第一篇：公安信息化應用[范文]

孟建柱部長指出，信息化是提高公安機關整體戰斗力的重要途徑，是提升基層基礎工作水平的重要載體，是牽動警務機制改革的重要紐帶。從警務運作、公安執法，到隊伍管理，全面深入的信息化應用將深刻影響到公安工作的方方面面。

一、信息化應用對公安工作具有革命性影響

（一）全面提升公安工作效率。一是全面提高行政管理工作效率。信息化手段與行政管理工作的有機融合，將按照信息化的內在規律對公安行政管理工作進行流程再造，極大地簡化辦事環節、優化辦事流程、提高信息收集、處理、流轉和查詢統計速度，從而節省行政成本、提高工作效率。二是全面提高打擊工作效率。信息化手段與打擊工作有機結合，可以從浩如煙海的動態信息中，快速篩選出有價值的情報信息，自動分析各種信息的內在聯系，從而準確地發現違法犯罪線索，提高打擊工作的精確度，發揮事半功倍的效果。

（二）全面提升執法規范化水平。在執法工作中全程引入信息化，可以將執法流程的各個環節強制納入規范的軌道。信息流與業務流的統一,使執法民警只能按照設定的崗位權限開展工作,既不能越權,也不能替代,可以最大限度地解決“亂作為”問題。信息化手段使各個執法環節緊密相連，在各個環節之間建立互相依存、互相監督的關系，同時信息系統還具備到期預警和超期示警等功能，能夠有效解決“不作為”問題。執法工作的信息化還將為網上督察工作創造有利條件。督察部門足不出戶就可對任意案件的當前資料和歷史信息進行查閱檢索，方便地從海量信息中及時發現問題，及時糾正不規范執法行為，增強民警規范執法的自覺性，最大限度地減少人為因素的干擾,從根本上提高執法質量。

（三）全面促進和諧警民關系建設。一是促進警務公開。公開和透明是現代公共管理體制建設的必然要求。信息化手段在警察公共關系等領域的深入應用，將有助于公安機關建立與新聞媒體和人民群眾之間暢通的溝通橋梁，提高公安機關與新聞媒體和人民群眾聯系溝通的能力，更好地按照“及時、主動、準確、統籌”的原則，促進警務公開，增進人民群眾對公安工作的了解和理解，從而在理解的基礎上建立信任，營造警民互動、有利于公安工作、有利于社會和諧穩定的良好輿論環境。二是提升服務能力。人民警察肩負著人民的重托，為群眾做好事、解難事、辦實事，爭做人民群眾的貼心人是實踐科學發展觀的本質要求。公安機關依托互聯網絡，面向廣大人民群眾建立開放的網上服務窗口，整合相關警種的對外服務資源，細化、完善戶籍管理、流動人口管理、出入境管理、交通管理、消防管理、互聯網管理、技防管理等對外服務工作的網上辦事流程，實現群眾咨詢、投訴、舉報、建議等非緊急警務的24小時網上受理、查詢和處臵，可以進一步提高對外服務工作的能力和水平，方便人民群眾，構建更加和諧的警民關系。

二、制約我局信息化應用的主要因素

多年來，我局信息化在基礎設施建設、工作機制建設、人員教育培訓等方面投入了大量的人力、物力和財力。我局當前的信息化應用水平與信息化工作的巨大投入和預期目標相比，還存在著很大差距，制約信息化應用的主要因素有以下幾個方面：

（一）綜合應用缺乏有效的組織協調。所謂綜合應用，是指大型綜合性應用項目的推廣應用和現有信息資源的整合、挖潛、分析及研判等深層次的拓展應用。對于有特定業務屬性的信息化項目，其推廣應用由相應的業務主管部門負責，主體明確，責任明晰。但對于綜合類應用，我局至今仍未建立起相應的協調機制，沒有明確的責任單位，缺乏專業的策略研究，也缺少必要的督促指導和績效評估，在很大程度上制約了應用成效的充分發揮。

（二）民警素質仍不能很好地適應需要。一方面，少數民警信息化意識還不強。有的看不到新時期公安工作信息化的現實必要性和歷史必然性；有的將信息化等同于簡單的硬件投入，看不透信息化與公安工作機制變革的本質聯系；有的對信息化實踐的曲折性和復雜性準備不足，存在畏難或盲目樂觀等不良情緒。另一方面，在去年全省信息化應用技能抽查考核當中少數民警的信息化應用技能還不能達標。

（三）應用基礎存在諸多薄弱環節。一是基礎數據質量問題。2008年信息采集“百日會戰”以來，各單位采集錄入的基礎數據質量有了很大程度的提高，但從后續的抽查情況看，仍然存在一些問題。有些應該采集的基礎信息沒有完全采集上來，有些信息錄入不規范、更新不及時，還有部分數據存在弄虛作假現象，無法確保數據完整、準確、鮮活。二是系統整合與資源共享問題。不同時期、不同部門建設的信息系統在設計理念、技術路線、規范標準上不統一，系統之間互聯互通困難。這些存在問題近年來雖然有所改善，但仍然需要進一步努力。三是系統的功能性、實用性問題。有的系統建成投入使用多年，設備、技術或者設計理念已經落后，不符合當前業務工作的實際；有的系統運行不穩定、響應速度慢、功能不完善、操作不方便；有的考慮縱向業務管理多，考慮基層的應用需求少等等，需要進行適應性改造。四是網絡承載能力和安全保障能力還存在隱憂，如去年就曾因為過載等原因導致警綜等系統的短時癱瘓，需要不斷改善。

