第一篇：扶貧開發匯報材料

XXX鎮扶貧開發工作匯報材料

（2013年5月）

近年來，我鎮扶貧開發工作在區委、區政府的正確領導和區人大、區政協的監督支持下，認真貫徹落實省委“聯村聯戶、為民富民”行動和市區扶貧開發會議精神，堅持開發式扶貧方針，注重政府主導與社會力量共同參與相結合、典型帶動與整體推進相結合，以增加農民收入為目標，以改善貧困村的生產生活條件和新農村建設為基礎，不斷增加扶貧開發工作力度，強化組織領導，明確扶貧目標，落實工作責任，有效改善了全鎮鄉村生產生活條件，著力培育農民增收致富產業，通過實施扶貧項目、整村推進項目以及定點幫扶等一系列措施，使全鎮的生產、生活條件得到明顯改善，經濟社會各項事業得到全面發展。

一、近年來扶貧工作開展情況 基本情況

XX鎮現轄9個村，46個村民小組，1個社區，總人口： 20830人、4622 戶。總耕地面積39314畝，其中旱地23860畝，水地15454畝。人均占有耕地僅1.8畝，上年糧食總產量9574萬公斤，人均492公斤。全鎮特困戶160戶，520人，低收入貧困戶1040戶，4024人。制定規劃，謀劃長遠

為做好扶貧工作，我鎮成立了扶貧工作領導小組，結合本鎮實際為全鎮貧困村和貧困戶制定了“脫貧、致富、奔小康”的扶貧三年規劃。黨政 “一把手”親自負責扶貧計劃、措施的落實。在具體工作中，上下協調，認真組織，帶領群眾發展規模化、產業化種植、養殖，合理利用土地引進扶貧項目，帶動群眾共同致富。

多措并舉、穩步實施

一、整合資源，不斷推進扶貧開發，流轉貧困戶手中閑置土地，引進生態工程項目，發展特色農業，改善貧困農戶的生存環境，為農民創收提供便利條件。

二、調查摸底，掌握貧困原因，各村安排人員深入農戶調查摸底，認真核查，將貧困戶情況登記造冊備案，做到底子清，才能幫到位。同時我鎮還加強對貧困戶的思想教育和政策宣傳，把解決好當前困難和長遠致富有機結合起來，確保貧困農戶想得通、穩得住、逐步致富。

三、強化監管，確保扶貧落到實處，扶貧資金的支出使用、發放，扶貧項目的開發建設，都要征求群眾代表意見，并由鎮黨委會議研究決定實施，確保扶貧資金和項目落到實處，為貧困戶帶來切實的利益。扶貧開發、扎實推進

整村推進：總投資120萬元，推進實施完成常崖村人畜安全飲水機井1眼、道路砂化3公里、砂河護坡治理2公里、機修梯田500畝、引進品種豬100頭，扶持20戶貧困戶推廣良種養殖、聘請專家為農民進行技術培訓等，項目已順利竣工，為常崖村脫貧致富奠定了堅實基礎。

基礎建設：投資15萬元，實施共和鎮毛卜拉村黃毛溝機井更新工程，打井1眼，更新機井壁管150米，安裝機電設備1臺，新增灌溉面積100畝；投資10萬元，在毛卜拉村維修機井1眼，配套機電泵1臺，鋪設輸水管道1公里，新增灌溉面積200畝；投資10萬元實施毛卜拉村渠道襯砌工程，襯砌渠道1500米，改善灌溉面積500畝；投資15萬元實施毛河洛村渠道襯砌工程，襯砌渠道3000米，改善灌溉面積300畝；投資10萬元實施紅溝村渠道襯砌工程，襯砌渠道2000米，改善灌溉面積250畝；投資15萬元實施兄弟村、常崖村渠道襯砌工程，襯砌渠道3000米，改善灌溉面積150畝；通過完善貧困村的農業基礎建設，提高了農民種養殖的積極性，促進了農業的健康發展。

科技扶貧：安排貧困戶“兩后生”300余人培訓，每人補助1000-1500元，培訓后均取得了上崗資格證，使“兩后生”學到了一技之長，達到了“培訓一人，輸出一人，就業一人，脫貧一戶”的目標，就業后人均年純人均收入8000元以上，視線里穩定轉移；投資15萬元，在老莊村扶持50戶貧困戶新建日光溫室50座，每戶補助3000元，促進了蔬菜發展布局，在實現示范帶動和增加農民收入方面具有積極意義；

種植養殖業建設：投資10萬元，在小水村建成1000畝蘋果種植示范基地，實現了環境增綠、農民增收的雙贏效益；投資18萬元，與共和鎮中和村貧困戶36戶簽訂協議養雞，引進良種羅褐蛋雞9000只，戶均年增收2500元；投資10萬元，扶持老莊村、紅溝村貧困戶200戶，建設菊苣種植基地200畝，戶均年增收1000元；

梯田建設：投資16萬元，在常崖村新修梯田400畝，畝均補貼400元，建成后貧困戶畝增糧30公斤；

科技培訓：根據市區扶貧辦的安排，對鎮村干部、農民技術員進行了農業實用技術和項目管理等培訓1200人次，人均補助200元，通過培訓使他們掌握3—4門實用技術，提高了鎮村干部、農民技術員農業科技水平，增強了脫貧致富的能力，在這個培訓的引導下，我鎮農民科學養殖、科學種植已形成規模，收入逐年增加；

其它反面：投資5萬元對鎮扶貧網點進行了維護，保持了鎮級網絡運轉正常，實現了貧困人口和扶貧項目動態管理，提高信息扶貧工作水平。聯村聯戶、為民富民

聯村單位結合各村貧困戶實際情況給予力所能及的幫扶，聯戶干部深入農戶宣傳政策、開展民情訪談和幫助解決實際困難，較好地發揮了典型示范作用。市財政局協調資金為50戶貧困戶戶每戶發放500幫扶金，合計2.5萬元，為貧困戶提供了價值9455元的面粉大米及化肥等物資；平川工商分局為共和鎮中心小學貧困戶子女捐助了9800元獎學金及價值9662元的文體用品；區林業局為中和村扶貧捐助了1000棵核桃樹苗，價值2萬元，用于發展經濟林規模種植，同時發放了8200元的扶貧資金；區委組織部為7戶貧困戶提供了價值1960元的清油和面粉；區財政局為46戶貧困戶提供了價值4370元的化肥等農用物資；其他聯系單位和聯戶領導均給予所聯村及貧困戶各種形式、不同程度的幫扶。存在的問題和困難

我鎮的扶貧開發工作取得了顯著的成效，但也還存在一些困難不容忽視，扶貧開發工作任重而道遠。扶貧開發工作存在困難和問題主要有：

一、資源枯竭、環境制約發展，目前，我鎮低收入貧困戶仍然很多，集中在采煤土地塌陷區，煤炭資源開采殆盡，群眾失去經濟來源，沒有耕地，生活困難，脫貧任務十分艱巨；

二、人多地少，干旱少雨，我鎮的人口多，人均耕地面積少，同時氣候條件限制了農業的發展，旱地多水地少，種植業產量低，群眾依靠土地致富無望，致富積極性不高，導致貧困；

三、水利農田基礎設施缺乏，已有設施陳舊落后，不能正常開展農田灌溉、抗旱節水等工作；

四、群眾信心不足，干部觀念滯后，貧困人群缺乏進取心，缺乏自覺改變落后面貌、擺脫貧困的主動性，依賴性、惰性嚴重，干部觀念沒有轉變，帶領群眾改變貧窮現狀，致富奔小康的覺悟不夠，本領不強。建議和意見

我鎮在扶貧開發工作中還有幾個方面提出幾點建議，希望上級領導和有關部門能給予大力扶持和幫助。

一、我鎮在環境整治方面將下大力氣進行整改，以改善貧困群眾的生活環境，希望上級建設部門和農業相關部門給予資金和項目上的照顧，推進我鎮新農村的建設順利實施；

二、井灌區的水利設施更新和維護，我鎮在大力發展特色農業和產業化農業的同時，亟待解決的是水利設施的不完備，希望上級水利部門和幫扶單位能傾斜扶貧資金，完善我鎮農田水利設施，確保我鎮特色農業產業穩步推進；

三、推進砂河河道治理，爭取資金對我鎮境內砂河河道進行維護治理，減少因山洪災害造成的土地農田毀壞；

今后的工作當中，我鎮將充分認識扶貧開發的長期性、復雜性、艱巨性，把扶貧開發放在經濟和社會發展的重要位置，統一思想，提高認識，加強扶貧工作責任感和緊迫感，積極引進扶貧項目，調整產業結構，因地制宜的開展扶貧工作。為實現貧困戶脫貧、增收、我鎮經濟的快速發展，做出不懈努力。

