第一篇：失業(yè)志愿兵信訪訴求

失業(yè)志愿兵信訪訴求

失業(yè)志愿兵信訪訴求

失業(yè)志愿兵信訪訴求。7（83）參務(wù)字243號《關(guān)于貫徹執(zhí)行志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行辦法的通知》文件規(guī)定：轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，“安排在區(qū)、縣以上集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的，保留其全民所有制職工身份。志愿兵退出現(xiàn)役的經(jīng)費計算，其與干部職級比照可按：一級志愿兵按軍隊干部二十三級正排職，二級志愿兵按二十二級副連職，三級志愿兵按二十一級正連職，四級(含)以上志愿兵按二十級副營職。全國企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和志愿兵之所以義無反顧地上訪，解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)失業(yè)志愿兵待遇問題不容忽視2011-02-17 信號兵 解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)失業(yè)志愿兵待遇問題不容忽視解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)失業(yè)志愿兵待遇問題不容忽視。我們多次向地方政府、及有關(guān)部門反映，要求落實《國防法》61條、國發(fā)(1978)223號、國發(fā)(1978)75號、國發(fā)(1983)16號文件和(1983)參務(wù)字243號通知的文件精神，參照企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部落實相應(yīng)待遇，解決我們企業(yè)軍轉(zhuǎn)志愿兵的生活困難問題。軍轉(zhuǎn)志愿兵和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部同樣是職業(yè)軍人，同樣是從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方。

一次性撫恤金以什么標(biāo)準(zhǔn)作測算基數(shù)？2011-01-22 遼寧雙擁優(yōu)撫工作

一次性撫恤金以什么標(biāo)準(zhǔn)作測算基數(shù)？未參加工資改革的軍隊離退休干部的工資收入指職務(wù)薪金、行政級別薪金、軍齡（含工齡）薪金和生活補助四項之和；《關(guān)于志愿兵犧牲、病故后享受撫恤金標(biāo)準(zhǔn)問題的通知》（民發(fā)［1980］12號、［1980］政聯(lián)字2號）：志愿兵犧牲、病故后，除服役20年以上（含義務(wù)兵年限）可享受營職干部的撫恤金外，其他均按連排職干部標(biāo)準(zhǔn)。

部隊漲薪的負(fù)面作用2011-03-28 青菁

部隊漲薪在網(wǎng)上又炒得沸沸揚揚，如果消息確實，那我這個在部隊呆了10多年的人是持反對態(tài)度的。從部隊到地方，哪里更腐敗，當(dāng)然是部隊。我以前的部隊現(xiàn)在安排軍官轉(zhuǎn)業(yè)或自主擇業(yè)困難重重，已經(jīng)確定轉(zhuǎn)業(yè)還賴著不走，想方設(shè)法再多領(lǐng)一兩年部隊工資，當(dāng)然是不干活光給錢的。要想在部隊長期干，拿較高的工資（在內(nèi)地，只有他們可以和壟斷行業(yè)PK一下），干部提升和志愿兵多干幾期是根本。先說一個原所在部隊流行甚廣的段子。

中華人民共和國兵役法（1998修訂）2010-04-25 goodme ”

四、第二十四條修改為：“士兵預(yù)備役分為第一類和第二類。

第一類士兵預(yù)備役包括下列人員：

（一）經(jīng)過登記服士兵預(yù)備役的三十五歲以下的退出現(xiàn)役的士兵；

（二）確定服軍官預(yù)備役的退出現(xiàn)役的士兵；第二十九條 退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)入預(yù)備役的軍官，退出現(xiàn)役確定服軍官預(yù)備役的士兵，以及確定服軍官預(yù)備役的高等院校畢業(yè)學(xué)生，在到達工作單位或者居住地以后的三十天內(nèi)，到當(dāng)?shù)乜h、自治縣、市、市轄區(qū)的兵役機關(guān)辦理預(yù)備役登記。

提案2011-02-17 信號兵

《解決失業(yè)志愿兵的生存問題》志愿兵是部隊的兵頭將尾，是部隊的一支重要戰(zhàn)斗力量，在執(zhí)行部隊的各向戰(zhàn)斗任務(wù)中始終沖在最前。為了祖國的國防后繼有人，為了老志愿兵不再流淚，為了志愿兵不再上訪，為了社會的公平穩(wěn)定，懇請國家有關(guān)部門行動起來，糾正曾經(jīng)工作中的漏洞，把社會福利保障的眼光輻射到曾經(jīng)的軍人，把未安置好的志愿兵納入社會保障體制，切實解決轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（未按規(guī)定安置工作）的生活及養(yǎng)老問題！

兵役法的相關(guān)知識（想當(dāng)逃兵和想當(dāng)兵的人可以看看哦）陸軍論壇陜西軍轉(zhuǎn)...2011-03-28 tywqz 國務(wù)院軍轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)業(yè)政策問答錄軍轉(zhuǎn)網(wǎng)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)網(wǎng)安置交流軍轉(zhuǎn)網(wǎng)浙江公...2011-05-09 快樂ok人生

招收的士官，服滿上士士官兵役后退役的，作轉(zhuǎn)業(yè)安置。符合轉(zhuǎn)業(yè)條件以轉(zhuǎn)業(yè)方式退出現(xiàn)役的，由入伍時常住戶口所在地縣(市、區(qū))或者上一級人民政府安置，也可以由父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣(市、區(qū))人民政府安置。符合退休或者轉(zhuǎn)業(yè)條件以復(fù)員方式退出現(xiàn)役的，由入伍時常住戶口所在地縣(市、區(qū))或者上一級人民政府安置，也可以由父母、配偶或者配偶父母常住戶口所在地縣(市、區(qū))人民政府安置。

***：對復(fù)轉(zhuǎn)軍人要講政治、重感情、辦實事2011-06-02 老梧桐

***：對復(fù)轉(zhuǎn)軍人要講政治、重感情、辦實事。會上，市人力社保局局長張季、市民政局局長劉濤分別匯報了軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置情況和退伍士兵安置情況，6位復(fù)轉(zhuǎn)軍人代表回顧了從部隊到地方的工作生活歷程。近年來，我市以高度的政治責(zé)任感，克服困難，扎實工作，全面完成復(fù)轉(zhuǎn)軍人計劃安置任務(wù)，并通過技能培訓(xùn)、政策扶持等方式，提高復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)能力，鼓勵復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，基本實現(xiàn)了部隊、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和接收單位“三滿意”。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法_夜暗公爵_新浪博客2011-02-28 龍在天涯 按照國家及軍隊關(guān)于進一步深化住房制度改革的要求，改革現(xiàn)行軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法，逐步實行軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房分配貨幣化、商品化和社會化，以促進軍隊建設(shè)、維護軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的切身利益。對于安置地暫難以提供經(jīng)濟適用住房的全遷戶軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、配偶無住房且購買經(jīng)濟適用住房資金確有困難的其他軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，安置地人民政府或接收安置單位應(yīng)提供周轉(zhuǎn)住房供其租住。租住軍產(chǎn)住房的，可以按軍隊有關(guān)規(guī)定購買現(xiàn)有住房。

