第一篇：社區矯正理論基礎

理論基礎：

1、人道主義是矯正社會工作的哲學基礎。人道主義思想反映在刑罰觀上，表現為反對封建主義的殘酷野蠻的刑罰制度，主張改善徒刑的監禁條件，給犯人以人道的待遇和自新的機會。這便成為矯正社會工作的哲學基礎。

2、新社會防衛論為矯正社會工作的發展提供新的理論依據。新社會防范論的基本內容可以歸納為以下五個方面：

（1）同犯罪作斗爭的目的是保護社會和社會成員，而不是對個人的懲罰；（2）通過使個人和社會分離和隔絕的方法，或者通過對個人適用矯正措施和教育措施的方法，把犯罪者變為合法的公民；

（3）刑罰的“人道化”應成為一種發展趨勢，其內容要以恢復犯罪者的自信心和責任感為前提；

（4）刑事政策的著眼點是對犯罪的個人預防，而不是犯罪的一種預防；（5）主張刑事司法體系應是一個注重罪犯品格研究的人道化過程。

3、社會支持網絡

社會支持理論重視人對社會的適應性問題，強調人在社會環境中的感受，重視個人對周圍環境中的資源的利用。將個人的發展與適應性問題的個人因素和環境因素結合起來,認為人與環境中的各種系統(家庭、教育、商品和服務、就業、政治、宗教等)是相互作用的，認為個人通過對社會資源的廣泛利用可以改善目前的生活狀況。并通過制定一系列的行為模式，實施相應的干預行動，在一定程度上緩和個人社會適應問題，為個人的成長和潛力的發揮提供一定支持，也在一定程度上為改善個人的生活狀況提供資源。

從社會工作的三大工作手法的角度看來，社會支持網絡的介入可以分為3個層次：

(1)個人網絡工作。它是指一個人通過親戚關系以及其他正式或非正式的渠道,與他人發展相互的接觸,而這些人際關系形成一個社會支持系統,保護個人免受失調。個人網絡的分析內容包括:網絡的大小,即自我認為周圍可以并愿意伸出援手的人的數量;關系的基礎,即來自6個不同影響范圍的愿意提供援助的人———家庭、親戚、朋友、鄰里、同事和其它的援助者;網絡成員提供資源及運用資源的能力;評估資源和實際提供援助時的愿意程度。在具體的實務工作中,個人網絡的工作步驟是先辨認網絡的大小、關系基礎、能力、資源和愿意程度;然后是對網絡成員的互動關系進行分析,其中包括成員之間接觸的次數、方向性、耐久性和強烈程度等;最后是通過社會工作者或其他人將最適合的關系成員連接在一起形成支持網絡。

(2)自助群體和小組的網絡工作。自助群體網絡是指一群有意識地界定會籍、目標的人所組成的網絡。社會中處于弱勢地位，同時又想改變現狀的一些群體自發組織一些自助團體。如一些自發的戒酒的團體，遭受家庭暴力的家庭婦女組織的一些團體等等。小組工作網絡不僅包括自助的群體，還存在為這些群體提供服務的工作人員，將服務的提供者及他們的組織結合成網絡,以改善相互的溝通與資源共享。當下社會中還存在一些為需要幫助的一些群體提供服務的NGO團體，如“打工妹之家”等，這些為找工妹提供服務的團體，為農民工提供服務的“工友之家”等團體，還有其它一些為社會中處于邊緣地位的人群提供服務的GO團體和NGO團體。

(3)社區網絡工作。指自然發展的援助被連接起來,形成社區網絡,強化了社區的社會構成,并促進社區生活的質量。社區的網絡資源充分，可以利用社區中的社會資源改善個人的社會生活質量，并促進社區的照顧功能的發揮。

4、優勢視角理論

優勢視角”是社會工作學領域的一個基本范疇、基本原理，是指“社會工作者所應該做的一切，在某種程度上要立足于發現、尋求、探索及利用案主的優勢和資源，協助他們達到自己的目標，實現他們的夢想，并面對他們生命中的挫折和不幸，抗拒社會主流的控制。這一視角強調人類精神的內在智慧，強調即便是最可憐的、被社會所遺棄的人都具有內在的轉變能力”。概括地說，“優勢視角”就是著眼于個人的優勢，以利用和開發人的潛能為出發點，協助其從挫折和不幸的逆境中掙脫出來，最終達到其目標、實現其理想的一種思維方式和工作方法。

優勢視角強調每個個人、團體、家庭和社區都有優勢（財富、資源、智慧、知識等）；創傷和虐待、疾病和抗爭具有傷害性，但它們也可能是挑戰和機遇（那些為面包、工作和住房而抗爭的人們是具有抗逆力和具有資源的，即便在痛苦之中，他們也期望取得成就）；與案主合作，我們可以最好地服務于案主；所有環境都充滿資源；注重關懷、照顧和脈絡。以優勢和資產為本的取向可以激發案主和工作者的樂觀情緒、希望和動機。

5、賦權理論

社會工作是以幫助人們克服阻礙其成長和發展的個人或環境的障礙，促進個體自身發展為目的的，所以在社會工作實踐過程中，賦權是重要的目標之一。在社會工作實踐過程中，社工要以賦權為導向，相信任何人都有屬于自己的技巧、理解與能力，必須充分認識他們的存在，而非只是看到加注在案主身上的負面標簽；社會必須相信案主有自己改變自己的能力，他們有能力去增加他們的優勢并由此而為社會的整體利益作貢獻。因此社工在對個案問題進行介入時，要幫助案主明確其所處的環境，發現他們所想要的東西，使案主認識到自己的潛能，從而自己學會運用資源，真正掌握權力，掌握自己的生活。

總體上講，綜合各個學者的觀點，賦權可以看作是實現一個目標或一種心理狀態的發展過程和介入方式。它既是一種理論，也是一種實踐。社會工作者在實踐中，要以賦權理論為導向，促進賦權理論在社會工作實踐中的發展和在幫助弱勢群體獲得資源和權力方面真正發揮作用，實現弱勢群體的賦權。

第二篇：社會工作介入社區矯正的理論基礎論文

摘 要：簡述人文關懷的道義和刑罰謙仰性，分析社會工作參與社區矯正的實踐訴求，司法社工在協助開展矯正服務過程中，應尊重服刑人員及其親屬。論述福利多元主義對社會工作和社區矯正的啟示，社會工作協同下的社區矯正工作創新機制。