第二篇：英德市扶貧開發工作總結匯報

英德市扶貧開發工作情況匯報

我市扶貧開發工作在省委省政府和清遠市委市政府的關心支持下，以扶貧開發“雙到”工作為重點，以整村推進、產業扶貧、勞力轉移為主要手段，切實加強領導，落實責任，創新思路，使我市扶貧“雙到”工作和老區移民搬遷、高寒山區移民搬遷等扶貧開發工作取得顯著成效。現將我市扶貧開發工作情況匯報如下：

一、求真務實，扶貧開發工作取得顯著實效 我市扶貧開發工作在上級有關部門的關心和指導下，各級各部門狠抓責任落實，創新推進各項工作，取得了顯著成效，主要表現為“五個顯著”：

一是農村貧困人口顯著減少。全市農村貧困戶年人均純收入由2009年的1926元增加至2010年的3034元，增幅達57.6%，基本解決了貧困人口的溫飽問題。農村貧困人口逐步減少，2010年全市共實現貧困戶7393戶30037人脫貧，需幫扶貧困戶減少至3985戶15860人。同時，83個省定貧困村中有47個村實現集體經濟收入3萬元以上。

二是農村生產生活條件顯著改善。交通基礎設施不斷完善，鎮通行政村公路通達率達到100%；貧困戶居住條件顯著改善，老區“五難”問題基本得到解決；農村年人均收入在1500元以下的貧困戶全部列入最低生活保障，實現應保盡保的目標；農村合作醫療保障機制進一步完善，貧困戶新型農

村合作醫療覆蓋率達100%；農村免費義務教育政策落實到位，貧困家庭子女入學率達100%；全面完成822宗農村飲水安全工程，解決了39.3萬人飲水不安全問題；從2005年至今完成29個邊遠分散革命老區村莊557戶2533人老區群眾搬遷安臵工作和2個不具備生產生活條件貧困村莊48戶259人貧困群眾的搬遷安臵工作。

三是產業扶貧實現顯著突破。成功引進佛山市農民創業園英德扶貧基地、碧桂園綠色產業扶貧項目等大型扶貧項目，在英紅鎮設立了佛山順德扶貧產業園。全市農業龍頭企業發展到34家，帶動農戶8.3萬戶，其中貧困戶1500多戶；農民專業合作組織發展到92家，帶動農戶近3萬戶，其中貧困戶1100多戶。同時，積極開展互助金試點活動，全市共建立互助金試點14個，互助金總規模達367.4萬元，扶持農戶發展農業產業項目39個，戶均增收1600多元。

四是勞動力培訓轉移取得顯著進展。通過舉辦各類技能培訓班，提高貧困戶的勞動技能和自我發展能力。2010年，全市貧困戶共參加勞動技能培訓達2萬多人次，共輸出貧困戶勞動力10035人。市有關部門積極與各地企業聯合舉辦勞動力招聘會，共舉辦各類型招聘活動68場，幫助農村勞動力25196人成功轉移就業，其中貧困勞動力4233人。

五是佛山、順德對口幫扶取得顯著成效。按省扶貧“雙到”工作部署，佛山市直單位和順德區共掛扶我市18個鎮40個村。為幫助我市貧困村、貧困戶發展經濟，脫貧致富，2

佛山市和順德區積極投入大量人力物力。經過努力，佛山、順德幫扶的40個村共實現脫貧2756戶11172人，呈現了英紅鎮新嶺花卉基地和水頭供港蔬菜基地等一批扶貧“雙到”工作亮點。

總結回顧我市扶貧開發工作的主要做法，可以概括為狠抓“四大扶貧工程”。

一是狠抓整村扶貧工程。在扶貧開發“雙到”工作中，抓好整村推進工作規劃，積極引進項目，狠抓整村扶貧示范點，發揮典型帶動作用。如成功引進順德碧桂園控股有限公司在西牛鎮樹山村建設綠色產業扶貧項目，實施整村扶貧。項目通過“公司+示范基地+農戶”的方式，捆綁帶動貧困戶脫貧致富。同時，碧桂園還采取“政府補助一點，企業幫扶一點，農民自籌一點”的方式，為該村11個村小組300多戶農戶高標準建設扶貧新村。在邊遠分散老區村莊搬遷中，以整村推進為主，實行整村搬遷，整村建設，統一規劃，集中建新房，并與新農村建設相結合，完善各項配套設施，使老區移民村成為我市新農村建設的示范村，如東華鎮的雞斗窩村、石灰鋪鎮獨山村委壩角村等。

二是狠抓產業化扶貧工程。把培育當地特色主導產業作為貧困群眾脫貧致富的主要途徑和重要載體。

以“公司+基地+貧困戶”模式為載體，在英紅鎮新嶺村建設萬畝大型扶貧基地，帶動貧困戶參與花卉種植，村委每年還可從項目中獲得10萬元以上的銷售利潤提成。

以“項目開發+股份制+貧困村（戶）”模式為載體，充分利用貧困村資源優勢，鼓勵當地群眾以多種形式參與項目開發，入股分紅，解決貧困村、貧困戶的脫貧問題。我市財政投入500萬元入股“我和你”紅茶公司、鴻德公司，解決 25個貧困村集體經濟收入。西牛鎮政府為該鎮4個省定貧困村籌資80萬元、市農業局為大洞鎮苗花村籌集45萬元入股農業龍頭企業，增加貧困村集體經濟收入；英德市國稅局扶持石牯塘鎮聯山瑤族村委與10戶貧困戶入股改造新型環保炭廠，年利潤可達15萬元以上，村集體和貧困戶可各分紅50%；青塘鎮石聯村由市委組織部籌集20萬元入股英德市紡生糧油種植有限公司，每戶貧困戶每年可獲得紅利2000元以上。

以“雙到”和“雙轉移”相結合的模式為載體，在清遠華僑工業園英德（英紅）園內設立佛山順德扶貧產業園。我市抽調精干人員派駐順德積極開展招商工作，到2010年年底，已有廣東中天創展有限公司、順德風勝實業有限公司等多個企業簽約落戶園區。在扶貧產業園的基礎上，順德區與我市加大了區域經濟合作力度建立了廣東順德(英德)產業園，稅收和GDP雙方五五分成。

以“分類幫扶”模式為載體，按照“一戶一法”要求，引導幫扶單位深入掛扶村認真開展調查研究，針對貧困村、戶的致貧原因進行分類，制定不同的幫扶措施，實施分類幫扶。如西牛鎮根據貧困戶的致貧原因分別制定了智力、就業、種養、項目統籌、配額和政策等六大幫扶措施，有針對性地

開展幫扶。

此外，望埠、青塘、橫石塘等鎮幫扶單位以“扶貧商鋪（市場）+貧困村”模式為載體，通過多渠道籌集資金，在墟鎮購買或建設扶貧商鋪（市場）用于出租。水邊、波羅等鎮幫扶單位以“扶貧電站+貧困村”模式為載體，大力發揮當地水電資源優勢，籌資入股水電站。浛洸、橫石水等鎮幫扶單位以“養殖項目+貧困村（戶）”模式為載體，由幫扶單位籌資建設養殖場出租，發包給養殖能手經營，等等。

三是狠抓智力扶貧工程。狠抓義務教育和職業技能教育，確保貧困家庭適齡兒童入學率達100%；大力推進勞動力培訓轉移工作，舉辦各類種養技能及就業技能培訓班；努力拓寬農民就業渠道，幫助農村勞動力轉移就業。如2010年3月舉辦了佛山企業大型農民工專場招聘會，一次就解決了我市貧困勞動力700多人轉移就業。

四是狠抓社會扶貧工程。我市在首屆“廣東扶貧濟困日”活動中，積極開展慈善捐款“愛心行動”，共募集善款1400多萬元。同時，大力開展結對幫扶“溫暖行動”和訪貧問苦“關愛行動”，動員社會各界和企業結對幫扶貧困村、貧困戶，涌現出了廣東浙江商會捐款35萬元及總裁葉吉明結對幫扶10戶貧困戶、萬昌房地產公司結對幫扶10名貧困學生等先進幫扶典型。