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部住房保障辦法2009-08-31 皇螞蟻

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部具有十個優(yōu)勢2010-10-06 祥培

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部具有十個優(yōu)勢。■空軍干部轉(zhuǎn)業(yè)工作辦公室主任 滕 安

軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家的寶貴財富，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要人才資源。北京軍區(qū)空軍轉(zhuǎn)業(yè)干部、天津鑫茂公司總經(jīng)理杜克榮就是憑這種高度的政治敏銳性和強烈的使命感，將自身的政治素養(yǎng)轉(zhuǎn)化成企業(yè)發(fā)展的動力源泉，以軍人的膽識和實干精神，用4000元起家，經(jīng)7年的努力，建成了一個擁有3億資產(chǎn)的私營企業(yè)—一天津鑫茂房地產(chǎn)建設(shè)發(fā)展有限公司。

中國人民解放軍文職干部暫行條例2010-08-07 zzmbox 第一章 總則

第二章 文職干部編制范圍的原則

第三章 文職干部的來源和培訓(xùn)

第四章 文職干部的職務(wù)和職務(wù)等級

第五章 文職干部的任免、晉升和獎懲

第六章 文職干部的待遇

第七章 文職干部的最低服務(wù)年限和轉(zhuǎn)業(yè)、退休

第八章 附則。第十九條 文職干部家屬隨隊條件及家屬隨隊后的安置、醫(yī)療和隨遷，文職干部家屬符合隨隊條件而未隨隊?wèi)?yīng)享受的優(yōu)待，按照現(xiàn)役軍官的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

自主擇業(yè) 雙向選擇.軍轉(zhuǎn)干部政策改革趨勢2011-02-21 我是劉楊

自主擇業(yè) 雙向選擇.軍轉(zhuǎn)干部政策改革趨勢自主擇業(yè) 雙向選擇.軍轉(zhuǎn)干部政策改革趨勢2009年12月17日。下面是第五次軍轉(zhuǎn)表揚大會的關(guān)鍵創(chuàng)新語句：”深化轉(zhuǎn)業(yè)安置政策調(diào)整改革，堅持把軍轉(zhuǎn)干部指令性安置同人才資源市場化配置結(jié)合起來，把軍轉(zhuǎn)安置制度改革同國家和軍隊相關(guān)制度改革結(jié)合起來，把服從服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需要同促進兵隊轉(zhuǎn)業(yè)干部全面發(fā)展結(jié)合起來，把借鏡其他國家好的經(jīng)驗作法同我國國情軍情結(jié)合起來"。

軍轉(zhuǎn)干部怎樣盡快適應(yīng)地方工作2011-03-08 真情無極 軍轉(zhuǎn)干部怎樣盡快適應(yīng)地方工作。我認(rèn)為，軍轉(zhuǎn)干部要盡快適應(yīng)地方工作應(yīng)把握以下向點：從部隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作，不熟悉、不了解的東西很多，在思想觀念、理論政策、依法行政等方面與地方同志有一定差距，即使掌握了一些與地方工作相銜接的知識，也需隨著形勢的發(fā)展不斷更新和升華，仍需繼續(xù)抓緊學(xué)習(xí)，迎頭趕上。嚴(yán)于律己既是對每一名黨員干部的要求，也是每一個軍轉(zhuǎn)干部應(yīng)具備的素質(zhì)。軍轉(zhuǎn)干部要按職盡責(zé)，克己奉公，廉潔從政。

第二篇：志愿兵

尊敬的市委書記：

很不好意思，又要通過您的信箱問詢政府官員了。

引述：

“許昌縣委辦理情況：

經(jīng)查，翟曉雷，男，1972年3月出生，襄城縣王洛鎮(zhèn)春李村人，現(xiàn)住城關(guān)鎮(zhèn)東大街99號附1號，1990年12月1日應(yīng)征入伍，1999年4月轉(zhuǎn)業(yè)（系1998年因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役）。1999年，襄城縣退伍辦根據(jù)《關(guān)于做好一九九九接收安置工作的通知》（襄政

[1999]48號）將翟曉雷等16名退伍軍人按勞動合同制工人身份分配到襄城縣糧食局。2000年3月，襄城縣糧食局將翟曉雷安排到國有企業(yè)十里鋪糧所，先后任保管員、業(yè)務(wù)員。自2006年始，翟曉雷對自己志愿兵身份分配到企業(yè)不滿意，要求解決行政事業(yè)編制到糧食局機關(guān)工作，襄城縣糧食局多次會同有關(guān)部門依據(jù)政策給予解釋和處理，終因其訴求與有關(guān)退伍軍人安置政策不符而無法達成一致。2008年8月，根據(jù)翟曉雷本人意愿，經(jīng)襄城縣糧食局協(xié)調(diào)，十里鋪糧所與翟曉雷達成協(xié)議，翟曉雷離崗休息，由單位為其繳納各項社保金，并按月發(fā)放生活費。翟曉雷當(dāng)時對此處理表示滿意。

但是從2009年12月開始，翟曉雷以本人是志愿兵為由，不同方式多次向上級政府和相關(guān)部門反映為其解決財政全供編制的訴求。在襄城縣糧食局多次為其解釋政策無果的情況下，2011年4月20日，襄城縣政府辦組織信訪局、民政局、人社局、編辦等單位，針對翟曉雷提出的問題，依據(jù)政策現(xiàn)場給予解釋，逐項答復(fù)，但翟曉雷仍堅持“政府為其解決財政全供編制”的訴求。

現(xiàn)翟曉雷在家休息，襄城縣糧食局每月給其發(fā)放生活費950元，全額為其繳納各項社保金526.5元/月，翟曉雷所反映信訪問題，已進入市政府信訪事項復(fù)核程序，正在進行復(fù)核。下一步，襄城縣糧食局將繼續(xù)做好翟曉雷的思想穩(wěn)控工作，待市信訪復(fù)核委員會結(jié)果出來以后，襄城縣糧食局將嚴(yán)格按照復(fù)核結(jié)果，落實相關(guān)政策”。

綜上引述答復(fù)，請求明示：

1.我是襄城縣的，問題處理單位為何是“許昌縣委”，找誰去落實？

2.“現(xiàn)翟曉雷在家休息，襄城縣糧食局每月給其發(fā)放生活費950元”。問題是原襄城縣糧食局機構(gòu)已經(jīng)被改制注銷，何來給我“生活費”？

3.“2011年4月20日”會議紀(jì)要都沒有形成，當(dāng)時是互相扯皮，領(lǐng)導(dǎo)要開會提前結(jié)束，何來“解釋，逐項答復(fù)”？

4.“2009年12月開始，翟曉雷以本人是志愿兵為由”，請不要把我歸類全國性的個別地方政府侵犯志愿兵合法權(quán)益的共性問題，去淡化自己違規(guī)腐敗行為，我還沒有要求襄城縣政府部門支付因拒絕履行國防義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的生活費，“此地?zé)o銀三百兩”地把打工所產(chǎn)生的工傷待遇的生活費糾纏到一起，你糧食局領(lǐng)導(dǎo)拍拍良心，你們給過我生活費嗎？

