第一篇：社區(qū)矯正論文

社區(qū)矯正現(xiàn)狀的訪問心得

學(xué)校讓我們走訪了解社區(qū)矯正現(xiàn)狀，走訪調(diào)查后我總結(jié)了我的看法。國外社區(qū)矯正的實(shí)踐證明，社區(qū)矯正不僅有利于提高對罪犯的教育改造質(zhì)量，促進(jìn)社會治安秩序的良性循環(huán)，而且有利于合理配置行刑資源，減輕國家的行刑成本。從監(jiān)禁刑向非監(jiān)禁刑的發(fā)展，是當(dāng)今世界刑罰執(zhí)行制度的改革趨勢，不少發(fā)達(dá)國家普遍采用社區(qū)矯正的方法，其緩刑、假釋人數(shù)已超出監(jiān)禁人數(shù)的數(shù)倍。因此，在十一月份讓我們在家實(shí)習(xí)，調(diào)查走訪周圍群眾，了解社區(qū)矯正在大眾眼中是什么樣的。一下是我通過多日走訪寫的筆錄心得。

一、我國社區(qū)矯正制度存在以下問題

雖然我國的社區(qū)矯正工作取得了一定的成績，但是存在著不少問題，相比世界的刑罰發(fā)展趨勢和西方一些發(fā)達(dá)國家，有著很大的距離。（1）認(rèn)知度低

我訪問了周邊的一些居民,他們大部分人并未聽說過社區(qū)矯正,少部分人也只是聽說過”社區(qū)矯正”這一名詞，至于什么是社區(qū)矯正,也是一問三不知。

（2）非監(jiān)禁刑適用普遍偏少

就目前來說，無論是在立法上還是在實(shí)踐中，我們?nèi)匀会娪玫氖且员O(jiān)禁刑為主體的刑罰制度，整體而言，非監(jiān)禁刑的適用率極低。同時(shí)由于在社區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制上的不健全和措施不落實(shí)等問題，使法院對適用社區(qū)矯正的刑罰控制較緊，因而我國的社區(qū)矯正進(jìn)展緩慢。

（3）社區(qū)矯正主體不明確

若罪犯在假釋中違反規(guī)定，由“公安機(jī)關(guān)提請法院審核裁定”。可見，除執(zhí)行緩刑時(shí)公安機(jī)關(guān)將罪犯交所在單位或基層組織考察尚有法律依據(jù)外，公安機(jī)關(guān)是非監(jiān)禁刑的執(zhí)行機(jī)關(guān)。但是，公安機(jī)關(guān)由于警力不足，任務(wù)較重，無暇它顧，至今也難以安排專門的警力來負(fù)責(zé)對非監(jiān)禁性服刑人員的跟蹤管理，更談不上對他們的教育矯正。由于公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)是兩個(gè)不相隸屬的機(jī)關(guān)，不可能要求公安機(jī)關(guān)按照司法行政機(jī)關(guān)的要求來監(jiān)管矯正罪犯。

（4）社區(qū)矯正的監(jiān)管不力

我曾在社區(qū)矯正幫教中心實(shí)習(xí)過，對社區(qū)矯正對象考察的管理，基本上還是由基層司法所予以考察監(jiān)督。這種考察和管理的體制，在實(shí)踐中存在許多問題。

（5）社區(qū)矯正隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化程度不高

社會矯正的工作職責(zé)有兩個(gè)：一是對罪犯進(jìn)行監(jiān)督，從而提供對社區(qū)公眾的保護(hù)；二是對罪犯進(jìn)行矯治和提供幫助，包括對他們的咨詢、更新，使他們重新與社會結(jié)合。社區(qū)矯正人員肩負(fù)改造服刑人員的社會重任，如果沒有專門的職業(yè)資格衡量，矯正效果就難以保證。

我覺得社區(qū)矯正出了以上問題需要改進(jìn)外還有兩個(gè)方面可以改進(jìn)：

一、改進(jìn)矯正方式，豐富教育手段

改進(jìn)現(xiàn)階段矯正手段單

一、效果不顯著的現(xiàn)狀?？梢赃@樣做：個(gè)別教育與分類集體教育相結(jié)合，既堅(jiān)持針對服刑人員的個(gè)性心理特征開展個(gè)別教育，又針對同一犯罪類型服刑人員的共同犯罪心理特征

開展多種形式的集體教育，如進(jìn)行相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)、社會實(shí)踐等，以節(jié)約資源和成本，提高工作效率。還可以專職教育與兼職教育相結(jié)合，矯正工作者作為執(zhí)行主體，是專職矯正人員，對矯正全過程進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定矯正方案，確定階段矯正目標(biāo)；兼職是指與矯正機(jī)關(guān)達(dá)成合作關(guān)系的專業(yè)機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織和社會志愿者階段性地參與矯正工作，在一些專業(yè)領(lǐng)域提供服務(wù)，在專業(yè)矯正隊(duì)伍沒有完全形成體系前，彌補(bǔ)其專業(yè)領(lǐng)域上的不足。然后再思想道德教育與心理健康教育相結(jié)合，在堅(jiān)持法規(guī)、文化、道德教育的同時(shí)，盡快建立起從接收到解矯前階段全面的心理輔導(dǎo)和診療機(jī)制，包括開展心理健康講座、定期進(jìn)行心理測試、進(jìn)行一對一的心理咨詢和矯正，開展各種形式的輔助治療等，盡快消除服刑人員的犯罪心理，矯正各種不健康的心理傾向，促使其在心理上回歸社會

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正的正面宣傳，打消人民群眾的顧慮對于人民群眾的不理解和不支持

要注重對社區(qū)矯正工作的正面宣傳，從思想觀念上，消除人民群眾對這一刑罰執(zhí)行方式的顧慮。在宣傳時(shí)，可以向群眾講清楚社區(qū)矯正的對象是經(jīng)過司法部門按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)予以篩選和鑒別，已經(jīng)不具有社會危害性的罪犯，并且是在社區(qū)矯正組織的嚴(yán)密監(jiān)控下執(zhí)行刑罰的。如果服刑人員在社區(qū)矯正過程中，有違反社區(qū)矯正制度的行為，如危害小區(qū)居民的生活秩序、脫逃等情況，那么就要執(zhí)行監(jiān)禁矯正的刑罰措施。當(dāng)然，在宣傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，不宜夸大宣傳，要切合實(shí)際，以人民群眾能夠接受的方式做好思想工作。

開展社區(qū)矯正，是民主與法制建設(shè)發(fā)展到一定階段的必然要求，是社會文明進(jìn)步的一種方式，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社區(qū)矯正的本質(zhì)就在于對犯罪人進(jìn)行治理、修復(fù)，為犯罪人架起再社會化的橋梁。犯罪人教育改造質(zhì)量的好壞，他們走向社會之后是否真正認(rèn)罪服法以及是否重新犯罪，關(guān)系到社會及公眾的安全，進(jìn)而影響到構(gòu)建社會主義和諧社會的歷史進(jìn)程。通過這一次的實(shí)習(xí)，我們應(yīng)該正確認(rèn)識社區(qū)矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推進(jìn)矯正制度，不斷改革完善社區(qū)矯正制度，使社區(qū)矯正在中國產(chǎn)生強(qiáng)大的生命力。

第二篇：社區(qū)矯正工作論文

社區(qū)矯正工作淺議

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁刑罰執(zhí)行對應(yīng)的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行方式，是指將符合法定條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在有關(guān)部門、社會組織和志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

此次刑事訴訟法的修正案規(guī)定，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行社區(qū)矯正。這在繼刑

