第一篇：爭科學發展之先——李源潮講話

緊緊圍繞“十二五”發展目標任務 爭科學發展之先創社會和諧之優 ——在創先爭優座談會上的講話

(2011年4月7日，根據記錄整理)

李源潮

創先爭優活動開展已經一年。黨中央高度重視，胡錦濤總書記先后9次作出重要指示。在黨的十七屆五中全會上總書記指出，要做好抓基層打基礎工作，深入開展創先爭優活動，為經濟社會又好又快發展提供堅強保證。在中央紀委六次全會上總書記又強調，要堅持以推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾為主題，深入一線，深入實際，開展創先爭優活動。中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等，最近都對創先爭優活動作出重要指示。吳邦國同志指出，要組織機關廣大黨員干部，認真學習貫徹胡錦濤總書記的指示精神和中央關于開展創先爭優活動的一系列部署和要求，深入推進機關的創先爭優活動，務求取得更加實實在在的效果。溫家寶同志指出，各級政府機關要按照中央部署和總體要求，緊密聯系實際，帶頭創先爭優，兢兢業業做好本職工作，全心全意為人民服務，以模范行動，起表率作用。賈慶林同志要求全國非公有制經濟組織，緊緊抓住“十二五”發展的主題主線，創新工作方式，提高工作實效，不斷加強和改善非公企業黨建和思想政治工作，在推動非公經濟大發展的同時，培養造就大批優秀中國特色社會主義事業建設者隊伍。李長春同志指出，要深入開展創先爭優活動，推動宣傳思想文化戰線基層黨組織和廣大黨員，立足本職崗位創先進、爭優秀，進一步營造學習先進、爭當先進、趕超先進的良好風氣。習近平同志指出，要堅持把創先爭優與黨的建設其他經常性工作相銜接，突出重點，統籌推進；同做好當前各項工作相銜接，切實做到以創先爭優促發展、促振興。要結合慶祝建黨90周年，搞好先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者評選、表彰活動，進一步在黨內和全社會形成崇尚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。李克強同志指出，要通過深入開展創先爭優活動，為“十二五”開好局、起好步發揮強有力的保障作用。賀國強同志指出，要深入開展創先爭優活動，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察干部隊伍。***同志指出，要以創先爭優促進政法機關黨的建設。各級黨委政法委和政法各單位要根據中央要求，抓好政法各單位創先爭優活動，帶動和促進全國政法機關黨的建設。胡錦濤總書記等中央領導同志的重要指示，為深入開展創先爭優活動進一步指明了方向。

今天，我們召開創先爭優座談會，主要任務是學習貫徹胡錦濤總書記等中央領導同志關于創先爭優活動的重要指示，研究部署深入推進創先爭優活動。剛才，9位同志介紹了創先爭優活動開展情況，都講得很好。下面，我講幾點意見。

第一，創先爭優活動進展順利、成效明顯，得到了上下一致好評。創先爭優活動是學習實踐活動的延展和深入。去年4月6日黨中央作出部署，至今正好一年。一年來，各地各部門各單位緊緊圍繞中心任務開展創先爭優，鞏固和拓展學習實踐活動的成果，取得了明顯成效。主要有5個特點。一是各級黨委高度重視，主要領導親自推動。各級黨委(黨組)都成立了創先爭優活動領導小組，各級黨員領導干部普遍建立創先爭優活動聯系點。據統計，省市縣黨員領導干部建立聯系點17．9萬個；去年底，31個省區市和新疆生產建設兵團黨委書記，122個中央和國家機關、133家中央企業和中管金融機構、75所部屬高校黨組(黨委)書記，3500多名市縣委書記，都到基層單位點評創先爭優。各級黨委書記親自抓、抓書記，有力推動了創先爭優活動。二是創先爭優活動為完成中心任務提供了動力和保證。各地各單位把創先爭優作為推動工作的有力抓手，確定特色鮮明的主題，凝聚黨員群眾力量。比如，廣東圍繞“加快轉型升級、建設幸福廣東”創先爭優，福建提出以創先爭優促進“海西建設”，河南以“當中原崛起排頭兵”為主題開展創先爭優，新疆生產建設兵團圍繞“推進‘三化’建設”創先爭優。在上海世博會、廣州亞運會，在青海玉樹和云南盈江抗震救災、甘肅舟曲抗擊特大山洪泥石流災害，一些地方抗洪搶險、抗旱救災中，在外交部、商務部和部分中央企業應對埃及、利比亞安全危機組織我國公民安全撤離中，基層黨組織和黨員沖鋒在前，發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。三是堅持為群眾辦實事做好事，讓群眾得到實惠。各級黨組織廣泛開展結對幫扶、走訪慰問、志愿服務等活動，關愛困難群眾，促進改善民生。比如，內蒙古圍繞做好“10項民生工程”創先爭優，投入資金512億元，惠及1500多萬群眾。浙江組織機關干部深入基層開展“組團式服務”，為群眾辦實事14萬件。重慶、黑龍江、安徽、廣西、甘肅、貴州和教育系統的黨員志愿者，主動上門服務群眾。據統計，創先爭優活動開展以來，黨員干部與困難群眾結成幫扶對子2710萬個，為群眾辦實事好事2313萬件。四是推進基層組織建設，夯實了基層基礎。各地各部門抓住創先爭優契機，加強組織體系、骨干隊伍、工作制度、場所陣地建設。比如，河北“奪旗爭星”、云南“授旗評星”、陜西“升級晉檔”等活動，激發了基層黨建工作活力。湖北實施基層組織建設三年規劃，西藏加強農牧區基層黨組織建設，新疆在非公有制企業和社會組織中開展“百日集中組建”活動，遼寧選派4．2萬名黨建聯絡員加強非公有制企業黨的工作。據統計，創先爭優活動以來，各地新建黨組織6．7萬個，其中在非公有制經濟組織和社會組織中新建黨組織4．5萬個，整頓轉化軟弱渙散基層黨組織3．1萬個。五是樹立先進典型，形成良好氛圍。中宣部和中央主要新聞媒體，精心組織宣傳報道中央有關精神、中央政治局常委學習實踐活動聯系點創先爭優經驗和各地的成功做法，推出了沈浩、郭明義、文建明、楊善洲等重大典型。各地各部門積極選樹行業典型和群眾身邊的典型，形成了比先進、學先進、趕先進的生動局面。

第二，緊緊圍繞實現“十二五”目標任務，組織基層黨組織和廣大黨員爭科學發展之先。創先爭優活動之所以得到普遍歡迎，根本在于始終為中心和大局服務。今年是“十二五”開局之年，黨的十七屆五中全會和全國兩會確定了“十二五”時期的目標任務，我們要組織基層黨組織和黨員深入學習領會，以先進模范行動帶領群眾共同奮斗。一要對照本地本單位“十二五”時期的目標任務，進一步明確創先爭優的主題和載體，找準創先爭優服務科學發展的結合點和著力點。比如，上海提出“創新轉型謀發展、服務群眾促和諧”作為今年創先爭優的主題；江蘇圍繞在新的起點上爭創科學發展一流業績，對創先爭優活動進行再動員再部署；教育部、衛生部、國資委把創先爭優作為落實教育發展規劃、推進醫藥衛生體制改革、做強做優中央企業的經常性動力，等等。二要通過公開承諾把科學發展的目標任務，層層分解落實到每個基層黨組織和黨員，組織大家立足本職崗位當先進、爭一流。三要把解決影響科學發展的突出問題作為創先爭優的重點，動員基層黨組織和黨員在重大項目、重點工程、重要工作中勇挑重擔，推動經濟結構調整，促進科技創新創業，加強節能環保和生態建設，提高經濟發展的質量和效益。

第三，貫徹落實中央加強和創新社會管理的要求，組織基層黨組織和廣大黨員創社會和諧之優。我國正處在黃金發展期，又處在社會矛盾凸顯期，加強和創新社會管理、保證社會和諧穩定，是一個嚴峻的現實挑戰。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，提出了加強和創新社會管理的重要任務。社會管理的重點在基層，難點在基層。要充分發揮基層黨組織和黨員的重要作用，在加強和創新社會管理上創先爭優，爭做聯系服務群眾、促進社會和諧的優秀單位和優秀個人。一要創新群眾工作方法，提高做群眾工作的能力。比如天津北辰區普東街道設立“居民說事廳”，了解群眾所思、所憂、所盼，有效提高了群眾工作的針對性。二要組織基層黨組織和黨員積極做好社會矛盾糾紛排查化解工作，維護群眾合法權益，妥善處理利益關系，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。江西組織13萬名機關干部到基層單位和群眾中排查矛盾糾紛，效果很好。三要組織基層黨組織和黨員帶頭參與平安創建活動，爭創平安鄉村、平安社區、平安企業、平安校園。

