第一篇：淺析我國的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度

淺析我國的未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度

我國在2012年新修訂的《刑事訴訟法》（以下簡稱《刑訴法》）中首次規(guī)定了社會(huì)調(diào)查制度，該法第二百六十八條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查。”同時(shí)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國刑事訴訟法>的解釋》（以下簡稱《刑訴法解釋》）第四百八十四條規(guī)定，“對未成年被告人情況的調(diào)查報(bào)告，以及辯護(hù)人提交的有關(guān)未成年被告人情況的書面材料，法庭應(yīng)當(dāng)審查并聽取控辯雙方意見。上述報(bào)告和材料可以作為法庭教育和量刑的參考”。我國立法及相關(guān)司法解釋對未成年社會(huì)調(diào)查制度的明確規(guī)定，是落實(shí)少年刑事司法“教育、感化、挽救”方針的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了我國少年司法的進(jìn)步和法律體制的不斷完善。

一、調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

修訂后的刑訴法第268條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件,根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查”,為調(diào)查報(bào)告提出了原則性標(biāo)準(zhǔn),在具體的實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

1、成長經(jīng)歷。具體包括:①居住情況,主要是被調(diào)查人家庭遷移情況,居住環(huán)境及鄰里情況;②家庭情況,主要是被調(diào)查對象的家庭成員的構(gòu)成、監(jiān)護(hù)人的職業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭教育狀況;家庭成員是否有賭博、酗酒等不良行為、是否受到過刑事處罰;是否為單親家庭或由祖輩、親戚、他人撫養(yǎng);監(jiān)護(hù)人對被調(diào)查對象的教育、培養(yǎng)、監(jiān)護(hù)情況,如是否有溺愛、放任、粗暴等。③學(xué)習(xí)情況,主要是被調(diào)查對象的學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)情況,包括其是否堅(jiān)持讀書及輟學(xué)原因,在校期間學(xué)習(xí)成績、出勤情況、師生同學(xué)關(guān)系、有無獲獎(jiǎng)違紀(jì)等。④交往情況,主要是被調(diào)查對象的社會(huì)關(guān)系,包括其平時(shí)多與哪些人來往,其本人及與其來往的人是否有賭博、酗酒、吸毒等不良嗜好等。⑤就業(yè)情況及在單位的工作表現(xiàn)情況。⑥有無違法犯罪前科。

2、犯罪原因。具體包括:①性格特點(diǎn),主要是被調(diào)查的未成年人的精神狀態(tài)、心理以及個(gè)性方面的特征,包括平常是否有不良嗜好或不良行為;是否有自卑或自負(fù)、焦躁多疑等心理不良傾向,思維及行為;是否有沖動(dòng)、魯莽、缺乏主見、暴躁等異常現(xiàn)象。②不良影響,主要是被調(diào)查對象在日常中特別是犯罪前一段受到社會(huì)、他人不良影響情況;是否存在受到他人教唆情況。

3、監(jiān)護(hù)教育。具體包括:①悔罪表現(xiàn),主要是被調(diào)查對象對自身行為的認(rèn)識及悔改行為,包括是否具有主動(dòng)投案、如實(shí)供述等從寬行為,是否主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤、賠禮道歉、積極賠償?shù)然诟男袨?是否取得被害人詳解;是否仍具有社會(huì)危險(xiǎn)性等。②社會(huì)影響,主要是被調(diào)查人的犯罪行為在被調(diào)查人居住地、單位的反映,是否有民憤,居民是否愿意幫助其改過自新。③監(jiān)護(hù)、幫教條件,主要是監(jiān)護(hù)人是否有從嚴(yán)管教的意識和能力;被調(diào)查人所在社區(qū)、學(xué)校、單位、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)是否建立健全了幫教措施等。

二、調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的問題

1、在不同階段,調(diào)查報(bào)告的重點(diǎn)不盡一致。社會(huì)調(diào)查主要涉及拘留、逮捕、不起訴、判決等環(huán)節(jié),在不同的階段,調(diào)查報(bào)告的重點(diǎn)也不盡一致。在偵查及審查逮捕階段,緊緊圍繞拘留、逮捕的必要性,重點(diǎn)調(diào)查未成年犯罪嫌疑人涉嫌犯罪的事實(shí)、主觀惡性、有無監(jiān)護(hù)與社會(huì)幫教條件等,綜合衡量其社會(huì)危險(xiǎn)性;在審查起訴階段,圍繞是否提起公訴、暫緩起訴或不起訴,重點(diǎn)審查未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)、悔改表現(xiàn)、幫教措施等情況;在庭審階段,圍繞是否適用管制、緩刑、單處罰金或者免予刑事處罰,重點(diǎn)審查犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。

2、針對不同案件,調(diào)查報(bào)告的側(cè)重點(diǎn)不盡一致。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)針對被調(diào)查對象的個(gè)性、個(gè)案的特點(diǎn),注重不同側(cè)重點(diǎn),如未成年犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的是財(cái)產(chǎn)性犯罪,就重點(diǎn)關(guān)注偶發(fā)性及主觀惡性,并區(qū)分是因無生活來源流竄作案還是有生活來源因一時(shí)貪念、期望不勞而獲而作案;如果是故意傷害、強(qiáng)奸、尋釁滋事等暴力型犯罪的,應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注起社會(huì)交往和成長經(jīng)歷,是否系受到他人的帶動(dòng)而拉幫結(jié)伙、是否是受到不良網(wǎng)站或者電影的影響等。

3、調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)綜合審查,作為作出處理決定的參考。社會(huì)調(diào)查報(bào)告反映的內(nèi)容是未成年人的一貫表現(xiàn),是在由知情證人對于其知曉的或調(diào)查者對于其調(diào)查的涉案未成年人品格方面的情況的基礎(chǔ),作出的一種綜合性評價(jià)。在操作中,要加強(qiáng)對調(diào)查報(bào)告的審查力度,對報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、合理性、邏輯性進(jìn)行審查,與未成年犯罪嫌疑人、被告人的供述進(jìn)行比對,與證言、物證、書證、相關(guān)證明進(jìn)行比對,為最終作出處理決定奠定基礎(chǔ)。

三、社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，有利于量刑的公正。

在未成年刑事審判中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告是法官對未成年被告人采取從輕、減輕、免除處罰或者決定是否適用緩刑的重要參考依據(jù)。根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《人民法院量刑指導(dǎo)意見》規(guī)定，“對于未成年人犯罪，應(yīng)當(dāng)綜合考慮未成年人犯罪時(shí)的年齡、對犯罪的認(rèn)識能力、是否初犯、悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等情況，予以從寬處罰。”也就是說，法官在對未成年人被告人確定從寬比例時(shí)，要注意充分、全面考慮上述各項(xiàng)要素，綜合確定調(diào)節(jié)比例。犯罪動(dòng)機(jī)和目的體現(xiàn)的主觀惡性越小，對未成年犯適用的從寬比例就越大，反之越小。在成長經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)方面，如果被告人的成長環(huán)境惡劣，如父母離異，學(xué)校監(jiān)管失職，促使其走上犯罪道路，但被告人犯罪后能充分認(rèn)識錯(cuò)誤，可塑性強(qiáng)的，就要適當(dāng)選擇較大的調(diào)節(jié)比例，以實(shí)現(xiàn)刑罰的教育功能。如果被告人一貫表現(xiàn)良好，將來改造好的可能性越大，則選擇適用的調(diào)節(jié)比例應(yīng)越大。那么，如何準(zhǔn)確把握涉罪未成年的犯罪動(dòng)因、成長經(jīng)歷及一貫表現(xiàn)等因素，就得依賴于對該未成年所的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，因?yàn)檫@些因素在社會(huì)調(diào)查報(bào)告中都會(huì)有所反映。因而，法官在量刑時(shí)參

雖然社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度在我國未成年刑事審判中對法庭教育和量刑方面提供了重要的參考依據(jù)，但因我國的立法及其相關(guān)司法解釋對此規(guī)定得過于原則，在具體的實(shí)踐運(yùn)用中仍存在諸多的問題：

第一，關(guān)于社會(huì)調(diào)查報(bào)告啟動(dòng)的主體問題

根據(jù)我國《刑訴法》第二百六十八條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦理未成年刑事案件時(shí)，都可以根據(jù)情況來啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，因而也就導(dǎo)致了責(zé)任主體不明確的問題。如果公、檢、法三機(jī)關(guān)因推諉而沒有社會(huì)調(diào)查的怎么辦？如果公、檢、法三部門同時(shí)做了社會(huì)調(diào)查報(bào)告，內(nèi)容不一致時(shí)，在材料的取舍方面，法院還可以采用自己調(diào)查的該份材料，但如果法院并沒有作出社會(huì)調(diào)查報(bào)告，只有公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)作了，且內(nèi)容不一致時(shí)，法院應(yīng)該采用哪份？

第二，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的制作主體問題。立法只是規(guī)定公、檢、法可以根據(jù)案件情況進(jìn)行調(diào)查，但應(yīng)該由哪個(gè)部門來制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，對此立法并沒有明確的規(guī)定，實(shí)踐中的做法五花八門，有的由公訴人、主審法官來完成的，也有的由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)來完成的。

