第一篇：扶貧開發(fā)工作計劃

扶貧開發(fā)工作計劃

扶貧開發(fā)工作計劃

按照省、州的部署要求，20xx年，我縣的扶貧開發(fā)工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，扎實開展“群眾路線教育活動”，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實全國、全省扶貧開發(fā)工作會議和全州扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會議精神，瞄準貧困對象，鎖定貧困人口，以改善低熱河谷地區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，集中資金，加大力度，實施連片開發(fā)，著力改善貧困地區(qū)條件，解決最貧困人口的溫飽，加快群眾脫貧致富步伐，使扶貧開發(fā)工作取得新發(fā)展。

20xx年以爭取各類扶貧資金目標為6000萬元。計劃爭取資金5373萬元，其中：財政扶貧資金1823萬元(其中整村推進資金300萬元;行政村整村推進資金700萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧資金300萬元;安居工程資金150萬元;易地搬遷資金150萬元;勞動力轉移培訓資金68萬;州級單位掛鉤扶貧項目資金15萬元;外資扶貧資金xx0萬元);信貸扶貧資金3500萬元(其中扶貧到戶貸款3000萬元，扶貧項目貼息貸款500萬元);村級互助資金50萬元。實施扶貧整村推進20個，實施行政村整村推進7個，實施整鄉(xiāng)推進1個，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目4個，建設安居房150戶，實施易地搬遷300人，培訓轉移勞動力1000人，實施村級互助資金1個行政村，發(fā)放到戶貸款3000萬元，扶持農(nóng)戶2000戶，爭取扶貧項目貸款500萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶，實現(xiàn)脫貧12000人。20xx年要做好以下工作：

(一)加強自身建設，深入開展“群眾路線教育活動”和效能政府建設。要把貫徹落實科學發(fā)展觀和深入開展“群眾路線教育活動”與扶貧工作緊密結合，與加強自身建設結合，與建設效能政府緊密結合起來。不斷轉變扶貧工作思路，創(chuàng)新扶貧工作機制，轉變扶貧方式，以做群眾滿意的扶貧工程為目標，全面提升扶貧工作的質量和水平。

(二)做好重大項目規(guī)劃編制。按照中央和省、州的要求，在修訂完善《滇西邊境山區(qū)雙柏縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的基礎上，做好相關實施方案的制定，確保實施方案切實可行。繼續(xù)做好《雙柏縣連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃編制》和《雙柏縣大麥地鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進規(guī)劃》修訂完善。抓好重大項目的論證、儲備工作，為編制重大項目做好準備，為爭取更多的項目資金打好基礎。

(三)認真落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)(2011-2020)綱要》，把扶貧開發(fā)的各項措施落到實處。深入開展調查研究，摸清貧困底數(shù)，按照“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》要求。制定計劃措施，明確目標，解放思想，更新觀念，完善制度，瞄準目標，積極向上爭取項目資金，加大連片開發(fā)力度，加快貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富步伐。

(四)抓好扶貧整村推進。組織抓好20xx年33個扶貧整村推進項目的實施掃尾，確保項目完成。20xx年計劃爭取財政資金300萬元，實施扶貧整村推進20個。

(五)加大行政村整村推進。認真抓好20xx年7個行政村整村推進項目的實施，確保項目順利完成。20xx年計劃爭取財政資金700萬元，實施行政村整村推進項目7個。

(六)實施好大麥地鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進。扎實抓好20xx年大麥地鎮(zhèn)第一期扶貧整鄉(xiāng)推進項目的實施，上下聯(lián)動，協(xié)調配合，指導大麥地鎮(zhèn)完成扶貧整鄉(xiāng)推進規(guī)劃的實施，保證整鄉(xiāng)推進，連片開發(fā)取得實效，并爭取進入全省50個整鄉(xiāng)推進項目實施考評前10名的獎勵。

(七)做好易地扶貧搬遷。抓好20xx年搬遷75戶310人易地搬遷項目的實施，確保項目按時完成。20xx年計劃爭取資金150萬元，實施易地搬遷300人。

(八)抓好信貸扶貧。抓好20xx年3100萬元扶貧到戶貸款的跟蹤問效，加強項目管理，確保實施效果。20xx年計劃爭取扶貧到戶貸款3000萬元，扶持重點農(nóng)戶2000戶。做好項目儲備，20xx年申報扶貧項目貼息貸款500萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶。

(九)搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。認真抓20xx年第一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，按時完成發(fā)展青花椒7000畝，冬桃1120畝，扶持貧困農(nóng)戶云嶺黑山羊500只任務。20xx年計劃爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金300萬元，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個。

(十)推進農(nóng)村剩余勞動力培訓轉移。抓好20xx年68萬元貧困地區(qū)富余勞動力培訓轉移，實現(xiàn)就業(yè)1000人項目的跟蹤管理。做好項目儲備，20xx年計劃爭取財政資金68萬元，培訓轉移勞動力1000人(其中，技能培訓800人，引導性培訓200人)。

(十一)實施好扶貧安居工程。做好20xx年150套安居房項目的建設掃尾，確保群眾及時入住。20xx年計劃爭取安居工程項目資金150萬元，實施安居房150戶。

(十二)抓好村級發(fā)展互助資金試點。指導大莊鎮(zhèn)抓好桃園、代么古2個村委會10個村100萬元村級互助資金周轉，確保資金安全有效的同時，爭取50萬元村級互助資金，擴大村級互助資金的試點范圍。

