第一篇：高成本下PCB發展環保是轉型

高成本下PCB發展環保并重是轉型之路

原材料漲價、人民幣升值、勞動力成本上升及環保壓力導致PCB行業進入高成本時代。但為了實現可持續發展，環保依然是PCB企業必須直面的現實。

由中國印制電路行業協會(CPCA)于日前在深圳主辦的“2008國際電子電路研討會”上，業內代表及專家就高成本時代下PCB(印制電路板)企業如何實施行業環保、節能減排、清潔生產方面進行了分析與探討。

PCB行業進入高成本時代

近期，包括PCB企業在內的國內制造企業普遍反映：原材料價格上升，內部成本不斷增加，利潤急速下降。

針對2008年以來PCB制造成本上升的情況，CPCA信息部對行業內數十家典型的PCB和CCL(覆銅板)生產廠家做了相關情況調查。調查顯示，約占 PCB成本40%的FR-4覆銅板平均成本上漲7%，約占PCB成本25%的主要物料如銅箔、銅粒、半固化片、鎳、鉛錫條、金鹽等成本上升12%，約占PCB成本10%的主要化學品成本上漲9%，勞動力成本平均上升14%，人民幣升值、稅制改革及其他因素使成本上升約3%。綜合上述因素，PCB制造成本平均上漲10%，預計隨著時間的推移PCB的制造成本會繼續上揚。

CPCA理事長、天津普林電路股份有限公司董事總經理關建華道出了PCB進入高成本時代的另外一個原因，他說，除了原材料漲價、人民幣升值及勞動力成本上升等原因外，對于PCB行業來說，環境保護的壓力也直接導致了企業成本的上升。他強調，無論是國內還是國外，環保要求越來越嚴格，產品的各種標準和指標也越來越高，這些將使企業所支付的生產條件成本越來越高。而為了實現可持續發展，國家對環境保護的要求肯定會更加嚴格，因此，在未來幾年內，這種成本的上升速度會很快。

制定環保標準要客觀現實

目前，全球興起了生態產業發展趨勢，繼歐盟 RoHS、WEEE、REACH指令后，中國政府也發布了《電子信息產品污染防治管理辦法》(中國RoHS)，同時中國將“節能、減排、降耗、增效”作為首要目標，并將用3年的時間，查清中國污染源的基本狀況，為今后環保的法律法規提供依據。PCB工業雖然并未列入重污染行業，但作為相對耗水、耗能產業及存在廢水、廢液、固體廢棄物排放，使PCB工業在用水、用能指標方面的進一步擴產與發展受到影響。中國正制定并即將頒布清潔生產標準，施行《電子工業污染物排放標準-電子元件》。對PCB生產廠家來說，COD(化學需氧量)、Cu、用水量、水回用比率等指標的提高，勢必會提高已建和新建的PCB企業運行和建設成本。因此，業內人士呼吁，制定PCB相關標準時，應該從行業的實際情況出發，并參照國外標準，這樣制定出來的標準才會被PCB大多數企業所接受。

中國印制電路行業協會(CPCA)副理事長王龍基表示，在我們制定有關《電子廢棄物排放標準》尤其是在制定有關電子元件、印制電路方面的標準時，應該從整個工業與信息產業

著眼，從軟件、集成電路和各類電子產品的關系考慮，甚至應該從整個工業、農業和國防現代化考慮，因為印制電路行業在其中起到承上啟下、不可替代的作用。環保絕對不是簡單地提高標準，標準也不是把各項指標定得越嚴越好、越高越好。

他舉例說，GB5479-2006飲用水國家標準允許銅含量小于等于1.0mg/l，美國出臺的銅鉛條例中明確規定自來水的引用標準允許含銅量小于等于1.3mg/l，而我國印制電路板的廢水排放標準國家要求必須達到小于或等于0.5mg/l，這就是說，如果印制板企業把符合國家標準的飲用水當作廢水直接排出去，也將處于超標罰款的境地。他指出，如果將印制電路板的排污標準中的銅含量硬是要拔高到可以飲用的自來水標準的1倍，就會浪費更多的設備、資源和電能，增加企業的成本。

再者COD目前企業實際水平應該在200mg/l以上，如果硬要拔高到100mg/l至80mg/l，又在生產單位用水上加以嚴格尋求高成本時代下轉型之路

電子電路在工業和信息化產業中起著承上啟下、至關重要的作用，中國PCB工業和企業應該面對新的產業環境，尤其是高成本所帶來的變化，積極探索新的發展模式。

生益科技總經理劉述峰表示，在目前的大環境下，PCB行業可以通過自身的努力改變宏觀經營環境，這主要是指政府基于經濟政策及國際經濟的某些博弈需要而出臺的政策，這些政策的出臺將有利于PCB行業的健康發展。

深圳市深南電路有限公司總經理由鐳表示，面臨高成本時代，PCB生產企業應加強與產業鏈上下游的溝通與協作，與材料供應商一起放在同一條產業鏈上來看，不能分割開，雙方應更多相互理解、支持。合作是一種長期的商業行為，大家的目標是共同渡過難關，如果立足于短期，或許某一方賺了一些利益，但長期來看會損壞產業鏈，也會損壞雙方的合作關系。同時，PCB企業自身也要積極采取降低成本，開發替代材料，開發更多供應商、合理向客戶報價等方式，分散材料供應集中、成本上漲所帶來的風險。