（四）應用層次仍顯膚淺和單一。一是目前的應用更多停留在信息傳遞、查詢統計、自動比對等簡單應用上，通過對信息資源的綜合分析研判以更好地指導各單位合理使用警力、精確打擊、科學防范等深層次應用還處于探索階段。二是少數實戰應用項目缺乏應用廣度和深度，潛在的應用功能沒有得到充分發揮，如治安視頻監控系統、警用地理信息系統、移動警務系統等等。三是部分單位在推廣應用信息化手段的同時，不能及時對傳統工作模式進行改進，墨守成規，堅持“網上網下”兩條腿走路，造成“雙重勞動”，如基層民警反映強烈的警綜系統筆錄問題、部分業務數據的統計報表問題、行政公文的審批存檔問題等等。四是針對基層工作量身打造的實用、好用工作平臺相對缺乏，現有信息化手段對基層民警本職工作的幫助作用不大，數據重復錄入問題突出。

（五）應用機制缺少突破和創新。一是沒有建立信息化應用績效考核機制，對信息化應用成效缺乏科學的評估、合理的激勵。二是保障數據鮮活完整的長效機制不健全。數據是信息化的基礎，沒有數據，信息化就是無源之水、無本之木。數據的采集是個長期的、日積月累的過程，不是單靠一兩次會戰就能夠徹底解決的，必須有完善的長效機制予以保證。三是以信息化為依托的新型警務機制建設鮮有突破。信息化有自身的運作規律，其作用于警務工作的過程不是簡單的疊加。只有流轉規范、程序簡捷的業務工作流程，才能實現與信息化手段的有機融合。因此，警務工作信息化的過程是一個警務工作規范化的過程，是一個警務工作流程重組和再造的過程，實際上也就是一個傳統警務運作機制改革創新的過程。大多數同志對此認識不到位，缺乏警務信息化機制創新的積極性和主動性。

三、全面深化信息化應用的具體措施

信息化應用是一項系統工程。全面深化信息化應用，要求我們站在公安工作改革發展的戰略高度，深入貫徹落實科學發展觀，繼續堅持“四走出四謀劃”，從組織協調、教育培訓、基礎建設、機制創新等方面全面入手，進一步提高認識、創新思維，人人參與、科學推進。

（一）強化金盾辦的職能作用，加強信息化應用的組織協調。明確金盾辦在信息化應用工作中的主導地位，充分發揮金盾辦的統籌協調職能。一是加強信息化應用工作的整體協調。從組織協調、策略研究、人員培訓、基礎建設、運行保障、督促指導、考核評估等方面，研究制定信息化應用工作的中長期發展規劃，分解任務，落實責任，做到目標明確、措施具體、組織有序、推進有方。二是加強信息化應用的策略研究。根據各個時期的不同工作重點，分別從相關業務部門和專業技術部門抽調專門力量，組織專職推廣應用小組深入應用一線，及時跟進項目推廣進度，掌握項目應用過程中存在的問題，協調、督促研發單位及時跟進修改完善。同時，加強對信息化手段拓展應用方式、方法的研究，總結和及時推廣先進的應用經驗，促進民警實戰應用能力的普遍提升。三是加強對應用成效的考核評估，激勵先進鞭策后進，營造濃烈的信息化應用氛圍。此外，還應結合當前正在開展的“三定”工作，進一步厘清各部門信息化工作的職能定位，特別是當前存在業務交叉的部分信息化工作，如治安視頻監控系統等技防項目的建設管理職能問題等等，在明晰職責的基礎上，促進各相關職能部門密切配合，形成合力。

（二）強化教育培訓，推動全警信息化意識進一步提高。認真學習并深刻領會全國公安廳局長（南京）會議、全國公安“金盾工程”二期建設等會議精神，準確掌握公安部、省公安廳信息化工作的發展方向，完善我局的貫徹落實措施，進一步增強全警信息化意識。進一步強化全警信息化應用技能培訓。

（三）完善應用基礎，增強保障能力。從當前形勢看，未來一段時間內大規模的信息化基礎設施建設既不現實、也沒必要。未來的信息化基礎建設將以優化、完善、拓展、提高為主基調。一是加強信息中心等運行保障體系建設，提高中心承載能力、網絡容錯能力和安全管理水平，確保業務系統安全、穩定、高效運行。二是深入推進系統和資源整合共享。重點圍繞指揮中心平臺、情報信息平臺、警務綜合信息系統、辦公自動化系統，加快推進系統整合，切實解決信息系統適用性和數據關聯共享等問題，豐富其應用功能，提高其實戰應用能力。三是進一步完善治安視頻監控系統、警用地理信息系統、移動警務系統等實戰應用型項目建設，進一步豐富基層單位和一線民警的實戰應用手段。四是繼續加強與政府相關職能部門的溝通協調，主動將我局的信息化工作融合到全市信息化建設的大環境中和諧推進，一方面促進我局信息資源應用效益的進一步發揮，回饋黨委政府、反哺社會，另一方面進一步整合社會信息資源，豐富我們的數據庫，夯實我們的信息化應用基礎。