(十三)扎實開展社會幫扶工作。做好與南京大學定點扶貧的工作對接，爭取定點幫扶項目的啟動。加強與省州掛點扶貧單位的匯報溝通與聯(lián)系，爭取繼續(xù)加大對我縣的幫扶力度與項目支持。組織實施好15個州級單位掛鉤扶貧項目。加強對縣級單位掛鉤扶貧的督查，嚴格考核和兌現(xiàn)獎懲，使掛鉤扶貧取得新成效。

(十四)加強外資扶貧工作。組織力量抓好安龍堡鄉(xiāng)六納村綜合發(fā)展試點項目和大莊鎮(zhèn)桃園村、安龍堡鄉(xiāng)他宜龍村社區(qū)主導型發(fā)展與參與式扶貧機制創(chuàng)新試點項目的實施，確保項目如期完成。20xx年爭取外資項目資金xx0萬元，實施好大莊鎮(zhèn)桃園村、安龍堡鄉(xiāng)他宜龍村第二輪社區(qū)主導型發(fā)展與參與式扶貧機制創(chuàng)新試點項目。

(十五)抓好項目資金管理。結合全州扶貧資金專項執(zhí)法檢查，健全和完善扶貧項目資金管理制度，加強項目的監(jiān)督檢查，嚴格資金管理，嚴肅工作紀律，全面推進扶貧項目資金的公開、公示，規(guī)范項目資金管理。

(十六)做好項目儲備。結合專項扶貧和綜合扶貧規(guī)劃，加大項目儲備工作，扎實做好各類扶貧項目的申報，認真抓好已申報項目的跟蹤問效，爭取更多的扶貧項目資金。

第二篇：扶貧開發(fā)工作計劃

扶貧開發(fā)工作計劃

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作，結合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。

工作目標：以社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務為總目標。到2012年底，村集體收入實現(xiàn)15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。

二、組織領導及工作機構

成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領導小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責人為成員，具體由副局長xx負責落實。

設立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。

設立督促檢查工作領導小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。

三、工作內(nèi)容與措施

（一）幫扶貧困戶措施。

1、進一步提高認識。經(jīng)過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取

得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對

扶貧開發(fā)的認識，統(tǒng)一思想，首先，要再次召開局務會以及我局全體幫扶干部會議進行

再動員，深入學習扶貧開發(fā)工作有關文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶

貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉型升級、建設幸福廣東的一個關鍵

環(huán)節(jié)，是我省全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件，做到有針對性、有方向

性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調研，站在貧困戶的角

度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學習《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)

綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》，以授人以魚不如授

之以漁的觀念，進一步引導大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長

期發(fā)展意識，防止返貧現(xiàn)象。（實施時間：2011年第一季度）

2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安

排新調進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結對子幫扶，一是對2名幫扶干部

因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結對

幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實

行結對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協(xié)

助原掛鉤幫扶干部加大結對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結對子幫扶工作，確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點幫扶：一是確定

今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進

行協(xié)商，共同研究每戶今年重點發(fā)展的種養(yǎng)項目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項目中選準適合自身發(fā)展的項目，并做好統(tǒng)計。二是有針

對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際

情況，通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，改善種養(yǎng)

結構，擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中，幫扶干部要引導

貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益，增加收入后，幫扶干

部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，確保通過擴大種養(yǎng)

規(guī)模，實現(xiàn)增收。（實施時間：2012年1-12月）

3、協(xié)調推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產(chǎn)業(yè)項目，目前已有16戶參與種植，并取得初步種植成效，為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶

動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗及組織貧困戶參觀甜金

針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產(chǎn)業(yè)化參與

率，二要加強與XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調，組織技術人員加大對已種植戶的甜金針除草、施肥、采摘等技術指導，三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金

針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：2012年1-12月）

4、組織剩余勞動力轉移。2012年，計劃對有富余勞動力的家庭，特別是貧困戶畢業(yè)子

女，根據(jù)其意愿以及勞動力人員文化水平、掌握技能等情況，有針對性地組織其參加人

力資源管理部門的巡

回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會，想法設法通過“一帶一”、培訓、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉

移勞動力，增加家庭收入。同時，對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態(tài)管理，既要跟蹤了解轉移出去的勞務人員的工作情況，幫助其適應新的工作崗位，又要對貧困

戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：2012年1-12月）

5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作

調研和統(tǒng)計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核

統(tǒng)計，根據(jù)審核部門下達的危房改造戶數(shù)，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完

工。（實施時間：2012年1-12月）

6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女

教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接

受義務教育不輟學，確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)。第二，對

有意愿繼續(xù)升學就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯(lián)系學校，幫助其繼續(xù)升學。

第三，繼續(xù)開展愛心助學活動，發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款

設立XX市物價局扶貧開發(fā)教學獎助金，對在大圍小學就讀的貧困戶子女每人每學期發(fā)

放50元用于購買學習用具，調動其學習積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。

（實施時間：2012年1-12月）

7、跟蹤落實貧困戶入股XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。

根據(jù)惠市貧組〔2011〕7號文件精神，利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省

級獎補25萬元入股XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，2012年加強與XX市雨

露明實業(yè)有限公司的聯(lián)系，確保其按入股協(xié)議按時發(fā)放貧困戶分紅。（實施時間：2012

年1-12月）

（二）幫扶貧困村措施

1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股XX縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅

二級電站、XX縣九華農(nóng)業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎上，協(xié)調

落實新增加入股XX市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關事宜。二是加強與XX

市雨露明實業(yè)有限公司的協(xié)調，督促XX市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術人員加強