世界電子電路理事會WECC秘書長顏永洪表示，在高成本時代，PCB企業首先應優化產品結構，提高技術水平，開展研發創新。以犧牲企業持續發展為代價而采用低價位、低檔次產品參加市場競爭的企業會被淘汰，只有創出有特色的產品和服務，才能更好地參與全球競爭。行業已經有一些企業，以領先的技術、靈活多樣的產品結構、優秀的服務獲得持續的發展。中國需要的正是一批這樣的企業，以提升我國整個PCB行業的水平。其次，中國PCB工業提高生產效率是必經之路。目前我們與先進國家美國、日本、韓國和歐洲等在生產效率上的差距還很大。隨著原材料、勞動力等成本的上升，單位產出效能將直接決定企業在市場的競爭地位。最后，PCB企業應提高經營管理水平，開拓新興市場。許多中國民營企業，如果長期缺乏特色，在管理水平、技術研發、產品升級以及“三廢”治理上不迅速提升，會很快陷入困境。低檔次、低效率、高污染的企業將迅速被市場淘汰。此外，行業企業必須重視新興市場的開發，及時掌握行業發展脈絡和電子市場的信息與變化，對新興市場能夠提早了解、進入并參與競爭，為企業的發展找到新的思路。

雖然面臨高成本的挑戰，PCB行業為了可持續發展，環保、清潔生產依然是不變的主題。王龍基告訴《中國電子報》記者，中國PCB工業的發展以污染環境為代價的時代將一去不復返，未來在中國具有競爭力的企業必然是發展與環境相和諧的企業。將清潔生產、節

能減排貫穿到經營管理的所有環節中去，實現三廢的完全治理和資源的循環利用，才能適應產業政策的調整和市場競爭，獲得可持續的發展。

他指出，中國PCB行業的布局，最合理的應該在沿海一帶或是遠離湖泊的地區，尤其應該遠離大江、大湖。目前，某些地方的行政主管不顧大局，只從該地區暫時的局部利益考慮，不經正常途徑匆匆忙忙招攬一些因成本、環保原因受到限制或淘汰的企業到內地等地區建廠，這樣做是短視的。現在的產業轉移，必須以實現可持續發展、生態發展為目標。如果這些地區沒有得到環保配額，對“三廢”治理不能采用最新的具有國際水平的技術和設備，如果中小企業不能真正地對“三廢”進行集中處理，那將重復對環境的污染，企業最終也不能獲得發展。

專家觀點

中國PCB標準及認證應提上日程

中國印制電路行業協會秘書長 王龍基

認證、標準不僅體現了一個國家的主權，同時也代表了一個國家的工業技術水平。目前，我國電子電路PCB、CCL無論產量、產值均列全世界第一，現在應該是中國認證、中國標準取代或等效外國認證或標準的時候了，絕不能再繼續讓國外的標準和認證限制我國PCB產業的發展，影響整個產業的水平提升的限制，那么就等過去，因為歐美工業發展較早，因此他們制定了一系列標準，以保證他們的工業健康發展。亞洲，尤其是中國近30年的迅速發展，歐美的標準逐漸成為保護他們而限制我們發展和出口的障礙。最近，隨著世界經濟的危機，他們又將標準當成榨取我們利潤的手段。

今年6月1日起，PCB的一個項目要通過UL認證價格從3萬元漲到5萬元，漲幅達60%，而CCL的一個項目認證，需要10萬元至20萬元，而且每年的維護費用還很高，僅PCB行業一年要被收取的認證費就要達十數億元之多。而所有的電子產品，包括所有的零部件如果要出口，都需要UL認證，可想而知，每年將是多大一筆費用。

目前，我國電子工業已居全球第二，我們電子電路PCB、CCL無論產量、產值均列全世界第一，為什么我們不能采用中國的認證來取代外國的認證，為什么我們不能和國際采用等效的方式，或者相互認可的方式。在我國PCB行業的生產技術標準中，不能總是依照美國的IPC標準，為什么不能逐漸使用由廣大中國PCB企業參與制定的中國標準呢？

中國內需產品完全可以通過3C認證加以解決，但由于我們很大一部分是出口產品，所以不得不受UL等外國認證、標準的制約，一時可能難以改變，但應當提到議事日程上來。

應以科學態度制定PCB工業Cu含量排放標準

CPCA顧問 林金堵

大家知道，堅持并做到科學態度和科學發展觀是件不容易的事。科學態度就是用調查研究、實事求是來反映客觀實際。而一味強調高指標，實施起來反而“耗能”、提高成本，更重

要的是不必要制定這么高的標準，這就不是科學的發展觀。當前，在PCB行業中，還有一些標準沒有按照客觀實際來制定，如PCB廢水中銅離子的含量問題，一直困擾并阻礙了業內企業的發展。

