行。星級(jí)考核實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，一年一評(píng)。每年根據(jù)實(shí)際得分結(jié)果，調(diào)整并確定“百姓滿意星級(jí)社區(qū)”等級(jí)。考核結(jié)果作為考核街道辦事處二級(jí)班子的重要指標(biāo)之篇二：基層政權(quán)工作總結(jié)(上傳)深化幸福內(nèi)涵 推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)

努力夯實(shí)社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)工程

——2013年基層政權(quán)社區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 2013年，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)職能部門的傾力指導(dǎo)下，緊緊盯住全國(guó)一流水準(zhǔn)，秉承“和諧幸福是社區(qū)建設(shè)的終極目標(biāo)，民意是評(píng)價(jià)和諧幸福的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，堅(jiān)持不懈地抓基礎(chǔ)規(guī)范和內(nèi)涵提升，大膽地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的探索創(chuàng)新，形成了“基礎(chǔ)扎實(shí)、規(guī)劃科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、機(jī)制合理、體系完善”的社區(qū)建設(shè)工作局面。

一、績(jī)效目標(biāo)辦理情況

1、扎實(shí)推進(jìn)幸福社區(qū)創(chuàng)建。圍繞市級(jí)12個(gè)老舊社區(qū)幸福社區(qū)創(chuàng)建、區(qū)級(jí)29個(gè)幸福社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，緊密結(jié)合和諧社區(qū)建設(shè)、社區(qū)惠民項(xiàng)目工作和各項(xiàng)社區(qū)建設(shè)主題活動(dòng)，大力開(kāi)展“六推六創(chuàng)”，創(chuàng)新了社區(qū)服務(wù)格局，提高了社區(qū)文明風(fēng)尚、保障了社區(qū)和諧平安、強(qiáng)化了社區(qū)自治管理。29個(gè)幸福社區(qū)創(chuàng)建全部達(dá)標(biāo)，各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)已完成100%。

2、社區(qū)服務(wù)中心提檔升級(jí)。圍繞區(qū)級(jí)新增6個(gè)1000平方米以上區(qū)域性社區(qū)服務(wù)中心的目標(biāo)，加大投入、多措并舉，6個(gè)區(qū)域性社區(qū)服務(wù)中心已全部建成并投入使用，完成率100%。

3、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。在30個(gè)社區(qū)中將社區(qū)規(guī)范化建設(shè)與幸福社區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌實(shí)施，取得了社區(qū)組織建設(shè)規(guī)范化、社區(qū)工作者隊(duì)伍管理規(guī)范化、制度建設(shè)規(guī)范化、設(shè)施建設(shè)規(guī)

范化、工作機(jī)制規(guī)范化成果。

4、流浪乞討救助工作。制定了流浪乞討人員聯(lián)動(dòng)救助機(jī)制及社區(qū)臨時(shí)救助服務(wù)點(diǎn)工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，城市流浪乞討人員救助率100%，救助對(duì)象非正常死亡率及流浪乞討救助對(duì)象投訴率均為零，共救助流浪乞討人員22人。

5、即開(kāi)型福利彩票銷售工作。挑戰(zhàn)任務(wù)73萬(wàn)，上半年共領(lǐng)票67萬(wàn)，現(xiàn)銷售已過(guò)半。

一、抓項(xiàng)目，促民生

我區(qū)堅(jiān)持以社區(qū)黨建為引領(lǐng)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以文化活動(dòng)為載體，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以促進(jìn)和諧為根本，積極探索推進(jìn)幸福社區(qū)創(chuàng)建，全區(qū)31個(gè)幸福社區(qū)創(chuàng)建已成效顯著。

1、以打造“十分鐘生活圈”為目標(biāo)，深化拓展社區(qū)服務(wù)功能。2013年，我區(qū)大力拓展社區(qū)服務(wù)功能，在社區(qū)服務(wù)中心一站式服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各類有效載體，按照“十分鐘生活圈”的理念，積極規(guī)劃實(shí)施社區(qū)商業(yè)布局，大力引進(jìn)包含早餐店、菜市場(chǎng)、便利超市、經(jīng)濟(jì)餐館、洗衣店等在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建社區(qū)服務(wù)新體系，全面提升服務(wù)效率和便捷程度，使得居民在“十分鐘步行范圍內(nèi)”獲得基本的生活服務(wù)。

2、以“幸福100”為主題，營(yíng)造充滿活力的社區(qū)文化氛圍。充分利用社區(qū)學(xué)校、社區(qū)廣場(chǎng)以及社區(qū)單位的各類文化設(shè)施，在各街道、各社區(qū)開(kāi)展“幸福100”系列活動(dòng)，用豐富多彩、健康有益、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化、體育、科普、教育、娛樂(lè)等活動(dòng)，豐富

居民群眾的精神文化生活，陶冶情操、提升素質(zhì)。同時(shí)，注重改善社區(qū)文體設(shè)施條件，設(shè)立社區(qū)“千冊(cè)圖書室”、街道“萬(wàn)冊(cè)圖書室”，在各社區(qū)設(shè)立室外體育健身點(diǎn)、社區(qū)文化廣場(chǎng)等文體設(shè)施，添置報(bào)刊、雜志和體育器材，將其建成居民公共社交場(chǎng)所和娛樂(lè)場(chǎng)所，滿足居民休閑、健身、學(xué)習(xí)和人際交流的需要。

3、以“社區(qū)治理”為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。社區(qū)環(huán)境是居民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，是提高居民群眾生活質(zhì)量的重要方面，是構(gòu)建幸福社區(qū)的重要內(nèi)容。針對(duì)不同區(qū)域社區(qū)現(xiàn)狀特征，結(jié)合今年的“創(chuàng)衛(wèi)”老舊社區(qū)綜合整治工作，大手筆地實(shí)施社區(qū)綜合整治改造，推進(jìn)社區(qū)出新，使老社區(qū)在硬件條件、美化綠化、設(shè)施配套等方面都實(shí)現(xiàn)明顯改觀，極大地提升了社區(qū)的基礎(chǔ)條件。2013年，用于社區(qū)綜合治理的經(jīng)費(fèi)約300萬(wàn)元。此外，各社區(qū)均按《“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)規(guī)范應(yīng)用手冊(cè)》，實(shí)施“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)居委會(huì)全面推行“一站式”服務(wù)，執(zhí)行 “一校兩站三欄四室五有六統(tǒng)一”的功能設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，全區(qū)社區(qū)基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。

二、抓基礎(chǔ)，促保障

1、推進(jìn)社區(qū)黨建。我們及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨組織的設(shè)置，加強(qiáng)城市最基層的黨組織建設(shè)，并在社區(qū)普遍建立了“一會(huì)一站一中心”，即“黨員議事會(huì)”、“黨員服務(wù)站”和“黨員服務(wù)中心”。在社區(qū)推廣社區(qū)黨委、支部、黨小組、樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、黨員六級(jí)管理模式，探索成立了隸屬于社區(qū)黨組織包括業(yè)主、居民在內(nèi)的聯(lián)合黨支部，同時(shí)以街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站、社區(qū)黨員評(píng)議會(huì)為平臺(tái)，建立健全社區(qū)黨建服務(wù)體系，建立了“愛(ài)心超市”、“惠民驛站”、“黨員義務(wù)醫(yī)療隊(duì)”等黨員服務(wù)創(chuàng)新載體。

3、堅(jiān)持制度建設(shè)。一是規(guī)范社區(qū)自治制度。建立社區(qū)聽(tīng)證會(huì)、評(píng)議會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的“三會(huì)制度”，繼續(xù)深入開(kāi)展社區(qū)成員代表會(huì)議，進(jìn)一步增強(qiáng)居民的民主法制意識(shí)，使社區(qū)居民最大限度地參與社區(qū)生活，共同建設(shè)幸福社區(qū)。二是發(fā)展社區(qū)志愿者者。成立了覆蓋全區(qū)的“時(shí)間銀行”，存儲(chǔ)愛(ài)心，支取快樂(lè)，綜合協(xié)調(diào)“黨員義務(wù)醫(yī)療服務(wù)隊(duì)”、“惠民驛站”等其它志愿者組織，義務(wù)為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生、助老助殘、房屋維修等服務(wù)；組建了“市民大講堂”和“居民講壇”，由高水平的社區(qū)志愿者自已主講。三是加強(qiáng)社工與居民的交流。在全區(qū)全面加強(qiáng)社工組織隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，推行“社工走訪居民全覆蓋制度”，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)工作者中專業(yè)社工服務(wù)居民的意識(shí)，提高服務(wù)居民的能力，通過(guò)優(yōu)質(zhì)、周到的服務(wù)，進(jìn)一步拉近了社區(qū)和居民的距離。

三、抓創(chuàng)新，促發(fā)展

1、培育發(fā)展社會(huì)組織，創(chuàng)新幸福社區(qū)創(chuàng)建主體。通過(guò)宣傳和實(shí)踐，xx區(qū)逐步形成了對(duì)于社會(huì)組織的“伙伴意識(shí)”，逐步樹立了“為社會(huì)組織提供發(fā)展空間是構(gòu)建幸福社會(huì)必由之路”的理念。xx區(qū)將政府購(gòu)買公共服務(wù)費(fèi)用納入?yún)^(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，使社會(huì)組織承接政府職能成為可能，為社會(huì)組織的生存發(fā)展創(chuàng)造條件。只要社區(qū)社會(huì)組織真正能為群眾提供公益性服務(wù)，社區(qū)在服務(wù)中心為它們妥善安排好活動(dòng)場(chǎng)地，有些更是將場(chǎng)地直接交由社區(qū)社會(huì)組織自行管理使用。

2、建立民情收集機(jī)制，創(chuàng)新幸福社區(qū)創(chuàng)建程序。在幸福社區(qū)建設(shè)中，我們引入幸福社區(qū)創(chuàng)建質(zhì)量管理理念，精確履行“制定創(chuàng)建方案、執(zhí)行創(chuàng)建方案、檢查創(chuàng)建成果、糾正創(chuàng)建偏誤”4個(gè)環(huán)節(jié)，特別是長(zhǎng)期以來(lái)作為難點(diǎn)的“檢查、糾正”兩個(gè)環(huán)節(jié)，以和諧示范社區(qū)建設(shè)、幸福社區(qū)創(chuàng)建為社區(qū)工作主線，注重民生，關(guān)注民意。專門成立了信息收集工作小組，開(kāi)始實(shí)行社區(qū)民情民意收集反饋制度，實(shí)現(xiàn)了從“由上向下”到“自下而上”、從“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”到“由群眾評(píng)判”的方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了上下推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、居民齊動(dòng)的創(chuàng)建格局。