（四）深化重點項目或領域的應用，切實提高信息化建設成果的實戰應用效能。一是深化視頻監控系統的應用，對系統實施必要的智能化、功能性改造，增強系統的實戰應用能力，同時，進一步完善應用機制，拓展應用范圍，最大限度地發揮系統應有的實戰應用效能。二是深化警務綜合系統、辦公自動化系統等信息系統的應用，逐步將非涉密的手工業務、紙質信息全部實現網絡傳遞和計算機輔助處理。三是深化綜合查詢、綜合比對查控、卡口查控等系統應用，總結一批簡單實用的網上技戰法在實戰單位推廣，不斷提高民警的網上作戰水平。四是深化情報分析的信息化應用，加強對各類信息資源的深度挖掘和分析研判，既服務于決策指揮，又服務于個案偵破，推動公安工作向主動、精確、科學、高效的現代警務模式轉變。

（五）積極創新，大膽變革，推動警務信息化機制建設實現新突破。一是建立考核激勵機制。在“三基”工程信息化量化考核的基礎上，制定對各單位、各警種信息化工作的量化考核指標體系，全面落實考核措施，獎優罰劣，獎勤罰懶，增強民警信息化工作的積極性和主動性。二是建立信息采集和數據維護長效機制?？偨Y提煉信息采集“百日會戰”工作經驗，將信息采集與民警的日常工作有機結合起來，切實減輕基層民警的工作負擔，讓基層民警真正成為信息化工作直接的最大的受益者，推動高標準信息采集工作的常態化。三是健全信息共享和綜合利用機制。在確保信息安全和核心數據完整的基礎上，最大限度地開放查詢權限，打破警種條塊限制，提高信息資源的綜合利用水平。四是創新網上便民利民服務新機制。依托互聯網門戶網站建立網上服務窗口，將事關群眾切身利益的戶政、車管、出入境、消防等業務，整合、移植到統一的互聯網服務平臺上，實行咨詢、申請、辦理、告知等環節的全程網上流轉，開辟便民利民服務的新陣地，滿足人民群眾的新要求和新期待。

第二篇：《公安信息化應用》

《公安信息化應用》課程考查方案

考核方式：

（一）形式：課程論文

（二）題目：與公安信息化應用有關，參考但不限于下面的論題，? 公安信息化的建設與應用 ? 公安信息網的網絡基礎設施 ? 公安信息網的安全保障體系 ? 公安信息網信息搜索與查詢 ? 警務地理信息平臺 ? 警務信息綜合應用平臺 ? 網上戰法

（三）要求

? 闡述自己的應用體會

? 字跡工整，格式規范，整潔美觀

? 重點突出、論點明確、論據充分、條分縷析 ? 標注引用出處 ? 字數2000-3000字

? 參考：課件、期刊文獻、公安網等

（四）時間要求

? 2011年12月23日前學習委員收齊交老師

（五）有下列問題，將視為“不及格”

? 字數少于1800字 ? 主要觀點、論據、陳述雷同的 ? 照搬、照抄、剽竊他人論文的

（六）其他

? 論文用紙為A4打印紙。

（七）論文格式

? 論文題目

? 區隊、學號、姓名，論文完成時間 ? 摘要 ? 關鍵字 ? 論文正文

? 引言（前言）? 提出問題 ? 分析問題 ? 結論與展望 ? 參考資料

第三篇：淺析公安信息化建設及應用

加快實施科技強警戰略是實現公安工作跨越式、可持續發展的必由之路。特別是在科學技術突飛猛進、知識信息迅速更新的現代經濟社會，科技化、信息化是檢驗一個組織有沒有戰斗力的重要標準。近一年來，**縣公安局在黨委班子的領導下，抓住機遇，強力推進公安信息化建設，在網絡建設、網上辦公、網上執法、通信設備、信息培訓及應用、硬件投入、規范化管

理等方面都有顯著提升。下面，結合我局推進信息化過程中的實際情況談幾點膚淺的認識。

一、公安信息化建設必須突破傳統觀念的束縛。筆者認為，公安事業要有更快更新的發展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強刑事技術、網偵技術和視頻監控技術等偵查破案支柱建設上要有新突破。當前，公安事業發展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來破解。一個是警力嚴重不足問題。信息化是解決警力不足的現實之路，我們能夠向信息化要警力、要素質、要戰斗力。另一個是經費嚴重不足問題。公安事業發展與經費瓶頸制約的矛盾相對突出并將長期存在，這就決定了必須探索實踐低投入高產出，省力、省錢又省時的辦法。信息化是解決經費不足的現實之路。過去，我們因為受信息化建設不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人?！睉鹦g，花費大量的人力、物力、財力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網上串并案，就能在網上直接破案，就能在網上追逃，從而節省大量的人力、物力、財力，極大增強警務效能。想控制治安、壓制刑案，只有走信息化強警之路，把公安工作信息化置于優先發展地位。

