第一篇：扶貧開發

縣科協學習實踐科學發展觀活動開展以來，黨組高度重視，各部室配合緊密，行動迅速，采取了系列措施確保學習培訓階段取得成效。

——確保全員參與。上至科協黨組書記，下至一般干部參與，黨外干部職工、臨時聘用人員全部參與學習實踐活動。

——確保全程參與。制定學習實踐活動計劃，嚴格考勤制度、請假制度和通報制度，確保全體同志全程參與。——確保學習時間。采取集中學習與分散學習相結合、組織學習與自學相結等方式確保學習時間。

——確保學習內容。除學習規定內容外，還學習中國科協黨組書記鄧楠同志的有關講話內容，確保理論學習與實際學習相結合。

——確保學習成效。采取部室討論，經驗交流，等形式來確保活動的豐富多樣.liweiliang 2009-03-31 16:06:36 縣科協在學習實踐活動中，嚴格按照科學發展觀要求，著力構建四個工作體系，促進科普事業快速發展。

一是構建科普資源開發與共享體系。加強科普產品、信息資源、重大科普活動策劃的開發，形成資源互通共享。主要精力和重點放在圍繞與廣大人民群眾生產生活息息相關和關心的問題，集中力量開發一批有市場需求的科普資源，建立科普信息資源共享和交流平臺，通過科普社會化平臺，擴大科普傳播覆蓋面，發揮出科普工作主要社會力量的作用。

二是構建科普示范體系。把科普示范創建活動作為一項長期的、日常性的工作來抓，不斷充實和豐富其內容，努力拓寬示范創建的深度和廣度。切實履行《科學素質綱要》領導小組辦公室的職責，制定管理體系，規范建設標準，整合科普示范基地，形成一套管理科學、布局合理、作用明顯的科普示范體系，發揮示范輻射帶動作用，推動全縣科普工作整體水平提高。三是構建科普陣地建設體系。按照三級行政體制設置的模式，建立以科技活動中心、科普活動室、科普宣傳欄等基礎設施為主的科普活動基地，發揮科普陣地在全民科學素質建設中的重要作用，加強公共服務，滿足公眾需求。在全縣，以建設大型科技活動中心為重點，主要起著指導、支撐和輻射作用；在鄉鎮，以建設科普畫廊、科普宣傳站為重點，在農村重點加強“一站一欄一員”建設。

四是構建科普傳播體系。充分發揮大眾傳媒在科技傳播中的重要作用，不斷拓寬公眾獲取科技信息的渠道。廣泛聯系，多方協作，力爭在電視上增加科學頻道，在報紙上開辟科技專欄，在電臺開設科普節目，建立科普網站，營造多層次多渠道多格局的社會化科普氛圍。充分利用科協系統自身的科普類刊物、網站，形成具有自身特色、內容豐富、形式新穎的科普宣傳體系?？h科協三項舉措推動學習實踐活動扎實開展

縣科協緊密聯系發展實際、工作實際和思想實際組織廣大黨員干部積極投入到學習實踐活動。

一是明確指導思想。圍繞“貫徹落實科學發展觀，推動科協事業科學發展”為主題，以“突出服務獻智力，推動柳林新跨越”為實踐載體。

二是尋求重點突破。通過學習實踐活動，樹立與時俱進的發展觀，總結單位在發展問題上的經驗和教訓，積極尋找破解當前突出問題的方案和方法。站在歷史和時代的高度，著眼把《柳林科普》期刊打造成柳林科普事業發展的“領航員”，著眼把各科普示范基地建設成為科協事業發展的“助推器”。三是堅持結合實際。把學習實踐活動與全面推動科協工作結合起來，緊密結合自身實際制定學習實踐活動方案。以學習促工作，除了學習必讀篇目，加強對現代科技知識、經營管理知識的學習，真正做到“兩促進，兩不誤”；以調研找問題，圍繞事關科協事業發展大局的重大課題，深入開展調查研究，找準發展中存在的突出問題，積極提出切實可行的對策措施。

liweiliang 2009-04-08 16:24:17 縣科協認真貫徹縣委的精神，在第一指導檢查組的指導下，通過四項舉措努力把第二批學習實踐活動引向深入。

一是精心組織開展學習培訓。近段時間以來，組織單位黨員干部深入學習了十七大精神、十七屆三中全會和縣委六屆四次全委會精神及全國“兩會”精神。結合自身實際貫徹落實文件精神。

二是加大對基層指導力度。縣科協學習實踐活動辦公室通過電話、郵件、QQ等方式加強與各鄉鎮科協、科普示范基地的聯系，及時傳達上級精神，加強與單位交流和溝通。三是深入開展學習實踐活動的宣傳工作?？h科協通過開辟黨員學習專欄、懸掛橫幅標語、開辟學習交流園地、編輯簡報等多種形式深入開展學習實踐活動宣傳工作。截止4月7日共上報縣委學習實踐活動辦公室信息7條。

