第一篇：市五屆人大四次會議舉行預(yù)備會議

市五屆人大四次會議舉行預(yù)備會議

2月2日下午4時30分，市第五屆人民代表大會第四次會議舉行預(yù)備會議。市人大常委會主任陳世翔，副主任曹祥水、周又新、朱志強(qiáng)、吳擁軍、劉振華、張友清在主席臺就座。會議由市人大常委會主任陳世翔主持。

會議應(yīng)到代表193名，實(shí)到代表名，因事因病請假名，符合法定人數(shù)。

會議以舉手表決的方式通過了市五屆人大四次會議議程，通過了大會主席團(tuán)和秘書長名單。

本臺記者報道

第二篇：市五屆人大四次會議舉行第三次全體會議

市五屆人大四次會議舉行第三次全體會議

2月5上午，市五屆人大四次會議舉行第三次全體會議。大會主席團(tuán)常務(wù)主席熊起棟、陳世翔、古小平、饒思漢、（雷高興）、曾憲奎、徐修武、曹祥水、周又新、朱志強(qiáng)、吳擁軍、劉振華、張友清以及市政協(xié)主席郎小軍在主席臺前排就座。

在主席臺就座的還有市領(lǐng)導(dǎo)(劉明珍)、張友信、周洪文、李九萍，市人民法院代院長樊革新，市檢察院檢察長彭中、在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及主席團(tuán)其他成員。

會議應(yīng)到代表 193名，因事因病請假的代表名，實(shí)到代表名，符合法定人數(shù)。

會議由大會主席團(tuán)常務(wù)主席、市人大常委會副主任曹祥水主持。此次會議的議程有兩項(xiàng)，一是表決總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單草案；二是投票選舉。

會議以舉手表決的方式通過了總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單，以無記名投票的方式選舉了市人民法院院長人選。

選舉結(jié)束后，市人大常委會主任陳世翔向新當(dāng)選的市人民法院院長樊革新頒發(fā)任命書。

本臺報道

第三篇：市五屆人大四次會議舉行第二次全體會議

市五屆人大四次會議舉行第二次全體會議

2月4日上午，市五屆人大四次會議舉行第二次全體會議。

大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席陳世翔、饒思漢、徐修武、曹祥水、周又新、朱志強(qiáng)、吳擁軍、劉振華、張友清在主席臺前排就座。在主席臺就座的還有市領(lǐng)導(dǎo)張友信、周洪文，市人民法院代院長樊革新、市檢察院院長彭中、在家的市四套班子領(lǐng)導(dǎo)以及主席團(tuán)其他成員。

會議應(yīng)到代表 193名，因事因病請假24名，實(shí)到169名，符合法定人數(shù)。

會議由大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席曹祥水主持。會議議程有三項(xiàng)，聽取市人大常委會工作報告；聽取市人民法院工作報告；聽取市人民檢察院工作報告。

首先，市人大常委會副主任劉振華作人大常委會工作報告。

[同期聲 市人大常委會副主任 劉振華]：“各位代表，同志們：我受市五屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議?！?/p>

在回顧2009年的工作時，劉振華說，一年來，市人大常委會在中共瑞昌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在“一府兩院”的大力配合下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市工作大局和廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)瑞昌在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，各項(xiàng)工作取得了新的成就。一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活

動，著力推動人大工作上水平；二是圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會大局，切實(shí)加強(qiáng)人大監(jiān)督工作；三是切實(shí)做好代表工作，認(rèn)真督辦代表議案建議；四是注重自身建設(shè)，提高履職能力和水平。

關(guān)于2010年的工作任務(wù)，劉振華說，2010年是我市三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的起步之年，在新的一年里，常委會的工作指導(dǎo)思想是：在中共瑞昌市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的三年決戰(zhàn)工業(yè)300億的奮斗目標(biāo)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，努力服務(wù)中心，全面加強(qiáng)監(jiān)督，著力推進(jìn)民主法制建設(shè)，為開創(chuàng)新時期的人大工作創(chuàng)造新業(yè)績，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。一是圍繞中心，全力推進(jìn)瑞昌科學(xué)發(fā)展；二是服務(wù)大局，著力提高監(jiān)督實(shí)效；三是心系代表，依法保障代表履職；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，全面加強(qiáng)常委會自身建設(shè)。

劉振華最后說，[同期聲 市人大常委會副主任 劉振華：]“各位代表，同志們，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，積極推進(jìn)我市民主法制建設(shè)，促進(jìn)瑞昌經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，是瑞昌43萬人民對我們的殷切期望，是我們義不容辭的職責(zé)。讓我們在中共瑞昌市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，以更加飽滿的熱情，更加堅定的信心、更加高效的工作，不斷創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，為開創(chuàng)我市人大工作新局面，為瑞昌三年決戰(zhàn)工業(yè)300億作出新的更大貢獻(xiàn)。”