我市扶貧開發工作雖然取得了一定的成績，但由于我市山區基礎薄弱，經濟發展滯后，貧困地區面積廣大，貧困人口眾多，消除貧困的難度很大，扶貧任務還相當艱巨，需進

一步加大幫扶力度。

二、狠抓落實，扎實推進2011年扶貧“雙到”工作。今年是我市扶貧“雙到”工作最為關鍵的沖刺年，到年底要實現：全市在冊登記剩余需幫扶貧困戶3985戶15860人的年人均純收入達到2500元以上，剩余未脫貧的36個省定貧困村集體經濟年收入達到3萬元以上；對2010年脫貧戶實行脫貧不脫鉤，繼續和未脫貧戶一樣開展日常幫扶活動。為完成今年脫貧目標，重點突出抓好八個方面工作：

（一）突出抓好整村推進。一是推進農業產業糧經結構調整，引導貧困農民種植高效經濟作物，大力發展特色農業產業。二是優先安排貧困村通村公路和村內道路建設，加強人畜飲水工程、教育、醫療衛生等基礎建設，著力改善貧困村生產、生活條件。三是積極落實和加大扶貧資金投入，力爭為每戶貧困戶籌措和投入幫扶資金3000元以上。四是在高寒山區移民搬遷安臵工作，以整村推進為主，整村搬遷，整村安臵，整村規劃，以新農村的標準興建。

（二）突出抓好產業帶動。堅決實施龍頭企業帶動、大戶帶動，通過龍頭、大戶的典型示范，帶動周邊農戶實施規模經營，每個鎮（街）分別建立1－2個產業基地，形成村村有主導、戶戶有主業的產業格局。

（三）突出抓好智力扶貧。一是加強貧困戶種養技能培訓，不斷提高貧困戶科學種養的技能和水平。二是加強就業技能培訓，努力提高貧困戶務工就業能力。三是加強勞務輸出，引導農村富余勞動力向城市轉移，向二、三產業轉移。

（四）突出抓好社會扶貧。進一步做好與佛山、清遠等對口幫扶單位的聯絡和服務工作，謀求更大扶持。充分利用“廣東扶貧濟困日”活動的契機，進一步動員和鼓勵社會各界參與扶貧開發。

（五）突出抓好典型示范。加大資金投入力度，全力建設好貧困村、貧困戶“造血型”幫扶項目，突出抓好片、鎮、村、戶的幫扶亮點的打造。在此基礎上，重點抓好碧桂園樹山村綠色產業扶貧項目及佛山農民創業園英德扶貧基地建設。

（六）突出抓好危房改造。繼續完成全部在冊登記的貧困戶危房的改造，根據中央和省有關危房改造的政策，對農村貧困戶、低收入的困難戶危破泥磚房改造繼續給予大力扶持。有條件的地方實行整村推進，按新農村的標準進行興建，建設幾個貧困戶危房改造示范村。

（七）突出抓好互助金試點。要在抓好14個試點村規范管理工作的基礎上，向上級爭取互助金試點指標，擴大互助金試點范圍和受益面，進一步增強我市貧困村、貧困戶自我發展、自我管理的能力。

（八）突出抓好高寒山區移民搬遷安臵工作。高寒山區移民搬遷安臵工作，省計劃五年時間完成，清遠市計劃三年時間完成，我市計劃今年一年時間完成在冊需搬遷的19個村莊478戶1979人的搬遷安臵工作。

總之，我市扶貧任務艱巨，扶貧“雙到”工作已到了最后的沖刺階段，我們相信，有上級黨委、政府的正確領導，有英德全市人民及佛山、順德、清遠幫扶單位的共同努力，我市今年一定能夠實現扶貧開發“雙到”工作的脫貧目標，進而全面奪取扶貧開發的勝利成果，構建和諧英德，幸福英德。

二○一一年三月三十日

第三篇：扶貧開發工作調研匯報

xxx縣扶貧開發工作調研匯報材料

市扶貧辦：

根據市扶貧辦公室《關于開展調查研究和報送典型材料的通知》精神，現按照調研內容并結合工作的實際，對近四年來我縣扶貧項目的實施情況、貧困鄉村經濟發展情況、整村推進情況、存在問題與建議匯報如下：

一、基本情況

xxx縣地處xxx平原、xx腹地。全縣轄x個鄉、鎮（場），x個行政村，總人口x萬，其中農業人口xx萬。縣域總面積xxx平方公里，耕地面積xxx萬畝，人均耕地xx畝，是一個典型的平原農業大縣。xx年被列為國家扶貧開發工作“面上插花”扶貧縣之一，涉及xx個鄉鎮（場），xxx個扶貧開發重點村，共有貧困人口xxx萬人。根據《中國農村（2001-2010）扶貧開發綱要》精神，我縣扶貧開發工作從xxx年開始至xxx年結束，分兩個階段實施：第一階段（2002年-2007年）實施xxx個貧困村；第二階段（2008年-2010年）實施xx個貧困村。

二、扶貧項目實施情況

xxx年以來，在省、市扶貧部門的具體指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和落實扶貧開發的有關方針政策，嚴格按照“扶貧到村，效益到戶”的總體原則，緊緊圍繞解決貧困群眾溫飽和發展這一主線，堅持對貧困鄉村進行有計劃、有組織、有步驟的綜合開發，使我縣的扶貧開發工作取得了階段性的成果。xxx02－xxx05年，中央、省、市共批復我縣財政扶貧項目xxx個，到位資金總計xxx萬元。其中鄉村道路項目xx個，扶貧資金xxx萬元；教育項目xxx個，扶貧資金xxx萬元；農田水利項目xxx個，扶貧資金xx萬元；人畜飲水項目xx個，扶貧資金xx元；衛生事業項目xx個，扶貧資金xx萬元；勞務技能培訓項目xx個，扶貧資金xx萬元；老促會項目xx個，資金xx萬元。截止目前，我縣共實施完成扶貧項目xx個，撥付扶貧資金xxx萬元，占資金總量的73.3%。新修鄉村柏油路xx公里，解決行路難人口xx萬人；

修建學校xx所，建筑面積xxx平方米，受益學生xx人；新打灌溉用井xx眼，增加有效灌溉面積xxx畝，新增糧食產量xxx噸；新打飲水井xx眼，解決了xxx人的吃水難問題；修建鄉鎮衛生院xx所，解決了xx萬人的就醫難問題；培訓勞務技能人員xxx人，就業率達到80%以上；修建橋涵xx座，鋪設地埋管xxx米。

三、貧困鄉村經濟發展現狀

近幾年，隨著扶貧開發工作的深入開展，我縣貧困鄉村經濟面貌也取得了喜人的發展和進步，農民生活水平有了進一步的改善和提高。

（一）貧困人口有所減少 據統計，xx01年我縣確定的貧困人口為xxx萬人，未解決溫飽人口為xx萬人，到xx02年底貧困人口減少到xx萬人，減少了xx萬人，到2004年底貧困人口減少到xx萬人，未解決溫飽人口減少到xx萬人，年均分別減少了0.85萬人和0.43萬人，年均減少率分別為12%和21%。貧困面也由原來的10%下降到目前的6.4%，下降了三點六個百分點。

（二）貧困地區經濟有了進一步發展 2002年底xxx個扶貧開發工作重點村農民人均純收入xxx元，到2004年底，增加到xxx元，凈增125元。例如通過對我縣xx鄉xx村的調研，項目實施前由于該村地理位臵偏僻，生產和生活條件比較落后，2000年底人均純收入僅為923元，同比全縣貧困村1035元的人均純收入還低108元，是一個典型的貧困村。自2001年被定為重點扶貧村后，從2002年開始連續四年對該村實施了整村推進工程，到目前累計投入扶貧資金20萬元，幫助該村修建了鄉村四級柏油路1.5公里，新打灌溉機井12眼。通過項目的實施，該村的經濟和生活面貌發生了很多可喜的變化。使兩個自然村、400多人行路難問題得以徹底解決，帶動該行政村發展畜牧養殖業150多戶，發展蔬菜面積400多畝，預計2005年底該村人均將達到1163元，同比2000年人均可直接增收240元。

（三）農業基礎設施建設得到進一步加強。2003年以來，針對我縣扶貧資金量小而少的特點，在認真總結以往工作中經驗與不足的同時，調整工作主攻方向，拚棄以往普遍撒網分散式扶貧開發方針，整合資金加大了對基礎設施投入力度，使農業基礎設施項目的開發力度得到進一步加強。截至目前，我縣共實施鄉村道路、農田水利、衛生醫療、危房改造等農業基礎設施項目xx個，共修鄉村四級柏油路xx公里，修建學校xx所，新打灌溉用井xxx眼，新打飲水井xx眼，修