四是深入開展調查研究。在繼續抓好黨員學習的基礎上，嚴格按照縣委《關于開展全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》中對開展調查研究的要求，認真謀劃調研課題和思路，準備開展深入調研，將于4月20日前完成調研任務。結合自身實際找準貫徹落實的切入點和落腳點，促進科協事業全面協調可持續發展。

liweiliang 2009-04-08 16:24:30 縣科協“三措并舉”確保調研工作取得實效

按照學習實踐活動的安排和部署，縣科協將于近日全面啟動調研工作。為確保調研工作有序推進，取得實效，縣科協成立由領導帶隊，職能處室參與的調研小組。圍繞“落實科學發展觀，實現科協事業持續發展”的活動主題，以“突出服務獻智力，推動柳林新跨越”為載體，結合領導班子成員各自分工，選擇分管的基層單位作為調查聯系點，在明確調研題目的基礎上，認真安排了調研步驟和方法，力求調研工作取得實效。一是確保調研課題的針對性。以科學發展觀為指導，以解決影響和制約科協工作發展的突出問題為重點，結合縣委縣政府中心工作，圍繞科協“三服務一加強”的工作定位和“實現科協事業持續發展”的主題，經過認真分析研究，針對制約科協事業發展的瓶頸問題確定了《柳林縣科普事業及科普產業發展調查報告》等5個調研課題，確保了調研課題的針對性。二是確保調研內容的全面性。此次調研內容多，范圍廣，涉及科普產業發展、學會改革、學術交流、企業科協基層組織建設、科普惠農興村計劃實施等，涵蓋了科協工作的方方面面。在調研方式上也突破了以往僅僅是聽匯報、查資料的做法，采取了發放調查問卷、召開座談會、個別走訪、實地查看等多種方式，確保了調研內容的全面性。

三是確保調研結果的真實性。調研期間，調研組人員深入鄉鎮科協、示范基地、各學會協會、農技協等，仔細了解情況，掌握第一手資料。參與調研同志態度誠懇，虛心向群眾求教，聽真話、摸實情，切實收集基層同志寶貴的意見建議，確保調研成果的真

第二篇：扶貧開發

作為全縣農村基層組織建設領導小組成員單位之一，近年來，樅陽縣扶貧辦圍繞“依托黨建抓扶貧、抓好扶貧促發展”的整體工作思路，充分依托部門優勢，較好地發揮了職能作用。一是整合培訓資源，提高黨員干部素質。近年來，該縣扶貧辦積極整合縣內外各種培訓資源，加強對農村黨員干部的培訓，取得了明顯效果。一是與縣委組織部、縣委黨校等部門配合，開展村級主要負責人及選派干部、選聘生政策理論培訓。2008年，與縣委組織部、縣檢察院聯合舉辦了村黨組織書記預防職務犯罪培訓班，社會影響較好。二是與縣水產局、農委、婦聯等部門配合，對農村黨員進行農業實用技術培訓，2008年，共舉辦水稻栽培、棉花、大棚疏菜種植、畜禽、水產養殖等實用技術培訓班8期，培訓農村黨員干部2932人次。三是認真實施“雨露計劃”，以計算機應用、縫紉、紡織、家政服務、旅游服務等為主要內容，對外出務工人員開展訂單式培訓。2008年，共舉辦技能培訓班5期，轉移培訓勞動力1031人，拓寬了困難黨員和農村勞動力致富增收的渠道。

二是加大投入力度，加強村級陣地建設。為了使村級組織活動場所真正成為基層組織建設的陣地，經縣委縣政府同意，縣扶貧辦與縣委組織部在認真調查摸底的基礎上，先后兩批確定了全縣因區劃調整、規模擴大以及年久失修等原因造成村級組織活動場所不達標的90個村，每村補助5萬元，幫助這些村級黨組織建立黨員活動室，添置電教等設備，使之達到“三室六有”標準，更好地發揮“五個中心”作用。

三是優先安排項目，支持選派選聘工作。為了支持配合縣委選派優秀年輕黨員干部和選聘優秀大學生到村任職工作，縣扶貧辦在扶貧項目安排時，優先安排有選派、選聘干部任職的村，并針對新農村建設示范村、后進村和貧困村的實際，分別安排適當項目，使這些村黨組織在全縣基層組織建設中較好地發揮了示范帶頭和爭先進位的作用。據統計，2007年以來，縣扶貧辦共為選派、選聘干部任職村安排項目87個，資金總計300多萬元。通過這些扶貧項目建設，加強了選派、選聘干部任職村的水、電、路等基礎設施建設，解決了許多事關群眾生活的實際問題，提高了選派、選聘工作的成效。