對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體

經(jīng)濟實力。（實施時間：2012年1-12月）

2、協(xié)助完善村基礎設施建設。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農(nóng)田水利設施、村

道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務，特別是要加強與當?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調，完

成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現(xiàn)整村拆建建設目標。（實施時間：

20121年1-6月）

3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學開展衛(wèi)生宣傳知識活動，向學生派

發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識，樹立

建設美麗大圍靠大家的觀念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃

圾定點投放點投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌

集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組

織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實施時間：2012年1-12月）

4、提高村文化生活質量。一是充實農(nóng)家書屋，繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統(tǒng)一購置的方式，充實貧困村大圍村的農(nóng)家書屋實力，并制定書屋開放管理規(guī)定，方便村民取閱，提高村文化知識水平；二是組織市文藝團隊送節(jié)目下鄉(xiāng)，活躍村民文化生活。（實施時

間：2012年第2季度）

（三）幫扶完善組織建設

1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機

制、崗位責任制、村務公開制、黨員聯(lián)系村務和聯(lián)系群眾責任制等，設立扶貧開發(fā)走訪

聯(lián)系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風，樹立雷

厲風行的精神面貌，建立一支團結有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍，在村務管理、帶領村民

發(fā)展生產(chǎn)起到領導和帶頭作用。（實施時間：2011年1-12月）

2、組織交流。結合“五四”、“七一”、“八一”等活動日，組織我局團員、黨員、轉業(yè)軍人

到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨

支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質。（實施時間：2012年5-10月）

3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現(xiàn)“五有”

目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員

入黨或參與村務，打造高素質的基層黨組織隊伍。（實施時間：2012年1-12月）

四、工作步驟與完成時間

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結合各項工作內(nèi)容實際，因地制宜地把各項措施

細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”

工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。

五、幾點要求

（一）加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內(nèi)

容。2012年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務必要提高認識，加強領

導，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務兩年完成的目標順利完成做出努力。

（二）加強協(xié)調。局領導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職

責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負

責我局扶貧開發(fā)組織實施工作，要在局黨組的領導下，主動加強與當?shù)攸h委、政府及有

關部門溝通、協(xié)調和配合，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調動

貧困農(nóng)民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。

（三）加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局

扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領導小組組織實施，采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯

報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結對幫戶責任的落實情況和駐村

工作人員扶貧工作目標任務完成情況等進行考核，考核結果向局全體干部公布，列為干

部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。

附表：1

合作經(jīng)營協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營事宜，自愿達成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營、利益共享、風險共擔。

二、合作經(jīng)營項目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設工程。

三、合作經(jīng)營地點：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補足前任合伙人撤資款項）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務承擔的基礎。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認可。

八、甲乙雙方的分工、權力與義務：

1、甲方為合作項目的負責人，全面負責合作業(yè)務的日常經(jīng)營與管

理，重點負責商務活動及工程的回款工作。費用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負責合作項目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當?shù)劂y行開設賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負責施工過程中的財務工作，對于涉及財務、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項在超過元額度（元以下的應各自記賬留存憑證定期對賬），應許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進行。同時，甲乙雙方都有對財務賬目的監(jiān)督

權利。

九、盈余分配與債務承擔：

合作雙方共同經(jīng)營，共同合作、共擔風險、共負盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導致合作損失的，應當對另一方承擔。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：乙方：

年月日年月日

第三篇：扶貧開發(fā)工作計劃

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署，2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年，為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作，確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧，順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作，結合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況，特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊密結合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。

工作目標：以社會主義新農(nóng)村建設和全面建設小康社會為主線，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以高標準、高質量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務為總目標。到2012年底，村集體收入實現(xiàn)15萬元，貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施，著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境，著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件，增加貧困村、貧困戶收入，幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌，提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力，從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍，確保不返貧。

二、組織領導及工作機構

成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領導小組，由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長，其他科室負責人為成員，具體由副局長xx負責落實。

設立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組，組長由xx副局長擔任，成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。

設立督促檢查工作領導小組，局長xx任組長，副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。

三、工作內(nèi)容與措施

（一）幫扶貧困戶措施。

1、進一步提高認識。經(jīng)過兩年的幫扶，我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取得了一定成效，但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求，為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發(fā)的認識，統(tǒng)一思想，首先，要再次召開局務會以及我局全體幫扶干部會議進行再動員，深入學習扶貧開發(fā)工作有關文件和會議精神，各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程，是加快轉型升級、建設幸福廣東的一個關鍵環(huán)節(jié)，是我省全面建設小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件，做到有針對性、有方向性地幫扶。同時，計劃第一季度，組織幫扶干部走村串巷，入戶調研，站在貧困戶的角度思考問題，真誠傾聽貧困戶呼聲，有針對性地向貧困戶宣傳學習《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》，以授人以魚不如授之以漁的觀念，進一步引導大家樹立起自力更生，徹底改變其等靠要的思想，并樹立長期發(fā)展意識，防止返貧現(xiàn)象。（實施時間：2011年第一季度）

2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結對子掛鉤幫扶格局的基礎上，安排新調進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結對子幫扶，一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的，安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結對幫扶工作，二是對2名生活相對困難的幫扶干部，安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實行結對子幫扶，三是對4戶生活相對困難的貧困戶，分別安排1名新提任的副科干部協(xié)助原掛鉤幫扶干部加大結對幫扶力度，確保我局副科以上干部均參與結對子幫扶工作，確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶，不脫貧不脫鉤。重點幫扶：一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進行協(xié)商，共同研究每戶今年重點發(fā)展的種養(yǎng)項目，主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項目中選準適合自身發(fā)展的項目，并做好統(tǒng)計。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際情況，通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目，改善種養(yǎng)結構，擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中，幫扶干部要引導貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn)，貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益，增加收入后，幫扶干部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，確保通過擴大種養(yǎng)規(guī)模，實現(xiàn)增收。（實施時間：2012年1-12月）