3、搭建網(wǎng)上xx社區(qū)，創(chuàng)新幸福社區(qū)建設(shè)手段。xx社區(qū)在線是我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作最主要的交流平臺(tái)，2013年，自有信息條目已超過(guò)20000條。通過(guò)xx社區(qū)在線，每個(gè)社區(qū)的幸福社區(qū)常見(jiàn)成果都實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光展示”。xx社區(qū)在線作為xx社區(qū)工作篇三：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股工作總結(jié)

社政股工作總結(jié)

一是參與新的村民委員會(huì)組織法修訂的調(diào)研工作，根據(jù)我縣的實(shí)際，提出了切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的意見(jiàn)和建議，為第九屆村民委員會(huì)的換屆選舉工作提前做好了準(zhǔn)備工作。二是積極學(xué)習(xí)外地社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，按照我縣城區(qū)人口和區(qū)域規(guī)劃初步擬定成立四個(gè)社區(qū)居委會(huì)，并對(duì)社區(qū)的工作人員隊(duì)伍配置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、辦公用房、服務(wù)設(shè)施、組織建設(shè)等按照省、市關(guān)于城市社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際提出了具體的操作性強(qiáng)的實(shí)施意見(jiàn)。三是完成了對(duì)第一次地名普查資料和有關(guān)文件的收集，第二次地名普查已全面開(kāi)展，已初步完成信息采集工作。四是積極培養(yǎng)社會(huì)組織，落實(shí)《民間組織備案制度》，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類組織、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織。五是集中治理了社團(tuán)“小金庫(kù)”問(wèn)題，并建立起社團(tuán)防治“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制。

明年工作計(jì)劃

一是下大力抓好我縣社區(qū)居委會(huì)建設(shè)全面啟動(dòng)工作，建立社區(qū)居委會(huì)的組織體系，配齊社區(qū)居委會(huì)辦公用房和服務(wù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是高標(biāo)準(zhǔn)完成第九屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。三是做好第二次地名普查工作，組織人員按照地名管理法規(guī)、地名普查工作規(guī)程及有關(guān)文件和技術(shù)規(guī)范，全面 開(kāi)展地名普查信息微機(jī)輸入、地名設(shè)標(biāo)及做好迎接上級(jí)驗(yàn)收工作。四是做好普查區(qū)劃地名界線管理工作。繼續(xù)搞好城鄉(xiāng)地名標(biāo)志設(shè)置和地名規(guī)范工作。加強(qiáng)對(duì)地名數(shù)據(jù)庫(kù)資料的更新和利用，深入開(kāi)展平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，做好邊界聯(lián)檢工作，妥善處理邊界糾紛，促進(jìn)邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。四是加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)團(tuán)體和民間組織的審批、監(jiān)督、管理工作，完成社會(huì)組織年檢工作。加大對(duì)社會(huì)組織日常監(jiān)管和執(zhí)法力度，有效查處社會(huì)組織違法行為。篇四：南潯區(qū)2010年基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理

規(guī)范化建設(shè)的情況匯報(bào) 2010-9-25 近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，我區(qū)扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，全面推行村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，健全“3621”系統(tǒng)工程，即村級(jí)黨務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)實(shí)行“三入戶”、村招待費(fèi)管理等實(shí)行“六項(xiàng)制度”、村級(jí)集體資產(chǎn)實(shí)行清產(chǎn)核資、清帳理財(cái) “兩清”、每個(gè)行政村都建立一個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。通過(guò)多年來(lái)的努力，我區(qū)基層民主政治建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)，其中村務(wù)公開(kāi)“三入戶”制度的推行，更是走在了前列，并成為全區(qū)基層民主政治建設(shè)中的創(chuàng)新亮點(diǎn)。

一、基本情況

從2004年開(kāi)始，我區(qū)采取“先試點(diǎn)，后推開(kāi)”的辦法，在“湖筆之鄉(xiāng)”善璉鎮(zhèn)進(jìn)行先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳、健全機(jī)構(gòu)、營(yíng)造氛圍，并逐步在全區(qū)進(jìn)行推廣。截止2008年，全區(qū)221個(gè)行政村，已有217個(gè)村達(dá)到村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，其中南潯鎮(zhèn)的燈塔村、練市鎮(zhèn)的水口村、和孚鎮(zhèn)的荻港村和善璉鎮(zhèn)的車家兜村達(dá)到村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)省級(jí)示范村標(biāo)準(zhǔn)。2006年10月，我區(qū)被省評(píng)為全市唯一的省級(jí)村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)示范區(qū)。從2009年開(kāi)始，根據(jù)省市要求，我區(qū)又開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化示范鎮(zhèn)（村）的建設(shè)工作，并在全區(qū)選擇了具有示范意義的2個(gè)鎮(zhèn)和9個(gè)村，率先完成了示范化建設(shè)，順利通過(guò)了市局驗(yàn)收。今年我區(qū)將創(chuàng)建示范鎮(zhèn)2個(gè)，示范村7個(gè)。

二、主要做法

（一）適應(yīng)新的形勢(shì)，不斷豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況和群眾的意愿，及時(shí)豐富和拓展村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。從農(nóng)民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題入手，對(duì)凡屬群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及村里的重大事項(xiàng)都向村民公開(kāi)。并對(duì)“三務(wù)”公開(kāi)的基本內(nèi)容進(jìn)一步作出明確，確定了本村概況、管理架構(gòu)、辦事指南、政策法規(guī)、信息服務(wù)、黨務(wù)工作、干部職責(zé)、財(cái)務(wù)狀況、工程建設(shè)、承包合同、宅基土地、轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居、計(jì)劃生育、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等14項(xiàng)為公開(kāi)的基本內(nèi)容。除此之外，農(nóng)民群眾要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)，也應(yīng)公開(kāi)。

（二）注重實(shí)際效果，規(guī)范村務(wù)公開(kāi)的形式、時(shí)間和民主決策機(jī)制。依據(jù)公開(kāi)內(nèi)容的時(shí)效特點(diǎn)，及時(shí)或定期公開(kāi)。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開(kāi)一次，涉及農(nóng)民利益的重大問(wèn)題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開(kāi)。要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開(kāi)，向事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)延伸。不斷創(chuàng)新村務(wù)公開(kāi)的有效形式和手段。我區(qū)全部統(tǒng)一以書面的形式公開(kāi)到戶。具體是由村民委員會(huì)統(tǒng)一印制設(shè)臵規(guī)范、項(xiàng)目具體明確的“三務(wù)”公開(kāi)表，并在公開(kāi)表上加設(shè)意見(jiàn)反饋回執(zhí)欄，由村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)將公開(kāi)表發(fā)放到戶。“三務(wù)”公開(kāi)確定每季度定時(shí)公開(kāi)一次，即每季首月的15日被確定為“公開(kāi)日”，并根據(jù)公開(kāi)事項(xiàng)的具體情況，在確保農(nóng)民群眾能看得清楚的前提下，要求村級(jí)事務(wù)逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支逐筆核實(shí)進(jìn)行公開(kāi)，真正做到貼近群眾，貼近實(shí)際。

（三）健全組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作、民主管理工作的監(jiān)督。一是設(shè)立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。委員會(huì)的建立，更有效地整合了“三

入戶”、“六項(xiàng)制度”、“財(cái)務(wù)審計(jì)”等村務(wù)監(jiān)督形式，健全完善了以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村民委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)充分發(fā)揮監(jiān)督作用的村民自治機(jī)制。二是加強(qiáng)村民民主理財(cái)小組建設(shè)。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。通過(guò)民主理財(cái)，理順財(cái)務(wù)收支關(guān)系，進(jìn)行財(cái)務(wù)審查監(jiān)督。三是建立黨員、村民小組長(zhǎng)例會(huì)制度，通過(guò)黨員、村民小組長(zhǎng)例會(huì)，處理村民反饋的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系。四是健全民主懇談、民主聽(tīng)證、民主評(píng)議等制度，通過(guò)多方溝通與意見(jiàn)征求，廣泛聽(tīng)取了群眾反映和要求。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把村務(wù)公開(kāi)民主管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。一是年初區(qū)村務(wù)分開(kāi)民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《南潯區(qū)2010年村務(wù)公開(kāi)民主管理工作要點(diǎn)》（潯村辦發(fā)[2010]1號(hào)）文件，對(duì)全年工作作出規(guī)劃，明確今年目標(biāo)任務(wù)和工作要求。二是在1月全區(qū)召開(kāi)了由區(qū)經(jīng)委、區(qū)組織部、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)林局以及各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)）村務(wù)公開(kāi)民主管理工作小組組長(zhǎng)參加的專題會(huì)議。會(huì)議上對(duì)前期工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，同時(shí)針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面分析，為進(jìn)一步做好工作打好基礎(chǔ)。三是8月區(qū)民政局于和孚鎮(zhèn)召開(kāi)了村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化示范鎮(zhèn)（村）建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，今年創(chuàng)建的單位負(fù)責(zé)人全部到場(chǎng)。會(huì)議針對(duì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作。特別是四個(gè)一即：“一欄一薄一冊(cè)一檔”進(jìn)行了詳細(xì)講解和規(guī)范，確保今年的創(chuàng)建工作順利完成。四是明確了一個(gè)專項(xiàng)檢查，即在市局對(duì)我區(qū)創(chuàng)建工作驗(yàn)收前，我區(qū)經(jīng)委、組織部、民政局、農(nóng)林局等相關(guān)部門進(jìn)行一次聯(lián)合檢查，并建立檢查考核機(jī)制，把村務(wù)公開(kāi)情 況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的考察。五是堅(jiān)持典型示范。通過(guò)典型的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作向縱深發(fā)展。對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，區(qū)委、區(qū)政府及各鎮(zhèn)黨委、政府給予表彰宣傳，以期達(dá)到良好的教育推動(dòng)氛圍。