關鍵詞：社會工作；社區矯正；福利多元主義

社會工作注重人性的關懷，縱觀人類歷史的變遷，人文關懷的道義促進重刑主義漸變并趨于刑罰謙仰性，為此，影響到社區矯正的形成和發展并為其理論提供溯源。

一、人文關懷的道義和刑罰謙仰性

人文關懷的道義從古希臘羅馬時代到文藝復興和啟蒙運動，既彰顯人性的光輝價值，又充斥個人自我意識的張揚，人文關懷的道義重視人的價值的存在，以個人的自由、平等、幸福為價值訴求。人文關懷的道義彰顯價值引領的功能。塑造了公平與正義的價值元素。促進現代刑罰觀念和制度較多的融入恢復性司法的精神。

從社會學看刑罰，刑法是從侵犯社會行為并對其懲罰所保障社會秩序的職能。基于刑罰雖具有的司法屬性與社會屬性，進而和社區矯正交集的契合。社區矯正逐漸摒棄傳統重刑主義趨于刑罰的人性發展，彰顯刑罰的謙仰性。社區矯正反映出刑罰謙仰性的趨向。刑罰謙仰性符合人文關懷的道義。刑罰謙仰性體現出從傳統重刑主義到刑罰輕緩化的過程，也是影響服刑人員矯正修復社會關系，回歸社會的過程。社區矯正反映出刑罰個別化趨勢。理性主義刑罰觀指出，“為實現刑罰公正，必須在貫徹罪刑相當原則的同時考慮罪犯個人情況，刑罰適用應當有一個綜合評定標準”。這種刑罰個別化觀點在社區矯正表現的較為明顯，比如，對服刑人員個案工作方法和個案評估方面。

人文關懷的道義視角下社區矯正與社會工作的契合有著密切的淵源和共性。考察西方工業革命之初，慈善人士通過濟貧扶困貧民，視為現代社會工作之首創之舉。歷經歲月發展，塑造“以人為本、助人自助”的理念取向。為此，人文關懷的道義助推社會工作的發展，進而引導社區矯正領域、介入犯罪人群管理與服務。人文關懷的道義就是：“把人真正當作人來對待。”比如，薩特所秉持的觀點“存在主義的人道主義”。認為人在從事社會活動過程中自由與責任并重，不可割裂。從存在主義哲學思想可以追根溯源發現對社會工作理論的淵源。存在主義理論根基契合社會工作者職業精神和價值取向。“在存在主義看來，社會工作是一種幫助他人尋求一種有意義的存在方式的藝術。”存在主義理論基點，例如存在、本真性、自由和責任、焦慮等元素構建的理論架構，對社會工作介入社區矯正產生極大的作用。實務中社工人員在與社區服刑人員溝通時，評估的元素，諸如自由與刑罰、責任與選擇等，利于積極引導，重塑社區服刑人員的人生信念，更利于順利修復社會關系和回歸社會。

二、社會工作介入社區矯正的實踐訴求

矯正人員具有雙重身份，既是公民，又是服刑人員。作為公民而言，其權利在社區應得到保障。為此，“為教育罪犯認罪服法、真誠悔改，早日回歸社會，實現特殊預防的目的，各國的刑事法律都不同程度地規定了基于罪犯特定身份而擁有的權利”。為社會工作參加社區矯正工作提供了理論依據。社會工作如何介入實務，社會工作在處理不同的社會問題和社會群體過程中，專業方法具有較多的技術優勢。社會工作介入社區矯正領域服務服刑人員等主體的需要，工作項目較為豐富，發揮的平臺也較多元。實務要求主要表現在以下方面：

（一）司法社工在從事矯正服務過程中，應尊重服刑人員及其親屬。基于平等的原則。在實務方法上通過敘事治療的方法，“敘事治療是一種研究我們如何理解世界的方法”，了解服刑人員的心理狀況和社會關系情況，引導服刑人員重塑人生的信心，從心理上喚醒人理性的良知和生活的信念，并針對不同的服務對象進行矯正和服務。

（二）司法社工在從事矯正過程中以優勢視角理念，為服刑人員增量及實現自我增能，幫助服刑人員糾正犯罪行為和心理偏差，培養積極樂觀的精神風貌和人生追求。優勢視角認為“案主應被視為是有能力、有價值的個體”，司法社工應考量服刑人員的角色考察其人生的經歷和體驗，同服刑人員建立協同和突破困境的陪伴的關系，尋找阻礙服刑人員回歸社會的原因，助力其融入社會而消除不良因素的困擾。

（三）司法社工協助司法人員設計矯正方案應體現“人在情境中”的理念。社區矯正領域的實施方案，傳統上較少關注服刑者配偶、父母、子女、鄰里和社會上對其有影響要的人。在罪犯服刑之初，其親友及周邊的過去的熟人往往覺得丟人，處于尷尬的狀態。據美國相關資料研究發現，在服刑期間如果家庭和其保持聯系，給予關心，會穩定罪犯情緒，出獄后也不容易再犯。為此，司法社工需要做好社區服刑人員的家庭工作，取得其家人支持，并開展為其家人提供支持性服務，正如陸游所言：“汝果欲學詩，功夫在詩外。”

三、從福利多元主義看社會工作介入社區矯正工作

社會工作參加司法矯正工作，在與修復犯罪人群的社會關系和促其回歸社會，并以法律為準繩，從矯正對象的現實需求，依法為其提供合理福祉，助力服刑人員構建美好幸福的生活。探討社會福利和社會政策中的福利多元主義，以其理論來考察對社會工作參與社區矯正的意義，具有啟示作用。

（一）福利多元集合對傳統福利模式的影響

從世界范圍來看，各國從法律維度明確規定社區服刑人員具有的公民權利，“尊重罪犯并將其平等地視為社會一份子”此觀念是國際發展的趨勢。對社區矯正的工作而言，服刑人員接受刑罰制裁并被在國家治理層面限制其某種責任和義務，也可以在合法權利范圍內表達自身訴求的自由。從國家層面，社會福利作為一項最基本、直接的社會制度。福利多元集合的理論對傳統福利模式產生極大地影響，具有重要的價值。其摒棄了以國家為福利制度唯一主體性，既突出國家的安全保障又動員個人就業、家庭和社區等尋求保障意識。為社會政策設計了相關制度的創新模式，以社會多層面力量綜合考量福利供給的分配問題，對社區矯正工作的主體機制改革具有直接的啟發作用。