建鄉鎮衛生院xx所，這些基礎設施的建成，有效緩解了群眾行路難、農民子女上學難、群眾看病難、群眾飲水難和灌溉難的問題。不但改善了貧困地區群眾生產生活條件，加快了貧困地區群眾的脫貧步伐。同時也為今后加快農村經濟的快速發展以及建設社會主義小康社會的步伐夯下了堅實的基礎。

（四）拓寬了農民的增收渠道，增加了農民的收入。從改革開放到十九世紀末，我縣農村的農民初步形成了以種植業為主導產業的農村經濟發展格局。種植業和養殖業收入約占農民人均總收入的80%，而外出務工收入約占10%,商業及其他收入占10%。也就是說“吃的是小麥面，花的是棉花錢”，“無糧不穩，無棉不富”就是當時的真實寫照。2003年以來，為進一步增加農民收入，拓寬農民增收渠道，對我縣16-45周歲的農村富余勞動力積極開展務工技能培訓，大力開展“打工經濟”。截至目前，共投入培訓經費17萬余元，培訓農民工已達到1800余名，培訓后的就業率高達80%以上。據統計就業后農民工的月收入一般在500-800元之間，如果按500元算，僅此一項每人每年就可增收6000元左右，約占農民人均純收入的25%，同比2000年農民務工收入比重增加了15個百分點。

四：整村推進情況

為加快貧困鄉村脫貧致富步伐，集中財力、物力、人力，實行整村推進，按照xxx政[xxx]xx號《xxx省人民政府關于集中扶貧資金整村推進分批扶持重點貧困村的通知》要求，我們從第一階段63個貧困村中篩選出32個村為整村推進村，從2003年開始至2005年結束。截至目前，經省、市批復我縣整村推進項目xx個，到位資金xx萬元，實際完成整村推進項目xx個，撥付項目資金xx萬元，資金撥付率達到95.5%。其中鄉村道路項目xx個，扶貧資金xx萬元；教育項目xx個，扶貧資金xx萬元；農田水利項目xxx個，扶貧資金xx萬元；人畜飲水項目xx個，扶貧資金xx萬元；xx項目xx個，扶貧資金xx萬元。

五：幾點經驗與做法

經過幾年的扶貧開發實踐，我們在做好項目實施與管理的同時也積累了一些有益經驗和做法：

（一）幾點經驗

1、堅持開發式扶貧，實施項目帶動戰略，是扶貧開發的有效方式。

近年來，我縣各項扶貧資金大多以項目為載體投放到貧困地區，收到了良好效果，不但增加了群眾收入，而且培養了科學勞動的方式，啟發了群眾內在脫貧的動力。

2、堅持扶貧到村到戶，實施“先易后難”的攻堅戰略，是提高扶貧開發效率的有效手段。

3、堅持動員全社會參與扶貧，實施“定點幫扶”戰略，是扶貧開發工作的推進器。我縣堅持開展了單位包扶貧困村、黨員干部包扶貧困戶的“兩包”戰略，重點扶持，累計投入資金100余萬元，有效改善了貧困群眾的生產生活條件，提高了貧困群眾的經濟收入，扶貧開發的效率大大提高，包扶干部自身也得到了鍛煉提高。

4、堅持以人為本，實施“扶貧與扶智”戰略，是從根本上解決貧困問題的途徑。幾年來，我縣堅持組織開展務工技能培訓，使大批青壯年勞動力學到了一技之長，同時，鼓勵和支持他們外出打工、在家發展特色主導產業，充分發揮他們的主體作用，激發了貧困戶的內在活力，加快了脫貧步伐。

（二）采取的主要措施

1、加強領導，采取得力措施，狠抓項目落實。自2002年扶貧工作開展以來，我縣成立了縣長任組長、副縣長為副組長的扶貧開發工作領導小組，以加強對扶貧開發工作的領導。同時各鄉鎮（場）也抽出政治素質高、業務能力強的同志成立了相應的扶貧開發組織，自上而下形成了扶貧開發組織領導體系，確保了此項工作的有序開展和健康運行。在省、市扶貧項目計劃下達后，縣委、縣政府高度重視，召開專題會議，認真貫徹省、市精神，并部署安排全縣扶貧項目的實施工作，同時與各鄉鎮（場）黨委和政府簽訂項目實施合同書及目標管理合同書，以確保扶貧項目的實施工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。

2、注重群眾參與，促進項目的監督與管理工作。在項目實施時，我們注重群眾參與，提高群眾對項目的知情權、監督權、參與權，讓群眾參與考察市場行情，了解市場價格，有力地促進了項目的實施、監管和透明力度。

3、突出重點，嚴把項目實施關。為了使項目能夠按照計劃要求按時保質、保量完成建設任務，我們嚴格按照省、市的要求，嚴把項目質量關，在質量上加強監督管理，確保項目建設按規范化、標準化、合理化建設的要求，真正做到建一處，成一處，見效一處。要求項目完成后，鄉村先進行自查自驗，并讓群眾參與，接受群眾監督。在進度方面，我們要求在每年的12月底之前全部完成任務，確保當年的任務當年完成，決不留半拉子工程和跨實施項目。六：存在問題

縱觀幾年來我縣的扶貧開發工作，我們取得的成績是顯著的，效益是可觀的，但細細分析仍存有較多的問題與不足，主表現在：

（一）農村人口多，人口素質低 2004年底，xxx縣總人口xx萬人，其中農村人口xx萬人，占總人口的86%，比全國農村人口的比例64%高出22個百分點。耕地面積由1949年的xx萬畝，人均xx畝減少到目前的xx萬畝，人均耕地xx畝，同比分別減少9.8%和40.1%。2004年農民人均純收入xxx元，占城鎮居民收入xxx元的48.2%。加之部分貧困鄉村農民生育觀念落后，子女的養育成本較低，越窮越生、越生越窮的現象十分突出，人口數量難以控制。大多數人文化水平較低，接受新生事物較慢，且安于現狀，不思進取，市場意識薄弱，競爭觀念淡漠。可見，貧困地區大量的素質不高的人口負擔已成為發展貧困地區經濟的重要障礙。

（二）農民組織化程度低 首先是農民沒有聯系緊密、運作規范的組織團體，一家一戶的生產單元難以與大市場結合，缺乏經濟競爭能力。自我國加入WTO以后，受沖擊最大的是農業，受影響最嚴重的是農民，除了國內小農經濟之間的競爭外，還要面對由發達的服務體系支撐的規模化農場、跨國公司、農業綜合公司、合作社聯盟等。同時，農產品貿易和農業、資金合作大量發生在具有經濟法人資格的農業企業和其它經濟組織之間，而我縣農村目前就缺少這樣市場主體；其次是調整農業種植結構是農業由計劃經濟體制向市場經濟體制一次質的轉變，是由國家宏觀調控向市場調節的轉變，對農民來說是摸著石頭過河，心中無數，信心不足。雖然近些年來各級黨委政府加大農業結構調整力度，想方設法幫助農民發展生產，但是始終沒有形成象過去“吃的是小麥面，花的是棉花錢”那樣能夠主宰農民收入的支柱產業，這也是近幾年來農民收入一直上不去，農村貧困人口增加的癥結所在。

（三）農業比較效益低 首先是農業的自然災害嚴重。近幾年來，以旱災為主的農業自然災害嚴重制約著我縣農村經濟的發展，全縣每

年用于引水補源、人工增雨、抗旱澆地的費用高達5000多萬元，相當于全縣財政收入的二分之一，這對一個農民收入連續多年徘徊的農業大縣來說也是一個不小的數字。其次是面臨著嚴重的市場風險。市場是瞬息萬變的，由于我縣目前農產品的信息不靈，市場體系不健全，對于分散的農戶末說，其生產和銷售處于雙盲狀態。

（四）農民收入增長緩慢 十九世紀八十年代我縣曾因棉花而聞名于全國，加之價格上的優勢，農民人均純收入連年增長，1997年達到2000多元。但是隨著形勢的發展及各地經濟結構調整的深入，我縣傳統的農業生產模式逐步失去了優勢。特別是2003年7月份一場突如其來的暴風雨挾帶冰雹突然襲擊了我縣，全縣農田受災面積24.9萬畝，受災人口13.7萬人，因災致貧、返貧人口3.3萬人，直接經濟損失1.4億元，農業結濟損失1.1億元，農民人均純收入還因災下降19.7%，僅為1631元。根據省統計局的資料，1990年 xxx縣在全省的綜合經濟實力位次為xx位，2001年下滑到了第xx位，2002年雖上升了xxx個位次，為xx位，但仍居全省中下 游。同時，受體制、政策、觀念等多種因素的影響，我縣農民 收入年均增長多年持續徘徊。細細探究，影響我縣農民增收的主要原因有：