在印制電路板行業中，制定各種標準的技術指標是不是越高越好呢？從表面看，只有高指標的標準，才能符合當今節能減排的要求，但如果這個高指標脫離實際而變得不現實，就會給企業和行業帶來負面影響。

按電鍍工業的污染物排放標準而制定的PCB污染物排放的標準，其Cu(銅)含量≤1.0mg/l。大家知道，PCB不像電鍍工業那樣，電鍍工業中鍍銅的幾率是不多的，因此其污染程度要低得多，達到這個排放標準要求是較容易的。而PCB工業的生產全過程都是離不開“銅”的，在所有的水溶液(或濕法)處理中或多或少都存在Cu。因此，在PCB生產中的污染物的處理，實際上是Cu含量的處理問題，真正而且完全達到Cu含量≤1.0mg/l的排放要求是很難的。根據新標準“草案”，這個指標還要提高到≤0.5mg/l，這需要花更多的設備和化學藥品，其后果不僅會增加廢水能耗，而且可能還會增加用于處理的化學品等新污染物的排放。

目前執行的PCB工業的Cu含量≤1.0mg/l的排放要求指標是很高的。實際上，大型(或有實力)的企業要時時達到這個標準都是相當困難的，而對于行業內大多數中、小企業來說，可以說大多數時間是無法做到的。究竟Cu含量排放是多少？需要定得那么高嗎？下面我們看看國外和我國臺灣的相關標準：美國的自來水中Cu含量可達到≤1.3mg/l，PCB工業廢水排放的Cu含量，則規定≤2.0mg/l，這是十分科學的；歐洲PCB廢水排放中的Cu含量規定≤3.0mg/l；日本PCB廢水排放中的Cu含量為≤3.0mg/l；中國臺灣PCB廢水排放中的Cu含量也是≤3.0mg/l的。這些PCB技術發達地區對PCB工業廢水排放中的Cu含量都比我國的標準高，這不值得我們借鑒和思考嗎？

本來，我國PCB工業廢水排放中的Cu含量規定已經高出發達國家和地區1-2倍，現在還要再提高1倍，比他們高出3-5倍。要達到這樣的規定，就必須花更多的設備(能量)和材料(特別是化學藥品)，這不符合節能減排的要求。于要PCB企業全部“出局”。把我國PCB工業廢水排放中的Cu含量規定到≤0.5mg/l，而我國人民生活用自來水中的Cu含量規定為≤1.0mg/l。這就是說，我國的自來水都已經不符合我國《電子工業污染物排放標準(草案)》了，或者說，我國人民生活用的自來水已經是很嚴重的污染物了。

根據上面的簡要評述和分析，我們應該吸取當今世界發達國家和地區的先進經驗和我國PCB工業以往的教訓，并充分考慮可執行(操作)性、實效性和具有國際先進性，建議我國PCB工業廢水排放中的Cu含量規定在≤2.0mg/l或≤1.5mg/l為宜(一般來說，工業廢水排放的Cu含量要高出自來水Cu含量的1倍左右才合理)，這樣的規定值是屬于世界前沿性指標的，相當于或高于美國同類型標準(世界最嚴格的標準)，這樣既有利于我國PCB工業和信息產業的快速進步與發展，又有利于我國節能減排的環境保護發展要求。

建立節約型企業 迎接PCB高成本時代挑戰

天津普林電路總經理 關建華

改革開放的30年中，我們的工業發展是沿著低成本、低價格方式進入世界經濟的行列，這樣的策略使我們的工業得到超常規的發展。但是伴隨著供需關系時空曲線的不斷變化以及世界的大環境對我們成本方式的擠壓，讓我國的PCB行業進入了高成本時代。

四點原因導致PCB成本上升

導致PCB成本上升主要有以下幾個原因：

第一，能源短缺以及能源價格上漲。國家提出要盡快實現工業化，引發能源需求和能源價格上漲，能源價格上漲導致PCB企業支付的原材料和制造成本大幅度上升。

第二，人民幣持續升值壓縮了PCB行業中出口型企業的利潤空間。當前PCB企業參與國際市場競爭的最主要優勢是價格，人民幣的升值直接削弱了我們的價格優勢。國內原材料價格的上漲引起的生產成本提高，導致企業利潤率下降，產品在國際上的競爭力也會下降。與此同時，減少和取消相關出口產品的退稅，又會堵住一些企業的發展之路。國外的企業不斷地擠進中國，使國內企業不同程度地受到國內國際兩個市場的阻力。

第三，人力資源價格上漲，導致企業支付成本上升。新近實施的《勞動合同法》以及正在醞釀的《社會保險法》等，規定了企業對用工辭退補償、工資、社保、節假日、最低工資標準等有關條款，維護勞動者權益。對企業來講，這些都客觀造成了勞動要素成本的增加。

第四，環境保護的壓力導致企業成本上升。目前，環保要求越來越嚴格，產品的各種標準和指標也越來越高，標志著企業所支付的生產條件成本越來越高。

企業成本的上升，影響了企業的利潤空間和外貿出口產品的競爭力，可以說，中國經濟進入了一個“高成本增長期”，高價工業化時代已經到來，包括PCB在內的中國企業將面臨第二次調整的挑戰

