第一篇：四川省農業(yè)廳關于貫徹落實《農業(yè)部關于進一步加強農業(yè)宣傳工作的意見》的通知發(fā)展與協(xié)調

公

司訴 訟

理由

是什么？

四川省農業(yè)廳關于貫徹落實《農業(yè)部關于進一步加強農業(yè)宣傳工作的意見》的通知

(2011年1月10日)

各市(州)、縣(市、區(qū))農業(yè)(農牧、農機)局;成都市農委;廳屬各單位：

農業(yè)部于近日下發(fā)了《關于進一步加強農業(yè)宣傳工作的意見》，對充分認識新形勢下農業(yè)宣傳工作的重要性，加強農業(yè)宣傳工作的主要措施，進一步加強對農業(yè)宣傳工作的領導都提出了明確要求。結合我省實際，現(xiàn)就貫徹落實農業(yè)部意見提出以下要求，請認真抓好落實。

一、進一步提高對農業(yè)宣傳工作重要意義的認識

農業(yè)宣傳不僅是黨的整個宣傳事業(yè)的組成部分，也是黨和政府“三農”工作的重要內容，各級農業(yè)部門必須把農業(yè)宣傳工作擺上重要議事日程。今年是“十二五”開局之年，農業(yè)宣傳必須緊緊圍繞黨委、政府中心工作和全省農業(yè)中心工作，堅持正確的輿論引導，唱響促進產業(yè)發(fā)展、農民增收的主旋律，為加快推進我省現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供強有力的輿論支撐。

二、完善農業(yè)新聞發(fā)布制度，切實提高農業(yè)部門工作的透明度和公信力

目前，我廳已建立了定期農業(yè)新聞發(fā)布(通報)制度。為了改進和加強農業(yè)宣傳工作，我廳印發(fā)了《關于改進和加強農業(yè)新聞宣傳工作的意見》(川農業(yè)〔2010〕20號)，明確要求各市、州農業(yè)局盡快建立農業(yè)新聞發(fā)布(通報)制度，確定新聞發(fā)言人和聯(lián)絡員。各級農業(yè)部門要按照農業(yè)部和我廳要求，確定農業(yè)新聞發(fā)布的工作機構，明確職責和任務，安排專人負責農業(yè)新聞宣傳工作;要進一步抓緊落實農業(yè)部門新聞發(fā)言人，代表本單位對外發(fā)布有關重大新聞事件;要按照各級黨委和政府及其宣傳部門的安排、部署和要求，認真策劃和組織好農業(yè)新聞發(fā)布(通報)會，使之制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。廳屬各單位也要指定專人負責農業(yè)宣傳的信息交流和聯(lián)絡工作，切實配合協(xié)作做好農業(yè)宣傳工作。

三、完善涉農突發(fā)事件輿論引導工作機制，做好涉農突發(fā)公共事件的輿論導向

(一)建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判機制

結合我省實際，要建立涉農突發(fā)事件輿論引導工作機制。明確誰分管、誰監(jiān)測、誰負責的責任制。要及時監(jiān)測、科學研判涉農突發(fā)事件、網(wǎng)絡輿情。同時，要主動加強與黨委宣傳部門和公安部門網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機構的溝通與合作。

(二)建立網(wǎng)絡輿情回應機制

各級農業(yè)部門既要把涉農突發(fā)事件、問題解決在萌芽狀態(tài)，也要正確處置新的網(wǎng)絡熱點。及時就關注度高的網(wǎng)絡輿情主動發(fā)布權威信息，用積極的聲音，科學的觀點消除誤解、化解矛盾。要主動接受網(wǎng)民監(jiān)督，針對網(wǎng)情反映的問題，要迅速核實、認真處置、及時公布。

(三)重視運用和應對新媒體

一是提高網(wǎng)絡問政能力。各級農業(yè)部門領導要牢固樹立“第一時間發(fā)布”的意識，切實做到“早”、“快”、“準”，要第一時間搶占網(wǎng)絡輿論的首發(fā)權，從源頭上避免網(wǎng)絡輿情炒作，壓縮負面信息的傳播空間;要在各級農業(yè)部門主辦的農業(yè)信息網(wǎng)站和廳屬有關專業(yè)網(wǎng)站上開設留言板、論壇等雙向互動方式與網(wǎng)民良性互動，暢通民意網(wǎng)絡反映渠道，發(fā)出更多負責任的權威觀點和聲音。