第四，以窗口單位和服務行業為重點，開展“為民服務創先爭優”活動。服務人民群眾是胡錦濤總書記對創先爭優提出的明確要求。窗口單位和服務行業聯系民生最緊密，服務群眾最直接，往往也是群眾意見比較集中的地方。胡錦濤總書記指出，從工作層面看，以人為本、服務為先，寓管理于服務之中的理念還沒有牢固樹立起來，管理和服務脫節，重管理、輕服務是當前社會管理中的一個突出問題。因此，要把為民服務作為深入推進創先爭優活動的重要內容，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事，讓群眾得到實實在在的利益，使創先爭優活動取得群眾滿意的效果。要充分發揮教育、衛生、人社、公安、司法、交通、稅務、工商、質檢等行業主管部門的作用，大力推進窗口單位和服務行業開展創先爭優。一要堅持為民導向，確立民生優先、服務第一的理念，認真落實惠民政策，辦好利民實事，推動解決教育、醫療、就業、收入分配、社會保障、住房、食品安全等方面的突出問題，把創先爭優活動辦成惠民利民便民工程。二要廣泛開展黨員公開承諾和掛牌上崗活動，亮身份、亮職責、亮承諾，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌、優秀服務標兵。三要建立上下結合、條塊聯動的工作機制，行業主管部門和地方黨委合力、機關與基層單位聯動推進窗口單位創先爭優。最高人民法院開展“進企業、進社區、進村寨，聽民聲、訪民情、解民憂”活動，最高人民檢察院開展反特權思想、反霸道作風專項教育活動，公安系統開展“大走訪開門評警”活動，司法部開展“法律援助便民服務”活動，國土資源部制定黨員示范窗口8條標準，工商系統實施“窗口擦亮工程”，四川、吉林、寧夏推進窗口單位和服務行業轉變作風、改進服務態度等做法都很好。各地各部門要根據窗口單位特點，開展多種形式的“為民服務創先爭優”活動。

第五，以學習楊善洲同志先進事跡為動力，進一步形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍。典型引路是我們黨重要的領導方法和工作方法。創先爭優活動開展以來，許多地方探索讓群眾推薦身邊的黨員先進典型，促進形成黨員處處爭優秀、群眾時時學先進的生動局面。比如，北京開展“群眾心目中的好黨員”評選活動，262萬人公開投票評選100名先進典型。湖南開展“說出心中的感動，推薦身邊的先鋒”活動，980萬名群眾推出4．2萬名優秀黨員。最近，楊善洲同志先進事跡在全社會引起強烈共鳴。胡錦濤總書記號召全黨同志向楊善洲同志學習，爭做人民滿意的好黨員、好干部，中組部、中宣部和中央創先爭優活動領導小組已在北京、江蘇、山東等9省市、中央和國家機關舉辦15場專題報告。各地要按照總書記要求，組織黨員干部深入開展向楊善洲同志學習活動，對照楊善洲同志的先進事跡和崇高精神查找差距，自覺加強黨性修養，自覺實踐為民宗旨。要把學習楊善洲與學習身邊典型結合起來，激勵黨員、干部創先爭優。要結合慶祝建黨90周年活動，加強黨史黨風黨性教育，把黨的優良傳統發揚光大。

創先爭優在基層黨組織和黨員中開展，領導機關和領導干部要負領導責任和帶頭責任。要堅持書記抓、抓書記，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。山西、山東、海南、青海等地把創先爭優活動納入縣(市、區)委書記抓基層黨建工作責任制的做法很好。要總結和完善基層經驗，建立健全黨委統一領導、組織部門牽頭協調、行業系統直接指導、有關部門齊抓共管的基層黨建工作新體制，把抓基層黨建工作和創先爭優活動的領導責任落到實處。要進一步加強基層組織建設，抓住鄉鎮、村黨組織換屆的有利時機，選優配強基層黨組織領導班子特別是主要負責人，加強后進支部的整頓建設。要繼續推進黨群共建創先爭優，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，共同為實現“十二五”目標任務努力奮斗。

第二篇：爭科學發展之先 創和諧社會之優

爭科學發展之先 創和諧社會之優

——全黨緊緊圍繞學習貫徹十七屆五中全會精神扎實開展創先爭優活動

記者 李亞杰、華春雨

黨旗映科技，園區別樣紅。位于北京市中關村科技園區海淀園的四方電氣(集團)有限公司黨委，在創先爭優中堅持深化“創先爭優、跨越發展”主題實踐活動，以黨組織創先進、推動四方創先進，以黨員爭優秀、引領員工爭優秀。同時，聯合企業管理層共同研究制定四方“十二五”發展規劃，提出了以跨越發展替代平穩推進的發展思路，以及實現年收入50億元的經營目標，進一步明確企業科學發展方向。

如今的中關村科技園區，“共產黨員”四個字已經成為“素質高、技術強、表現好”的代名詞。

金秋十月，黨的十七屆五中全會在北京勝利閉幕。各級黨組織和廣大黨員把認真學習貫徹全會精神作為當前一項重大政治任務，牢牢把握創先爭優活動方向和主題，迅速掀起學習貫徹全會精神熱潮，以飽滿的熱情和有效的作為深入推動創先爭優活動，在全面建成小康社會新征程上爭科學發展之先、創和諧社會之優。

這必將為實現“十二五”時期發展目標、開創科學發展新局面提供強大政治動力和堅強組織保證。

時代提課題，形勢出任務。堅持在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中創先爭優——把心思凝聚到促發展上

創造先進，方能奮發有為。爭當優秀，才會大有作為。

中國銀行各級黨組織圍繞貫徹落實總行戰略規劃和“調結構、擴規模、防風險、上水平”工作方針，逐步深入推進創先爭優活動開展。北京分行以全面推進IT藍圖上線工作為載體，開展“讓黨徽在IT藍圖中閃光”活動，設立“黨員示范崗”，鼓勵黨員爭做推進IT藍圖建設的“五個先鋒”。江蘇、浙江、廣東等分行將創先爭優與實現“百億利潤”目標有機結合，“爭當營銷先鋒、爭當合規模范、爭當服務標兵”，創先爭優更貼近中心、更富有活力。云南分行142個黨組織、1432名黨員，圍繞破解不適應不符合推動科學發展的問題作承諾，下大力氣解決執行力不夠強、工作落實不夠到位等問題，共作出承諾1800多條。

近一段時間以來，各級黨組織和廣大黨員深刻領會、準確把握黨的十七屆五中全會精神，深入學習科學發展觀，牢固樹立科學發展理念，更加自覺地走科學發展道路，在推動科學發展、加快轉變經濟發展方式中創先爭優，為確保“十二五”時期轉變經濟發展方式取得實質性進展、開創科學發展新局面建功立業。

“爭當誠信經營先鋒，促進企業科學發展”。四川省資陽市全市非公企業設立100多個“黨員示范崗”“黨員示范車間”“黨員示范班組”，開展各類崗位競賽、技能練兵項目50多個；黨員干部為企業經營提出合理化建議1000余條，開展技術革新項目500多個，為企業帶來直接經濟效益超過1億元。晨風工業公司黨委圍繞企業生產技術革新需要，成立黨員技術攻關隊，開展“創崗建區”活動，有力地推動企業又好又快發展。杰特公司倡導“我與企業同命運、節能增效我先行”，在生產環節開展技術革新、健全產品質量管理體系，使得產品合格率大大提高。

目前，資陽市主要經濟指標增幅高于全省平均水平，在全省排位較去年同期上升，呈現出經濟保持快速增長、運行質量不斷提高、發展后勁明顯增強的良好態勢。

“創建工人先鋒號、科學發展立新功”。

山東省泰安市實施分類管理爭先鋒，業主黨員實行掛牌管理爭先鋒、職工黨員實行目標管理爭先鋒、流動黨員實行雙重管理爭先鋒，比愛崗、比技能、比創新、比績效。活動開展以來，共提出合理化建議1.9萬個，開展技術革新4400多項，直接帶來經濟效益9億多元，累計完成銷售收入1000多億元，實現利潤90多億元。

情為民所系，利為民所謀。注重做好群眾工作，在為群眾辦實事做好事中創先爭優——把感情傾注到群眾身上

創造先進、重在實踐，爭當優秀、積于點滴。

“老子故里”河南省鹿邑縣創新社會管理理念，在積“小安”為“大安”中探索推進平安建設保民生促發展新路徑。目前，已建成城區巡防大院1個，鄉鎮綜治大院21個，綜治中心、矛盾糾紛排查調處中心、巡防中心等聯合入駐。同時，投資1000萬元安裝6萬多盞路燈。群眾為此自編順口溜稱贊：“村村有路燈，夜夜燈長明，群眾易出行”。現在，全縣自然村安裝“平安互助網”等成本低廉、實用性強的技防設施，村技防覆蓋率達到100%。