1、農村基礎設施落后，農民素質難以提高。農村醫療衛生的落后，道路交通狀況較差、電力通訊落后等都影響了農村經濟和社會的進一步發展，阻礙著農民收入的提高。農業增效、農民增收必須依靠科技進步，而科技進步的推廣應用，很大程度上取決于農民素質的高低，由于受教育的程度低，農民的思想觀念依然陳舊，市場經濟觀念淡薄傳統的計劃意識較濃，對現代農業科技的接收能力低，這些都嚴重地影響著農民的增收。

2、農業結構不盡合理，農業產業化難以形成。《“十五”計劃綱要》對農業和農村經濟結構調整提出的要求是：農業和農村經濟結構調整，要面向市場，依靠科技，以農戶和農業產業化經營企業為主體，不斷向生產的廣度和深度進軍。近年來，我縣農業結構調整雖然有了新的起色，但是仍然存在步子不大，力度不夠的問題。有的農戶雖然調整了結構，但一般幾年都沒有上新的種植品種，即使上了也大多都是常規農產品，名、優、特、稀、珍品種較少，大路農產品較多，難以適應優質、多樣、反季節、營養保健、無公害等社會需求；在種植模式

上科技含量不高，土地產出率較低；在區域布局上，沒有規模，沒有特色，基本上屬于“小而全”或“雜貨鋪”，難以形成氣候。農業結構不夠合理，農業產業化難以形成，直接影響了農民的增收。

3、農業基礎設施脆弱，農業成本過高。由于我縣是傳統的農業大縣，二三產業相對落后，財政形勢嚴峻，政府對農業的有效投入不足，不少溝壑、渠灌、機井、電房等水利設施年久失修，功能衰退，加之近幾年我縣洪澇災害頻繁發生，機井淤塞、損毀嚴重，抗災能力大大減弱，一遇災年，農業就會嚴重減產，農民收入就會大幅下降。同時，由于經營分散、規模過小的土地密集型農產品，成本過高，技術含量低，在市場上必然缺少競爭力，受全國農產品供給總體過剩，農產品價格持續走低的影響，農民種田巳很少能賺錢，有時甚至是農業增產，農民不增收，不少農民完全是出于對土地的樸素情感及迫于地方政府不許撂荒而從事農業生產的。

（五）扶貧開發力度小，資金缺口大，用于農戶的小額信貸資金難以落實。主要表現在扶貧資金到位較晚，致使一些項目不能按計劃如期完成，嚴重影響了項目的實施進度。扶貧開發力度與貧困鄉村廣大干群的期望值存在極大的反差，盡管是農民脫貧致富的愿望很強烈，但苦于缺乏啟動資金，各家銀行和農村信用社又很少給貧困戶貸款，久而久之形成惡性循環，無疑在一定程度上挫傷了貧困群眾脫貧致富的積極性，加之少數干部群眾對扶貧開發工作缺乏正確的認識，等、靠、要依賴思想比較突出，嚴重制約了農民脫貧致富的步伐。

七：建議及對策

今年，中共中央下發了關于促進農民增收的一號文件，加大了對貧困地區的傾斜力度，我們必須牢牢抓住這一歷史機遇，堅持“政府主導，社會參與，自力更生、開發扶貧”的思路，以穩定解決溫飽和增加貧困人口收入為中心，加快項目實施進度，確保扶貧開發取得實效，確保貧困地區農民收入穩步增長。為實現上述目標，我們必須堅持六大原則，抓好四項工作，即：

首先，堅持扶貧到村到戶原則。中央1號文件明確指出：“要在認真總結經驗、切實摸清底數的基礎上，對尚未解決溫飽的貧困人口，進一步采取更有針對性的扶貧措施，切實做到扶貧到村到戶”。對于我縣只有突出重點，才能抓出實效。才能切實做到扶貧到村到戶，才能真正實現扶貧開發的目標。

其次，堅持項目帶動原則。扶貧項目實施的成效體現著扶貧開發工作的成效，項目作為發展的載體，其涵蓋面廣，聚集力強，始終是我們搞好扶貧開發工作的“抓手”。扶貧部門不僅僅是向上要項目，向下分資金，更重要的是要抓好項目的實施和組織管理，要真正理解項目帶動的內涵，把抓項目作為抓扶貧、求發展的具體舉措，以項目帶動集聚生產要素，增強經濟的綜合實力和發展后勁，增加農民的收入。

第三，堅持市場主導原則。扶貧開發必須以市場為主導，要培育、開發市場，切實建立起農民進入市場的“綠色通道”；要加強市場調節功能，使農民有更多的生產經營自主權；要切實轉變政府職能，堅持依法行政，最大限度地為農民提供服務，使其生產經營行為真正與市場結合，實現產品目標向收入目標的轉變；要加強誠信建設，通過多種形式、采取多種措施促使農民提高誠信能力，盡快適應市場經濟的變化和要求。

第四，堅持產業支撐原則。要切實處理好扶貧開發與產業結構調整的關系，把調整結構作為貧困農戶脫貧致富的根本出路，按照市場導向，著力培育以種、養、加和勞務輸出為主的主導產業，因地制宜地發展多種經營，形成以農業為基礎，種養結合、產銷加結合、多業并舉、各具特色的產業新格局。

第五，堅持載體推動原則。當前農業生產運行中最突出的矛盾，是千家萬戶的小生產與千變萬化的大市場之間的矛盾。按照自愿、民主的原則，要認真研究在家庭經營的基礎上，組建農民闖市場的各類合作經濟組織，切實解決農民市場難尋找、品種難確定、成本難降低、技術難獲得、效益難保障的“五難”問題。同時，下大力氣培養一批切實能為貧困地區農民服務的農村經紀人，真正把農民作為市場的主體推向市場，讓農民自己走到結構調整的前臺，去做大農業延伸產業，去分享整個農業產業的平均利潤，從而形成一種適應市場經濟需要的結構調整運行機制。

第六，堅持龍頭帶動原則。要充分發揮農業產業化龍頭企業在結構調整、產業化經營中的主體作用。利用扶貧貼息貸款重點扶持帶動農戶多、對農戶增收貢獻大的龍頭企業。積極扶持和發展能帶動農戶闖市場的外向型企業，以訂單為紐帶實行工業化生產，建立規范龍頭企業與農戶之間穩定的購銷關系，最終實現龍頭連基地，帶農戶闖市

場的可持續發展目標。

在此基礎上，要著重抓好以下四項工作：

第一、著力加強貧困地區基礎設施建設，加快改善貧困村生產、生活條件，促進貧困人口增收。重點是幫助貧困人口解決和鞏固溫飽從而實現脫貧致富的根本目標。一是要突出重點。要堅持從最困難、最需要解決問題的特困村入手，按照“政府統籌、資金捆綁、綜合開發、整村推進”原則，加大力度，重點解決好飲水、行路、用電、基本農田等與群眾生產生活密切相關的問題，因地制宜地搞好村容村貌整治。二是要堅持因地制宜，統籌規劃，群眾參與，量力而行，穩步推進的原則。在扶貧項目的選擇和實施方面，要充分尊重民意，珍惜民力，量力而行，盡力而為，切實把好事辦好，實事辦實。三是要注重質量和效益，扶貧開發的每一項工程都要科學論證，精心施工，確保干一項、成一項，使群眾長期受益。四是要多渠道籌措資金。積極整合分散在各部門有利于貧困地區發展的資源，著力解決好基礎設施建設中資金投入不足的問題，加快貧困地區基礎設施建設步伐。

第二、著力推進貧困地區農村產業結構調整和農業產業化經營，培育壯大貧困地區優勢特色產業，促進貧困人口增收。調整優化貧困地區產業結構，推進農業產業化經營，是加快解決貧困人口溫飽問題和增加貧困人口收入的根本途徑。一是要加快產業結構調整。要因地制宜，面向市場，按照縣委、縣政府制定的“背靠黃淮經濟區，結緣中原城市群，立足農業上項目，突出工業求發展”的縣域經濟發展戰略，堅持優化布局，提高品質，擴大規模，繼續做大做強“一白、一紅、一綠、一黃”四大特色產業，加快基地建設，使貧困群眾從生產環節中得到穩定收入。二是要推進農業產業化經營。要扶持發展一批覆蓋面廣、帶動能力強、具有地方特色的農副產品加工、營銷企業，按照“圍繞龍頭，突出特色，依托市場、連片開發”的思路搞好基地建設，積極推行以“公司+基地+農戶”為主要形式的產業化經營模式，逐步形成“生產有基地，加工有企業，營銷有組織，流通有市場，出口有渠道”的產業化經營格局，使貧困戶從產業化經營中受益。三是提高貧困群眾的組織化程度，要加強貧困地區中介組織和農副產品批發市場建設，積極組織貧困地區群眾，加快組建股份合作制企業，建立起“利益聯結，股份合作”的經濟實體，引導貧困戶生產出適銷對路的產品，把一家一戶的