5.“自2006年始，翟曉雷對自己志愿兵身份分配到企業(yè)不滿意”，首先要問的是你們有沒有特權(quán)違反國發(fā)【1998】15號、豫政【1998】27號把我分配到糧食企業(yè)？即便你們無法無天，擁有特權(quán)，那么你們在5次訴訟、十余次行政復(fù)議之前，有過一點點的慈悲心把我當(dāng)做企業(yè)的工人嗎？我很自豪，我是臨時工啊！

難道當(dāng)10年兵，待遇趕不上殺人、放火、強奸等刑滿釋放的重刑犯，宅基地、責(zé)任田沒有了，換來的是任何農(nóng)民都一樣掏6元轉(zhuǎn)城市戶口的待遇嗎？

6.“翟曉雷所反映信訪問題，已進入市政府信訪事項復(fù)核程序，正在進行復(fù)核”，我自02年信訪開始立案受理，一直都是處在復(fù)查復(fù)核中，現(xiàn)在你們又把皮球踢到市里了，如果若干年

以后，萬一又有了不支持你們的復(fù)核意見，你們會不會繼續(xù)扯皮下去？如果涉案官員有過錯，你們敢不敢扣他一個月工資，捐獻給希望工程？

7.“將翟曉雷等16名退伍軍人按勞動合同制工人身份分配到襄城縣糧食局”，從哪里來的？誰給定性的？

襄城縣委辦理情況：

一、基本情況

翟曉雷，男，1972年3月出生，襄城縣王洛鎮(zhèn)春李村人，現(xiàn)住城關(guān)鎮(zhèn)東大街99號附1號，1990年12月1日應(yīng)征入伍，1999年4月轉(zhuǎn)業(yè)（系1998年因部隊精簡整編提前退出現(xiàn)役）。1999年，襄城縣退伍辦根據(jù)《關(guān)于做好一九九九接收安置工作的通知》（襄政[1999]48號）將翟曉雷等16名退伍軍人按勞動合同制工人身份分配到襄城縣糧食購銷中心。2000年3月，襄城縣糧食購銷中心將翟曉雷安排到國有企業(yè)十里鋪糧所，先后任保管員、業(yè)務(wù)員。

二、調(diào)查處理情況

自2006年始，翟曉雷對自己志愿兵身份分配到企業(yè)不滿意，要求解決行政事業(yè)編制到糧食購銷中心工作，襄城縣糧食購銷中心多次會同有關(guān)部門依據(jù)政策給予解釋和處理，終因其訴求與有關(guān)退伍軍人安置政策不符而無法達成一致。2008年8月，根據(jù)翟曉雷本人意愿，經(jīng)襄城縣糧食購銷中心協(xié)調(diào)，十里鋪糧所與翟曉雷達成協(xié)議，翟曉雷離崗休息，由單位為其繳納各項社保金，并按月發(fā)放生活費。翟曉雷當(dāng)時對此處理表示滿意。

但是從2009年12月開始，翟曉雷以本人是志愿兵為由，不同方式多次向上級政府和相關(guān)部門反映為其解決財政全供編制的訴求。在襄城縣糧食購銷中心多次為其解釋政策無果的情況下，2011年4月20日，襄城縣政府辦組織信訪局、民政局、人社局、編辦等單位，針對

翟曉雷提出的問題，依據(jù)政策現(xiàn)場給予解釋，逐項答復(fù)，但翟曉雷仍堅持“政府為其解決財政全供編制”的訴求。

現(xiàn)翟曉雷在家休息，襄城縣糧食購銷中心十里鋪糧所每月給其發(fā)放生活費950元，全額為其繳納各項社保金526.5元/月，翟曉雷所反映信訪問題，已進入市政府信訪事項復(fù)核程序，正在進行復(fù)核。下一步，襄城縣將繼續(xù)做好翟曉雷的思想穩(wěn)控工作，待市信訪復(fù)核委員會結(jié)果出來以后，襄城縣將嚴(yán)格按照復(fù)核結(jié)果，落實相關(guān)政策。

三、關(guān)于翟曉雷提出問題的答復(fù)

（一）關(guān)于翟曉雷提出“其按勞動合同制工人身份分配到襄城縣糧食購銷中心，相關(guān)政策是從哪里來的，誰給定性的”問題的答復(fù)

經(jīng)查，1999年，襄城縣退伍辦根據(jù)《關(guān)于做好一九九九接收安置工作的通知》（襄政

[1999]48號）將翟曉雷等16名退伍軍人按勞動合同制工人身份分配到襄城縣糧食購銷中心，糧食購銷中心將其分到下屬企業(yè)十里鋪糧所，符合許昌市人民政府、許昌軍分區(qū)《關(guān)于做好1999年退役士兵安置工作的通知》（許政[1999]34號）相關(guān)政策。

（二）關(guān)于翟曉雷提出“襄城縣糧食購銷中心給其發(fā)放950元/月，是否為生活費”問題的答復(fù)

經(jīng)查，襄城縣糧食購銷中心十里鋪糧所給翟曉雷所發(fā)放的950元/月生活費，是翟曉雷在2006年4月被認(rèn)定為工傷時（工傷七級），襄城縣糧食購銷中心十里鋪糧所按照《工傷保險條例》在為其落實了各項工傷待遇后，翟曉雷不愿意再上班，襄城縣糧食購銷中心十里鋪糧所與翟曉雷協(xié)商，同意翟曉雷在家休息，為其發(fā)放生活費，并全額為其繳納社保金。目前翟曉雷的生活費已領(lǐng)到2012年元月底

（三）關(guān)于翟曉雷提出“待市信訪復(fù)核委員會復(fù)核意見出來以后，萬一不支持襄城縣的處理結(jié)果，襄城縣會不會扯皮”問題的答復(fù)

經(jīng)查，襄城縣委、縣政府對此事件高度重視，待市信訪復(fù)核委員會結(jié)果出來以后，將嚴(yán)格按照復(fù)核結(jié)果，落實相關(guān)政策。

第三篇：軍轉(zhuǎn)志愿兵

軍轉(zhuǎn)志愿兵(士官)統(tǒng)一訴求

我們是中國人民解放軍服役十二年以上的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官），共產(chǎn)黨員。根據(jù)《中華人民共和國兵役法》第58條、《中華人民共和國國防法》第61條及國務(wù)院、中央軍委“當(dāng)轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）移交工作通知”的有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）必須安排工作（就業(yè)）。但是地方政府卻以，“上有政策、下有對策”的方法暗箱操作，違反《兵役法》第58條、《國防法》第61條及國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)安置政策，把轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）按義務(wù)兵一樣強制自謀擇業(yè)（兵役法第56條），這是嚴(yán)重錯誤的。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）是一個由國家機器脫胎的特殊群體，順間從共和國“最可愛的人”變成了轉(zhuǎn)業(yè)即失業(yè)，流落街頭的可憐人。反差之大，令人驚嘆不已！是什么原因讓轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的‘命運’發(fā)生如此變化？

一、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）保障與普通的社會保障不同，它是一種特殊的保障。

1、保障的性質(zhì)。國家需要軍隊、軍隊需要兵員，兵員需要流動，流動需要保障，這是一個相互關(guān)聯(lián)又密不可分的系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是中國社會發(fā)展的必然，只要國家存在系統(tǒng)就存在，系統(tǒng)存在士官轉(zhuǎn)業(yè)保障就存在。