（二）社會工作協同下的社區矯正工作創新

福利多元主義是社會治理背景下國家與社會關系的新理念。社會學家鄭杭生認為，“社會學是關于社會良性運行和協調發展的條件和機制的綜合性社會科學”，社區矯正是基層社會治理的重要內容。探討福利多元主義的理論及其邏輯，有利于對社會工作參加社區矯正的開展，明確福利多元主義在社區矯正工作的定位，對社區矯正工作發展大有裨益。當下，社會工作方興未艾，理論與實務相結合，探討社會工作與社區矯正的契合，為社會治理創新發展提供樣本分析。結合我國的相關法律及《中華人民共和國社區矯正法（征求意見稿）》規定，建立和完善社區矯正工作，幫助服刑人員融入社會，回歸社會，社會治理的重要任務。我國處于社會轉型期，單位福利漸于隱退，市場競爭加劇，社會風險加大，罪犯人群面對的困境更多。借鑒福利多元主義，社會工作專業人員、志愿性、個體等力量的介入，通過服務在社區矯正、幫困扶助中引入社工、心理咨詢師等隊伍，對社區特定人群開展心理矯治、教育幫扶。利用社會工作專業優勢，彌補司法行政工作隊伍人手不足、心理矯治專業性不強等問題，有效提升司法行政部門的管理水平、專業水平，提高特定人員的矯治效果。

參考文獻

[1]張昱。矯正社會工作[M]。北京：高等教育出版社，2008

[2]何雪松 社會工作理論[M]。上海：格致出版社，上海人民出版社，2007。

第三篇：社區矯正（范文）

兼收并蓄 勇于實踐

努力探索社區矯正工作新路子 海曙區西門街道

社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是一種非監禁刑罰執行活動。西門街道的社區矯正工作，在各級領導的關心支持下,在區司法局的業務指導下，經過一年多的努力取得了一定的成果。截止今年9月底，我們街道已累計接收社區矯正對象49人，依法解除矯正18人；現有矯正對象31人，其中緩刑14人、假釋10人、保外就醫4人、剝奪政治權利3 人；共建立公益勞動基地13 個；累計組織開展矯正人員集中學習456人次、個別談話教育576人次、組織公益勞動690人次、矯正對象共進行思想匯報458人次。我們街道接收的矯正對象人數占到了全區的四分之一以上，矯正對象的五類人員中，除了管制對象以外，其余四類矯正對象在我們街道轄區都有，社區矯正試點工作中的矛盾和困難相對突出。

社區矯正工作開展伊始，街道黨工委就高度重視，及時成立了由街道黨工委副書記擔任組長的社區矯正工作領導小組，全面領導社區矯正工作的開展。同時，把社區矯正工作作為維護社會穩定、創建“平安西門”中的一項重要內容，并納入街道綜治考核工作，街道矯正工作領導小組經常聽取社區矯正工作的情況匯報，了解社區矯正工作進程，積極為社區矯正工作出謀劃策，親自指導社區矯正的各項工作，組織領導得到有力保障，使街道的社區矯正工作得以順利進行，同時，積極探索社區矯正工作新路子。現將我們的主要做法匯報如下：

一、抓基礎設施建設，確保矯正工作軟硬件的同步發展 社區矯正工作是一項全新的工作，如何做好街道的社區矯正工作沒有現成的經驗可以借鑒，為此我們認識到，要做好這項工作，首先要創造良好的軟硬件條件，即做好“兩支隊伍、兩個場所”的建設。一支隊伍是矯正工作志愿者隊伍。從社區矯正工作開展之初，街道就在轄區內招聘了一批具有一定政治素質和法律理論知識，并有一定威望和號召力的熱心居民，成立了以退休民警、教師、居委會干部、公務員、高校學生等九十六人的矯正工作志愿者隊伍，并為他們頒發了聘書。為了加強對社區矯正志愿者的管理，西門街道司法所制定了《社區矯正志愿者管理辦法》，明確了志愿者的工作職責、任務，規定了志愿者在矯正工作中的權利和義務。為了使志愿者盡快進入工作角色，提高業務素質，我們編寫了《社區矯正志愿者工作指南》，邀請專門從事矯正工作的社會工作師和矯正工作顧問團成員為他們授課，使他們逐步掌握了社區矯正工作的基本方法，目前這支隊伍正活躍在社區矯正工作的第一線，其作用的發揮越來越明顯。另一支隊伍是矯正工作顧問團隊伍。由于社區矯正工作專業性較強，它融合了法律、心理學、社會學等多方面的知識，為了探索該項工作的科學管理，街道建立了一支由法律工作者、高校心理學專家、犯罪學專家、社會工作者、手語翻譯老師等人員組成的專業顧問團，并制定了《社區矯正工作顧問團工作細則》。顧問團的成立，為我們的科學矯正提供了依法保障，目前我們與寧波大學應用心理研究所合作,請專業人員為一些特殊矯正人員進行心理測試，以測試結果為這些個案矯正對象制定了一套適合其自身特點的矯正工作方案；我們聘請了寧波市中級人民法院專門辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對象的矯正提供實務指導；我們還計劃到市聾啞學校聘請啞語老師，教社區矯正工作者學習手語，為今后開展聾啞矯正對象的矯正工作做好準備。今年，街道司法所已安排社區矯正工作顧問團的成員為社區矯正工作者和志愿者授課三次，為提高社區矯正工作人員的業務水平起到了較好的作用。兩個場所是指街道司法所的矯正工作室和社區的矯正工作站。為了保證矯正工作有專門的場所，街道專門騰出一間辦公用房，建立了全區第一個矯正工作室，在矯正工作顧問團的指導下，根據矯正工作的特點，對矯正工作室的布局進行了設計，力爭給矯正對象營造一個寬松、平等的環境，以減少矯正對象和工作人員之間的對立。物質保障上，街道專門為司法所配備了矯正工作專用計算機、打印機、掃描儀、照相機、檔案柜等工作設備，到目前為止，街道為社區矯正工作已累計投入經費20多萬元。

二、抓制度化規范化建設，夯實矯正工作的堅實基礎 在開展社區矯正這項工作中，我們街道嚴格按照《寧波市海曙區社區矯正工作實施方案》的規定，結合街道社區矯正工作的特點，逐步形成“六化”矯正工作法。一是資料登記規范化。街道司法所和社區矯正工作站分別建立了矯正對象一人一份的書面檔案，并率先在全區建立了社區矯正對象的電子檔案，書面、電子的兩套文檔，確保了矯正對象信息登記的準確無誤，建立了明晰、完備的基層矯正工作臺帳。考慮到街道矯正對象檔案的保密性，加強矯正對象檔案的嚴格管理，司法所制定了《社區矯正對象檔案管理制度》，對檔案接收、檔案借閱等環節作了明確的規定。二是矯正學習專題化。矯正對象的專題學習，采用街道司法所布置和社區矯正工作站自選相結合的方式組織集中學習，矯正對象的常規教育可分為：一是入矯的規章制度作為必修內容要求學習；二是根據矯正對象性質的不同特點，針對性地組織學習；三是道德教育、時事教育經常性地進行學習；四是刑法、勞動合同法、物權法等新的相關法律法規分階段性地進行學習。三是思想匯報制度化。針對不同處遇的矯正對象，在日常監督管理過程中，我們從矯正工作的實際出發，嚴格按照分級管理的要求進行，對于普管級的矯正對象，每月底到司法所報到和上交思想匯報，對于嚴管級、寬管級的矯正對象，按照《浙江省社區矯正對象獎懲考核暫行辦法》中的期限規定執行。四是公益勞動特色化。按照“符合公共利益、便于監督管理、矯正對象力所能及”的原則，各社區矯正工作站都建立了公益勞動基地，并設定具體工作崗位。如柳莊社區與物業公司簽訂公益勞動點協議書，設定了打掃衛生、整理文件、義務巡邏、幫扶老人四項公益勞動崗位，矯正對象按周輪換不同崗位參與勞動。五是幫困解難經常化。對矯正對象實行人性化教育管理，社區矯正工作者、志愿者通過每月上門走訪，了解關心他們的實際生活，在法律和政策允許范圍內幫助解決心理、就業等方面的實際困難與問題。如北郊社區一名保外就醫的矯正對象經批準長期在外地治病,當其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購買了水果上門探望,既體現了對他的關心,又能及時了解其思想生活情況。六是考核獎懲公開化。嚴格按照《浙江省社區矯正對象考核獎懲辦法》有關規定，對矯正對象實施定期考核，我們堅持做到考核標準統一，考核內容公開，矯正對象隨時可以查閱自己的考核登記情況，嚴格的獎懲制度落實，充分調動了矯正對象改造的自覺性和積極性。