二是建立網(wǎng)絡評論員隊伍。根據(jù)我廳《關于改進和加強農業(yè)新聞宣傳工作的意見》要求，各市、州農業(yè)局和廳屬各單位已經(jīng)確定了一名分管宣傳工作的領導和聯(lián)絡員，具體負責對外宣傳聯(lián)絡工作。要以這支隊伍為基礎，建立網(wǎng)絡評論員隊伍，形成網(wǎng)絡輿情監(jiān)測平臺。加強輿情收集和研判工作，及時捕捉涉農輿論熱點，加強新聞宣傳和信息發(fā)布的針對性，通過對網(wǎng)絡媒體輿情收集和研判工作，準確判斷輿論態(tài)勢和輿情走向，及時、客觀、全面的為各級領導了解情況，提供決策服務。涉農輿情發(fā)生時，要在第一時間發(fā)布權威準確信息，力求做到“盡早講、準確講、科學講”，及時發(fā)布事件處置進展，保持信息發(fā)布渠道暢通，最大限度地壓縮謠言和小道消息傳播空間，牢牢占領輿論制高點，把握輿論導向主動權。

三是整合農業(yè)系統(tǒng)的網(wǎng)絡資源。在“四川省農業(yè)廳網(wǎng)”上開辟《市、州農業(yè)工作動態(tài)專欄》，及時反映基層農業(yè)農村經(jīng)濟工作進展和成效、建設規(guī)劃，農業(yè)重要法律法規(guī)、重大方針政策執(zhí)行情況，重大農情信息，涉農突發(fā)公共事件有關情況、工作舉措、最新動態(tài)等，為全省農業(yè)工作提供參考和依據(jù)。

四是善于運用和應對新媒體。要把網(wǎng)絡等新媒體與主流媒體放在同等重要的位置來認識和利用，真正把網(wǎng)絡等新媒體作為農業(yè)宣傳和輿論引導的主陣地及重要載體。要把互聯(lián)網(wǎng)等新媒體作為宣傳農業(yè)(農村)工作的日常工具、作為有影響力的大眾媒體、作為了解農村社情民意的晴雨表和推動農業(yè)(農村)工作的重要手段。各級農業(yè)部門和廳屬各單位要按照“屬地管理、分級負責”的原則，在自己管轄及職能范圍內，快速有效地化解網(wǎng)情反映的區(qū)域性、行業(yè)性、個別性問題，避免微觀信息影響宏觀產業(yè)，影響大農業(yè)和廣大農民群眾的利益。特別是各級農業(yè)部門的主要領導干部要盡快適應新媒體，熟悉新媒體，提高有效駕馭互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的工作能力。

四、做好新形勢下政務信息和農業(yè)新聞線索報送工作

政務信息是各級領導了解動態(tài)、分析形勢、發(fā)現(xiàn)問題、科學決策、指導工作的重要依據(jù)。現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展也給涉農政務信息的搜集、整理、發(fā)布提出了新的更高的要求，各市、州農業(yè)(牧)局和廳屬各單位要站在時代的前沿，以嶄新的觀念和視野高度重視新形勢下政務信息和農業(yè)新聞線索的報送工作。

(一)及時準確報送政務信息

各級農業(yè)部門要圍繞省委、省政府關于農業(yè)(農村)工作的總體部署以及全省農業(yè)工作的重點，及時報送有決策參考價值的農情信息，增強信息工作的主動、性對性、預見性和有效性。要及時反映重點工作部署情況、采取的措施和成效、存在的問題和困難。要多渠道、多方位、多領域、多角度搜集重要工作信息，做到及時報送、不斷跟蹤、連續(xù)反饋。

(二)加強應急信息調度和報送

各級農業(yè)部門是各類涉農事件信息收集、處理、報送的職能部門。要根據(jù)事件的特點、性質、類別進一步完善突發(fā)事件信息調度與報送制度;要充分運用現(xiàn)有各種有效手段和渠道，建立省、市、縣(區(qū)、市)涉農部門之間更加緊密的信息共享聯(lián)動機制。對于重、特大農業(yè)突發(fā)事件，要在第一時間向省農業(yè)廳和農業(yè)部以及同級相關應急預案牽頭處置單位報告，特事特辦，急事快辦。

