第一篇：十五屆人大四次會議列席人員名單

隆德縣第十五屆人民代表大會第四次會議

列席人員名單（草案）

(共214人)1．自治區十屆人大代表（2人）馬俊花（女、回族）縣婦幼保健所婦產科主任 馬梅英（女、回族）楊河中學教師 2．固原市二屆人大代表（6人）于子河 縣醫院院長 仇正躋 縣農技中心副主任 馬國女（女、回族）縣二中教師

劉巧玉（女）縣水務局高級工程師 劉變紅（女）陳靳畜牧站助理畜牧師 蔣紅梅（女）奠安鄉新街村農民 3．政協隆德縣九屆委員會委員（143人）4．非縣人大代表的縣級領導（6人）詹和忠 縣委常委、政府副縣長 劉曉冰（女）縣委常委、政府副縣長 楊銀梅（女）縣政府副縣長 王東照 縣人武部政委 牛志軍 縣公安局政委 熊益銀 縣長助理 5．原縣人大常委會領導（11人）胡文選 原縣人大常委會主任 張 勤 原縣人大常委會主任 陳尚洲 原縣人大常委會主任

李科軍 原縣人大常委會黨組書記、副主任 李志學 原縣人大常委會副主任 王可新 原縣人大常委會副主任 李 潔（女）原縣人大常委會副主任 李效勤 原縣人大常委會副主任 齊英才 原縣人大常委會副主任 胡明譜 原縣人大常委會副主任 單德仁 原縣人大常委會副主任 6．縣人大常委會工作機構負責人（1人）厚忠良 縣人大常委會財工委主任 7．縣委部門及群團組織負責人（8人）柳國仁 縣委組織部常務副部長 卜永璽 縣老干部局局長

張全勝 縣政法委副書記、秘書長 何 斌 縣政策研究和督查室主任 李志勇 縣文聯主席 彭云珠（女）縣殘聯理事長 梁喜太 縣檔案局局長 杜志龍 縣編辦主任

8．政府部門、直屬事業單位負責人（11人）馬天智 縣科技局局長 張天京 縣司法局黨支部書記 楊安祥 縣人社局局長 劉 彤 縣水務局局長 辛向東 縣審計局局長 柳 榮 縣林業局局長 王統一 縣計生局局長

吳文鳳（女）縣經濟技術合作局局長 李成林 縣地震局局長 劉建福 縣消防大隊隊長 薛玉珠 縣武警中隊隊長 9．部分企業負責人（4人）

王立群 隆德縣巨能熱力有限公司總經理 鄭云龍 隆德縣國鑫房地產開發有限公司總經理 杜小斌 隆德縣中飛農牧業有限公司總經理 戴喜紅 隆德縣康鮮中藥材科技有限責任公司總經理 10．區、市直屬部門負責人（12人）任慧琴（女）縣工商局局長 秦福貴 縣國稅局局長 張映琪 縣氣象局局長 王平利 縣人壽保險公司經理 晁建軍 縣電信局局長 仇建國 縣郵政局局長

王亞紅（女）人民銀行隆德縣支行行長 郭希榮 縣信用聯社理事長 王維一 縣建設銀行行長 李耀東 縣農業銀行行長 馬書忠 縣煙草專賣局局長

張海成 住房公積金管理中心隆德管理部主任 11．鄉鎮人大負責人（10人）許學軍 城關鎮人大主席 尹志謙 聯財鎮人大副主席 程合佰 鳳嶺鄉人大主席 于 彬 陳靳鄉人大主席 柳志剛 山河鄉人大主席 方志軍 溫堡鄉人大副主席 李海珠 奠安鄉人大副主席 張彪彥 觀莊鄉人大副主席 楊志仁 好水鄉人大主席 胡耀軍 張程鄉人大副主席

第二篇：市十五屆人大四次會議閉幕會上講話

在市十五屆人大四次會議閉幕會上的講話 鄭建新 2018 年 04 月 03 日

各位代表、同志們：

在全體代表和同志們的共同努力下，市第十五屆人民代表大會第四次會議已圓滿完成各項議程，就要勝利閉幕了。大會開得很成功，充分彰顯了各位代表高度的政治擔當和全局意識，切實鞏固和發展了正氣充盈的政治生態，是一次繼往開來、凝心聚力、團結奮進、風清氣正的大會。

大會選舉我為市十五屆人大常委會主任，這是全體代表和全市人民對我的信任和重托。我一定忠于憲法和法律，自覺接受黨和人民的監督，不忘初心、牢記使命，殫精竭慮、砥礪前行，接好歷史的“接力棒”，走好腳下的“長征路”，真正做到務實勤政、為民執政、依法行政、廉潔從政，奮力書寫好中國夢的衡陽篇章。

各位代表、同志們！我們履職于全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，履職于全面建成小康社會的決勝階段，履職于開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期，這是新時代賦予我們的榮光和際遇，正是擼起袖子加油干的大好時機，讓我們齊心協力、凝心聚力，在全省改革開放中當好排頭兵，在建成全面小康衡陽中鼓足大干勁，奮力將衡陽建設成為名副其實的省域副中心城市。

建設名副其實的省域副中心城市，必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟。旗幟引領方向、思想鑄就力量。我們一定要不斷增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅持做到“四個服從”，堅定不移維護、愛戴、追隨、捍衛習近平總書記這個黨的核心、軍隊的統帥、人民的領袖，始終不渝在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們一定要堅定理想信念，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，虔誠執著、堅定不移走中國特色社會主義道路。我們一定要學思踐悟、知行合一，把理論武裝轉化為推進實際工作、加快衡陽發展的力量源泉，讓新時代中國特色社會主義在衡陽展現蓬勃生機、結出豐碩成果。