二、公安信息化建設能否取得實效，關鍵因素是信息擁有量的多少和質的高低。有了暢通的信息高速公路和寬闊的信息基礎平臺，還必須有及時、準確、完整的信息支撐。具體要把握好以下幾個環節：一是廣辟信息來源。圍繞公安基礎工作，要以廣大民警為骨干，以協警、信息員、隱蔽力量、社會群眾為有力幫手，將信息收集觸角延伸至社會各個層面、各個領域。要瞄準突出治安問題和薄弱環節，圍繞重點人、地、事、物、組織等要求，扎實開展人口管理、重點部位控制、社區治安防范、群防群治組織建設、基層創安等工作，從中獲取第一手的、全面準確的公安基礎業務信息。同時，將可被我采集、能為我所用的社會信息納入采錄范圍，努力構建以公安信息為主、社會信息為輔的綜合信息庫、二是嚴把信息質量。全面規范信息的采錄工作，加強信息數據的規范化管理，抓緊界定信息內涵，強化信息收集時效，統一信息采集項目、錄入要求、操作流程和數據格式。特別是對一些公安實戰中作用突出的信息，如指紋信息、現場勘查信息、案件信息、高危人群信息等，要分類建立健全信息采錄運行機制，堅持數量、質量和時效并重，落實崗位采集責任，切實把好關、三是加強信息維護。豐富高質的信息是基礎，統一嚴格的管理是關鍵。要最大限度地發揮信息的利用價值，確保信息的安全可靠，必須建立嚴格、規范的網上信息日常維護制度，落實“誰主辦、誰采錄、誰維護”責任，努力為實戰提供有力保障、四是實現信息共享。突破傳統模式下警種之間、部門之間的信息壁壘，將現有分散的各類業務信息系統有機整合，實現互聯互通，實時共享，提升應用效益。

三、民警信息化素質是推進公安信息化建設的保證。公安信息化講求的是規模效益，既體現在信息數量上，也體現在應用群體上。只有信息警務理念和信息作戰方式為每一位民警所接受、所掌握，每一位民警都成為信息警務的參與者、受益者，公安信息化才會顯示出強大的生命力。必須高度重視民警信息化素質的提高，努力培養信息化專業人才，擴大信息化應用群體。一方面，大力培養和引進急需的科技專業人才、高層次人才，切實優化人才政策，為優秀人才創造良好的成長環境，建立一套靈活高效的人才激勵機制，做到人盡其才，才盡其用；另一方面，要鼓勵廣大民警學信息科技，用信息技術，把信息應用技能培訓作為信息化建設的先導性、全局性、基礎性工作來抓，努力實現應用主體的最廣泛性。具體要做到：對所有的45歲以下民警開展信息化應用培訓，同時要制定剛性要求，開展好全員計算機培訓。讓每個民警都能做到“會打字、會錄入、會查詢、會安全維護、會本崗位業務系統使用”，養成“上班先開機，工作必上網”的習慣，逐步形成“文件網上走、案件網上辦、臺帳網上建、績效網上考”的新格局。實現“全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享”，形成人人重視信息、人人應用信息的良好氛圍，把信息轉化為警力、轉化為效率、轉化為戰斗力，實現信息資源在公安工作中的有效利用。真正叫響“不懂計算機的領導將喪失指揮權，不懂計算機的民警將喪失工作崗位”的口號。

第四篇：公安信息化

關于公安信息化建設的思考

王學磊

（湖南警察學院公安三大隊偵查02區隊090103020004）

摘要：當前,世界正從工業社會向信息化社會過渡。面對這種迅速發展的形勢,公安機關必須正確認識公安信息化建設的體系結構和發展趨勢,及時發現信息化進程中存在的問題,全力推進公安信息化體系建設。

關鍵詞：公安信息化 體系結構 發展趨勢 存在問題 措施

當今社會的一大特征就是就是信息化日益滲透到社會的各個領域，并直接關系和影響到各國的政治，經濟，科技，文化及社會發展的方方面面，起作用和重要性日漸突出，搞好公安信息化建設，對于提高公安隊伍的戰斗力，維護社會穩定，打擊犯罪和保護人民生命財產，都有其十分重要的意義。