法修正案八以后，再一次在國家立法層面上，肯定了社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行方式的重要組成部分。此次刑事訴訟法修正案中，一大亮點(diǎn)是擴(kuò)大了社區(qū)矯正適用范圍，增加了暫予監(jiān)外執(zhí)行的適用情形。社區(qū)矯正適用范圍的擴(kuò)大，對于負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的司法行政機(jī)關(guān)而言，不僅僅是責(zé)任，更是挑戰(zhàn)。如何克服實(shí)踐中的困難，加強(qiáng)和創(chuàng)新特殊人群管理，是社區(qū)矯正工作理論研究者與實(shí)務(wù)工作者應(yīng)積極思考的問題。

一、實(shí)踐中存在的主要問題

（一）社區(qū)矯正人員與社區(qū)矯正工作人員的數(shù)量比愈來愈大。截止2012年6月底，沙市區(qū)在冊的社矯人員共有**名，累計(jì)接收**人。去年同期是在冊人數(shù)**人，累計(jì)接收**人。目前沙市區(qū)司法局下轄10個(gè)司法所，從事社矯工作的編制內(nèi)工作人員共有15名，這與去年相比，基本沒有變化，然而社矯人員與社矯工作人員的比例上升。

（二）社區(qū)矯正的教育工作針對性不強(qiáng)。根據(jù)刑法修正案八以及即將實(shí)施的刑訴法修正案的有關(guān)規(guī)定，社區(qū)矯正的對象主要包括四種類型：管制；被宣告緩刑的；被暫予監(jiān)外執(zhí)行的；假釋。對社矯人員的教育，是社區(qū)矯正工作中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響了社區(qū)矯正的效果與成功率。由于社區(qū)矯正人員心理和行為上的偏差，而矯正教育方式的大眾化、統(tǒng)一化，使得部分罪犯在學(xué)習(xí)教育過程中產(chǎn)生抵觸心理，存在不服管、不報(bào)告、不請假即外出，甚至成為脫管人員的現(xiàn)象，部分社區(qū)矯正人員即使有心學(xué)習(xí)，也常常因?yàn)榻逃齼?nèi)容不符合自己的具體情況而放棄學(xué)習(xí)。目前，仍然采取的是比較單一的、傳統(tǒng)的教育模式，針對性不強(qiáng)。

（三）對社矯人員的幫助工作如何落到實(shí)處。目前，在冊的社矯人員中，有**人處于無業(yè)狀態(tài)，大約占總?cè)藬?shù)的30%，46歲至60歲之間的人員有**人。家庭困難、沒有固定經(jīng)濟(jì)收入的大約占總?cè)藬?shù)的20%。低保、社保、專項(xiàng)的慰問款等，能帶來一定的幫助，然而，卻是杯水車薪，不能解決實(shí)際問題。如何通過職業(yè)技能培訓(xùn)以及借助過渡性安置實(shí)體，使得幫扶工作真正的落到實(shí)處，是我們在工作中要摸索出來的道路。

二、對社矯工作的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）屬地原則為主，指定原則為輔。根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第六條的規(guī)定：“社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內(nèi)到居住地縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到?？h級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)”。按照規(guī)定，社矯人員按照屬地原則到居住地的縣級司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，由縣級司法行政機(jī)關(guān)指定一個(gè)司法所對其進(jìn)行日常的管理，并未嚴(yán)格規(guī)定是在社矯人員的居住地的司法所進(jìn)行報(bào)到。盡管在實(shí)際工作中的通常做法均是由居住地的司法所負(fù)責(zé)日常管理工作，但是這并不排除可以在某些特殊情況下，由縣級司法局指定居住地以外的司法所負(fù)責(zé)管理，因?yàn)闆]有強(qiáng)制性規(guī)定的。比如：監(jiān)獄警察與犯人的管理，是按照4比1的比例來配備警力的，而我們社區(qū)矯正人員的管理工作，應(yīng)改變一貫堅(jiān)持的屬地原則，如果采取指定原則，就可以緩解前述社區(qū)矯正人員與社區(qū)矯正工作人員的數(shù)量比愈來愈大的問題。在沙市轄區(qū)內(nèi)，在冊社矯人員，城區(qū)街辦社區(qū)矯正人員最多的司法所，勝利司法所**人，解放司法所**人；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員最多的司法所，關(guān)沮鎮(zhèn)司法所*人，鑼場鎮(zhèn)司法所*人。社矯人員人數(shù)兩極化比較嚴(yán)重。出于科學(xué)安排，可以將部分具備特定條件的社區(qū)矯正人員指定到居住地以外的司法所，進(jìn)行均衡化管理。

特定條件是指要具備相鄰關(guān)系，且轉(zhuǎn)移管理不致發(fā)生其他不良影響。相鄰關(guān)系是指社矯人員居住地臨近擬指定司法所的轄區(qū)，便于管理。在此基礎(chǔ)上，要考慮到轉(zhuǎn)移管理的后果，某些情況下不適合轉(zhuǎn)移管理，如受害人及其近親屬居住在擬指定的司法所，易發(fā)生沖突等。

屬地原則為主，指定原則為輔，既能平衡社矯人員與社矯工作人員的數(shù)量比兩極化，也能充分利用目前現(xiàn)有的司法干警的警力資源，對于目前無法擴(kuò)充警力的現(xiàn)實(shí)狀況而言，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

（二）個(gè)性化原則的教育方式。通過與社矯人員的交流，了解其個(gè)人情況，制訂社矯人員個(gè)人矯正方案，進(jìn)行個(gè)案矯正。因社矯人員犯罪原因不同，刑罰種類不同，生活、工作情況不同，各自心理和身體健康狀況不同等，在日常矯正工作中，應(yīng)做到“以人為本，因人施矯”。一是根據(jù)社矯人員的服罪態(tài)度，確定管理的級別。在第一次宣告工作中，對每個(gè)社矯人

員的服刑態(tài)度有了初步認(rèn)識，一般在開始的時(shí)候定為普管。二是針對社矯人員的具體犯罪情況及刑罰種類不同，加強(qiáng)相關(guān)法律知識，落實(shí)針對性的矯正措施。如對犯交通肇事罪，進(jìn)行交通法規(guī)學(xué)習(xí)；對犯故意傷害罪，進(jìn)行《治安管理處罰法》等方面的學(xué)習(xí)。同時(shí)，因刑罰種類不同，遵守的規(guī)定有所不同，必須在矯正措施中予以明確，嚴(yán)格遵守。三是根據(jù)社矯人員身體素質(zhì)的不

同，在管理措施上區(qū)別對待。年老體弱、多病、行動(dòng)不便，尤其保外就醫(yī)的，可以適當(dāng)參加一些力所能及的集體活動(dòng)，平時(shí)以采用電話匯報(bào)，進(jìn)行個(gè)別教育為主。四是對屬于在校學(xué)生的社矯人員，為不影響學(xué)業(yè)，同時(shí)也為減少負(fù)面影響，在管理上還是以學(xué)校教育為主，社區(qū)矯正組織進(jìn)行協(xié)助。五是對每個(gè)社矯人員落實(shí)相應(yīng)的幫教人員。在幫教人員的落實(shí)上，要有利于幫助、教育改造社矯人員，防止產(chǎn)生反面作用。六是在矯正方案的制定中應(yīng)找準(zhǔn)社矯人員的心理癥結(jié)、心理障礙，開展有針對性的心理矯正，對癥下藥。此外，在實(shí)施矯正個(gè)案時(shí)，應(yīng)注重在實(shí)踐的基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充完善，適時(shí)調(diào)整，確保矯正實(shí)效。

（三）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大力建設(shè)過渡性安置實(shí)體。社區(qū)矯正的最終目的與效果是為了讓社矯人員能修復(fù)社會關(guān)系，順利回歸社會。不少社矯人員重新返回社區(qū)后,因?yàn)榉N種原因成為無家可歸、無業(yè)可就、無生活來源的“三無”矯正人員。目前，主要是依靠矯正工作人員通過各種途徑,甚至通過個(gè)人關(guān)系為矯正對象解決低保、住所和就業(yè)問題。這種方式不僅不能全面解決矯正人員的基本生活保障,且給社矯工作人員增加了巨大的工作壓力。因此，對社矯人員加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，使其掌握一門技術(shù)、手藝，增加其就業(yè)的可能性，是社矯工作中非常重要的一環(huán)。