四是深入基層一線，積極參與農組工作。縣扶貧辦雖然人數少，任務重，但始終堅持把加強農村基層組織建設作為扶貧工作的一項重要內容，常抓不懈。每人每年深入農村基層開展專項調研均在15天以上，經常抽調精干人員，配合組織部門開展農組工作督查、評比及選派、選聘干部考核工作，積極主動履行農村基層組織建設領導小組成員單位職責，按質按量完成領導小組交辦的各項任務。2009年初，為了進一步加強農組工作，縣扶貧辦及時和縣委組織部聯系，在廣泛征求幫扶單位意見的基礎上，對縣直單位幫扶貧困村，副科級以上領導干部幫扶貧困戶進行了全面調整，有力地推動了城鄉基層黨組織結對共建工作。

第三篇：扶貧開發

黨的十七大提出了“加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展的扶持力度，逐步提高扶貧標準，提高扶貧開發水平”的扶貧開發工作要求。因此，要適應新形勢，研究新對策，積極探索做好新時期的扶貧開發工作。

一、扶貧開發工作面臨的新形勢

二、（一）統籌城鄉發展、促進社會和諧為扶貧開發提出了新要求。改革開放以來，特別是近幾年扶貧開發力度不斷加大，農村經濟社會發生了巨大變化，扶貧開發取得了巨大成效。但是，城鄉發展和城鄉收入差距還在拉大，城鄉協調發展、貧富差距問題，已成為影響農村經濟發展、影響農村社會穩定的重大問題。因此，應從統籌城鄉發展的高度，把減少貧困、縮小差距、促進和諧，作為今后扶貧開發工作的戰略任務。

（二）新農村建設豐富了扶貧開發工作的新內涵。社會主義新農村建設是黨中央在我國經濟發展進入新階段作出的一項重大戰略決策，是現代化建設進程中的重大歷史任務，是解決“三農”問題的總抓手。扶貧開發是建設社會主義新農村的基礎，沒有貧困地區、貧困群眾的脫貧致富奔小康，不但新農村建設任務無法完成，全面建設小康社會的目標也無法實現。因此，在一定階段內，扶貧開發就是貧困地區新農村建設的主要內容，新農村建設與扶貧開發應統一規劃、統籌考慮、整合資源，加快推進速度，提高整體效益。

（三）農村社會保障制度的建立提升了扶貧開發工作水平。目前，農村義務教育“兩免一補”、新型合作醫療、災害救助和救濟、農村低保等社會保障制度相繼建立，加快了貧困人口和貧困地區脫貧步伐。這些保障制度的建立，特別是農村低保制度的實行，將通過保障、救濟、救助機制解決鰥寡孤獨及殘疾者等喪失勞動能力的貧困人口的生存問題。面對新的形勢，需要適時調整扶貧對象、扶貧方式，提升扶貧開發工作水平。

（四）新時期扶貧開發工作對象發生了新的變化。經過多年的努力，扶貧開發成效明顯。但扶貧開發工作對象發生了新的變化，一方面，貧困人口數量大、發展差距大、脫貧成本大。另一方面，在農村建立最低生活保障制度后，扶貧開發工作由解決絕對貧困問題開始轉向相對貧困問題，也就是解決發展差距問題，面臨著“減少貧困、縮小差距、促進和諧”這一新的歷史性戰略任務。應把扶貧開發與新農村建設、縣域經濟發展、建設現代農業、構建和諧社會結合起來，統籌兼顧，逐步縮小發展差距。

二、調整新形勢下的扶貧開發戰略

（一）調整貧困標準。目前，我國的貧困標準已經不適應全面建設小康社會的要求。對于農村貧困人口，應根據新時期的新情況，將農村貧困線標準提高到1500元，或者直接采用世界銀行的１天１美元標準。同時，應制定全國統一的城市貧困線標準，作為城市反貧困的底線，逐步實現城市和農村貧困線的銜接。

（二）調整扶貧對象。當前扶貧對象應包括：一是10%左右最低收入的農村人口；二是城市貧困人口；三是綜合發展水平低于全國平均水平的片區、縣和各縣市的貧困鄉、貧困村。將這些區域作為扶貧對象，集中力量扶持，可以縮小與其他地區的發展差距，并可整體上解決區域內貧困人口的貧困問題。