第三，對于社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)該由誰來出示，在庭審的哪個(gè)環(huán)節(jié)來出示的問題，對此立法并沒有作出規(guī)定，而僅僅規(guī)定了“對未成年被告人情況的調(diào)查報(bào)告，法庭應(yīng)當(dāng)審查并聽取控辯雙方的意見”。實(shí)踐中的做法有在法庭舉證完成后由公訴人或者法官出示的，也有的在法庭教育環(huán)節(jié)由法官出示的，也有的壓根就沒有出示的都有，做法比較混亂。

第四，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性問題。制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告供法官量刑時(shí)參考的出發(fā)點(diǎn)是保證量刑的公正性，但是，量刑的公正要以社會(huì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確性為前提。如果這種社會(huì)調(diào)查報(bào)告為人利用，內(nèi)容不真實(shí)，必將會(huì)影響到量刑的公正性。

針對社會(huì)調(diào)查報(bào)告存在的上述問題，筆者認(rèn)為，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

第一，在制作主體上，我們應(yīng)改變目前由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)制作調(diào)查報(bào)告的做法，最好能成立一個(gè)專門的社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，同時(shí)選聘一些符合社會(huì)調(diào)查工作需要的人員專門從事社會(huì)調(diào)查報(bào)告，并不斷完善對社會(huì)調(diào)查人員的培訓(xùn)工作。畢竟，社會(huì)調(diào)查是未成年刑事審判中的一個(gè)重要程序，對未成年的量刑起重要的參考依據(jù)，因而，社會(huì)調(diào)查不是任何人都可以從事的，國家應(yīng)保證其嚴(yán)肅性和專門性。再者，由專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，在制作的真實(shí)性方面可以得到更好的保障。此外，也可以將社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的工作人員解脫出來，讓其更專心地完成對判處非監(jiān)禁刑罪犯的改造工作。

第二，在啟動(dòng)主體上，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)在偵查階段就啟動(dòng)，而且為公平起見，不能隨意選擇案件來啟動(dòng)，而是要對全部的未成年刑事案件進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。社會(huì)調(diào)查報(bào)告涉及的內(nèi)容廣泛，需要大量的時(shí)間與精力才能完成，過去由法院來委托社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)來進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，常常要花上十天左右的時(shí)間去等待社會(huì)調(diào)查報(bào)告回來才能決定開庭的時(shí)間，對于簡易程序?qū)徖淼陌讣绊懙陌讣倪M(jìn)展和審限。如果選擇在偵查階段進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，則可以節(jié)省等待的時(shí)間，有利于案件的快速審結(jié)。

第三，對于社會(huì)調(diào)查報(bào)告該在哪個(gè)環(huán)節(jié)由誰來出示的問題。筆者認(rèn)為，可以將社會(huì)調(diào)查報(bào)告放在法庭教育環(huán)節(jié)由公訴人來出示，法官在宣讀完社會(huì)調(diào)查報(bào)告的意見，并聽取控辯雙方的意見后，才開展法庭教育的工作。

輝縣市人民檢察院孫艷

第二篇：淺談未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度

淺談未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度

【摘要】2012年全國人大表決通過全國人民代表大會(huì)《關(guān)于修改的決定》，未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度得到法律的確認(rèn)。這標(biāo)志著我國法治建設(shè)的一大跨步，體現(xiàn)了在刑法領(lǐng)域，對未成年人特殊保護(hù)的價(jià)值追求。

【關(guān)鍵詞】未成年人；社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度；量刑

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1006-0278（2015）09-115-01

一、未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度概念和特征

未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度又稱為“人格調(diào)查制度”、“量刑引入社會(huì)評價(jià)”、“量刑前調(diào)查報(bào)告制度”。根據(jù)《刑事訴訟法》第268條，未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查的一項(xiàng)制度。由此可見，社會(huì)調(diào)查制度是在未成年人犯罪的刑事訴訟程序啟動(dòng)后，貫穿于整個(gè)訴訟程序的量刑制度。社會(huì)調(diào)查制度體現(xiàn)如下特征：

1.主體多元，過程全程性

偵查階段，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)結(jié)合社會(huì)調(diào)查報(bào)告，決定是否提起逮捕申請。審查批捕階段及提起公訴階段，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告以確定社會(huì)危害性，作出是否批準(zhǔn)逮捕及提起公訴的決定。審判階段，法院在量刑的過程中，必須要根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告作出裁判，才能保證未成年人犯罪人所受的刑罰與其社會(huì)危害性相適應(yīng)。

2.考察內(nèi)容的廣泛性

辦案機(jī)關(guān)考察未成年犯罪人的情況涉及多方面，不僅包括與刑事案件相關(guān)的客觀情況，還包括未成年人的家庭環(huán)境、成長背景、教育經(jīng)歷、心理特征等。調(diào)查內(nèi)容越廣泛，收集資料越全面，才能夠確定未成年人的社會(huì)危害性。

3.調(diào)查報(bào)告的參考性

對于社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)，理論上存在爭議。筆者看來，調(diào)查報(bào)告不具有證據(jù)的性質(zhì)。我國《刑事訴訟法》明確規(guī)定，證據(jù)必須是八類法定形式之一。很顯然，社會(huì)調(diào)查報(bào)告不具有證據(jù)的法定形式，其不能作為證明案件事實(shí)證據(jù)來使用。因此，社會(huì)調(diào)查報(bào)告只能作為量刑的參考以及教育感化的參考。

二、未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的基本原則

（一）全面調(diào)查原則

“未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查的全面性原則決定了其必須堅(jiān)持全面調(diào)查原則。”首先，包括與刑事案件相關(guān)的客觀情況，也包括未成年人的家庭環(huán)境、成長背景、教育經(jīng)歷等多方面內(nèi)容。其次，對于材料的收集，不能只收集對未成年人有利的材料或者不利的材料，也不能只收集某一方面內(nèi)容。保證收集資料的全面性，才能保證確定的未成年犯罪嫌疑人、被告人社會(huì)危害性的準(zhǔn)確性。

（二）全程調(diào)查原則

在刑事訴訟過程中，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院各自具有不同職能。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院辦理未成年人刑事案件，從立案開始，一直到執(zhí)行完畢的整個(gè)訴訟過程，辦案機(jī)關(guān)都可以根據(jù)案件情況進(jìn)行調(diào)查。

（三）客觀公正原則

調(diào)查人員一定要保證收集的材料的客觀和公正。不能偏袒未成年人，少收集未成年人的不利資料，也不能受主觀影響，只收集對未成年人不利的材料。收集資料的過程盡量避免主觀因素，不能帶有主觀隨意性。

三未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的意義

（一）為合理量刑提供參考性依據(jù)

最高人民法院《關(guān)于辦理未成年人刑事案件適用法律的若干問題的解釋》對于少年刑罰裁量作出了特別的規(guī)定：“在具體量刑時(shí)，不但要根據(jù)犯罪性質(zhì)、犯罪情節(jié)，如犯罪手段、地點(diǎn)、時(shí)間、侵害對象、犯罪形態(tài)、后果等，而且還要充分考慮未成年人犯罪的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡，是否初犯、偶犯或者慣犯，在共同犯罪中的地位和作用，犯罪后有無悔罪表現(xiàn)，個(gè)人一貫表現(xiàn)等情況，決定對其適用從輕處罰還是減輕處罰，以及從輕處罰或者減輕處罰的幅度，使判處的刑罰有利于未成年罪犯的改過自新及健康成長。”只有對每一個(gè)未成年犯罪人進(jìn)行具體情況具體分析，通過對其自身情況資料的收集，整理，分析，有利于準(zhǔn)確把握定罪，了解其社會(huì)危害性，最終確定與其自身情況相符合的量刑。

（二）矯正未成年犯罪

《刑事訴訟法修正案》只針對未成年刑事案件設(shè)立了社會(huì)調(diào)查制度，體現(xiàn)出立法旨在對未成年人的特殊保護(hù)。未成年人犯罪類型主要集中在故意傷害罪、盜竊罪、搶劫罪、聚眾斗毆罪。究其原因，就未成年人自身而言，主要是未成年人心智不成熟，缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，自我控制力差，易發(fā)生激憤犯罪。未成年人作為社會(huì)的希望，他們未來仍有很長的路需要走。這樣看來，采取正確的方法對其教育、感化、挽救，使未成年犯罪嫌疑人、被告人早日回歸社會(huì)，就顯得尤為的重要。社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，可以進(jìn)一步了解分析未成年犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施犯罪行為背后的原因，理解其所處的環(huán)境，有的放矢，進(jìn)行有效的教育改造。

（三）為未成年人預(yù)防犯罪提供材料

預(yù)防未成年人犯罪是一項(xiàng)重大的社會(huì)工程，這關(guān)系到社會(huì)的未來以及國家的發(fā)展。一方面，將最真實(shí)的案例講述給成長中的未成年人，這必將對未成年人的心靈產(chǎn)生觸動(dòng)。當(dāng)未成年人認(rèn)識到犯罪行為的社會(huì)危害性以及嚴(yán)重后果，感受到刑罰的威懾力，未成年人也就不敢觸碰法律的高壓線。另一方面，通過實(shí)踐總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出未成年犯罪人普遍存在的問題，掌握未成年人犯罪的一般規(guī)律，把握導(dǎo)致其犯罪的可控因素，這為開展未成年預(yù)防犯罪工作提供更有針對性的材料。這樣看來，做好未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告，對有效預(yù)防未成年人犯罪，降低社會(huì)未成年人犯罪率，保證未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境有著重要的作用。