由于現(xiàn)在就業(yè)壓力大，再加上社矯人員的“背景”，往往易造成社矯人員無業(yè)可就。在此種情況下，過渡性安置實(shí)體的建設(shè)，尤為重要。然而，在實(shí)踐中，尤其在沒有政府資金投入的前提下，難以付諸實(shí)現(xiàn)。因此在經(jīng)費(fèi)保障上面，可以試圖“以政府劃撥資金為主，以社會捐助資金為輔；省和縣兩級政府分擔(dān)經(jīng)費(fèi)”的經(jīng)費(fèi)保障體制。同時(shí)，以稅收優(yōu)惠等政策吸引企業(yè)加入這一計(jì)劃。

第三篇：社區(qū)矯正論文文獻(xiàn)綜述

一、大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國社區(qū)矯正中最大的問題是傳統(tǒng)觀念阻礙社區(qū)矯正的發(fā)展

陳小京在《社區(qū)矯正制度及其在我國的完善研究》中寫到，從公眾到刑事司法部門，普遍認(rèn)為要控制和打擊罪犯，監(jiān)禁刑是最好的選擇。公眾看不見罪犯從而獲得安全感，司法部門害怕承擔(dān)責(zé)任而盡量少用或根本不用社區(qū)矯正措施

黃愛教在《構(gòu)建和諧社會環(huán)境下的中國社區(qū)矯正問題研究》一文中認(rèn)為：社區(qū)矯正是刑法觀念變化所產(chǎn)生的結(jié)果。她認(rèn)為我國刑法觀念一直沒有太大的變化，雖然隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，有一些新的變化，但是中國傳統(tǒng)觀念一直以來認(rèn)為刑罰的目的就是懲罰罪犯，受刑越痛苦似乎越能接近行刑的目的，在此理念的影響下，我國當(dāng)前刑法當(dāng)中規(guī)定的管制、監(jiān)外執(zhí)行制度，司法人員在適用過程中慎之又慎，實(shí)際操作的很少。并且，在本篇文章中還提到我國司法官員還存在“行刑就是關(guān)押”, “只有嚴(yán)刑才能穩(wěn)定”等觀念，似乎只有在監(jiān)獄里執(zhí)行監(jiān)禁才能達(dá)到社會穩(wěn)定、改造罪犯的目的。由于這樣的理念的普遍存在，利用社區(qū)對罪犯進(jìn)行改造和教育在司法人員的頭腦中還存在一定的抵觸，以致于社區(qū)矯正的實(shí)踐操作無法有效推進(jìn)。

二、與社區(qū)矯正有關(guān)的法律問題

楊方泉在《社區(qū)矯正本土化若干問題的思考》中認(rèn)為，我國不存在法律層面的社區(qū)矯正立法?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸⒆罡呷嗣駲z察院、公安部、司法部關(guān)于開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》及《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》難以滿足矯正工作的需要，并與原有的法律制度存在矛盾，試點(diǎn)地區(qū)的矯正工作缺少有力的法律保障。他還認(rèn)為我國社區(qū)矯正不存在專設(shè)性的矯正機(jī)構(gòu)，試點(diǎn)地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法模式導(dǎo)致了權(quán)責(zé)的不明和矯正質(zhì)量的不佳，抽調(diào)組成的矯正小組缺乏合法的身份和權(quán)威，工作人員臨時(shí)性、欠缺專業(yè)性。

王順安在《社區(qū)矯正法律問題》一文中指出，我國社區(qū)矯正法律層面上主要存在下面三個(gè)問題：第一是社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)主題的合法性地位沒有確立，按照我國的法律，還沒有法律法規(guī)明確規(guī)定社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的地位、性質(zhì)和作用，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)由于不是公安機(jī)關(guān)，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作沒有法律依據(jù)。并且，他還認(rèn)為我國社區(qū)矯正工作者的主體地位也沒有明確的規(guī)定，沒有明確社區(qū)矯正工作者的權(quán)利和義務(wù)。第二是社區(qū)矯正內(nèi)容沒有具體化，操作性不強(qiáng)，屬于我國社區(qū)矯正范疇的刑種和行刑方式只有管制、緩刑、假釋和監(jiān)外執(zhí)行，但在這些社區(qū)矯正的適用刑種中，具體規(guī)定的內(nèi)容不明確，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)。第三是我國于1994年頒布實(shí)施的《監(jiān)獄法》由于受到歷史條件和環(huán)境的影響，存在很多缺陷，如適用范圍比較狹窄，隨著我國社會的發(fā)展，以及國際行刑新理念的出現(xiàn)，《監(jiān)獄法》已經(jīng)不適合我國的行刑的發(fā)展趨勢。

三、有學(xué)者關(guān)于社區(qū)矯正在我國執(zhí)行方式的問題

陳鵬所寫的《中外社區(qū)執(zhí)行方式的比較研究》認(rèn)為我國的管制和剝奪政治權(quán)利由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，緩刑由公安機(jī)關(guān)交所在單位或基層組織考察；假釋由公安機(jī)關(guān)監(jiān)督；對于暫予監(jiān)外執(zhí)行的，其執(zhí)行機(jī)關(guān)是居住地公安機(jī)關(guān)，基層組織或原單位協(xié)助配合?？偠灾?，這些工作基本上都是由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的。但是由于我國的公安機(jī)關(guān)有著眾多的職能、刑事偵查與治安保衛(wèi)等任務(wù)繁重，且警力分布嚴(yán)重不足，既容易使刑罰執(zhí)行以及考察、監(jiān)督流于形式，也不可能像專門矯正機(jī)構(gòu)那樣去從事專業(yè)性的矯正工作。同時(shí)，由犯罪偵查部門去執(zhí)行刑罰也不利于刑罰執(zhí)行公正性的獲得。

劉茜在《我國社區(qū)矯正問題研究》一文中認(rèn)為我國社區(qū)矯正的執(zhí)行方式過于簡單，他在文章中寫道屬于我國社區(qū)矯治范疇的刑種和行刑方式有管制、緩刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行以及剝奪政治權(quán)利這五種，但是我國卻沒有明確規(guī)定對這些符合條件可以采取社區(qū)矯正方式執(zhí)行刑罰的罪犯應(yīng)該采用什么樣的社區(qū)矯正方式，實(shí)踐中對這些人采用的監(jiān)管方式也基本相同，一些基層管理部門甚至沿用監(jiān)獄的登記表格進(jìn)行管理。劉茜認(rèn)為要取得良好的矯正效果，需要因人而異地設(shè)計(jì)矯正方案，需考慮罪犯的犯罪類型、犯罪特點(diǎn)、前科紀(jì)錄等，對社區(qū)矯正人員的素質(zhì)、工作量及矯正工作人員的數(shù)量都有較高要求，但是由于各地條件制約，個(gè)性化的矯正方案在目前我國的社區(qū)矯正試點(diǎn)中尚不多見。另一方面，社區(qū)矯正從執(zhí)行環(huán)境、執(zhí)行方式上都與監(jiān)獄矯正不同，社區(qū)矯正的方案也應(yīng)當(dāng)與監(jiān)獄的矯正方案區(qū)別開來，因此，為便于實(shí)踐操作，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新設(shè)計(jì)具有個(gè)性化社區(qū)矯正方案的制度。但是，我國，目前還缺乏相關(guān)的好的方案來執(zhí)行社區(qū)矯正。并且，在結(jié)束矯正之后，目前通常采用的方式是按社區(qū)服刑人員的重犯率來評判，但由于重犯率受到多種因素的響，僅通過這個(gè)指標(biāo)來評價(jià)矯正效果恐怕有些牽強(qiáng)。