會上，市人民法院代院長樊革新代表市人民法院向大會作工作報告。

樊革新首先回顧了法院2009年的工作，他說，2009年，市人民法院以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“三個至上”工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，圍繞市委、市政府工作大局，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動，依法履行審判職責(zé)，切實(shí)抓好隊伍建設(shè)，各項(xiàng)工作平穩(wěn)發(fā)展、勢頭良好。2010年，市人民法院將緊緊圍繞全市“三年決戰(zhàn)工業(yè)300億”的奮斗目標(biāo)和社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，深化隊伍建設(shè)，強(qiáng)化法院管理，狠抓基層基礎(chǔ)，全力維護(hù)社會公平正義，為瑞昌在新的歷史起點(diǎn)上全面科學(xué)發(fā)展提供有力的司法保障。

市人民檢察院檢察長彭中在會上代表市人民檢察院向大會作工作報告。

彭中說，2009年，市人民檢察院緊緊圍繞全市科學(xué)發(fā)展大局，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，檢察事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新的成效。2010年，市檢察院將堅持“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的工作主題不動搖，踐行“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念不動搖，圍繞市委“決戰(zhàn)工業(yè)三百億”的工作目標(biāo)不動搖。深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)檢察隊伍、基層檢察院、信息化三大建設(shè)，努力提高檢察工作水平，為瑞昌的科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

本臺報道

第四篇：在市五屆人大四次會議閉幕時的講話

各位代表、同志們：

某市第五屆人民代表大會第四次會議，在全體代表和與會同志的共同努力下，圓滿完成了各項(xiàng)議程，即將勝利閉幕。這次會議，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)市委五屆九次全會的各項(xiàng)部署，審議通過了《某市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一

個五年規(guī)劃綱要》，順利完成了人事選舉事項(xiàng)，取得了圓滿成功。會議始終洋溢著民主和諧、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、求真務(wù)實(shí)的熱烈氣氛，是一次承前啟后、繼往開來的大會，是一次凝聚力量、共謀崛起的大會，必將極大地鼓舞全市人民振奮精神，勇于開拓，不斷開創(chuàng)我市改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。本次大會選舉我擔(dān)任市人大常委會主任，這是各位代表對我的信任和全市人民時我的重托。在此，我謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝!我既感到使命光榮，又感到責(zé)任重大。在此，我向全體代表和全市人民表態(tài)，我一定對市五屆人大全體代表負(fù)責(zé)，對257萬某人民負(fù)責(zé)，對黨負(fù)責(zé)，恪盡職守，努力工作，繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆人大的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，依靠常委會集體的力量，依靠全體人大代表，認(rèn)真履行好憲法和法律賦予的職責(zé)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，決不辜負(fù)全體代表和全市人民時我的期望與重托。

各位代表，同志們，過去的五年，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)拼搏，圓滿完成了“十五”計劃提出的目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，是某歷史上發(fā)展最快、最好的時期之一，經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力躍上新臺階，統(tǒng)籌發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，深化改革和擴(kuò)大開放邁出新步伐，基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)面貌得到新改善，文化大市建設(shè)和平安某建設(shè)取得新成效，人民生活水平和文明程度有了新提高，黨的建設(shè)和民主法制建設(shè)得到新加強(qiáng)，這一切為“十一五”發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局起步之年，站在新起點(diǎn)，肩負(fù)新使命，我們一定要增強(qiáng)時不我待、只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感，倍加珍惜來之不易的發(fā)展局面，倍加珍惜稍縱即逝的難得機(jī)遇，以更開放的理念、更敏銳的眼光、更堅定的信心、更高效的工作，進(jìn)一步加快發(fā)展，增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力，在實(shí)施杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起戰(zhàn)略的進(jìn)程中，創(chuàng)造新的輝煌。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起，必須始終堅持加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展。“十一五”時期是全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，使命艱巨光榮，目標(biāo)催人奮進(jìn)，迫切需要我們準(zhǔn)確認(rèn)識和把握國際國內(nèi)的發(fā)展形勢，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的主要問題，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握實(shí)現(xiàn)率先崛起的基本要求；迫切需要我們不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的氛圍造得更濃，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的勁頭鼓得更足，把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的工作做得更實(shí)；迫切需要我們摒棄一切阻礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，破除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，糾正一切偏離科學(xué)發(fā)展的行為做法，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起，必須始終堅持解放思想，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。面向“十一五”，我們必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，以寬廣的視野審視全局，以戰(zhàn)略的思維謀劃全局，更好地從某實(shí)際出發(fā)，更新發(fā)展觀念，把握發(fā)展規(guī)律，把貫徹落實(shí)會議精神和大膽實(shí)踐、勇于創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，把善謀和善干更好地統(tǒng)一起來。