調整策略適應高成本時代

企業必須及時調整自己的經營戰略，以適應環境的變化，只有這樣，才能完成由低成本的無序競爭向高成本時代的順利過渡。高成本不僅僅影響了整個PCB產業，對于整個電子信息行業以及上下游的產業鏈都帶來了巨大的生存壓力。高成本將改變我們的很多經營方式，應對高成本最長遠的是技術進步和加快發展建設。就目前而言，我認為建立節約型企業是當前最重要的事情。對企業來講，由于整體成本上升，節約可以抵消部分成本上升對企業的壓力，當然建立節約型企業具體方法很多：

第一，在采購原材料中降低成本，建立“采購賺錢”的觀念，從源頭降低原材料總成本。一直以來，在人們的思想中有這樣一種想法：采購就是花錢的，采購部門是花錢的大戶。但是隨著經濟全球化，我們必須樹立“采購是公司利潤源泉的思想和理念”。一方面，通過比價采購、網上采購等方式和方法，可以大幅度降低采購成本;另一方面，通過采購管理的提升，可以讓采購部門與研發和生產部門配合，實現產品的差異化。另外，還要重視采購供應鏈的協同效應在競爭中的重要作用，加強同采購供應鏈中采購供應商的團結與協作，在互利互惠的原則下，以最低的采購成本實現“雙贏”。

第二，在生產環節中節約原材料成本。在產品成本中，原材料一般占很大比重，在保證產品質量的前提下，節約原材料等消耗，不僅可以降低產品的成本，而且對于增加生產有很大的作用，它是降低產品成本的重要因素。

在產品的設計、材料領用、生產過程和計劃控制環節多下工夫，提高產品的合格率，可以有效地降低原材料的消耗量。

第三，降低企業庫存成本，庫存管理必須以接近零庫存為目標。這里說的庫存成本，不僅包括原材料庫存成本，還包括在制品庫存成本。建立合理的采購計劃機制，在滿足生產需要的前提下有效地減少多余原材料庫存，可以釋放出更多的被占壓資金。同時，我們也應當注意到，在制品在生產線上的流轉周期實際上也存在著資金被占用的時間成本，這和原材料庫存占壓資金的道理是一樣的。加快在制品的出廠速度，能有效提高企業的資金利用率。

第四，盡量消除人民幣升值對企業帶來的不利影響。首先，必須認清今后人民幣是否還會升值，以及升值的幅度，綜合考慮出口價格上升的各項因素制定出口價格。其次，在具有比較價格的情況下，適當增加原材料的境外采購以沖銷出口匯率損失。再次，采取防范匯率風險的金融措施，比如遠期結售匯、外匯掉期等手段規避匯率風險，但必須注意同時產生的金融風險。

高成本時代來了，而且已實實在在地來到了我們的現實生活中，影響著我們的生活、工作，這對我們企業來說是致命的沖擊。但是，我相信，只要社會各方面都來關注支持企業在高成本時代的生存和發展，只要我們的企業高度重視，堅定信心，及早采取有力措施，積極應對，就一定能在高成本時代平安生存。

第二篇：2010年是個人轉型發展

2009個人工作計劃

2009年是個人穩定發展的起步之年，是堅持加快熟悉業務工作，積極指導農戶農業生產，認真履行崗位職能，積累工作經驗，推進創新的關鍵一年，為確保各項目標落到實處，在回顧過去，總結經驗，分析形勢，展望未來，聯系實際的基礎上，特制定本計劃：

一、指導思想

以全面落實科學發展觀為指導，以轉變觀念為突破口，積極促進農業生產發展的進程中；以加強學習為根本，加速提升崗位技能水平；以遵章守紀為重點，以勤奮工作為主攻方向，樹立刻苦鉆研的敬業精神；不斷提升個人綜合素質。嶄新的精神風貌、嶄新的工作作風，促進XX鎮的糧食增產為目標而努力奮斗。

二、工作目標

藍圖繪就，目標確定，關鍵在于抓好落實。為使目標如期實現，要切實做好以下二個方面工作：

1、轉變觀念，明確奮斗目標。

俗話說“意識反應態度”、“態度決定一切”，心態的好壞直接影響著一個人對工作的態度。因此，面對新的工作崗位，新的工作環境，今年要突出做好兩個方面的工作：

（1）加強認識，轉變工作角色。

一方面要加強認識，提高意識，要從大局意識出發，站在可持續發展的高度上，牢固樹立”三百六十行，行行出狀元”的觀 1

念；另一方面在思考問題，處理事情時，必須跳出以前的思維方式，擺正自己的位置，樹立全局意識，切實轉變工作角色，積極融入促進糧食增產發展的大潮中。

（2）實事求是，促進各項目標順利進行。

目標就是方向，有了前進的方向就有了奮斗目標。因此，一方面要本著實事求是、適當超前的原則，促進綜合素質的不斷提升；另一方面要把目標植根腦中、牢記心中、確保目標不流于形式，促進各項目標順利進行。