三、下步打算

（一）以深化“雙帶雙創(chuàng)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化典型示范，通過(guò)黨員干部帶頭、帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為內(nèi)容的“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部在基層的先鋒模范作用，通過(guò)技術(shù)聯(lián)帶、資金聯(lián)扶、信息聯(lián)通、勞力聯(lián)幫，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)致富。

（二）以強(qiáng)化“6＋1”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)。“6+1”工作法是以報(bào)告、審核、聽(tīng)取民意、反映意見(jiàn)、組織回復(fù)、做出處理六步監(jiān)督程序和一項(xiàng)報(bào)告為內(nèi)容的村務(wù)監(jiān)督方法，是進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)制度的有力保障。主要是做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持對(duì)人監(jiān)督與對(duì)事監(jiān)督相結(jié)合。通過(guò)對(duì)村干部的培訓(xùn)和管理，進(jìn)一步規(guī)提高村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)水平；通過(guò)對(duì)村級(jí)事務(wù)和財(cái)務(wù)的規(guī)范和監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的責(zé)任心。二是堅(jiān)持日常監(jiān)督與年終監(jiān)督相結(jié)合。村監(jiān)委會(huì)定期對(duì)“三入戶”情況進(jìn)行監(jiān)督，每季末組織民主理財(cái)，年終通過(guò)村民代表會(huì)議對(duì)村民委員會(huì)及其成員進(jìn)行民主評(píng)議。三是堅(jiān)持一般監(jiān)督與重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合。除了做好常規(guī)性監(jiān)督外，村監(jiān)委會(huì)對(duì)涉及群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)不合政策法規(guī)的及時(shí)提出修改意見(jiàn)。四是堅(jiān)持主動(dòng)監(jiān)督與被動(dòng)監(jiān)督相結(jié)合。一方面村民委員會(huì)、村干部定期主動(dòng)向村監(jiān)委會(huì)提供村務(wù)開(kāi)展情況和自身廉潔自律情況，另一方面村監(jiān)委會(huì)依法對(duì)村務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)老百姓關(guān)心的問(wèn)題予以答復(fù)，切實(shí) 做好干部群眾的“連心橋”和村務(wù)工作的“監(jiān)督人”。

（三）以試行“二推廣”為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)一直以來(lái)都是所有村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容中老百姓最為關(guān)注的問(wèn)題，為此我區(qū)將進(jìn)一步探索以推廣村級(jí)財(cái)務(wù)“先理財(cái)后報(bào)帳”理財(cái)法和推廣村級(jí)財(cái)務(wù)“流水帳”公布法為主要內(nèi)容的“二推廣”工作方法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開(kāi)。一是試行“先理財(cái)后報(bào)賬”理財(cái)法，完善財(cái)務(wù)報(bào)賬審批程序。也就是所有開(kāi)支項(xiàng)目需先經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，由村民主理財(cái)小組全體成員簽名后方可報(bào)賬，對(duì)內(nèi)容不規(guī)范、情況不清楚的，需進(jìn)一步規(guī)范后再由村民主理財(cái)小組審核后報(bào)賬。同時(shí)充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用。村民主理財(cái)小組定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查，并定期在村民代表會(huì)議上向全村村民代表匯報(bào)本村的財(cái)務(wù)情況，確保村級(jí)財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)拿裰餍浴６窃囆写寮?jí)財(cái)務(wù)“流水賬”公布法，進(jìn)一步拓展財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。通過(guò)制定固定格式、統(tǒng)一事項(xiàng)的村財(cái)務(wù)公開(kāi)匯總表，以流水賬形式每月在村務(wù)公開(kāi)欄中逐筆公示，切實(shí)提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理透明度。同時(shí)及時(shí)解答群眾相關(guān)疑問(wèn)。村財(cái)務(wù)流水賬公開(kāi)后，對(duì)群眾不理解、不清楚、不明白的事情，村民主理財(cái)小組還需進(jìn)行梳理，分析，對(duì)群眾意見(jiàn)和建議進(jìn)行匯總，反饋給村班子，并組織解答工作，確保監(jiān)督的有效性。

第四篇：民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

二00九年我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，按照省、市、縣對(duì)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的總體要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加大了工作力度，積極推進(jìn)我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。現(xiàn)將我局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)2012年工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真貫徹全市基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神

二、圍繞“健全機(jī)制、完善制度，保障村民民主權(quán)利”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)和深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。

三、圍繞“鞏固提高，延伸拓展”的思路，進(jìn)一步推進(jìn)和深化社區(qū)建設(shè)工作。

二是以做好社區(qū)宣傳工作為發(fā)展，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，完善社區(qū)服務(wù)。為做好社區(qū)宣傳工作，我局制定“社區(qū)宣傳工作方案”。首先，加強(qiáng)信息上報(bào)工作。為充分調(diào)動(dòng)廣大社區(qū)干部的積極性，實(shí)行信息的全員上報(bào)制，在每月月末前各社區(qū)要向我局上報(bào)一篇時(shí)效性強(qiáng)并且質(zhì)量高的社區(qū)工作簡(jiǎn)報(bào)，工作信息可隨時(shí)隨地上報(bào)并將信息上報(bào)工作列入2012年社區(qū)工作目標(biāo)考評(píng)加分項(xiàng)目，每個(gè)社區(qū)也可直接向《黑河日?qǐng)?bào)》、《黑龍江省日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊或《黑河社區(qū)博客網(wǎng)》、《黑河民政信息網(wǎng)》、《黑龍江省民政信息網(wǎng)》、《黑河市政府門戶網(wǎng)站》等網(wǎng)站投稿。其次，抓好宣傳陣地，明確主題，營(yíng)造輿論氛圍。在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的布局規(guī)劃，按照方案整體實(shí)施。在社區(qū)辦公室范圍內(nèi)新增宣傳畫,在社區(qū)顯眼處制作了宣傳標(biāo)語(yǔ)，對(duì)原有的社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄、社區(qū)信息欄進(jìn)行翻新。第三，開(kāi)辟新的宣傳陣地與欄目。如“公民道德點(diǎn)評(píng)欄”、“深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀”宣傳欄、“五好文明家庭公布欄”、“社區(qū)建設(shè)欄”、衛(wèi)生工作“周比月評(píng)欄”、“法制廣角欄”等欄目，內(nèi)容豐富多彩。第四，為讓全縣人民及時(shí)了解我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展情況，我局于09年5月份創(chuàng)建“基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作博客”。通過(guò)“工作博客”及時(shí)發(fā)布一些工作中的重要文件通知，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的同志也通過(guò)“博客留言”提出許多好的建議和意見(jiàn)，也會(huì)通過(guò)博客中的“風(fēng)采展示”專欄發(fā)布一些各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)的同志在基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為我縣從事基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的同志提供一個(gè)展示風(fēng)采、互相交流的渠道，從而推動(dòng)我縣基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作的加快發(fā)展。各社區(qū)也先后開(kāi)通“社區(qū)博客”，并在博客中發(fā)布一些社區(qū)信息、求職信息、刊登一些科普知識(shí)、社區(qū)服務(wù)指南、社區(qū)居民人物風(fēng)采等專欄內(nèi)容，使居民在瀏覽博客時(shí)就能很清楚詳細(xì)的了解到各種實(shí)用的知識(shí)和信息，從而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體讓全縣人民及時(shí)了解我縣社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展情況，也給了一個(gè)民政部門和社區(qū)、社區(qū)和群眾之間互相交流和溝通的平臺(tái)，構(gòu)建一個(gè)我縣由上而下的“社區(qū)服務(wù)的信息化網(wǎng)絡(luò)”，使之不僅成為了我縣社區(qū)宣傳工作的重要陣地，而且使社區(qū)服務(wù)能夠在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)群眾有一個(gè)較好的拓展和延伸，也基本形成了我縣社區(qū)建設(shè)工作多層次、全覆蓋的宣傳網(wǎng)絡(luò)。更多關(guān)于民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)的文章 >>到 單位工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>

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三是充分利用社區(qū)文化資源，愉悅老百姓業(yè)余文化生活。為讓社區(qū)居民能夠以充沛的精力、智力、體力投身于工作生活中，我縣各社區(qū)把社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分利用社區(qū)文化資源，如秧歌隊(duì)、舞蹈隊(duì)、扇子隊(duì)、象棋隊(duì)等開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，2012年8月7日新華社區(qū)在人民廣場(chǎng)舉辦了第四屆鄰居節(jié)綜藝活動(dòng)，在居民中反響熱烈，效果顯著。八月十四日，全縣城區(qū)各社區(qū)在縣人民廣場(chǎng)舉辦了“祝福祖國(guó)”—慶祝建國(guó)六十周年專場(chǎng)文藝演出，我縣各社區(qū)居民自編、自導(dǎo)、自演的，文藝節(jié)目形式多樣，既歌頌了黨，歌頌了祖國(guó)，又唱出了全縣人民的愛(ài)國(guó)熱情。居民們?cè)诒磉_(dá)對(duì)祖國(guó)熱愛(ài)的同時(shí)，也展示了孫吳人與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。社區(qū)文化活動(dòng)的開(kāi)展既豐富了社區(qū)居民業(yè)余文化生活，又提升了社區(qū)知名度。

四、按照上級(jí)部門要求，立足本職，努力完成其它相關(guān)工作。

[1] [2] [3]

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五、明年基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作思路

一是加大村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的指導(dǎo)力度，逐步建立起規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制；二是加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)社區(qū)工作者的管理力度，規(guī)范社區(qū)干部檔案建設(shè)；三是利用社區(qū)宣傳的各種手段積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)建設(shè)；四是進(jìn)一步完善我縣各社區(qū)“社區(qū)博客”的使用，使其充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，探索“社區(qū)宣傳”工作的新方式；五是多渠道籌集社區(qū)建設(shè)資金。探索建立由政府資助、社會(huì)捐助及有關(guān)服務(wù)收費(fèi)為主要來(lái)源的多元化社區(qū)發(fā)展籌資新機(jī)制；六是充分挖掘、合理利用社區(qū)資源。實(shí)現(xiàn)資源利用的合理化；七是充分發(fā)揮我局社區(qū)建設(shè)職能部門作用，加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二00九年我局以求真務(wù)實(shí)的工作太度，完成了基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，做出了較大的努力，也取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的要求還有一定的差距。2012年我們將以真抓實(shí)干的工作熱情和善于創(chuàng)新的工作激情全面完成此項(xiàng)工作，使我局的基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作抓出特色，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。更多關(guān)于民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)的文章 >>到 單位工作總結(jié) 欄目查看更多內(nèi)容 >>