（三）調整扶貧目標。確定未來的扶貧目標要體現以人為本，把提高貧困人口綜合素質的能力建設、生活水平和質量擺在更加突出的位置，最基本的內涵就是以扶貧對象為主體，圍繞他們的需求開展扶貧活動，充分調動他們參與的積極性、主動性和創造性。新的扶貧目標需包括以下幾個方面：一是解決貧困農民吃飯問題，保證其基本食物消費需求；二是滿足城鄉貧困人口對基本公共服務的需求，擴大他們的發展機會；三是強化對貧困人口人力資本投資，為城鄉貧困人口創造更多的就業機會；四是縮小城鄉、區域發展差距，為貧困群體發展營造良好的環境和提供更多的機會；五是強化基礎設施建設，實現人口、資源、環境可持續發展。

（四）調整扶貧方針。開發式扶貧不僅是為了解決貧困農戶的溫飽問題，而且是為新農村建設、小康社會建設奠定基礎，這是消除貧困的根本方針，已經被實踐證明是成功的，應該繼續堅持。但是，開發式扶貧并不能直接解決喪失勞動能力和不具備開發條件地方的那部分貧困人口的脫貧問題。因此，目前扶貧方針應調整為以開發式扶貧為主，實施救助式扶貧、保障式扶貧相結合的方針。通過由注重自然資源開發轉變為注重人力資源開發的開發式扶貧，解決貧困人口中有勞動能力的那部分人口和低收入貧困人口的貧困問題；通過救助式扶貧，為因災因病等突發事件陷入暫時性貧困的那部分人口提供生活保障；通過保障式扶貧，為特困人口和失去勞動能力的貧困人口提供生活保障，從而建立全覆蓋的反貧困體系。

三、積極探索新時期扶貧開發的路徑

（一）實施瞄準式扶貧。扶貧到戶到人。一是發展規劃制定到戶。針對貧困戶的特點，幫助制定生產發展規劃，并認真組織實施，確保通過幫扶和誠實勞動達到脫貧目標。二是扶持項目安排到戶。公共服務和基礎設施項目，直接安排到貧困戶，不斷滿足其需求；種養加等致富產業項目，不僅要網絡覆蓋到貧困戶，還要組織貧困群眾參與生產經營。三是扶貧搬遷落實到戶。對居住在生存條件惡劣地區的貧困戶，實行扶貧搬遷、異地脫貧，消除貧困代際傳遞問題。四是科技信息服務到戶。加強貧困戶的職業技能、實用技術培訓，為貧困戶發展生產提供技術指導、信息服務。五是各項政策覆蓋到戶。把醫療、特困救助、教育等優惠政策落實到貧困戶。六是對口幫扶責任到戶。組織黨員干部與貧困戶結對子，開展一對一幫扶活動。同時，以貧困村為基本單元，實施整村推進扶貧。制定參與式扶貧規劃，集中人力、物力、財力，綜合扶持，實現貧困人口、貧困村整體脫貧。

（二）實施人口素質扶貧。加大對農村人力資本的投入力度，實行完全免費的九年義務教育，大力發展職業教育、成人教育，資助貧困高中生、大學生完成學業，不讓一個學生因貧困而失學，努力提高貧困地區群眾受教育程度和貧困群眾綜合素質。加大培訓，提高素質，促進貧困地區富余勞動力轉移。中央財政和地方各級財政應安排專項資金加快勞動力培訓轉移示范基地建設，特別是少數民族貧困地區勞動力培訓轉移示范基地建設。各級政府應加強組織、協調，完善服務，積極幫助受過培訓的貧困農民開拓就業渠道、增加就業機會，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

（三）實施產業化扶貧。一是大力扶持貧困地區龍頭企業，對能夠充分發揮貧困地區特色優勢、資源開發型和勞動密集型企業，應給予貼息貸款支持，逐步培育、發展和壯大貧困地區的特色支柱產業；二是對龍頭企業原料基地建設，應安排適當的財政扶貧資金配套，通過基地建設帶動貧困農戶調整產業結構，增加收入；三是制定優惠政策吸引有實力的企業到貧困地區投資辦企業，帶動貧困地區的發展；四是對貧困自然村實行一村一品、一村一業的產業扶貧政策，通過扶持，形成貧困地區的特色優勢產業群、產業鏈；五是充分發揮金融支持“三農”的作用，利用信貸扶貧資金重點扶持農業產業化的龍頭企業，帶動貧困農戶增收。應探索資金無償使用變有償使用、發展產業、扶持農戶、能長期發揮作用的長效扶貧機制。