四、關(guān)于矯正隊(duì)伍的問題

薛靜麗在《社區(qū)矯正制度研究》中提到我國社區(qū)矯正存在社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍的專業(yè)化程度較低這個(gè)問題。她在文章中寫道，首先，我國目前專業(yè)的社區(qū)矯正工作人員較少，另外，社區(qū)矯正工作要求社區(qū)矯正工作者具有專業(yè)的法律知識、較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的工作能力，但是目前社區(qū)矯正工作者的情況與此要求尚有較大的差距，大部分社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍人員構(gòu)成單一，缺乏各種相關(guān)專業(yè)人才，試點(diǎn)工作的發(fā)展后勁會因此而受到影響。其次，由于社區(qū)矯正工作具有特殊性，為社區(qū)服刑人員安排志愿者時(shí)要尊重其意愿，要根據(jù)服刑人員的特點(diǎn)為其安排專門的志愿者，但合格的社區(qū)矯正志愿者非常緊缺。再次，從服刑人員的心理來說，存在因害怕被歧視而產(chǎn)生的心理負(fù)擔(dān)，急需熟練、過硬的心理專家進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助他們重新樹立生活的勇氣和信心。但目前的社區(qū)矯正工作中缺乏此類心理專家，使社區(qū)矯正工作中非常重要的“心理矯正”開展艱難。

第四篇：社區(qū)矯正權(quán)利監(jiān)督論文

社區(qū)矯正權(quán)利監(jiān)督論文

社區(qū)矯正權(quán)利監(jiān)督論文

【內(nèi)容摘要】社區(qū)矯正是指將符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，融合政府和社會資源對其進(jìn)行教育改造，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促其順利回歸社會的一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行制度。社區(qū)矯正是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，因處于刑事訴訟活動(dòng)的相對獨(dú)立領(lǐng)域，可能存在權(quán)力濫用及懈怠問題，對其進(jìn)行法律監(jiān)督具有必要性、正當(dāng)性。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)矯正 法律監(jiān)督 完善法律與監(jiān)督機(jī)制

近些年，我國在構(gòu)建社會主義和諧社會的時(shí)代背景下，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策在司法實(shí)踐中得到了重視和運(yùn)用。在刑事處罰的輕刑化和刑罰執(zhí)行的社會化、非監(jiān)禁化趨勢的推動(dòng)下，社區(qū)矯正逐步進(jìn)入我國的司法領(lǐng)域。社區(qū)矯正是貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，降低刑罰執(zhí)行成本、提高刑罰執(zhí)行效率的重要司法實(shí)踐，是完善科學(xué)化、人性化的行刑方式，是推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，也是最大限度地增加和諧因素，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的需要。社區(qū)矯正是一項(xiàng)復(fù)雜的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，因處于刑事訴訟活動(dòng)的相對獨(dú)立領(lǐng)域，可能存在權(quán)力濫用及懈怠問題，對其進(jìn)行法律監(jiān)督具有必要性、正當(dāng)性。強(qiáng)化法律監(jiān)督，需要轉(zhuǎn)變理念，嘗試柔性監(jiān)督、參與式管理、情感型司法。

一、當(dāng)前社區(qū)矯正工作存在的不足

(一)觀念滯后，宣傳力度不夠，群眾認(rèn)知度低。

社區(qū)矯正工作雖然從這項(xiàng)制度制定到試行，再到將制定《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)行規(guī)范，由于沒有廣泛向社會宣傳與發(fā)動(dòng)，只有監(jiān)管、執(zhí)法等部門掌握，社區(qū)百姓根本不了解社區(qū)矯正工作的具體內(nèi)容、目的、意義，不理解社區(qū)矯正工作人員的工作性質(zhì)、方式、方法，特別是在實(shí)行社區(qū)矯正之前就監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，之前由派出所監(jiān)管，交接到司法所后，監(jiān)管方式、方法發(fā)生了變化，而他們的思想還沒有轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)為以前就這樣也沒有出事，現(xiàn)在搞這些東西沒有實(shí)際意義。因?yàn)閷ι鐓^(qū)矯正工作缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致在社區(qū)矯正的實(shí)施過程中，很多群眾不能接受這種刑罰執(zhí)行模式，在生活中不愿意與矯正對象交流接觸，疏遠(yuǎn)他們，隔離他們，給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。同時(shí)由于部分社區(qū)矯正工作者存在認(rèn)知上的誤區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)矯正手段過于單一，措施可執(zhí)行性差，難以發(fā)揮社區(qū)矯正的應(yīng)有作用。

(二)社區(qū)矯正制度、內(nèi)容不健全。

目前雖然社區(qū)矯正工作中規(guī)定了矯正對象的電話報(bào)到、會客、>思想?yún)R報(bào)、談話教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、季度評審鑒定、公益勞動(dòng)、請銷假制度等一系列相配套的制度, 基本涵蓋了社區(qū)矯正工作的全部內(nèi)容，但這些制度落實(shí)起來缺乏切實(shí)可行的操作性，具體實(shí)施中受場地、經(jīng)費(fèi)、人員等因素制約，一些制度向集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，談話教育、參加公益勞動(dòng)、矯正對象的請銷假等制度開展存在困難，社區(qū)矯正的主要工作只表現(xiàn)在矯正對象的接收、電話或書面>思想?yún)R報(bào)、簽定協(xié)議書、談話教育及走訪調(diào)查等形式上的基本的監(jiān)控，而無法實(shí)現(xiàn)較高矯正水平的“教育”和“矯正”矯正內(nèi)容規(guī)定太籠統(tǒng)、可操作性太差。同時(shí)，部分矯正對象因?yàn)樯?jì)外出學(xué)習(xí)、外出務(wù)工、經(jīng)商，流動(dòng)性大，無固定場所，無法參加集中學(xué)習(xí)和公益性勞動(dòng)，每次的電話匯報(bào)，完全是憑矯正對象自己的認(rèn)識，對矯正對象所匯報(bào)的內(nèi)容，司法所不可能每次都去核實(shí)，社區(qū)矯正部門又不能實(shí)施跟蹤矯正，很有可能使這一部分人成為放任脫管的狀態(tài)，失去了對矯正對象的制約和監(jiān)管，致使部分社區(qū)服刑人員有令不行、有禁不止，也就難免有些矯正措施和制度形同虛設(shè),達(dá)不到實(shí)際效果 在群眾中造成不良影響，嚴(yán)重破壞了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性，這種狀況也給檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)帶來很大難度。

(三)社區(qū)矯正工作人員不足，無經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，影響社區(qū)矯正工作的有效開展。

1.專職人員嚴(yán)重缺乏。社區(qū)矯正工作具體負(fù)責(zé)實(shí)施的主體是基層司法所，承擔(dān)社區(qū)矯正對象的日常監(jiān)督管理，教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作的是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)司法所，而司法所現(xiàn)行的管理體制是司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理模式，司法所工作人員除了要完成繁重的包括社區(qū)矯正工作在內(nèi)的司法行政職能，同時(shí)還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，方方面面都要顧及，最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3人，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只有1人，而且還都是兼職，矯正對象從接收到報(bào)到登記、監(jiān)督管理、教育矯正和考核獎(jiǎng)懲等工作流程一環(huán)緊扣一環(huán)，要完成如此系統(tǒng)而復(fù)雜的社區(qū)矯正工作，司法所工作人員普遍感到力不從心。自開始社區(qū)矯正工作以來，新的刑法實(shí)施以后，經(jīng)法院判決被宣告緩刑罪犯會越來越多、緩刑期限會越來越長，按目前對矯正對象的接收速度來看，在不增加人員的情況下，如僅靠司法所的1至2個(gè)人，即使不履行司法所的其他幾項(xiàng)職能，也很難將社區(qū)矯正工作做好，更談不上矯正的效果和質(zhì)量了，司法所工作人員將無法承受如此繁重的工作壓力，導(dǎo)致社區(qū)矯正有些制度和內(nèi)容流于形式，做虛而不實(shí)的工作。