第五篇：基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作資料

基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作資料匯編

中共安徽省委辦公廳、人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨支部和第五屆村民委員會(huì)換屆選舉 工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

皖辦發(fā)[2002]3號(hào)（2002年2月4日）

各市、縣委，各市、縣人民政府，省直有關(guān)單位：

《省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨支部和第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府負(fù)責(zé)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省委組織部、省民政廳關(guān)于全省村黨支部和第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作的 實(shí)施意見(jiàn)

（2002年2月4日）

為切實(shí)做好全省村黨支部和第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》為依據(jù)，按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選好配強(qiáng)村黨支部和村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、富民強(qiáng)省”的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、時(shí)間安排。適當(dāng)調(diào)整村黨支部換屆時(shí)間，使村黨支部換屆與村民委員會(huì)換屆時(shí)間相銜接。凡2001年任期屆滿未換屆、2002年和2003年上半年任期屆滿的村黨支部，安排在2002年4月底前進(jìn)行換屆；凡2003年下半年和2004年任期屆滿的村黨支部，安排在2005年進(jìn)行換屆，4月底前完成換屆任務(wù)。村黨支部換屆應(yīng)安排在村民委員會(huì)換屆前進(jìn)行。第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作從2002年2月開(kāi)始到6月底前結(jié)束。

三、村領(lǐng)導(dǎo)班子的選配要求。村黨支部、村民委員會(huì)一般各由3至5人組成。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、清正廉潔、公道正派、群眾擁護(hù)、有較強(qiáng)的工作能力、能帶領(lǐng)村民共同致富、熱心為村民服務(wù)、身體健康的人，選進(jìn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部書記。提倡村黨支部書記依法競(jìng)選村民委員會(huì)主任，具備條件的村民委員會(huì)主任可以推薦為村黨支部書記人選，實(shí)行兩個(gè)職務(wù)“一人兼”；提倡村黨支部其他成員依法競(jìng)選村民委員會(huì)副主任或其他成員。各地應(yīng)根據(jù)上述要求，提出村黨支部成員候選人的具體條件，加強(qiáng)對(duì)候選人的考察，確保候選人的素質(zhì)。同時(shí)，對(duì)村委會(huì)成員候選人的具體條件提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。村民選舉委員會(huì)要根據(jù)通過(guò)后的候選人條件，對(duì)村民委員會(huì)成員候選人進(jìn)行資格審查，不符合條件的要取消其候選人資格。

四、方法步驟。村黨支部換屆選舉要全面實(shí)行“兩推一選”。具體分四個(gè)步驟進(jìn)行：一是黨內(nèi)民主推薦。換屆前，各村黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，吸收非黨的村委會(huì)成員、村民組長(zhǎng)和村民代表參加，在對(duì)上一屆黨支部成員進(jìn)行民主評(píng)議的基礎(chǔ)上，按應(yīng)選人數(shù)推薦新一屆黨支部成員候選人初步人選(黨內(nèi)、黨外分別計(jì)票)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照比村黨支部成員職數(shù)多一倍的人數(shù)確定正式候選人初步人選。二是群眾推薦。各村召開(kāi)村民會(huì)議，對(duì)候選人初步人選進(jìn)行信任投票。村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，也可按照上述要求，以村民小組為單位進(jìn)行。三是組織考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村民會(huì)議推薦過(guò)半數(shù)的候選人初步人選進(jìn)行考察，按照比應(yīng)選人數(shù)多一至二人的比例，確定正式候選人。四是黨內(nèi)選舉。各村黨支部按照有關(guān)規(guī)定召開(kāi)黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會(huì)。黨支部書記、副書記由黨的支部委員會(huì)選舉產(chǎn)生。

第五屆村民委員會(huì)換屆選舉工作分五個(gè)步驟進(jìn)行：一是選舉準(zhǔn)備。搞好調(diào)查摸底，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，民主改選村民代表，組織村財(cái)審計(jì)，制定選舉工作方案，培訓(xùn)選舉工作骨干，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。二是投票選舉。做好選民登記，民主推選產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人，依法組織現(xiàn)場(chǎng)投票。三是完善配套組織。新一屆村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子產(chǎn)生后，根據(jù)需要設(shè)立下屬工作委員會(huì)，確定村財(cái)務(wù)管理人員，及時(shí)改選村民小組組長(zhǎng)，保證村級(jí)組織健全和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是建章立制。新一屆村民委員會(huì)要按照法律規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，建立健全村民自治的各項(xiàng)民主制度和村規(guī)民約，以及村民委員會(huì)工作制度，研究確定本村發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和落實(shí)措施。五是驗(yàn)收總結(jié)。村民委員會(huì)換屆結(jié)束后，市、縣、鄉(xiāng)都要組織檢查，認(rèn)真總結(jié)換屆選舉工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府特別是縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度和鞏固擴(kuò)大村級(jí)“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果、實(shí)現(xiàn)“組織有加強(qiáng)”的要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)搞好村黨支部和村民委員會(huì)換屆選舉工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。市、縣、鄉(xiāng)要成立村級(jí)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組，由黨委、人大、政府等有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志組成，紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳、民政等有關(guān)部門參加，在換屆期間要抽調(diào)專人集中辦公，抓好具體工作。組織、民政等部門要按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好換屆的具體組織和指導(dǎo)工作。

要通過(guò)多種形式廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使之家喻戶曉、深入人心。要教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和義務(wù)，選好村領(lǐng)導(dǎo)班子。

要嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)防止宗族、宗派、宗教及邪惡勢(shì)力干擾、影響選舉的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)擾亂、破壞選舉的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。對(duì)以威脅、賄賂、造假等手段當(dāng)選的，要宣布其當(dāng)選無(wú)效，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要逐級(jí)派出換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。要注意解決換屆選舉工作所需經(jīng)費(fèi)等有關(guān)問(wèn)題，確保選舉健康順利地進(jìn)行。

換屆選舉工作結(jié)束后，各市要對(duì)村黨支部和村民委員會(huì)換屆選舉工作情況進(jìn)行匯總，分別于5月初和6月底前報(bào)省委組織部、省民政廳。

安徽省民政廳關(guān)于開(kāi)展全省村民自治模范縣(市、區(qū))表彰活動(dòng)的通知 民基函[2003]143號(hào)（2003年6月3日）

各市、縣(市、區(qū))民政局：

根據(jù)民政部《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)村民自治模范縣(市、區(qū)、旗)表彰活動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將開(kāi)展全省村民自治模范縣(市、區(qū))表彰活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、村民自治模范縣(市、區(qū))的評(píng)比條件

(一)村民自治工作在本行政區(qū)域內(nèi)有突出影響。縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視村民自治工作，有健全的工作機(jī)制和村民自治工作規(guī)劃，各部門密切配合，工作有創(chuàng)新、有突破，民主法制宣傳教育深入人心，能較好地處理有關(guān)村民自治方面的群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)解決問(wèn)題，上訪群眾滿意，無(wú)重復(fù)上訪。

(二)村民自治工作成效顯著。縣(市、區(qū))實(shí)行村民自治的村必須達(dá)到100％，黨支部與村委會(huì)“兩委”關(guān)系比較融洽的村達(dá)到95％以上，村民委員會(huì)、下屬委員會(huì)和村民小組等組織健全，能有效地發(fā)揮作用。

(三)民主選舉依法有序。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會(huì)都能按規(guī)定依法組織換屆選舉，選舉率達(dá)到100％，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，違法選舉能及時(shí)糾正，選舉結(jié)果群眾滿意。換屆后及時(shí)組織崗位培訓(xùn)，村委會(huì)干部素質(zhì)明顯提高。

(四)民主決策切實(shí)落實(shí)。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會(huì)的村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，“一事一議”制度較好發(fā)揮作用。村民參與民主決策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展。

(五)民主管理扎實(shí)細(xì)致。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會(huì)都能依法實(shí)行民主管理，村民自治章程或村規(guī)民約健全，村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序，婦女能參加村務(wù)管理，社會(huì)秩序穩(wěn)定，民間糾紛調(diào)處及時(shí)，村民安居樂(lè)業(yè)。

(六)民主監(jiān)督規(guī)范有效。轄區(qū)內(nèi)所屬村民委員會(huì)都能依法接受村民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，接受群眾評(píng)議，村務(wù)公開(kāi)制度健全，村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100％，村務(wù)公開(kāi)的群眾滿意率達(dá)到90％以上，沒(méi)有發(fā)生因村級(jí)賬目不清、村務(wù)不公開(kāi)而引發(fā)群眾上訪案件。村民依法履行村民義務(wù)，全面完成國(guó)家各項(xiàng)任務(wù)。

(七)農(nóng)村傳染性非典型肺炎防治工作扎實(shí)有效。建立防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和疫情防治預(yù)案，宣傳發(fā)動(dòng)到位，疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)健全，非典型肺炎患者或疑似患者得到及時(shí)處置，村民委員會(huì)等組織在防治工作中作用突出，有效地防止了非典型肺炎疫情在農(nóng)村蔓延。

二、工作步驟

(一)縣級(jí)申報(bào)。評(píng)選活動(dòng)采取由下而上申報(bào)，逐級(jí)審核。縣級(jí)單位對(duì)照條件自行進(jìn)行全面的自查衡量，符合條件的由縣級(jí)人民政府寫出申報(bào)材料(并提供一份經(jīng)驗(yàn)材料)向市民政局申報(bào)，由市民政局組織檢查、審核，并在市辦報(bào)紙上公示7天(并公布監(jiān)督電話號(hào)碼)。符合條件的由市級(jí)人民政府簽署意見(jiàn)，向省民政廳申報(bào)。

(二)省級(jí)審核、命名。省民政廳對(duì)各市申報(bào)的村民自治模范縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查、審核。符合條件的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，命名為第四次“安徽省村民自治模范縣(市、區(qū))”，并授牌。

(三)擇優(yōu)向民政部推薦。在省命名的村民自治模范縣(市、區(qū))中，擇優(yōu)篩選出5個(gè)報(bào)民政部評(píng)定，接受民政部檢查、審核。符合條件的由民政部命名為第三次“全國(guó)村民自治模范縣(市、區(qū))”，并授牌。