總之，未成年人犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的確立無疑是此次《刑事訴訟法》修改的一大亮點(diǎn)，在社會(huì)主義法律體系中又添一抹人性化的色彩。然而，如何更好地讓這一制度切實(shí)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)其在未成年人犯罪案件中的積極意義，仍需要長時(shí)間逐步完善。

第三篇：關(guān)于對未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的分析

關(guān)于對未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告的分析

一、理念基礎(chǔ)—社會(huì)調(diào)查報(bào)告的時(shí)代使命

2013年新修訂的《刑事訴訟法》在特別訴訟程序一編增設(shè)了未成年人犯罪訴訟程序?qū)Ｕ拢渲幸砸粋€(gè)條文規(guī)定了未成年被告人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，其作為司法實(shí)踐的做法早已得到了廣泛的應(yīng)用。1997年上海市檢察機(jī)關(guān)最先適用了此項(xiàng)機(jī)制，此后，隨著未成年人刑事案件的分類處理，社會(huì)調(diào)查報(bào)告得到更廣泛的應(yīng)用。社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度是指由特定的主體對未成年犯罪嫌疑人、被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長經(jīng)歷、在校情況以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況作全面、細(xì)致的調(diào)查，并制作書面調(diào)查報(bào)告，為司法機(jī)關(guān)公正處理和教育、感化、挽救未成年犯罪嫌疑人、被告人提供重要參考依據(jù)。未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告是指導(dǎo)致未成年犯罪嫌疑人、被告人違法犯罪的各種主、客觀因素及反映其有無人身危險(xiǎn)性的綜合因素(《未成年被告人人身危險(xiǎn)性的評估研究》)

恢復(fù)性司法和量刑輕緩化是少年司法制度的兩項(xiàng)重要理論基礎(chǔ)，我國法律己經(jīng)有相應(yīng)的法條予以規(guī)定《未成年人保護(hù)法》第三十八條規(guī)定:對違法犯罪的未成年人，實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則;修訂后的《刑事訴訟法》第二百六十六條同樣予以明確教育為主、懲罰為輔的原則，這都體現(xiàn)了刑訴法在對待未成年人刑事案件所展現(xiàn)的社會(huì)復(fù)歸政策。同時(shí)，我國《刑法》第十七條第三款規(guī)定了己滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰，體現(xiàn)現(xiàn)階段寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策下處理未成年人案件的輕緩化。刑事法律己經(jīng)從程序法和實(shí)體法上予以全面規(guī)定，社會(huì)調(diào)查報(bào)告就是包含相應(yīng)證據(jù)材料，從而將這兩種理念相結(jié)合。

二、新型證據(jù)—社會(huì)調(diào)查報(bào)告的準(zhǔn)確定位

修訂后的《刑事訴訟法》規(guī)定了八種證據(jù)，包括物證、書證、證人證言、被害人陳述、犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解、鑒定意見、勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄、視聽資料、電子證據(jù)。為此，有學(xué)者將調(diào)查報(bào)告歸類為證人證言，更有學(xué)者否定其作為證據(jù)的屬性。本文認(rèn)為，社會(huì)調(diào)查報(bào)告不僅是證據(jù)的一種，而且是全新的證據(jù)形式。在英美法系證據(jù)規(guī)則中社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬于品格證據(jù)。

(一)品格證據(jù)

品格證據(jù)，是反映主體思想、情感或者行為傾向性的證據(jù)。人是自然和社會(huì)的產(chǎn)物，總要受到先天或后天各種條件的制約，形成相對穩(wěn)定的性情特征和行為模式。因而訴訟中，也就成為了證據(jù)種類之一，具有判別證人證言、被告人供述以及被害人陳述真實(shí)性的重要價(jià)值。大陸法系中沒有品格一詞，經(jīng)常使用的是人格一詞，這只是不同國家的文化產(chǎn)生的稱謂不同而己。屬于英美法系的美國，在審判中引入社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為品格證據(jù)，是刑事審判中基本的證據(jù)規(guī)則之一。

(二)現(xiàn)行法律對社會(huì)調(diào)查報(bào)告的規(guī)定

我國的法律、法規(guī)還沒有對調(diào)查報(bào)告的屬性及適用規(guī)則做出明確的規(guī)定，但社會(huì)調(diào)查報(bào)告主要內(nèi)容是由品格證據(jù)組成的。基于證據(jù)法基本原理分析應(yīng)認(rèn)定社會(huì)調(diào)查報(bào)告屬性為證據(jù)，因?yàn)樽C據(jù)是反映案件事實(shí)的材料，那些不為犯罪行為過程所包涵，但卻可以影響法官量刑裁判的量刑事實(shí)也必然作為證據(jù)使用，在未成年人刑事審判中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告是法官對未成年被告人采取從輕、減輕、免除處罰或者決定是否適用緩刑的主要依據(jù)。社會(huì)調(diào)查報(bào)告符合證據(jù)的基本特征，具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、證明力，針對未成年刑事審判中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告是法官對未成年被告人采取從輕、減輕、免除處罰或者決定是否適用緩刑的主要依據(jù)，雖然與犯罪行為無關(guān)但卻會(huì)對刑罰的裁量產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響，其作用與普通證據(jù)相同，因此其屬于量刑證據(jù)的范疇，應(yīng)屬于品格證據(jù)。

(三)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的效力

社會(huì)調(diào)查報(bào)告的效力指的是在訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮的證明力，證明力又指證據(jù)本身在邏輯上與客觀事實(shí)的契合，從而起到說服作用。針對社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以證明未成年犯罪嫌疑人的性格傾向、行為方式、名聲，并作為一種量刑證據(jù)來使用。社會(huì)調(diào)查報(bào)告的證明力是與檢察權(quán)、審判權(quán)等司法權(quán)緊密結(jié)合的，在起訴階段檢察權(quán)體現(xiàn)為量刑建議權(quán)與不起訴裁量權(quán)，庭審階段則為法院的審判權(quán)。

審查未成年犯罪嫌疑人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)結(jié)合全案證據(jù)對其證明力進(jìn)行判斷，依照我國法律有關(guān)罪刑輕重量刑情節(jié)的事實(shí)是審判過程中需要用證據(jù)加以證明的法定要件事實(shí)，量刑情節(jié)有法定和酌定情節(jié)兩種，其中，犯罪分子案發(fā)前的個(gè)人情況和一貫表現(xiàn)是酌定情節(jié)的重要組織部分，犯罪分子的個(gè)人情況，是指犯罪分子的生理狀況、家庭狀況、受教育狀況、生活經(jīng)歷等因素，這些因素都可以是導(dǎo)致未成年人走上違法犯罪的客觀因素。為了達(dá)到刑法懲罰和改造犯罪的最終目的，這些因素當(dāng)然的成為量刑時(shí)應(yīng)當(dāng)予以考慮的情節(jié)。

未成年報(bào)告人社會(huì)調(diào)查制度己經(jīng)為聯(lián)合國少年司法準(zhǔn)則所確認(rèn)，并成為少年司法審判程序中一項(xiàng)必不可少的制度，全面、公正、科學(xué)的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，不僅能為檢察官正確的作出不起訴、量刑建議提供幫助，而且也能幫助法官公正的作出判決，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效果和法律效果。針對社會(huì)調(diào)查報(bào)告在各訴訟環(huán)節(jié)如此重要的作用，應(yīng)建議逐漸完善社會(huì)調(diào)查報(bào)告在各訴訟環(huán)節(jié)的制度，在法律上予以明確規(guī)定，要求寫入審查起訴報(bào)告、起訴意見書、判決書，在制度上予以規(guī)范化。

(四)社會(huì)報(bào)告調(diào)查制度構(gòu)建未成年人恢復(fù)性司法制度

未成年人恢復(fù)性司法制度開始于20世紀(jì)70年代的北美少年司法實(shí)踐，此后逐漸流行起來，目前，國際上接受程度較廣的未成年人恢復(fù)性司法定義是:未成年恢復(fù)性司法是指與某一特定的未成年犯罪行為有利害關(guān)系的各方，共同參與解決未成年犯罪及其后果，以及犯罪對未來生活的影響的過程。社會(huì)調(diào)查報(bào)告是體現(xiàn)未成年人性格傾向、生理狀況、家庭狀況、名聲等內(nèi)容的匯總，是審理未成年刑事案件重要參考證據(jù)。我們有必要在宏觀視角上分析未成年人社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，對于未成年人恢復(fù)性司法的必要性及其如何完善的問題。

未成年人恢復(fù)性司法制度的建立就是要把某一特定的未成年人犯罪行為有利害關(guān)系的各方聚為一起，共同參與解決未成年犯罪及其后果，要解決未成年被告人后果則必然要考慮到社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度，因?yàn)槲闯赡耆松硇牡奶攸c(diǎn)，未成年人恢復(fù)性司法的適用對象是未成年刑事案件，未成年被告人絕大多數(shù)知識閱歷淺、道德法制觀念單薄、自我控制的能力有限，尚未形成完整的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，易受到來自社會(huì)、家庭等不良的外界影響而發(fā)生犯罪行為。同時(shí)根據(jù)布拉斯沃特的金字塔模型，我們可以得出，針對未成年人犯罪的情形下，依據(jù)行為人的人格的不同而采取不同的措施，而社會(huì)調(diào)查報(bào)告正是對行為人的人格作出一個(gè)科學(xué)有效的調(diào)查研究，把社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度引入到未成年恢復(fù)性司法制度中，正是為了分析研判未成年人罪錯(cuò)的原因，從性格、家庭、社會(huì)等多個(gè)角度分析未成年人的行為，找出未成年人違法犯罪的心理特點(diǎn)以及根據(jù)以往的經(jīng)歷預(yù)測其人生危險(xiǎn)性，為各訴訟環(huán)節(jié)作出合法公正的判斷提供重要依據(jù)。