近一段時間以來，各級黨組織和廣大黨員以黨的十七屆五中全會精神為指導，創新聯系和服務群眾有效渠道，多為群眾辦看得見、摸得著的好事實事，做到群眾有期盼黨組織有回應，群眾有要求黨員有行動，讓人民群眾共享改革發展成果。

“說”消了民氣，“說”攏了民心，“說”穩了社會。魏縣位于河北省南部，人多、事多、信訪量也比較多?！皼]有溝通不了的思想，沒有化解不了的信訪，沒有到達不了的彼岸??”創先爭優活動中，魏縣信訪局局長高信始終以這種理念開展群眾工作，用真情為群眾架起一座座聯系黨和政府的橋梁。

記者在這里了解到，魏縣全縣農村普遍建立群眾“說事室”，聘請有威信的老黨員、老干部為說事員，每周一、五為定期說事日，說事員輪流在“說事室”值班。通過這一平臺，群眾有什么問題，鄰里有什么糾紛，村民有什么難事，都可以到這里得到協調解決。目前，全縣“說事室”共受理各類民間糾紛16530起，成功調處16480起。

浙江省溫州市電力局建立黨員聯系群眾制度，領導班子成員與各基層單位建立掛鉤聯系點，局領導帶頭下基層幫助群眾解決實際問題。高壓修試工區開展“有困難找黨員”活動，將生產、工作、學習中的重點、難點交與黨員去完成。鹿城供電分局以多種形式開展“黨員服務月”活動，如結對助學、扶貧幫困、熱情服務進社區、擁軍活動等，黨員參與率100%，營造重品行、講奉獻、作表率良好氛圍。

陜西省把保障和改善民生、服務人民群眾作為創先爭優最大實踐，堅持圍繞中小學生“蛋奶工程”等“八大民生工程”，把工作思路向富民、惠民匯聚，工作作風向親民、愛民轉變，積極幫助群眾解決生產生活中遇到的實際困難，使創先爭優活動成為群眾滿意工程。

廣東省惠州市在企業中開展“陽光送暖”活動，切實解決企業員工實際困難?；蓐栔就b箱實業有限公司黨支部建立企業幫扶機制，累計籌款40多萬元，幫扶10名困難企業員工，增強企業員工認同感。

雄鷹般個體，大雁樣集體。堅持抓基層打基礎不放松，在加強基層組織建設中創先爭優——把精力集中到辦實事上

如今在甘肅省酒泉市肅州區泉湖鄉四壩村，溫棚蔬菜、畜禽養殖和勞務經濟三大支柱產業初顯規模。親身經歷了四壩村變化的村民為此唱道：“抓班子，強黨建；選賢能，勇爭先；建設施，謀高產；衣食足，日子甜；村貌變，百姓歡??”

創先爭優活動中，四壩村黨總支積極創建黨員先鋒基地和先鋒崗，創建蔬菜種植、設施養殖、勞務輸轉等先鋒基地，構建黨總支推動、黨員帶頭、群眾參與的黨群致富共同體。推行黨員分層承諾、星級化管理，精心培育蔬菜產業黨員先鋒崗30個，養殖產業先鋒崗20個，二、三產業先鋒崗10個；建立“一對一”結對幫扶機制，24名村組干部、致富示范戶黨員結對幫扶24戶困難黨員群眾。

近一段時間以來，各級黨組織和廣大黨員認真學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，把抓基層打基礎作為創先爭優重要任務，搭建廣大黨員推動科學發展平臺，在發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用上創新，構建抓基層打基礎、落實科學發展觀的長效機制。

福建省泉州市采取“一企一村”“多企一村”組建模式，引導綜合實力較強的企業與村(居)黨支部聯合建立黨組織，成立企業黨委，把134個村黨支部升格為村黨總支，29個村黨總支升格為村黨委。按照地點相近、行業相似原則，依托特色產業、專業協會，采取“企業＋企業”“企業＋協會”模式聯合建立黨支部。適應非公企業集約化、區域化、規模化發展趨勢，在工業園區統一建立黨組織。

“村企互助”“六聯共建”“村居合建”“組團包扶”“村村聯手”“協會牽引”“園區帶動”“顧問搭橋”??

內蒙古自治區烏拉特后旗強化結鏈共建，積極探索統籌城鄉基層黨建新方法。采取“一對一”或“二對一”形式，讓每個嘎查村都有“互助對子”，建成25個“村村聯手”對子；建立起機關、企事業單位、非公企業黨組織與社區黨組織結對共建對子，促進城鄉聯動創先爭優。

圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展。

湖北卓爾控股有限公司黨委優化黨組織設置，完善黨建工作運行機制，實行“五個同步”：企業在登記注冊新的子公司時，同步組建新的企業黨組織；企業制訂業務工作計劃時，同步制定黨建工作計劃；企業安排資金計劃時，同步安排黨建工作經費；企業進行員工培訓時，同步培訓黨員和入黨積極分子；企業進行總結表彰時，同步表彰先進黨組織和優秀共產黨員。

湖北漢口北國際商品交易中心從一期工程建成開業之日起，黨的組織就與商家網點的建立相伴而生。不少商家發自內心地說：“有黨組織在，我們一百個放心！”

志當存高遠，路自腳下始。深化黨群共建創先爭優，讓創先爭優成為全社會的共同追求——把本領施展到干事業上

在艱苦環境中錘煉黨性、接受考驗。

在基層工作中提高本領、增長才干。共青團中央直屬機關針對年輕黨員較多的實際，提出廣泛開展“踐行正確成長觀，創先爭優作貢獻”主題實踐活動。共青團中央書記處有計劃地安排機關年輕干部深入到基層團組織、到普通團員青年中間開展調研、接受鍛煉。全團選派市(地)級以上團委的4批共2800名團干部到縣級團委開展為期半年的工作，其中80多名團中央機關年輕干部參加；安排部分年輕干部到鄉鎮、街道等基層黨政崗位掛職、任職，幫助他們在深入基層、深入一線、深入青年的過程中增進與廣大普通群眾特別是普通青年的深厚感情。

來自共青團中央辦公廳的黃健說：“作為機關的一名年輕干部，我認為樹立正確的成長觀，應該在創先爭優活動中努力培養和錘煉‘五心’——敬畏心、平常心、好學心、進取心、責任心。”

黨群聯動爭優秀，黨群共建創先進。

近一段時間以來，各地區各部門各單位認識學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，充分發揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，積極組織開展社會主義勞動競賽，爭當青年崗位能手、創建“青年文明號”，巾幗建功、雙學雙比等活動，以黨組織和黨員創先爭優帶動全社會創先爭優。

日前，全國青聯圍繞深入貫徹落實科學發展觀、科學編制“十二五”規劃，召開為“十二五”規劃建言獻策研討會，來自經濟、金融、科技、農業、文化藝術、社會科學、醫藥衛生、社會中介、海外等界別的青聯委員，進行了熱烈而深入的研討，形成了一些有價值的意見和建議。

江蘇省鎮江市指導當地團組織創新組織設置方式，在全市外來務工青年中建立106個團組織，吸納團員1.8萬人，覆蓋青年4萬多人，并廣泛開展推優入黨工作，引導青年員工積極向黨組織靠攏。目前，全市共有282名外來務工青年遞交了入黨申請書。灌南縣委組織部通過創新外出務工青年團組織覆蓋實現黨的工作在青年中的覆蓋，引導外出務工青年真心服務老鄉、真誠服務他鄉、真情服務家鄉，全縣260多名外出務工青年返鄉創業，帶動4000多名勞動力就業致富。

安徽省銅陵市獅子山區工會圍繞承接產業轉移跨越發展和經濟結構調整，組織廣大職工推進重點行業和關鍵領域的重點工程、重點項目勞動競賽，開展合理化建議、技術革新、崗位練兵等活動。黃山市婦聯在廣大婦女群眾中做好崗位建功、女性創業、和諧家庭和愛心奉獻四篇文章，努力在全市行業婦女群眾中形成比學趕超的健康風氣，促進女企業家、女大學生、農村女能手創業發展，引導婦女做勤儉持家、鄰里團結的表率，組織引導廣大婦女積極參與安老、撫孤、扶貧、濟困等救助工作。