（四）實施基礎設施扶貧。改善基礎設施條件是經濟增長與減少貧困的必要前提。一是盡快實現縣域內農村“七通”工程。在重點扶持的貧困區域內，力爭做到絕大多數行政村實現“七通”，即通水、通電、通郵（政）、通路、通線（廣播、電視）、通話（家庭電話和公用電話）、通網（因特網特別是縣鄉兩級公用因特網）；二是改善貧困鄉村群眾生產生活條件。以貧困鄉、村為單位，加強基本農田建設、水利設施建設、農村生態建設等，改善農民的生產和生活環境，提高農民抵御自然災害的能力。三是逐步滿足貧困戶對公共服務的需求。將基礎設施建設、社會事業發展重點逐步轉移到以戶為單元，不斷滿足貧困戶的有效需求。同時，應采取減免或者補助的辦法，使貧困戶能夠得到免費的公共服務。

（五）實施政府主導扶貧。一是構建反貧困的法律機制，制定《國家反貧困法》，為反貧困這一較長時期的歷史任務的解決提供制度性的法律保障。二是逐年增加財政扶貧資金投入，國家、省、市（州）、縣根據自身的財力狀況，逐年加大財政扶貧投入。三是在財政預算中專列老區建設資金，加大對老區的投入力度。

（六）實施社會參與扶貧。一是加大東部沿海發達地區與西部的協作，實行一對一幫扶，特別是結對幫扶少數民族地區；二是加大中央國家機關、企事業單位定點幫扶。定點扶貧單位應明確扶貧的任務、目標，制定明確的幫扶措施，派出干部到定點扶貧的貧困地區掛職幫扶；三是動員和組織社會團體、非政府組織、民營企業等社會各界，開展扶貧濟困活動；四是積極開展國際扶貧合作，引導國際援助資金、項目加大對民族貧困地區的投入，以加快貧困地區扶貧開發。

一、把握形勢、深刻認識當前扶貧開發工作的階段性特征和新任務 當前，是“十二五”規劃的開局之年，對照新階段的新形勢新任務新要求，我們將進一步認清形勢，認真審視面臨的困難與挑戰，增強工作的敏感性和前瞻性，在思路和策略上抓緊研究思考我縣新階段扶貧工作面臨的新課題，以保證我們的工作在國家新的扶貧戰略和政策體系出臺后，能夠更好更快地適應新階段、貫徹新標準、落實新要求。興國縣農業基礎薄弱，自然災害瀕發，抗災能力不強，因災返貧人口增多，要從根本上解決貧困問題，實現共同富裕還需要付出長期艱苦的努力。

1、扶貧工作面臨的困難與挑戰。我縣扶貧工作雖然取得了很大成效，但總體來說，貧困地區的落后面貌尚未得到根本改變，貧困地區基礎設施建設、貧困群眾綜合素質還不能適應全面建設小康社會的要求，扶貧工作科學發展存在較大困難。比較突出的有：貧困人口數量依然龐大；扶持對象脫貧難度加深；扶持對象自我發展的能力弱；發展不平衡問題十分突出，推動工作面臨的問題不斷增多。

2、扶貧開發面臨的發展機遇。當前，黨中央、國務院的高度重視，是我們做好扶貧開發工作的根本保證；國家實行新的扶貧標準，擴大了扶貧政策的覆蓋范圍；扶貧開發的工作實踐，為新階段扶貧開發工作積累了豐富的經驗；貧困群眾脫貧致富的強烈愿望是我們做好扶貧開發工作的強大動力。

3、切實增強扶貧開發的緊迫感和責任感。立足興國縣實際，通過準確分析和把握形勢，正視困難問題，做到搶抓發展機遇，細化政策措施，把思想和行動統一到上級對扶貧開發工作的總體要求和重大部署，切實增強搞好扶貧開發工作的緊迫感和責任感，扎實有效地推進扶貧開發工作再上一個新臺階。

二、創新思路，找準扶貧開發工作著力點

面對扶貧開發工作面臨的新形勢和新任務，我們結合興國縣實際，找準扶貧開發與整個農業農村經濟發展的 “結合點”，重點把握好“四個結合”。

1、扶貧開發與促進農民收入增長相結合。興國縣把扶貧開發與促進農民收入增長緊密結合起來，在鞏固扶貧成效的基礎上，努力增加貧困地區群眾的收入。認真實施促進農民增收的優勢產業，拓寬農民的增收渠道。積極推進貧困地區農業產業化經營，大力發展特色優勢產業，發展農產品加工和農村服務業，積極培育貧困地區脫貧致富的經濟主體，促進貧困群眾增產增收。不斷加大勞務輸出力度，努力增加農民的非農收入。