布拉斯沃特的金字塔模型對于未成年犯罪嫌疑人或被告人來說可以分為三類人:一是無能力或不理性的行為人，二是理性的行為人，有品德且能自我改善的行為人。對于無能力或不理性的犯罪嫌疑人違法犯罪可以采取隔離措施，也就是被判處有期徒刑以上刑罰，而對于案發(fā)前表現(xiàn)一貫理性的未成年犯罪嫌疑人則采取威懾作用，如判決有期徒刑或者緩刑等刑罰，再者對于有品德且能自我改善的未成年犯罪嫌疑人則采取恢復(fù)性司法措施了，如可以采取緩刑或者不起訴決定等措施。

三、路徑選擇—社會(huì)調(diào)查報(bào)告的本土實(shí)踐

(一)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的制作主體

依照2001年《關(guān)于審理未成年刑事案件的若干規(guī)定》控辯雙方、法官、社會(huì)團(tuán)體組織都可以作為社會(huì)調(diào)查的主體，目前在我國司法實(shí)踐中，社會(huì)調(diào)查的主體多元化，大致可以分為以下五種:公安機(jī)關(guān)、控辯雙方、法院、社會(huì)團(tuán)體組織、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，社會(huì)團(tuán)體組織和社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的調(diào)查效果要更好，社會(huì)團(tuán)體組織相對于案件雙方當(dāng)事人，具有更專業(yè)的知識儲(chǔ)備、無利害關(guān)系。在我國司法實(shí)踐中可以探索出一條由控辯裁三方根據(jù)案件需要，委托具有相關(guān)資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體組織或社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，再由它們的社會(huì)調(diào)查員進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，選擇的社會(huì)團(tuán)體組織可以考慮異地選擇，社會(huì)團(tuán)體組織的社會(huì)調(diào)查員可以選擇聘用制或選擇具有相關(guān)資質(zhì)的人員擔(dān)任，同時(shí)建議國家建立社會(huì)調(diào)查員考核培訓(xùn)機(jī)制，如設(shè)立相關(guān)考試要求具有熟悉未成年人的生理、心理特點(diǎn)、熱心從事教育，而且社會(huì)調(diào)查員的人格和工作等無不良記錄者等相關(guān)條件，并規(guī)定社會(huì)調(diào)查員職業(yè)約束，確保其作出的調(diào)查結(jié)論具有真實(shí)性、公正性，對其所作的報(bào)告跟蹤負(fù)責(zé)制。

(二)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容

調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容一般是圍繞未成年的性格特點(diǎn)、文化程度、家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、社會(huì)交往及實(shí)施被指控的犯罪前后表現(xiàn)等情況展開，有的還將心理評估等情況匯總到報(bào)告內(nèi)容里，有的還有量刑、幫教的具體建議，針對社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)，就應(yīng)該具有客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性等特征，但司法實(shí)踐中社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容主要存在以下問題:一是報(bào)告千篇一律，缺乏對調(diào)查內(nèi)容的深度剖析;二是報(bào)告過于生動(dòng)，用于夸張華麗，影響作為證據(jù)應(yīng)該具有的客觀性;三是一些社會(huì)調(diào)查因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人員不足等原因，采用發(fā)放問卷調(diào)查的方式，一般填卷的人員多是應(yīng)付了事不很重視，難以保證調(diào)查內(nèi)容的客觀性，建議一方面統(tǒng)一社會(huì)調(diào)查報(bào)告的格式，在內(nèi)容用詞上加以規(guī)范限制，選用具有社會(huì)調(diào)查員資質(zhì)的人員制作調(diào)查報(bào)告，并建立社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容審查機(jī)制。

(三)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的啟動(dòng)時(shí)間

目前在我國司法實(shí)踐中，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的啟動(dòng)時(shí)間在各地做法不一，我國法律法規(guī)也并沒有相關(guān)明確規(guī)定，實(shí)際上，從社會(huì)調(diào)查報(bào)告基本概念分析得出，社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不僅僅用于庭審階段，還應(yīng)當(dāng)包括偵查階段、審查起訴階段的社會(huì)調(diào)查，如1995年《公安機(jī)關(guān)辦理未成年違法犯罪案件的規(guī)定》第十條規(guī)定:訊問前，除掌握案件情況和證據(jù)材料外，還應(yīng)當(dāng)了解其生活、學(xué)習(xí)環(huán)境、成長經(jīng)歷、性格特點(diǎn)、心理狀態(tài)及社會(huì)交往情況，有針對性地制作訊問提綱。"2006年修訂的《人民檢察院辦理未成年刑事案件的規(guī)定》第十六條規(guī)定:審查起訴未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定代理人、辯護(hù)人、未成年被害人及法定代理人的意見。可以結(jié)合社會(huì)調(diào)查、通過學(xué)校、社區(qū)、家庭等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境、個(gè)性特點(diǎn)、社會(huì)活動(dòng)等情況，為辦案提供參考。檢察機(jī)關(guān)可以將社會(huì)調(diào)查報(bào)告并入起訴意見書中，公安機(jī)關(guān)同樣可以在偵查階段制作社會(huì)調(diào)查報(bào)告，有利于檢察機(jī)關(guān)對未成年犯罪嫌疑人全面的了解熟知，爭取在法律層面規(guī)定社會(huì)調(diào)查報(bào)告前置到偵查階段或者審查起訴階段，這樣既科學(xué)有效的保證了社會(huì)調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量，又有利于充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查報(bào)告在刑事訴訟各階段的作用。

四、結(jié)語

本文在闡述了社會(huì)調(diào)查報(bào)告和未成年恢復(fù)性司法制度的基礎(chǔ)上，簡要論述了社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)屬于品格證據(jù)，列舉了英美法系有關(guān)品格證據(jù)的規(guī)定，并結(jié)合我國社會(huì)調(diào)查報(bào)告現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定，提出如何完善其制作主體及內(nèi)容等建議。目前，我國司法實(shí)踐中對社會(huì)調(diào)查報(bào)告的理念和法律法規(guī)中的法理訴求并不能作出更為詳盡的應(yīng)答，建議在刑訴法中予以明確規(guī)定社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為證據(jù)的屬性，并寄期望在不遠(yuǎn)的將來，隨著人們觀念的不斷更新，同時(shí)也有賴于人力、物力、財(cái)力等社會(huì)資源向未成年等弱勢群體傾斜，要將未成年社會(huì)調(diào)查報(bào)告一系列的理念與司法實(shí)踐、法律法規(guī)相對接，未成年社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度的完善對于未成年人恢復(fù)性司法制度具有重大的價(jià)值，其有助于未成年被告人的再社會(huì)化，有助于保護(hù)被害人的合法權(quán)益，有助于社會(huì)公正和效率價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

第四篇：我國青少年犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告

我國青少年犯罪社會(huì)調(diào)查報(bào)告

青少年是祖國的未來，是跨世紀(jì)的接班人。作為世界三大公害之一的青少年犯罪問題一直是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也是困擾法學(xué)理論界與司法實(shí)踐部門的一個(gè)難題，預(yù)防青少年違法犯罪是消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，搞好社會(huì)治安綜合治理，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境的重要課題之一。分析青少年犯罪的原因、特點(diǎn)，尋覓預(yù)防青少年犯罪的對策，是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的事情。

青少年是社會(huì)主義中國的未來、民族的希望，他們能否健康成長，直接關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。但青少年時(shí)期也是人生的危險(xiǎn)期，當(dāng)青少年犯罪日益成為全球化的社會(huì)問題時(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，我國的青少年犯罪也呈現(xiàn)出低齡、團(tuán)伙、暴力、智能化的趨勢,日益加重的青少年違法犯罪已成為一個(gè)突出的社會(huì)問題，研究分析青少年犯罪的特點(diǎn)及其產(chǎn)生的原因、預(yù)防和控制青少年違法犯罪已刻不容緩。因此，研究青少年犯罪的特點(diǎn)及其產(chǎn)生的原因，制定切實(shí)有效的防治措施，對于致力于發(fā)展社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)的我國將具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前青少年犯罪的特點(diǎn)

談及青少年犯罪成因，我們需要從其特點(diǎn)作為切入口，通過對青少年犯罪特點(diǎn)的分析，進(jìn)而理清青少年犯罪的成因，否則我們的研究只是停留在了“坐井觀天”的模式。

當(dāng)前青少年犯罪案件呈現(xiàn)出的特點(diǎn)：

（一）、犯罪年齡低齡化。

有調(diào)查顯示：我國青少年初次犯罪的年齡已從上個(gè)世紀(jì)八十年代末期的18-25周歲，逐步向14-16周歲年齡段發(fā)展。①一些青少年剛滿14周歲就犯罪入獄，甚至有的實(shí)施犯罪行為時(shí)尚未年滿14周歲。筆者在工作中曾于1998年參與辦理一起青少年犯罪案件，該案5名犯罪嫌疑人中年齡最大的17歲，年齡最小的也僅有13歲。