要大力倡導(dǎo)敢為人先、敢冒風(fēng)險的精神，倡導(dǎo)敢于創(chuàng)新、勇于競爭和寬容失敗的精神，尊重和發(fā)揮廣大人民群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵、引導(dǎo)和支持思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，形成用新觀念研究新情況、用新思路落實(shí)新任務(wù)、用新辦法解決新問題、用新舉措開創(chuàng)新局面的生動景象；要把自主創(chuàng)新作為我市科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，全面貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作中去，以開放的思路、市場的辦法集聚和配置創(chuàng)新要素，推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新；要在全市努力營造艱苦創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的氛圍，鼓勵、引導(dǎo)和支持百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，形成家業(yè)殷實(shí)、企業(yè)興旺、事業(yè)發(fā)達(dá)的生動局面。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起。必須始終堅持以人為本，促進(jìn)和諧。堅持以人為本，構(gòu)建和諧社會，彰顯某魅力，是全市人民的期盼與追求。在實(shí)現(xiàn)率先崛起的進(jìn)程中，我們要堅持把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為促進(jìn)和諧社會建設(shè)的著力點(diǎn)，通過認(rèn)真實(shí)施“456民生工程”，建立健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益；要堅持妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾，打造“平安某”，扎實(shí)推進(jìn)“法治某”建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定；要堅持以“四城聯(lián)創(chuàng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷強(qiáng)化社會和諧的精神支撐；要堅持充分挖掘某的生態(tài)、人

文、區(qū)位等優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好；要堅持大力加強(qiáng)民主政治建設(shè)，調(diào)動一切積極因素，發(fā)揮一切聰明才智．努力形成全市人民各盡其能、各得其所、和諧相處，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的良好局面。

增強(qiáng)“三力”，率先崛起，必須始終堅持改進(jìn)作風(fēng)。真抓實(shí)干。天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)

皆成于實(shí)。我們要緊緊圍繞這次會議確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，把各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。狠抓工作落實(shí)，必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，成績面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，不斷進(jìn)??；必須把握工作全局，加強(qiáng)調(diào)查研究，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓落實(shí)，一個步驟一個步驟地抓推進(jìn)，一個問題一個問題地抓解決；必須始終保持實(shí)干的作風(fēng)，真正做到?jīng)Q策上求實(shí)，行動上務(wù)實(shí)，工作上做實(shí)，以頑強(qiáng)拼搏的狠勁、鍥而不舍的韌勁、勇往直前的闖勁，把各項(xiàng)工作高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地向前推進(jìn)。

各位代表、同志們，人民代表大會制度是我國的根本政治制度。做好“十一五”時期我市的各項(xiàng)工作，對人大工作提出了新的更高的要求。全市各級人大廈其常委會要更加注重適應(yīng)新形勢、研究新情況、解決新問題，認(rèn)真履行法定職責(zé)，進(jìn)一步有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化；進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，提高監(jiān)督實(shí)效；進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作，暢通民主渠道，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；進(jìn)一步抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)履職能力，把全市人大工作提高到一個新水平。廣大代表來自不同的工作崗位，聯(lián)系群眾廣泛，肩負(fù)職責(zé)神圣。希望大家充分發(fā)揮模范帶共和橋梁紐帶作用，強(qiáng)化代表意識，提高履職水平，團(tuán)結(jié)廣大人民群眾。為“十一五”規(guī)劃的實(shí)施貢獻(xiàn)自己的力量。

各位代表、同志們，宏圖已繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重而道遠(yuǎn)，更待策馬揚(yáng)鞭。我們有信心、有能力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的任何艱難險阻，創(chuàng)造更加美好的未來。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心，同心同德，開拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為增強(qiáng)“三力”，實(shí)現(xiàn)某在杭湖寧發(fā)展帶中間率先崛起而努力奮斗。

第五篇：劉國信市長在市五屆人大四次會議上的政府工作報告

劉國信市長在市五屆人大四次會議上的政府工作報告（摘登）

“十五”時期政府工作回顧

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中說，過去的五年是很不平凡的五年。全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆市領(lǐng)導(dǎo)班子打下的良好基礎(chǔ)上，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及市三次黨代會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。