建設名副其實的省域副中心城市，必須堅持一張好的藍圖干到底。經過近年來扎扎實實的工作，我們的總體實力不斷增強、發展優勢更加凸顯、干部作風持續好轉、基層基礎更加堅實。我們一定要堅定乘勢而上的信心和決心，堅決不提不切實際的口號，堅持一張好的藍圖干到底，堅持一棒接著一棒干，堅持一件事一件事抓落實，全力以赴振興實體經濟，加快構建現代化經濟體系；全面深化改革開放，最大程度釋放改革紅利，最大力度承接產業轉移；堅持創新驅動發展戰略，加大人才引進與培育力度，建設國家創新型城市；

有序推進城區區劃調整，強化基礎設施功能配套，加快推進鄉村振興，統籌城鄉一體發展；深入推進文明創建工作，打造山水林田湖生命共同體，務實建設最美地級市；打好防范化解重大風險攻堅戰，堅守不發生系統性金融風險底線，確保社會大局持續穩定和諧；努力提升人民群眾的獲得感，財力再緊張，涉及民生的支出一分不能少；工作再辛苦，涉及民生的事項一天不能拖；條件再困難，對群眾的承諾一個不能落。

建設名副其實的省域副中心城市，必須鍛造最強執行力。習近平總書記強調，“不能講得頭頭是道，做起來輕輕飄飄”。我們絕不高調，我們絕不霸蠻，我們絕不匪氣，但我們也絕不裝低調，我們要做執行力最強的市委、市人大、市政府、市政協，要做執行力最強的縣市區和職能部門。要以勇爭一流的信心激發斗志，堅持誰出彩就向誰學習、誰領先就向誰看齊，對標全國先進城市和一流水平，善用“拿來主義”，變“彎道超車”為“換道超車”；要以舍我其誰的擔當鼓足勇氣，每一名干部都要勇于挑最重的擔子，敢于啃最硬的骨頭，善于接最燙的山芋，爭當項目建設的推手、深化改革的先鋒、排憂解難的行家；要以咬定不放的韌勁狠抓落實，切實發揚釘釘子精神，對議決的事項盯住不放，對看準的事情強力推進，對定下的工作一抓到底，決不當“甩手掌柜”，決不當“好好先生”，強化跟蹤問效和追責問責，確保踏石留印、抓鐵有痕、擲地有聲。前天已經進入主汛期，市里也已宣布昨天至

月 10 日為森林防火特護期，防汛抗旱和森林防火這兩項工作是“防風險”的重要內容，全市上下特別是林業、水利部門和鎮村兩級要切實提高政治站位，層層壓實責任，全面嚴防死守，以最強執行力確保工作落細落實，確保人民群眾生命財產安全。

建設名副其實的省域副中心城市，必須眾人劃槳開大船。時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。為答好這張卷，就必須廣泛凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量，把全市 805萬人民緊緊團結起來，唱響一個調、擰成一股繩，朝我們共同的目標奮力前行。要從市四大家班子做起，互相支持、互相配合，互相理解、互相信任，倍加珍惜和維護來之不易的團結和諧局面；要從每一名黨員干部激勵起，堅持嚴管與厚愛相結合，為敢于擔當者擔當，對敢于負責者負責，旗幟鮮明地鼓勵和保護基層首創精神，讓實干者在政治上、經濟上得到實實在在的實惠，匯聚團結一心、干事創業的正能量；要從每一個市民動員起，強力推進精神文明建設，引導廣大人民群眾成為新時代衡陽建設的參與者、貢獻者、引領者，用辛勤與汗水共同奏響眾志成城、團結奮進的主旋律。

建設名副其實的省域副中心城市，必須營造親商安商的發展環境和正氣充盈的政治生態。環境是競爭力，更是生產力。要強力推進“只進一扇門”“最多跑一次”改革，完善并落實好招商引資各項優惠政策，主動構建清新型政商關系，結合掃黑除惡專項斗爭嚴厲打擊“官痞”“地痞”，全面營造

廉潔高效的政務環境、誠信規范的市場環境、公平公正的法治環境。要扎實推進以政治建設為統領的黨的建設，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監督，狠抓“糾‘四風’、治陋習”和“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，推動黨風政風和政治生態持續好轉，努力營造健康向上的政治文化和正氣充盈的政治生態。

各位代表、同志們！人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。市委將一如既往地加強和改進黨對人大的領導，全力支持人大開展工作，及時協調解決人大工作面臨的實際困難和問題，為依法履職創造良好條件。全市各級黨組織要切實把人大工作擺在重要位置，切實做到思想上重視、工作上信任、決策上尊重，為人大工作創造寬松和諧的環境。各級人大及其常委會要堅持憲法至上、法律至上，圍繞全市大局依法行使職能，努力使人大工作不斷適應新形勢、取得新進步，最大限度地凝聚合力、增添動力。人大代表是人大工作的主體，來自人民、代表人民，要強化代表意識，積極創新活動方式，進一步提升服務群眾、服務發展的能力和專業化水平，更好為人民發聲、為人民履職、為人民服務。

各位代表、同志們！幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福。在波瀾壯闊的時代畫卷中，惟有奮斗能留下深深的印記，惟有奮斗者能永葆青春的朝氣。讓我們緊密團結

在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、全國兩會精神，共同奮斗、不懈奮斗、樂于奮斗，創造出無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的嶄新業績，書寫好新時代衡陽發展的壯美篇章！