三、工作要求

(一)高度重視。各地要高度重視村民自治模范單位命名表彰工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證質(zhì)量。要以命名表彰活動(dòng)為契機(jī)，研究新情況，解決新問(wèn)題，探索完善村民自治、健全村民自治機(jī)制的有效措施和辦法。

(二)大力宣傳。要緊緊圍繞《村委會(huì)組織法》正式頒布實(shí)施五周年紀(jì)念活動(dòng)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大張旗鼓地宣傳村民自治先進(jìn)典型，用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡、社會(huì)成效彰顯村民自治的偉大成就，推動(dòng)村民自治邁上一個(gè)新的臺(tái)階。(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各地要嚴(yán)格按照評(píng)選條件進(jìn)行推薦和申報(bào)，做到評(píng)選程序公開(kāi)透明。每個(gè)市限報(bào)一個(gè)村民自治模范縣(市、區(qū))，所轄縣(市、區(qū))無(wú)符合條件的也可以不報(bào)。村民自治模范縣(市、區(qū))實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，請(qǐng)各市嚴(yán)格按照評(píng)比條件擇優(yōu)申報(bào)。

(四)嚴(yán)肅紀(jì)律。各地在組織抽查驗(yàn)收時(shí)，要公開(kāi)檢查組電話，接受群眾的反映和舉報(bào)，并對(duì)反映的問(wèn)題逐一核實(shí)清楚，對(duì)群眾作出回復(fù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，禁止以評(píng)審表彰名義向基層單位和農(nóng)民群眾收取費(fèi)用，對(duì)以評(píng)選為名增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為要追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。

(五)按時(shí)申報(bào)。各市必須于7月15日前向省廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處報(bào)齊申報(bào)的下列材料：1．縣級(jí)申報(bào)報(bào)告；2．縣級(jí)提供的經(jīng)驗(yàn)材料；3．市級(jí)公示材料及結(jié)果；4．市級(jí)審核的意見(jiàn)；5．《全省村民自治模范縣(市、區(qū))申報(bào)表》。以上材料一式五份。附：《全省村民自治模范縣(市、區(qū))申報(bào)表》

安徽省民政廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)[2002]14號(hào)文件精神的通知》 民基字[2002]115號(hào)（2002年8月13日）

各市、縣(市、區(qū))民政局：

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(中辦發(fā)[2002]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》。安徽省委辦公廳已將該《通知》印發(fā)到市、縣、鄉(xiāng)、村。此《通知》是做好村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)性文件，對(duì)村委會(huì)換屆選舉具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義。

目前，我省第五屆村委會(huì)換屆選舉工作已經(jīng)基本結(jié)束。各級(jí)民政部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，重點(diǎn)組織好農(nóng)村基層干部、特別是鄉(xiāng)、村干部學(xué)習(xí)《通知》的內(nèi)容，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。已經(jīng)換屆選舉的村，要對(duì)照《通知》的要求進(jìn)行自查自糾，保證村委會(huì)換屆選舉的質(zhì)量。同時(shí)抓好民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好村民代表會(huì)議制度和村務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)。通過(guò)村民代表會(huì)議的形式，實(shí)現(xiàn)村民的決策權(quán)；通過(guò)村務(wù)公開(kāi)的形式，實(shí)現(xiàn)村民的監(jiān)督權(quán)。對(duì)尚未換屆選舉的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，縣、鄉(xiāng)要派出工作組，認(rèn)真調(diào)查研究，-個(gè)村一個(gè)村地分析原因，采取得力措施，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，待條件成熟時(shí)依法組織村委會(huì)選舉。

現(xiàn)將民政部《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中辦發(fā)[2002]14號(hào)文件精神的通知》(民發(fā)[2002]19號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)各市民政局于10月底前將各地學(xué)習(xí)貫徹情況匯總后報(bào)省廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處。

民政部辦公廳關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹 中辦發(fā)[2002]14號(hào)文件精神的通知

民發(fā)[2002]119號(hào)（2002年7月30日）

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)，計(jì)劃單列市民政局：

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意下發(fā)的《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)-步做好村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》（中辦發(fā)[2002]14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)，是做好農(nóng)村村委會(huì)選舉工作的指導(dǎo)性文件。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《通知》精神，對(duì)于落實(shí)村委會(huì)組織法，維護(hù)億萬(wàn)農(nóng)民的民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義政治文明建設(shè)，具有十分重要的意義。各級(jí)民政部門在村委會(huì)選舉工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，帶頭學(xué)習(xí)、大力宣傳、認(rèn)真執(zhí)行好《通知》精神。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、抓好學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》精神

各級(jí)民政部門要認(rèn)真組織、安排好學(xué)習(xí)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)同志要發(fā)揮表率作用，帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《通知》的精神實(shí)質(zhì)；從事村民自治業(yè)務(wù)工作的同志要通過(guò)深入學(xué)習(xí)，全面掌握《通知》的內(nèi)容和要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，要與學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和江澤民同志“5·31”重要講話結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)村民自治的法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，與學(xué)習(xí)加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的重大政策結(jié)合起來(lái)，融匯貫通，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺(jué)性。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、配合有關(guān)部門，重點(diǎn)面向廣大農(nóng)村基層干部群眾，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的有效方式，做好宣傳教育工作，使《通知》精神家喻戶曉、深入人心。

學(xué)習(xí)宣傳和教育工作，要一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，力求實(shí)效。通過(guò)廣泛的學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)，要使廣大民政干部更加深刻地領(lǐng)會(huì)做好村委會(huì)選舉工作的重大意義，進(jìn)-步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；要使廣大農(nóng)村基層干部的思想認(rèn)識(shí)盡快統(tǒng)一到《通知》精神上來(lái)，提高依法辦事的自覺(jué)性；要使廣大農(nóng)民群眾感受到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)維護(hù)農(nóng)民民主權(quán)利的真切支持，堅(jiān)定跟黨走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心。要通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳教育，使廣大干部群眾自覺(jué)地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保證農(nóng)民當(dāng)家作主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，防止片面性和絕對(duì)化。

二、加大執(zhí)法力度，推進(jìn)村委會(huì)選舉的制度化、規(guī)范化、程序化

要按照《通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真查找村委會(huì)選舉工作中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施，積極進(jìn)行整改提高。要對(duì)本級(jí)有關(guān)村委會(huì)選舉工作的方案、意見(jiàn)、規(guī)則進(jìn)行一次清理，切實(shí)做到與村民委員會(huì)組織法和地方性法規(guī)相一致的，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行，并不斷豐富完善；不-致的，必須盡快修改或廢止。

各地要根據(jù)工作進(jìn)展情況，有針對(duì)性地進(jìn)行自查自糾，不斷提高村委會(huì)選舉的制度化、規(guī)范化和程序化水平。正在進(jìn)行選舉的地方，要重點(diǎn)檢查選舉程序是否合法，干部群眾是否依法辦事，村民的民主權(quán)利是否落實(shí)，檢查選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，工作經(jīng)費(fèi)、宣傳教育是否到位，來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題有無(wú)認(rèn)真查處。選舉已經(jīng)結(jié)束的地方，要重點(diǎn)檢查新老班子是否順利交接，有無(wú)隨意撤換或變相撤換村委會(huì)成員的情況，以及村委會(huì)選舉與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作的銜接情況。即將開(kāi)始選舉的地方，要檢查選舉準(zhǔn)備工作是否充分，重點(diǎn)檢查財(cái)務(wù)不清楚、群眾不明白、干部不清白等問(wèn)題的解決情況。對(duì)檢查出的問(wèn)題，要按照《通知》要求，逐一加以解決；民政部門難以自行解決的，要提出建議，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委、政府協(xié)調(diào)解決，保證中央政令暢通。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，把《通知》要求真正落到實(shí)處

著眼于村委會(huì)選舉工作長(zhǎng)期健康發(fā)展，各級(jí)民政部門要抓緊做好以下基礎(chǔ)工作：一是加強(qiáng)培訓(xùn)。開(kāi)展對(duì)選舉工作骨干和新任村委會(huì)成員的分級(jí)培訓(xùn)工作，并形成制度，使村委會(huì)選舉按照法律、政策的規(guī)定進(jìn)行，不變形、不走樣，使經(jīng)常性民主自治活動(dòng)健康有序運(yùn)行，取得實(shí)效。提倡使用民政部辦公廳《關(guān)于認(rèn)真做好〈鄉(xiāng)村干部村民自治知識(shí)培訓(xùn)教材〉推廣使用工作的通知》(民辦函[2001]108號(hào))中推薦的規(guī)范性培訓(xùn)教材，嘗試新的培訓(xùn)方法，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。二是加快信息化、數(shù)字化進(jìn)程。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)下，提高村委會(huì)選舉信息統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、時(shí)效性、規(guī)范性。積極爭(zhēng)取把村委會(huì)選舉信息統(tǒng)計(jì)工作的數(shù)字化納入當(dāng)?shù)亍皵?shù)字民政”工作規(guī)劃。要及時(shí)部署、組織好民政部下發(fā)的選舉統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填寫、上報(bào)工作，并推廣使用配套的電腦軟件，提高信息匯總、分析能力。三是強(qiáng)化矛盾化解工作。以群眾來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題為線索，重點(diǎn)調(diào)查、督促解決鄉(xiāng)村兩級(jí)干部和選舉組織機(jī)構(gòu)的違法問(wèn)題，把矛盾化解在基層，防止引發(fā)群體性事件。全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，經(jīng)常通報(bào)分析情況，把因選舉引發(fā)的群體性事件、刑事案件、群眾多次集體上訪又長(zhǎng)期得不到解決，或違法事實(shí)清楚但拒不糾正導(dǎo)致較大社會(huì)影響的典型案例，及時(shí)向同級(jí)黨委、人大、政府和上級(jí)民政部門報(bào)告，加大解決問(wèn)題的力度，維護(hù)農(nóng)民群眾的民主權(quán)利。