全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。初步統(tǒng)計，2005年全市生產(chǎn)總值突破千億元，達(dá)到1166億元，年均增長14.4%，高于“十五”計劃預(yù)期7.4個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略取得顯著成效，石油工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，山東加工制造業(yè)基地建設(shè)快速推進(jìn)，八大支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。去年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1585.8億元、增加值865.7億元；實(shí)現(xiàn)利潤458億元、利稅585.8億元；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重由“九五”末的3.1%提高到13.5%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由187家增加到452家；原油加工能力由400萬噸增加到1500萬噸，造紙能力由50萬噸增加到120萬噸，輪胎生產(chǎn)能力由650萬條增加到1300萬條，紡織能力由40萬錠增加到120萬錠，成為有影響力的石化基地、造紙強(qiáng)市、輪胎大市。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值占全市生產(chǎn)總值的比重比“九五”末提高1.7個百分點(diǎn)。投資、消費(fèi)不斷擴(kuò)大，五年完成全社會固定資產(chǎn)投資1847億元；去年社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到149億元。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到30%。地方財政收入較快增長，去年達(dá)到38.5億元，年均增長21.1%。金融體系不斷壯大，去年末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額652億元、貸款余額420億元，金融生態(tài)環(huán)境居全國第12位。各項(xiàng)改革不斷深化，對外開放實(shí)現(xiàn)重大突破。實(shí)施“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略取得豐碩成果，五年引進(jìn)外來固定資產(chǎn)投資334億元；實(shí)際利用外資6.2億美元，是“九五”的4.9倍。對外經(jīng)貿(mào)快速增長，去年完成進(jìn)出口總值14.8億美元，其中出口8.5億美元，分別是“九五”末的10.3倍、11.4倍，在全省的排名五年分別前進(jìn)了3個和5個位次。連續(xù)三年成功舉辦了東營經(jīng)貿(mào)洽談會。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到87平方公里。企業(yè)改革不斷深化，鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上國有、集體企業(yè)改制基本完成，上市企業(yè)達(dá)到3家。國有資產(chǎn)監(jiān)管體系基本建立。財政改革力度加大，推行了部門預(yù)算，建立完善了政府采購、財政集中支付等制度。投資、金融、價格等改革全面深化。糧食、棉花流通體制改革扎實(shí)推進(jìn)，建立了地方糧食儲備體系，全面放開了糧食市場。政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利，事業(yè)單位改革逐步展開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作扎實(shí)開展，食品、藥品、農(nóng)資、土地市場秩序和開發(fā)區(qū)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目等專項(xiàng)治理整頓取得明顯成效。

城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用和承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。城市規(guī)劃設(shè)計水平不斷提高，規(guī)劃體系日趨完善。城市管理體制進(jìn)一步理順，綜合執(zhí)法順利實(shí)施，環(huán)境綜合整治扎實(shí)有效，城市面貌明顯改觀?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造全面完成，供電保障能力大大增強(qiáng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到很大改善。五年市財政支持基層和“三農(nóng)”的資金達(dá)19億元，相當(dāng)于建市以來前17年總和的3.8倍。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，五年市財政拿出9000萬元扶持項(xiàng)目97個。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加快農(nóng)村教育發(fā)展，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件，扎實(shí)開展小康文明村建設(shè)，大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。構(gòu)建起以“五保五救助”為主要內(nèi)容的保障救助體系，為貧困群眾和弱勢群體撐起了“保護(hù)傘”。五年市財政用于社會保障救助的資金達(dá)3.98億元。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費(fèi)征繳率達(dá)到98.5%，農(nóng)村養(yǎng)老保險適齡參保率達(dá)到52%。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，保障水平不斷提高，并對城市低保和特困家庭在用水、供熱等方面實(shí)行了救助。

油地軍校結(jié)合日益深入，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化快速推進(jìn)。五年來，油地校共同招商引資，聯(lián)手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，聯(lián)合推動區(qū)域科技進(jìn)步，取得了很大成效。油地共同投資，改善了區(qū)域發(fā)展和群眾生活環(huán)境。油田幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效顯著。支持油軍校加快改革與發(fā)展，改善職工生活條件。制定政策措施，規(guī)劃建設(shè)油田工業(yè)園，支持油田存續(xù)企業(yè)改制和發(fā)展壯大。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣饒縣跨入了全國百強(qiáng)縣(市)行列，其他各縣區(qū)都實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會文明程度有了很大提高。深入實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的方針，義務(wù)教育水平進(jìn)一步提高。油田中小學(xué)移交工作順利完成。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系建設(shè)，公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力顯著增強(qiáng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動，競技體育實(shí)現(xiàn)新突破，在全國十運(yùn)會上我市運(yùn)動員取得了2金1銀的好成績。人口和計劃生育工作整體水平不斷提高，年均人口自然增長率為5.87‰。能源資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得初步成效，生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃啟動實(shí)施，污染防治力度加大。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。外事僑務(wù)、民族宗教、對臺、檔案、統(tǒng)計、史志、無線電管理等工作取得新成績。婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障。地震、氣象預(yù)測預(yù)報手段和水平進(jìn)一步提高。思想道德建設(shè)不斷深入，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展，創(chuàng)建文明城市和“信用東營”建設(shè)扎實(shí)有效?；鶎用裰鞑粩鄶U(kuò)大，普法教育和依法治市深入實(shí)施。