3、協(xié)調推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產(chǎn)業(yè)項目，目前已有16戶參與種植，并取得初步種植成效，為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶脫貧效能，一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式，繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植，提高產(chǎn)業(yè)化參與率，二要加強與XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調，組織技術人員加大對已種植戶的甜金針除草、施肥、采摘等技術指導，三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作，確保今年甜金針種植增收。（實施時間：2012年1-12月）

4、組織剩余勞動力轉移。2012年，計劃對有富余勞動力的家庭，特別是貧困戶畢業(yè)子女，根據(jù)其意愿以及勞動力人員文化水平、掌握技能等情況，有針對性地組織其參加人力資源管理部門的巡

回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會，想法設法通過“一帶一”、培訓、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉移勞動力，增加家庭收入。同時，對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態(tài)管理，既要跟蹤了解轉移出去的勞務人員的工作情況，幫助其適應新的工作崗位，又要對貧困戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉移，確保有勞力者人人參與勞動與工作，提倡勤勞致富。（實施時間：2012年1-12月）

5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求，開展危房改造工作調研和統(tǒng)計工作，將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核統(tǒng)計，根據(jù)審核部門下達的危房改造戶數(shù)，及時跟蹤危房改造施工進度，確保按要求完工。（實施時間：2012年1-12月）

6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一，組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實行登記管理，掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài)，確保貧困戶子女接受義務教育不輟學，確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業(yè)。第二，對有意愿繼續(xù)升學就讀免費技校的初中畢業(yè)生，主動幫助其聯(lián)系學校，幫助其繼續(xù)升學。第三，繼續(xù)開展愛心助學活動，發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提，捐款設立XX市物價局扶貧開發(fā)教學獎助金，對在大圍小學就讀的貧困戶子女每人每學期發(fā)放50元用于購買學習用具，調動其學習積極性；對期末考試成績在各年級排名前兩位的學生，則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設立的獎勵金按每生每學期50元的標準對其進行獎勵，勉勵其再接再厲，樹立發(fā)奮圖強，努力讀書，依靠知識脫貧的思想。（實施時間：2012年1-12月）

7、跟蹤落實貧困戶入股XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。

根據(jù)惠市貧組〔2011〕7號文件精神，利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補25萬元入股XX市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅，2012年加強與XX市雨露明實業(yè)有限公司的聯(lián)系，確保其按入股協(xié)議按時發(fā)放貧困戶分紅。（實施時間：2012年1-12月）

（二）幫扶貧困村措施

1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股XX縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅二級電站、XX縣九華農(nóng)業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎上，協(xié)調落實新增加入股XX市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關事宜。二是加強與XX市雨露明實業(yè)有限公司的協(xié)調，督促XX市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導與管理，確保第一年種植就有收成，壯大集體經(jīng)濟實力。（實施時間：2012年1-12月）

2、協(xié)助完善村基礎設施建設。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農(nóng)田水利設施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設任務，特別是要加強與當?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調，完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村，實現(xiàn)整村拆建建設目標。（實施時間：20121年1-6月）

3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳，通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學開展衛(wèi)生宣傳知識活動，向學生派發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本，發(fā)動學生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識，樹立建設美麗大圍靠大家的觀念，引導村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃圾定點投放點投放垃圾。二是指導大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工，專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。（實施時間：2012年1-12月）

4、提高村文化生活質量。一是充實農(nóng)家書屋，繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統(tǒng)一購置的方式，充實貧困村大圍村的農(nóng)家書屋實力，并制定書屋開放管理規(guī)定，方便村民取閱，提高村文化知識水平；二是組織市文藝團隊送節(jié)目下鄉(xiāng)，活躍村民文化生活。（實施時間：2012年第2季度）

（三）幫扶完善組織建設

1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責任制、村務公開制、黨員聯(lián)系村務和聯(lián)系群眾責任制等，設立扶貧開發(fā)走訪聯(lián)系機制、責任包干制、獎懲機制等，改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風，樹立雷厲風行的精神面貌，建立一支團結有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍，在村務管理、帶領村民發(fā)展生產(chǎn)起到領導和帶頭作用。（實施時間：2011年1-12月）

2、組織交流。結合“五四”、“七一”、“八一”等活動日，組織我局團員、黨員、轉業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流，增進友誼，增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質。（實施時間：2012年5-10月）

3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作，確保村黨支部實現(xiàn)“五有”目標；壯大基層黨組織實力，特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務，打造高素質的基層黨組織隊伍。（實施時間：2012年1-12月）

四、工作步驟與完成時間

根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署，結合各項工作內(nèi)容實際，因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類實施，確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”工作驗收前落實各項工作措施，幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。

五、幾點要求

（一）加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內(nèi)容。2012年，更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年，全局干部職工務必要提高認識，加強領導，切實把這項工作擺上議事日程，增加投入，真抓實干，確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧，為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務兩年完成的目標順利完成做出努力。

（二）加強協(xié)調。局領導班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任，嚴格履行職責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者，具體負責我局扶貧開發(fā)組織實施工作，要在局黨組的領導下，主動加強與當?shù)攸h委、政府及有關部門溝通、協(xié)調和配合，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調動貧困農(nóng)民的積極性，發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。