在科學發展的道路上創造先進、爭當優秀，我們必將在全面建成小康社會新征程上創造新的榮光。

來源：新華網

第三篇：李源潮講話

領導機關的干部要從基層來到基層去

李源潮

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，要加大培養選拔優秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區鍛煉成長。注重從基層和生產一線選拔優秀干部充實各級黨政領導機關。黨的十七屆四中全會明確提出，要建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。這是黨中央從提高黨的執政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯系的戰略高度作出的一項重大決策，是新形勢下深化干部人事制度改革、加強干部隊伍建設的一個重要課題。

“宰相必起于州郡，猛將必發于卒伍”。這是我國古代用人歷史經驗的深刻總結。我們黨是執政黨，黨和國家的各級領導機關承擔著領導改革開放和現代化建設的重任。領導機關的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實際的政策；只有經過基層歷練，才能具備處理實際問題的能力。改革開放以來，黨的一系列重大決策和創新舉措，從農村家庭聯產承包責任制到干部工作的公開招聘、競爭上崗，大都源自基層和群眾的創造?；鶎邮菍嵺`的前沿，是思想創新、政策創新的源頭，也是我們一切工作的落腳點。如果各級黨政機關沒有一批來自基層、了解基層的領導骨干，出主意、作決策就容易脫離實際、脫離群眾。所以，領導機關的干部需要從基層來。

我們黨是人民利益的忠實代表，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。革命戰爭年代，我們黨能夠戰勝強敵、取得勝利，靠的是干部與群眾一起出生入死。解放后，我們黨能夠克服各種困難和風險，靠的是干部與群眾一起艱苦奮斗。鄧小平同志曾經指出，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦?！痹诟母镩_放和長期執政條件下，黨脫離群眾的危險增加了。鄧小平同志、江澤民同志和胡錦濤同志都反復強調，要始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。干部與普通群眾的血肉聯系，是靠共同奮斗、共同生活培養起來的。光在機關大樓里成長起來的干部，既不了解農民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。只有在基層摸爬滾打過的干部，才能深刻地了解人民群眾，才會對人民群眾有深厚感情，才有基礎成長為一名自覺執政為民的干部。焦裕祿、孔繁森、鄭培民、王伯祥、沈浩等人民群眾衷心愛戴的好干部，都是在基層這個熔爐里鍛煉成長起來的。

干部在基層成長，干部從基層選拔，干部到基層培養，是我們黨的一貫用人方針。無論是革命、建設時期，還是改革開放時期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗，適時把具有基層領導經驗的優秀干部選拔上來。這是黨的事業薪火相傳、后繼有人的重要保證。上世紀90年代以來，黨政機關干部來源結構發生了很大變化，通過考試錄用公務員是干部隊伍建設的一個重大進步，大大提高了干部隊伍的知識化水平，但同時也帶來一個突出問題，就是從學校門直接進機關門的干部越來越多，機關中具有基層工作經歷的干部逐漸減少，而且機關層次越高來自基層和生產一線的越少。改革開放初，干部隊伍結構的突出矛盾是年齡偏大、文化偏低，現在干部隊伍年輕化、知識化、專業化問題已經得到較好解決，而“三門”干部多、基層經驗少的矛盾日益突出起來。這種情況發展下去，就會造成干部隊伍來源結構的根本性缺陷，一方面會增加領導機關脫離群眾、脫離實際的危險，一方面機關有不少高學歷的年輕人因為缺少實際經驗而難負重任。我們要充分認識從基層培養選拔領導機關干部的必要性和緊迫性，樹立重視基層的用人導向，讓優秀人才到基層去，讓領導機關干部從基層來。

推動領導機關干部從基層來到基層去，是當前干部人事制度改革的一項重要決策。早在上世紀90年代，中央就開始抓領導機關干部的結構問題。江澤民同志指出，“許多干部長期在機關工作，缺乏基層實際工作和群眾工作的鍛煉，應該盡快補上這一課”。胡錦濤同志也指出，“要有計劃地組織中央部委和省級黨政機關中沒有做過基層工作的處級以上干部到基層去鍛煉，努力改變目前一部分高中級干部經歷比較單

一、缺乏全面領導經驗的狀況。”黨的十七大以來，中央下發的深化干部人事制度改革規劃綱要、后備干部隊伍建設規劃和中組部關于加強培養選拔年輕干部工作的意見，對新形勢下做好從基層培養選拔干部工作提出了明確要求。到2012年，中央和省級機關錄用公務員，除部分特殊職位外，都要從具有兩年以上基層工作經歷的人員中考錄。到2015年，中央機關和省級機關工作部門領導班子成員中，具有基層領導工作經歷的，要達到一半以上。

各地各部門要從實際出發，貫徹中央關于干部人事制度改革的要求，堅持和完善從基層培養選拔領導機關干部的制度，充分調動和激發干部到基層去的內生動力。各級黨政機關提拔領導干部，要優先從具有基層和生產一線工作經歷的優秀干部和人才中選拔。要完善年輕干部到基層鍛煉工作制度，有計劃地安排缺乏基層工作經歷的機關年輕干部到基層鍛煉，主要到條件艱苦、工作困難的地方或急難險重崗位上工作。越是發展潛力大、越是工作表現好的骨干，越要舍得放下去。要堅持和完善從基層考錄公務員制度，積極從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員，注重從志愿下鄉的大學生“村官”中考錄公務員，探索從優秀

工人、農民等一線人員中考錄基層公務員的辦法，逐步提高黨政機關新錄用公務員中具有兩年以上基層工作經歷人員的比例。要有戰略思維和長遠眼光，立足未來10年、20年乃至更長時間事業發展對領導人才的需要，制定和實施干部培養規劃，改革和完善選調生制度，做好選聘高校畢業生到村任職工作，引導有志從政的大學生到農村、企業、社區經受鍛煉和考驗，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈。領導機關的干部特別是年輕干部要朝下走，主動到基層去，到艱苦困難的地方去，砥礪品質、錘煉作風、增長才干，培養對人民群眾的深厚感情。現在一些機關干部不愿意下去工作，有的認為領導機關層次高、機會多，比基層提拔得快；有的怕應付不了基層的復雜局面，干不好會影響自己前程；有的覺得基層工作太艱苦，擔心下去后回不來。這是一種短視眼光。胡錦濤同志指出：“凡是在各種領導崗位上有所作為、成績突出的干部，都是注重實踐鍛煉特別是基層實踐鍛煉，在豐富生動的實踐中成長起來的，這已經成為一種規律性的現象。”基層雖然條件較差，但艱難困苦玉汝于成；基層雖然矛盾復雜，但復雜環境更能鍛煉人；基層雖然層級較低，但直接為百姓服務，更能體現一個干部的價值。沈浩同志在安徽省財政廳工作了近20年，還只是個名不見經傳的主任科員，到小崗村擔任黨委書記6年時間，不僅帶領小崗村民根本改變了后進面貌，而且實現了自己精彩人生的理想。實踐長才干，歷練出人才?；鶎游枧_大、天地寬、機會多，干部到基層去，既是黨的事業發展需要，也是自己健康成長需要。有志者要積極響應黨的號召，到基層去，到群眾中去，到最能鍛煉意志、最能增長才干、最能發揮作用的地方去。干部的基層之路一定會越走越寬！

努力克服不良文風 積極倡導優良文風

習近平

黨的十七屆四中全會明確提出：“從領導機關做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”中央黨校作為學習、研究和宣傳馬克思主義的重要陣地，在貫徹落實四中全會精神、樹立和倡導馬克思主義文風方面負有重要責任。到中央黨校來學習的同志，大都是黨的中高級干部，有些是思想理論戰線的骨干，講話、寫文章、參與文件起草，工作中都會遇到文風問題。因此，今天我就改進文風問題談一些體會和認識。

一、為什么要大力改進文風

文風不是小事。毛澤東同志指出：“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風?！秉h風決定著文風，文風體現出黨風。人們從文風狀況中可以判斷黨的作風，評價黨的形象，進而觀察黨的宗旨的貫徹落實情況。我們黨是一個鄭重的馬克思主義政黨，特別是延安整風以來，一直為培育和弘揚馬克思主義文風而努力。延安整風的一個重要內容，就是整頓文風。毛澤東同志對黨八股進行了淋漓盡致的批判，號召全黨拋棄黨八股，采取生動活潑新鮮有力的馬克思主義文風。在這方面，他為我們樹立了榜樣。翻開《毛澤東選集》，鮮明樸實的文風撲面而來，生動活潑的語言引人入勝，深入淺出的論述讓人茅塞頓開。鄧小平同志歷來注重務實，反對不實風氣，粉碎“四人幫”以后他帶頭恢復黨的實事求是的思想路線，針對黨的優良文風在“文化大革命”中遭到嚴重破壞的現狀，大力倡導并率先垂范開短會，講短話、講實話、講新話。他反復強調：“我們開會，作報告，作決議，以及做任何工作，都為的是解決問題?！苯瓭擅裢驹邳h的作風建設上明確提出了“八個堅持、八個反對”的重要思想，一再強調要糾正不良文風。他指出，有些文章翻來覆去老是那么幾句套話，也有的嘩眾取寵，亂造概念，詞句離奇，使人看不懂，這種不良文風應加以糾正。黨的十六大以來，胡錦濤同志同樣重視文風建設，多次強調各級領導干部要發揚求真務實精神、大興求真務實之風，下決心從文山會海中擺脫出來，把心思用在干事業上，把精力投到抓落實中。他在黨的十七大報告中明確指出，要“改進學風和文風，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假”。