2.社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)缺乏無保障。社區(qū)矯正涉及多方面的工作，需要一定的經(jīng)費(fèi)予以保障，社區(qū)矯正工作人員在對矯正對象走訪和審前社會調(diào)查等活動(dòng)時(shí)所產(chǎn)生的交通費(fèi)用，以及在組織社區(qū)服刑人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)的資料費(fèi)，和矯正對象聯(lián)系產(chǎn)生的通信費(fèi)用等這些工作都因?yàn)橘Y金的缺乏而成了負(fù)擔(dān)。有的時(shí)候費(fèi)用都是由社區(qū)工作人員自己埋單，導(dǎo)致社區(qū)工作人中對這項(xiàng)工作缺乏主動(dòng)性和積極性，盡力所為，缺乏工作的創(chuàng)新，制約了矯正工作的有序開展。

3.辦公場所設(shè)施簡陋。由于社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)投入有限，配套設(shè)施跟不上，開展社區(qū)矯正活動(dòng)的學(xué)習(xí)、活動(dòng)、培訓(xùn)沒有場所，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立矯正檔案等表面工作上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的辦公室和相應(yīng)的辦公設(shè)施很少，沒有活動(dòng)學(xué)習(xí)的場所，還有的和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其它綜治部門共用一個(gè)辦公室，這在某種程度上制約了社區(qū)矯正工作向制度化，深層次的發(fā)展。

（四）社區(qū)矯正執(zhí)法主體和工作主體分離，導(dǎo)致職責(zé)不明。

根據(jù)《刑法》的規(guī)定，被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行和監(jiān)督，所在單位或基層組織予以配合。而《中華人民共和國刑法修正案

（八）》對管制、緩刑、假釋做出了“依法實(shí)行社區(qū)矯正”的重要規(guī)定。社區(qū)矯正工作主體依法對管制犯、緩刑犯、假釋犯實(shí)施監(jiān)管的具體職責(zé)是什么，如何監(jiān)管，法律沒有明確規(guī)定。監(jiān)管監(jiān)外執(zhí)行罪犯工作是基層公安機(jī)關(guān)任務(wù)重要工作內(nèi)容，在社區(qū)矯正立法細(xì)則出臺之前將公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的五類監(jiān)外執(zhí)行罪犯中的其中三類移交司法所進(jìn)行雙重監(jiān)管，勢必出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，并且大大增加了司法成本。

（五）矯正對象合法權(quán)益保障乏力，監(jiān)督觀念陳舊。

社區(qū)矯正的實(shí)施容易導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用和社會控制網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)中，由于重刑觀念或無明確法律依據(jù)，或人員配備、經(jīng)驗(yàn)不足等原因，未能及時(shí)對侵犯矯正對象合法權(quán)利的現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督糾正的情況仍時(shí)有發(fā)生。社區(qū)矯正中，矯正對象合法權(quán)利容易被執(zhí)行機(jī)關(guān)所忽視，有時(shí)甚至對這些合法權(quán)利不依法定程序而予以侵犯或剝奪，但由于矯正對象合法權(quán)益救濟(jì)程序缺失或渠道不暢，往往得不到及時(shí)合理的救濟(jì)。社區(qū)矯正中普遍采用的公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)懲等矯正措施，直接涉及矯正對象的實(shí)體性權(quán)益，往往由矯正機(jī)構(gòu)和社區(qū)矯正人員操作，缺乏必要的制約，得不到社區(qū)矯正對象的認(rèn)同，影響矯正工作的權(quán)威性，有待于從法律制度上予以規(guī)范和強(qiáng)化。

二、加強(qiáng)社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的對策與建議

(一)加大宣傳力度，努力提高社會力量的參與度。

社區(qū)矯正是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，需要社會各方面的支持和參與，要積極通過新聞媒體、宣傳單等多種途徑，加大對社區(qū)矯正工作的正面宣傳，向人民大眾進(jìn)行宣傳有關(guān)社區(qū)矯正工作的性質(zhì)、內(nèi)容、目的和意義發(fā)放宣傳資料，改變?nèi)罕妭鹘y(tǒng)觀念和思想，爭取群眾對社區(qū)矯正工作的理解和支持，消除群眾對社區(qū)矯正對象擔(dān)憂和不安的心理，以便使社區(qū)群眾、社會團(tuán)體組織進(jìn)一步認(rèn)識了解社區(qū)矯正工作在促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中具有的重要作用，擴(kuò)大社會影響面，增強(qiáng)社會影響力，爭取社會各界的認(rèn)同和支持，進(jìn)而主動(dòng)關(guān)心、支持、參與社區(qū)矯正工作。大力營造社區(qū)矯正的良好氛圍。

（二）建立健全矯正制度，規(guī)范矯正內(nèi)容，改進(jìn)矯正方式，豐富教育矯正手段。

一是重視教育矯正，通過多種教育形式，引導(dǎo)矯正對象熟悉法律法規(guī)、掌握政策形勢、知曉道德規(guī)范、掌握行為準(zhǔn)則，使其在思想上真誠反思悔過，行動(dòng)上老實(shí)服刑認(rèn)罪。二是重視心理矯正。根據(jù)矯正對象心理需求，結(jié)合其犯罪歷史、犯罪原因、心理類型、心理特點(diǎn)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正個(gè)體方案，研究心理矯正執(zhí)行預(yù)案，實(shí)施心理矯正。三是社會公益勞動(dòng)矯正。根據(jù)矯正對象年齡和身體狀況，靈活采取多種公益勞動(dòng)形式；根據(jù)矯正對象職業(yè)狀況，具體確定公益勞動(dòng)時(shí)間、程度和方式；根據(jù)矯正對象技能狀況，合理安排公益勞動(dòng)性質(zhì)、類型和強(qiáng)度。四是制度矯正。根據(jù)服刑情況，建立和完善登記、走訪，考勤、參加公益勞動(dòng)、>思想?yún)R報(bào)、以及問責(zé)、考核評議、聯(lián)系會議，思想教育等制度，以保證矯正的效果和質(zhì)量。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍建設(shè)，有效地整合矯正工作力量，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保社區(qū)矯正工作有效開展。

要對社區(qū)矯正工作者開展經(jīng)常性的培訓(xùn)，不斷提高他們的法律政策水平、專業(yè)知識和從事矯正工作的能力。要充實(shí)和加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍，切實(shí)增加司法所專職工作人員，統(tǒng)一服裝，掛牌上崗、持證上崗。開展社區(qū)矯正工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實(shí)建立以司法所具體實(shí)施，派出所等相關(guān)部門密切配合，村委會（社區(qū)）為骨干，具有社會責(zé)任感和正義感、自愿為社區(qū)矯正工作提供無償服務(wù)的社區(qū)矯正志愿者為補(bǔ)充的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)聘用和配備社區(qū)矯正專職工作者，負(fù)責(zé)做好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育、檔案資料的收集管理等日常工作。在村委會（社區(qū)）組織調(diào)解主任、民兵連長等具有一定法律政策水平的社區(qū)矯正志愿者，對矯正對象實(shí)行跟蹤監(jiān)督管理和情況收集反饋等相關(guān)工作，要加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員的培訓(xùn)力度，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的指導(dǎo)，使他們具有能夠履行相應(yīng)職責(zé)的能力。要切實(shí)保障經(jīng)費(fèi)投入，將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并真正落到實(shí)處。加大對社區(qū)矯正工作者培訓(xùn)力度，建立高素質(zhì)的社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍，社區(qū)矯正第一線工作人員的素質(zhì)必須得到切實(shí)保證。