第三篇：人和鎮第十五屆人大四次會議文件之七

人和鎮第十五屆人大四次會議文件之七

政 府 工 作 報 告

——2008年3月12日在人和鎮第十五屆

人民代表大會第四次全體會議上

鎮長 謝 偉

各位代表：

現在我代表鎮人民政府作工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2007年工作回顧

2007年是我鎮經濟和社會各項事業取得明顯成效的一年。鎮政府在區委、區政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督和全鎮人民的支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以經濟建設為中心，以加快發展為主題，以建設社會主義新農村為目標，以改善民生為出發點，依靠全鎮人民努力開創各項工作新局面，完成了鎮十五屆人大三次會議確定的目標任務。

一、經濟持續穩定發展

一年來，我們不斷深化對空港經濟的認識，按照“依托機場、服務機場、發展空港經濟”的思路，從實際出發，制定了《人和鎮貫徹區委、區政府關于推進經濟又好又快發展的若干具體措施》，發揮空港地域優勢，努力把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。2007年全鎮地區生產總值（GDP）首次突破20億元（20.88億元），同比增長13.3%；其中第一產業4.96億元，同比增長5.4%，第二產業10.75億元，同比增長18.6%，第三產業5.16億元，同比增長11.1%，農村人均年收入8955元，同比增長3.75%。

努力探索盤活歷史用地解決“用地難”的有效途徑，積極推進現有紅線用地的開發利用。推動目前有紅線的1500多畝用地完善手續，盡快開發利用。啟動106國道兩旁舊商鋪的整治，引導村社通過民主決策，以拆舊建新方式進行改造。大力開展招商引資，積極協助投資商解決在投資過程中遇到的營業執照、用地、環保、消防等問題。積極扶持第三產業，特別是現代物流業、餐飲業、旅業在我鎮的發展。引導村、經濟社采取開發村社原有自留用地、對原廢舊廠房、對歷史遺留用地進行整治等形式引進企業，支持和鼓勵企業提高自主創新能力，努力挖掘新的經濟增長點。加大對原有農貿集市的市場升級改造和整治力度，努力建立規范的市場經營秩序。一批有實力的、空港指向性強、稅收潛力大的企業已經或已有意向進駐人和，歐派櫥柜公司廠房已經動工，2007年全鎮新增企業達81家，其中新增規模以上企業10家。在大埔縣簽約建立了產業轉移園區。

在推進經濟發展的同時，我們認真抓好協稅護稅工作，確保財政增收。發揮協稅護稅領導小組和聯席會議作用，加強與納稅大戶 2 溝通，為企業提供優質服務。2007年稅收區庫收入4361萬元，其中國稅區庫收入1223萬元，地稅區庫收3138萬元，稅收入庫總數完成區庫任務106.24%，同比增長16.85%，兩稅一費收入達360萬元，實現了大幅度的增長，同時追繳印花稅70多萬元，按照區的文件精神將其中部分兌現獎勵給各村。

農業的基礎地位得到鞏固。在方石村建立“一站一欄一員一點”的科技“四個一工程”示范村，為周邊農戶起到了很好的示范作用，在方石村成立了全區第一個方石霸王花農業合作社，中央電視臺進行了專題報道，推廣公司+基礎+農戶+科技的模式，推進流溪河都市星火示范帶建設，爭取上級投入1200多萬元支持我鎮農田水利建設，配合區農業局申報確定我鎮“一村一品”農業項目10個。

二、城鎮管理水平不斷提升

省市在我鎮的重點建設項目順利推進。完成了聯邦快遞亞太轉運中心征地拆遷工作，配合推進了人和大橋重建、地鐵三號線、市政排污管道鋪設、11萬伏嘉人線的建設。全面推進“創衛”工作，大力推進鎮村環境衛生、集貿市場、“五小”行業等綜合整治，環境衛生明顯改觀，群眾衛生意識有了新的提高，順利通過廣東省衛生先進鎮的復檢。強化交通安全“五進”為工作重點，配合有關部門加大對106國道及事故多發地點、路段交通設施的整治，加大對無證摩托車、假牌套牌運輸車輛、校巴等車輛的整治，加強對車輛維修行業的檢查。

在抓緊人和鎮總體規劃調整上報的同時，加大土地管理力度，嚴控“兩違”建設。鎮與各村簽訂了《控查“兩違”和整治“六亂”工作責任書》，層層落實責任，扎實抓好迎接第七次土地執法檢查 3 工作和百日行動，2007確認圖斑39個46宗結案率達到92%。加大宣傳教育力度，加強對新的違法用地和建設的監控，防止出現新的違法填土和違法建設。全年共組織清拆違法建設44宗，共約52900平方米，較好完成控查“兩違”任務。

三、發展環境逐步改善

堅持管建并舉，加大消防和安全生產監督力度。加強消防、安全生產監管隊伍建設，落實消防和安全生產責任制。按《鎮街專職督查組管理辦法》的具體要求，實行分片、分村負責，將責任落實到個人。組織企業安全主任進行安全生產培訓，舉行第四屆消防運動會。將企業安全生產管理制度的建立和落實作為工作重點。加強宣傳教育，對村居的舊民宅進行專項檢查，在學校的學生中發放宣傳單張等，大力宣傳消防和安全生產，提高人民群眾和企業的消防和安全生產意識。