（三）加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核，實行每季度檢查一次，由局扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領導小組組織實施，采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯報的方法，深入貧困村和貧困戶了解情況，對幫扶干部結對幫戶責任的落實情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務完成情況等進行考核，考核結果向局全體干部公布，列為干部政績內(nèi)容，作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。

第四篇：扶貧開發(fā)工作計劃

扶貧開發(fā)工作計劃

按照省、州的部署要求，20xx年，我縣的扶貧開發(fā)工作要堅持以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，扎實開展群眾路線教育活動，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真貫徹落實全國、全省扶貧開發(fā)工作會議和全州扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會議精神，瞄準貧困對象，鎖定貧困人口，以改善低熱河谷地區(qū)、高寒冷涼地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊遠地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，集中資金，加大力度，實施連片開發(fā)，著力改善貧困地區(qū)條件，解決最貧困人口的溫飽，加快群眾脫貧致富步伐，使扶貧開發(fā)工作取得新發(fā)展。

20xx年以爭取各類扶貧資金目標為6000萬元。計劃爭取資金5373萬元，其中：財政扶貧資金1823萬元(其中整村推進資金300萬元;行政村整村推進資金700萬元;產(chǎn)業(yè)扶貧資金300萬元;安居工程資金150萬元;易地搬遷資金150萬元;勞動力轉移培訓資金68萬;州級單位掛鉤扶貧項目資金15萬元;外資扶貧資金xx0萬元);信貸扶貧資金3500萬元(其中扶貧到戶貸款3000萬元，扶貧項目貼息貸款500萬元);村級互助資金50萬元。實施扶貧整村推進20個，實施行政村整村推進7個，實施整鄉(xiāng)推進1個，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目4個，建設安居房150戶，實施易地搬遷300人，培訓轉移勞動力1000人，實施村級互助資金1個行政村，發(fā)放到戶貸款3000萬元，扶持農(nóng)戶2000戶，爭取扶貧項目貸款500萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶，實現(xiàn)脫貧12000人。20xx年要做好以下工作：

(一)加強自身建設，深入開展群眾路線教育活動和效能政府建設。要把貫徹落實科學發(fā)展觀和深入開展群眾路線教育活動與扶貧工作緊密結合，與加強自身建設結合，與建設效能政府緊密結合起來。不斷轉變扶貧工作思路，創(chuàng)新扶貧工作機制，轉變扶貧方式，以做群眾滿意的扶貧工程為目標，全面提升扶貧工作的質量和水平。

(二)做好重大項目規(guī)劃編制。按照中央和省、州的要求，在修訂完善《滇西邊境山區(qū)雙柏縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的基礎上，做好相關實施方案的制定，確保實施方案切實可行。繼續(xù)做好《雙柏縣連片特困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃編制》和《雙柏縣大麥地鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進規(guī)劃》修訂完善。抓好重大項目的論證、儲備工作，為編制重大項目做好準備，為爭取更多的項目資金打好基礎。

(三)認真落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)(2011-2020)綱要》，把扶貧開發(fā)的各項措施落到實處。深入開展調查研究，摸清貧困底數(shù)，按照十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》要求。制定計劃措施，明確目標，解放思想，更新觀念，完善制度，瞄準目標，積極向上爭取項目資金，加大連片開發(fā)力度，加快貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富步伐。

(四)抓好扶貧整村推進。組織抓好20xx年33個扶貧整村推進項目的實施掃尾，確保項目完成。20xx年計劃爭取財政資金300萬元，實施扶貧整村推進20個。

(五)加大行政村整村推進。認真抓好20xx年7個行政村整村推進項目的實施，確保項目順利完成。20xx年計劃爭取財政資金700萬元，實施行政村整村推進項目7個。

(六)實施好大麥地鎮(zhèn)扶貧整鄉(xiāng)推進。扎實抓好20xx年大麥地鎮(zhèn)第一期扶貧整鄉(xiāng)推進項目的實施，上下聯(lián)動，協(xié)調配合，指導大麥地鎮(zhèn)完成扶貧整鄉(xiāng)推進規(guī)劃的實施，保證整鄉(xiāng)推進，連片開發(fā)取得實效，并爭取進入全省50個整鄉(xiāng)推進項目實施考評前10名的獎勵。

(七)做好易地扶貧搬遷。抓好20xx年搬遷75戶310人易地搬遷項目的實施，確保項目按時完成。20xx年計劃爭取資金150萬元，實施易地搬遷300人。

(八)抓好信貸扶貧。抓好20xx年3100萬元扶貧到戶貸款的跟蹤問效，加強項目管理，確保實施效果。20xx年計劃爭取扶貧到戶貸款3000萬元，扶持重點農(nóng)戶2000戶。做好項目儲備，20xx年申報扶貧項目貼息貸款500萬元，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1戶。

(九)搞好產(chǎn)業(yè)扶貧。認真抓20xx年第一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目的實施，按時完成發(fā)展青花椒7000畝，冬桃1120畝，扶持貧困農(nóng)戶云嶺黑山羊500只任務。20xx年計劃爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金300萬元，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展4個。

(十)推進農(nóng)村剩余勞動力培訓轉移。抓好20xx年68萬元貧困地區(qū)富余勞動力培訓轉移，實現(xiàn)就業(yè)1000人項目的跟蹤管理。做好項目儲備，20xx年計劃爭取財政資金68萬元，培訓轉移勞動力1000人(其中，技能培訓800人，引導性培訓200人)。