（四）盡快建立和完善社區(qū)矯正相應(yīng)的法律、法規(guī)，完善監(jiān)督工作機(jī)制，確保社區(qū)矯正質(zhì)量。

1.社區(qū)矯正工作寫入刑法后，對社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、以及對社區(qū)矯正的機(jī)構(gòu)設(shè)置、矯正的內(nèi)容、矯正的程序、各部門的權(quán)力義務(wù)、法律責(zé)任等都要有明確而詳細(xì)的規(guī)定，還需進(jìn)一步完善行刑機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確司法行政機(jī)關(guān)作為刑罰執(zhí)行主體的資格，賦予其全面行使刑罰執(zhí)行權(quán)的職責(zé)和權(quán)力，還要賦予基層司法所工作人員必要的行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，社區(qū)矯正的工作對象是罪犯，開展社區(qū)矯正工作也是一種執(zhí)法行為，作為具體從事社區(qū)矯正工作的司法所工作人員，應(yīng)當(dāng)著制式服裝、持證上崗，對矯正對象脫管、漏管或違法對抗時(shí)，可以行使必要的強(qiáng)制管理手段，才能彰顯法律的嚴(yán)肅性，也才更有利于社區(qū)矯正工作的有效開展。

2.建立健全社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作的日常管理機(jī)制，制訂社區(qū)矯正監(jiān)督考評體系，確保社區(qū)矯正工作依法規(guī)范運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》，及時(shí)解決社區(qū)矯正監(jiān)督中出現(xiàn)的新情況、新問題，對矯正對象及其親屬的申訴、控告和舉報(bào)依法受理、開展調(diào)查并及時(shí)答復(fù)。建立健全社區(qū)矯正工作檔案和臺帳，完善強(qiáng)化日常法律監(jiān)督的基礎(chǔ)平臺。對社區(qū)服刑人員的脫管、漏管、重新犯罪的情形，采用糾正違法通知書、檢察建議等方式予以糾正，并注意查處其背后隱藏的職務(wù)犯罪。注重政治效果、法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

3.加強(qiáng)與有關(guān)部門的銜接機(jī)制，確保社區(qū)矯正工作有效形成合力。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須加大協(xié)調(diào)力度和工作銜接，變被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)監(jiān)督。應(yīng)注重協(xié)調(diào)、解決各職能部門之間的配合問題，促進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)強(qiáng)化責(zé)任意識。注重與人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度，共同研究、解決社區(qū)矯正工作中遇到的重大問題。在聯(lián)席會議形成共識的基礎(chǔ)上，與有關(guān)部門推進(jìn)配套機(jī)制建設(shè)，與參加社區(qū)矯正工作的相關(guān)部門建立、健全信息共享機(jī)制，明確規(guī)定監(jiān)外執(zhí)行決定機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)將監(jiān)外罪犯的相關(guān)法律文書、接收外地社區(qū)矯正對象情況、對社區(qū)服刑人員獎(jiǎng)懲情況等重要信息動(dòng)態(tài)抄報(bào)檢察院的時(shí)限與內(nèi)容要求，便于檢察機(jī)關(guān)及時(shí)掌握社區(qū)矯正工作動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確掌握社會矯正的現(xiàn)狀，研究社會矯正的發(fā)展趨勢，形成推進(jìn)社區(qū)矯正工作的共識與合力。）

第五篇：社區(qū)矯正（范文）

兼收并蓄 勇于實(shí)踐

努力探索社區(qū)矯正工作新路子 海曙區(qū)西門街道

社區(qū)矯正是與監(jiān)禁矯正相對的行刑方式，是一種非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。西門街道的社區(qū)矯正工作，在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,在區(qū)司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，經(jīng)過一年多的努力取得了一定的成果。截止今年9月底，我們街道已累計(jì)接收社區(qū)矯正對象49人，依法解除矯正18人；現(xiàn)有矯正對象31人，其中緩刑14人、假釋10人、保外就醫(yī)4人、剝奪政治權(quán)利3 人；共建立公益勞動(dòng)基地13 個(gè)；累計(jì)組織開展矯正人員集中學(xué)習(xí)456人次、個(gè)別談話教育576人次、組織公益勞動(dòng)690人次、矯正對象共進(jìn)行思想?yún)R報(bào)458人次。我們街道接收的矯正對象人數(shù)占到了全區(qū)的四分之一以上，矯正對象的五類人員中，除了管制對象以外，其余四類矯正對象在我們街道轄區(qū)都有，社區(qū)矯正試點(diǎn)工作中的矛盾和困難相對突出。

社區(qū)矯正工作開展伊始，街道黨工委就高度重視，及時(shí)成立了由街道黨工委副書記擔(dān)任組長的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)矯正工作的開展。同時(shí)，把社區(qū)矯正工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安西門”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并納入街道綜治考核工作，街道矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常聽取社區(qū)矯正工作的情況匯報(bào)，了解社區(qū)矯正工作進(jìn)程，積極為社區(qū)矯正工作出謀劃策，親自指導(dǎo)社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作，組織領(lǐng)導(dǎo)得到有力保障，使街道的社區(qū)矯正工作得以順利進(jìn)行，同時(shí)，積極探索社區(qū)矯正工作新路子?，F(xiàn)將我們的主要做法匯報(bào)如下：

一、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保矯正工作軟硬件的同步發(fā)展 社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)全新的工作，如何做好街道的社區(qū)矯正工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，為此我們認(rèn)識到，要做好這項(xiàng)工作，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的軟硬件條件，即做好“兩支隊(duì)伍、兩個(gè)場所”的建設(shè)。一支隊(duì)伍是矯正工作志愿者隊(duì)伍。從社區(qū)矯正工作開展之初，街道就在轄區(qū)內(nèi)招聘了一批具有一定政治素質(zhì)和法律理論知識，并有一定威望和號召力的熱心居民，成立了以退休民警、教師、居委會干部、公務(wù)員、高校學(xué)生等九十六人的矯正工作志愿者隊(duì)伍，并為他們頒發(fā)了聘書。為了加強(qiáng)對社區(qū)矯正志愿者的管理，西門街道司法所制定了《社區(qū)矯正志愿者管理辦法》，明確了志愿者的工作職責(zé)、任務(wù)，規(guī)定了志愿者在矯正工作中的權(quán)利和義務(wù)。為了使志愿者盡快進(jìn)入工作角色，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，我們編寫了《社區(qū)矯正志愿者工作指南》，邀請專門從事矯正工作的社會工作師和矯正工作顧問團(tuán)成員為他們授課，使他們逐步掌握了社區(qū)矯正工作的基本方法，目前這支隊(duì)伍正活躍在社區(qū)矯正工作的第一線，其作用的發(fā)揮越來越明顯。另一支隊(duì)伍是矯正工作顧問團(tuán)隊(duì)伍。由于社區(qū)矯正工作專業(yè)性較強(qiáng)，它融合了法律、心理學(xué)、社會學(xué)等多方面的知識，為了探索該項(xiàng)工作的科學(xué)管理，街道建立了一支由法律工作者、高校心理學(xué)專家、犯罪學(xué)專家、社會工作者、手語翻譯老師等人員組成的專業(yè)顧問團(tuán)，并制定了《社區(qū)矯正工作顧問團(tuán)工作細(xì)則》。顧問團(tuán)的成立，為我們的科學(xué)矯正提供了依法保障，目前我們與寧波大學(xué)應(yīng)用心理研究所合作,請專業(yè)人員為一些特殊矯正人員進(jìn)行心理測試，以測試結(jié)果為這些個(gè)案矯正對象制定了一套適合其自身特點(diǎn)的矯正工作方案；我們聘請了寧波市中級人民法院專門辦理未成年人犯罪案件的劉世宇法官為我們街道未成年矯正對象的矯正提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)；我們還計(jì)劃到市聾啞學(xué)校聘請啞語老師，教社區(qū)矯正工作者學(xué)習(xí)手語，為今后開展聾啞矯正對象的矯正工作做好準(zhǔn)備。今年，街道司法所已安排社區(qū)矯正工作顧問團(tuán)的成員為社區(qū)矯正工作者和志愿者授課三次，為提高社區(qū)矯正工作人員的業(yè)務(wù)水平起到了較好的作用。兩個(gè)場所是指街道司法所的矯正工作室和社區(qū)的矯正工作站。為了保證矯正工作有專門的場所，街道專門騰出一間辦公用房，建立了全區(qū)第一個(gè)矯正工作室，在矯正工作顧問團(tuán)的指導(dǎo)下，根據(jù)矯正工作的特點(diǎn)，對矯正工作室的布局進(jìn)行了設(shè)計(jì)，力爭給矯正對象營造一個(gè)寬松、平等的環(huán)境，以減少矯正對象和工作人員之間的對立。物質(zhì)保障上，街道專門為司法所配備了矯正工作專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、檔案柜等工作設(shè)備，到目前為止，街道為社區(qū)矯正工作已累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)20多萬元。