為了彰顯社區矯正工作的法律嚴肅性，街道司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正對象接收時有入矯儀式，由司法所長、社區民警、社區治保主任一起對其進行首次談話，建立《社區矯正對象登記表》，并向矯正對象發放矯正期間的權利和義務的須知，同時，矯正對象必須填寫《接受社區矯正保證書》，以此規范自己的言行，公安民警依照職權對其制作談話記錄，司法所與矯正對象監護人簽訂《社區矯正監護協議書》，發揮監護人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區矯正志愿者幫教協議書》，實施“一對一”幫教，街道還制定了《社區矯正志愿者結對幫教辦法》。今年5月份開始，我們街道按照區司法局的要求，先行對矯正對象實行“兩個評估”工作的探索，具體由司法所組織實施。即入矯初期進行風險評估，矯正過程實行質量評估，使矯正工作逐步趨于科學化管理。我們的具體做法是，風險評估：矯正對象前三個月，統一實行普管，三個月后，司法所根據矯正對象的個人成長經歷、自控能力、心理健康狀況、生活來源、悔罪表現等20項內容對其進行風險評估，然后劃分為三級四等，“嚴管、普管、二級寬管、一級寬管”。不同的管理等級，司法所給予社區矯正對象不同的矯正處遇。確定為嚴管級的矯正對象, 每周到社區矯正工作站報到一次,每半月匯報思想一次,矯正工作站人員與社區民警每半月上門家訪和走訪群眾一次,要求矯正對象必須參加工作站或司法所指定的學習教育活動和公益勞動,并在指定的區域活動;普管級的矯正對象每月到社區矯正工作站報到一次，每月上交思想匯報一次；確定為寬管級的矯正對象, 每季度到社區矯正工作站報到一次,每季度匯報思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。對于普管、寬管級的矯正對象按照要求定期進行走訪和參加公益勞動。質量評估：矯正對象在矯正中期和矯正末期，街道司法所通過問卷的形式對矯正對象個人、家庭、社會環境、生存能力、個人認知等方面的調查，了解矯正對象的實際矯正效果和矯正工作質量。矯正對象期滿解矯時，由社區民警、司法所長、社區矯正工作站人員、矯正志愿者共同參與解矯儀式，對矯正對象矯正期內的表現向本人反饋，矯正期滿宣告書進行宣讀，矯正對象進行表態發言，同時，社區矯正工作站還向解矯人員獻花，祝愿他們新生活的開始。

三、抓公益勞動基地建設，把握矯正工作的重要環節 矯正對象參加公益勞動制度是社區矯正工作的重要內容，通過參加公益勞動，他們既可對社會做出一些有益補償，又能增強自身的社會責任感和公德意識，能夠陶冶情操，美化心靈。街道司法所十分重視加強公益勞動基地建設，推行了“一書一簿二制度”。“ 一書”是街道司法所與敬老院、物業公司等社區矯正公益勞動基地簽定“社區矯正公益勞動協議書”并頒發聘書，明確雙方的權利義務。“一簿”是“矯正對象公益勞動記錄簿”，由社區矯正工作站站長具體負責對矯正對象公益勞動情況進行記錄。“二制度”是指“社區矯正公益勞動制度”和“社區矯正公益勞動考核制度”。對公益勞動基地的設置目的和原則、公益勞動的時間、公益勞動基地的建立權限等作了詳細的規定。同時本著符合公共利益、矯正對象力所能及、操作性強、易于監督檢查的原則。在公益勞動安排上，街道司法所采取集中勞動與分散勞動相結合的形式，做到因人、因地、因事制宜，對一些自主選擇公益勞動項目的矯正對象，我們計入公益勞動時間，對于他們特長的積極發揮，有利于自身的改造轉化。

四、抓道德法制教育，規范矯正對象的日常行為

矯正對象作為一個特殊群體，走進了社區居民的視野。他們在社區和正常人一樣生活，但不同的是，他們需要接受社區矯正人員的監督管理，在社區矯正工作中，街道司法所堅持以人為本、因人而異的原則，根據矯正對象不同犯罪類型、心理特點、年齡特征和生活狀況，制定有針對性的矯正方案，對少數存在嚴重思想包袱、情緒十分低落的矯正對象，我們按照分類矯正的原則，實行個案幫教。如翠南社區一名年輕的矯正對象入矯后，與社區矯正工作站配合不密切，一直沒有上交思想匯報，為此，街道司法所把她列入重點幫教對象，經過詳細調查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學校畢業后一直無業，根據這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結合的方法，一方面對其進行訓誡談話，進行耐心細致的說服教育，另一方面與監護人一起，幫助她尋找工作，以就業穩定思想，一段時間后，她有明顯的悔改表現。目前該矯正對象能夠服從管理，按時匯報思想，也找到了一份自己喜愛的工作，對生活充滿了希望。

矯正對象通過系統的法制教育，規范的日常管理，喚醒了他們重新回歸社會的勇氣，換來了矯正對象回報社會的實際行動。如矯正對象凌某主動向社區募捐善款200元支持慈善事業，并打算今后在條件許可時，開辦一個敬老院。矯正對象倪某將醫學保健的專業知識服務于社區老年人。今年四川地震災情發生后，街道司法所作了統計，累計收到矯正對象捐款近萬元，他們在奉獻愛心的同時，鼓起了回歸社會的勇氣，感受到了和諧大家庭的溫暖與快樂。