“平安東營”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，確保了社會政治持續(xù)穩(wěn)定。始終把維護(hù)穩(wěn)定放在壓倒一切的位置來抓，連續(xù)三年將“平安東營”建設(shè)列入“雙十”工程，投資6484萬元，完善了治安管理體系，改善了治安管理和案件偵破手段。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，保持了良好的社會和油區(qū)秩序。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)事故主要指標(biāo)連續(xù)五年全面下降，成為全省唯一連續(xù)三年無重特大事故的市。

城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活質(zhì)量和水平大幅度提高。五年新增就業(yè)13.8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在2%以內(nèi)。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入按可比口徑由“九五”末的7622元增加到14939.3元，年均增長14.4%；農(nóng)民人均純收入由2784元增加到4602.7元，年均增長10.6%；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄由10009元增加到21398元。城市居民人均住房使用面積由“九五”末的13.3平方米提高到20.8平方米，農(nóng)村居民人均居住面積由25.2平方米提高到27.9平方米。城鎮(zhèn)每百戶居民擁有電話290部、電腦59臺，農(nóng)村每百戶居民擁有電話151.6部、電視機(jī)92.8臺、摩托車71.2輛。全市汽車保有量達(dá)到11.7萬輛，比“九五”末增加7萬輛；家庭轎車達(dá)到3.4萬輛。

政府職能加快轉(zhuǎn)變，行政能力和水平有了新的提高。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，加強(qiáng)了社會管理和公共服務(wù)職能。認(rèn)真貫徹行政許可法和國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、陽光政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府建設(shè)，依法行政水平進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)政府工作提速，深化行政審批制度改革，市級行政審批事項(xiàng)由“九五”末的600項(xiàng)精簡到164項(xiàng)，普遍實(shí)行了行政許可集中、聯(lián)合、統(tǒng)一辦理制度，建立健全了政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，政府工作效率和服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，提高了整體素質(zhì)，增強(qiáng)了責(zé)任感、使命感。堅持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，認(rèn)真糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

“十一五”時期的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中指出，“十一五”是我市全面建設(shè)小康社會、加快現(xiàn)代化進(jìn)程中承前啟后、繼往開來的重要時期，也是我們站在新起點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵階段。

“十一五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照“一個總目標(biāo)、兩個率先、三個顯著提高”的總體要求，堅持發(fā)展是硬道理，堅持執(zhí)政為民，堅持“五位一體”的發(fā)展路子，突出以人為本，推進(jìn)自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

綜合考慮今后五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和條件，“十一五”時期的主要預(yù)期目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力跨上新臺階；可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)到新水平；改革開放實(shí)現(xiàn)新突破；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化；“和諧東營”建設(shè)取得新成效；人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，“十一五”時期重點(diǎn)抓好以下十個方面的工作：

一是大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

繼續(xù)把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)要求，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。繼續(xù)培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；深入實(shí)施優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推廣提高工程；健全完善科技、信息等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；深入實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程；建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量檢測監(jiān)管體系和動物疫病防控體系；加大“三荒”開發(fā)力度；樹立“大國土”觀念，加大海洋資源開發(fā)力度，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。二是著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)加強(qiáng)水利建設(shè)；加快實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程；加強(qiáng)農(nóng)村交通等設(shè)施建設(shè)和管理；搞好村莊規(guī)劃和建設(shè)改造；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治；深入推進(jìn)小康文明村建設(shè)。三是著力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施促強(qiáng)扶弱等政策，鼓勵支持縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展能力。四是著力完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的長效機(jī)制。加大各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)；引導(dǎo)社會資金投向“三農(nóng)”，鼓勵大企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；完善農(nóng)村金融體系，改善農(nóng)村金融環(huán)境；鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍制度和勞動力市場體系，采取綜合措施拓寬農(nóng)民就業(yè)、增收渠道。

二是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅持以市場為導(dǎo)向，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，增強(qiáng)發(fā)展活力，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。

進(jìn)一步壯大工業(yè)實(shí)力。堅持走新型工業(yè)化道路，穩(wěn)步發(fā)展石油工業(yè)，加快山東加工制造業(yè)基地建設(shè)。按照“三個一批”的發(fā)展思路，搞好八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和骨干企業(yè)戰(zhàn)略策劃，注重錯位發(fā)展，加大投入力度，加快企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，改造提升石油化工、造紙、橡膠制品、紡織服裝四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展壯大鹽化工、精細(xì)化工、機(jī)械制造、食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、電子信息三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群；繼續(xù)實(shí)施大企業(yè)帶動戰(zhàn)略，加快骨干企業(yè)膨脹發(fā)展，力爭10家企業(yè)銷售收入過百億元；實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批名牌產(chǎn)品。搞好東營經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和臨港工業(yè)園等園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。關(guān)心企業(yè)家的成長，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。