規范市場秩序，加大打假打傳力度。針對制假、售假活動的多樣性、隱蔽性和復雜性。采取加強巡查、明查暗訪、對重點部位進行地毯式排查、聯合職能部門開展經常性的專項行動等靈活多樣的形式，加大對制假的打擊力度。去年共搗毀煙草制假窩點12宗，查獲違法生產卷煙機4套、成品煙1500多箱，查獲假食鹽、礦泉水、啤酒、牙膏一大批，清查地下食品加工場所7家。形成每月二報的制度，每月一次的煙草打假宣傳日活動。

堅持和完善“捆綁式”管理機制，全面開展專項整治工作。結合今年的產品質量和食品安全專項整治工作，重點對鎮轄內食品經營行業、單位、店檔、商鋪、發廊、藥店督促檢查并引導辦證，經過專項整治行動，共取締無證生產經營店鋪55間，督促超范圍經營的店鋪66間限期進行整改，新發放工商執照724個，辦理從業人員健康證近1200 個，辦理衛生許可證570戶。配合上級職能部門對我鎮81家汽車、摩托車維修行業進行全面整治，努力營造守法、規范、文明、有序的市場。

四、和諧社會建設不斷推進

積極預防和妥善處臵突發性事件，認真做好各項矛盾、糾紛問題的調處，落實班子成員包案責任制，全年共接待群眾來信來訪案件160宗，已全部調處。針對人民群眾反映的治安熱點問題，采取措施，組織力量，實行嚴打整治。刑事發案和雙搶案件得到有效遏制，刑事發案率下降7.2%，其中雙搶案件下降率為17.4%，兩盜案件下降率為11%。開展各種專項打擊行動，嚴厲打擊黑惡勢力和賭博犯罪活動，集中打擊非法游醫、打假、打傳、掃黃打非等。突出抓好青少年、學生和高危人群的毒品預防教育，教育群眾遠離毒品、珍惜生命，制定專門的工作方案抓好創建“無毒社區”活動，全鎮創建率達到85%，達標率達到70%以上。加強出租屋、流動人口的管理。確保做到“不漏登、不漏報、不漏管、不漏征”，出租屋登記3500多間，外來人員辦證1萬多人，錄入信息3.87萬條，確保出租屋的合格率保持100%達標。推進治安視頻監控系統建設，投入150萬元新裝電子眼487個，設立系統主監控中心及分控中心各1個，全鎮架設視頻光纖電纜80多公里，將視頻監控線路接駁到各村、居，實現村村有視頻、路路有監控。刑事發案和雙搶案件得到有效遏制。

繼續鞏固教育強鎮成果，抓好學校層級管理和常規管理。2007年我鎮中考成績平均分超過了區的平均線。去年是全區中小學校長換屆和學校支部換屆年。我鎮加強對換屆工作的組織領導，換屆工作目標明確，宣傳到位，責任落實，程序嚴謹。歷時兩個多月的換屆，我鎮按編制配齊了校級干部共39人，實現了干部隊伍平均年 齡降低、學歷層次提高的優化組合。

完善和規范低保工作管理，實現應保盡保。全年經調查審批新增低保對象74戶157人。認真落實低保對象的基本醫療救助、分類救濟工作和特困家庭危房改造工作，全年共對421人次低保對象進行了醫療救助，總救助金額為31.3萬元，幫助特困、重大疾病人員8人申請醫療救助11.72萬元，辦理臨時救濟33人，對全鎮192個孤寡老人和在校學生實行了分類救濟，幫助10位患白內障老人在區政協的資助下做了康復手術，為4戶特困家庭正在進行危房改造，較好地解決了特困、低保對象看病難、住房難的問題。抓好老年人優待證的辦理和五保老人村的建設。當年辦理了老年人優待證1100個，幫助8條村向區民政局申請支持改善辦公條件的資金。以宣傳貫徹《婚姻登記條例》為重點，進一步規范我鎮婚姻登記工作，全年辦理登記結婚519對，婚登合格率100%。積極開展雙擁工作，做好退伍安臵工作。及時發放了8名城鎮居民退伍兵自謀職業補償金34.6萬元，組織了43名退伍兵參加廣州市職業技能培訓，參加率100%。按政策規定對歷年來參戰退役人員身份核定112人，發放生活補貼12.88萬元。

支持白云區中醫院的改造升級，在鴉湖村建立了白云區首個中心衛生站，認真抓好2008新型農村合作醫療宣傳發動和籌資工作，全鎮共有7.1萬人參加農村合作醫療，參合率達97.41%，全面完成了區下達的任務指標。把“農轉居”人員參加基本養老保險工作作為一項民心工程來貫徹落實，積極宣傳發動，已有1095人在12月底前辦理了參保手續。利用勞動力市場信息網優勢，搞好農村勞動力培訓，提高轉移就業率，全鎮已有1450名求職農村勞動力轉移 6 就業，同時按計劃推進社會化退休工服務和管理。

實行計生“大捆綁”管理，落實人口與計劃生育政策。2006年10月1日至2007年9月30日人口出生總數為1014人，其中政策內出生937人，政策外出生77人；政策出生率達到92.41%。2007繼續實行一年三次查環查孕制度，平均查環查孕率均達98.95%，流動人口查環查孕率達92%以上。流動人口計劃生育落實了與戶籍人員同管理、同服務、同考核、同宣傳、同待遇。

開展形式多樣的活動，利用春節給重點僑領、華僑發賀電或寄賀卡、召開華僑、港澳同胞代表180多人迎新春茶話會。做好僑胞、港澳臺同胞懇親團回鄉觀光省親接待工作。參加香港、澳門同鄉會的聯誼話動，鼓勵廣大同胞回鄉觀光創業。每逢節目上門慰問歸僑、僑屬困難戶，送去黨和政府的關懷。做好1978年以來僑捐項目的普查登記，并在73中學舉辦了僑捐儀式。經過普查，全鎮5000元以上的僑捐項目153宗，折合人民幣達4030萬元。