二、抓制度化規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)矯正工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 在開展社區(qū)矯正這項(xiàng)工作中，我們街道嚴(yán)格按照《寧波市海曙區(qū)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案》的規(guī)定，結(jié)合街道社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，逐步形成“六化”矯正工作法。一是資料登記規(guī)范化。街道司法所和社區(qū)矯正工作站分別建立了矯正對象一人一份的書面檔案，并率先在全區(qū)建立了社區(qū)矯正對象的電子檔案，書面、電子的兩套文檔，確保了矯正對象信息登記的準(zhǔn)確無誤，建立了明晰、完備的基層矯正工作臺帳?？紤]到街道矯正對象檔案的保密性，加強(qiáng)矯正對象檔案的嚴(yán)格管理，司法所制定了《社區(qū)矯正對象檔案管理制度》，對檔案接收、檔案借閱等環(huán)節(jié)作了明確的規(guī)定。二是矯正學(xué)習(xí)專題化。矯正對象的專題學(xué)習(xí)，采用街道司法所布置和社區(qū)矯正工作站自選相結(jié)合的方式組織集中學(xué)習(xí)，矯正對象的常規(guī)教育可分為：一是入矯的規(guī)章制度作為必修內(nèi)容要求學(xué)習(xí)；二是根據(jù)矯正對象性質(zhì)的不同特點(diǎn)，針對性地組織學(xué)習(xí)；三是道德教育、時(shí)事教育經(jīng)常性地進(jìn)行學(xué)習(xí)；四是刑法、勞動(dòng)合同法、物權(quán)法等新的相關(guān)法律法規(guī)分階段性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是思想?yún)R報(bào)制度化。針對不同處遇的矯正對象，在日常監(jiān)督管理過程中，我們從矯正工作的實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照分級管理的要求進(jìn)行，對于普管級的矯正對象，每月底到司法所報(bào)到和上交思想?yún)R報(bào)，對于嚴(yán)管級、寬管級的矯正對象，按照《浙江省社區(qū)矯正對象獎(jiǎng)懲考核暫行辦法》中的期限規(guī)定執(zhí)行。四是公益勞動(dòng)特色化。按照“符合公共利益、便于監(jiān)督管理、矯正對象力所能及”的原則，各社區(qū)矯正工作站都建立了公益勞動(dòng)基地，并設(shè)定具體工作崗位。如柳莊社區(qū)與物業(yè)公司簽訂公益勞動(dòng)點(diǎn)協(xié)議書，設(shè)定了打掃衛(wèi)生、整理文件、義務(wù)巡邏、幫扶老人四項(xiàng)公益勞動(dòng)崗位，矯正對象按周輪換不同崗位參與勞動(dòng)。五是幫困解難經(jīng)?；ΤC正對象實(shí)行人性化教育管理，社區(qū)矯正工作者、志愿者通過每月上門走訪，了解關(guān)心他們的實(shí)際生活，在法律和政策允許范圍內(nèi)幫助解決心理、就業(yè)等方面的實(shí)際困難與問題。如北郊社區(qū)一名保外就醫(yī)的矯正對象經(jīng)批準(zhǔn)長期在外地治病,當(dāng)其返回寧波后,矯正工作站工作人員馬上購買了水果上門探望,既體現(xiàn)了對他的關(guān)心,又能及時(shí)了解其思想生活情況。六是考核獎(jiǎng)懲公開化。嚴(yán)格按照《浙江省社區(qū)矯正對象考核獎(jiǎng)懲辦法》有關(guān)規(guī)定，對矯正對象實(shí)施定期考核，我們堅(jiān)持做到考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，考核內(nèi)容公開，矯正對象隨時(shí)可以查閱自己的考核登記情況，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)了矯正對象改造的自覺性和積極性。

為了彰顯社區(qū)矯正工作的法律嚴(yán)肅性，街道司法所制定了完整的矯正工作程序。矯正對象接收時(shí)有入矯儀式，由司法所長、社區(qū)民警、社區(qū)治保主任一起對其進(jìn)行首次談話，建立《社區(qū)矯正對象登記表》，并向矯正對象發(fā)放矯正期間的權(quán)利和義務(wù)的須知，同時(shí)，矯正對象必須填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，以此規(guī)范自己的言行，公安民警依照職權(quán)對其制作談話記錄，司法所與矯正對象監(jiān)護(hù)人簽訂《社區(qū)矯正監(jiān)護(hù)協(xié)議書》，發(fā)揮監(jiān)護(hù)人在矯正中的作用，與矯正志愿者簽訂《社區(qū)矯正志愿者幫教協(xié)議書》，實(shí)施“一對一”幫教，街道還制定了《社區(qū)矯正志愿者結(jié)對幫教辦法》。今年5月份開始，我們街道按照區(qū)司法局的要求，先行對矯正對象實(shí)行“兩個(gè)評估”工作的探索，具體由司法所組織實(shí)施。即入矯初期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，矯正過程實(shí)行質(zhì)量評估，使矯正工作逐步趨于科學(xué)化管理。我們的具體做法是，風(fēng)險(xiǎn)評估：矯正對象前三個(gè)月，統(tǒng)一實(shí)行普管，三個(gè)月后，司法所根據(jù)矯正對象的個(gè)人成長經(jīng)歷、自控能力、心理健康狀況、生活來源、悔罪表現(xiàn)等20項(xiàng)內(nèi)容對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，然后劃分為三級四等，“嚴(yán)管、普管、二級寬管、一級寬管”。不同的管理等級，司法所給予社區(qū)矯正對象不同的矯正處遇。確定為嚴(yán)管級的矯正對象, 每周到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次,每半月匯報(bào)思想一次,矯正工作站人員與社區(qū)民警每半月上門家訪和走訪群眾一次,要求矯正對象必須參加工作站或司法所指定的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和公益勞動(dòng),并在指定的區(qū)域活動(dòng);普管級的矯正對象每月到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次，每月上交思想?yún)R報(bào)一次；確定為寬管級的矯正對象, 每季度到社區(qū)矯正工作站報(bào)到一次,每季度匯報(bào)思想一次,工作站工作人員每月電話了解情況。對于普管、寬管級的矯正對象按照要求定期進(jìn)行走訪和參加公益勞動(dòng)。質(zhì)量評估：矯正對象在矯正中期和矯正末期，街道司法所通過問卷的形式對矯正對象個(gè)人、家庭、社會環(huán)境、生存能力、個(gè)人認(rèn)知等方面的調(diào)查，了解矯正對象的實(shí)際矯正效果和矯正工作質(zhì)量。矯正對象期滿解矯時(shí)，由社區(qū)民警、司法所長、社區(qū)矯正工作站人員、矯正志愿者共同參與解矯儀式，對矯正對象矯正期內(nèi)的表現(xiàn)向本人反饋，矯正期滿宣告書進(jìn)行宣讀，矯正對象進(jìn)行表態(tài)發(fā)言，同時(shí)，社區(qū)矯正工作站還向解矯人員獻(xiàn)花，祝愿他們新生活的開始。