2、扶貧開發與新農村建設相結合。整村推進既是扶貧開發的重要抓手，也是推進社會主義新農村建設的重要平臺。我們進一步明確部門責任，加大投入力度，整合社會資源，加快實施進度，優先完成扶貧重點村任務。整村推進堅持政府主導、農民主體和缺什么補什么的原則，優先解決與脫貧關系最大、群眾最關心、要求迫切的問題。加大資金整合力度，以整村推進為平臺，按照“渠道不變，投向不亂，各記其功”的原則，將整村推進與新農村建設結合起來，使整村推進做到推進一個、改變一個、發展一個，努力改善他們的生產生活條件。把扶貧工作與國家的投資重點結合起來，突出抓好農村基礎設施建設。同時，從重視計劃生育、農村義務教育、新型合作醫療制度的建立等入手，促進農村社會事業的發展。通過生產生活條件的改善，促進村容村貌的改變，進而促進村民思想觀念轉變。

3、扶貧開發與農村人力資源開發相結合。人力資源開發是標本兼治，治本為主的扶貧開發方式。我們通過人力資源開發，提升貧困者的綜合素質，由被動救濟到主動脫貧，由不會脫貧到有能力脫貧。同時，大力實施貧困地區農民工培訓規劃，提高農民就業能力，開拓就業渠道，增加就業機會，促進貧困地區富余勞動力轉移。

4、扶貧開發與落實農村最低生活保障制度相結合。我們通過加快完善農村最低生活保障制度，不斷健全農村低保的政策法規，逐步完善農村低保的運行機制，做好農村最低生活保障制度和扶貧開發制度的相互銜接，穩定解決農村貧困人口的基本生活，讓他們共享經濟社會發展成果。要對識別出來的貧困人口，實施分類扶持，動態管理，做到應保盡保，應扶盡扶。

三、不遺余力，深入推進扶貧開發各項工作

做好新階段扶貧工作，必須深入貫徹落實科學發展觀，瞄準全縣人民共享改革發展成果，將扶貧開發作為長期歷史任務，納入興國縣國民經濟和社會發展中長期規劃。結合我縣實際，我們感到還要在“四個結合”的基礎上，著重抓好“六個方面”的工作：

1、抓好基礎設施扶貧，不斷改善貧困地區群眾基本生產生活條件。興國縣不斷加強基本農田、基礎設施和生態環境等方面的建設，努力提高貧困地區的綜合生產能力和可持續發展能力，幫助貧困群眾發展生產，增加收入。近日，興國縣出臺《興國縣農田灌溉“潤田工程”建設實施意見》，計劃投入資金4.23億元，力爭通過10年的努力，到2020年基本完成全縣3120座中小型灌區工程建設和改造任務，形成完善的農田灌排體系，實現“旱能灌、澇能排”，農業生產條件明顯改善，提高農業綜合生產能力，增強抗御自然災害能力。

2、抓好科技扶貧，增強貧困群眾脫貧致富的能力。圍繞興國縣已經形成的臍橙、油茶、生豬、灰鵝、烤煙、制種等產業發展的實際需求，加快新技術、新品種的引進、示范和推廣。注重發揮科技的引領和支撐作用，加強科技應用，集中科技資源，提高貧困地區產業發展中的科技含量。努力健全和完善農業科技服務體系。進一步普及和推廣農業實用技術，開展農技推廣與技術服務，做到技術人員到戶，科技成果到田，技術要領到人，切實增強貧困群眾依靠科技脫貧致富的能力。

3、抓好智力扶貧，努力提高貧困群眾的整體素質。著力抓好貧困戶“兩后生”職業技術培訓，為他們學習知識、掌握技能并實現穩定就業開辟重要途徑。依托職業培訓、技術培訓和技能培訓等方式，加大對貧困青壯年農民的培訓力度，提高他們從事種植業、養殖業、加工業和服務業的能力。進一步加大農村勞動力轉移培訓力度，提高務工就業能力，引導農村富余勞動力向城市轉移，不斷減少農村貧困人口的數量。

4、抓好產業扶貧，進一步壯大縣域經濟基礎和產業支撐。按照區域化布局、標準化生產、產業化經營、規?；l展的思路，引導貧困群眾大力發展具有資源優勢和市場需求的農產品生產，逐步形成規模優勢，使貧困群眾從生產環節得到穩定的收入。同時，注重因勢利導，大力發展農產品加工業，不斷增加貧困群眾非農產業的收入。從政策、規劃、布局、資金等方面對特色產業和龍頭企業加以扶持。

5、抓好扶貧資金整合，加強扶貧項目管理。如何用好管好扶貧資金，確保扶貧資金發揮最大的效益，是縣級黨委政府的重要任務。興國縣按照上級要求，整合各方面的資源和力量，建立合力推進的“大扶貧”工作格局。始終堅持扶貧資金要素分配法，嚴格執行“專戶儲存、報賬管理、資金公示”和“招投標、工程監理、驗收”等資金項目管理制度，加強對扶貧項目建設、資金使用和工作進展情況的跟蹤督促檢查，提高資金項目的透明度和公開性。加強項目的后續管理，全力促進扶貧開發工作的健康發展。