此外，統計、審計、環保、文化、體育、檔案、愛衛、武裝等工作也緊密配合，取得了新的進步。

五、基層政權建設得到加強

加強干部隊伍建設，領導班子執政能力進一步提高。鎮政府自覺在思想上、組織上、行動上與上級保持高度一致，堅決執行區委、區政府的決定。堅持走群眾路線，鎮、村兩級相互尊重、相互支持，對基層反映的熱點、難點問題及時協調、及時處理，維護了地區的穩定和政府的威信，把為群眾辦實事、辦好事作為執政為民的具體行動。

推進鎮務、村務公開工作，對全鎮25個村村務公開欄進行摸查，7 按照省村務公開的統一格式重新制作村務公開欄。各村認真抓好村規民約制度建設，重新完善了村民自治章程，扎實推進民主管理工作。加強監督社賬村管，全面落實村級會計代理制度，進一步完善和規范村務、財務公開制度，制訂了工作內容，明確實行村級會計代理制的任務。統一管理模式為堅持“四不變”原則和實行“五統一”的管理方法。對社帳村管的各項管理制度進行了全面、詳細、具體的規定。全鎮25個行政村全部設立會計站，337個經濟社已全部實行社帳村管。

結合機關建設年活動的要求，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的機關作風建設活動。建立健全各項制度，加強管理，嚴格要求，使機關干部作風有了轉變，使干部的精神面貌有了新起色。

各位代表！2007年是難忘的一年，不平凡的一年，所有成績的取得，是和區委、區政府、鎮黨委的正確領導分不開的，是和鎮全體機關及事業單位干部職工、駐鎮單位干部、各村居干部的辛勤工作分不開的，在這里，我代表鎮人民政府向在座所有同志和各級干部、群眾以及支持鎮建設事業的海外鄉親表示衷心感謝！

回首過去，人和鎮的面貌變化確實很大，良好的發展勢頭正在逐步展現，人和人民應該更有信心去迎接挑戰、開創未來！但在看到成績的同時，我們不能有絲毫大意，要清醒地看到我們工作中的不足和存在問題。一是經濟的整體實力還不強，產業結構調整的步伐較為緩慢。二是空港牌還打得不夠。基礎設施建設總體水平比較薄弱，與空港門戶的形象不相適應，和機場有關方面的溝通聯系還要進一步鞏固加強，并力求有實質性的突破。三是不穩定因素和各種社會矛盾仍然存在，綜治維穩任務艱巨。四是資金缺口巨大。鎮級財政債務沉重，部分農村集體經濟組織實力不強，上級扶持資金 有限，資金來源不能滿足建設和發展的需要。對這些困難和問題，我們要高度重視，不埋怨，不氣餒，以積極主動的態度去逐步理順。

2008年主要目標和任務

2008年是落實黨的十七大精神的第一年，我們還將迎來改革開放30周年和奧運會在我國召開等大事喜事。我們必須以黨的十七大精神為指導，按照區委十屆三次會議和區第十四屆人大三次會議精神，結合人和鎮的發展實際，在解放思想中尋求出路、破解難題、真抓實干，確保我鎮經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設健康協調、可持續發展，爭當實踐科學發展觀的排頭兵，把人和建設成為充滿活力的空港門戶鎮。

2008年我鎮工作的發展思路是：實現“一個轉變”：經濟社會發展向科學發展的軌道轉變，促進和諧人和建設。明確“兩個突出”：突出改善民生，以“民生為重”、“惠民優先”作為工作的出發點和落腳點；突出財稅增收，以稅收水平作為經濟布局、招商引資、資源提供的主要評價要素。發揮“三大優勢”：機場坐落在我鎮的交通區位優勢，生態優美的環境優勢，華僑之鄉的人文優勢。落實“四個重點”：一是繼續大力推進空港經濟的發展，合理調整經濟結構；二是配合推進省市區重點工程的實施，爭取配套優惠政策的落實；三是落實好綜治、計生等重點工作，保持社會的平安穩定；四是順利推進村（居）委會換屆工作，選好配強領導班子。

2008年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長12%，財政收入增長10%，農村年人均純收入增長3%，計劃生育率在92.5%以上，社會治安有明顯好轉，各項社會管理工作有新的 提升。

為實現以上目標，我鎮將重點做好以下幾方面工作：

一、發展優化，增強全鎮財政經濟實力。

堅持以經濟建設為中心，全力以赴抓好經濟工作，按照“好字優先，穩中求進”的思路，提高經濟發展有效性，提高經濟增長質量和效益，力促經濟發展上新臺階。按照“調一強二優三”的原則，圍繞空港經濟戰略，進行產業規劃布局，借助外力進行戰略研究，承接空港配套產業。今后我鎮經濟發展必須樹立正確的發展導向，一看財稅增長，二看經濟質量改善。