(三)做好農業(yè)新聞線索報送

要把政務信息與新聞線索報送聯(lián)系起來，做好農業(yè)新聞線索報送，建立健全農業(yè)宣傳報道線索庫。要及時把全省農業(yè)系統(tǒng)重要會議、重大事件、重大活動以及農業(yè)戰(zhàn)線上的優(yōu)秀群體、典型事跡、先進人物等新聞線索報送到省農業(yè)廳宣傳中心。要進一步加強與各級黨委宣傳部門的溝通，積極向新聞媒體提供有價值的新聞報道線索。各級農業(yè)部門要加強農業(yè)宣傳報道的交流與合作，形成合力，產生共鳴，壯大聲勢，相得益彰，逐步形成我省上下農業(yè)宣傳工作協(xié)同互動、優(yōu)勢互補的良好局面。

五、進一步加強對農業(yè)宣傳工作的領導

要把農業(yè)宣傳工作作為推動農業(yè)農村經(jīng)濟工作的有力抓手、作為重要工作議題經(jīng)常研究和部署，不僅要在方向上牢牢把握、工作上及時指導，而且要在政策上大力支持、投入上切實保障。要進一步建立和完善農業(yè)宣傳機制，不斷加強農業(yè)宣傳隊伍建設，切實保障農業(yè)宣傳經(jīng)費。同時，農業(yè)宣傳工作也必須堅持從實際出發(fā)，圍繞我省發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求，堅持新聞報道的客觀、真實、公正和及時性，努力體現(xiàn)農業(yè)宣傳的價值，不斷提高農業(yè)宣傳的質量和水平。

第二篇：低保工作意見的通知發(fā)展與協(xié)調（本站推薦）

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 甘肅省人民政府辦公廳批轉省民政廳、省財政廳關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作意見的通知

【頒布部門】 甘肅省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 甘政辦發(fā)[2004]99號

【頒布時間】 2004-08-11

【實施時間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

甘肅省人民政府辦公廳批轉省民政廳、省財政廳關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作意見的通知

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府有關部門：

省民政廳、省財政廳《關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉，請認真貫徹執(zhí)行。

二00四年八月十一日

關于進一步加強和規(guī)范城市低保工作的意見

最近，民政部召開了全國城市低保工作視頻會議，對進一步做好城市低保工作提出了新的要求。為了認真貫徹這次會議精神，加強和規(guī)范我省城市低保工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大學習宣傳力度，進一步完善低保政策和制度

各地要認真貫徹城市低保工作的各項方針政策，加強對低保政策、法規(guī)的學習和宣傳，爭取全社會對城市低保工作的理解和支持。各級民政部門要深入實際，調查研究，為完善地方低保政策和制度提供準確依據(jù)。要定期組織低保工作人員、街道和社區(qū)干部進行學習培訓。同時，要教育困難群眾實事求是地向組織反映自

己的生活情況，嚴禁弄虛作假。要對近幾年城市低保工作進行認真總結，并針對存在的突出問題，進一步完善各項低保政策和制度。

二、合理確定低保范圍，切實做到應保盡保

各地要按照國務院《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定和黨中央、國務院及省委、省政府的有關文件精神，將符合條件的城市貧困人員、農墾和森工企業(yè)特困職工、部分困難企業(yè)軍轉干部、暫時未就業(yè)的普通高等學校畢業(yè)生、未安置的城鎮(zhèn)退役士兵、刑釋解教人員納入低保。要嚴格政策界限，不得隨意擴大低保范圍。

要結合實際，積極探索低保人員家庭收入核查的有效辦法。有勞動能力和就業(yè)條件的人員申請低保，要嚴格政策條件。無正當理由拒不接受介紹就業(yè)者、無故不參加社區(qū)公益勞動者以及家庭生活水平明顯高于當?shù)鼐用衿骄降纳暾埲耍瓌t上不納入低保范圍。在加快小城鎮(zhèn)建設、舊城改造及戶籍制度改革過程中產生的農轉非人員的申請，要嚴格按照有關政策規(guī)定辦理，絕不能把低保作為化解矛盾的手段。不屬于政策規(guī)定范圍之內的特殊生活困難人員，可通過臨時救濟或其他救濟途徑解決其生活困難問題。