在黨中央的大力倡導下，全黨抓文風建設取得很大成績。改革開放30多年來，黨的優良文風逐漸得到恢復，并在新的歷史條件下有新的發展。文風與黨風同社會風氣是緊密相連的，弘揚優良文風、糾正不良文風是一項長期任務，不可能一蹴而就、一勞永逸。當前，在一些黨政機關文件、一些領導干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現為長、空、假。

長，就是有意無意地將文章、講話添枝加葉，短話長說，看似面面俱到，實則離題萬里。群眾形容說，這樣的講話有數量無質量，有長度無力度；這樣的講話匯集的書，有價格無價值，有厚度無深度。

空，就是空話、套話多。照抄照搬、移花接木，面孔大同小異，語言上下雷同，沒有針對性，既不觸及實際問題，也不回答群眾關切，如同鏡中之花，沒味、沒用。

假，就是夸大其詞，言不由衷，虛與委蛇，文過飾非。不顧客觀情況，刻意掩蓋存在的問題，夸大其詞，歌功頌德。堆砌辭藻，詞語生澀，讓人聽不懂、看不懂。

黨的歷史經驗證明，文風不正，危害極大。它嚴重影響真抓實干、影響執政成效，耗費大量時間和精力，耽誤實際矛盾和問題的研究解決。不良文風蔓延開來，不僅損害講話者、為文者自身形象，也降低黨的威信，導致干部脫離群眾，群眾疏遠干部，使黨的理論和路線方針政策在群眾中失去吸引力、感召力、親和力?？梢哉f，一切不良文風都是不符合黨的性質、宗旨的，都是同黨肩負的歷史使命相背離的。大力糾正不良文風，積極倡導優良文風，已成為新形勢下加強和改進黨的作風建設一項重要任務。

二、應該提倡什么樣的文風

提倡什么，反對什么，是改進文風的首要問題。針對上面所說的不良文風的三個字，我想另外提出三個字，就是短、實、新。

一是短。就是要力求簡短精煉、直截了當，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。能夠三言兩語說清楚的事絕不拖泥帶水，能夠用短小篇幅闡明的道理絕不繞彎子。古人說“刪繁就簡三秋樹”，講的就是這個意思。毛澤東同志為人民英雄紀念碑起草的碑文，只有114個字，卻反映了一部中國近代史。1975年，鄧小平同志負責起草周恩來總理在四屆全國人大一次會議上的報告，只用了五千字。后來談到這件事的時候，鄧小平同志說：“毛主席指定我負責起草，要求不得超過五千字，我完成了任務。五千字，不是也很管用嗎？”江澤民同志和胡錦濤同志也有許多短小精干、言簡意賅、思想深刻的文章、講話。魯迅先生說過，文章寫完至少看兩遍，竭力將可有可無的字、句、段刪去，毫不可惜?，F在，不少地方和部門按照中央改進文風會風的要求，提出以“能少則少、能短則短、能精則精、能簡則簡”為原則，盡可能開短會、講短話、發短文。這“三短”，就是我們應當大力倡導的風氣。

當然，也不是說長文章一概不好。有內容、有見解的長文章，人們也是喜歡讀的。文章長短要視具體情況而定，宜短則短，宜長則長。要堅持內容決定形式，有些非長不可、篇幅短說不明白的事情則可以長些?！肚f子》上有這樣幾句話：“長者不為有余，短者不為不足。是故鳧脛雖短，續之則憂；鶴脛雖長，斷之則悲?！币馑际钦f，野鴨子的腿雖然很短，給它接上一截它就要發愁；仙鶴的腿雖然很長，給它截去一段它就要悲傷。這個道理同樣適用于寫文章。就今天來說，把“野鴨子的腿加長”的文章太多了，提倡短文章、短講話、短文件是當前改進文風的主要任務。

二是實。就是要講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講有感而發的話不講無病呻吟的話，講反映自己判斷的話不講照本宣科的話，講明白通俗的話不講故作高深的話。這就要求我們的文件、講話和文章，力求反映事物的本來面目，分析問題要客觀、全面，既要指出現象，更要弄清本質；闡述對策要具體、實在，要有針對性和可操作性。要實事求是，有一說

一、有二說二，是則是、非則非，不夸大成績，不掩飾問題。要深入淺出，用樸實的語言闡述深刻的理論。要有感而發，情真意切。毛澤東同志筆下的愚公、白求恩、張思德，我們今天記憶猶新，就是因為這些人在他的心靈深處產生過激烈震蕩，所以講出的話飽含深情、富于哲理，能深深植入人民心里，引起共鳴。

這里需要說明，一些關于黨和國家工作的總體性要求，事關全局，事關黨和國家前進方向及政策連續性，事關黨的團結和社會穩定，需要在重要文件和重要講話中反復強調。這和形式主義的套話、穿靴戴帽是兩回事。

三是新。就是力求思想深刻、富有新意，正所謂“領異標新二月花”。如果一個文件、一篇講話毫無新意，那么制定這樣的文件、作這樣的講話還有多少意義呢？可以說，能不能講出新意，反映一個領導干部的思想水平、理論水平、經驗水平以及語言表達能力。這里所說的新意，既包括在探索規律、認識真理上有新發現、前人沒有講過的話，又包括把中央精神和上級要求與本地區本部門本單位實際結合起來，在解決問題上有新理念、新思路、新舉措的話；既包括角度新、材料新、語言表達新的話，又包括富有個性、特色鮮明、生動活潑的話。需要指出的是，講出新意，并不是要去刻意求新，甚至搞文字游戲。更不能背離馬克思主義立場觀點方法，背離黨的路線方針政策去標新立異。

三、怎樣大力改進文風

文風不正是多種原因造成的?？朔涣嘉娘L、提倡優良文風，真正使講短話、講實話、講新話蔚然成風，需要多管齊下，標本兼治。這里強調三條。

第一，各級領導機關和領導干部要起帶頭作用。文風問題上下都有，但文風改不改，領導是關鍵。從領導干部自身說，文風不正是不是主要由這樣幾個因素、幾種情況所導致的：一是有的干部由于知識、經驗都不夠，功底、能力達不到，故而難以講出新話、管用的話來。二是有的干部思想懶惰，不愿去下深入調查研究和獨立思考的苦功夫，只會在現成的文件、書本上討生活、照抄照講。三是有的干部認為只有照講文件上的話、報刊上的話，才是同上級和中央在思想上政治上“保持一致”。這完全是一種誤解。四是有的干部認為講長話就是對工作重視和認真的表現，給哪個部門講的話長就是重視那個部門。這也是一種誤解。五是有的干部不負責任，別人寫什么念什么，寫多長念多長。明明知道用處不大，但照念不誤。六

是還有的干部認為講大話、空話、套話、歌功頌德的話最保險，不會犯錯誤。其實這是個人患得患失的思想在作怪，本身就是錯誤的。

這些因素和情況，都與領導干部的素質能力有關。文如其人。作文與做人、與人的素質是緊密聯系的。領導干部改進文風，需要在兩個方面努力。一要學習。學習什么？學習黨的基本理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，以此作為政治上的望遠鏡和顯微鏡；學習新知識，了解新事物，不斷拓寬視野，提高自己的綜合素質；學習古人語言中有生命力的東西，充分合理地繼承和運用。理論功底扎實了，知識積累厚實了，肚子里裝的東西多了，才能厚積薄發，言之有物、深入淺出地講話、寫文章。二要增強黨性修養。堅持以德修身，努力成為高尚人格的模范。只有自己的境界高了，沒有私心雜念，才能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章人們才愿意聽、愿意看。如果言行不

一、表里不一，臺上臺下兩個形象，圈內圈外兩種表現，即使講得天花亂墜，也不會有人相信你。

各級領導干部要把改進文風作為一項工作要求，帶頭講短話、講實話、講新話，通過自己以身作則帶出好文風來。這里很重要的是自己要親自參與重要文稿的起草。鄧小平同志說過，拿筆桿是實行領導的主要方法，領導同志要學會拿筆桿?，F在各級領導干部的理論素養和知識素養在不斷提高，如果時間和條件允許，還是要盡可能自己動手。一些重要講話和文章應當全程參與，出思想、談看法、拿主意，在大的方面把好關。