6、抓好社會扶貧，構建大扶貧格局。我們注重抓好單位的定點幫扶，加強幫扶單位與被幫扶對象的組織協調，著重發揮幫扶單位的自身優勢，拓展幫扶內容，創新幫扶機制，采取多種形式加大幫扶力度。深入研究動員社會力量參與扶貧的政策導向機制，為社會力量、各類市場主體參與扶貧開發創造便利條件。積極做好“321結對幫扶”“暖春工程”“企業幫村帶戶”等幫扶工作。努力探索建立參與扶貧的長效機制，拓展社會扶貧領域，努力構建“政府主導、社會參與”的大扶貧格局。

第四篇：扶貧開發

扶貧開發

第31期

安徽省扶貧開發 領導小組辦公室

二○一八年五月二十八日

潁上縣以美麗莊臺建設為主抓手 全力推進行蓄洪區脫貧攻堅

近年來，潁上縣認真貫徹落實省委、省政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，堅持把行蓄洪區脫貧攻堅作為重中之重，以美麗莊臺建設為主抓手，拿出過硬舉措，全力推進行蓄洪區脫貧攻堅，取得階段性成效。

一、滿懷真情體驗莊臺。潁上縣深入調查研究，了解群眾的所思所盼所憂所想，在充分了解群眾意見、充分尊重群眾意愿的前提下，審時度勢，提出脫貧攻堅與美麗莊臺建設一體推進、同步到位，得到莊臺群眾的積極擁護。在縣財政資金并不寬裕的情況下，去年以來，先后投入2.1億元財政資金，對沿淮行蓄洪區22個莊臺開展綜合整治。

二、統籌思維規劃莊臺。潁上縣邊摸索邊推進，按照減總量、優存量、新村的思路，嚴格控制莊臺人口規模，采取多種形式鼓勵群眾外遷，按照莊臺建房標準補助到人，推動莊臺上有能力、有條件的群眾到城鎮購房；對不愿外遷的，高標準進行房屋建設改造，同步配套基礎設施和公共服務設施，徹底改善莊臺群眾的居住環境；同時，著力抓好遷建工作，按照新型城鎮化和美麗鄉村建設要求，科學選擇遷建安置地，相對集中安置建設新村，完善基礎設施和公共服務設施配套，把新村建成美麗鄉村的示范點。堅持把莊臺規劃建設與鄉村振興、美麗鄉村建設深度融合，把美麗莊臺建設與產業發展、生態文明建設、全域旅游、環境整治相結合，因地制宜、對接群眾，先后形成包括電網改造、飲水安全、撤退道路、污水處理等18個規劃方案。

三、用心盡力建設莊臺。潁上縣結合工作實際，創新推動各項舉措落地，努力把莊臺打造成“宜居、宜業、宜游”的特色莊臺。一是加大環境整治力度。重點推進村旁、屋旁、路旁、水旁和溝渠邊角坡地的植樹綠化工作，根據每個莊臺的實際特點，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的優美景觀。結合脫貧攻堅工作，持續深入開展道路凈、溝塘凈、室外凈、室內凈、廁所凈、個人衛生凈和規范生產生活物品擺放、規范配套生活家具配置、規范農戶居住行為習慣為內容的“六凈三規范”行動，努力提升莊臺群眾的滿意度和認可度。二是加快推進基礎建設。目前，全縣完成莊臺整治土方28萬方、道路48公里、排水管道28公里、供水管網43公里、農機停放平臺2.4萬平米，建成公廁18座、在建15座，完成5座莊臺10萬平方米綠化任務。同時，行蓄洪區內的7個鄉鎮從3月19日開始進行莊臺四周拆危拆舊，目前已拆除各類房屋3987間、約5.6萬平方米。三是加速提升產業支撐。針對沿淮行蓄洪區的實際情況，大力發展沿淮適應性農業，適當調減糧食作物種植，適度發展糧草輪作、草牧結合，積極推廣杞柳、蓮藕、茭白、水芹、菱角、芡實等水生作物，積極推行稻蝦養殖、稻鴨共養、魚蓮共生等生態綜合利用模式，走好具有“莊臺特色”的產業脫貧之路。四是培育新型農業主體。通過土地流轉，提升土地適度規模經營水平，支持新型農業經營主體帶動普通農戶連片種植、規模飼養,積極引導新型農業經營主體多元融合發展，為莊臺發展注入新鮮活力。