（二）、犯罪主體復(fù)雜化。

主要表現(xiàn)在：一是在校學(xué)生和外來人口中的青少年犯罪增多犯罪率上升。我們常常可以從各種媒體獲悉一些在校生殺人、強(qiáng)奸、販毒等令人觸目驚心的惡性案件。例如：2004年發(fā)生在云南大學(xué)震驚全國的“馬加爵殺人案”和2005年1月發(fā)生在江蘇省海安縣的大學(xué)生王彬持槍搶劫殺人案等等。

（三）犯罪類型多樣化。

一是侵財(cái)類罪雖仍占大多數(shù)，但是以暴力相威脅手段，實(shí)施侵財(cái)?shù)膿尳佟⑶迷p勒索等犯罪所占的比例越來越大。二是殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、販毒、尋釁滋事等嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利和擾亂社會(huì)治安的犯罪逐年上升。

（四）犯罪形式團(tuán)伙化。

由于青少年身心尚未完全成熟，受生理、心理、智力、閱歷等因素的影響，單靠個(gè)人往往難以完成復(fù)雜的犯罪過程。因此，青少年作案時(shí)相互依附，借勢壯膽，結(jié)成團(tuán)伙進(jìn)行作案并帶有一定的組織形式。這些人往往靠所謂的哥們義氣和

江湖義氣，相互糾集，一拍即合，一哄而起，共同作案，形成一個(gè)較固定的團(tuán)伙組織。

（五）犯罪方式智能化。

目前，青少年犯罪已經(jīng)向智能化方向發(fā)展，而且出現(xiàn)部分采用現(xiàn)代化的一些技術(shù)手段和方法進(jìn)行犯罪的案件。隨著計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程的加快，針對和利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)逐漸興起，成為新的犯罪形式。由于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)要求，當(dāng)前計(jì)算機(jī)領(lǐng)域違法犯罪的主體以受過現(xiàn)代教育的青少年占絕大多數(shù)。

二、當(dāng)前青少年犯罪的產(chǎn)生原因

（一）個(gè)人原因。

貪圖享受、不思進(jìn)取、不勞而獲的不良動(dòng)機(jī)是青少年產(chǎn)生犯罪的一個(gè)重要原因。一些青少年由于過早地走入社會(huì)，沒有受到良好的教育，沒有正確的人生觀和奮斗目標(biāo)，精神空虛，好逸惡勞，特別是受到社會(huì)上奉行的極端個(gè)人主義和拜金主義的影響，不勞而獲的思想嚴(yán)重，羨慕紙醉金迷、聲色犬馬的生活，但由于這些青少年多數(shù)無固定職業(yè)，無經(jīng)濟(jì)收入，當(dāng)他們面對物欲橫流的世界時(shí)，經(jīng)不住金錢的誘惑，私欲不斷膨脹，不惜鋌而走險(xiǎn)，實(shí)施盜竊、搶劫，甚至是綁架、殺人等犯罪。

（二）家庭原因。

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是最基本的社會(huì)群體，他為人們提供了最基本的社會(huì)生活環(huán)境和最起碼的社會(huì)化條件。美國社會(huì)學(xué)家布利茲談曾經(jīng)比較詳細(xì)的列舉了家庭的多種作用：“所有的家庭組織，無論大小，是成員教育私人生活的穩(wěn)定的中心。家庭成員常常聚會(huì)，這是成員所不及的。個(gè)體最為關(guān)心的福利與財(cái)富的分配、信息的交流，只有在家庭中才有可能。”②家庭是一個(gè)歷史范疇，家庭功能也會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展變化而變化。我國以20世紀(jì)70年代末80年代初實(shí)行改革開放政策為標(biāo)志，開始進(jìn)入由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期。進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期以來，家庭的功能開始發(fā)生變化并在對預(yù)防和減少青少年違法犯罪的方面逐步失調(diào)。

1、過分溺愛、放縱型家庭：由于當(dāng)前的青少年在家中多為獨(dú)生子女，家長過分溺愛孩子，父母在物質(zhì)生活上不斷滿足孩子的要求，甚至是袒護(hù)孩子，給孩子造成嬌生慣養(yǎng)，唯我獨(dú)尊的思想，在這種環(huán)境成長的青少年任性、驕傲，以自我為中心，利已思想嚴(yán)重，一旦生活發(fā)生波折，就會(huì)顯得非常脆弱、焦躁，或自暴自棄，或采取極端的手段，對抗社會(huì)。

2、“嚴(yán)管”型家庭：有的父母發(fā)現(xiàn)孩子犯了錯(cuò)誤或劣跡，不是說服教育，而是墨守“棍棒底下出孝子”的信條，采取簡單粗暴的方法，不分青紅皂白對孩子打罵、懲罰，甚至趕出家門。這樣的教育，往往造成孩子和父母感情破裂，形成情緒對立、互不信任的局面，使孩子在心理上與父母為敵。有的青少年在教唆犯的引誘、威脅下，墮落成罪犯。

3、父母行為不良型家庭：有的父母失業(yè)待崗在家，整天不思進(jìn)取，沉醉在麻將桌上，對子女的學(xué)業(yè)不聞不問。還有的父母有賭博、酗酒、盜竊、賣淫嫖娼等不良惡習(xí)。這些家長的不良行為，給子女以錯(cuò)誤的引導(dǎo)作用，并刺激他們模仿

大人的不良行為行事，在其心靈中孕育了違法犯罪的種子。

4、貪欲型家庭：這種家庭，一切以金錢為中心，什么都圍繞著金錢轉(zhuǎn)，使孩子耳濡目染，為獲取金錢不擇手段，鋌而走險(xiǎn)。

5、結(jié)構(gòu)缺損型家庭：當(dāng)離婚、死亡或服刑以及其他原因失去了夫妻中的一方或雙方時(shí)，家庭的完整性便遭到破壞，這種家庭給子女心理造成的傷害使相當(dāng)多的孩子因此產(chǎn)生人格和情感障礙，悲觀失望、痛恨父母、嫉妒他人、不滿現(xiàn)實(shí)，形成一種不合群的孤僻個(gè)性，或用異樣的眼光看待一切，易引發(fā)犯罪。

（三）學(xué)校原因。

學(xué)校思想教育工作薄弱，是導(dǎo)致青少年違法犯罪的一個(gè)重要因素。學(xué)校是青少年學(xué)習(xí)成長的主要場所，因此，學(xué)校應(yīng)是預(yù)防青少年犯罪的主要防線。但一些學(xué)校視教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)率為“生命線”，片面追求升學(xué)率，對學(xué)生的教育存在“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，只抓教學(xué)質(zhì)量，忽視學(xué)生的思想教育和法制教育，對一些學(xué)習(xí)較好的學(xué)生，不惜一切代價(jià)重點(diǎn)培養(yǎng)，對一些在校表現(xiàn)不好，成績較差的學(xué)生，則棄之不顧，甚至將他們推向社會(huì)，在學(xué)生中造成明顯反差，造成一些學(xué)生的自尊心受到傷害，使學(xué)生心理產(chǎn)生偏差，甚至是破罐破摔，走上違法犯罪的道路。

（四）社會(huì)原因。

近年來社會(huì)上盛行的不正之風(fēng)，嚴(yán)重影響著青少年的健康成長，一些青少年就是在消極丑惡環(huán)境的影響誘惑下，放棄了遠(yuǎn)大的理想，動(dòng)搖了對社會(huì)主義的信念，隨波逐流而走上邪路的。特別是當(dāng)前，我國正處在改革攻堅(jiān)階段，開放振興了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，但改革造成的某些領(lǐng)域的暫時(shí)性的無序與失控，由于社會(huì)缺乏主題價(jià)值觀的有效引導(dǎo)，造成社會(huì)的道德標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)混亂，使得這一時(shí)期青少年人生觀的形成處于 “后天失調(diào)”的環(huán)境中。一些宣揚(yáng)暴力、色情等非法音像制品和書刊的涌入以及一些舞廳、迪吧、錄像廳、網(wǎng)吧等容易藏污納垢公共娛樂場所的出現(xiàn)，給青少年身心帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。由于青少年文化素質(zhì)低，涉世不深，自身素質(zhì)不高，分辨是非抵制誘惑的能力較差，很難抵制各種侵蝕，一旦受到一些宣揚(yáng)暴力、色情等不良文化的影響，就爭相仿效江湖義氣和哥們義氣等封建糟粕，拉幫結(jié)伙尋釁滋事，聚眾斗毆，割據(jù)勢力。有的因受到一些誨淫誨盜書刊、影視、網(wǎng)絡(luò)的影響，沉迷于網(wǎng)吧、歌舞廳無法自拔，最終走上違法犯罪的道路。

（五）心理原因。

青少年所處的年齡段以及自身的心理狀態(tài)與犯罪的形成不無關(guān)系。在這一年齡階段，青少年的生理和心理發(fā)展迅速，個(gè)人意識增強(qiáng)，自我約束力差，具有較強(qiáng)的好奇心，喜歡模仿卻往往較為盲目，加之大多數(shù)青少年的法律意識極為淡薄和貧乏，被犯罪心理學(xué)家稱之為“危險(xiǎn)年齡”。這一階段的青少年認(rèn)識能力有限，而情緒則比較強(qiáng)烈?guī)в泻艽蟮臎_動(dòng)性，其行為常受感情或情緒的左右，經(jīng)常產(chǎn)生“理智與感情之間的矛盾”，在個(gè)人情緒激憤時(shí)的理解力和自制力都明顯降低，往往做出人們意料不到的行為，所以很容易誤入歧途，走上違法犯罪的道路。