第二，把改進文風同改進干部工作作風結合起來，尤其要加強調查研究、深入了解群眾呼聲。文風不實，反映出思想作風不純、工作作風不實。沒有調查就沒有發言權。寫文件、作報告、發表文章，都是為了解決問題。辦法從哪里來？只能從調查研究中來，從群眾的實踐和創造中來。胸有成竹才能出口成章，找準癥結才能對癥下藥，源于實踐才能指導實踐。領導干部改進文風，應當走出機關，深入基層，在實際生活中“望聞問切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎上概括出新思想、新觀點、新論斷、新舉措，把群眾的創造吸收到文件、講話、文章中來，使我們的思想和文字體現時代要求，符合實際情況，能夠解決問題。

群眾是真正的英雄，是創造歷史的動力。不能和群眾談心，你說的話群眾聽不懂，怎么會有感召力？怎么指導實踐、推動工作？一些地方開展作風整頓年活動，不少干部住村蹲點后感慨地說：“在老鄉家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發上考慮問題不一樣，能夠發現平時在辦公室看不到、聽不到的問題，學到在辦公室學不到的新思想、新話語，拿出在辦公室想不到的新思路、新舉措?！边@些體會給我們許多啟示。改進文風，必須從思想和感情深處把人民群眾當主人、當先生。群眾的思想最鮮活、語言最生動。深入群眾，你就來到了智慧的大課堂、語言的大課堂，我們的文件、講話、文章就可以有的放矢，體現群眾意愿，讓群眾愿意看、看得懂，愿意聽、聽得進。第三，把改進文風同改進黨風統一起來，特別要大力改進會風。不良文風的總根源，主要在于形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義的一個重要表現，就是會議太多，會風不正。現在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現象依然存在，這對文風不正起了推波助瀾的作用。要改進會風，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并的會最好合并開，必須開的會也要能短則短，對會議的時限、數量、質量、規格等加以規范，提出明確要求。條件具備，會議可以直接開到基層，多利用現代通信和技術手段召開電視電話會議或者網絡會議。改進文風會風，要努力活躍黨內生活，擴大黨內民主，大力倡導獨立思考的風氣，創造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環境。

圍繞文風問題就講這些看法，與大家探討和交流。讓我們按照黨的十七大和十七屆四中全會關于改進文風的要求，身體力行、勉力而為，在弘揚優良文風上不斷取得新進步。

第四篇：李源潮講話

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在深入學習實踐科學發展觀活動第二批

總結暨第三批動員會議結束時的講話

(2009年8月28日)

李源潮

第三批深入學習實踐科學發展觀活動動員會議就要結束。今天上午，習近平同志作了重要講話。與會同志深入學習領會習近平同志講話精神，圍繞搞好第三批學習實踐活動進行了認真討論。

大家在討論中認為，習近平同志的重要講話，充分肯定了第二批學習實踐活動的成效，深刻闡述了搞好第三批學習實踐活動的重要性，對開展第三批學習實踐活動作出，了全面部署，是搞好第三批學習實踐活動的重要指導文件。

大家在討論中認為，在黨中央正確領導下，第二批學習實踐活動緊密聯系應對國際金融危機的新形勢新任務，突出實踐特色，解決突出問題，為保增長保民生保穩定、調結構上水平促改革提供了強大動力。參加活動的黨員干部對科學發展觀的認識更加深刻，科學發展思路更加明確，思想作風和工作作風明顯改進。廣大干部群眾對第二批學習實踐活動反映是好的，對活動成效是滿意的。大家表示，一定要按照中央要求，認真總結第二批學習實踐活動經驗，扎實抓好第三批學習實踐活動，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。

下面，我就貫徹落實這次會議精神，講4點意見。

一、把握總體要求，突出“五個更加注重”，確保學習實踐活動取得實效

第三批學習實踐活動是整個學習實踐活動的重要組成部分，黨中央高度重視。8月13日，胡錦濤總書記主持中央****委會議審議第三批學習實踐活動指導意見時強調，第三批學習實踐活動要全面貫徹落實中央有關要求，從參加單位和黨員特點出發，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調，努力確保學習實踐活動健康有序開展，取得預期效果。習近平同志今天上午的講話又進一步作了強調。這些指示和要求，都為搞好第三批學習實踐活動指明了方向。

各地各部門在謀劃第三批學習實踐活動時，一定要全面貫徹中央精神，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠’’的總要求，牢牢把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主’’的指導原則，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標。

要認真研究參加第三批學習實踐活動基層單位多、普通黨員多、行業類別多的特點，突出“五個更加注重’’，使活動的具體內容、方式、載體和措施更有針對性。一要落實更加注重取得實效的要求，在突出實踐特色、解決突出問題上下功夫。學習要更加注重聯系實際條件和環境，運用身邊典型事例，對黨員干部進行生動的科學發展觀教育。實踐要更加注重解決實際問題，主要是影響改革發展穩定的突出問題、黨員干部作風方面的突出問題和基層黨組織建設中的突出問題。要著力改善民生，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事。二要落實更加注重簡便易行的要求，在貼近基層實際、貼近黨員群眾上下功夫。學習內容和形式要根據基層黨員的文化水平，更加通俗易懂、聯系實際。活動安排要結合基層單位條件，靈活多樣、便于實施。實踐載體對黨員要有吸引力，讓廣大群眾都能參與。要尊重基層創新精神，鼓勵“自選動作”。三要落實更加注重分類指導的要求，在因地制宜、區別對待上下功夫。要針對鄉鎮、街道，村、社區，學校、基層醫療衛生單位和“兩新’’組織等不同類型單位的特點，分類提出不同要求，分別制定具體活動方案，找準各自開展活動的著力點。要區別干部、黨員的不同職責，分別提出具體要求；針對不同行業、不同群體黨員的特點，加強具體指導。四要落實更加注重強化基層的要求，在加強基層組織建設上下功夫。要把選好配強黨組織領導班子特別是支部書記作為關鍵，建設和完善適應科學發展的有效工作機制，創新活動方式，發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重要作用。要以學習實踐科學發展觀為主題深入開展創先爭優活動，使廣大黨員成為把科學發展觀貫徹落實到基層的骨干力量。要通過加強基層黨組織建設，帶動基層政權建設和其他各類基層組織建設。五要落實更加注重統籌協調的要求，在上下聯動、整體推進上下功夫。要把幫助第三批學習實踐活動單位解決問題與落實前兩批活動的整改方案結合起來，增強活動的整體效果。要加強第三批學習實踐活動不同行業之間的統籌協調，在進度安排上既不搞一刀切，又不走過場。要處理好開展活動與業務工作的關系，使之相互融合、相互促進，為鞏固經濟企穩回升勢頭，實現經濟社會發展預期目

標，維護社會穩定提供強大動力。

二、抓住學習實踐活動機遇，全面加強基層黨組織建設，把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘

根據第三批學習實踐活動的特點，中央在《指導意見》中，明確把“加強基層組織”作為第三批學習實踐活動的一個重要目標。各地要把這一要求貫穿于學習實踐活動始終，認真研究解決基層黨組織建設中存在的突出問題。

一要加強農村基層黨組織建設。參加第三批學習實踐活動的農村基層黨組織有60多萬個，黨員有3000多萬名，分別占第三批活動黨組織和黨員總數的50%和82.6%。要以學習實踐活動為契機，繼續深化“三級聯創”活動，努力建設“五個好’’村黨支部，即有一個好班子、一個好思路、一個好規劃、一個好章程、一個好陣地。全面落實“一定三有’’，進一步加強村黨支部書記隊伍建設。繼續做好選聘高校畢業生到村任職工作，培養新農村建設的骨干力量。要總結推廣河南鄧州創造的“四議兩公開”工作法等新鮮經驗，進一步發展和完善黨領導的村級民主自治機制，保證黨組織充分發揮領導核心作用，尊重黨員民主權利和村民自治權利，調動和激發農村黨員和農民群眾建設社會主義新農村的積極性。