小生產與千變萬化的大市場對接起來，不斷增強貧困戶參與市場競爭的能力。

第三、著力提高農村貧困人口綜合素質，開發貧困地區人力資源，促進貧困人口增收。幫助貧困群眾脫貧致富，給予一定的資金和物質扶持是必要的，但更重要的是教給他們發展的技術和本領。一是要重視和加強貧困地區的基礎教育。要積極爭取，加大對農村特別是貧困地區教育的投入，提高貧困地區群眾的文化素質。二是要加強農村先進實用技術的推廣普及工作。圍繞結構調整和優勢特色產業開發，按照實際、實用、實效的原則，辦好科技示范基地，搞好實用技術培訓，不斷提高貧困人口的科技素質和農業生產的技術水平。三是要加快發展貧困地區醫療衛生事業。積極發展農村合作醫療，推行貧困人口重大疾病救助制度，切實解決貧困群眾就醫困難和負擔過重的問題，努力控制因病致貧返貧的問題。四是要下功夫抓好貧困人口勞務技能培訓工作。勞務輸出是一項投資少、風險小、受益大、見效快的新興產業，也是促進貧困人口增加收入的快捷有效途徑。要加強對貧困人口的勞務技能培訓，擴大培訓規模，提高培訓水平，保證培訓質量，拓寬就業渠道，不斷開創貧困人口增收的新途徑。要從農民轉移前抓起，搞好崗前培訓，以農村18—40歲中青年農民為主，以市場實用技能為主要內容，以定向、訂單培訓為主要途徑，以提高輸出就業率為目的，著力打造培訓品牌。同時，要強化跟蹤管理服務，確保貧困人口通過培訓長一技，輸得出，干得穩，能致富，達到培訓一人，輸出一人，就業一人，脫貧一戶，帶動一批的效果。

第四、著力整合社會扶貧資源，拓寬扶貧開發投入渠道，促進貧困人口增收。組織和動員社會各界力量參與扶貧，是促進扶貧開發工作的一項重要措施。一是要拓寬投入渠道，形成“政府主導，市場引導，部門參與，社會支持”的多元化扶貧投入機制。要加強與外縣的交流與合作，按照互惠互利的原則，在勞務輸出、科技培訓、資源開發、興辦龍頭企業等方面拓寬領域，促進貧困地區發展和貧困人口增收。二是要積極開展部門定點幫扶活動，要明確包扶目標和責任，簽訂幫扶工作責任書，使幫扶部門做到“人員、資金、項目、措施”四到位，幫助貧困戶發展種養生產和特色主導產業，解決困難戶的實際問題。三是進一步完善并堅持聯鄉包村工作制度，加快扶貧方式由單純捐物捐

款向扶貧扶智轉變，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，由救濟式扶貧向開發式扶貧轉變。各幫扶部門要制訂好幫扶計劃，選派得力干部深入到所包扶貧困村認真、扎實開展幫扶工作。發揮部門優勢，積極扶持貧困村發展主導產業，興辦公益事業，切實做到不脫貧，不脫鉤，努力為貧困地區發展多做貢獻。

幾點建議

一是增加中央、省財政扶貧資金投入，優先解決貧困鄉村基礎設施落后，生活、生存環境條件差，生活水平低等突出問題，"增強貧困鄉村群眾脫貧致富的信心。

二是加大科技扶貧力度，強化農民勞務技能培訓，最大限度的把農業、農民推向市場，實現由被動脫貧向主動脫貧的轉變。

三是完善扶貧貼息貸款政策措施，真正把用于農戶的小額貸款資金落到實處，幫助農民發展生產，改善生活條件，加快脫貧致富步伐。

第四篇：關于扶貧開發工作的匯報

關于扶貧開發工作的匯報

武邑縣位于河北省東南部，隸屬衡水市，轄6鎮3鄉、545個行政村，總人口31.9萬（農業人口29萬），總面積830.1平方公里，耕地面積89萬畝，為傳統農業大縣。2001年被列為國家扶貧開發工作重點縣。2007年完成地區生產總值28億元，財政收入10091萬元，農民人均純收入1864元。

2005年以來，我縣按照國家“一體兩翼”扶貧開發政策，緊緊圍繞《武邑縣2005——2010年扶貧開發規劃》確定的目標任務，全力推進兩大周轉項目的實施，廣泛開展勞動力轉移培訓，扎實推進貧困村村級“互助資金”試點工作，扶貧工作取得了顯著成效。縣委政府嚴格落實省委［2003］11號文件精神，扎實推進前兩批貧困村基礎設施建設，先后為貧困村打井76眼，鋪設防滲管道和自來水管道29.4萬米，新建、整修村級公路和街道210公里，新上變壓器158臺，架設輸變電線路1.3萬米，貧困村基礎設施建設任務全部完成。新建、修繕村級小學26所，新建村衛生室42所，35個村接通了有線電視，社會事業得到發展。利用財政扶貧資金發展周轉豬6963頭、周轉牛3000頭、周轉羊7188只、周轉棚1693座，蔬菜種植面積增加7萬畝，農村剩余勞動力轉移增加0.6萬人，培訓干部群眾、技術骨干0.4萬人，脫貧步伐明顯加快。“互助資金”由國家配股的75萬元增加到130萬元，股民借助該項資金發展種養業，戶均增收4000多元，試點工作扎實推進。累計發放扶貧小額貸款8400萬元，年戶均增收5000元，貼息小額貸款扶貧作用彰顯。在實施扶貧項目資金中，我們嚴格要求，強化管理，規范運作，周轉項目健康運行，對推進我縣經濟社會發展發揮了重要作用。通過實施扶貧項目，貧困人口由15.9萬人減少到13.5萬人，人均純收入由725元增加到1640元，前兩批104個貧困村全部脫貧出列。在此，我代表縣委、縣政府，代表全縣32萬人民，向多年來給予武邑大力支持的省直部門，向關心幫助武邑發展的各位領導致以崇高敬意和衷心感謝。下面，就如何高質量完成第三批貧困村扶貧開發任務，向各位領導匯報如下：

一、科學規劃，突出重點，進一步明確扶貧開發工作思路

在總結前兩批扶貧工作的基礎上，我們經過深入細致的調查研究，修訂了《第三批貧困村扶貧開發三年規劃》。總體思路是：突出一個產業——畜牧業；打造一個亮點——肉鴨產業示范園；引入一個機制——競爭機制；采取兩種方式——資金周轉和實物周轉；實現兩個轉變——扶貧資金由“撒芝麻鹽”向集中使用轉變；由“天女散花”向集中培育產業轉變；強化六項措施——加強領導、科技培訓、資金保障、對口幫扶、創新機制、落實獎懲。將產業扶貧與全縣大產業有機結合，通過扶貧村帶動四鄰村，輻射周邊村，努力把畜牧業做成農業的第一主導產業。

產業扶貧重點抓好肉鴨、生豬養殖。快速做大肉鴨產業。充分發揮信譽度高、帶動力強的鑫旺鴨業有限公司和凱諾鴨業有限公司的龍頭帶動作用，走“公司+農戶”的路子，依托其年加工1000萬只的強大需求，年內發展肉鴨養殖棚400個以上，突出抓好一園，發展一線，帶動一片，即：抓好趙橋鎮劉辛莊肉鴨產業扶貧示范園，發展鴨棚200個；發展“圈頭—龍店—趙橋”公路沿線11個貧困村的肉鴨產業線；帶動武邑鎮和審坡鎮6個村形成肉鴨產業片。為鼓勵農戶發展養鴨項目，縣、鄉制訂了以“三優先”為重點的優惠政策，優先安排用地，優先提供貸款，優先提供擔保，并用財政扶貧資金為鴨棚建設提供每平方米7.5元補貼，每只鴨苗補貼1.5元作為周轉金。積極發展生豬養殖，建設存欄母豬50頭以上的養豬小區10個。根據縣委政府制訂的產業扶貧政策和產業扶貧規劃，第三批37個貧困村結合自身實際，分別制訂了三年扶貧開發規劃。3月7日縣扶貧開發工作會后，我們根據哈主任講話精神，對村級扶貧開發規劃進行了修訂完善。縣鄉村都有了明確的扶貧開發工作思路。