（六）就業(yè)原因。

初中畢業(yè)升學(xué)率和社會(huì)就業(yè)率偏低也是導(dǎo)致青少年犯罪的另外一個(gè)重要因素。由于學(xué)業(yè)成績差，一些老師給予的不是關(guān)心，而是批評、挖苦，這種潛在的環(huán)境使他們成為學(xué)生群體中孤獨(dú)的競技者。由于升學(xué)考試金榜無名，他們中的相當(dāng)一部分過早地走進(jìn)了社會(huì)的熔爐。這部分人由于年齡小、思想幼稚、文化程度低、沒有正當(dāng)職業(yè)和生活來源，流入社會(huì)后能夠受到的法制、道德教育十分有限，面對社會(huì)中紛繁復(fù)雜的事物和當(dāng)代變幻莫測的世界，他們的內(nèi)心彷徨失措。此時(shí)，理想失落的痛苦、生命追求的挫折，使他們覺得生命意義面對困惑、自我價(jià)值受到壓制，形成異常的心理和人格障礙及性格缺陷，這種心理狀態(tài)和外界的不良環(huán)境以及少數(shù)別有用心者的“關(guān)心”和“溫暖”鋪就了青少年違法犯罪的道路。1993年，天津社會(huì)科學(xué)院對2147名25歲以下的青少年服刑人員進(jìn)行調(diào)查：這些犯罪人員在接受教育過程中因各種原因不能入學(xué)或中途輟學(xué)的達(dá)1213人，占調(diào)查對象總數(shù)的56.5％。③種種事實(shí)，從不同側(cè)面和角度說明了受教育程度和青少年犯罪之間的密切關(guān)系。現(xiàn)在，每年仍然有大量的初中畢業(yè)生因無法繼續(xù)升學(xué)而流入社會(huì)，本已嚴(yán)峻的就業(yè)形勢使社會(huì)無法吸收潮水般涌入求職市場的年輕人，而這樣一個(gè)群體正是青少年犯罪的高發(fā)人群。

三、青少年犯罪的預(yù)防策略

青少年犯罪是一個(gè)多種因素形成的綜合病癥，是一項(xiàng)社會(huì)工程，對青少年犯罪的預(yù)防，必須由社會(huì)各方面力量齊心協(xié)力來完成，預(yù)防青少年犯罪應(yīng)當(dāng)采取教育、保護(hù)、預(yù)防性的措施和打、防、管、教多種手段綜合治理，才能最終達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

（一）提高對防治青少年犯罪工作重要性、迫切性的認(rèn)識。

中共中央《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出，“加強(qiáng)青少年思想道德教育是關(guān)系國家命運(yùn)的大事。” “全黨全社會(huì)都要十分關(guān)心青少年思想道德建設(shè)，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，為他們的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境”。青少年是我們社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，因此，對青少年的教育和對青少年違法犯罪的防治，關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)。“十年樹木，百年樹人”，各級黨政部門和各級領(lǐng)導(dǎo)都要有塑造合格時(shí)代接班人的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)重視對青少年的教育工作，將其納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為精神文明建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容。

（二）積極開展以教育感化為主的幫教措施。

司法部門、教育部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織機(jī)構(gòu)以及各級政府部門都要依靠基層組織，發(fā)動(dòng)群眾對本部門、本轄區(qū)內(nèi)青少年違法犯罪的情況、劣跡青少年的人數(shù)和青少年犯罪團(tuán)伙的情況進(jìn)行全面摸排，了解全面情況，然后分門別類登記造冊，做到對本地區(qū)、本部門的青少年違法犯罪情況了如指掌、心中有數(shù)。基層組織要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由公安派出所、村（居）民委員會(huì)和學(xué)校等單位成員組成幫教小組對摸排出的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)對象進(jìn)行幫教，對轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)“兩勞”釋放或有輕微違法劣跡的青少年進(jìn)行幫教，幫教工作中積極地向被幫教人員開展法制教育，了解他們的思想動(dòng)態(tài)，幫助他們解決生活中的困難，洗刷他們心靈的污垢，治療他們心靈的創(chuàng)傷，使他們心靈復(fù)蘇，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、道德觀和法制觀，成為合乎社會(huì)主義事業(yè)需要的公民。幫教小組發(fā)給每一個(gè)被幫教人員統(tǒng)一的幫教手冊，由被幫教人員保存，幫教小組每月組織對被幫教人員進(jìn)行回訪，并對被幫教人員現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)作出鑒定適時(shí)調(diào)整幫教力量和幫教措施，增強(qiáng)幫教工作的實(shí)效性。

（三）強(qiáng)化家庭對子女的教育觀念。

預(yù)防青少年違法犯罪，必須重視家庭的中心作用。家庭教育是家庭預(yù)防機(jī)制

中最直接，最有效的一種形式。父母是子女的第一任教師。父母的處世態(tài)度、興趣愛好、生活習(xí)慣及性格特征，都是孩子模仿和學(xué)習(xí)的對象，父母的一言一行都會(huì)對子女產(chǎn)生潛移默化的作用。首先，家長以身作則，言傳身教，不僅可以增強(qiáng)教育的可信性和感染性，而且還能像面鏡子促使子女經(jīng)常對照自己、檢查自己，矯正自己的不良言行；其次，營造和諧的家庭氣氛對孩子影響雖然不像父母言傳身教那樣直接有力，但它潛移默化的滲透性給青少年品德發(fā)展帶來“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的效果；再次，家庭的管理與約束對子女的行為和子女對外界事物的認(rèn)知能力起到了規(guī)范和促進(jìn)作用。精力旺盛的青少年樂于結(jié)交朋友，同伴之間的行為模仿和情緒感染很容易使青少年染上不良習(xí)氣，古今中外，“近朱者赤，近墨者黑”的觀念可說深入人心。孟母三遷的故事也給我們最好的啟示：人類的行為深受所處周圍環(huán)境的影響。因此父母應(yīng)該了解子女的交友情況和所交朋友的思想品德情況，警惕那些可能引起違法犯罪的不良觀念滲入到青少年的思想之中，盡可能將青少年違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。研究資料表明，青少年犯罪與家庭教育不當(dāng)密切相關(guān)。家庭教育應(yīng)該以科學(xué)、健康的方法教育青少年，使青少年從小就養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和健康向上的精神面貌。在法制教育中，家長要帶頭學(xué)法、懂法，自覺遵守國家法律。同時(shí)，要教育孩子努力學(xué)習(xí)法律，不斷增強(qiáng)法律觀念，用法律規(guī)范自己的行為，從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。父母要與正確對待子女所具有的時(shí)代心理特征及合理要求，關(guān)心他們的成長。對子女既要嚴(yán)格要求，又要尊重理解，當(dāng)發(fā)現(xiàn)子女產(chǎn)生錯(cuò)誤思想和不良行為時(shí)，進(jìn)行耐心的說服教育，甚至嚴(yán)肅的批評，幫助其及時(shí)改正；子女的優(yōu)點(diǎn)和成績要給予肯定，要激勵(lì)他們不斷前進(jìn)，更要尊重他們的興趣、人格和獨(dú)立性，注意因勢利導(dǎo)、因材施教，加強(qiáng)心理衛(wèi)生教育。

（四）加強(qiáng)對青少年思想品德和法制觀念的教育。

青少年違法犯罪的主體往往缺乏正確地人生觀、價(jià)值觀、世界觀和法制觀念，因此，加強(qiáng)對青少年的思想品德和法制觀念教育，對增強(qiáng)青少年法制觀念，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，預(yù)防和減少青少年犯罪，有著十分重要的意義。首先，學(xué)校要把好法制教育的“三關(guān)”。即學(xué)生入學(xué)后的法制教育關(guān)，常規(guī)的法制教育關(guān)和畢業(yè)前的法制教育關(guān)，及時(shí)掌握學(xué)生入學(xué)后、在校期間和畢業(yè)前夕學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，對一些“問題少年”要及時(shí)采取措施進(jìn)行幫教，避免將一些有違法犯罪傾向的學(xué)生推向社會(huì)。要將法制教育貫穿在整個(gè)學(xué)校教學(xué)的全過程，教育主管部門要制定每一所學(xué)校每周開設(shè)法制教育課的教學(xué)計(jì)劃，法制教育課可以采取聘請校外輔導(dǎo)員講課、開設(shè)法制講座、組織失足青少年現(xiàn)身說法等形式對學(xué)生進(jìn)行形式多樣的法制教育。教育主管部門要將每一個(gè)學(xué)校的法制教學(xué)內(nèi)容完成情況列入對該校考評內(nèi)容并將法律知識考試成績列入學(xué)生畢業(yè)考試的科目中去。其次，教育主管部門應(yīng)該組織印制一些常見的法律、法規(guī)以及諸如“什么是違法”、“什么是犯罪”、“怎樣才能預(yù)防違法犯罪”等常識的小冊子分發(fā)給學(xué)生，讓每個(gè)學(xué)生都能掌握一些基本的法律知識。再次，要建立學(xué)校與家長和社會(huì)各有關(guān)部門的聯(lián)系制度，將學(xué)生在學(xué)校、家庭和社會(huì)的表現(xiàn)情況進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)苗頭要及時(shí)防范教育。建立健全嚴(yán)把法制教育關(guān)的家庭、學(xué)校和社會(huì)的立體教育模式。