1、全年下核桃村進行技術指導不低于40次，為群眾解決農業技術方面的難題。2、2009年核桃村全年糧食總產4493噸，比2008年增產30噸。

面對新的工作、新的挑戰，新的起點、新的機遇。我相信：有黨委、政府的正確領導,有全體工作人員和廣大村社干部的努力，以及自己的不懈努力，我一定會成為一名合格的支農人員，為XX鎮核桃村的發展盡一份力。

張

勇

二〇〇九年二月二十日

第三篇：企業轉型是發展的根本出路

7月15日，昝局長的報告圍繞企業轉型展開，我們認真學習和領會領導講話 從以下方面進行了學習和落實。

一． 對農村支局發展方式轉變的認識

轉變農村支局發展方式，探索農村郵政持續發展的新路子，市局把萬畝示范田創建作為轉變農村郵政經營模式的重要抓手，深入推進“以郵政萬畝示范田為基地，以合作社社員為紐帶，以自主開發郵政綜合信息管理系統為支撐，以產品作保證，以服務為手段，以活動做抓手”的農村郵政綜合經營新模式。對內改變了員工傳統的業務宣傳和營銷方式，有效凝聚了農村客戶資源，讓員工集中精力做好服務，進一步融合了郵政與農民的關系；對外幫助農民增產增收，郵政在政府和農民心目中的地位實現了明顯提升。萬畝示范田的創建，為全國郵政探索農村郵政新路子提供了借鑒，引起了集團公司市委市府的高度重視，萬畝實驗田創建初見成效。

二． 城區網點發展模式的轉變

城區網點形象和競爭力提升，并且對縣局主要營業網點進行裝修改造，在新建網點中設置大客戶室和理財室，增加自助設備布放。

三． 營銷體系建設進一步完善。

全市營銷骨干規模不斷擴大，營銷體系得到進一步完善。

四． 社會代理渠道建設穩步推進

全市三農服務站保持1700處以上，建設酒水代理渠道2000處以上，建設便民服務站2300處以上。全面啟動了與交通局的戰略合作，并就代理汽車票、報刊零售進車站等內容達成協議。積極開展與供電公司、公交公司、廣電局的合作談判，逐步疊加公交IC卡充值、代收有線電視費等便民服務功能。

轉型必須有實質性進展，才能開創郵政事業新局面；不能僅限于表面文章，而要突破性進展，這需要一代郵政人共同努力。否則，創員工幸福、企業和諧就是一句空話，只有大家心系一處、共同努力才能實現我們的目標。

機要通信分局

2012-7-19

第四篇：深化改革是轉型發展的關鍵

深化改革是轉型發展的關鍵

韓保江

?2012-11-14 11:10:42來源：文匯報2012年11月13日

十八大報告提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的一系列新目標和新要求，強調“深化改革是加快轉變經濟發展方式的關鍵”。我們只有牢牢抓住改革開放這個根本，加快形成有利于科學發展的體制機制，經濟發展方式才能得到根本轉變

全面深化改革開放

胡錦濤同志在十八大報告中指出，“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。我們必須通過轉變經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，使經濟發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，更多依靠城鄉區域發展協調互動，不斷增強長期發展后勁，但最根本的還是要依靠改革開放。改革開放能否繼續深化是經濟發展方式能否根本轉變的關鍵。

經濟發展方式粗放，發展不協同、不平衡、不可持續的矛盾突出，說到底是由于社會主義市場經濟體制機制仍不完善導致的。十八大報告提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的一系列新目標和新要求，強調“深化改革是加快轉

變經濟發展方式的關鍵”。我們只有牢牢抓住改革開放這個根本，加快形成有利于科學發展的體制機制，經濟發展方式才能得到根本轉變。

破除各種體制機制障礙

客觀地講，我國的經濟體制改革成就巨大，創造性地建立起了社會主義市場經濟體制的基本框架。但是，許多不盡如人意的體制機制缺陷仍不可忽視：

一是政府職能混亂而導致的越位、缺位、錯位的問題還相當突出；二是國有企業改革和國有經濟結構戰略性調整還不到位，國有經濟戰線過長、分布過廣、效率不彰的問題仍然十分突出；三是非公有制經濟發展仍不充分，制約非公有制經濟發展的“玻璃門”和“彈簧門”現象仍沒有根本消除；四是中央與地方之間“財權與事權不對稱”以及“條塊分割”體制痼疾依然嚴重；五是現代市場體系發育還不成熟，真正反映商品和資源供求關系、稀缺程度和環境損害成本的價格機制尚未形成，許多稀缺的商品和資源還不能得到最有效的配置。

也正是這種體制機制的缺陷導致的扭曲權利關系，使得我們的經濟發展方式長期深陷“高投入、高消耗、高污染、低效率”的窠臼而不能自拔。因此，要轉變這種粗放的經濟發展方式，就必須讓改革開放的宏大力量去沖破各種既得利益阻力，用健全的社會主義市場經濟體制來保障科學發展。

處理好政府與市場的關系

十八大報告指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，必須更加尊重市場規律，更好發揮政府作用”。處理好政府與市場的關系，一方