通過開展產業扶貧，確保三年內每個貧困戶都有一個穩定的增收項目，年人均純收入由700-900元增加到1500元以上。2008年、2009年、2010年全縣肉鴨出欄分別達到500萬、800萬、1000萬只，生豬存欄分別達到15萬、18萬、20萬頭。

二、整合資金，集中投放,確保扶貧資金使用效益最大化

按照“投向不亂、渠道不變、各司其職、各計其功”的原則，整合資金集中投放，集中力量主攻重點，謀大突破，做大產業，求大發展。一是整合部門資金。我們對第三批貧困村“七大項目”進行了調查摸底，37個村沒有合格衛生室，4個村吃水難，2個村行路難，8個村教學設施需要維修，50臺變壓器、1.8萬米

輸變電線路需要更新。本著“缺什么補什么、誰主管誰解決”的原則，縣政府與七大項目主管部門簽定了責任狀，水利、電力、交通、網通、衛生、教育、文化等部門一把手分別承諾，年內解決相關村的水、電、路、訊、醫、教育、文化難題，確保首批啟動的28個貧困村基礎設施和公益事業有較大改善。二是整合涉農資金。貧困村優先享受農機具補貼；農業開發、人畜飲水、畜牧防疫等項目資金向貧困村傾斜；沼氣池建設資金集中向貧困村投放，確保年內第三批貧困村建沼氣池戶數達到50%以上。三是確保上級拔付財政扶貧資金100%用于產業扶貧項目和剩余勞動力轉移培訓。四是整合小額信用貼息貸款和扶貧擔保貸款。積極協調各金融部門，優先向第三批貧困村的貧困戶發放貼息貸款，優先獲得扶貧擔保貸款。五是整合縣級財政扶貧資金。縣財政預算拿出300萬元，設立扶貧專戶，專款專用，并從“四稅”返還資金中安排100萬元用于扶貧開發工作。六是整合社會資金。廣泛動員企業家、個體經商戶、在外能人及各界愛心人士，為貧困村開展援助活動。通過集中投放，使扶貧資金發揮了最大效益。

三、抓住關鍵，完善機制，確保扶貧開發健康開展

引入競爭機制，激發扶貧工作活力。改變過去“一刀切、全面推”的扶貧方式，在第三批貧困村扶貧開發中引入競爭機制。制定了《關于在整村推進扶貧開發中引入競爭機制的實施方案》，通過競爭進入首批扶持村盤子，對37個貧困村進行百分制考核，公平競爭，入選首批扶持村的優先扶持、重點扶持。競爭機制的引入極大增強了貧困村的爭先意識，比基建、比班子、抓規劃、爭扶持，真正比出了干勁、比出了活力、比出了成績，最終選出28個貧困村為首批扶持村。其余9個貧困村，由縣委組織部、鄉鎮黨委對村干部進行培訓，提高他們的政策理論水平和帶領群眾脫貧致富能力，實現村班子轉化升級，達到“五個好”要求。同時，在幫扶部門、包村干部中也引入競爭機制，制定配套激勵政策，最大限度地挖掘扶貧潛能，激發幫扶熱情。

建立“四包一”幫扶機制，確保扶貧工作扎實有效。全面推行“四包一”的扶貧機制：一個村有一名專業技術人員分包，對貧困村的主導產業進行專業技術指導；一個村有一名縣級干部分包，做好扶貧開發的協調工作；一個村有一名科級以上離崗干部分包，駐村指導實施扶貧工作；一個村有一個縣直部門分包，給予經濟幫助和行業指導。實現領導、實力、技術、指導全覆蓋。在部門幫扶工作中，根據貧困村的實際情況，針對性安排對口幫扶部門：最貧困的村安排經濟實力最強的部門幫扶；有一定產業基礎的村安排科技部門幫扶；經濟落后、基礎設施條件差的村協調省、市部門重點幫扶，力爭使這些村在一年內基礎設施和公益事業建設達到行業部門的規劃標準，并有一個長期穩定的項目。（附：“一幫一”扶貧工程任務表、縣級干部聯系貧困村表）

加強培訓，提高脫貧致富能力。圍繞產業扶貧，廣泛開展實用技能培訓，提高農民致富能力。扎實開展村干部扶貧政策培訓，提高帶領群眾脫貧致富本領。同時，拓寬培訓渠道，大力開展訂單培訓。依托省市認定的勞動力轉移培訓基地，大力開展訂單職業技能培訓，年培訓830人。積極開展技工等級培訓，鼓勵已經就業的農民考級晉職，提高就業檔次。深入實施“陽光工程”、“扶貧培訓工程”、“李兆基溫暖工程”等，對全縣貧困村的1803名適齡青年分批次進行培訓。

拓寬融資渠道，規范資金管理使用。資金籌措五措并舉：一是在原7個貧困村“互助資金”成功運行的基礎上，增加3個貧困村實行“互助資金”工作，擴大受益覆蓋面。二是對發展種、養、加籌資有困難的農戶，發放小額貼息貸款。三是利用扶貧擔保責任公司，解決貧困戶貸款難問題。四是打破部門、行業和所有制界限，實現投資主體多元化，鼓勵非農企業和個體大戶進入產業扶貧。五是在養殖小區建設上，采取農民滾動投、股份合作籌、財政金融扶、對外招商引等方式，進一步拓寬融資渠道。扶貧資金管理使用實行“三種制度”：一是5萬元以上的工程，實行招投標制。二是執行縣級報賬制。縣設專戶，專款專用，封閉運行。在貧困村全部設立項目領導小組、項目實施小組和項目監督小組。項目實施完畢，首先由村項目領導小組向扶貧辦提出驗收申請，將項目的規模和內容在村公示牌進行公示，一周后無任何問題的，再由扶貧辦驗收人員填寫報賬單和驗收報告，然后到財政部門報賬，項目資金直接撥付施工單位或供貨方。三是公示制。第二批44個扶貧村全部設有標志牌和公示牌。每年扶貧辦都邀請審計部門進行審計，三年來，未發現任何問題。

四、加強領導，落實責任，為扶貧工作順利開展提供有力保障

高度重視扶貧開發工作。縣委政府把扶貧開發作為建設社會主義新農村的重要內容、全面建設小康社會的重要基礎、構建和諧武邑的重要任務牢牢抓在手上，以扶貧開發統攬農村工作全局。07年11月召開黨政聯席會，專題研究確定了第三批扶貧開發工作思路。今年1月份縣委出臺［2008］1號文件《關于在第三批貧困村實施扶貧開發工作的意見》，縣政府出臺［2008］1號文件《關于實施產業扶貧加快畜牧業發展的意見》，并將扶貧開發規劃寫入《政府工作報告》，列為今年必須抓好的三項重點工程之一。今年3月7日份縣委政府組織召開全縣扶貧開發暨啟動第三批村產業扶貧工作會議，對第三批貧困村扶貧開發工作進行了具體的安排部署。組織第三批37個貧困村的村干部和村民代表，到永年、平原、臨駒參觀學習設施蔬菜和畜牧業生產技術，有力推動了工作開展。

繼續實行黨政一把手扶貧責任制。調整了縣扶貧領導小組，縣委書記任組長，縣長任副組長，扶貧、財政、發改、農牧、交通、電力、教育、衛生、水務等17個部門主要負責人為成員，每月召開一次由成員單位和各鄉鎮一把手參加的扶貧工作調度會，協調解決問題，督促工作開展。各鄉鎮、貧困村都成立相應組織，一把手為組長，督導本鄉鎮、本村的扶貧工作。各村選出3—5名村民代表組成監督小組，負責監督項目實施。為確保責任落到實處，縣政府與各鄉鎮、部門，各鄉鎮與貧困村層層簽訂責任狀，一級對一級負責，一級對一級要帳，增強了工作責任感和主動性。

加強扶貧辦人員、經費保障。扶貧辦人員編制12人，全部為全額財政供養。現有辦公用房8間、微機7臺，工作用車一部。今年縣財政拿出15萬元作為扶貧辦工作經費，列入財政預算，并保證每年增長幅度高于財政收入增長幅度，為順利開展扶貧工作提供充足的經費保障。

我們堅信，在省扶貧辦的正確領導下，在各級各部門的鼎力支持下，武邑縣委政府一定能夠團結和帶領全縣人民，振奮精神，戮力同心，埋頭苦干，出色完成第三批貧困村扶貧開發工作各項目標任務，給上級領導和全縣人民交上一份滿意的答卷。