三、加強審核，做到公平、公正、透明

對已經(jīng)或擬納入低保范圍的人員，要嚴格按照國務院《城市居民最低生活保障條例》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》認真進行審查和復核，做到該保的一定要保，不該保的堅決不保，堅持有進有出的動態(tài)管理。

(一)堅持民主評議、社會監(jiān)督和集體研究審批的工作程序。各社區(qū)居委會要邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)工會和熱心公益事業(yè)的居民代表，組成家庭收入核定小組、民主評議小組、信息反饋小組，加大對低保戶的監(jiān)評力度，并通過走訪取證、張榜公布等形式，廣泛征求轄區(qū)居民的意見。低保戶的確定由街道辦事處審核，縣(市、區(qū))民政部門召開會議集體研究審批。要通過分級管理、分級監(jiān)督、集體研究決定的程序，嚴格把好低保對象入口關。

(二)準確核定低保對象家庭的實際收入。街道和社區(qū)居委會要采取走訪了解、取證、依據(jù)生活支出推算收入和實行行業(yè)收入評估等辦法，核實申請低保家庭經(jīng)濟收入情況。對靈活就業(yè)人員，民政部門和街道辦事處要協(xié)調物價、工商、稅務、統(tǒng)計、勞動、財政等部門以及物業(yè)管理單位，針對不同地段、不同人員類別、不同年齡結構和不同季節(jié)收入差別，通過勞務市場調查、收入預測和月收入情況統(tǒng)計，核準實際收入。對從事街頭勞務、家政服務、裝飾裝潢、臨街和早晚市設攤、開設修理及飲食服務攤點等的人員要進行收入尋訪和消費支出、管理費上繳等方面的調查測算，形成行業(yè)收入的抽樣標準，并以此計算實際收入。對下崗、失業(yè)和出中心人員，在原單位取證后，經(jīng)勞動部門和財政部門核實，再計算實際收入。要力爭客觀、全面、真實地了解和掌握困難群眾的家庭生活狀況。

(三)建立健全責任制。各級民政部門要實行誰調查、誰審核、誰簽字、誰負責的責任制，制定調查、審核、審批責任追究制和申請審核報批、動態(tài)管理調整、低保與就業(yè)銜接、上訪控制、低保金社會發(fā)放、補差標準等方面的考核辦法，不斷總結經(jīng)驗，完善責任制，努力使城市低保工作更加規(guī)范。

四、分類建檔施保，保證重點低保對象基本生活

要根據(jù)低保對象的家庭情況，科學分類，形成有一定靈活性和針對性的低保標準和補差標準體系。要將低保對象中的“三無人員”、因病因殘無收入的人員或收入較低又不固定的家庭作為低保重點。對其他人員要依據(jù)勞動能力、就業(yè)條件和家庭經(jīng)濟基礎、身體健康狀況的不同，確定適當?shù)难a差標準。

第三篇：農業(yè)發(fā)展條例施行細則發(fā)展與協(xié)調

公

司訴 訟

理由

是什么？

農業(yè)發(fā)展條例施行細則

第 1 條

本細則依農業(yè)發(fā)展條例(以下簡稱本條例)第七十六條規(guī)定訂定之。

第 2 條

本條例第三條第十款所稱依法供該款第一目至第三目使用之農業(yè)用地，其法律依據(jù)及范圍如下：

一、本條例第三條第十一款所稱之耕地。

二、依區(qū)域計劃法劃定為各種使用分區(qū)內所編定之林業(yè)用地、養(yǎng)殖用地、水利用地、生態(tài)保護用地、國土保安用地及供農路使用之土地，或上開分區(qū)內暫未依法編定用地別之土地。