面要深化行政體制改革，努力建設“職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”，真正做到“政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，推動政府職能向“創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義”轉變；另一方面，要建立健全現代市場體系，大力培育土地、資本、勞動力等多層次要素市場，逐步建立起能真實反映重要資源和要素稀缺程度、供求關系和環境成本的價格形成機制，穩步推進利率和匯率市場化改革，切實使市場能夠發揮配置資源的基礎性作用。只有“看得見的手”和“看不見的手”合理分工，互相配合，才能把各種稀缺資源配置到合適的地方、合適的產業中去，經濟發展方式也才能做到優化和集約。

更有效率、更加公平、更可持續

深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制的基礎問題是如何進一步完善基本經濟制度問題。完善基本經濟制度關鍵還是在于堅持“兩個毫不動搖”。十八大報告指出，“要毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，推行公有制多種實現形式，推動國有資本更多投向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”。

在市場經濟條件下，公有制經濟和非公有制經濟可以發揮各自優勢，互相融合、互相促進，進而實現多種所有制經濟成分“分工協作”基礎上的“共同發展”——國有經濟、集體經濟，可以借助非公有制經濟發展消化改制、改組過程中的富余人員和其他成本；非公有制經濟，則可以借助公有制經濟在關系國家安全、經濟命脈、公共產品等領域的發展，心無旁騖地發展自己具有比較優勢的經濟性

產業。即使公有制經濟與非公有制經濟都處于某些競爭性行業，這種“混合生存”的多種經濟成分也可通過平等競爭，相互取長補短，相互促進，共同發展。與此同時，公有制經濟與非公有制經濟還可以通過發展股份制、股份合作制等財產組織形式，互相參股，互相滲透，混合生長，成為一個“內在兼容”的混合所有制經濟形式。從其內在機制來看，發展混合所有制經濟，不僅有利于國有、集體、個人、外商等各種不同投資主體的積極性，實現不同性質的物質資本的有機結合，而且有利于促進物質資本和人力資本的有機結合，實現社會優勢資源的優化配置，為經濟發展提供微觀的財產組織制度支撐，從而“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用，完善開放型經濟體系，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展”。

深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制，促進經濟發展方式轉變，還需要加快推進財稅體制改革。要按照“事權與財權對稱”和“基本公共服務均等化”的原則，加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。

總之，面對國內外經濟形勢新變化，只要我們堅持科學發展，全面深化經濟體制改革和加快轉變經濟發展方式，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，“著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢”，就能不斷增強長期發展后勁，把我國經濟發展活力和競爭力提高到新的水平。

（作者為中共中央黨校教授）

第五篇：淺論經濟新常態下銀行的轉型和發展

淺論經濟新常態下銀行的轉型和發展

[摘要]我國的經濟在經歷了快速發展的階段后，現已逐步放緩了發展的速度，由原來的粗放型、數量型、擴張型發展狀態轉為集約型、質量型的發展狀態。在經濟新常態的背景下，銀行業的發展也面臨著新的挑戰。為了適應經濟新常態的環境，銀行業勢必要進行轉型以謀求發展。本文以經濟新常態的表現為基礎，分析在經濟新常態下銀行轉型面臨的挑戰，并試圖需求銀行轉型和發展的對策。

[關鍵詞] 新常態，轉型，發展

全球經濟危機的相繼爆發宣布世界經濟已經進入“大過渡”和“大調整”時期。在這種經濟形勢下，中國經濟在中國階段性因素的疊加影響下進入了增速階段性回來的經濟“新常態”時期，并呈現出新的特點和規律。

總書記在2014年5月對河南的考察中第一次提及“新常態”，當時他就指出中國仍然處在重要戰略機遇期，要調整心態，從目前中國經濟發展的階段性特點出發，盡快適應新常態。

一、經濟新常態的特點

“新常態”對我國的經濟、政治、社會建設、文化等方面都產生了巨大的影響。中國經濟在新常態形式下進行優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動；中國政治生活也呈現新常態，全國上下都在進行反腐倡廉，整頓不正之風，群眾路線教育實踐活動不斷深入；中國社會建設發展也進入新常態，加快推行法制建設，完善社會管理體制，倡導社會新風尚，促進和諧社會的建設；中國文化也在新常態的背景下進入新的發展階段

中國經濟在經歷了快速發展階段后，從2012年起開始回落，告別以往30多年平均10%的經濟增長速度，跌落到10%以下，2012年、2013年、2014年上半年增速分別為7.7%、7.7%、7.4%。這一變化預示著中國經濟開始放慢了增長速度，由高速增長轉為中高速增長，中國經濟發展進入了“新常態”時期。中國經濟新常態的特點主要有以下幾點：

1、速度--從高速增長轉為中高速增長

中國經濟在經歷了30多年的高速發展后，在全球經濟危機的影響下，進入了相對緩慢的一個發展階段，但經濟增長速度仍然保持在7%—8%的中高速。雖然我國經濟增長速度較之以前的9.9%的高速增長階段回落了2—3個百分點，但與全球經濟增長速度或者與其他國家經濟增長速度相比，這個增長速度仍然處于領先位置。

2、結構--經濟結構不斷優化升級，破壞性開采的粗放型發展

中國經濟之前經歷了很長一段時間的高速發展，在這個發展時期都是在靠開采現有的資源、利用現有的環境的粗放型的發展。經濟的增長勢頭是很迅速，但環境、資源和社會保障問題日益凸顯，經濟結構的轉型勢在必行。