一、充分發揮基層在信息化建設中的主觀能動性和創造性是公安信息化得以持續發展的重要動力公安信息化要獲得持續發展的動力，需要各級黨委、政府的大力支持，各級公安機關的高度重視。從建設層面講，需要有清晰的需求、強勁的投入和廣泛、深入的應用。我們講在信息化建設中應用是“靈魂”，不僅僅因為“應用”是目的性的，而且，應用的成效刺激了新的需求，帶動了新的投入?；鶎诱枪残畔⒒膽弥黧w。他們最貼近實戰，對各類信息具有高度的敏感性；他們是公安業務的具體承辦者，對信息化業務需求有較清醒的了解；他們是各類信息系統的直接使用者，對信息系統的效能擁有權威的發言權。因此，公安信息化持續發展的動力既來自上層，也來自基層。如何發揮基層，特別是一線民警在信息化建設中的主觀能動性和創造性，是信息化規劃和建設中需要重點考慮的。公安信息化建設不同于其他科技建設。當信息系統從數據采集系統向工作系統發展時，它事實上已成為工作理念、工作模式的載體，信息化應用效益很大程度上取決于使用者所處地域的政治、經濟和文化發展狀況及使用者所在部門（單位）的工作模式。因此，在公安信息化的整體框架中為基層留下施展空間，不僅是必要的，而且是必須的。不少基層單位之所以能在信息化中獲益，與他們能夠在相當大的范圍內自主地決定信息應用模式不無關系。由于信息化是工作理念、工作模式的技術實現，而工作理念、工作模式將因地因時而變，因此，信息化存在著一些不確定因素，需要各級公安機關去消化?；鶎犹幵趯崙鹨痪€，對于信息化中存在的不確定因素，他們具有比上級公安機關更強的適應和消化能力。所以，我們一方面要通過“統一規劃、統一標準”，解決以信息化促進業務規范、提高信息共享程度、形成大地域范圍的信息化作戰機制等關鍵性問題，同時，也要解決大一統建設帶來的系統在特定的地域范圍或特定的時間范圍內水土不服、適應性差、靈活應用的空間小等問題。

二、充分落實準確定位與把握公安基層實戰部門公安信息化進程與發展方向 作為公安機關的基層一線實戰部門，面臨的是最前沿的警務動態與形勢，從它對信息化建設的需求來講，如何努力推動公安信息化建設向更實用實效與實戰性以及更高層次的突破與發展，從而引領、助推公安工作，準確定位與把握公安基層實戰部門公安信息化進程與發展方向，找準矛盾關鍵，縮小差距，明確對策與思路，堪稱當下緊要之務，同時也是對未來公安工作建設長遠的一

種戰略性思辨。

在當今國家法治化、社會信息化、治安動態化的大背景下，基層實戰單位的信息化建設必須把信息技術與公安業務工作相融合，突破傳統的警務理念、模式與方法，建設與打造適合于時代需求與現實需要的公安信息化警務體制與模式，這樣才能占得先機、贏得主動，提高公安工作的針對性和有效性。

基層派出所可以說最前沿的公安一線部門，最貼近社會治安面，是治安案件與刑事案件的案發的最前沿區域，而且各項警務工作直面群眾百姓。因此，它的信息化建設方向必須要面向應用，凸出實戰性能，不僅要前沿化，使科技水平跟上時代的節奏，而且還要略超于社會普遍，并將未來走向定位于高層次、高水平、高端位，才能打得贏，戰得勝。隨著社會信息化程度不斷升級，公安基層一線實戰部門的信息化建設也要不斷升級與維護，凸顯時效性，跟上時代的要求。通過互聯網，局域網等計算機信息網絡的聯通使各類信息源源不斷為各項警務工作服務，提高基礎工作中的刑偵、治安、人口管理、穩定信息等源頭信息的質量，提升基礎工作水平，講究信息的更新速度，針對日常工作中獲取的信息，及時在相應的警務平臺進行數據更新，提高信息聯網、編輯、存儲、分類、分析的應用能力。建立情報信息資源大平臺，有效實現共享交流，對社會治安信息掌控快速化與前沿化，對信息“去粗取精、去偽存真”的研判分析準確化，高速與高效地進行反饋和應用。

它的建立要符合地域特點與實際，針對轄區的地域實際特點，開展有針對性的信息化建設。以市內經濟繁華的地段轄區為例，如火車站、商業區、商品集貿地等，它的一線單位信息化建設就要針對治安秩序不好、案件易發地段加強科技投入，建好信息化監控措施，建立完善的信息情報網絡與信息分析研判平臺，通過多種渠道、運用多種手段獲取情況、信息、資料，并應用信息平臺對其進行分析、研究、判斷，準確把握社會治安的發展變化規律、特點和走向，實現警務集約化、信息化。在信息預警方面，全面掌握影響社會穩定、社會治安的深層次、預警性和內幕性的情報信息，真正做到他動我知，準確預警，快速反應，有效處置。在信息導偵方面，提高精確打擊能力，依托公安信息網的優勢，不斷健全完善常住人口信息、暫住人口信息、刑事及治安案件信息、違法犯罪人員信息等公安應用系統，形成覆蓋公安工作的相對比較完備的綜合信息查詢系統，有針對性地加強刑事特情、刑嫌調控、陣地控制工作，多層次、多渠道地拓寬情報信息的來源，并切實加強情報信息的應用轉化，及時獲取和固定準確充分的證據，從而實施精確打擊。在信息防控方面，提高提前預防能力，通過對一個時間段、一個地區發案數、警情數的定量研判分析，確定案件的高發時段和區域，采取彈性工作制、錯時工作制等適應動態治安特點的勤務模式，使防范工作更具前瞻性、針對性和實效性，使警力投向投量更加精確。以全局性戰略眼光，充分發揮主觀能動性，有針對性地采取“打、防、管、控、破”措施，先發制敵，快速反應，以應對各類突發事件，控制復雜的局勢局面。