三、依區(qū)域計劃法劃定為特定農業(yè)區(qū)、一般農業(yè)區(qū)、山坡地保育區(qū)、森林區(qū)以外之分區(qū)內所編定之農牧用地。

四、依都市計劃法劃定為農業(yè)區(qū)、保護區(qū)內之土地。

五、依國家公園法劃定為國家公園區(qū)內按各分區(qū)別及使用性質，經(jīng)國家公園管理處會同有關機關認定合于前三款規(guī)定之土地。

第 3 條

（刪除）

第 4 條

本條例第七條所稱依法共同設立全國性聯(lián)合會，系指依人民團體法，設立一個全國性之聯(lián)合團體。

第 5 條

本條例第十條第二項所稱依現(xiàn)行相關法令之規(guī)定，包括主管機關依本條例第十條第一項決定是

否同意農業(yè)用地變更使用所訂定之相關作業(yè)規(guī)定。

第 6 條

（刪除）

第 7 條

（刪除）

第 8 條

本條例第十二條第三項第一款所稱政府興辦之公益性設施，系指政府興建之文教、慈善、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會福利及民眾活動中心等公益性設施。

第 9 條

本條例第十五條所定集水區(qū)經(jīng)營管理之整體規(guī)劃與農業(yè)工程及公共設施興建及維護之協(xié)調推動，依下列規(guī)定辦理：

一在直轄市、縣(市)行政區(qū)域內者，由該直轄市或縣(市)主管機關辦理。但規(guī)模龐大，非直轄市、縣(市)主管機關所能辦理者，由中央主管機關辦理。

二跨越二直轄市、縣(市)以上行政區(qū)域者，由中央主管機關辦理。

第 10 條

（刪除）

第 11 條

本條例第十六條第一項第七款所稱執(zhí)行土地政策或農業(yè)政策者，系指下列事項：

一、政府辦理放租或放領。

二、政府分配原住民保留地。

三、地權調整。

四、地籍整理。

五、農地重劃區(qū)之農水路改善。

六、依本條例核定之集村興建農舍。

七、其他經(jīng)中央目的事業(yè)主管機關專案核準者。

中央目的事業(yè)主管機關為執(zhí)行本條例第十六條第一項第七款規(guī)定事項，得委辦直轄市或縣(市)政府辦理。

第 12 條

依本條例第二十四條第一項規(guī)定設置之發(fā)展基金，應報經(jīng)中央主管機關許可后設立財團法人；其基金之捐助、管理及運用，應于章程內訂明，并專戶存儲。

各業(yè)發(fā)展基金應將計劃、預算及業(yè)務報告、決算，層報中央主管機關核備。

第 13 條

農產專業(yè)區(qū)計劃由直轄市、縣(市)主管機關依本條例第二十五條第一項規(guī)定，并視農民意愿，協(xié)調有關機構及團體研擬，報中央主管機關核定之；其變更或廢止時，亦同。

農產專業(yè)區(qū)計劃書應記載下列事項：

一農產種類及經(jīng)營型態(tài)。

二設置地區(qū)、位置及其面積。

三區(qū)域內農戶數(shù)。

四經(jīng)營方法或作業(yè)計劃，包括實施計劃產、制、儲、銷。

五加強農民組織及教育訓練計劃。

六公共設施之配置及其管理、維護計劃。

七預算經(jīng)費，包括補助款、配合款及貸款金額。

八預期效益。

第 14 條

農產專業(yè)區(qū)計劃，由所在地直轄市、縣(市)主管機關執(zhí)行，或協(xié)調有關機構及團體辦理之。

前項農產專業(yè)區(qū)跨越直轄市、二縣(市)以上者，其執(zhí)行機關由中央主管機關指定之。

第 15 條

直轄市、縣(市)主管機關對于依本條例第三十九條規(guī)定核發(fā)證明文件之案件，應于該證明文件核發(fā)后，予以建檔列管，并應依本條例第四十條規(guī)定，會同區(qū)域計劃法或都市計劃法土地使用分區(qū)管制之主管機關或地政事務所、稅捐稽征處或國稅局等有關機關，定期檢查或抽查。

稅捐稽征處、國稅局或地政事務所依法核準農業(yè)用地不課征土地增值稅、免征遺產稅或贈與稅或耕地所有權移轉登記之案件，應自行列管或于登記資料上注記，并于核準后一個月內，將有關資料送直轄市、縣(市)主管機關于前項之建檔列管案件加以注記。

直轄市、縣(市)主管機關辦理第一項定期檢查或抽查，于發(fā)現(xiàn)有未依法作農業(yè)使用情事之案件時，應予列冊專案管理，并依下列方式處理：

一、通知該農業(yè)用地之土地所有權人，依本條例第三十七條第三項、第三十八條第一項或第二項之規(guī)定，限期令其恢復作農業(yè)使用，并追蹤其恢復作農業(yè)使用情形，注記所專案列管之資料。