以上匯報，如有不妥，懇請各位領導、專家指正。

第五篇：扶貧開發工作調研匯報

安化縣教育局扶貧開發工作情況匯報

2007年9月15日

2000年以來，根據縣委、縣政府部署安排，我局先后在田莊鄉竹坪村，樂安鎮團民村、葡萄村以及仙溪鎮尖峰村開展扶貧開發工作。幾年以來，我局以增加農民收入和帶領貧困人口脫貧為目標，克難攻堅，真抓實干，扶貧工作取得了較好的成績。現將有關情況匯報如下：

一、近年來我局扶貧開發工作的主要成績

一是村民生活水平發生了顯著變化，生活質量有了較大提高。幾年來，除村民自籌資金外，我局積極爭取扶貧資金80余萬元用于村級各項建設。4個村3569人中有95%的人實現了穩定解決溫飽的目標。各扶貧村群眾生活水平顯著提高，電視、電話普及率分別達到95%和70%，有15%的農戶購買了手機。對于特困戶，我局黨組成員開展了一幫一扶貧，幾年來共發放慰問金一萬余元。其中樂安鎮團民村經過我們3年的扶貧開發，村民購置了貨車4輛，面的1輛，手機80部，新修房屋27棟，該村群眾在鎮信用社的存款達70余萬元。

二是村民生產、生活條件有了較大改善，可持續發展能力明顯增強。2000年以來，我局派出工作組進駐扶貧村積極

開展工作，協助各村共拓建道路23公里，修建渠道2000 米，修建人畜飲水池4個，架設管道2100米，還進行了農網改造工程，維修改建了村小學校。同時，將生態建設綠起來與扶貧開發富起來緊密結合，扶貧村25度以上的坡耕地全部進行了退耕還林，整村生態環境得到了根本改善，為貧困村可持續發展提供了基礎保障。如樂安鎮團民村的114畝荒山退耕還林后，每年可得上級補助17480元，成為了村里的“綠色銀行”。

三是村民有了穩定的收入項目，產業結構得到了較快調整。培訓農民技術人員1000多人次，農業、林業、水利、科技四位一體整體推進，各扶貧村經濟結構有了明顯變化，依托資源、因地制宜、合理開發、優勢互補，初步形成了以種養業為主的農村特色支柱產業，農村產業結構更加合理，農業發展空間不斷拓展。如樂安鎮葡萄村和團民村就通過我們的幫助，擴大了烤煙種植面積，提高了單位產量，其中團民村2003年我們入村時僅種植烤煙180畝，到2005年增加到300畝，共實現產值45萬元，純收入達39萬元（含財政補助）。結構的調整，觀念的更新，打破了貧困村以糧為本的傳統思想，一村多業，一戶一業的發展格局已初步形成，為農民增加收入創造了條件，為全村致富奔小康奠定了基礎。

四是村容村貌有了明顯改觀，村民的思想觀念發生了深

刻變化。通過實施村道路、村部、衛生醫療站所、村小學建設和群眾院落硬化、改水改廁等項目，使扶貧村臟、亂、差面貌得到有效整治，村落面貌煥然一新，人口素質得到提高，精神面貌有了明顯轉變，崇尚科學、文明進步、勤勞致富已成為群眾追求的時代新風尚。農民學科技、比致富的風氣越來越濃厚，脫貧致富的積極性不斷高漲。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“寧可苦干，決不苦熬”的堅強信念所代替，封閉自守，小滿即安的小農意識已變為主動開拓市場，加快經濟發展的自覺行動。

二、當前貧困村面貌難以改變的主要原因

一是文化水平整體較低。就樂安鎮葡萄村來說，1026人的村，大專以上文化程度的僅有4人，高中文化程度58人，小學和初中文化程度的964人，占全村人口的90%，其中半文盲有205人，占全村人口的近20%。受文化知識水平低的制約，大部分村民沒有掌握農業專業技術。

二是青壯年大部分外出。如仙溪鎮尖峰村共有18－50歲村民287人，其中220余人常年在外地務工，占全部青壯年人數的近80%，作為主要勞動力的青壯年大部分常年在外，剩下老弱病殘守屋，村上冷冷清清，各戶連正常的糧食作物的生產活動也只能勉強維持，村級的基礎設施建設很難開展起來，對留守兒童的教育監管也是一個很大的問題。

三是生產生活條件差。4個扶貧村自然條件惡劣，居住分

散，不同程度地存在缺路少橋、缺少飲水、不通電話、沒有醫療衛生點等現狀，群眾普遍行路難、住房難、上學難、就醫難。其主要原因一是由于鄉村兩級集體經濟底子薄弱，負債累累。二是投入與需求矛盾突出。由于貧困面大，基礎薄弱，各類扶貧投入總額相對需求來說差距太大，投入不足導致基礎設施建設受到嚴重影響。

三、今后的工作思路

（一）加強領導，完善機制，充分發揮扶貧資金整體效益。我局將繼續把扶貧開發工作納入全局重要工作日程，經常研究，及時解決在扶貧過程中遇到的困難和問題，并抽調思想素質好、工作能力強的干部進駐扶貧村開展工作，協助鄉村定規劃、搞論證、建項目，使有限的扶貧資金得到整合，起到統一調配，集中使用，發揮整體效益的目的。

（二）因地制宜，科學規劃，為整村脫貧打好堅實基礎。扶貧開發工作既要立足當前項目的實施，更要著眼長遠發展規劃的制定。我局將按照因地制宜、合理布局、科學規劃、分類指導的原則，積極與農業、林業、牧業等部門加強聯系，在廣泛調查研究、充分評估論證的基礎上，組織各村召開村民大會，逐村制定系統、科學的扶貧開發發展規劃，制定切實可行的工作計劃、技術方案和操作規程。根據項目建設需要，結合不同農時季節，采取現場操作示范與宣傳培訓班相結合的方式，使農戶能夠掌握1—2門實用的產業開發技術，提高農戶的自我發展能力。

（三）發揚民主，優化班子，選好貧困村脫貧致富領路人。村支部、村委會是最基層的組織，扶貧開發的思路、項目再好，如果沒有村支部具體組織實施，都是一紙空文，扶貧的目的就達不到，效果就體現不出來。我局將抓住村級班子改選的契機，引導黨員、群眾科學理性行使手中的權利，選出作風過硬、事業性強、能為群眾辦實事的村級班子，真正發揮村黨支部在脫貧致富工作中的戰斗堡壘作用。

(四)深入基層，加強服務，提高扶貧開發工作實效。在今后的工作中，我局將更多地關注扶貧開發工作實效，積極為扶貧人員解決工作和生活中的后顧之憂，鼓勵他們多下基層了解情況，進一步加強和當地鄉鎮黨政和相關部門的聯系，加大貧困村基礎設施建設力度，引導農民群眾特別是村組干部學習技術，轉變觀念，推廣配方施肥、良種繁育、畜牧改良、科學養殖等農業技術，充分發揮農業新技術的示范帶動作用。

四、兩點建議

一是扶貧開發工作應當更加注重鼓勵當地發展相對超前的農戶發揮示范帶頭作用。扶貧的主體和對象是貧困戶，瞄準貧困戶是基本要求，也是扶貧開發工作的重點和落腳點，但致富途徑的選擇應當從相對富裕戶入手。要通過調查，摸清村情、戶情，認真總結本村或鄰村專業戶致富的原因，根據整村主導產業，發展一批產業開發帶頭人，發揮其示范帶動作用和連接農戶與市場的中介橋梁作用，結合貧困戶的技術特長、生產習慣、地理位置等因素，幫助他們建設一批投資少、見效快的項目，通過專業戶和有關部門的技術引領，使貧困戶形成穩定的增收產業，在當地形成規模產業，實現整村可持續發展，全面進步。

二是建議加強部門協作，突出社會幫扶。扶貧開發工作是一項系統工程，一個單位的職權單一，能力有限，需要全縣各部門的共同努力，我們建議由縣人民政府或縣扶貧辦牽頭，每年定期召開一到兩次各單位的扶貧工作聯席會議，把各單位不能解決的問題集中到會上來研究，明確由相關單位協助辦理。同時，通過招商引資，鼓勵和引導社會各界積極參與，充分發揮縣內外的資金、智力和信息優勢，幫助貧困村尋找致富項目，努力為貧困村辦實事，幫助貧困群眾解決生產、生活等方面的困難。

我們將以這次調研工作為新的起點，認真總結經驗教訓，進一步轉變工作作風，在求真務實上下功夫，在開拓創新上找出路，一步一個腳印，認認真真做工作，扎扎實實抓落實，切實把扶貧開發工作搞成群眾滿意、群眾受益的工程，為建設社會主義新農村作出應有的貢獻。