還有就是它的人才需求，要以實際應用能力為立足點，進行培養與培訓信息化人才。進行科技建警，科學培訓，強化實效與應用，使身在一線的干警能夠適應前沿動態，掌握實戰信息化技能，向專業化、高層次、實戰應用方向培訓。并結合實踐工作，干中學、學為用，堅持把理論知識和業務實踐相結合，循序漸進、逐步提高，先基本后應用，使技術與戰術有效結合，并隨時調整思路，不斷更新創新，促進協調發展、取得實效。做到人盡其才，才盡其用。并建立相應的機制體系，進行檢查與考核，以考促練，以練促用，有力保證它的實施與進行。

三、推進公安信息化建設的理性思考

深化公安信息化建設，應緊密結合公安實踐，緊扣時代發展主題，堅持科學發展觀，在思想認識、實踐創新、服務實戰、惠及民生等方面敢于突破瓶頸，謀求新發展，實現新跨越，取得新成績。

（一）解放思想，突破傳統認識瓶頸。公安機關在信息化建設中，首先要在解決思想、統一認識上下功夫，把廣大民警的思想從那些不合時宜的傳統理念、傳統思維、傳統方法中解放出來，以與時俱進的魄力和改革創新的勇氣，扎實推進信息化建設的不斷發展。

一是要充分認識到加強信息化建設是當今社會發展對公安工作的必然要求。二是要充分認識到加強信息化建設是提升公安機關戰斗力的有效途徑。三是要充分認識到加強信息化建設是公安

事業科學發展的必由之路。

（二）精心規劃，突破常規工作瓶頸。公安信息化建設是一項綜合系統工程，必須站在全局的高度，超常謀略，精心規劃。一是要堅持深入基層廣泛調研，切實了解和掌握本地區信息化建設現狀和實戰需求，明確建設的總體思路、工作重點、發展方向和預期目標。二是要建立信息化日常運行工作機制，把信息采集、傳遞、整理、維護、應用、研判等各個環節的工作，以及各部門的職責任務，通過制度予以規范，使信息化工作成為經常性基礎工作。三是要完善各項運行管理制度，落實各項保障措施，建立應急處置機制，增強應對和處置突發事件的能力，確保信息系統正常安全運行。四是要建立健全經費保障機制。積極爭取各級黨委、政府及有關部門支持和幫助，把公安信息系統建設的各項經費納入財政預算，并制定相關標準予以保障。五是要加大教育培訓力度。信息化建設的不斷深入，對廣大民警的計算機操作、信息系統應用等都提出了新的更高的要求，為此要根據新形勢新任務的要求，緊緊圍繞實戰需要，把信息化培訓作為“三個必訓”的重要內容，加快建立以實戰應用為核心的培訓機制建設，實施有針對性的多層次培訓，切實通過加強教育培訓來保證民警信息技能素質的跟進，以有效適應信息化條件下的工作需要。

（三）改革創新，突破常規運作瓶頸。公安信息化建設，實質上是公安工作手段建設，但是它絕不是普通意義上的手段建設，而是順應信息化時代應運而生的。一是信息化建設要著力推進警務工作手段的變革。要根據信息時代違法犯罪的規律特點和發展趨向，創新建設管理治安、打擊犯罪的信息化手段，不斷提高打擊防控的科技含量。二是信息化建設應著力推進警務運行模式的創新。三是信息化建設應著力推進警務管理效率的提升。公安信息化建設，其目的是為了提高公安工作效率和效能。要充分發揮科技手段作用，充分抓住信息化建設的有利契機，科學整合警務資源，改革優化警務流程，實現警務效能的最大化。

（四）高效應用，突破熱建冷用瓶頸。信息化應用是信息化建設的核心和價值所在，不是在公安工作中一般意義的使用或運用。公安機關要把信息化應用置于突出位置，努力把建設成果轉化為現實戰斗力。一是要倡導全警參與，牢固樹立應用意識。二是要加強總結提煉，提高應用能力。各級公安機關要主動搭建各種平臺和載體，全面開展形式多樣、內容豐富的信息化應用練兵和競賽活動，充分發揮以點帶面、引領實戰的作用，不斷增強全體民警的應用能力。三是要注重成果轉化，增強應用實效。四是注重優化整合資源和協同作戰相結合。五是要組織專門力量加強信息應用軟件研發，實現由信息化手段重點服務破案追逃，向服務公安基礎工作、隊伍管理教育等全方位轉變，不斷拓展信息化應用的廣度和深度。

（五）科學管理，突破機械管理瓶頸。高水平管理是信息化應用高效率的根本保障。公安機關要進一步健全和完善管理運行機制，確保信息化建設和應用工作有序規范。

一是要建立信息化三級管理體系，切實提高各警種部門的信息應用和安全維護水平。二是要加強工作規范建設。要從建立完善崗位職責等規章制度入手，建立一整套信息化運行管理、信息服務、勤務保障等工作規范，全力確保網絡暢通高速、系統運行穩定、數據存儲安全，切實發揮服務實戰的最大功效。三是要加強專業人才隊伍建設。立足內部挖潛，把有信息化應用技能專長的民警納入人才庫管理培養，加大信息化人才庫建設力度