五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進行

社區矯正工作是我國刑罰執行制度改革的重大舉措，是貫徹刑罰寬嚴相濟政策的必要手段，也是我國司法體制改革的重要一環，更是國家全面建設小康社會，以人為本，建構和諧社會必不可少的重要內容。因此，我們在開展社區矯正工作中充分體現“寬嚴相濟”的原則。對能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現突出的矯正對象，我們給予充分的人性關懷和寬松的矯正環境，并向相關單位建議為他們申報減刑；對于那些在社區矯正過程中態度惡劣，違反規定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對象，我們則嚴格依照法定程序，堅決、有力地予以懲處，從而確保社區矯正這一特殊行刑方式的嚴肅性。

社區矯正日常工作管理中，公安派出所始終履行著執法主體的職能，街道社區矯正工作領導小組十分重視各方力量的整合，特別強調公安派出所與司法所的協調工作。一是矯正對象必須接受社區民警、司法行政人員、治保主任的首次談話，矯正對象必須接受社區民警的訓誡。二是對在日常監管中出現的不服從管理、不配合矯正及思想上出現重大波動的對象，我們指定時間、地點，由社區民警和司法所工作人員共同找其談話。三是矯正對象在執行外出請假制度、遷居及矯正期滿等工作中，街道司法所按照相關規定及時與公安派出所溝通，履行必要的手續。同時，我們還與區法院、區檢察院經常保持聯系，接受他們的業務指導，主動將社區矯正工作納于檢察機關的監督之下，保證矯正工作依法、順利展開。

六、抓經驗總結積累，探索矯正工作的新路子

街道開展社區矯正工作以來，十分重視矯正工作經驗的積累總結，做好橫向縱向的信息溝通，遇到疑難問題及時與上級機關聯系，共同商討解決問題的辦法，確保街道矯正工作有序進行。一是堅持矯正工作例會制度。街道司法所集中聽取各社區矯正工作站的情況匯報，掌握矯正工作動態，交流矯正工作好的做法；二是積極報送各類矯正工作信息。我們街道矯正工作的做法被《浙江法制報》報道，矯正工作信息在《海曙通訊》、《數字海曙》等刊物多次錄用；三是認真總結經驗。街道司法所每季度編寫一期矯正工作簡報，發放每個社區矯正工作站及相關部門，簡報內容主要介紹街道社區矯正工作的開展情況以及社區矯正工作中需要注意的問題，同時，搜集借鑒兄弟單位好的做法，從而提升了街道矯正工作的水平和質量。

第四篇：社區矯正

社區矯正調查報告

【摘要】：作為我國刑罰執行理念的一次重大變革,社區矯正試點工作在我國一些大中城市正如火如荼地開展著。社區矯正所體現出來的發動社會力量來矯正改造罪犯的特點及在矯正過程中蘊涵的人文精神使其成為我國刑罰執行工作的一大亮點，成為構建社會主義和諧社會過程的一大亮點。但是,由于我國社區矯正工作起步較晚,人們對社區矯正工作的認識不足,社區矯正法律體系的不夠成熟,都在一定程度上制約了社區矯正工作的進一步推廣。本文試圖從構建和諧社會的角度來探析當前社區矯正工作及其相關問題,以期引起人們對社區矯正工作的理性認識和思考。

【關鍵詞】： 社區矯正存在問題改進對策執行難

一、基本情況

2003年，我國在五個省市試點社區矯正工作并逐步推廣。經過8年的發展，社區矯正工作已在我國全面試行。現在雖然在全國國地普及社區矯正工作，但就工作現狀而言，由于社區矯正尚未立法，工作部門與人員隊伍也沒有專門化，我國的社區矯正工作依然處于初步發展階段，存在著諸多問題與困難，今年以來，我通過查閱資料、個別訪談、實地調查、專題研討等方式，對社區矯正工作進行了總結和思考，并形成了本調查報告。

二、現階段社區矯正中存在的問題

目前，我國社區矯正工作正處于試點摸索階段，從各地試點情況看，社區矯正在司法實踐中發揮了一定作用，取得了較好的成效。但是，由于人們對社區矯正認識上的偏差、相關法律滯后等因素，嚴重制約著社區矯正工作的開展。

（一）民眾對社區矯正難于認同

在絕大多數人的思想意識中，“罪犯”就意味著“坐牢”(監禁)，認為只有把犯罪人關在監獄里才是最安全和最使人放心的，擔心把犯罪人放在社會上不保險，容易造成管理失控或者犯罪人會因得不到良好的教育改造而走上重新犯罪的道路;認為犯罪分子被判刑后卻仍然留在社會上就等于沒有受到刑罰處罰，或最起碼是沒有受到應有的懲罰

。這種觀念，深入人心且深根蒂固，所以，在社區矯正的實施過程中，一些群眾表現出過度的憂慮、恐懼，盡量避免與服刑人員接觸，這給社區矯正工作帶來許多困難。

（二）適用的對象過少

我國長期以來都以執行監禁刑罰為主，非監禁刑罰為輔，對于非監禁刑罰的適用還處于非常薄弱的階段。目前適用社區矯正的情況包括三種刑罰和兩種刑罰執行措施。三種刑罰指管制、緩刑、剝奪政治權利，兩種刑罰執行措施指假釋和暫予監外執行。然而在實踐中，對于管制刑的適用率不高，而法律在管制、緩刑、假釋和監外執行等的適用對象和條件上規定得又過于抽象和苛刻，導致實踐中難以執行，適用的比率非常低。據統計，2000年全國各級法院被判處刑罰的罪犯總數為646431人，其中被判處管制的為7822人，占1.21%，判處緩刑的占15.85%。在刑罰執行過程中，罪犯予以假釋的適用率僅為1.63%，在2001年監外執行的罪犯占在押犯總數的比率僅為1.83%。[5]實踐中，社區矯正的適用對象非常少，這就使社區矯正制度流于形式，不能真正發揮其作用。在這種情況之下，充分發揮社會資源，促使罪犯早日回歸社會，降低重新犯罪率，以及探索行刑方式多樣化等一系列目標，都將難于達到。