二要加強城市社區黨組織建設。社區黨組織是黨在城市工作的重要基礎。參加第三批學習實踐活動的城市社區黨組織有4.9萬個，黨員有470萬名。要認真貫徹中辦轉發的《關于進一步加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》，按照“五個好’’的目標要求，加強社區黨組織建設。要針對社區黨組織建設目前存在的缺優秀人才、缺活動經費、缺辦公場所等突出問題，在學習實際活動中，總結各地經驗，以“三有一．化”為重點，即有人有錢有場所、構建城市區域化黨建格局，積極推進社區黨組織建設?！坝腥恕褪且ㄔO高素質的社區黨務工作者隊伍，尤其要配齊配強社區黨組織負責人，提高他們服務群眾和社區管理能力；“有錢”，就是各級黨委、政府要保證社區黨組織有必要的工作經費和活動經費；“有場所”，就是要落實中組部、民政部等十部委2005年下發的文件精神，保證社區黨組織辦公用房和活動場所?！皹嫿▍^域化黨建格局’’，就是要探索構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參鳥的區域化黨建格局，形成條塊結合、工作聯動、資源共享、優勢互補的社區黨建工作新機制。要進一步建立和完善街道、社區黨組織工作責任制，充分發揮城市基層黨組織在服務城市發展、促進社區和諧、建設精神文明、幫助困難群眾、強化基層管理、凈化美化環境、維護安全穩定等各項基層工作任務中的領導核心作用和戰斗堡壘作用。

三要加強“兩新”組織黨組織建設。“兩新’’組織是我國經濟社會發展的重要推動力量。十六大以來，“兩新”組織黨建工作取得顯著進展。但總體而言，“兩新”組織中黨的力量還十分薄弱，全部非公有制企業黨組織組建率僅有15.9%，新社會組織僅有14.6%。胡錦濤總書記指出：“規模以上非公有制企業黨建工作進展顯著，要在繼續抓好組建黨組織工作的同時，努力探索和總結黨組織在非公有制企業中發揮作用的經驗?！诘谌鷮W習實踐活動中，要按照胡錦濤總書記等中央領導同志要求，一手抓組建、一手抓作用發揮，下大氣力加強“兩新’’組織黨建工作。新經濟組織要采取單獨建、聯合建和選派黨建指導員等多種形式，重點抓好規模以下非公企業黨組織組建工作；新社會組織要采取屬。地管理和行業指導相結合的方式，提高組建率，擴大覆蓋面。要總結推廣浙江創建“浯力和諧企業”等經驗，切實解決“兩新”組織中黨組織開展活動難、發揮作用難問題，努力把黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，促進“兩新’’組織健康發展。社區黨組織是進城務工黨員、“兩新’’組織黨員參加學習實踐活動的重要平臺，要主動與流出地黨組織溝通配合，抓好流動黨員的學習實踐活動。

四要加強中等職業學校、中小學校和基層醫療衛生單位黨組織建設。參加第三批學習實踐活動的中等職業學校有14800多所，中小學校有424000多所，基層醫療衛生單位有27000多所，共有黨員近330萬名。學校和基層醫療衛生單位黨建工作基礎比較扎實，要著重在發揮黨組織和黨員作用上下功夫。現在老百姓對上學、就醫問題反映比較強烈，一方面是因為教育衛生事業發展還不能有效滿足群眾不斷提高的教育和醫療需求，另一方面與學校、醫院的管理水平和服務水平有關。要圍繞辦人民滿意的學校和醫院，以抓師德師風和醫德醫風建設為重點，運用黨員承諾、群眾評議、社會監督等多種方式，充分發揮黨組織的服務保證作用和廣大黨員的骨干帶頭作用，為推動學校和醫院的改革發展、提高服務質量多作貢獻。

第三批學習實踐活動的一個重要特點，就是要以基層黨組織和黨員廣泛開展多種形式的科學發展創先爭優活動為實踐載體。各開展活動的單位要根據本單位科學發展與和諧穩定的需要，面向基層黨組織和黨員設計創建先進基層黨組織科學發展、爭做科學發展優秀共產黨員的實踐活動，使深入學習實踐科學發展觀活動成為本地區本單位基層黨組織和黨員干部推進科學發展、促進和諧穩定的實際行動。

三、妥善安排各個階段的工作，確保學習實踐活動健

康有序推進

第三批學習實踐活動分3個階段進行，主要有6項工作，這是中央根據這一批活動參加單位和黨員的特點作出的調整。胡錦濤總書記強調，第三批學習實踐活動要特別注意聯系實際、講求實效。各地各單位要按照這一要求，合理安排各個階段工作。

一是學習調研階段，要重點抓好學習討論、調研走訪2項工作。對有閱讀能力的黨員，要組織他們認真學習中央規定的必讀書目。對其他黨員，可運用聽報告、看教育片等形式組織他們學習科學發展觀。對農村黨員，要做到“四個一’’：上級黨組織負責人作一次輔導報告，基層黨組織書記作一次動員講話，請先進典型介紹一次經驗，看一場介紹科學發展經驗和做法的教育片?？h、鄉黨委書記要帶頭作報告。要抓緊制作學習實踐活動課件，充分利用農村黨員干部現代遠程教育網，幫助農村黨員和流動黨員學習科學發展觀。各單位要結合國慶60周年，組織黨員聯系本地發展變化，進行堅持黨的領導和走中國特色社會主義道路的教育。要把黨的十七屆四中全會精神以及維護民族團結的教育作為學習的重要內容。學習科學發展觀重在聯系實際、入心入腦，對基層黨員寫讀書筆記不作規定、不作檢查。在學習基礎上，黨組織領導班子成員要帶頭深入群眾，上門入戶走訪服務對象，廣泛聽取意見。要把調研走訪作為改進作風、服務群眾的重要措施，使群眾從一開始就感受到學習實踐活動帶來的新變化。

二是分析檢查階段，要重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、進行分析檢查2項工作。按照中央《指導意見》，鄉鎮、街道等規模較大、黨員人數較多的基層單位要召開領導班子專題民主生活會、撰寫分析檢查報告；其他單位要召開專題組織生活會，也可形成簡要的分析檢查材料，各地各部門學習實踐活動領導小組要對所屬參加學習實踐活動的單位進行排隊分類，明確哪些要召開民主生活會、撰寫分析檢查報告并報上級分管領導審閱，哪些 要召開專題組織生活會、形成簡要的分析檢查材料并向支部黨員宣讀。召開專題民主生活會，會前要廣泛聽取各方面意見，認真做好準備工作；會上要認真開展批評和自我批評，深刻分析原因，明確整改思路，形成發展共識。村、社區黨支部和“兩新”組織中黨組織召開專題組織生活會，要請全體黨員參加，支部委員特別是書記要根據征求到的群眾意見進行分析檢查，其他黨員要對群眾意見和支部的分析檢查進行評議討論，通過分析檢查、評議討論，明確整改事項和具體措施。不論開生活會還是寫分析檢查材料，都要以貫徹落實科學發展觀為主題，努力形成本地本單位科學發展的共識。三是整改落實階段，要重點抓好制定整改落實方案、解決突出問題2項工作。鄉鎮、街道等規模較大、黨員人數較多的基層單位，要按照《指導意見》要求，制定整改落實方案。整改落實方案要把分析檢查報告提出的整改思路和措施具體化、目標化、責任化，做到可操作、能落實、好檢查，不提不切實際的口號，不作無法實現的許諾。其他單位要制定整改落實措施。整改落實方案和整改落實措施要以適當方式公布，向黨員、群眾作出公開承諾，‘接受監督。解決突出問題是第三批學習實踐活動一開始就要高度重視的工作，在整改落實階段更要集中力量辦幾件群眾希望辦又能辦得到的實事好事。

四、加強領導、統籌協調，確保形成搞好第三批學習

實踐活動的整體合力

第三批學習實踐活動的領導關系按黨組織隸屬關系確定。中央的《指導意見》對各級地方黨委學習實踐活動領導小組的職責作了明確規定。各級黨委和學習實踐活動領導小組要按照中央要求，切實擔負起責任，保證學習實踐活動不走過場、不出偏差。領導小組成員要建立聯系點，獲取指導工作的一手經驗。中央學習實踐活動領導小組將派出6個巡回檢查組加強督促和指導。

為了加強對第三批學習實踐活動的分類指導，中央學習實踐活動領導小組決定成立新經濟組織、新社會組織、中等職業學校和中小學校、基層醫療衛生單位等4個學習實踐活動指導小組，由中央統戰部、民政部、教育部、衛生部分別牽頭組建，同時分別派出巡回指導組，負責對本系統基層單位學習實踐活動進行指導。各巡回檢查組、巡回指導組要依靠當地黨委和基層單位黨組織開展工作，注意掌握情況、發現問題、提出建議。要防監多頭檢查、重復檢查，增加基層負擔。要根據第三批學習實踐活動的特點，加強輿論宣傳引導。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，用基層黨員群眾喜聞樂見的形式，宣傳中央關于開展深入學習實踐科學發展觀活動一系列重要文件和指示精神；用生動感人的先進典型和事例，詮釋科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要注意總結推廣各地學習實踐活動中創造的新經驗，反映科學發展取得的新成就，增強輿論宣傳的針對性、生動性、實效性，鼓舞基層黨員干部走科學發展之路的信心，為學習實踐活動創造良好的社會氛圍。