強化稅源經濟意識。抓好稅源經濟要做到“三個提高”：一是提高招商引資實效。加強對外宣傳，充分利用各類現代化手段和載體，樹立鮮明地區形象，營造全鎮招商引資的良好氛圍。按照“總體規劃、財稅效益、社會安全、良性競爭”四大原則，建立覆蓋到村的招商引資項目準入評審機制，提高引進項目的單位用地面積稅收貢獻率。在依法科學合理的前提下,努力突破用地瓶頸，提高土地資源利用效益。突出抓好低效用地二次開發，以“三舊”（舊城區、舊廠房、舊村莊）改造為重點，提高建設用地利用效益。盤活歷史用地，統籌整合集體留用地，做到相對連片集約開發，提高村社的集體收入。二是提高協稅護稅水平，加強稅收征管和協稅護稅工作。落實增加財稅收入的激勵機制，實施協稅護稅網底工程，協助稅務部門進一步強化稅務登記管理、清理漏征漏管工作。做好扶商、安商、親商工作，成立人和商會，穩定、壯大現有重點稅源企業和納稅大戶。三是提高重點項目督辦效果。建立完善鎮領導重點項目跟蹤督辦制度。推進機場第三跑道、地鐵三號線、方華路與機場高速延長線、蚌湖段路燈、聚賢街兩邊紅線地開發等重點項目。加大對原農金會款項的追繳力度，加強對鎮屬企業的管理，積極清理歷史欠債，逐步梳理解決歷史遺留問題。

二、注重民生，發展社會各項事業。

民生問題是關乎社會穩定、關乎執政根基的重大問題，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，更加注重解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。要加大對民生的投入，確保財政增收的絕大部分用于改善民生，切實落實廣州市委、市政府提出的“66條”惠民措施和區政府提出的十大“惠民工程”，提高公共服務水平，著力保障和改善民生。

加快城鄉一體化進程，爭取上級的支持，推進人和鎮北部地區二次改水工程，加快人和大橋重建工程，早日啟動機場高速與方華路的連接道路。突出促進農民增收主題，統籌城鄉發展，大力推進社會主義新農村建設。加快農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。通過集聚發展工業和現代物流，加快農村勞動力轉移，增加農民工資性收入。建設好高標準農業產業化示范基地，以“公司＋基地＋農戶＋標準”模式培育和發展壯大農業龍頭企業。推廣農民專業合作組織，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，促進農業生產向專業化轉變。

加強擴大就業工作，充分勞動保障服務平臺作用，重點抓好城鎮失業人員、“農轉居”人員、農村富余勞動力、退伍士兵等再就業工作。加強勞動保障監控網絡建設，提高勞動糾紛預警能力和處理突發性事件能力。努力擴大社會保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。繼續推進“農轉居”人員參加基本養老保險工作和啟動“農轉居”人員參加醫療保險工作。完善城鄉社會救助體系，逐步健全以低保制度為基礎，以專項救助和災害應急救助制度為輔助，以社 會互助為補充的新型社會救助機制，更加關注孤寡老人、貧困兒童、殘疾人等弱勢群體。

要鞏固好教育強鎮的成果，全面實施素質教育，促進我鎮教育在新的起點上實現新的發展。不斷改善辦學條件，不斷提高農村義務教育經費保障水平，促進公辦、民辦學校的協調發展。開展創建文明示范村及文明村工作，推進社會主義榮辱觀教育、現代公民教育和未成年人思想道德教育。精心打造“流溪之聲”文化體育特色活動品牌，以“迎奧運、辦亞運”為主題開展全民健身運動。僑務工作要堅持走出去、請進來，開展旅外鄉親懇親活動，向海內外宣傳人和的發展和變化。

三、促進和諧，營造良好發展環境。

堅持以人為本，按照“統籌發展、兼顧利益、重在建設”的方針，促進和諧發展，吸引更多的人到人和居住和創業，形成全面開放、容納八方的社會氛圍。

進一步加強社會治安綜合治理，嚴格落實目標管理責任制和領導責任制，不斷健全治安防控體系，廣泛開展各種形式的基層平安創建活動，強化社區基礎建設和治安管理，深入開展打擊“兩搶兩盜”、黑惡勢力、嚴重暴力犯罪和掃除“黃賭毒”等專項斗爭，保障人民生命財產安全。維護和諧安定的社會秩序，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。堅持不懈地做好矛盾糾紛排查調處工作，特別是發揮好基層組織貼近群眾的優勢，力爭把問題解決在基層和內部，解決在萌芽狀態。高度重視信訪工作，不斷提升妥善處理新形勢下人民內部矛盾的能力，認真處理人民群眾反映強烈的問題，繼續推進民生信訪問題專項治理和領導干部包案處理工作。做好出租屋和流動人口管理工作，健全流動人員信息化管理服務體系。扎實做好安 全生產、消防、森林防火等工作，加強專職消防和安監隊伍建設，防范各類重特大事故的發生。整頓和規范市場經濟秩序，深入開展產品質量和食品安全整治工作，嚴厲打擊假冒偽劣等違法行為，持續開展無證照經營整治行動。

不斷提高我鎮人口管理水平。認真分析我鎮計生工作面臨的嚴峻形勢，嚴格控制政策外生育，深入推進“兩無”（無政策外多孩出生鎮和無政策外生育村、居）創建活動，繼續開展生育關懷見面服務活動和育齡婦女生殖健康普查服務活動，完善流動人口計生“大捆綁”工作機制，提高計生優質服務水平。

全面加強土地管理，深入開展“白云區土地執法百日行動”，落實“控違”責任，嚴肅查處“兩違”案件及其相關責任人，嚴格保護國土資源。

四、固本強基，加強機關和基層干部隊伍建設。

推動政務、村務公開工作的規范化、制度化、長效化，嚴格執行廉潔從政的各項規定，嚴肅查處違法違紀行為。加強公務員隊伍的學習培訓和考核，增進大局意識、服務意識和效能意識，進一步轉變作風，切實增強政府的執行力和公信力。認真接受鎮人大的依法監督和政協委員的民主監督，重視人大代表議案和建議的辦理。發揮總工會、共青團、婦聯、殘聯等群眾團體聯系群眾的橋梁紐帶作用，讓人民群眾更廣泛地參與人和的社會管理和建設。今年上半年進行的村級組織和社區組織換屆選舉是基層人民群眾政治生活中的一件大事，是加強基層政權建設的重要一環，要嚴格依照有關法律法規，切實加強組織領導，把有一定文化知識和領導能力，廉潔守法、辦事公道、熱心為村民服務的優秀人才選入村委會，選好配強村、社區“兩委”班子，健全基層群眾自治機制，通過換屆，換出正氣，換出團結，換出發展。