（五）凈化社會(huì)環(huán)境、強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。

中共中央《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的頒布，為全社會(huì)進(jìn)行道德建設(shè)提出了具體要求，在全社會(huì)深入開展精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)的文明程度，加強(qiáng)廉政建設(shè)，端正社會(huì)風(fēng)氣，這也必將有助于從根本上遏制導(dǎo)致青少年犯罪的不良社會(huì)因素，使社會(huì)環(huán)境得到凈化，為青少年健康成長提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)。同時(shí)，公安、司

法、海關(guān)、文化等部門要聯(lián)手行動(dòng)，堅(jiān)決查禁制造和傳播負(fù)面文化制品的行為，清理整頓文化市場，為青少年提供內(nèi)容健康、精神豐富的出版物及音像制品。讓內(nèi)容健康積極向上的文化占據(jù)主導(dǎo)地位，堵塞可能對青少年產(chǎn)生毒害的文化傳播渠道。公安、工商、文化等部門要經(jīng)常性地組織對網(wǎng)吧、發(fā)廊、歌舞廳、迪廳、酒吧等公共娛樂場所的突擊檢查，嚴(yán)厲打擊充斥其中的涉及毒品、淫穢、賭博等違法犯罪行為，防止其給青少年造成的不良影響和危害。

（六）擴(kuò)大青少年的升學(xué)渠道和就業(yè)機(jī)會(huì)。

現(xiàn)在，每年大量因無法繼續(xù)升學(xué)流入社會(huì)的初中畢業(yè)生，由于年齡、文化程度等原因，在社會(huì)上往往無法立足，稍有不慎就容易被社會(huì)上一些不良人員引入違法犯罪的歧途。因此，要從根本上解決青少年的違法犯罪問題，必須從擴(kuò)大學(xué)校的升學(xué)率著手，努力普及高中教育，增加青少年的就學(xué)機(jī)會(huì)，不斷提高青少年自身的文化素質(zhì)和法制意識，減少青少年違法犯罪的比例。積極引導(dǎo)因升學(xué)而分流的青少年報(bào)考職業(yè)技術(shù)學(xué)校及民辦學(xué)校，培養(yǎng)青少年掌握一技之長，增加青少年的就業(yè)機(jī)會(huì)，以減輕社會(huì)壓力。教育、人事、勞動(dòng)等部門要建立健全各級學(xué)校畢業(yè)后未就業(yè)的學(xué)生信息庫，組織他們參加各種就業(yè)培訓(xùn)，為他們提供技術(shù)、咨詢、就業(yè)等方面的信息服務(wù)，為他們就業(yè)造福社會(huì)創(chuàng)造良好的條件。此外，政府宣傳部門和各類媒體要大力宣傳優(yōu)秀青少年艱苦創(chuàng)業(yè)的成功事例，鼓勵(lì)廣大青少年走自食其力，勤勞致富之路，用自己的智慧，用自己的雙手，尋找一條適合自己發(fā)展的道路，創(chuàng)造一個(gè)美好的未來。

綜上所述，預(yù)防青少年違法犯罪是社會(huì)預(yù)防犯罪的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)的社會(huì)工程。它關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的治安以及國家的未來，它不僅符合青少年本身的利益，而且也符合國家和民族的利益。做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，從根本上杜絕犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，才能使我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，保障建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的道路暢通無阻。

經(jīng)貿(mào)學(xué)院08級經(jīng)濟(jì)二班石琦

20082320215

第五篇：淺析我國未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的完善

淺析我國未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的完善

論文摘要 社會(huì)調(diào)查制度通過調(diào)查未成年人的個(gè)性特征、一貫表現(xiàn)、成長經(jīng)歷等現(xiàn)實(shí)情況，分析其走向犯罪道路的各種因素，考察其人身危險(xiǎn)性，并進(jìn)而尋求對未成年罪犯的最有利于其回歸社會(huì)的處理方式。在我國健全與完善未成年人社會(huì)調(diào)查制度，對減少刑事司法程序?qū)ξ闯扇说呢?fù)面影響，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

論文關(guān)鍵詞 未成年人 社會(huì)調(diào)查 刑事案件

未成年人能否健康成長、能否在違法犯罪后獲得有效矯正，不僅關(guān)系到個(gè)人前途榮辱，更關(guān)系到國家的長治久安和民族的興旺發(fā)達(dá)。未成年人由于心智發(fā)育尚不健全，更易被不良環(huán)境和社會(huì)習(xí)氣所影響，從而引發(fā)違法犯罪問題；但從另一個(gè)方面來看，由于未成年人的心理和生理的不成熟，其心智也更具有可塑性，便于通過教育改造使其重新回歸社會(huì)。在刑事訴訟中，對犯罪未成年人的改造、教育、保護(hù)更應(yīng)該細(xì)致、完善，在法治發(fā)展歷程中，刑事訴訟中的未成年人社會(huì)調(diào)查制度（以下簡稱社會(huì)調(diào)查制度）由于在維護(hù)刑事訴訟中未成年人權(quán)益、對其進(jìn)行科學(xué)改造過程中的突出作用，逐漸獲得理論和實(shí)務(wù)界的廣泛認(rèn)可，社會(huì)調(diào)查已成為保護(hù)未成年人相關(guān)機(jī)制中的重要組成部分，并已在法治發(fā)達(dá)國家未成年人刑事案件中廣泛應(yīng)用。

一、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概念

（一）含義

社會(huì)調(diào)查是指在未成年人刑事訴訟中，通過走訪，深入了解未成年罪犯在日常生活中的表現(xiàn)、誘使其犯罪的主客觀因素，在必要時(shí)，還可以通過心理矯治對未成年罪犯進(jìn)行心理引導(dǎo)和心理測試，以期對未成年罪犯的品格和成長、改造環(huán)境做出科學(xué)的分析，使公、檢、法機(jī)關(guān)能夠在刑事訴訟程序中對犯罪未成年人選擇恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞健?/p>

（二）社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容

社會(huì)調(diào)查報(bào)告并非越完備越好，限于社會(huì)調(diào)查員的精力和調(diào)查的必要性，社會(huì)調(diào)查并非要對未成年人的一切成長環(huán)節(jié)都做非常詳細(xì)調(diào)查，社會(huì)調(diào)查的重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是：對未成年罪犯犯罪產(chǎn)生重大影響的各種因素；未成年罪犯的個(gè)性特點(diǎn)及矯治現(xiàn)實(shí)可能性；未成年再社會(huì)化的條件，包括：（1）身心狀況。如健康狀態(tài)、心理發(fā)育、智力程度等。案發(fā)前的身份和社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，如是否為學(xué)生，有無輟學(xué)、流浪等情況。（2）性格及不良習(xí)性。包括個(gè)人性格、興趣愛好、社會(huì)交往等情況。特別要考察有無小偷小摸、迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、酗酒、打架、欺壓他人等不良嗜好，閱讀不良讀物、瀏覽不健康網(wǎng)站等。（3）學(xué)校表現(xiàn)或工作表現(xiàn)。包括在校學(xué)習(xí)、表現(xiàn)情況，學(xué)校教育管理是否得體，學(xué)校周邊環(huán)境。如已參加工作，則重點(diǎn)考察其工作期間工作表現(xiàn)、同事之間人際關(guān)系、工廠附近環(huán)境秩序等。（4）家庭成員構(gòu)成，父母是否健在，家庭關(guān)系和睦與否，家庭是否完整。（5）居住地社會(huì)環(huán)境及鄰里關(guān)系，如鄰里關(guān)系正常與否、鄰里評價(jià)等。

社會(huì)調(diào)查制度在我國司法實(shí)踐中已經(jīng)試行多年，各地司法機(jī)關(guān)進(jìn)行了卓有成效的摸索工作，新刑事訴訟法 中也第一次對這一制度予以明確規(guī)定，在隨后出

臺(tái)的相關(guān)司法解釋中對其給予了進(jìn)一步細(xì)化。但作為一項(xiàng)訴訟制度，新刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋對社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)定仍有不完善之處。制度制定如何，直接影響其司法實(shí)踐的效果，制度的缺失之處必然影響其規(guī)范社會(huì)的目的。因此，有必要對社會(huì)調(diào)查制度進(jìn)行探討，明細(xì)問題所在，提出完善建議。

二、我國社會(huì)調(diào)查制度的缺陷

在我國由于新刑事訴訟法的規(guī)定簡單，社會(huì)調(diào)查制度并不完備，其中存在的問題，總結(jié)如下：

（一）社會(huì)調(diào)查制度設(shè)置不合理

我國刑事訴訟法將社會(huì)調(diào)查作為一項(xiàng)可選擇程序規(guī)定，這極有可能造成在司法實(shí)踐中，各地司法機(jī)關(guān)不愿花費(fèi)人力物力進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，有多少未成年人刑事案件會(huì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查是一大問題。在新刑事訴訟法實(shí)施以前各地進(jìn)行的試點(diǎn)中，調(diào)查模式各不相同，調(diào)查員的選定也具有很大的不確定性，調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量難以實(shí)現(xiàn)調(diào)查制度設(shè)計(jì)的初衷。