努力提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和在經(jīng)濟(jì)中的比重。堅持“工業(yè)強(qiáng)市、三產(chǎn)富市”，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，提高發(fā)展水平，構(gòu)筑有競爭力的現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)體系。加快實(shí)施超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村工程。充分發(fā)揮土地多、交通便利的優(yōu)勢，積極爭取國家在我市建設(shè)石油、糧棉油等戰(zhàn)略物資儲備基地，發(fā)展儲備經(jīng)濟(jì)，并搞好我市重要物資儲備體系建設(shè)。圍繞實(shí)施黃河口生態(tài)旅游、濱海旅游、油城旅游、文化旅游四大工程，加大投入，加強(qiáng)旅游景點(diǎn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，加大宣傳促銷力度，加快發(fā)展旅游業(yè)。搞好物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，整合物流資源，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極支持金融保險機(jī)構(gòu)改革發(fā)展，壯大金融保險體系。大力發(fā)展信息、中介、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動

房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。努力擴(kuò)大消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。著力營造平等競爭的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，引導(dǎo)更多的人從事民營經(jīng)濟(jì)。放寬市場準(zhǔn)入，拓寬民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。引導(dǎo)民營企業(yè)不斷增投入、上項(xiàng)目、擴(kuò)規(guī)模，積極推進(jìn)機(jī)制、科技、管理創(chuàng)新，進(jìn)入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，上檔次、上水平。加強(qiáng)和改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)，切實(shí)保護(hù)好民營企業(yè)的合法權(quán)益。

三是大力推進(jìn)城市和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎，突出“大空間、大綠地、大水面”的城市特色，著力完善城市功能，提高城市品位。根據(jù)新一輪城市總體規(guī)劃，完善規(guī)劃體系，構(gòu)建東城、西城、墾利縣城“一城三組團(tuán)”的中心城發(fā)展格局。加強(qiáng)道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)城市綠化美化亮化；加強(qiáng)城市管理；堅持因地制宜、突出特色，加強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)海陸空立體交通體系建設(shè)，搞好東營港擴(kuò)建和營運(yùn)；改造提高東營永安機(jī)場，增加航線航班；推進(jìn)黃大鐵路建設(shè)；加快榮烏高速東營段、東港高速等公路建設(shè)改造，確立東營的交通樞紐地位。加強(qiáng)能源保障體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)，鼓勵建設(shè)大型電廠，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加強(qiáng)安全防護(hù)體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃河以北防潮堤，構(gòu)建完善的防潮體系，同時搞好黃河口治理等其他防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。加強(qiáng)“數(shù)字化東營”建設(shè)，搞好應(yīng)用開發(fā)，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息化水平。

四是大力推進(jìn)體制改革

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)行政管理體制改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位綜合配套改革。進(jìn)一步深化企業(yè)改革，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)深化內(nèi)部改革。加強(qiáng)企業(yè)上市工作，大力培植上市后備資源，促進(jìn)具備條件的企業(yè)到境內(nèi)外上市。進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，確保國有資產(chǎn)保值增值。繼續(xù)深化投資體制改革，完善投資核準(zhǔn)和備案制度，規(guī)范政府投資行為。深化價格改革，加強(qiáng)價格監(jiān)管。完善市場體系，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，搞好食品、藥品、農(nóng)資等市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

五是大力推進(jìn)互利共贏的對外開放

堅持不懈地抓好招商引資，抓住國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，改進(jìn)招商方式，拓寬招商渠道，提高招商引資質(zhì)量和水平。強(qiáng)化專業(yè)招商，強(qiáng)化企業(yè)招商，強(qiáng)化油地校聯(lián)合招商，強(qiáng)化境外招商；辦好一年一度的東營經(jīng)貿(mào)洽談會，使之成為影響力很強(qiáng)的促進(jìn)經(jīng)貿(mào)科技合作的平臺。加大招商項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)力度，特別是加快推進(jìn)大項(xiàng)目的實(shí)施。進(jìn)一步加大投資軟環(huán)境建設(shè)力度；大力發(fā)展對外經(jīng)貿(mào)；堅持對外開放與對內(nèi)合作相結(jié)合，充分發(fā)揮地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和山東半島城市群的優(yōu)勢，在分工合作中加快發(fā)展。

六是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新

要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研和油地校結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；支持大企業(yè)建立研發(fā)中心；圍繞石油化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和耐鹽堿植物培育等領(lǐng)域，實(shí)施重點(diǎn)突破，研發(fā)一批對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有較強(qiáng)帶動作用的科技成果；建立完善科技產(chǎn)業(yè)孵化體系；加大對科技創(chuàng)新的扶持力度，依法加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全創(chuàng)新激勵機(jī)制。