由于職業(yè)的需要，作戰(zhàn)時沖鋒陷陣了、訓(xùn)練時摸爬滾打、搶險時勇往直前，一年365天，天天職守，服役十多年，年年戰(zhàn)備。職業(yè)風(fēng)險之高、受累之多、約束之嚴(yán)、犧牲之大，各種社會職業(yè)難以為比。

2、保障的標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在國家對轉(zhuǎn)業(yè)軍官退出現(xiàn)役自主擇業(yè)的，由安置地政府逐月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放安置費。這幾年國家又對所有已經(jīng)下崗、失業(yè)或解除勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)業(yè)軍官恢復(fù)原有的待遇，2008年又對所有的復(fù)員軍官逐月發(fā)放困難補助費。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官)失業(yè)后沒有分文收入，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）也上有老下有小，由于沒有收入來源，生活陷入了困境。可見失業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的生活水平，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離了轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，合法權(quán)益受到了侵害。轉(zhuǎn)業(yè)士官的待遇，是個人對國家特殊貢獻的回報，是受法律保護的。除非個人原因，其它任何改變轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）待遇的做法都是不允許的。

3、保障的效期。志愿兵（士官）從轉(zhuǎn)業(yè)到生命終止的生存期，就是保障的有效期，轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的保障是國家對其服役期間所做貢獻的補償，如果按照市場價格和價值關(guān)系來論，上半輩回報下半輩并不為過。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）也是活生生的人，盡管已接近中年，但畢竟還在活著，中斷保障就是取消轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）賴以生存的條件，等于斷掉轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的活路。

失業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官），至死都搞不明白？自己把十多年最好的青春年華奉獻給國家的時候，可沒有談價論市呀！為何轉(zhuǎn)業(yè)回到地方的時候，卻要跟我們叫板起市場規(guī)則呢？安置分配，只是轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）保障的開始不是結(jié)束。就業(yè)保障不是一次性保障，而是終生的保障。

二、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的失業(yè)，始于體制改革的過程。轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）的“命運”該不該如此變化？有了就業(yè)保障是終生保障。

1、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）保障。是為了建設(shè)一支強有力的軍隊，給經(jīng)濟建設(shè)保駕護航，改革是用市場的辦法搞活經(jīng)濟，增強國力。兩者都是為了國家的利益，都是社會發(fā)展不可缺少的環(huán)節(jié)，是互依存的關(guān)系。所以，不能用改革來否定保障，也不能用保障來排斥改革。解決兩者之間的矛盾，只能用統(tǒng)籌的辦法而不能用否定的辦法。把轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官)處置失業(yè)用改革來否定保障，這是一邊倒的做法，是不科學(xué)的。

2、轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）上半生做貢獻，下半生沒保障，除非白癡誰都會算這筆帳，與其白忙活不如直接進市場，只要正常人，在付出同樣的代價后，生活質(zhì)量最差也不會落到解困的程度。

軍隊、軍人、“鐵打的營盤、流水的兵”，誰都有退出現(xiàn)役的那一天。政策制度的多變性，讓誰都無法把握自己的未來，后顧之憂解決不了，何以安心盡職盡責(zé)，如今企業(yè)是市場的主體，講的是優(yōu)勝劣汰，半路出家的轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）不具備競爭優(yōu)勢，唯有黨和國家的政策《兵役安置法》才能獲得生存的保障。

3、轉(zhuǎn)業(yè)士官的遭遇卻活生生地告訴世人，為國家利益犧牲，并不受到尊重；軍官、志愿兵（士官）同為轉(zhuǎn)業(yè)軍人，因為職業(yè)分配不同，待遇卻有天壤之別。把這種沒有社會公平作為“改革”來推崇的話，那么宿命論豈不成了我們社會的精神主宰。同是一個政府，同樣一個制度，卻把同類人的命運支解得前后不一，左右不同，如此出爾反爾、翻來覆去，讓人如何適從？

轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）“命”實在太苦了，人的一生不過幾十年，為國防事業(yè)奉獻十多年后，好日子一天都沒過上，到頭來應(yīng)得到的都不能得到，黨啊！十多年的奉獻實在太累了，能否讓我們轉(zhuǎn)業(yè)士官心不在滴血.不在流淚，還我本來就屬于轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）自己的工作和生活待遇。

我們的主要訴求

：

1.依法落實安置政策。

2.依法落實政治生活待遇。

3.合理解決拖欠軍轉(zhuǎn)失業(yè)志愿兵（士官）在待崗.下崗、失業(yè)期間的生活補助費用；補繳下崗、失業(yè)期間的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險繳存費用以及住房補貼等。

全體轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵（士官）

2014.05.10

第四篇：中國人民解放軍志愿兵

中國人民解放軍志愿兵

一、關(guān)于中國人民解放軍志愿兵的定義：

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于兵役制問題的決定國發(fā)〔1978〕75號 經(jīng)一九七八年三月七日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過 為了穩(wěn)定和加強部隊的技術(shù)骨干力量，部分超期服役的義務(wù)兵可以改為志愿兵，留在部隊長期服役。

1、改志愿兵的范圍，只限于超期服役的技術(shù)骨干和各種專業(yè)人員。

2．由義務(wù)兵改為志愿兵，必須根據(jù)部隊的需要和本人自愿，經(jīng)團以上機關(guān)批準(zhǔn)。其條件是：思想進步，技術(shù)熟練，身體健康。

3．義務(wù)兵改志愿兵，須在部隊服役滿六年之后，從第七年開始。

4．志愿兵的服役年限，一般為十五至二十年，年齡一般不超過四十歲。如部隊需要，本人自愿，服役年限還可適當(dāng)延長。

5．志愿兵退出現(xiàn)役后，由國家負(fù)責(zé)安置工作。年滿五十五歲或因公致殘、積勞成疾基本喪失勞動能力的，按干部退休辦法，辦理退休手續(xù)。

志愿兵在部隊服役期間的待遇和退出現(xiàn)役后的安置辦法，由國務(wù)院、中央軍委規(guī)定。

二、關(guān)于中國人民解放軍志愿兵的待遇：

根據(jù)國務(wù)院中央軍委關(guān)于中國人民解放軍志愿兵待遇的規(guī)定，經(jīng)一九七八年三月七日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議通過的國務(wù)院國發(fā)〔1978〕223號文件精神明確指出：志愿兵實行工資制與供給制相結(jié)合的制度。除由國家免費供給伙食和被裝外，另按級別發(fā)給工資。每人每月基本工資標(biāo)準(zhǔn)：

一級三十六元，二級四十四元，三級五十四元，四級六十四元，五級七十四元，六級八十五元，七級九十六元，八級一百零八元。

凡服役滿六年的戰(zhàn)士，按照志愿兵的條件需繼續(xù)留隊服役改為志愿兵時，一般定為一級。以后的級別調(diào)整，在全軍干部級別調(diào)整時統(tǒng)一進行。個別確有特殊貢獻的，可高定一級和提前晉級或越級晉級。