各位代表，同志們，新的一年，機遇與挑戰同在，優勢與困難并存，展望未來，可謂任重而道遠，讓我們繼續解放思想，堅持改革開放，團結一致，奮發圖強，為建設一個充滿活力的空港門戶鎮，讓人和人民過上富裕安康的生活而努力奮斗！

第四篇：密云十五屆人大四次會議代表意見建議辦理情況工作報告

密云縣人民政府關于

辦理縣第十五屆人大第四次會議代表 建議批評和意見工作情況的報告

——2014年12月27日在密云縣 第十五屆人民代表大會第五次會議上

各位代表：

密云縣第十五屆人大第四次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱“人大代表建議”），按照辦理工作要求，已全部辦理完畢。現將辦理情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

2014年，縣政府研究辦理縣人大代表建議共計166件，其中包括：會議期間建議98件；閉會期間建議7件；“人大代表聯系選民月”活動代表建議61件。建議內容涉及道路交通建設方面54件，占總數的32.5%；城鄉建設與管理方面30件，占總數的18.1%；農業農村旅游工作方面45件，占總數的 27.1%；水利水務工作方面20件，占總數的12.1%；社會保障衛生及其他方面17件，占總數的10.2%。

縣人大代表建議主要呈現三個特點：一是從反映內容上看，民生問題仍是重點。主要集中在道路、交通、小區（物業）管理、城鄉環境、教育、醫療等領域。初步統計共103件，占總數的62%。二是從辦理層次上看，反映宏觀問題的建議增多。主要體現在要求加強政策研究、完善管理服務、強化履職效能方面的建

處理廠（站）運轉費用給予適當補助。2014年，縣農委在認真調研基礎上，對該辦法提出了修改意見，目前相關意見正在研究討論階段。待文件出臺后，將對我縣新農村基礎設施維護提供有力的政策支持和資金保障。

（三）強化溝通，加強聯絡，做好C類建議解釋工作 對于因受政策、財力等因素限制，在短期內難以解決的建議，各承辦單位認真組織撰寫了辦理報告，并向代表進行耐心細致解釋說明，力求代表理解。如：王文成代表提出的關于平原造林政策“北移”的建議（第2號）。縣園林綠化局高度重視，對代表建議進行了專題研究，并積極與市有關部門協調相關工作。市平原造林工程是市委市政府為實現建設“三個北京”目標的需要，在全市平原地區實施的重要綠化工程。2012年以來，我縣積極實施平原造林工程，截至目前已超額完成市政府下達的建設任務。盡管如此，我縣仍有2萬余畝平原農地未納入市平原綠化工程建設。代表提出的建議對建設保護水源的庫濱帶、涵養水源有積極作用，與縣政府的工作思路是高度吻合的。自2013年起，縣園林綠化局多次與市園林綠化局積極爭取反映相關情況，但市有關部門明確表示平原造林僅僅是針對北京周邊平原地區的造林政策，原計劃五年100萬畝的任務現已提前完成。今后是否擴大范圍，需市政府重新研究確定方案。此外，北京市要實施密云水庫庫濱帶水源保護工程，也要出臺相應配套政策，庫北地區特別是水庫周邊地區將進一步得到綠化，因此該人大代表建議不能解決。縣園林綠化局已將該情況向人大代表進行了解釋，并取得了

代表的理解。

三、主要做法

縣政府及各承辦單位深入貫徹落實黨的十八大精神,堅持以科學發展觀為指導，強化組織領導，創新工作機制,夯實工作基礎，狠抓督促落實,主要做了以下幾方面工作：

（一）領導高度重視，明確辦理要求

縣政府領導高度重視建議辦理工作。2014年1月份，縣長王海臣在縣政府與縣人大座談會上強調：“縣政府及其部門要對人民群眾普遍關心和社會反映強烈的問題，廣泛征求、認真聽取代表的意見和建議，接受監督。緊緊圍繞‘提高采納率，抓好工作落實’這一主題，探索辦理工作的新思路、新辦法，不斷提高辦理水平”。在縣政府全體會上，他又要求“各單位要學會借力，通過走訪、座談、召開專題會等方式，積極邀請人大代表參與、監督、幫助政府工作，并將他們好的意見、建議充分吸收到政府決策之中”。各位副縣長繼續高度重視辦理工作，加強工作的統籌與協調，始終做到認真對待、高效處理。縣政府領導的高度重視，為全縣做好辦理工作起到了關鍵作用。

（二）創新工作機制，提高辦理水平

為強化辦理工作政府主導，加強工作統籌，縣政府進一步加強了工作創新。一是加強了頂層設計。按照王海臣縣長的要求，由縣政府辦公室研究起草了《2014年密云縣人民政府關于人大代表建議辦理工作的方案》，并經縣政府常務會研究討論通過，真正做到了立足全局，為辦理工作定標準、定時限、定要求。二