四、凝聚力量發展莊臺。潁上縣堅持向莊臺集聚脫貧工作力量，增派扶貧工作隊，實現莊臺所有村駐村工作力量全覆蓋。為持續增強貧困群眾的內生動力，大力開發輔助性工作崗位，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶助，促進貧困戶就業增收、穩定脫貧。通過“百企幫百村”等社會扶貧力量，動員社會各界及莊臺群眾共同出資出力，建設幸福美麗家園，提高莊臺群眾的參與感和責任感。

主送：省委常委，省政協主席，省人大常委會副主任，省政府副省長，省政協副主席，國務院扶貧辦，省直定點幫扶牽頭單位。抄送：省政府秘書長，省委、省政府有關副秘書長，省扶貧開發領導小組成員單位，各市、縣（市、區）黨委、政府，各市、縣（市、區）扶貧辦。

安徽省扶貧開發領導小組辦公室

2018年5月28日印發

第五篇：全縣扶貧開發若干意見

為深入貫徹落實中央、省扶貧開發工作會議精神，高質量、高標準完成新十年首輪扶貧開發任務，實現貧困村生產和生活條件進一步改善、社會事業進一步發展、社會保障進一步提高的目標，結合我縣實際，制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照國家、省扶貧開發工作會議及縣委“四興”發展戰略的要求，確定“以產業化扶貧為重點，以農業龍頭企業及合作社為帶動，以設施建設和勞動力轉移為抓手，加大扶貧開發、整村推進力度，實現脫貧致富促增收目標”的思路。通過爭取項目和資金的扶持，加大產業化扶貧推進力度，促進村級優勢主導產業發展成規模效益經濟，進一步探索發展產業促脫貧的新渠道，加強基礎設施和公益事業等建設，改善貧困村生產、生活和生態環境，加快貧困村全面建設新農村的步伐。

二、工作目標

三、重點工作

（一）產業化項目

1.以延大牧業為龍頭，在6個貧困村每村新建1處肉雞養殖小區。

2.以綠晨食品有限公司為依托，在1個貧困村新建粗糧生產基地1000畝。

3.以亮珠集團為依托，在3個貧困村通過實施灌渠清淤、維修和架電等項目，新增旱改水3000畝。

4.以成德果蔬有限公司為依托，在3個貧困村發展葡萄、兩瓜、蔬菜等產業。

5.以縣食用菌協會為依托，在2個貧困村發展食用菌產業。

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6.在3個貧困村新建現代農業示范園處，帶動農民發展當地優勢產業。

7.扶持1個龍頭企業發展冷藏加工業。

（二）設施建設項目

1.完成6個村9公里屯內路硬化和新建有基涵80道。

2.完成2個村文化廣場建設。

（三）“雨露”培訓工作

全面實施貧困村入村培訓、“雨露”勞動力轉移培訓和貧困子女職業教育補助項目。

（四）老區建設項目

投資1500萬元，在10個村實施中央彩票公益金支持革命老區整村推進項目建設。

四、保障措施

（一）加強領導，提高扶貧開發工作水平。按照國家和省扶貧開發工作會議要求，堅持政府主導、分級負責，突出重點、分類指導，社會參與、合力推進以及扶貧對象主體地位、激發貧困地區內在活力的原則，著力推進貧困地區扶貧攻堅，進一步完善扶貧開發政策體制機制，全力提高新時期扶貧開發工作水平。要加強同鄉鎮及貧困村的聯系，做好協調溝通工作，全面掌握基層群眾的生產發展和生活需求實際情況，有針對性地制定幫扶計劃，保證幫有效果、扶有實效。

（二）整合資源，全面改變貧困村生產生活環境。按照國家扶貧開發工作會議關于“鞏固和發展專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧”的工作要求，進一步整合財政扶貧資金、行業項目和資金、社會扶貧資金，通過集中投放使用，形成扶貧開發工作合力。

（三）實施產業化扶貧，發揮龍頭企業帶動作用。扶持發展產業，增強“造血”功能，激發貧困群眾自身內在潛力，把產業化扶貧作為增加貧困人口收入，提高貧困村經濟收入的重要途徑。按照“規?；a、區域化布局、產業化經營”的要求，爭取資金和政策，大力推進產業化扶貧。通過政策扶持，企業拉動，合作社帶動，提高貧困村的專業化、規模化、組織化和標準化程度。進一步做大做強貧困戶增收的特色主導產業，形成村有主導產業、戶有增收項目的產業化扶貧格局。

（四）發揮農民主體作用，增強群眾脫貧致富信心。充分發揮貧困群眾的主觀能動作用，提高群眾參與扶貧開發的積極性。繼續加強以“五老”為基礎的村民理事會建設，鼓勵農民主動參與扶貧開發新農村建設、管理，做到自我監督、自我完善、自我管理，確保項目高標準、高質量建設，提高扶貧開發新農村建設整體水平。