（三）現行的法律規定滯后

在現行法律規定中，還存在許多不適應現實社會的發展，需要完善修改。如有關緩刑、假釋的法律規定過于嚴格。刑法第72條規定:“對于被判處拘役，3年以下有期徒刑的犯罪分子，根據犯罪分子的犯罪情節和悔罪表現，適用緩刑確實不致再危害社會的，可以宣告緩刑。”可見法律對緩刑適用規定上，沒有對緩刑的適用主體和行為條件予以明確規定。這就造成了司法機關在適用緩刑時，沒有確切的參考依據，從而在司法實踐中較少適用緩刑的刑罰。另外，緩刑適用對象的范圍為被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子。這在一定程度上也減少了緩刑的適用量，反映了刑罰執行制度上傾向于監禁刑罰，盡量減少適用非監禁刑罰的刑罰思想。立法及司法機關對于假釋的適用也同樣采用慎重的態度。如對于因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪，以及被判處10年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，將無法通過假釋這一法律途徑盡早回歸社會。此外，在適用假釋時，“確有悔改表現，不致危害社會”作為實質性條件，其實為軟性條件，缺乏考察、評定和檢驗的標準，造成實踐中不易操作。從而在決定假釋時，出于保障社會安全與穩定，防止意外事件發生的考慮，假釋決定機關將會采取盡量不適用假釋的做法，這樣就不用承擔失察等責任。

（四）社區矯正工作僅流于監控，矯正、教育及執行刑罰的嚴肅性不足

現行矯正制度包括了電話報到、思想匯報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，在理論上基本涵蓋了社區矯正的工作內容，但在具體實施中卻受到各種制約。由于場地、經費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區矯正的主要工作形式表現為報到、談話及走訪，由此，矯正只能做到基本的“控制”，而無法實現較高矯正水平的“教育”和“矯正”。

而且，社區矯正的本質是非監禁的刑罰執行活動，這是社區矯正工作的基礎。但在實踐中這種刑罰執行的性質常常被有意無意地淡化，存在著隨意性，偏離了法律的軌道。產生這種現象的原因是多方面的，一是現行法律法規的不健全，許多矯正規定尚以規定、細則、辦法的形式出現，沒有上升到法律的高度。矯正部門在執行中存在束手束腳的現象。二是在矯正工作的對外宣傳中強調其人性化的一面較多，強調刑罰執行的嚴肅性的一面較少，使不了解社區矯正工作的受眾產生了片面的誤解。三是矯正工作開展前，緩刑、假釋罪犯在由公安機關監督執行時確實比較松散，在重新規范的過程中不可避免地遇到不理解和阻礙。四是部分社區服刑人員本身具有抗拒改造的心理因素。多種原因造成了目前社區矯正工作權威性不足的問題，部分社區服刑人員有令不行、有禁不止，造成了不良影響，也成為目前社區矯正工作亟待解決的問題之一。

（五）社區矯正組織不健全，社區矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網絡根據我國現行刑事法律的規定，對于管制、緩刑、假釋、暫予監外執行等適用社區矯正的罪犯，在其刑罰執行時均由公安機關代為管理。但是，由于公安機關本身肩負著維持社會治安秩序和刑事案件偵查等重大任務，在警力已經不足的情況下，還要對社區矯正人員予以監管改造，就顯得力不從心。實踐中公安機關僅做到對文件和檔案材料上的把關和落實，對于社區矯正的教育轉化、心理矯正、監督管理等重要工作內容就處于落空狀態。而且，目前在試點過程中，社區矯正工作在吸納社會志愿者、組建專業心理矯治隊伍、社區力量幫教方面尚處于構思起步階段。這樣在工作中就極易因沒有統一的社區矯正機構和配套的社區矯正體制而出現互相推諉和責任不到位的情況。此外，社區矯正人員的素質普遍不高，專業矯正人員少，也直接影響了社區矯正制度作用的發揮。

四、改革與完善我國社區矯正制度的對策

基于我國現行社區矯正制度中存在的種種問題，在我國改革和完善社區矯正制度不僅是必要的、而且是急需的。由于上述問題的根源在于現行立法不夠完善，因此從長遠來看，要克服我國現行社區矯正制度中存在的缺陷，應當通過立法手段加以解決。目前，應該在現行法律框架內積極開展社區矯正的試點工作，進行探索和研究。

（一）在現有法律制度下，擴大社區矯正的適用

一是擴大管制刑的適用。管制刑是我國唯一的一種具有社區矯正性質的主刑，在歷史上曾發揮過重要作用。它的適用符合現代刑罰理念，對社會、更對犯人本身有著積極作用。因此，應當擴大適用管制刑。尤其要注意對未成年犯、老年犯、初犯、過失犯等犯罪情節輕微，主觀惡性不大的犯罪人的適用。

二是擴大緩刑和假釋的適用。有條件的暫緩執行或有條件的釋放，對于那些并非怙惡不悛的罪犯來說，投入監獄或重新收監執行刑罰這頂懸在其頭頂上的帽子具有更為直接和具體的威懾，從而有利于其改過自新。主管機關、監督機關、其他部門及社會應正確看待審判人員對緩刑或假釋的適用，取消適用的比例限制，加大適用的數量。對未成年犯（占1.01％）、老殘犯（占5.14％）和女犯（占4.13％，其中有相當一部分是被動犯罪的）應考慮多適用假釋。

三是積極嘗試社區矯正的新形式。監獄可嘗試多種途徑，多種靈活的執行方式，加強犯人與社會的聯系，例如，允許犯人到社會上試學、試工、試農；擴大適用《監獄法》規定的離監探親制度；嘗試作為釋放前準備的休假制度，可以允許犯人在釋放前的6個月內，每月數日返家。

四是加強社區矯正的執行。為緩解公安機關的工作壓力，更為使得對犯人的社區矯正工作能夠落實，各地可以成立公安、檢察、法院、司法和民政部門聯合工作機構，負責組織、實施及協調與社區矯正有關的各項工作，同時，為調動社會參與的積極性，也可以吸納社會志愿者參加。

（二）進一步改革和完善相關法律制度的建議

如上所述，我國現行刑事立法中尚存在一些缺陷，不利于社區矯正的擴大適用，因此，要實現改革與完善我國社區矯正制度的目標，還需要對現行刑事立法進行改革。改革和完善相關法律制度可以從以下幾方面入手：

1將管制刑改造成為社區服務刑，對輕微犯罪者適用。“管制刑作為一種刑罰手段見諸于法律，是我國的獨創。”它是中國這種手段在中華人民共和國刑法典頒發之前的《中華人民共和國懲治反革命條例》和《中華人民共和國懲治貪污條例》等單行法規中就做出了規定，并在鞏固人民民主專政政權和建立社會主義經濟體制的過程中廣泛運用。但是，國家經濟、政治、文化和社會狀況的不斷變革，對這一刑罰手段的適用和執行都帶來了許多困擾和制約，近年來不斷有人主張廢除管制。此類主張的主要理由包括：一是管制賴以存在的新生人民政府需要處理大量反革命分子的特定歷史條件已經喪失，黨的基本路線和政府的工作重心都發