第五篇：公安信息化建設及應用的實踐和思考

公安信息化建設及應用的實踐和思考

近年來，湖北省荊門市一直在開展公安信息化建設及應用工作，目前已建成并使用各類信息應用系統近20個，一些單項系統發揮出了較大作用。特別是視頻監控系統建到了派出所和社區警務室，使基礎工作信息化邁出了較大步伐。但就全市而言，公安信息化建設及應用還存在一定程度的無序和一些方面的“短板”問題。近期，筆者參加湖北省公安廳考察團考察學習了江蘇、廣東“兩省”及南京、深圳“兩市”開展公安信息化建設及應用的先進經驗?，F從內陸城市經濟社會發展實際出發，就公安信息化建設及應用談幾點淺見。

一、“有共識”是推進公安信息化建設及應用的基礎。充分認識公安信息化是提升警務效能、推進公安事業發展的有效途徑，是推動公安信息化建設及應用的先導。一方面，要有公安信息化是方向、是趨勢的共識。時代發展要求公安機關務必營造良好的治安環境，保障經濟社會又好又快發展，而信息化就是推動和促進公安機關適應新形勢、新任務要求的必然選擇。適應時代的要求，公安警務必須實現從靜態到動態、從粗放到集約、從模糊到精確、從被動到主動、從低速到高效的轉變。信息化是實現上述轉變的橋梁和保障。其為橋梁，是因為信息化能有效地對現有的信息應用系統進行大整合，實現信息高度共享，成為聚集力量和智慧的紐帶和樞紐；其為保障，是因為信息化開啟了信息智能研判，成為實現社會治安動態管理，有效主動治安、快速反應、精確打擊的殺手锏，其發揮出來的巨大現實作用不可替代。另一方面，要有公安信息化是公安發展內在要求和客觀必然的共識。公安事業要有新發展，有快發展，有大發展，必須要有公安信息化作支撐，特別是在加強刑事技術、行動技術、網偵技術和視頻監控技術等偵查破案支柱建設上要有新突破。當前，公安事業發展面臨的兩大難題決定了我們必須用公安信息化來破解。一個是警力嚴重不足問題。解決這個問題，從現階段看，只能探索無增長改善警力的辦法，而且還要在為基層一線民警松綁減負的情況下實現無增長改善。信息化是解決警力不足的現實之路。我們能夠向信息化要警力、要素質、要戰斗力。另一個是經費嚴重不足問題。特別是欠發達地區，公安事業發展與經費瓶頸制約的矛盾相對突出并將長期存在，這就決定了必須探索實踐低投入高產出，省力、省錢又省時的辦法。信息化是解決經費不足的現實之路。過去，我們因為受信息化建設不足的制約，在案件線索摸排、追緝逃犯等方面，往往使用“人?！睉鹦g，花費大量的人力、物力、財力，效果還不好。有了信息化，我們就能在網上串并案，就能在網上直接破案，就能在網上追逃，從而節省大量的人力、物力、財力，極大增強警務效能。

二、“會領導”是推進公安信息化建設及應用的前提。公安信息化是一場警務革命，這場警務革命的發生源于社會的進步與發展，源于警務的進步與發展。因而公安信息化也只能促進社會的進步與發展、推動警務的進步與發展，而絕不能遲滯社會的進步與發展、延緩警務的進步與發展。對公安信息化的建設及應用，從上到下的組織領導者都必須要有“會領導”的眼界、能力和水平。一要有眼界。推進公安信息化建設及應用，鄉鎮要有縣級的眼界，縣級要有市級的眼界，市級要有省級的眼界，切忌眼界的局限導致信息化的短視或盲動。二要有能力。公安信息化是一項復雜的系統工程，組織領導者必須要有將復雜問題簡單化的能力。如警務信息綜合應用平臺建設及應用，要能夠確定切合實際的明確的工作目標，按照既定目標設置各級合理的工作職責與任務，選擇投資省、見效快、易掌控的建設模式等。三要有水平。組織領導者要有“兼顧兩頭”、統籌規劃的頭腦，既要將最高層次上的抽象概念弄清楚，又要將最一般層次上的具體行動想明白。要善于倒著想、順著推，全方位謀劃公安信息化建設及應用。在公安信息化建設上，規劃既要全面，又要細致；既要有前瞻性，又要有現實性；既要有遠景目標，又要有分階段實施規劃。確定一個思路，同時想到如何執行；確定一項工作，同時關注操作和執行的辦法等。要把人、車、房、路、網五個要素都考慮進去，對推動和促進全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享，既要舍得投入，又要厲行節約；既要突出重點，又要整體推進；既要貼近實戰，又要面向未來。