1）環境問題。環境污染非常嚴重，現今中國有3億農村人口沒有安全飲用水可以喝，6000萬城鎮人口的飲用水水質不合格。土壤污染面積大，土質退化，山土滑坡、泥石流現象嚴重，每年都有很多畝耕地持續退化，原始森林的面積也在急劇減少。大中城市、長江三角洲、珠江三角洲等工業發達地區大氣污染嚴重，霧霾、強對流天氣頻發，對居民的生活造成了極大的影響。

2）生態系統退化。中國水土流失情況嚴重，80%以上的草原出現退化現象，生物多樣性急劇銳減，瀕危動物物種達250度種，瀕危植物達350多種，生態系統對各種自然災害的修復能力下降。

3）資源過度開發。中國的GDP在世界占比越來越重，與此同時，能源的消耗總量也在逐漸增多。耕地、煤炭、淡水、石油、森林、鐵礦石等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平。中國人均可再生淡水資源擁有量僅為世界平均水平的三分之一；人均石油可開采儲量、人均天然氣可開采儲量均不到世界平均水平的十分之一。原油、鐵礦石等主要能源、礦產資源的對外依存度持續上升，石油的對外依存度已逼近60%。

4）社會保障體系不夠健全。中國的GDP日益增長，但社會保障體系的建設仍然跟不上發展的速度，保障體系雖然已經覆蓋城鄉，但普遍存在保障水平偏低且不均衡的現象。

在中國經濟新常態的形勢下，經濟的發展要告別過去過度開發、不顧資源短缺的現象，重視對環境的保護，健全和完善社會保障體系，遵循自然的發展規律，遵循經濟規律的科學發展。

3、動力--從要素驅動、投資驅動轉向服務業發展及創新驅動

中國經濟增長結構也在逐步發生變化，服務業的比重越來越大，農業和制造業的比重明顯下降，服務業超過工業成為經濟增長的主力軍。服務業增加值在2013年首次超過第二產業，GDP比重達到46.1%，在2014年這個比例繼續上升；在需求結構中，消費率上升幅度較大，投資率下降，消費成為需求增長的主要動力；內需的比重也增加，與外需的結構發生的顯著的變化。

二、在經濟新常態下銀行轉型面臨的挑戰

1.金融體系建設多元化挑戰。在新常態環境下，金融體系的建設逐漸加快和深化，新型的金融機制不斷增多，經營越來越趨于多元化。銀行雖然在眾多的金融機構中占有非常重要的市場地位和經濟份額，但其他金融機構隨著不斷發展，其數量和經營實力也不容小覷。選擇的層面一拓寬，客戶在選擇金融產品時，經常會貨比三家，分析各個金

融機構的產品和服務質量，這樣一來，客戶容易走失和分散，會失去原有的優勢，造成較大的經濟損失。金融體系的多元化發展，對金融行為發展造成了強烈的挑戰和沖擊，對銀行的發展和經營產生了一定的影響。

2.銀行創新方面帶來的影響。在經濟新常態的背景下，銀行的貸款收益急劇下降，銀行試圖通過轉變經營模式和創新產品種類來改變這一狀況，以適應社會發展的需要。創新新產品種類必須要分析當前的經濟形勢和客戶的需求，要符合市場的發展現狀。另外，銀行創新人才的缺乏導致新產品的研發處于難產階段，研發出來的新產品又不符合客戶的需求，經營模式和方法也陳舊和滯后。銀行創新人才的嚴重缺乏，嚴重制約了銀行的進一步發展。

3.互聯網經濟發展帶來的挑戰。科技的發達和社會的進步，是的互聯網金融越來越受到人們的重視。互聯網金融指的是以互聯網為經營媒介的金融機制，并通過利用互聯網來實現金融交易和收益目標。互聯網為客戶和銀行搭建了橋梁，讓客戶通過互聯網直接跟銀行進行信息的交流，既節省了時間又減少了繁瑣的交易環節，給客戶提供了更加方便快捷的服務，極大地加快了人們生活和經濟發展的節奏。

4.存款保險制度方面帶來的挑戰。在當前的經濟新常態下，銀行存款保險制度主要體現了以下三個方面的關系內容：1）政府與客戶。與以往不同的是，政府不再代表銀行對客戶的資產或存款進行擔保，而是由銀行自身進行管理。銀行是可以破產的，一旦破產，銀行所負擔的存款不再由政府代為賠付，而是由銀行自行負責；2）政府與銀行的監督關系。經濟新常態形勢下，政府主要負責監督銀行的管理經營，保護客戶的利益，規范銀行的日常經營，確保其合法化、合理化、和規劃；3）市場主體和保險基金與客戶之間的法律關系。通過利用存款保險，明顯客戶、銀行和保險基金彼此之間的法律關系和權利、義務。