志愿兵定級、晉級的批準(zhǔn)權(quán)限：一般由團一級批準(zhǔn)；高定一級由師一級批準(zhǔn)；提前晉級和越級晉級由軍以上批準(zhǔn)。

志愿兵的伙食費和糧食定量，按照同類義務(wù)兵的灶別和標(biāo)準(zhǔn)供給；被裝等按所在軍種、兵種的干部制式，照義務(wù)兵的標(biāo)準(zhǔn)供給。

志愿兵探親和車船費報銷：未婚的志愿兵，每年可準(zhǔn)予探親一次，途中往返時間除外，假期一般不超過二十天，其乘坐車船席(倉)位的等級，按干部的規(guī)定執(zhí)行。已婚的志愿兵按已婚干部探親規(guī)定和車船費報銷辦法執(zhí)行。

志愿兵的家屬，原則上不隨軍。但年滿四十歲，仍需繼續(xù)留隊服役的，經(jīng)師以上機關(guān)批準(zhǔn)，家屬可以隨軍，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)準(zhǔn)予落戶。

志愿兵的困難救濟、福利待遇、傷、殘優(yōu)待和犧牲、病故后的撫恤，均按干部的有關(guān)待遇辦法執(zhí)行。

志愿兵經(jīng)組織批準(zhǔn)退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)的，本人要求復(fù)員回農(nóng)村參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，符合退休條件退休的，分別辦理轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退休手續(xù)，并按干部的有關(guān)待遇發(fā)給各種補助費。糧食定量和被裝發(fā)放，均按干部的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

三、中國人民解放軍志愿兵的土地：

根據(jù)民政部關(guān)于部隊士兵提拔為干部或者改為志愿兵后是否繼續(xù)保留其自留地問題的批復(fù)，民發(fā)〔1978〕11號

安徽省民政廳：

1978年10月25日民優(yōu)字[78]第450號文件收到。

關(guān)于部隊義務(wù)兵役制的士兵提拔為干部或者改為志愿兵后，其家庭原按人口分給他的那一份自留地如何處理的問題。經(jīng)與中國人民解放軍總政治部研究后，認(rèn)為：他們已經(jīng)成為職業(yè)軍

人，沒有必要繼續(xù)保留其自留地。對其家庭原按人口分給他的那一份自留地，可由所在社、隊收回；但是，對超期服役的義務(wù)兵役制的士兵，其自留地仍應(yīng)予以保留。

四、中國人民解放軍志愿兵的安置：

根據(jù)國務(wù)院、中央軍委關(guān)于頒發(fā)《中國人民解放軍志愿兵退出現(xiàn)役安置暫行法》的通知，國發(fā)(1983)16號文件精神的規(guī)定：志愿兵退出現(xiàn)役，由師以上機關(guān)批準(zhǔn)，填寫《志愿兵退出現(xiàn)役登記表》，發(fā)給國防部制發(fā)的《志愿兵退出現(xiàn)役證明書》。

退出現(xiàn)役的志愿兵，原則上轉(zhuǎn)業(yè)回原籍，由縣報請行政公署或省、市、自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌安置。轉(zhuǎn)業(yè)的志愿兵安置工作后，安置單位相應(yīng)增加的勞動指標(biāo)，應(yīng)列入國家當(dāng)年下達的和各省、市、自治區(qū)的勞動計劃。安置在區(qū)、縣以上集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位的，保留全民所有制職工的身分。

在安置轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵時，應(yīng)盡量按專業(yè)技術(shù)對口分配。其工資級別評定，軍齡（入伍前有工齡的應(yīng)加入伍前工齡）滿八年不滿十五年的定三級工；滿十五年不滿二十年的定四級工；滿二十年以上的定五級工。

志愿兵退出現(xiàn)役時，本人申請復(fù)員回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)予鼓勵，除由部隊按規(guī)定發(fā)給生產(chǎn)、生活等項補助費外，生產(chǎn)、生活有困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)協(xié)助解決。

志愿兵因戰(zhàn)因公致殘、積勞成疾，由部隊醫(yī)院出具診斷證明，并經(jīng)師以上衛(wèi)生部門鑒定確認(rèn)，基本喪失勞動能力的，或年滿五十五周歲的，可予以退休，由本人原籍或直系親屬居住地的縣（市）民政部門接收安置。退休費、福利待遇和住房等，按軍隊干部退休的規(guī)定執(zhí)行。退休人數(shù)和安置地點，由各大單位于每年六月底以前上報總參謀部

患精神病治療半年不愈的或患麻風(fēng)病的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時退出現(xiàn)役，辦理退休手續(xù)，按軍隊干部退休的規(guī)定發(fā)給退休費。麻風(fēng)病人退休后的安置，仍按國務(wù)院、中央軍委〔１９７５〕５０號文件的有關(guān)規(guī)定辦理。部隊在與有關(guān)地方的民政、衛(wèi)生部門聯(lián)系好后，直接將麻風(fēng)病人送麻風(fēng)病院或麻風(fēng)病村。

志愿兵的軍齡，從縣（市）征兵辦公室批準(zhǔn)入伍之日至部隊批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日為準(zhǔn)計算。轉(zhuǎn)業(yè)的志愿兵參加工作后，其軍齡合并計算為所在單位的連續(xù)工齡。

志愿兵退出現(xiàn)役時，對符合條件經(jīng)組織批準(zhǔn)已隨軍的志愿兵家屬的安置和住房，按軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的有關(guān)規(guī)定辦理。有正式工作的配偶，由勞動人事部門負(fù)責(zé)安排。

志愿兵退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)于離隊前兩個月，由批準(zhǔn)機關(guān)將其姓名、級別、專業(yè)技術(shù)、服役年限等情況，函告縣（市）人民政府，以便提前做好安置的準(zhǔn)備工作。

志愿兵離隊時應(yīng)辦妥黨（團）組織關(guān)系、供給關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，發(fā)給下個月的工資和伙食費，并分別按轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退休的規(guī)定發(fā)給補助費和返回安置地途中的差旅費。到達縣（市）時，持批準(zhǔn)機關(guān)的行政介紹信，到人民政府民政部門報到。確定服預(yù)備役的到人民武裝部進行預(yù)備役登記。

各級人民政府及有關(guān)部門，對退出現(xiàn)役的志愿兵要妥善安置。要教育他們到新的崗位后，發(fā)揚人民解放軍的光榮傳統(tǒng)，為四化建設(shè)做出新的貢獻。

第五篇：引領(lǐng)合理合法信訪訴求的思考

信訪是人民群眾表達自身合理訴求和維護自身合法權(quán)益的一條重要途徑，在化解社會矛盾和維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著積極而又重要的作用。但隨著我國信訪條例的頒布和信訪制度的實施，各類越級上訪、進京赴省訪、纏訪、鬧訪、串聯(lián)訪、重復(fù)訪等非正常訪現(xiàn)象日漸突出，無序表達和無理訴求的趨勢異常嚴(yán)峻，嚴(yán)重干擾了正常的上訪秩序和國家各級機關(guān)的正常辦公秩序。近年來，受信訪的大趨勢影響，人民法院面臨的涉訴信訪的風(fēng)險和壓力也正在日益加劇。日益繁重的穩(wěn)控和化解壓力，不僅耗費了人民法院大量司法成本，也分散了大量精力，研究和分析涉訴信訪的深層次原因，引領(lǐng)群眾合理合法表達信訪訴求，無疑對深化司法體制改革，規(guī)范涉訴信訪秩序，維護社會穩(wěn)定具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、涉訴信訪存在的合理性