七是大力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化

高舉團(tuán)結(jié)發(fā)展的旗幟，進(jìn)一步完善油地軍校結(jié)合機(jī)制；優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，支持油田、石油大學(xué)、濟(jì)軍生產(chǎn)基地的改革和發(fā)展。完善落實(shí)政策措施，搞好油田工業(yè)園和大學(xué)科技園建設(shè)，支持油田存續(xù)企業(yè)加快改制和發(fā)展壯大，支持石油大學(xué)在我市轉(zhuǎn)化科技成果。深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會一體化，整合油地軍校的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、土地等資源，聯(lián)手上項(xiàng)目、辦企業(yè)，共建“和諧東營”；推進(jìn)城市建設(shè)管理一體化，共同加強(qiáng)城市建設(shè)，完善城市功能；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化，本著共建共用共享的原則，規(guī)劃建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。做好油田幫扶鄉(xiāng)村工作。

八是大力推進(jìn)公共財政體系建設(shè)

加強(qiáng)財源建設(shè)，優(yōu)化財政結(jié)構(gòu)，不斷提高地方經(jīng)濟(jì)的收入占整個財政收入的比重，提高縣區(qū)財政收入占全市財政收入的比重。強(qiáng)化稅收征管，確保應(yīng)收盡收，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財政收入上來。依法加強(qiáng)和規(guī)范政府非稅收入的征管、使用，把政府非稅收入全部納入國庫或財政專戶，實(shí)行綜合預(yù)算管理。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，集中財力辦大事，繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、弱勢群體、社會事業(yè)的傾斜力度。深化財政改革，提高部門預(yù)算編制水平，完善國庫集中收付和政府采購等制度。完善縣鄉(xiāng)財政體制，壯大縣鄉(xiāng)財政實(shí)力，逐步化解鄉(xiāng)村債務(wù)，堅決制止發(fā)生新的債務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化審計監(jiān)督，健全完善審計結(jié)論落實(shí)機(jī)制，堅決查處違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)良好的財經(jīng)秩序。

九是大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)

堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，完善政策措施，依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造；依法加強(qiáng)土地管理，提高土地集約化利用水平；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)；強(qiáng)化全社會的節(jié)約意識，鼓勵使用節(jié)約型產(chǎn)品；深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型家庭活動，推動節(jié)約型社會建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)。加大污染防治力度，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，加快老污染源的治理，提高污水、垃圾等處理能力；切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民健康的環(huán)境污染問題，確保人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品。大搞植樹造林，積極實(shí)施沿海防護(hù)林、中心城環(huán)城防護(hù)林和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程，搞好公路、水域、村鎮(zhèn)等綠化；加大黃河三角洲自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度，實(shí)施好濕地生態(tài)恢復(fù)工程；實(shí)施北水南調(diào)引黃補(bǔ)源工程，抑制海水入侵。深入推進(jìn)生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ)。

十是大力推進(jìn)“和諧東營”建設(shè)

著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。切實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，千方百計增加就業(yè)崗位，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，努力擴(kuò)大就業(yè)。合理調(diào)節(jié)收入分配，努力緩解部分社會成員收入分配差距拉大的趨勢。規(guī)范企業(yè)工資支付行為，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)按照工資指導(dǎo)線合理安排工資增長。依法查處拖欠職工工資、不為職工繳納保險金等行為，維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)完善以“五保五救助”為主要內(nèi)容的社會保障救助體系，擴(kuò)大覆蓋面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提高保障救助水平。扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事，圍繞經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展和改善群眾生產(chǎn)生活條件，每年辦好十件實(shí)事、實(shí)施十大工程。切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益，堅決糾正和防止征地、拆遷、改制中損害群眾利益等行為。

全面發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大投入，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局，提高義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育水平，普及高中教育，大力發(fā)展中高等職業(yè)教育和成人教育，構(gòu)建以全面提高市民素質(zhì)為目標(biāo)、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的教育培訓(xùn)體系。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建以全面提高人民健康水平為目標(biāo)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，鼓勵和支持社會力量興辦民間藝術(shù)團(tuán)體，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)。大力開展全民健身運(yùn)動，提高競技體育水平。積極發(fā)展廣播電視、新聞出版事業(yè)。堅持不懈地做好人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。關(guān)心支持婦女兒童、殘疾人、老年人事業(yè)，積極發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)全民國防教育，抓好民兵預(yù)備役建設(shè)，鞏固擴(kuò)大雙擁共建成果。進(jìn)一步做好外事僑務(wù)、民族宗教、無線電管理、檔案、氣象、對臺、統(tǒng)計、地名、史志、人防、防震和減災(zāi)救災(zāi)等工作。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。各級政府要自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真

辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界的聯(lián)系。擴(kuò)大基層民主，保障群眾依法行使民主權(quán)利。深入開展普法教育，全面推進(jìn)依法治市。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固和深化創(chuàng)建文明城市成果，深入推進(jìn)“信用東營”建設(shè)，提高全社會文明程度。