按照中央要求，第三批學習實踐活動鄉鎮、街道機關從9月開始，集中活動時間為6個月；村、社區等其他單位集中活動時間為4個月，另外2個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。中央對農村等基層單位學習實踐活動的啟動時間不作統一規定，由各省區市自行決定，主要是根據東中西部、南方北方農時差異較大的實際，讓省里更好地安排部署和指導學習實踐活動。各省中小學、基層醫療衛生單位學習實踐活動的安排要與中央分類指導小組的系統安排相銜接。大家回去后，要及時把這次會議精神向黨委常委會匯報，從實際出發，抓緊做好各項準備工作，確保第三批學習實踐活動開好局、起好步。

最后我還要強調一下，雖然全國的第三批學習實踐活動從今天開始，但許多地方和單位第二批學習實踐活動的整改落實階段還沒有結束。這些地方和單位要抓緊落實整改方案，抓緊解決突出問題，一以貫之、善始善終，并把做好第二批活動整改落實和搞好第三批學習實踐活動結合起來，以看得見、感覺得到的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的變化，給基層黨員和人民群眾一個滿意的交代。

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第五篇：爭兩先蓋書記講話

關于在全鎮深入開展“爭兩先創五好當先鋒”

活動動員會上的講話

天壇鎮黨委書記——蓋勇

同志們：

深入開展創先爭優活動，是縣委、縣政府鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，也是開展“作風建設年”活動的重要載體。今天召開全鎮創先爭優活動動員會議，主要任務是結合前一階段“作風建設年”活動，對我鎮創先爭優活動進行再動員、再安排、再部署。下面，我就深入開展創先爭優活動講四點意見。

一、統一思想，提高認識，切實增強開展創先爭優活動的責任感和主動性

深入開展創先爭優活動，是中央繼深入學習實踐科學發展觀活動之后部署的又一項重要政治任務，也是學習實踐科學發展觀活動的延伸和深入。體現在四個方面：

——開展創先爭優活動，是繼續深化整改落實、鞏固和擴大學習實踐科學發展觀活動成果的迫切需要。去年開展的深入學習實踐科學發展觀活動已經基本結束，但作為政府職能部門，我鎮深化和拓展活動成果的工作任務仍很繁重，一些問題-1-

有待于進一步研究解決，一些工作機制有待于進一步完善，一些好的經驗和做法有待于進一步總結提升。開展創先爭優活動，有利于把學習實踐科學發展觀活動中形成的科學發展規劃、思路和舉措落到實處，有利于抓好各項整改落實的后續工作，有利于健全促進科學發展的體制機制，推動學習實踐科學發展觀向深度和廣度發展。

——開展創先爭優活動，是凝聚全體黨員干部職工力量、推動科學發展的有效載體。當前，我鎮的項目建設、“十二五”規劃、節能減排等各項工作正處在強措施、抓落實、創成效的關鍵時期，開展創先爭優活動，能夠進一步激發和調動我鎮干部做好本職工作的積極性、主動性和創造性，在各項工作中爭做表率、爭當先鋒，進而推動全縣經濟工作的科學發展。

——開展創先爭優活動，是加強我鎮黨組織建設、提高我局黨建工作科學化水平的重要舉措。目前，我鎮黨委的凝聚力和戰斗力還不夠強，個別黨員學先進、趕先進、爭先進的內在動力不足。開展創先爭優活動，能夠提升我鎮黨建工作科學化水平，進一步增強黨委的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

——開展創先爭優活動，是轉變黨員干部作風、提高工

作效率的有效途徑。在當前開展的“作風建設年”活動中，我們采取了一系列措施，解決了一些作風方面的問題，但是個別黨員干部工作責任心不強、工作效率低下等現象仍然存在。開

展創先爭優活動，能夠進一步推動黨員干部作風大轉變，提高工作效率，為黨員干部創造性地開展工作創造良好環境。全體黨員干部要充分認識開展創先爭優活動的重要意義，切實把思想和行動盡快統一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，增強機遇意識、爭創意識，把創先爭優活動作為激發工作活力、提高黨員素質、推動科學發展的重要契機，靠實責任，扎實工作，務求實效。

二、緊扣主題，把握關鍵，保證創先爭優活動穩步推進深入開展創先爭優活動，是一項經常性的基礎工作。按照縣委出臺的實施方案，我鎮已制定了實施方案，大家要認真學習領會，以推動創先爭優活動健康有序開展。

一是要把握目標要求。這次創先爭優活動主題是深入學習實踐科學發展觀，總體目標是“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”。推動科學發展，就是要不斷完善科學發展的規劃、思路和舉措，力促經濟發展方式轉變。促進社會和諧，就是要了解群眾思想動態，主動排查矛盾，教育引導廣大群眾自覺維護大局。服務人民群眾，就是要健全完善便民服務網絡體系，多為群眾辦實事辦好事。加強基層組織，就是要加強基層黨組織班子和黨員隊伍建設、優化組織設置，創新活動方式，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

二是要明確活動內容。這次活動，主要內容是創建先進基

層黨組織、爭當優秀共產黨員。先進基層黨組織的基本要求是學習型、服務型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即：領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。優秀共產黨員的基本要求是“六帶頭”，即：帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣、帶頭維護民族團結。這是中央和省、市、縣委對黨組織和黨員提出的新要求新標準，廣大黨員一定要認真學習，模范遵守，積極踐行。

三是掌握階段步驟。此次活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點開展。主要分為四個階段，一是從現在開始至6月底，以鞏固擴大學習實踐科學發展觀活動成果為重點，堅持抓好學習實踐活動整改落實后續工作，健全完善深入學習實踐科學發展觀的長效機制。二是從7月份到年底，以開展“作風建設年”活動為重點，通過抓教育、抓作風、抓紀律，改進工作方式，提高工作效率，促進科學發展。三是從明年1月至7月，以迎接建黨90周年活動為重點，引導黨支部和廣大黨員圍繞中心任務，立足本部門特點和崗位實際，建功立業。四是十八大召開前，以迎接黨的十八大勝利召開為重點，確立黨員示范崗位，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，提升工作水平，爭創一流業績，向黨的十八大獻禮。

三、立足實際，服務大局，統籌推進各項工作開展創先爭優活動，必須緊緊圍繞當前的中心工作，結合實際，做到“四

個結合”。

一是要把創先爭優活動與建設學習型黨組織結合起來。在活動中，要把建設學習型黨組織、培養學習型黨員與創先爭優活動同考慮同安排。要結合工作特點，積極引導廣大黨員想學習、愛學習、會學習，通過用先進的理論和思想武裝廣大黨員頭腦，用精通的業務知識提高廣大黨員素質，使廣大黨員學有所獲、學有所成、學有所長，真正形成黨組織重視學習、組織學習，廣大黨員熱愛學習、真心學習的良好局面，從而提高干部的整體素質和工作質量。

二是要把創先爭優活動與加強黨的基層組織建設結合起來。開展創先爭優活動是加強黨組織建設工作的總抓手。要以創先爭優為統攬，認真貫徹縣委黨建工作的總體要求，積極推進機關黨建工作，特別要抓好一些薄弱環節的工作，通過重點工作的落實，提高基層黨建工作整體水平，最終實現活動的目標。

三是要把創先爭優活動與健全完善機制結合起來。創先爭優活動要長期開展、不斷深入，關鍵在于有效管用的制度作保障。在整個活動中，既要扎實搞好各項工作任務，又要著眼長遠形成一整套規范的創先爭優、考核評價、表彰激勵的辦法和制度。

四、強化領導，明確責任，確保創先爭優活動取得實效這次創先爭優活動時間跨度長，要求標準高。我們務必高

度重視，努力把創先爭優活動組織好、推動好、落實好。

鎮創先爭優活動領導小組要切實負起責任，加強全局創先爭優活動的組織指導，采取有力措施，創新活動載體，真正形成人人創先爭優的良好局面。同時，要進一步加強輿論宣傳。通過各種形式，深入宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗、好典型，把“先”和“優”具體化、形象化、目標化，使黨員干部職工學有標桿、趕有方向。

同志們，深入開展創先爭優活動是全黨政治生活中的一件大事，是當前和今后一個時期的重大政治任務，也是我局黨員干部轉變工作作風、提高工作效率的重要步驟。大家要切實增強大局意識、創新意識和責任意識，從現在開始立即投入到創先爭優活動中來，以高度的政治責任感，良好的精神狀態，務實的工作作風，推進此項活動深入開展。

二0一0年六月十日