四、加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高村委會(huì)選舉工作的水平

各級(jí)民政部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)村委會(huì)選舉工作的發(fā)展變化，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷分析新情況，研究新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，加深對(duì)村委會(huì)選舉規(guī)律的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)選舉工作的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。一是加強(qiáng)對(duì)“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”、撤并村、改制村的調(diào)查研究。通過(guò)深入調(diào)研，解剖個(gè)案，不僅要幫助解決一村一寨的具體問(wèn)題，還要總結(jié)出-些有規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)用以指導(dǎo)面上和今后的工作。由村委會(huì)改制為居委會(huì)的，民主選舉要嚴(yán)格依法進(jìn)行，選舉的法制化、民主化、規(guī)范化水平只能提高，不能倒退。二是加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)選舉中實(shí)際問(wèn)題的研討。如村黨支部在村委會(huì)選舉中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的途徑、方法；選舉糾紛仲裁和違法行為糾正；提高婦女當(dāng)選比例；選民資格；候選人資格；競(jìng)選規(guī)則；賄選界定與處理；罷免程序；新老班子交接等問(wèn)題。各級(jí)民政部門要根據(jù)實(shí)際情況，確定輕重緩急，進(jìn)行深入調(diào)查研究，并發(fā)動(dòng)學(xué)術(shù)界參與，形成科研成果，為實(shí)際工作服務(wù)。三是尊重群眾的首創(chuàng)精神。要經(jīng)常深入基層，發(fā)現(xiàn)村民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，及時(shí)加以總結(jié)、推廣，使之上升為政策、法規(guī)，推動(dòng)村委會(huì)選舉工作健康發(fā)展。為系統(tǒng)研究解決村委會(huì)選舉中存在的問(wèn)題，部計(jì)劃在今年適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)村委會(huì)選舉情況通報(bào)分析會(huì)，各地應(yīng)提前做好準(zhǔn)備。

各地貫徹落實(shí)《通知》的有關(guān)情況，望隨時(shí)報(bào)部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司，總結(jié)情況請(qǐng)于今年12月底前報(bào)部，由部匯總分析后，向中央報(bào)告。

中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村 基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

皖發(fā)[2002]20號(hào)（2002年12月2日）

為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把“三個(gè)代表”重要思想全面落實(shí)到農(nóng)村基層，不斷鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)省，全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，始終是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，深化農(nóng)村改革特別是稅費(fèi)改革帶來(lái)的各種利益關(guān)系的調(diào)整，我國(guó)加入世貿(mào)組織后寬領(lǐng)域、深層次對(duì)外開(kāi)放，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨不少新情況、新問(wèn)題。只有進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村基層組織建設(shè)好，才能妥善解決前進(jìn)中的問(wèn)題，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入。

2、學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。各級(jí)黨委要按照“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，組織持久得到加強(qiáng)，黨群干群關(guān)系不斷改善”的要求，采取切實(shí)措施，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)成果，推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷上水平上臺(tái)階。

3、農(nóng)村基層組織建設(shè)要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、增加農(nóng)民收入、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)來(lái)進(jìn)行。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，以改革的精神研究新情況、解決新問(wèn)題、進(jìn)行新探索、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在突出位置，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織解決自身矛盾的能力；堅(jiān)持黨要管黨原則和從嚴(yán)治黨方針，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；堅(jiān)持上下結(jié)合，標(biāo)本兼治，既立足于經(jīng)常性工作，又及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的突出問(wèn)題。通過(guò)扎實(shí)工作和不懈努力，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為用“三個(gè)代表”重要思想武裝起來(lái)，密切聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

二、切實(shí)把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展

4、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、最廣大人民的根本利益，把促進(jìn)發(fā)展作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把發(fā)展實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊圍繞發(fā)展確定農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)，制定工作規(guī)劃，采取得力措施，狠抓貫徹落實(shí)。

5、認(rèn)真組織實(shí)施“把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把農(nóng)村發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部”的先鋒工程，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的先鋒模范作用和骨干帶頭作用。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，理清發(fā)展思路，因地制宜，大力培育特色經(jīng)濟(jì)，主攻民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和村集體收入。

6、牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，建設(shè)社會(huì)主義精神文明。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文明創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)抓好九年制義務(wù)教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，抓好計(jì)劃生育工作。

三、著眼于提高整體素質(zhì)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

7、按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，注重在深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的實(shí)踐中考察和識(shí)別干部，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，清正廉潔，公道正派，有文化、有本領(lǐng)、真心誠(chéng)意為群眾辦實(shí)事，實(shí)績(jī)突出，群眾擁護(hù)的人及時(shí)選進(jìn)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。保持農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般要任滿一屆。堅(jiān)持和完善村黨組織“兩推一選”和村委會(huì)直接民主選舉辦法，提倡具備條件的村黨組織書記與村委會(huì)主任依法按章實(shí)行“一人兼”，提倡具備條件的村“兩委”其他成員依法按章實(shí)行“交叉任職”。切實(shí)抓好村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把發(fā)展能手、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子納入視野，加以培養(yǎng)，確保農(nóng)村基層組織后繼有人。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，維護(hù)他們的合法權(quán)益，逐步實(shí)行村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)。

8、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。認(rèn)真組織開(kāi)展鄉(xiāng)村干部任職培訓(xùn)、任期培訓(xùn)、進(jìn)修培訓(xùn)和學(xué)歷教育，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記作為培訓(xùn)的重點(diǎn)。進(jìn)一步完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，市委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和部分“五個(gè)好”村黨組織書記，縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū)，下同)委負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村黨組織書記、村委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)培訓(xùn)農(nóng)村黨員和其他基層干部。省里每年將有針對(duì)性地培訓(xùn)部分農(nóng)村基層干部。要把培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，各級(jí)留存的黨費(fèi)可適當(dāng)補(bǔ)充。

9、按照“加強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民、鍛煉干部”的目標(biāo)要求，扎實(shí)做好從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到村任職工作。教育和督促選派干部認(rèn)真履行職責(zé)，把促進(jìn)發(fā)展和培養(yǎng)村級(jí)后備干部作為工作的重點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)選派工作各項(xiàng)政策規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)選派干部的考核和任期考核，把考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲、任用的依據(jù)。

10、教育農(nóng)村基層干部努力實(shí)踐黨的根本宗旨，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，常思富民之策，多辦利民之事。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、部門包村、機(jī)關(guān)干部駐村、進(jìn)村入戶征求群眾意見(jiàn)、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶、民情懇談會(huì)、民情日記，以及為民辦事全程代理等制度，切實(shí)把風(fēng)氣搞正、把作風(fēng)搞實(shí)、按規(guī)矩辦事。

四、以保持先進(jìn)性為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)

11、堅(jiān)持不懈地在農(nóng)村黨員中開(kāi)展保持先進(jìn)性、實(shí)踐“三個(gè)代表”的教育，引導(dǎo)他們帶頭貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，帶頭促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。積極探索依托專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等設(shè)置黨組織的辦法，把黨組織設(shè)置、發(fā)揮黨員作用與發(fā)展經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)。進(jìn)一步嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)農(nóng)村黨員的冬(春)訓(xùn)和民主評(píng)議工作，提高黨員素質(zhì)，疏通黨員隊(duì)伍的“出口”。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)村黨員特別是流動(dòng)黨員的管理，做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就管理到哪里，黨員的作用就發(fā)揮到哪里。

12、積極做好農(nóng)村發(fā)展黨員特別是在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作。對(duì)那些擁護(hù)黨的路線方針政策、文化知識(shí)水平較高、致富能力較強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神的農(nóng)村青年，要作為重點(diǎn)加強(qiáng)培養(yǎng)，并使之與培養(yǎng)后備農(nóng)村基層干部工作結(jié)合起來(lái)。要注意發(fā)展女黨員。同時(shí)，按照有關(guān)政策規(guī)定，積極穩(wěn)妥地做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員工作。

五、建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

13、健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，制定村級(jí)重要事務(wù)決策程序和管理辦法，規(guī)范村級(jí)工作，增強(qiáng)村“兩委”的合力。引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念；引導(dǎo)和幫助村委會(huì)成員牢固樹立黨的觀念，自覺(jué)接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦女、民兵、計(jì)劃生育、治保、調(diào)解等配套組織建設(shè)，支持他們按照各自的章程和職責(zé)開(kāi)展工作。

14、持之以恒地實(shí)行村務(wù)公開(kāi)制度。凡是村里重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)，都要及時(shí)向村民公開(kāi)。市、縣黨委、政府要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)解決一些地方村務(wù)公開(kāi)不及時(shí)、內(nèi)容不真實(shí)、程序不規(guī)范、群眾不滿意等問(wèn)題，真正讓村民參與公共事務(wù)的管理，實(shí)行有效的民主監(jiān)督。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所政(事)務(wù)公開(kāi)和縣部門的政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

15、大力推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行村黨組織和村委會(huì)按期換屆選舉、村民(代表)會(huì)議、黨員議事會(huì)、“一事一議”、民主評(píng)議黨員和干部、財(cái)務(wù)管理、干部任期和離任審計(jì)等制度，以及村民自治章程和村規(guī)民約等，真正做到大家的事大家定、大家辦、大家管。

六、深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機(jī)制

16、堅(jiān)持不懈地開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“六個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣活動(dòng)。要從省到村“五級(jí)聯(lián)手”，縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，層層確定創(chuàng)建目標(biāo)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善創(chuàng)建措施，建立激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

17、按照管理權(quán)限，每年對(duì)縣、鄉(xiāng)黨委和村黨組織的創(chuàng)建情況進(jìn)行一次考核，每?jī)赡暝u(píng)定表彰一次先進(jìn)典型。改進(jìn)考核評(píng)定辦法，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)，把組織考核與聽(tīng)取基層干部、群眾的意見(jiàn)結(jié)合起來(lái)，把對(duì)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的考核與對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣委書記履行“第一責(zé)任人”職責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行“直接責(zé)任人”職責(zé)的考核結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果與責(zé)任人的任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。

18、以提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，把縣相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所納入“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”體系，開(kāi)展創(chuàng)建基層滿意的縣部門和人民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

七、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平

19、各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，制定工作規(guī)劃和計(jì)劃，并抓好督查落實(shí)。特別是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要牢固樹立不抓黨的建設(shè)是失職、抓不好黨的建設(shè)是不稱職的觀念，認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé)，做到精力投入到位，工作落實(shí)到位。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。

20、農(nóng)村基層組織建設(shè)要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成黨政合力、上下聯(lián)動(dòng)、部門配合、齊抓共管的格局。黨委各部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。政府有關(guān)部門要在工作部署、力量調(diào)配、督促檢查和資金投入上予以支持。組織部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合力量，狠抓落實(shí)。要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮其在組織、協(xié)調(diào)等方面的作用。