三、“重人才”是推進公安信息化建設及應用最重要的環境氛圍。一方面，要尊重信息化“化”來的人才。信息化為人才施展才華搭建了平臺，提供了舞臺，同時又依賴人才、吸引人才、聚集人才。要出臺和落實科技強警措施，形成科技強警的氛圍和常態。同時，積極與大專院校、科研院所、高科技企業聯系，掌握信息化發展方向，不斷豐富、拓展公安信息化內涵。通過推動公安信息化建設及應用構筑公安科技人才高地。另一方面，要尊重信息化“化”出的人才。隨著公安信息化的向前推進，必然在公安隊伍中造就和培養出一批信息化人才。信息化“化”出的人才與“化”來的人才同等重要，不可偏頗。只有信息化工作的推進與信息化人才的成長互為依托，公安信息化才有強大的人才支撐，公安信息化人才成長才有適宜的土壤和條件。在社會高速發展的今天，公安機關必須強化全員科技培訓，開展崗位科技練兵，使花費大量資金建設的各類設施、設備系統高效運轉起來，切實發揮實戰效能。建立將科技培訓納入“三個必訓”重要內容、公安科技人才庫、在公安網頁上開辟“公安科技”專欄、科技應用獎懲等制度。形成可操作性強的科技應用標準評價體系，開展評選公安科技拔尖專業技術人才、科技強警示范單位和個人、基層科技服務、外聘科技人才等活動。對操作技能達不到標準的民警實行離崗培訓，迫使其提高科技應用水平。

四、“為實戰”是推動公安信息化建設及應用的指導思想和重要原則。“為實戰”，公安信息化才“化”得起來。“為實戰”，公安機關就必須把握新形勢下經濟社會發展的階段性特征，找準公安機關在服務經濟社會發展中的位置，賦予公安信息化“為實戰”的新內涵?！盀閷崙稹?，務必堅持信息主導警務理念，通過加強情報信息的搜集、綜合和研判，用信息直接指導服務實戰，確保實戰始終朝著最有利于打擊犯罪、維護穩定、服務經濟社會發展的方向縱深展開。而被實戰反復證明了的神奇的信息化，也一定會被不斷開發升級，增添功能，且更加簡便，更加高效，成為不死的常規武器?！盀閷崙稹?，公安信息化才“化”得持久。一切脫離實戰的想法和行動都是行不通的，公安信息化一旦脫離實戰，就成了不中用的花錢機器。而緊貼實戰、服務實戰的信息化，帶來的不僅是警務效能的極大提高，而且會帶來廣大民警特別是基層一線民警對信息化的熱切期待和百般呵護。如2007年，鐘祥市公安局借助社會力量，以很少的投入建成了警務移動綜合查詢系統和派出所綜合信息系統，開通以來，直接為一線民警提供查詢信息5000余條，協助破案100余起，挽回經濟損失220余萬元。如今，這套系統已經成了鐘祥市一線民警的“貼身武器”。緊貼實戰，還要有“遠見”。公安信息化不僅要滿足現實斗爭需要，而且還要具備前瞻性，敏銳覺察到公安實戰隨著經濟社會發展而不斷更新的需求，通過預留接口、開放平臺等方式讓公安信息化能夠隨著時代的發展、社會的進展、公安工作的需要不斷升級，從而不斷滿足今后實戰的需要。

五、“有動力”是推動公安信息化建設及應用的基本保證。動力哪里來？要靠信息化的品質激發動力。公安信息化的高品質要體現在“三性”上。一要有實用性。實用性就是要求信息化有用。實用性是信息化的生命。信息化建設和應用沒有實用性，就失去了戰地和舞臺，也失去了掌控它的主人。二要有普適性。普適性就是要求民警會用。沒有普適性，信息化就推不開，就會被擱置。信息化大家都能用，都用得了，都用得好，才能被最大限度地激發、利用起來。三要有實效性。信息化有實效性，民警才會想用。近年來，隨著實效性極強的公安專網的逐步開通普及，廣大公安民警網上辦公、網上辦案、網上追逃，充分感受到了信息化的便捷與高效，上公安專網已經成了廣大公安民警辦案辦事辦公必不可少的環節和迫切需要，這也是公安信息化建設及應用提速的強大動力與基本保證。要靠信息化的工作機制保護動力。要建立全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享的信息化建設和應用機制。一要規范全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享。對全警采集、錄入、應用、共享的標準、內容、程序、要求都要一一制定操作性強的制度，使全警在信息化建設中知道干什么、怎么干、干成什么樣、干中注意什么。二要推進全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享。要通過抓示范，激發全警信息化建設及應用的自覺性；通過樹樣板，激發全警信息化建設及應用的積極性；通過比速度，激發全警信息化建設及應用的緊迫性；通過賽質量，激發全警信息化建設及應用的實效性。三要獎勵全警采集、全警錄入、全警應用、全警共享。通過落實獎懲措施，開展排名比較，獎勵先進基層單位、先進民警，鞭策后進基層單位、后進民警，讓民警看到信息化建設及應用既能夠提高效率，減少工作量，又能夠得到上級和同志們的認可。同時，也讓民警在信息化建設與應用中感到有壓力，有壓力才會產生動力。

（作者系荊門市公安局黨委副書記、副局長）