20xx年4月，最高人民法院在湖南長沙召開全國法院信訪工作會議，涉訴信訪首次成為人民法院所要研究和解決的重大課題。顧名思義，涉訴信訪這個概念是與 “訴訟”有關(guān)的信訪，具有獨特的涉訴性，包括信訪人、被信訪人、信訪成因的涉訴性。具體來講，涉訴信訪，其信訪人必須是與進入人民法院訴訟中案件有利害關(guān)系的當(dāng)事人，被信訪人原則上是人民法院或與案件相關(guān)的承辦人、承辦法官。其信訪原因是信訪人對人民法院的司法行為不滿或?qū)θ嗣穹ㄔ旱牟门薪Y(jié)果不服，其矛盾糾紛在正常的司法訴訟途徑中得不到全面解決，轉(zhuǎn)而希望通過信訪途徑得到一個滿意的解決。其信訪形式有書信、電子郵件、傳真、電話、上訪、申訴等。其信訪事項包括：不服人民法院的生效判決裁定;檢舉、投訴人民法院及其工作人員的不當(dāng)或違法行為，與訴訟活動相關(guān)的法律求助、求決、求執(zhí)等問題。因此，涉訴信訪往往是與具體的司法案件相關(guān)聯(lián)，既可能涉及案件的實體處理問題，也可能涉及訴訟程序、案件裁判、執(zhí)行、辦案效率、審判作風(fēng)及法官是否辦案廉潔、辦案態(tài)度等問題。根據(jù)我國憲法規(guī)定，信訪是我國公民的基本權(quán)利之一，它集中體現(xiàn)了公民的批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)，受我國法律的保護。我國民事、行政、刑事三大訴訟也法明確規(guī)定，當(dāng)事人(其法定代理人)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，可以向人民法院(或檢察院)提出申訴，當(dāng)事人有證據(jù)證明原判決、裁定結(jié)果有錯誤的可以提出再審申請。

二、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求的現(xiàn)實意義

1、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求是踐行公正司法、司法為民宗旨的具體體現(xiàn)。習(xí)近平同志在2014年中央政法工作會議上強調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問題，務(wù)必認(rèn)真解決。涉訴信訪是與訴訟相關(guān)的司法活動，它往往是司法不公、不廉、不作為、慢作為的折射式體現(xiàn)，反映當(dāng)事人合理合法權(quán)益要求得到維護和實現(xiàn)。

2、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求是對廣大人民群眾的司法新需求的積極回應(yīng)。當(dāng)前，人民群眾對法院司法工作呈現(xiàn)出許多新要求、新期待，表達訴求的方式日趨活躍和激烈，解決訴求的期待日趨強烈，人民群眾的信訪意識、權(quán)利意識、公平意識、民主意識、法治意識不斷增強，對公平正義的要求越來越高。面對人民群眾的新要求、新期待，黨委政府、人民法院及相關(guān)部門只有齊心協(xié)力切實解決好群眾在訴訟活動中反映出的強烈問題，把群眾的合理合法涉訴信訪訴求處理好、解決好，才能以實際行動踐行公正司法、司法為民宗旨，才能進一步把實現(xiàn)好、維護好當(dāng)事人的合法權(quán)益的要求落到實處。

3、引領(lǐng)和解決好當(dāng)事人合理合法涉訴信訪訴求是人民法院做好群眾工作、維護社會和諧穩(wěn)定的光榮使命。我國建立和完善涉訴信訪工作制度，這是人民法院踐行群眾觀點、完成黨的使命、做好群眾工作的一個重要平臺，是人民法院聯(lián)系群眾的橋梁、暢通民意表達的窗口、回應(yīng)群眾訴求的重要途徑。近年來，涉訴信訪工作一直在維護群眾合法權(quán)益，解決群眾合理訴求，促進社會公平正義和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。人民法院本身就處于社會矛盾的風(fēng)口浪尖，涉訴信訪又成為矛盾中的矛盾，人民法院作為解決矛盾糾紛的終點站，更有責(zé)任和義務(wù)去處理和化解好涉訴信訪，去研究和分析人民群眾涉訴信訪中反映的現(xiàn)實問題，為黨和政府改進司法工作、完善相關(guān)政策提出意見建議。涉訴信訪的核心是利益和權(quán)益問題，解決不好這兩個問題，直接關(guān)系到社會的公平正義及和諧穩(wěn)定能否實現(xiàn)。從人民法院當(dāng)前的涉訴信訪整體態(tài)勢來看，涉訴信訪總量仍居高不下，求決、求執(zhí)意愿十分強烈，執(zhí)行難問題相當(dāng)突出，人民法院必須直接面對，想躲也躲不開，想繞也繞不過，再棘手、再復(fù)雜也必須去面對，再困難也必須去解決。

三、當(dāng)前涉訴信訪工作機制存在的問題

(一)機構(gòu)設(shè)置上下不對等，職能不順，政令不暢。

以人民法院為例，有的設(shè)有信訪科(處)，有專門的信訪機構(gòu)，但有的則由立案庭或?qū)彵O(jiān)庭負(fù)責(zé)信訪工作，沒有專門的信訪機構(gòu)，致使上下級法院之間信訪機構(gòu)不僅規(guī)格不統(tǒng)一，名稱也不一致，信訪工作更不能統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理。(二)民意采集不及時，民意表達不暢通。

國務(wù)院頒布的《信訪條例》規(guī)定：信訪是指公民、法人和其他組織采用書信、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門反映情況，提出意見、建議和要求，依法應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)處理的活動。信訪人對各級人民代表大會及其他以上各級人民代表大會及其常委會、人民法院、人民檢察院提出：“對已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項，信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理”。但事實上，對于明顯該由法院自行解決的法律糾紛，信訪機構(gòu)一味通過行政權(quán)力按一般信訪案件處理，造成推諉扯皮，問題長期得不到解決;甚至一味看領(lǐng)導(dǎo)臉色行事，靠領(lǐng)導(dǎo)批示和批條解決，因此也助長了群眾找領(lǐng)導(dǎo)上訪和越級上訪之風(fēng)。

從司法機關(guān)自身來看，因一些法院缺乏專門的信訪機構(gòu)，當(dāng)事人到法院無從反映情況和表達訴求，反映的問題也無人負(fù)責(zé)處理，造成久拖不決，致使當(dāng)事人轉(zhuǎn)而向地方黨委政府或越級上訪找領(lǐng)導(dǎo)。一些問題登記備案后，又不知該由誰來負(fù)責(zé)，哪個部門解決，無明確責(zé)任人和辦理期限，致使問題一拖再拖，案件長期上訪。(三)打擊違法信訪缺乏有效手段。