21、高度重視農(nóng)村黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。市、縣黨委組織部門要有足夠的力量從事農(nóng)村基層組織建設(shè)工作。加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，組織員崗位要用于基層組織建設(shè)工作。要關(guān)心農(nóng)村黨務(wù)干部，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共安徽省委組織部、安徽省民政廳

印發(fā)《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》的通知 皖組字[2002]63號(hào) 2002年12月19日

各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))委組織部，各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))民政局：

現(xiàn)將《安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省村“兩委”工作規(guī)則(試行)（省委組織部、省民政廳 2002年12月19日）第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把“三個(gè)代表”重要思想全面落實(shí)到農(nóng)村基層，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，理順村黨支部委員會(huì)(總支部委員會(huì)、黨的委員會(huì)，下同)與村民委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱村“兩委”)的關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》、《安徽省村民委員會(huì)選舉辦法》，以及《中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》(皖發(fā)[2002]20號(hào))的規(guī)定和要求，制定本規(guī)則。

第二條 村黨支部是村級(jí)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。村黨支部對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在：團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)村民委員會(huì)成員學(xué)習(xí)、貫徹黨的路線方針政策，充分發(fā)揮黨員在村民自治及村級(jí)各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用；支持和保障村民委員會(huì)依法開(kāi)展工作，督促、幫助村民委員會(huì)執(zhí)行村民(代表)會(huì)議的決定、決議；領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)民主選舉，對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。

第三條 村民委員會(huì)是農(nóng)村基層群眾性自治組織，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，依照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》開(kāi)展工作。第四條 村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)任期三年，由省統(tǒng)一部署換屆選舉。“兩委”一般分別由3-5人組成。村黨支部委員會(huì)換屆選舉實(shí)行“兩推一選”，村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)行直接民主選舉。提倡具備條件的村黨支部書記與村民委員會(huì)主任依法按章實(shí)行“一人兼”，提倡具備條件的村黨支部其他成員與村民委員會(huì)其他成員依法按章實(shí)行“交叉任職”。第二章 職責(zé)任務(wù)

第五條 村黨支部的主要職責(zé)任務(wù)是：

1．宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，完成上級(jí)黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，執(zhí)行村黨員大會(huì)的決定、決議；

2．領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、集體經(jīng)濟(jì)組織等各種村級(jí)組織，支持和保障這些組織按照法律法規(guī)、章程和職責(zé)開(kāi)展工作；

3．加強(qiáng)對(duì)村經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主持制定村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，討論研究村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問(wèn)題；

4．支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；

5．負(fù)責(zé)村、組干部和村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員的教育、管理和監(jiān)督；

6．搞好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育工作；

7．加強(qiáng)村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評(píng)議黨員和干部、民主生活會(huì)、密切聯(lián)系群眾等制度，大力培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨，積極培養(yǎng)村級(jí)后備干部。

第六條 村民委員會(huì)的主要職責(zé)任務(wù)是：

1．支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

2．尊重集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；

3．依照法律法規(guī)，管理本村屬于村民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，管理本村財(cái)務(wù)； 4．制定并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)；

5．教育村民愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，依法合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，保持和改善生態(tài)環(huán)境； 6．宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策以及社會(huì)主義道德，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護(hù)村民合法權(quán)益；

7．發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)； 8．調(diào)解民間糾紛，促進(jìn)家庭、鄰里和睦； 9．協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；

10．召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議； 11．向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映村民的意見(jiàn)建議和要求； 12．法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。第三章 重要村務(wù)的決策 第七條 重要村務(wù)主要包括：

1．黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，上級(jí)黨委、政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)； 2．村黨支部、村民委員會(huì)及其他村級(jí)組織、黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍建設(shè)；

3．村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃，較大數(shù)額資金的支出； 4．村公益事業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)、籌資籌勞和工程招投標(biāo)方案，村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及其費(fèi)用的收繳，村集體所有的土地、水面、山場(chǎng)等資源的開(kāi)發(fā)、承包、租賃；

5．土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用，宅基地的規(guī)劃和申報(bào)；

6．農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的委托代征，生產(chǎn)性水費(fèi)、電費(fèi)的協(xié)助收繳； 7．生育對(duì)象的申報(bào)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的協(xié)助征收；

8．優(yōu)撫對(duì)象和五保戶的保障，籌資和籌勞的減免，農(nóng)業(yè)“兩稅”的社會(huì)減免和災(zāi)歉減免到戶的分配與落實(shí)，國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、以工代賑等資金的使用，社會(huì)力量救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發(fā)放；

9．享受村補(bǔ)貼人員及其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，民主評(píng)議干部，以及干部的任期和離任審計(jì)； 10．村民自治章程、村規(guī)民約的制定與修改等。

第八條 屬村黨支部實(shí)施決策的，按以下方式進(jìn)行： 1．村黨支部委員會(huì)會(huì)議

議事范圍：主要討論研究上級(jí)黨委的工作部署在本村的貫徹落實(shí)；黨組織工作規(guī)劃和工作計(jì)劃、“兩委”班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)；重要村務(wù)；需提交村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、黨員大會(huì)或村民(代表)會(huì)議決定事項(xiàng)的意見(jiàn)、方案等。

決策方式：會(huì)議由村黨支部書記主持，須有三分之二以上的委員參加。會(huì)議要充分發(fā)揚(yáng)民主，形成的決定、意見(jiàn)和建議須經(jīng)應(yīng)到會(huì)委員過(guò)半數(shù)同意。如情況緊急，村黨支部書記可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向村黨支部委員會(huì)報(bào)告。村黨支部委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。2．黨員大會(huì)

議事范圍：討論貫徹黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決定、指示；討論黨組織的工作規(guī)劃、發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、表彰和處分黨員；聽(tīng)取和審議村黨支部委員會(huì)的工作報(bào)告；討論研究村黨支部委員會(huì)提交討論的其它重要事項(xiàng)；改選村黨支部委員會(huì)。

決策方式：會(huì)議由村黨支部委員會(huì)組織，黨支部書記主持，全體黨員參加。會(huì)議討論的議題先由村黨支部委員會(huì)研究提出初步意見(jiàn)和方案，經(jīng)黨員充分醞釀、討論后，作出決定或決議。會(huì)議進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)須超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，被選舉人獲得的贊成票超過(guò)實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當(dāng)選；會(huì)議決定其他重要事項(xiàng)時(shí)，到會(huì)人數(shù)須超過(guò)黨員總數(shù)的三分之二，所作決定須經(jīng)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。黨員大會(huì)每季度至少召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。第九條 屬村民委員會(huì)實(shí)施決策的，按以下方式進(jìn)行： 1．村民委員會(huì)會(huì)議

議事范圍：主要研究本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)、民間糾紛、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作；討論提出需提交村黨支部委員會(huì)或“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定事項(xiàng)，以及提請(qǐng)村民(代表)會(huì)議表決通過(guò)事項(xiàng)的意見(jiàn)、方案；組織實(shí)施村黨支部委員會(huì)、村民(代表)會(huì)議的決定、決議。

決策方式：會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持，村民委員會(huì)成員參加。決定事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決通過(guò)。所作決定應(yīng)及時(shí)向村黨支部報(bào)告。如情況緊急，村民委員會(huì)主任可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)報(bào)告。村民委員會(huì)會(huì)議每月至少召開(kāi)一次，根據(jù)需要可隨時(shí)召開(kāi)。2．村民(代表)會(huì)議

議事范圍：按照《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》中第十一、十二條規(guī)定的內(nèi)容執(zhí)行。

決策方式：村民會(huì)議由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)召集，村民委員會(huì)主任主持，有本村十八周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或由本村三分之二以上的戶代表參加；人數(shù)較多、居住分散的村，也可以同時(shí)以村民小組為單位或分片召開(kāi)，然后集中意見(jiàn)。會(huì)議所作決定應(yīng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應(yīng)召開(kāi)村民會(huì)議。經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，可以召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定除法律法規(guī)規(guī)定必須由村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)外的相關(guān)事項(xiàng)。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)主任主持召開(kāi)，必須有五分之四以上的代表參加，所作決定應(yīng)經(jīng)全體村民代表的三分之二以上通過(guò)，且不得與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸。

第十條 屬村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)共同實(shí)施議事、決策的，應(yīng)召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行：

議事范圍：主要討論研究本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、工作計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃，涉及村民切身利益的重要決策，較大數(shù)額的資金支出，村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，以及需要村民(代表)會(huì)議決定事項(xiàng)的意見(jiàn)或方案等。

決策方式：會(huì)議由村黨支部書記主持，村“兩委”成員參加。根據(jù)需要，可吸收黨小組長(zhǎng)、村民組長(zhǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組組長(zhǎng)參加。會(huì)議須有三分之二以上村“兩委”成員參加，形成的決定、意見(jiàn)或建議須經(jīng)應(yīng)到會(huì)村“兩委”成員過(guò)半數(shù)同意。第四章 工作制度

第十一條 工作目標(biāo)責(zé)任制。村黨支部、村民委員會(huì)分別根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)，聯(lián)系本村實(shí)際，制定任期目標(biāo)、目標(biāo)和工作計(jì)劃，并量化到人，加強(qiáng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第十二條 報(bào)告工作制度。村黨支部委員會(huì)每年至少向黨員大會(huì)報(bào)告一次工作，接受黨員審議和監(jiān)督；村民委員會(huì)每年至少向村民(代表)會(huì)議報(bào)告一次工作，接受村民審議和監(jiān)督。村民委員會(huì)每半年至少向村黨支部委員會(huì)匯報(bào)一次工作，重要事務(wù)要及時(shí)向村黨支部委員會(huì)請(qǐng)示匯報(bào)。

第十三條 財(cái)務(wù)管理制度。執(zhí)行《安徽省村集體財(cái)務(wù)管理辦法(試行))(財(cái)農(nóng)[2002]813號(hào))。村一般財(cái)務(wù)開(kāi)支要由經(jīng)辦人簽字、會(huì)計(jì)審核、村民委員會(huì)主任審批、村黨支部書記復(fù)核、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組審查后入帳。較大開(kāi)支應(yīng)經(jīng)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議討論決定，重大開(kāi)支要經(jīng)村民(代表)會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、備案。村“兩委”換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)村干部進(jìn)行任期審計(jì)；村主要干部離任前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果要公布于眾。第十四條 村務(wù)公開(kāi)制度。執(zhí)行《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》。