(十一)實施好扶貧安居工程。做好20xx年150套安居房項目的建設掃尾，確保群眾及時入住。20xx年計劃爭取安居工程項目資金150萬元，實施安居房150戶。

(十二)抓好村級發(fā)展互助資金試點。指導大莊鎮(zhèn)抓好桃園、代么古2個村委會10個村100萬元村級互助資金周轉，確保資金安全有效的同時，爭取50萬元村級互助資金，擴大村級互助資金的試點范圍。

(十三)扎實開展社會幫扶工作。做好與南京大學定點扶貧的工作對接，爭取定點幫扶項目的啟動。加強與省州掛點扶貧單位的匯報溝通與聯(lián)系，爭取繼續(xù)加大對我縣的幫扶力度與項目支持。組織實施好15個州級單位掛鉤扶貧項目。加強對縣級單位掛鉤扶貧的督查，嚴格考核和兌現(xiàn)獎懲，使掛鉤扶貧取得新成效。

(十四)加強外資扶貧工作。組織力量抓好安龍堡鄉(xiāng)六納村綜合發(fā)展試點項目和大莊鎮(zhèn)桃園村、安龍堡鄉(xiāng)他宜龍村社區(qū)主導型發(fā)展與參與式扶貧機制創(chuàng)新試點項目的實施，確保項目如期完成。20xx年爭取外資項目資金xx0萬元，實施好大莊鎮(zhèn)桃園村、安龍堡鄉(xiāng)他宜龍村第二輪社區(qū)主導型發(fā)展與參與式扶貧機制創(chuàng)新試點項目。

(十五)抓好項目資金管理。結合全州扶貧資金專項執(zhí)法檢查，健全和完善扶貧項目資金管理制度，加強項目的監(jiān)督檢查，嚴格資金管理，嚴肅工作紀律，全面推進扶貧項目資金的公開、公示，規(guī)范項目資金管理。

(十六)做好項目儲備。結合專項扶貧和綜合扶貧規(guī)劃，加大項目儲備工作，扎實做好各類扶貧項目的申報，認真抓好已申報項目的跟蹤問效，爭取更多的扶貧項目資金。

第五篇：2016扶貧開發(fā)辦公室工作計劃

2016扶貧開發(fā)辦公室工作計劃

今年，是全面深入開展黨的群眾路線教育實踐活動之年，是我市“十二五”整村推進扶貧開發(fā)工作換批易點、重心轉移之年，也是農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃實施的關鍵之年。為扎實做好2016年全市扶貧開發(fā)工作，特制定如下工作計劃。

一、2016年的總體工作思路

以十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實全國和全區(qū)扶貧辦主任會議精神，以270個貧困村為主戰(zhàn)場，以貫徹落實自治區(qū)關于創(chuàng)新和加強扶貧開發(fā)工作的若干意見為抓手，繼續(xù)堅持“劃分區(qū)域、分類扶持、整村推進、鞏固提高、完善機制”的工作方針，突出“三個重點區(qū)域”，優(yōu)先支持“七類項目”，創(chuàng)新扶貧方式，加大資金投入，強化支撐基礎，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高增收能力，進一步改善民生、促進發(fā)展、縮小差距，推動貧困地區(qū)的建設發(fā)展和團結進步。

二、2016年工作目標

全市扶貧開發(fā)要努力達到“兩個實現(xiàn)、五個達到”目標，即：首批132個整村推進貧困村整村推進任務基本實現(xiàn)，貧困識別調整和到戶精準扶貧機制建設基本實現(xiàn)；貧困村屯級路建設計劃任務和質量100%達到標準要求，新增特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展達到5萬畝以上，扶貧培訓對象達到1萬人次以上，貧困村農(nóng)民人均純收入增幅達到16%以上，貧困群眾脫貧人口達到6萬人以上。

三、2016年扶貧開發(fā)主要工作

（一）以促進扶貧工作為目標，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為我市扶貧部門當前和今后一個時期的首要政治任務。在活動中，要注重與扶貧工作實際有機結合起來，重點把握兩點：一是要在全面、深刻理解這次教育實踐活動目的意義和深刻內(nèi)涵的基礎上，聯(lián)系扶貧工作實際認真開展對照檢查，查找本部門工作中存在的“四風”問題，并切實加以整改，從而以務實的工作態(tài)度和工作方法，推動我市扶貧開發(fā)攻堅扎實深入開展，不斷提高扶貧開發(fā)工作成效。二是要把深入學習總書記、李克強總理、汪洋副總理關于扶貧工作重要講話精神，以及中央、自治區(qū)關于新階段扶貧工作的有關文件精神作為教育實踐活動的主要學習內(nèi)容，做到入腦入心，化為指導實踐、推動工作的強大動力。

（二）以夯實基礎為根本，扎實做好扶貧開發(fā)工作。2016年是實現(xiàn)“十二五”扶貧工作各項規(guī)劃的關鍵一年，我們要認真對照扶貧開發(fā)“十二五”規(guī)劃、整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃、石漠化片區(qū)發(fā)展規(guī)劃等各項規(guī)劃的目標任務完成情況，查漏補缺，突出重點，扎實推進扶貧開發(fā)。

1.要進一步提高整村推進扶貧開發(fā)水平。一方面，要進一步搞好首批132個整村推進貧困村扶貧開發(fā)情況的推進完善工作。要對照驗收標準，對實施的質量和效果進行科學評估，對存在的問題進行深入剖析，擬定好完善工作的目標、重點、方式、措施，確保各項指標任務全面達標。另一方面，要全面做好第二批138個整村推進貧困村整村推進工作的進入開局和推進工作。要結合今年扶貧項目資金切塊到縣的實際，提前做好項目規(guī)劃，做到早計劃、早安排。