近年來，由于對一些無理上訪、鬧訪、纏訪、違法上訪、串訪等行為的一再遷就、妥協(xié)、避讓，致使暴力上訪、抱團串訪等嚴(yán)重擾亂社會秩序和危害正常上訪秩序的行為時有發(fā)生，甚至直接危害到法院干警的人身安全。一些人因誤解法律法規(guī)或聽信個別人言論，把敗訴結(jié)果歸咎于法院和承辦法官，不斷上訪;一些當(dāng)事人則明知自己理虧，因不愿履行法院生效判決，便借機鬧訪，甚至煽動他人助訪，給法院施加壓力，逼法院改判。對于這些無理纏訪、鬧訪、惡意串聯(lián)訪的，因不易采集和固定證據(jù)，法律又無明確的打擊手段，只好聽之任之。(四)司法救助不暢，未形成社會性的救濟制度。

很多地方出臺了司法救助基金管理辦法和司法救助制度，但并未真正建立司法救助基金。同時因缺乏完善的司法救助申報、審批制度，致使一些因打不起官司的困難當(dāng)事人和因被執(zhí)行人無執(zhí)行能力權(quán)益得不到保障的申請人未能得到及時的司法救助，轉(zhuǎn)而步入上訪隊伍。(五)“拿錢買平安”的行政處理方式過于簡單。

目前，涉訴信訪案件的數(shù)量及化解情況已成各級法院一項硬性考核指標(biāo)，加上一些長期未結(jié)涉訴信訪案件成為長期困擾法院工作的難題，為緩解眼前困難，圖個一時平安，在某些領(lǐng)導(dǎo)的壓力下，法院有時不得不“拿錢買平安”。由此一來，一些纏訪、鬧訪者就走進了“會哭的娃兒有奶吃”、“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的誤區(qū)，且形勢愈演愈烈。一些當(dāng)事人為達此目的，煽動他人惡意串訪，甚至有人專門策劃、組織，從中撈取好處，也有個別邪教組織人員趁機介入，獲取目的，患感人心，煽動群眾反黨、反社會主義。

四、產(chǎn)生涉訴信訪的原因

(一)社會原因。一是改革開放促使社會利益格局發(fā)生新的變化，積淀產(chǎn)生新的社會矛盾，形成新的社會階層，如下崗族、蝸居族、低保族、農(nóng)民工、網(wǎng)民等，仇官仇富社會心理普遍存在;二是隨著法律的修訂、完善，一些過去被規(guī)定為合法的東西，現(xiàn)在已不合法，反之，也有過去不合法的規(guī)定，現(xiàn)已成合法制度，同一案件在不同時代就會有不同的裁判結(jié)果，同一裁判在不同時代會有不同的理解，當(dāng)事人因此質(zhì)疑法院，質(zhì)疑國家司法;三是社會底層群眾，普遍的“權(quán)力迷信”，對黨政領(lǐng)導(dǎo)抱有解決問題的希望;四是重大節(jié)日、節(jié)慶、重要領(lǐng)導(dǎo)人物視察調(diào)研、巡視督導(dǎo)、舉辦大型活動、黨政班子換屆等成為季節(jié)性的赴省進京訪高峰期，擇機訪現(xiàn)象十分突出;五是社會誠信缺失造成惡性循環(huán)的信任危機，因缺失社會誠信，當(dāng)事人寧當(dāng)“老賴”也不愿履行生效判決，惡意逃避執(zhí)行，申請人權(quán)益得不到保障轉(zhuǎn)而指責(zé)法院執(zhí)行不力、不作為、亂作為。

(二)當(dāng)事人原因。一是當(dāng)事人通常缺乏系統(tǒng)的法律知識，尤其對現(xiàn)代訴訟程序方面的知識缺乏，打官司前不對相關(guān)法律知識作深入了解，盲目訴訟，販訴后便開始信訪;二是在日常生產(chǎn)、生活中因不懂得如何規(guī)避法律風(fēng)險，不善于做充分的風(fēng)險評估和事前論證，盲目生產(chǎn)、盲目經(jīng)營致使產(chǎn)生一些本可以避免的糾紛;三是信訪不信法的潛意識影響，當(dāng)事人不服法院的生效判決，不是選擇上訴、申訴等法律途徑表達新的訴求，而是固執(zhí)的選擇信訪表達新的訴求，甚至為達到某種目的，對法院生效判決，不管有理無理，先找個借口大鬧一番，再依據(jù)情勢發(fā)展而定。

(三)法院自身原因。一是“立案難”尤其是“執(zhí)行難”問題沒有得到根本解決，當(dāng)事人的權(quán)益得不到充分的保障;二是法院干警工作作風(fēng)不實，責(zé)任意識不強，在辦案中，借辦案之機“吃拿卡要”等現(xiàn)象時有發(fā)生;三是干警綜合素質(zhì)不高，辦案能力不強，案件質(zhì)量不高，錯案時有發(fā)生。

五、引領(lǐng)群眾合理合法信訪訴求的途徑

(一)堅持群眾觀點，強化為民宗旨。信訪是人民群眾反映社情民意、表達權(quán)益訴求的重要方式，對合理合法的涉訴信訪，人民法院必須高度重視，并采取有效措施，認(rèn)真研究解決。習(xí)近平指出：“對涉及維權(quán)的維穩(wěn)問題，首先要把群眾合理合法的利益訴求解決好”。堅持群眾觀點，就是要把實現(xiàn)好、維護好人民群眾的合法權(quán)益作為人民法院工作的出發(fā)點和落腳點，切實做到公正司法、司法為民。

(二)強化問題導(dǎo)向，突出解決實效。習(xí)近平指出：“當(dāng)前，群眾通過信訪渠道反映問題的意愿仍很強烈，對信訪反映的涉及群眾切身利益的問題，務(wù)必認(rèn)真解決”。近年來，巴中經(jīng)濟總體已邁入快速發(fā)展、崛起騰飛的改革開放時期，與之相伴的社會矛盾糾紛也進入前所未有的凸顯高峰期，大量矛盾糾紛涌入法院，隨之而來的涉訴信訪也在逐年積累。經(jīng)過多年治理，涉訴信訪總量已得到明顯控制，但纏訪、鬧訪、越級訪、重復(fù)訪依然高位運行，涉訴信訪工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，人民法院應(yīng)著手從群眾反映的問題查起，從群眾關(guān)心、關(guān)注的問題抓起，從群眾不滿意的問題改起，敢于直面問題、正視問題，對涉及法院自身查擺出的問題一個一個地抓，一個一個地改，對涉及當(dāng)事人反映的合理合法的問題必須解決到位，對訴求無理的思想引導(dǎo)到位，對非法的懲戒教育到位，對生活困難的幫扶救助到位，真正讓信訪當(dāng)事人看到人民法院解決問題的誠意、糾正問題的成效。

(三)堅持以理服人，注重情法兼融。對當(dāng)事人的涉訴信訪訴求和事由要耐心傾聽，逐一記錄、認(rèn)真分析，明確哪些要求是合理的，哪些是不合理的，哪些是合法的，哪些是不合法，甚至非法的。對合理合法的訴求要講明為什么合理合法，同時按程序、按制度逐一落實、逐一辦理，對合理不合法的訴求要講明為什么不合理不合法。對雖然合理合法且與訴訟有關(guān)聯(lián)但又明顯不屬于法院解決的，要明確告知當(dāng)事人可以通過哪些途徑去解決，讓依法有理的當(dāng)事人訪得理直氣壯、明明白白，讓無理取鬧的當(dāng)事人自覺理虧、主動息訴息訪。