第十五條 印章管理、使用制度。村黨支部印章一般由村黨支部組織委員保管，村民委員會(huì)印章一般由村文書保管。日常工作使用印章，須經(jīng)村黨支部書記或村民委員會(huì)主任按職責(zé)分工簽字同意。重大事項(xiàng)使用印章，應(yīng)在相應(yīng)會(huì)議作出決定后，經(jīng)相關(guān)組織主要負(fù)責(zé)人簽字同意。

第十六條 檔案管理制度。按照檔案管理的規(guī)定，建立村務(wù)檔案，及時(shí)收集整理有關(guān)文件、資料、會(huì)議記錄等。檔案實(shí)行分類歸檔，專柜存放，專人保管。第十七條 村“兩委”自身建設(shè)的制度

1．學(xué)習(xí)制度。村“兩委”成員每月要集中學(xué)習(xí)一至二次。主要學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨的路線方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)以及重要時(shí)事政治。

2．談心制度。村黨支部委員會(huì)成員特別是黨支部書記每半年要與村民委員會(huì)成員集中開(kāi)展一次談心活動(dòng)，交流情況，溝通感情，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，促進(jìn)團(tuán)結(jié)合作。

3．廉潔自律制度。村“兩委”成員要堅(jiān)持做到自重、自省、自警、自勵(lì)、自律，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不貪污受賄，不挪用公款，不用公款請(qǐng)客送禮或大吃大喝，不侵占公物，不搞宗族宗派和封建迷信活動(dòng)，切實(shí)按規(guī)矩辦事。

4．民主生活會(huì)制度。村“兩委”成員每年底召開(kāi)一次民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。5．民主評(píng)議干部制度。每年春節(jié)前后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，村黨支部組織召開(kāi)黨員、村民代表和村民組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取村“兩委”成員述職報(bào)告，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，應(yīng)依法按章作出相應(yīng)處理。第五章 附 則

第十八條 本規(guī)則由中共安徽省委組織部、安徽省民政廳負(fù)責(zé)解釋。第十九條 本規(guī)則自發(fā)布之日起試行。

中共安徽省委組織部、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省民政廳印發(fā)《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》的通知 皖組字[2003]5號(hào) 2003年1月17日

各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))委組織部，各市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))農(nóng)業(yè)委員會(huì)、民政局： 現(xiàn)將《安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

安徽省村務(wù)公開(kāi)暫行辦法

（省委組織部、省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、省民政廳 2003年1月17日）

第一章 總 則

第一條 為認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，把“三個(gè)代表”重要思想全面落實(shí)到農(nóng)村基層，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，使村務(wù)公開(kāi)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在農(nóng)村普遍實(shí)行村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的通知》、《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《中共安徽省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》(皖發(fā)[2002]20號(hào))的規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 村務(wù)公開(kāi)是村民自治的重要內(nèi)容，是民主管理和民主監(jiān)督的有效形式，是保障村民行使民主權(quán)利、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施。

第三條 村務(wù)公開(kāi)的基本要求是“六規(guī)范、一滿意”，即公開(kāi)的內(nèi)容規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、時(shí)間規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范、公開(kāi)欄建設(shè)規(guī)范，公開(kāi)結(jié)果多數(shù)村民滿意。

第四條 村務(wù)公開(kāi)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)組織實(shí)施，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督。有關(guān)黨務(wù)公開(kāi)由村黨組織具體組織實(shí)施。第二章 村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容

第五條 凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，都應(yīng)向村民公開(kāi)。公開(kāi)的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)情況。具體內(nèi)容包括：

1、財(cái)務(wù)情況。村財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入和支出，各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配等。

2、工作安排情況。村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，村黨組織、村民委員會(huì)工作計(jì)劃，村干部分工，村民(代表)會(huì)議形成的決定、決議及落實(shí)情況等。

3、公益事業(yè)建設(shè)情況。村級(jí)道路、水利、文教衛(wèi)等的立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集、工程招標(biāo)、承包方案及實(shí)施情況等。

4、集體資產(chǎn)管理情況。村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、承包、租賃、出售、轉(zhuǎn)讓及費(fèi)用的收繳，村集體所有的土地、水面、山場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)、承包、租賃、入股，土地征用補(bǔ)償費(fèi)的使用，宅基地的規(guī)劃和申報(bào)等。

5、農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況。農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加數(shù)額，生產(chǎn)性水費(fèi)和電費(fèi)，“一事一議”籌資籌勞情況等。

6、計(jì)劃生育情況。當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)生育對(duì)象的申報(bào)和獲準(zhǔn)生育者名單，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收情況等。

7、社會(huì)優(yōu)撫情況。優(yōu)撫對(duì)象和五保戶的保障，籌資、籌勞的減免，農(nóng)業(yè)“兩稅”的社會(huì)減免和災(zāi)歉減免的分配與落實(shí)，國(guó)家投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、以工代賑等資金的使用情況，社會(huì)力量救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、助殘等款物的接受、分配、發(fā)放等。

8、村干部管理情況。村干部報(bào)酬、民主評(píng)議、任期和離任審計(jì)以及獎(jiǎng)懲情況等。

9、黨建工作情況。黨組織的重要決策，黨員大會(huì)的重要決定、決議，發(fā)展黨員，黨費(fèi)收繳，民主評(píng)議黨員，“雙培雙帶”和干部聯(lián)系群眾情況等。

10、其它。村民詢問(wèn)的答復(fù)和處理情況，村民要求公開(kāi)的其它事項(xiàng)等。

村務(wù)要逐項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支要逐筆據(jù)實(shí)進(jìn)行公開(kāi)，并不得設(shè)置“其它”支出項(xiàng)目。第三章 村務(wù)公開(kāi)的程序

第六條 村務(wù)公開(kāi)要按照規(guī)定的程序進(jìn)行。公開(kāi)內(nèi)容由村“兩委”聯(lián)席會(huì)議(吸收村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組組長(zhǎng)參加)研究確定，村民委員會(huì)制作公開(kāi)內(nèi)容清單，村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組審核簽字，以村民委員會(huì)名義公開(kāi)。需經(jīng)村民(代表)會(huì)議決定的事項(xiàng)，須在會(huì)議通過(guò)后進(jìn)行公開(kāi)。

第七條 村務(wù)公開(kāi)后，村“兩委”成員要廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)，接受村民詢問(wèn)，并做好解釋、核查或整改工作。

第八條 村民委員會(huì)要建立村務(wù)公開(kāi)檔案。每次公開(kāi)內(nèi)容都要及時(shí)立卷，一式兩份，一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一份村里留存，以備查證。檔案資料要真實(shí)、完整、規(guī)范，并保留5年以上。第四章 村務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間

第九條 村務(wù)公開(kāi)以設(shè)立固定公開(kāi)欄和制作村務(wù)公開(kāi)清單為主要形式。同時(shí)，通過(guò)廣播、會(huì)議及村民組組務(wù)公開(kāi)等輔助形式，擴(kuò)大村務(wù)公開(kāi)覆蓋面。

村民委員會(huì)要在村部設(shè)立固定村務(wù)公開(kāi)欄。公開(kāi)欄設(shè)置的基本要求是，能容納所公開(kāi)的全部?jī)?nèi)容，方便群眾觀看，公開(kāi)的內(nèi)容至少能保留一個(gè)月時(shí)間。提倡建立櫥窗式公開(kāi)欄。

村務(wù)公開(kāi)清單要張貼到所有村民組，張貼的位置要醒目、固定。

第十條 村務(wù)至少每季度公開(kāi)一次。根據(jù)公開(kāi)事項(xiàng)的具體情況和多數(shù)群眾的要求，常規(guī)性工作按季度公開(kāi)，固定性工作長(zhǎng)期公開(kāi)，單項(xiàng)工作在任務(wù)完成后一次性公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)。每季度首月的15日為全省村務(wù)公開(kāi)日。第五章 村務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管

第十一條 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組具體負(fù)責(zé)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督和評(píng)議。具體職責(zé)是：督促村民委員會(huì)認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度；參與研究村務(wù)公開(kāi)工作；審查村務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)內(nèi)容，逐筆審核財(cái)務(wù)收支項(xiàng)目；每年組織一次對(duì)村務(wù)公開(kāi)的評(píng)議，廣泛聽(tīng)取村民的意見(jiàn)和要求，及時(shí)督促村民委員會(huì)進(jìn)行整改。

第十二條 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組由5-7人組成，設(shè)正、副組長(zhǎng)各1名。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組成員由村民(代表)會(huì)議推選產(chǎn)生，任期三年。其條件是：遵紀(jì)守法、公道正派、熱愛(ài)集體、關(guān)心群眾，在群眾中有較高威信，有一定的文化、財(cái)會(huì)知識(shí)和議事能力。村“兩委”成員及其直系親屬、村財(cái)會(huì)人員不得擔(dān)任村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組成員。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組成員出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)推選補(bǔ)充。

第十三條 村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組成員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)行使好村民賦予的權(quán)利。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)的，給予批評(píng)教育；嚴(yán)重失職、引起村民不滿的，村民(代表)會(huì)議可以進(jìn)行撤換。

第十四條 村民對(duì)村務(wù)不公開(kāi)或者公開(kāi)不及時(shí)、弄虛作假等問(wèn)題，有權(quán)向上級(jí)反映、舉報(bào)，上級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，要根據(jù)情節(jié)輕重，作出相應(yīng)處理。村民委員會(huì)每年召開(kāi)一次村民(代表)會(huì)議，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行評(píng)議，多數(shù)群眾不滿意的，要制定整改意見(jiàn)，公布于眾，并認(rèn)真落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 市、縣(市、農(nóng)業(yè)區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把村務(wù)公開(kāi)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容，建立健全責(zé)任制和齊抓共管的工作機(jī)制，采取隨機(jī)抽查、暗訪、調(diào)閱村務(wù)公開(kāi)檔案等方式，每半年檢查考核一次，并把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)之一。

第十六條 村務(wù)公開(kāi)由組織、農(nóng)業(yè)、民政部門牽頭有關(guān)部門積極配合，分工協(xié)作，齊抓共管。

第六章 附 則

第十七條 本辦法由中共安徽省委組織部、安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、安徽省民政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。