2.要進一步強化產(chǎn)業(yè)化扶貧和旅游扶貧。要認真謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步夯實貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎，大力強化產(chǎn)業(yè)脫貧致富。要按照“區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展”的思路，引導貧困群眾大力發(fā)展那些具有本地資源優(yōu)勢和市場發(fā)展?jié)摿Φ耐度肷佟⒁娦Э臁L險低、能增收的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深精細加工業(yè)，形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的、成方連片發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶、加工區(qū)，夯實貧困群眾穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)基礎。要繼續(xù)抓好5個“十百千”產(chǎn)業(yè)化扶貧示范項目和市配套資金示范項目的建設發(fā)展，并注重培植部分產(chǎn)業(yè)化扶貧示范村。要充分發(fā)揮扶貧龍頭企業(yè)的帶動作用，繼續(xù)以項目貼息等辦法支持發(fā)展壯大扶貧龍頭企業(yè)，同時強化龍頭企業(yè)的扶貧意識和作用，引導群眾多發(fā)展龍頭帶動下的項目，多發(fā)展融入當?shù)刂鲗Щ蛱厣a(chǎn)業(yè)的項目。要支持扶貧專業(yè)合作社、特色種養(yǎng)小區(qū)建設。組織貧困群眾依托龍頭企業(yè)，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)小區(qū)的做法，引導群眾建立扶貧專業(yè)合作社，通過建立龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)鏈，探索項目到戶與標準化、規(guī)模化生產(chǎn)相統(tǒng)一的發(fā)展模式。要充分發(fā)揮旅游城市的優(yōu)勢，認真抓好旅游扶貧工作，深入挖掘旅游扶貧資源。今年，要在抓好自治區(qū)旅游扶貧試點項目的基礎上，注重抓好縣村和縣村的旅游扶貧項目建設。

3.要進一步抓好貧困村基礎設施建設。在做好本部門建設項目的基礎上，要通過加強與交通、水利、文化等部門的協(xié)調溝通、積極爭取一事一議項目等方式，整合各方力量向貧困村傾斜。要全力抓好貧困村暢通工程建設，認真做好為民辦實事項目村屯道路建設任務，積極鼓勵和支持有條件的貧困村進行道路硬化。同時，要嚴格建設質量標準，做好建后的管護工作。

4.要進一步提高“雨露計劃”質量。今年，學歷教育的技能培訓自治區(qū)不再給市、縣和培訓基地下達計劃任務，將實行“由扶貧對象申請、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級審批，補助資金到卡”的辦法，同時還要提高補助標準，做到應補盡補。為此，各縣一定要做好銜接工作，建立“兩后生”信息庫，搞好宣傳教育，把培訓資金優(yōu)先保證貧困家庭“兩后生”，同時要積極主動地與扶貧培訓基地搞好聯(lián)系，根據(jù)實際需要選擇培訓機構，待資金計劃一旦下達，立即搞好組織實施。要按照實際、實用、實效的原則，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，加強農(nóng)業(yè)實用技術培訓，使每個貧困家庭至少有一人掌握

一、兩項實用技術，成為脫貧致富的“明白人”。

5.要進一步完善貧困農(nóng)戶建檔立卡工作，建立精準扶貧機制。按照國務院扶貧辦要求，下一步，扶貧工作方式要以精準的扶貧機制為引導，從“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，做到直接瞄準貧困人口，確保貧困群眾真正受益，提高扶貧開發(fā)效益。同時，要求到村扶貧資金的使用，也要充分尊重貧困戶的意見，非貧困戶除共享村基礎設施、公益項目外，不能獲得扶貧資金支持。前幾年，由于建檔立卡和“扶貧開發(fā)一本清”工作不扎實，國務院扶貧辦將重新下發(fā)《全國農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作方案》，目前，《方案》征求意見已結束，文件很快將下發(fā)。按照《意見》的要求，這項工作時間緊、任務重，等《意見》下發(fā)后，各縣區(qū)一定要抓緊組織力量全力做好此項工作。6.要進一步推進行業(yè)扶貧和定點扶貧工作。一方面，要積極向黨委、政府搞好請示匯報，爭取黨委、政府的支持。另一方面，要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)領導小組的的組織協(xié)調作用，積極爭取涉農(nóng)部門以及各后盾單位給予項目、資金方面的傾斜，加大項目的整合力度。同時，還要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用。今年，駐村第一書記將重新選拔，全部更換。貧困村黨組織第一書記既是代表各單位派駐貧困村開展扶貧工作的重要力量，也是各級黨委、政府關注農(nóng)村、關心農(nóng)村的重要手段，我們扶貧部門要從講政治的高度提高認識，支持第一書記工作。要充分發(fā)揮他們駐村扶貧的橋梁紐帶作用，指導他們?yōu)樨毨Т宸e極爭取項目和資金，開展扶貧幫困事業(yè)，共同做好貧困村的扶貧開發(fā)工作。7.要進一步加強資金監(jiān)管，規(guī)范互助金管理。關于扶貧資金和項目的監(jiān)管，我們一定要認真吸取教訓，高度重視這項工作，特別是下一步資金和項目安排切塊到縣后，自我監(jiān)管工作的難度會更大。今年，市里將會加強對扶貧資金、項目的審計工作，市審計局也以列入了計劃，其目的是要通過關口前移、集體會診，提前把不符合規(guī)定的問題解決在前沿。資金監(jiān)管問題我已經(jīng)講過多次，這里我想再強調三點。第一，扶貧資金必須瞄準貧困戶，這是下一步扶貧工作的一條大政策。要按程序識別貧困戶，公開公示，不能貧富一起扶貧。要用它來檢驗扶貧工作、評價扶貧干部。第二，扶貧資金首先支持一家一戶發(fā)展增收項目。確有困難的，我認為可采取將到戶資金先折股到貧困戶，通過協(xié)商，再自愿集股到效益穩(wěn)定的大戶或公司、協(xié)會、合作社，用股份合作或合作經(jīng)營的辦法，由大戶或能人統(tǒng)一管理和經(jīng)營，獲利后按股份分紅或保息分紅，確保貧困戶長期穩(wěn)定收益。但要防止入股分紅比例太低，甚至低于存款利息這個問題的出現(xiàn)。第三，扶貧資金不能整合做非扶貧工作。嚴禁打著整合資金的幌子，把扶貧資金用于和貧困群眾脫貧致富無關的項目。要進一步加強和規(guī)范互助金的管理。在貧困村建立和發(fā)展互助金，是建立扶貧資金長效機制的有效途徑，也是自治區(qū)扶貧辦要求落實好的重點工作之一，我們一定要把互助資金與整村推進、產(chǎn)業(yè)化扶貧等工作有機結合，以發(fā)揮互助資金的更大效應。