三、“新常態”背景下銀行轉型和發展的對策

1.優化業務結構，增長新動力。在經濟“新常態”的背景下，增長方式有所轉變，引起第三次產業和行業的調整，和各生產要素投入的重新組合配置。“新常態”下，服務業、消費金融、技術性產業與戰略性新興產業已成為增長的主力軍。銀行必須要審清目前的形勢，充分發揮自身的傳統優勢，通過持續優化三大業務結構以契合增長新動力，有效應對實體經濟結構性的變化。①深化負債業務：隨著互聯網金融、直接融資等對資金的分流，再加上銀監會對銀行存款偏離度的考核，銀行必須改變被動的負債管理模式，積極主動負債管理實現具有自主、穩定、可控的資金來源渠道，切實解決資金、資產的期限和結構錯配問題；②拓展中間業務：銀行的收入結構不能再僅僅依靠利差，而是要向依靠中間業務轉變。優化三大業務結構，避免金融資源“空轉套利”和金融“剝削”實體經濟利潤等現象，切實服務于實體經濟。③優化資產業務：資產托管、資產管理、盤活資產存量、資產證券化等成為銀行在“新常態”局勢下的熱點，而不是僅僅依靠傳統的單一信貸資產的經營。

2.創新經營理念，構建內涵式發展模式。在“新常態”多重約束條件下，傳統商業銀行的經營理念也在發生日新月異的變化，改變了以往以規模快速擴張的經營理念，轉變為注重內涵和效益的增長方式。銀行業在金融服務需求的精細化、多元化、專業化的發展趨勢下，要審時度勢，抓住新的機遇，結合自身規模、人員和區域等優勢創新經營理念和發展模式，力求打造新常態下新的利潤增長點和新的市場競爭力，實現可持續發展，推動新常態發展戰略穩步落實，增強發展的硬實力。

3.樹立新風險文化，推行全面風險管理。在“新常態”背景下，”舊常態”的存量風險與結構調整和金融轉型產生的風險相互疊加打破了原有的風險管理模式。同時，由于互聯網金融的快速發展而產生的網絡技術風險增加了傳統風險的外溢和傳導。為適應“新常態”局勢，銀行業急需樹立新的風險文化，建立信用風險、流動性風險、市場風險、技術風險險、操作風等的識別、計量、評估、監測和對沖一整套流程，全面推進全面風險管理。

4.大力發展互聯網金融，推動轉型升級。移動互聯網技術的發展對傳統的金融業的沖擊很大，銀行必須要正視這一問題。互聯網金融的大力發展，其銷售手段和渠道顛覆了銀行的傳統的業務流程模式和組織管理模式，進一步暴露了銀行的傳統的經營問題。金融和互聯網的相互融合是銀行業發展的必然趨勢，也是經濟新常態的要求。互聯網以先進的科學技術推動傳統銀行的轉型和升級，為中國銀行業的發展開拓了一條嶄新的科技途徑。互聯網技術的幾大優勢幫助改變了銀行的運作方式，整合了原有的繁瑣的銀行服務流程，促使銀行改革其傳統業務流程，對銀行業務流程產生了深遠的影響。新形勢下，商業銀行要充分利用互聯網思維通過業務層面上的操作流程的優化與改善，從而實現銀行的業務流程再造以適應未來互聯網金融發展的需要。

5.突破傳統制度障礙，激發金融創新動力。”舊常態”下中國銀行業憑借舊的制度紅利實現了長足發展，同時也出現了以服務實體經濟為幌子的“偽金融創新”現象，導致資金空轉。這些“偽金融創新”的實質是與我國”新常態”發展相背離的。伴隨著“新常態”的演進，金融市場將逐步由金融抑制向金融放松轉變。要提高金融中介機構的資金配置效率，必須激發金融創新動力，突破傳統制度障礙，以軟實力利用新制度紅利，在“新常態”下形成商業銀行新的利潤增長點。簡而言之，銀行業金融機構借助金融市場化改革東風努力消除打著服務實體經濟幌子的“偽金融創新”，以有利于降低融資成本、增加融資便利性、減少金融風險為創新導向，切實從金融工具、金融產品、金融服務、金融制度、金融業務等方面進行創新。商業銀行只有通過金融創新來突破傳統制度障礙，才能真正落實金融服務實體經濟的本質要求。

6.強化人才隊伍建設，提升全員服務質態。在經濟新常態的背景下，銀行業發展的

核心是以客戶為中心，這將要求銀行培養出一批素質更高的人才。銀行業的競爭主要體現在服務能力、服務質量、服務水平三個方面。銀行業必須要不斷加強人才隊伍的建設，全面提升全體工作人員的業務質素，才能滿足”新常態”的內在要求。一方面，要加強培訓和宣導，讓員工樹立以客戶為中心的服務理念，提升自身的服務質量，滿足客戶的不同需求，增加客戶的黏性，進一步提高銀行的服務競爭力；另一方面，加大激勵約束機制，提高全體員工的綜合水平，滿足客戶不同的需求。

四、結語

總而言之，在經濟新常態的形勢下，銀行的經營面臨著比以往更為嚴峻的挑戰。銀行應當深入分析新常態下自身所存在的經營問題，改變傳統的粗放型經營模式，學習先進的經營理念，培養創新型技術人才，加快轉型的步伐，適應經濟新常態的環境下，提高競爭力，謀求自身的發展。

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