三、抓公益勞動(dòng)基地建設(shè)，把握矯正工作的重要環(huán)節(jié) 矯正對象參加公益勞動(dòng)制度是社區(qū)矯正工作的重要內(nèi)容，通過參加公益勞動(dòng)，他們既可對社會做出一些有益補(bǔ)償，又能增強(qiáng)自身的社會責(zé)任感和公德意識，能夠陶冶情操，美化心靈。街道司法所十分重視加強(qiáng)公益勞動(dòng)基地建設(shè)，推行了“一書一簿二制度”。“ 一書”是街道司法所與敬老院、物業(yè)公司等社區(qū)矯正公益勞動(dòng)基地簽定“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)協(xié)議書”并頒發(fā)聘書，明確雙方的權(quán)利義務(wù)?！耙徊尽笔恰俺C正對象公益勞動(dòng)記錄簿”，由社區(qū)矯正工作站站長具體負(fù)責(zé)對矯正對象公益勞動(dòng)情況進(jìn)行記錄?！岸贫取笔侵浮吧鐓^(qū)矯正公益勞動(dòng)制度”和“社區(qū)矯正公益勞動(dòng)考核制度”。對公益勞動(dòng)基地的設(shè)置目的和原則、公益勞動(dòng)的時(shí)間、公益勞動(dòng)基地的建立權(quán)限等作了詳細(xì)的規(guī)定。同時(shí)本著符合公共利益、矯正對象力所能及、操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則。在公益勞動(dòng)安排上，街道司法所采取集中勞動(dòng)與分散勞動(dòng)相結(jié)合的形式，做到因人、因地、因事制宜，對一些自主選擇公益勞動(dòng)項(xiàng)目的矯正對象，我們計(jì)入公益勞動(dòng)時(shí)間，對于他們特長的積極發(fā)揮，有利于自身的改造轉(zhuǎn)化。

四、抓道德法制教育，規(guī)范矯正對象的日常行為

矯正對象作為一個(gè)特殊群體，走進(jìn)了社區(qū)居民的視野。他們在社區(qū)和正常人一樣生活，但不同的是，他們需要接受社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理，在社區(qū)矯正工作中，街道司法所堅(jiān)持以人為本、因人而異的原則，根據(jù)矯正對象不同犯罪類型、心理特點(diǎn)、年齡特征和生活狀況，制定有針對性的矯正方案，對少數(shù)存在嚴(yán)重思想包袱、情緒十分低落的矯正對象，我們按照分類矯正的原則，實(shí)行個(gè)案幫教。如翠南社區(qū)一名年輕的矯正對象入矯后，與社區(qū)矯正工作站配合不密切，一直沒有上交思想?yún)R報(bào)，為此，街道司法所把她列入重點(diǎn)幫教對象，經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查，摸清了她的犯罪原因，掌握了她原系甬江職高學(xué)生，犯搶劫罪被判處有期徒刑緩刑，家里父母離異，學(xué)校畢業(yè)后一直無業(yè)，根據(jù)這一情況，司法所采用思想教育與解決困難相結(jié)合的方法，一方面對其進(jìn)行訓(xùn)誡談話，進(jìn)行耐心細(xì)致的說服教育，另一方面與監(jiān)護(hù)人一起，幫助她尋找工作，以就業(yè)穩(wěn)定思想，一段時(shí)間后，她有明顯的悔改表現(xiàn)。目前該矯正對象能夠服從管理，按時(shí)匯報(bào)思想，也找到了一份自己喜愛的工作，對生活充滿了希望。

矯正對象通過系統(tǒng)的法制教育，規(guī)范的日常管理，喚醒了他們重新回歸社會的勇氣，換來了矯正對象回報(bào)社會的實(shí)際行動(dòng)。如矯正對象凌某主動(dòng)向社區(qū)募捐善款200元支持慈善事業(yè)，并打算今后在條件許可時(shí)，開辦一個(gè)敬老院。矯正對象倪某將醫(yī)學(xué)保健的專業(yè)知識服務(wù)于社區(qū)老年人。今年四川地震災(zāi)情發(fā)生后，街道司法所作了統(tǒng)計(jì)，累計(jì)收到矯正對象捐款近萬元，他們在奉獻(xiàn)愛心的同時(shí)，鼓起了回歸社會的勇氣，感受到了和諧大家庭的溫暖與快樂。

五、抓資源力量整合,保證矯正工作的順利進(jìn)行

社區(qū)矯正工作是我國刑罰執(zhí)行制度改革的重大舉措，是貫徹刑罰寬嚴(yán)相濟(jì)政策的必要手段，也是我國司法體制改革的重要一環(huán)，更是國家全面建設(shè)小康社會，以人為本，建構(gòu)和諧社會必不可少的重要內(nèi)容。因此，我們在開展社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。對能夠服從矯正工作站管理、配合管理人員工作，行為矯正、心理矯正、效果明顯、悔罪表現(xiàn)突出的矯正對象，我們給予充分的人性關(guān)懷和寬松的矯正環(huán)境，并向相關(guān)單位建議為他們申報(bào)減刑；對于那些在社區(qū)矯正過程中態(tài)度惡劣，違反規(guī)定，不配合矯正工作甚至重新犯罪的矯正對象，我們則嚴(yán)格依照法定程序，堅(jiān)決、有力地予以懲處，從而確保社區(qū)矯正這一特殊行刑方式的嚴(yán)肅性。

社區(qū)矯正日常工作管理中，公安派出所始終履行著執(zhí)法主體的職能，街道社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組十分重視各方力量的整合，特別強(qiáng)調(diào)公安派出所與司法所的協(xié)調(diào)工作。一是矯正對象必須接受社區(qū)民警、司法行政人員、治保主任的首次談話，矯正對象必須接受社區(qū)民警的訓(xùn)誡。二是對在日常監(jiān)管中出現(xiàn)的不服從管理、不配合矯正及思想上出現(xiàn)重大波動(dòng)的對象，我們指定時(shí)間、地點(diǎn)，由社區(qū)民警和司法所工作人員共同找其談話。三是矯正對象在執(zhí)行外出請假制度、遷居及矯正期滿等工作中，街道司法所按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)與公安派出所溝通，履行必要的手續(xù)。同時(shí)，我們還與區(qū)法院、區(qū)檢察院經(jīng)常保持聯(lián)系，接受他們的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)將社區(qū)矯正工作納于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下，保證矯正工作依法、順利展開。

六、抓經(jīng)驗(yàn)總結(jié)積累，探索矯正工作的新路子

街道開展社區(qū)矯正工作以來，十分重視矯正工作經(jīng)驗(yàn)的積累總結(jié)，做好橫向縱向的信息溝通，遇到疑難問題及時(shí)與上級機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同商討解決問題的辦法，確保街道矯正工作有序進(jìn)行。一是堅(jiān)持矯正工作例會制度。街道司法所集中聽取各社區(qū)矯正工作站的情況匯報(bào)，掌握矯正工作動(dòng)態(tài)，交流矯正工作好的做法；二是積極報(bào)送各類矯正工作信息。我們街道矯正工作的做法被《浙江法制報(bào)》報(bào)道，矯正工作信息在《海曙通訊》、《數(shù)字海曙》等刊物多次錄用；三是認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。街道司法所每季度編寫一期矯正工作簡報(bào)，發(fā)放每個(gè)社區(qū)矯正工作站及相關(guān)部門，簡報(bào)內(nèi)容主要介紹街道社區(qū)矯正工作的開展情況以及社區(qū)矯正工作中需要注意的問題，同時(shí)，搜集借鑒兄弟單位好的做法，從而提升了街道矯正工作的水平和質(zhì)量。