（二）異地調(diào)查缺失

進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的試點(diǎn)地區(qū)，針對的對象都是具有本地戶籍的未成年人被告人，而在戶籍不在犯罪地的未成年被告人，鮮有開展相關(guān)調(diào)查。例如北京市法院每年審理的未成年人刑事案件中，外地戶籍的未成年人已經(jīng)占到未成年被告人總數(shù)的75%左右，但對外地戶籍未成年罪犯的調(diào)查工作除海淀區(qū)人民法院以外，基本未開展。公平正義是刑事司法追求的目標(biāo)之一，由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告可能成為對未成年人定罪量刑的重要輔助資料，因而這一現(xiàn)狀將會(huì)間接產(chǎn)生對本地戶籍和外地戶籍未成年罪犯在逮捕、量刑方面的不平衡。在未成年人刑事犯罪日益引起民眾廣泛關(guān)注的情況下，異地調(diào)查制度的缺失難免引起民眾對未成年司法公正的正確認(rèn)識。

（三）調(diào)查員業(yè)余化

刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋將可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查的主體規(guī)定為：公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、共青團(tuán)、婦聯(lián)等單位和團(tuán)體，調(diào)查主體具有多元化的特點(diǎn)。在各地的社會(huì)調(diào)查試點(diǎn)中，各地進(jìn)行試點(diǎn)的司法機(jī)關(guān)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行了不同的摸索，調(diào)查主體比較混亂，如律師、學(xué)生志愿者、教師、公益機(jī)構(gòu)、青少年保護(hù)委員會(huì)、專職的社會(huì)調(diào)查員在各地的社會(huì)調(diào)查中都發(fā)揮著作用。除專設(shè)社會(huì)調(diào)查員外，其他社會(huì)組織的成員自身法律素養(yǎng)如何難以保證，調(diào)查能力也因人而異，且都有自己的本職工作，無法全身心投入到社會(huì)調(diào)查中。社會(huì)調(diào)查工作內(nèi)容多、條件辛苦，這要求調(diào)查員應(yīng)具有較高的自身修養(yǎng)，除掌握一定的法律知識外，還應(yīng)具備一定的未成年人心理教育經(jīng)驗(yàn)、掌握統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的基本能力。現(xiàn)階段，我國社會(huì)調(diào)查主體還難以達(dá)到這樣的要求。亟需建立高素質(zhì)的調(diào)查員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)調(diào)查主體的職業(yè)化、專業(yè)化。

三、我國社會(huì)調(diào)查制度的完善

（一）明確社會(huì)調(diào)查為必經(jīng)程序

現(xiàn)階段，將社會(huì)調(diào)查規(guī)定為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，在一定程度上會(huì)增加訴訟成本，降低訴訟效率，但與順利改造犯罪未成年人相比，這樣的代價(jià)是

值得的，現(xiàn)有人力物力財(cái)力能夠承受這樣的“額外負(fù)擔(dān)”。根據(jù)我國刑事訴訟法規(guī)定，未成年人刑事案件是否啟動(dòng)社會(huì)調(diào)查由案件承辦人或承辦機(jī)關(guān)決定，這不利于對未成年罪犯的平等保護(hù)。而許多國家將社會(huì)調(diào)查作為未成年人刑事案件處理的必經(jīng)性前置程序，在社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上全面考察未成年罪犯的人身危險(xiǎn)性和幫教條件。因此，建議將社會(huì)調(diào)查制度確立為未成年人刑事訴訟的必經(jīng)程序，以完善未成年人刑事訴訟保護(hù)程序，全面維護(hù)未成年人的健康成長。

（二）社會(huì)調(diào)查主體專業(yè)化

在我國社會(huì)調(diào)查主體呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)。這樣規(guī)定雖有利于社會(huì)調(diào)查的開展，但是缺陷亦很明顯：一方面，控辯雙方基于各自訴訟職能，各自進(jìn)行的調(diào)查難免有失偏頗，難以保證客觀和全面；另一方面，委托其他社會(huì)團(tuán)體調(diào)查，雖可避免上述立場問題，但社會(huì)團(tuán)體成員本身有自己的工作職責(zé)，社會(huì)調(diào)查只能是在不影響其本職工作的前提下進(jìn)行，難以全身心投入調(diào)查工作，勢必影響調(diào)查工作的全面開展，且調(diào)查人員的法律素養(yǎng)、調(diào)查能力、調(diào)查積極性都無法得到可靠保證。調(diào)查工作難以做到專業(yè)、精準(zhǔn)，調(diào)查報(bào)告難以保證客觀性。基于此，可借鑒國外社會(huì)調(diào)查員專職化的經(jīng)驗(yàn)，在法院內(nèi)部，獨(dú)立于審判法官，設(shè)立專職社會(huì)調(diào)查員。社會(huì)調(diào)查員實(shí)行和法官一樣的選撥、任免制度，并且定期進(jìn)行專業(yè)技能提升培訓(xùn)，不斷提高調(diào)查員的社會(huì)調(diào)查能力。

（三）規(guī)范社會(huì)調(diào)查程序

社會(huì)調(diào)查的一個(gè)重要功能就是為處理未成年人刑事案件作參考，讓不必進(jìn)入刑事審判程序的未成年人刑事案件通過其他途徑得以處理，如撤銷案件、不起訴、暫緩起訴。為了充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)查的這一功能，應(yīng)將社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)時(shí)間提前到偵查階段，在公安機(jī)關(guān)立案偵查的同時(shí)，應(yīng)通知法院指派調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查，社會(huì)調(diào)查和偵查同步進(jìn)行，各有側(cè)重。調(diào)查員將調(diào)查報(bào)告及時(shí)提交偵查機(jī)關(guān)，以便及時(shí)準(zhǔn)確判斷未成年犯罪嫌疑人的人身危險(xiǎn)性，以決定是否提請逮捕、是否起訴、是否暫緩起訴、量刑時(shí)參考等。

社會(huì)調(diào)查員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即著手進(jìn)行調(diào)查。如果通過實(shí)地調(diào)查難以判斷犯罪未成年人人身危險(xiǎn)性或人格特性的，可以采用心理測試、精神鑒定等方法進(jìn)行測試，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查資料，制作出嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳鐣?huì)調(diào)查報(bào)告。此外，在建立外地戶籍未成年犯罪人的社會(huì)調(diào)查過程中，可采用委托犯罪未成年人戶籍所在地或居住地的法院來進(jìn)行異地調(diào)查工作的方式，既節(jié)約調(diào)查成本又可提高調(diào)查質(zhì)量。

日本《少年法》規(guī)定，在調(diào)查、審判的全過程，法官要與調(diào)查官保持充分的聯(lián)絡(luò)，借此監(jiān)督調(diào)查活動(dòng)的不當(dāng)之處，保障法律正當(dāng)程序的要求。為了保證社會(huì)調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性，節(jié)約調(diào)查力量，調(diào)查員的調(diào)查活動(dòng)應(yīng)接受檢察院的監(jiān)督，如果調(diào)查員存在失職、瀆職等行為時(shí)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)、糾正，構(gòu)成違法犯罪的應(yīng)及時(shí)給予相應(yīng)的紀(jì)律或刑事處分。對調(diào)查員，應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法，實(shí)行回避制度，以保證調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性。

（四）規(guī)范社會(huì)調(diào)查報(bào)告的使用

調(diào)查報(bào)告的目的在于充分了解未成年人的性格習(xí)性，因此，應(yīng)在不泄露未成年人個(gè)人隱私和相關(guān)信息的前提下，提供相應(yīng)的查閱、復(fù)制服務(wù)，方便律師、監(jiān)護(hù)人采取有效的手段維護(hù)未成年人的利益，便于社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、監(jiān)獄全面了解未成年人習(xí)性，以實(shí)施有針對性的改造。如披露的信息不利未成年人健康成長，則不應(yīng)予以披露。

調(diào)查報(bào)告制作者出庭接受質(zhì)詢。調(diào)查員出庭時(shí)間可確定在法庭調(diào)查之后、法庭辯論之前，在這個(gè)階段調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容不會(huì)影響法庭調(diào)查的正常進(jìn)行，同時(shí)也方便后面的法庭辯論中控辯雙引用調(diào)查報(bào)告內(nèi)容支持己方觀點(diǎn)。在庭審中，調(diào)查員出庭宣讀報(bào)告時(shí)的身份我國法律并未明確規(guī)定，有學(xué)者認(rèn)為，在庭審中應(yīng)當(dāng)將社會(huì)調(diào)查員看作是獨(dú)立的、特殊的訴訟參與人，在訴訟中獨(dú)立于控辯雙方之外，以其獨(dú)立的地位參與訴訟，行使自己的權(quán)利。在我國，應(yīng)為調(diào)查員出席庭審設(shè)置相應(yīng)席位，該席位可參考蘭考縣法院做法，將其置于證人席旁。此外，對調(diào)查報(bào)告的采用，應(yīng)當(dāng)在刑事判決書中寫明，在判決書中寫明調(diào)查報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容不會(huì)對未成年人產(chǎn)生不利影響，反而有利于對未成年人的教育改造，有利于使未成年人感受到社會(huì)的關(guān)愛，有利于社會(huì)公眾全面了解未成年人社會(huì)調(diào)查。可以參考青島市法院的做法，在判決文書中，在審理查明的指控事實(shí)之后，單獨(dú)一段書寫通過社會(huì)調(diào)查查明的未成年被告人個(gè)人情況，重點(diǎn)分析被告人人格情況和走向犯罪道路的原因。