8.要進一步推進參與式扶貧。要堅持路線，強化群眾觀點，深入推進參與式扶貧，落實好貧困地區(qū)群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，實行規(guī)劃民議、項目民選、工程民建、質量民管，最大限度地調動群眾參與扶貧開發(fā)的積極性和主動性。對設計群眾利益的問題，要通過召開村民大會、走訪農(nóng)戶、個別溝通等方式聽取群眾意見和建議，充分尊重群眾的自主權。

9.要進一步重視考核考評工作。今年是我區(qū)的扶貧改革創(chuàng)新年，自治區(qū)將會相繼創(chuàng)新出臺一系列扶貧新機制，考核考評也將會作為檢查核驗扶貧開發(fā)成效的主要手段，并大幅提升扶貧考核結果的權重，加重考核結果的運用。考核考評的內(nèi)容也會把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量作為主要指標。因此，我們一定要及時調整工作思路，適應新的工作要求，高度重視考核考評工作，加大人力物力的投入，認真對待和做好此項工作。

10.要進一步做好扶貧調研宣傳工作。開展扶貧工作調研是做好扶貧工作的基礎。有的領導對本縣貧困村現(xiàn)狀和扶貧工作實施情況不清不明、心中沒底，上級領導來檢查時，含含糊糊，一知半解，引起了領導的擔憂。所以我們一定要深入第一線，搞好調查研究，切實摸清實際情況。同時，要結合自治區(qū)關于開展調研論文征集評比活動的有關通知要求，深入開展調研。要擬定調研課題，圍繞課題開展調查研究，撰寫調研文章，市扶貧辦已下發(fā)了通知，對市扶貧辦領導和科室都明確了任務，同時對縣區(qū)也提出了要求，要求重點縣完成3篇以上，面上縣完成2篇以上調研文章，請按照通知要求認真抓好落實。要重視扶貧宣傳。在網(wǎng)絡媒體快速發(fā)展的今天，輿論引導的地位和作用越來越重要。近年來，市的扶貧宣傳工作還是比較有成效的，而且市一直是個出典型、出經(jīng)驗的地方，不論是重點工作推進還是機制創(chuàng)新，都有一些很好的典型，但是我感到深入總結和挖掘還是不夠。希望大家要把宣傳工作抓在手上，落實領導、落實人員、落實必要的經(jīng)費，力爭每年推出2個以上的好典型。

（三）以隊伍建設為抓手，大力加強能力素質建設

目前，我們正在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，這是提升干部作風的重要抓手。總體看，當前我市扶貧系統(tǒng)干部狀況是好的，但也存在結構老化、精神倦怠和素質不高的問題，還有的缺乏政治敏感性、競爭意識和創(chuàng)新能力。比如，有的同志對扶貧工作文件、政策、簡報等不看、不學，上級有什么新政策、新要求，不聞不問，什么也不了解，這怎么能干好工作呢？有的雖然了解，但仍然墨守成規(guī)、我行我素。還比如，自治區(qū)要求對扶貧項目要公開、公示，設立扶貧項目標志，建立“扶貧開發(fā)情況一本清”，緊緊瞄準貧困戶，可有的就是不落實。所以，我們市、縣兩級扶貧部門一定要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，結合扶貧工作實際，不斷加強學習，注意研究和正確把握扶貧政策，提高解決問題的能力。全體扶貧干部要勤于學習，善于思考，勇于創(chuàng)新，以奮發(fā)向上的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，把扶貧開發(fā)的各項工作做好、做實。同時，我們要多請示、多匯報、多呼吁，爭取縣領導對扶貧工作和扶貧干部的關心支持，為開展扶貧事業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。作為領導干部，一定要注重支持關心干部職工的成長進步和實際困難，從而有效調動他們的工作積極性。新的階段，扶貧工作任務更加艱巨，責任更加重大，希望我們市、縣（區(qū)）扶貧部門要多在提高干部隊伍素質和提高工作水平、工作效率、工作質量上下功夫，確保各項任務及時、有效完成。