建議反映的熱點、難點問題，力爭人民群眾滿意、代表滿意。

三是搭好平臺做好服務，加強與縣人大的溝通與聯系，為縣人大代表依法履職、建言獻策創造更好的條件。

各位代表，認真辦理人大代表建議，解決建議反映的問題，是各級政府的重要職責。在今后工作中，縣政府將以黨的十八大精神為指導，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，與時俱進，扎實工作，努力把辦理建議工作提高到一個新水平！

第五篇：關于召開十五屆人大四次會議有關事宜的匯報

關于召開十五屆人大四次會議

有關事宜的匯報

中共沅江市人大常委會黨組（2010年12月23日）

我市“兩會”的召開，是全市74萬人民政治生活中的大事。下面，我受“兩會”籌辦單位之一的市人大常委會機關黨組委托，就每年至少舉行一次的市本級人民代表大會的有關事宜，向市委及各位領導匯報，并請市委就有關事宜作出決定。

一、會議名稱的全稱

這次會議簡稱為“市十五屆人大四次會議”，全稱是：“沅江市第十五屆人民代表大會第四次會議”。

二、會議召開的依據

《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第十一條規定，“地方各級人民代表大會會議每年至少舉行一次”。我市十五屆人大三次會議是跨年（2009-2010）召開的，因此十五屆人大四次會議應在2010年底或2011年初召開。

三、會議日期的安排

向市委請示后，經12月17日沅江市第十五屆人大常委會第二十六次會議研究決定，沅江市第十五屆人民代表大會第四次會議于2011年1月5日至1月9日，在沅江市城區召開，會期5天。

四、會議的主要議程

12月17日的常委會議審議通過了十五屆人大四次會議的建議議程。主要有九項。一是聽取和審議市人民政府工作報告；二是聽取關于《沅江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》編制情況的報告,審議通過《沅江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，審查和批準沅江市2010年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2011年國民經濟和社會發展計劃；三是聽取沅江市2010年財政預算執行情況和2011年財政預算（草案）的報告，審查和批準沅江市2010年財政預算執行情況和2011年財政預算；四是聽取和審議市人大常委會工作報告；五是聽取和審議市人民法院工作報告；六是聽取和審議市人民檢察院工作報告；七是視察；八是選舉；九是其他。

五、會議的活動日程

按照法定程序和實際情況，這次會議一共包括了大大小小的會議或活動17個，即全體會議4次，主席團會議4次，代表團會議3次，代表團召集人會議、大會預備會議、代表中的黨員大會各1次，大會預算審查委員會會議、大會議案審查委員會會議各1次，代表視察活動1次。

每天的主要活動安排是：1月5日，上午報到，下午1點開始召開有關會議；1月6日上午舉行開幕式召開第一次全體會議，下午分團活動；1月7日上午舉行第二次全體會議，下午分團活動；1月8日上午組織代表視察工業園和城市建設情況，下午舉行第三次全體會議（選舉）；1月9日上午舉行大會閉幕式。其他會議和活動穿插在這5天中進行。如果需要，閉幕式可提前至8日下午第三次全體會議后舉行。

六、會議的總體規模

參加這次會議的人大代表267人，列席人員220左右，列席人員為：不是市人大代表的市政府組成人員和政府工作機構主要負責人、市人民法院副院長、市人民檢察院副檢察長、駐沅單位負責人和部分企業法人代表、市人大常委會各工作委室負責人、各鄉鎮場街道黨委正副書記、人大正副主席和人大聯絡組正副組長；市委常委和市委所屬部門主要負責人、市政協正副主席和市人武部政委；市委、市人大、市政府、市政協副處級以上崗位離退休、退線老同志，在職調研員、副調研員和駐沅省人大代表。

加上大會抽調的工作人員，會議規模在600人左右。

七、會議的組織機構

大會設主席團、秘書處、財政預算審查委員會、代表資格審查委員會、議案審查委員會；秘書處下設秘書生活組、組織議案組、會務組、財經組、保衛組，負責大會各方面的工作。

大會組成10個代表團，其中三眼塘鎮、萬子湖鄉的市人大代表為第一團；新灣鎮、南嘴鎮的市人大代表為第二團；草尾鎮的市人大代表為第三團；黃茅洲鎮的市人大代表為第四團；陽羅洲鎮、四季紅鎮的市人大代表為第五團；南大膳鎮、漉湖蘆葦場的市人大代表為第六團；泗湖山鎮、茶盤洲鎮的市人大代表為第七團；共華鎮、南洞庭蘆葦場的市人大代表為第八團；慶云山街道的市人大代表為第九團；瓊湖街道的市人大代表為第十團。

大會組建臨時黨委，以代表團為單位建立臨時黨支部。大會臨時黨委會成員、各代表團臨時黨支部書記建議名單，請市委審定。

為搞好大會的組織服務工作，大會秘書處需要抽調一定數量的工作人員；代表團團長所在鄉鎮、葦場、街道的人大副主席（副組長）為代表團會務工作人員。

八、會議的經費安排

根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和方各級人民政府組織法》關于“人民代表大會經費由國庫開支”的規定，本次會議經費由市財政按一類會議標準安排。

人大常委會辦公室已向市人民政府呈送了會議經費專項請示報告，市財政已預撥了部分籌備啟動資金。

各位領導，市人大常委會機關在黨組和主任會議的領導下，11月下旬起便開始了十五屆人大四次會議的籌備。目前，大會主題報告的起草、代表食宿的安排、預備通知的發出等工作均已基本就緒，其他相關準備工作正在有序推進。我們深信，有市委的堅強領導，有政府的大力支持，有部門單位的密切配合，有各位 領導的高度關注，沅江市第十五屆人民代表大會第四次會議一定會取得圓滿成功。