生了根本的轉變，因此管制刑應當因時制宜地退出歷史舞臺。二是管制刑的存在有損刑罰體系的?21?共產黨及其領導的人民政府對建國以前該黨取得政權之前所統轄的革命根據地內實施的管制制度的延續和繼承，被認為“是過去在老解放區就義行之有效的辦法”。科學在實踐中，近年來管制刑的適用比例一直很低。如上所述，2000年前后，管制在適用的全部主刑中僅占1.2％左右，全國僅有數千起。因此，為了管制不致于在受觀念和實際執行困難的情況下逐漸名存實亡，并在借鑒國際刑罰改革經驗的基礎上發揮出應有的作用，可以對其進行改造，增加公益勞動的內容，更名為社區服務刑。在西方一些國家，經過幾十年的實踐，社區服務刑制度日漸完善。它對于教育矯正犯罪分子、維護社會秩序的積極作用也受到了越來越廣泛的關注。將管制刑改造成為社區服務刑既是使現行管制制度擺脫困境的需要，也是使刑罰制度在不斷邁進的依法治國，建設社會主義法治國家的過程中與國際刑罰制度接軌，使刑罰制度與政治手段不斷分離的需要。應當說，由管制刑改造而成的社區服務刑，既保持了刑罰社會化的優勢，又增加了新的內涵，更加適應在逐步建設和完善的社會主義市場經濟體制和社會主義法治國家情況下的刑罰適用和刑罰執行的需要，更好地發揮這一刑種懲治犯罪，保護人權，補償社會，預防犯罪的作用。當然，對犯罪人適用這一刑種應當附加一定的條件，這是各國通行的實踐。具體附加哪些具體條件，筆者尚未仔細斟酌，但是賠償被害人損失這一條是絕對必要的。?22?性。三是管制刑在實踐中難以執行。

2修改緩刑、假釋及監外執行的適用條件。適當放寬緩刑條件中有期徒刑的上限標準。刑法第72條的規定可以適用緩刑的對象的范圍過窄，以3年為界不合適。從刑事司法實踐來看，我國的輕刑犯標準與其他國家的標準有很大不同。在我國5 年以下有期徒刑都應屬輕刑范圍，實踐中被判3-5年有期徒刑的罪犯占了相當大比例；而在外國、特別是發達國家，2年以上就算重刑犯了。因此，刑法第72條中“被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子”宜改為 “被判處拘役、五年以下有期徒刑的犯罪分子。”同時，適當縮短假釋條件中已實際執行的期限。將刑法第81條第所規定的，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行十年以上這一實際執行的必要期限，縮短為被判處無期徒刑的犯罪分子（后經改判為有期徒刑的），實際執行八年以上；或者將審前羈押的時間和改判為有期徒刑之前的時間包括在內，實際執行十年以上。在刑事司法實踐當中，被判處無期徒刑的犯罪分子的審前羈押時間有很大的不同，為了體現社區矯正的公正，實現其目的，將犯罪分子的審前羈押時間考慮在內是十分必要的。

此外，刑法第81條第2款 “對于累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋” 的規定，也有些機械。在國外、尤其是美國，確實實行了從根本上剝奪不可改造的罪犯的犯罪能力的刑事政策，在立法上規定了對嚴重暴力犯罪分子判處沒有假釋的終身監禁。這一政策和立法的依據是有選擇地剝奪犯罪能力的犯罪學理論，同時是為了應對近年來社會各界恢復死刑的強烈呼吁，作為死刑的替代措施。而在我國，整個刑罰制度都是建立在罪犯是可以改造的哲學基礎之上的，同時有保留著對罪大惡極的罪犯的死刑。無論是從刑罰哲學上，還是從實際需要上看，都沒有必要在刑法中再做出這類不得假釋的規定。另外，還有一點需要說明，世界上許多國家都實行單一的假釋制，而不是向我國這樣實行假釋與減刑雙軌制。在不設置減刑制度的國家，對于罪犯判處不許假釋的終身監禁能夠從根本上剝奪罪犯的犯罪能力。而在我國實行假釋與減刑雙軌制的情況下，對罪犯不實行假釋并不能實現這樣的目的，罪犯通過減刑照樣可以回到或提前回到社會。因此，這一條款的規定宜改為，對于被判處有期徒刑的累犯以及因殺人、爆炸、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處十年以上有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期三分之二以上，被判處無期徒刑的累犯以及殺人、爆炸、強奸、綁架等暴力性犯罪分子，實際執行十二年以上的，可以假釋。

3為緩刑和假釋規定明確、便于操作的實質性要件。刑法對適用緩刑和假釋的規定都存在一個問題，實質性要件不夠確定，所謂“適用緩刑確實不致再危害社會的”、“假釋后不致再危害社會的”，這樣的條件執法人員很難掌握，實踐中承辦案件者害怕日后承擔責任，對于可此可彼者，通常不判緩刑，不決定假釋，這也是緩刑和假釋適用率低的一個重要原因。因此，我們建議修改完善立法，為緩刑和假釋規定一套確定的、便于操作的實質性要件，而且賠償被害人損失應當成為一個重要的方面。

此外，對于緩刑和假釋的罪犯需要遵守的條件，現行法律都規定了基本一致的5條。這顯得比較簡單，針對性不強，因此在實踐中因為違反緩刑或假釋條件而被撤銷緩刑或假釋的案例極為少見。刑事立法對緩刑和假釋服刑人員應當做出更加符合執行刑罰需要，符合社會發展現狀，對罪犯更具針對性的條件。此外，立法還應當給予刑事司法人員一定的自由裁量權，允許審判人員或者改革后的假釋裁定人員針對罪犯的實際，確定其應當遵守的更加零活、具體的條件，以實現緩刑和假釋的目的。

4擴大監外執行的適用。罪犯在監獄服刑期間出現法定的監外執行情況，應當及時適用監外執行。根據司法部監獄管理局的統計，2001年監獄系統獲準監外執行的犯人僅占在押犯總數的1.13％，同期，還有5.14％的老殘犯和0.20％的精神病犯仍在監獄內服刑。據監獄管理部門介紹，我國目前年齡最大的在押罪犯高達92歲，80歲以上的服刑人員并不少見。建議對這兩類犯人擴大適用監外執行，這樣既符合社區矯正的目的，也凸顯我國刑罰的文明、人道，與政治文明的建設步伐相適應。.（三）設置專門的社區矯正的執行機構和執行隊伍

如上所述，根據現行立法，我國沒有專門的社區矯正執行機構和執行人員，因而出現了各種執行不力的情況。要擴大社區矯正的適用，有效執行社區矯正，必須通過修訂立法來改革現行執行體制，設置專門的社區矯正執行機構和人員。銆€

首先，設置專門的社區矯正執行機構。如設置社區矯正局，負責全國社區矯正執行工作的管理。在各省、直轄市、自治區設社區矯正處，負責本轄區內的社區矯正執行工作的管理。在各縣、市、區設社區矯正科，負責本地社區矯正執行工作的管理。城市街道和農村鄉鎮設專人執行社區矯正，直接負責這部分罪犯的管理、教育、考察和監督工作。