(四)規(guī)范辦理秩序，完善工作機制。一要堅持陽光接訪，規(guī)范接待程序。要統(tǒng)一設(shè)定接待場所，對待來信來訪專人專辦，要注重信訪窗口建設(shè)，配備飲水機、座椅、相關(guān)法律書籍，為當(dāng)事人營造良好的環(huán)境和氛圍;接待人員要注重接待禮儀，要耐心傾聽、細(xì)心講解、多方疏導(dǎo)、積極建議，要明確告知信訪人針對反映的不同問題應(yīng)當(dāng)具備哪些書面材料，不能無憑無據(jù)，捕風(fēng)捉影;要堅持備案登記，對來信來訪統(tǒng)一登記備案，要明確告知辦理部門、辦理人員和辦理期限;要堅持分類處理，對投訴干警違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門辦理，對反映裁判不公，要求再審改判的，由信訪部門配合相關(guān)庭室、相關(guān)承辦人員辦理，對反映財產(chǎn)執(zhí)行不力求執(zhí)的，由執(zhí)行部門限期辦理，對上級交辦、催辦案件，報分管領(lǐng)導(dǎo)，交相關(guān)庭室辦理。二要健全完善六項制度。一是完善信訪排查機制。要堅持月排查與周排查相結(jié)合，每周、每月對法院所受理的重點案件和矛盾糾紛進行一次風(fēng)險評估和隱患排查，及時鎖定相關(guān)信息，對敏感案件和“危險”人物進行認(rèn)真分析、分類建立臺帳，對能解決的問題及時落實專人第一時間解決，對不能解決的制定好預(yù)案，落實責(zé)任單位、責(zé)任人，力爭把問題控制和解決在萌芽狀態(tài)。二是完善突發(fā)事件應(yīng)對機制。要制定突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，建立處突應(yīng)急分隊，加強應(yīng)急分隊的處突應(yīng)急演練，確保遇到突發(fā)事件和緊急狀態(tài)時處突應(yīng)急分隊能拉得出、用得上，真正發(fā)揮處突應(yīng)急分隊的處突應(yīng)急作用。三是完善信訪聯(lián)動機制。對涉及多個部門的涉訴信訪案件，必須堅持由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，信訪部門主辦，相關(guān)部門聯(lián)動的“大信訪”工作機制。四是完善領(lǐng)導(dǎo)包案制度。對重要案件、纏訪鬧訪案件，要堅持由院領(lǐng)導(dǎo)包制定預(yù)案、包穩(wěn)控化解、包息訴息訪。五是完善涉訴信訪聽證制度。對重大敏感案件、社會普遍關(guān)注案件、長期纏訪鬧訪案件，堅持聽證制度，廣泛邀請有關(guān)部門、網(wǎng)民代表、媒體記者及轄區(qū)黨政、當(dāng)事人親友等參加聽證會，向大家公開當(dāng)事人信訪訴求和訴由，既可以增加透明度，有又利于問題的明確、及時有效解決，還可以正面引導(dǎo)輿論，形成正面宣傳態(tài)勢。六是完善判后釋疑制度。近年來，一些法院在判決書中增加了判決引用法律條文的附件部份，這有助于當(dāng)事人對法院判決結(jié)果的正確理解，法院在送達裁判文書時要向當(dāng)事人耐心講解裁判依據(jù)和裁判理由，促進當(dāng)事人服判息訴，減少因誤解裁判而信訪申訴。

(五)加強自身建設(shè)，提升司法公信。習(xí)總書記常說“打鐵先要本身硬”。不可否認(rèn)，一些涉訴信訪案件往往是因為法院法官自身辦案不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)甚至違反程序違法辦案等原因引發(fā)的。因此，一要嚴(yán)格執(zhí)法。要堅守法律底線，嚴(yán)格依照法定程序辦案，要充分保證當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不能讓當(dāng)事人對法院辦案的公平公正性產(chǎn)生任何懷疑。二要強化司法公開。加快推進司法公開三大平臺建設(shè)，加大司法公開力度，切實保證法官辦案過程、辦案結(jié)果、辦案行為“曬”在陽光下公開進行，以公開促公信。三要推進司法民主。要堅持疑難復(fù)雜案件、重大有影響案件公開聽證制度，廣泛聽取各方代表意見。扎實開展“法院、法庭開放日”活動，廣泛邀請“兩代表一委員”、司法聯(lián)絡(luò)員、群眾代表、網(wǎng)民代表、媒體代表走進法院、了解法院，對法院工作提出意見建議。加大人民陪審工作力度，切實提高人民陪審員參審(調(diào))、參執(zhí)案件比例。四要加強隊伍建設(shè)。要以改進司法作風(fēng)為切入點，加強訴訟服務(wù)中心建設(shè)，落實社區(qū)巡回法庭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回審理點等司法親民便民措施，強化司法禮儀教育，切實避免因法官對待當(dāng)事人“生冷硬推拖”而產(chǎn)生不必要的信訪;要以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主線，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，強力推進廉政監(jiān)督和廉政警示教育，逗硬執(zhí)行廉潔辦案的相關(guān)規(guī)定，堅決杜絕辦“金錢案、關(guān)系案、人情案”，杜絕法官借辦案之機向當(dāng)事人“吃拿卡要”現(xiàn)象發(fā)生;要以素質(zhì)大培訓(xùn)為抓手，經(jīng)常性開展網(wǎng)上辦案、新法知識等專題培訓(xùn)，不斷提升法官的綜合素質(zhì)和辦案能力;要以審判質(zhì)量為落腳點，不斷完善案件質(zhì)量評查機制和案件質(zhì)效考核體系，嚴(yán)格落實案件質(zhì)量終身制，嚴(yán)格追究錯案責(zé)任相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)人員，努力提升法院辦案質(zhì)量和辦案水平，切實減少因案件質(zhì)量引發(fā)的涉訴信訪。

(六)加強黨政聯(lián)動，構(gòu)建治理涉訴信訪合力。涉訴信訪的產(chǎn)生往往不單是因人民法院訴訟活動引起，成因錯綜復(fù)雜，涉及部門眾多，僅靠法院一己之力，無異于蚍蜉撼樹，根本就是徒勞無益。治理這類涉訴信訪，必須構(gòu)建黨政牽頭、法院主辦、相關(guān)部門聯(lián)動的大信訪格局，依托信訪聯(lián)席會議等制度，有效化解一些老難涉訴信訪案件。(七)加強教育引導(dǎo)，強化依法治理。一要堅持依理依法原則，以“明理釋法”引導(dǎo)問題合理解決，對待當(dāng)事人的信訪訴求，要認(rèn)真梳理，耐心傾聽，要明確告知當(dāng)事人哪些是有理合法的，哪些是無理不合法的，對有理合法的要求要有解決的具體責(zé)任人和具體時間進度表，對無理不合法的訴求，堅決不予以支持，可以引導(dǎo)其到相關(guān)部門尋求解決途徑，對非法鬧訪的，要堅決予以懲戒打擊，該移送司法機關(guān)處理的及時移送處理。二要堅持涉訴信訪終結(jié)制度和無理無序上訪有效終結(jié)制度，“理”、“法”結(jié)合綜合治理涉訴信訪，推動涉訴信訪治理的法制化進程。