進(jìn)一步抓好“平安東營”建設(shè)。堅持工作重心下移，正確處理人民內(nèi)部矛盾，依法加強(qiáng)信訪工作，完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把各種矛盾和問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會和油區(qū)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，保持良好的社會和油區(qū)秩序。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)安全教育，加大安全投入，狠抓事故隱患排查整改，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。建立健全社會預(yù)警體系和應(yīng)急處理機(jī)制，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作意義十分重大。建議今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：全市生產(chǎn)總值確保增長15%、力爭增長17%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4%；全社會固定資產(chǎn)投資增長25%；社會消費(fèi)品零售總額增長15%；外貿(mào)出口總值增長15%；實(shí)際利用外資增長20%；地方財政收入增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入力爭增長12%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。工作中，我們將根據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，理清思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時，繼續(xù)為民辦好十件實(shí)事、實(shí)施十大工程。十件實(shí)事：一是促進(jìn)農(nóng)民增收；二是加強(qiáng)村鎮(zhèn)環(huán)境與文明建設(shè)；三是進(jìn)一步搞好城鄉(xiāng)特困救助；四是搞好安康住房建設(shè)；五是加快推進(jìn)超市進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放心店進(jìn)村、放心糧油食品進(jìn)城區(qū)；六是實(shí)施健康關(guān)愛工程；七是建設(shè)社區(qū)健身娛樂場地；八是改造建設(shè)中心城部分農(nóng)貿(mào)市場；九是建設(shè)完善全市食品藥品安全監(jiān)管體系；十是建設(shè)全民信息共享服務(wù)系統(tǒng)。十大工程：一是園區(qū)建設(shè)工程；二是東營港建設(shè)工程；三是中心城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；四是城鄉(xiāng)道路建設(shè)工程；五是旅游設(shè)施建設(shè)工程；六是公益性場館建設(shè)工程；七是高中學(xué)校遷擴(kuò)建及專業(yè)技能培訓(xùn)工程；八是衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)工程；九是鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程；十是“平安東營”建設(shè)工程。對這十件實(shí)事、十大工程，我們要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制，強(qiáng)化督查調(diào)度，確保說到做到，按期完成，取信于民！

切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

2月15日訊 劉國信市長在市五屆人大四次會議上作的《政府工作報告》中指出，面對新形勢、新任務(wù)，各級政府要加強(qiáng)自身建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變職能和行政管理方式，進(jìn)一步提高行政效率和水平，切實(shí)擔(dān)負(fù)起歷史賦予的重任。

進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、服務(wù)政府建設(shè)。各級政府及其部門要強(qiáng)化依法行政意識，樹立依法行政理念，真正把依法行政貫穿于行政管理的各個環(huán)節(jié)。要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能，善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。推行行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和錯案責(zé)任追究制，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。深入推進(jìn)政府工作提速，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開和服務(wù)承諾等制度，規(guī)范工作程序，提高行政效率。政府服務(wù)要走出機(jī)關(guān)，積極主動地為基層、企業(yè)和群眾解決實(shí)際問題。

進(jìn)一步加強(qiáng)“三個體系”建設(shè)。一是大力推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，健全決策目標(biāo)體系。改進(jìn)決策規(guī)則和程序，完善重大決策調(diào)研、專家咨詢論證和社會公示聽證等制度，建立民意調(diào)查制度，健全群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。對超越權(quán)限、違反法定程序造成重大損失的決策行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是大力推進(jìn)執(zhí)行責(zé)任的具體化，健全執(zhí)行責(zé)任體系。完善目標(biāo)責(zé)任制和主辦負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格紀(jì)律，分工負(fù)責(zé)，做到工作主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)責(zé)一致。三是大力推進(jìn)考核監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，健全考核監(jiān)督體系。建立科學(xué)的考核評價機(jī)制，實(shí)行工作問責(zé)制，加大監(jiān)督力度。對行政不作為、影響行政效能、貽誤行政工作等行為，嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，重點(diǎn)加大在土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等領(lǐng)域的反腐倡廉力度。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。堅決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭利和損害群眾利益的問題。各級政府公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要自覺加強(qiáng)世界觀改造，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，警鐘長鳴，廉潔從政，執(zhí)政為民。

進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)公務(wù)員法，教育引導(dǎo)公務(wù)員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，解放思想，開闊視野，不斷掌握新知識，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，努力提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。要牢記“兩個務(wù)必”，進(jìn)一步樹立正確的政績觀，說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，敢抓敢管，狠抓落實(shí)；堅持深入基層、深入群眾調(diào)查研究，提高科學(xué)決策水平。要增強(qiáng)大局意識，自覺維護(hù)團(tuán)結(jié)，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)。要牢固樹立發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享的觀念，把群眾冷暖安危放在心上，殫精竭慮為群眾謀利益。作風(fēng)建設(shè)事關(guān)政府在人民群眾中的形象、事關(guān)與人民群眾的血肉聯(lián)系、事關(guān)行政能力建設(shè)，各級政府公務(wù)員無論職位高低、權(quán)輕權(quán)重，都必須自覺為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，切實(shí)做到對黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，讓廣大群眾放心滿意！