其次，建立專門的社區矯正執行隊伍。有了執行機構和執行制度，還要有合格的執行隊伍（工作人員）。非監禁刑罰的執行，也屬于國家刑罰執行的范疇，因此必須由國家公務員負責執行，但是，又由于非監禁刑罰在社區內執行的特點，因此當地社會力量對矯正工作的支持是很重要的。為此，我們建議，應建立有專業人員和志愿者參加的執行隊伍。社區矯正局應制定包括專業人員和社會志愿者的任職條件、招聘程序、工作職責和職權等相關內容的規章制度。專業人員，包括國家公務員和心理學、教育學等方面的專業人員，在上述從上至下的各級機構都應確定編制、崗位、任職條件。社會志愿者，基層社區矯正結構在當地社區招募志愿者，協助專業人員管理、教育、監督并考察在社區內服刑的犯人。這些志愿者應具有較高專業水平，有豐富的社會經驗，熱心社會公益事業，當然也要有能夠勝任這項工作的身體條件。

（四）設置專門的假釋委員會

從假釋的性質來看，它不是改變原判決，只是執行方式的變更，并非改變法院的判決，不涉及法院的職能——行使審判權的問題。另外，如前文所述，我國現法律規定假釋裁定權由人民法院行使有一定弊端。為此，我們建議修改立法，從體制上理順假釋的決定權，設立專門機構——假釋委員會來決定對罪犯的假釋，在各省設立分會，由假釋委員會及其分會依照法定程序對假釋案件進行審理和裁定。這也是多數國家的通行做法。

結束語

從上面的內容可以看出，改革和完善我國現行的社區矯正制度和實踐具有非常重要的意義。一是有利于減輕監獄壓力，促進監獄的安全穩定；二是有利于對罪犯的分類管理與教育，提高教育改造質量；三是有利于罪犯刑滿之后成功回歸社會，減少重新犯罪；四是有利于合理配置行刑資源，減輕國家行刑成本；五是有利于增強社區預防犯罪的意識，將社會治安綜合治理落實在基層；六是有利于將消極因素轉化為積極因素，增強社會穩定的基礎；七是有利于與國際刑罰發展趨勢接軌，探索和建立我國人道、文明的刑罰制度。

基于以上認識，司法部委托該該部預防犯罪研究所進行了專題研究，并將其研究報告于2002年報送中央有關決策部門。相關中央決策部門領導對報告予以肯定，并要求司法部開展試點，在試點過程中商相關部門解決有關問題，包括立法問題。此后，司法部決定開展社區矯正試點。經過與最高人民法院、最高人民檢察院和公安部協商，這三個部門與司法部已于2003年7月10日聯合下達了《關于開展社區矯正試點工作的通知》。《通知》選擇了北京、天津、上海、山東、江蘇、浙江6個省市開展試點，要求要求部門提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正試點工作的重要意義；分工負責，密切配合，共同做好社區矯正試點工作。9月8日，兩院、兩部在北京召開了全國社區矯正試點工作會議。在會上，6個省市的相關部門報告了本地區社區矯正試點工作的進展情況，兩院、兩部的領導對開展試點的地區提出了要求。目前，上海市已在全市推開試點工作。北京市選擇東城區等區縣開展試點，并決定繼續擴大試點范圍。天津、山東、江蘇、浙江等省市也已經完成試點的準備工作，已近期內開始試點。

社區矯正試點工作的開展，對于探索我國刑罰制度的改革與完善，建設社會主義政治文明將會起到重要的推動作用。

第五篇：加強社區矯正（推薦）

加社區矯正工作

為了加強對社區矯正對象的管理，進一步提高教育轉化效果，幫助矯正對象樹立學法、守法意識，提高矯正工作質量。8月23日上午，馬山司法召集全體工作人員，對社區矯正工作進行一次工作總結。司法所閆所長針對矯正工作中遇到的問題提出社區矯正工作應該做好以下幾個方面的工作：

一 社區矯正必須敢于創新社區矯正工作，要堅持“責其罪、幫其心、挽其人、促其進”的工作思路，以法制教育、思想教育、社會公德教育和組織矯正對象參加公益勞動，參加健康有益的社會公益活動和開展心理矯治等有效手段，對社區服刑人員進行教育矯正、監督改造，幫助他們修復人格上、心理上的缺陷，消除心理上的失落感和自卑感，認真接受改造和監督，找回自己做人的尊嚴，更好地回歸社會。

二 是法律上注重管理，強化社區服刑人員在刑意識。嚴格規范管理程序，細化管理工作制度，落實各項矯正規定，做到有章可循。特別是要通過入矯談話教育這一關鍵環節，使矯正對象明白自己的在刑身份，找準自己的定位，端正態度，認罪服判。

三 是在人格上注重尊重，保障矯正對象的合法權利。不因矯正對象的特殊身份對其歧視，而是充分尊重其人格，矯正對象每次來匯報思想時，做到熱情接待，使其一進門能感到司法所對自己人格的尊重，感覺到社會的溫暖，有利于更好地進行溝通。要注意保護矯正對象的隱私，在走訪、信息報送、檔案管理、公益勞動中不泄露矯正對

象的資料信息。

四 是思想上注重關心，強化矯正對象的心理矯治。部分矯正對象或因在獄中服刑與外界隔離多年，或因犯罪后受到歧視，或自身心理上的自卑心態及愧疚感，或對法院判決不能理解，導致其心理上出現一定的障礙，甚至少數矯正對象對改造產生一定的抵觸情緒。

五 是在生活上注重關心幫助，解決矯正對象面臨的困難。社區矯正對象因長期獄中服刑，經濟基礎和社會適應能力較差，加上社會現實中的歧視和偏見，再就業的需求面臨困難重重。心理上的失落、生活上的壓力往往會把他們再次推向犯罪的泥潭。因此，幫助解決他們的實際困難是矯正工作的另一個重點。對解決他們生活、就業等方面的困難，要充分與街道及相關部門協調，盡可能地解決。對無勞動能力、無生活來源的，應協助他們依規定向所屬社區申請低保困難補助，在法律咨詢、法律援助等方面提供方便，有條件時還可與有關工廠、企業結成幫扶對子，安排一定數量的矯正對象參加工作，讓他們體會到

社會的關懷，更快地融入社會。

近幾年來的社區矯正試點工作實踐證明，社區矯正工作是一項十分嚴肅的非監禁刑罰執行過程，必須堅持從我國國情出發，社區矯正工作必須堅持貫徹落實科學發展觀，積極探索和調整矯正工作思路和方法，注意提高矯正工作的針對性和實效性，引領每一個社區服刑人

員迅速邁向自己的新人生。