二、通知區(qū)域計劃法或都市計劃法土地使用分區(qū)管制之主管機關，依本條例第六十九條第一項處理。

三、農業(yè)用地之土地所有權人有本條例第三十八條第一項、第二項未恢復作農業(yè)使用或再有未作農業(yè)使用情事者，通知該管國稅局或稅捐稽征處追繳遺產稅、贈與稅或田賦；其有本條例第三十七條第三項或第四項未恢復作農業(yè)使用或再有未作農業(yè)使用情事者，應于第一款之資料內注記，并通知該管稅捐稽征處注記，該農業(yè)用地于再移轉時，直轄市、縣(市)主管機關應于依本條例第三十九條規(guī)定核發(fā)之證明文件內，注明上開情事。

第 16 條

直轄市、縣(市)主管機關為執(zhí)行本條例第四十條規(guī)定之相關事項，得訂定相關規(guī)定辦理之。

第 17 條

本條例第四十一條所稱交換，系指與家庭農場間為有利于農業(yè)經(jīng)營而交換坐落在同一地段或毗鄰地段之耕地；所稱耕地總面積，系指共同生活戶內各成員所有耕地之總和。

家庭農場依本條例第四十一條規(guī)定申請免征田賦，應向該管稽征機關報明其購置或交換前后之耕地總面積及標示。

第 18 條

本條例第四十二條所稱農業(yè)學校畢業(yè)，系指公立或經(jīng)主管教育行政機關立案或認可之國內外中等以上學校農業(yè)有關系科畢業(yè)。所稱青年，系指十八歲以上四十五歲以下者。

第 19 條

依本條例第四十四條規(guī)定由政府輔導業(yè)者與農民訂定契約收購農產品，其契約內容應包括產品品質、規(guī)格、標準、收購數(shù)量、保證或收購價格，并由收購者將所訂契約條款及鄉(xiāng)鎮(zhèn)別契約數(shù)量表，函送直轄市、縣(市)主管機關備查。

第 20 條

中央主管機關為依本條例第四十八條規(guī)定，對特定農產品或農產加工品實施計劃產銷，得會同有關機關為下列之措施：

一訂定生產目標。

二劃分農產品或原料供應區(qū)。

三訂定產銷配額。

四訂定農產品或原料收購規(guī)格。

五訂定最低收購價格。

六輔導產銷業(yè)者采行契約生產或契約收購。

第 21 條

本條例第四十九條第一項所定原料供應區(qū)之劃分或變更，由直轄市、縣報請中央主管機關備查。

第 22 條

本細則自發(fā)布日施行。

(市)主管機關訂定，

第四篇：農業(yè)部辦公廳關于加強遠洋漁業(yè)國家觀察員管理工作的通知發(fā)展與協(xié)調

公

司訴 訟

理由

是什么？

農業(yè)部辦公廳關于加強遠洋漁業(yè)國家觀察員管理工作的通知

(農辦漁【2010】123號 2011年01月11日)

向遠洋漁船派遣國家觀察員，是我國政府履行有關國際公約、對遠洋漁業(yè)實施有效監(jiān)管的需要。近幾年來，我部已陸續(xù)向部分遠洋漁船派遣了國家觀察員，收集了大量第一手科研數(shù)據(jù)，落實了在相關國際漁業(yè)組織的管理要求，對維護我國際漁業(yè)權益、爭取公海漁業(yè)份額及樹立我國負責任漁業(yè)國家形象發(fā)揮了重要積極作用。為進一步規(guī)范和加強國家觀察員管理工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、遠洋漁業(yè)國家觀察員是指由我部統(tǒng)一派遣、代表中國政府登臨遠洋漁船(含運輸船)，執(zhí)行科學觀測、數(shù)據(jù)收集及其他指定任務的專業(yè)人員。國家觀察員須熟悉相關遠洋漁業(yè)生產和科研活動、有關區(qū)域漁業(yè)管理組織及公約的規(guī)定和管理措施，并接受過崗位培訓，能夠根據(jù)相關要求履行觀察員職責。

二、國家觀察員的選拔、派遣等工作由我部統(tǒng)一組織管理，并向相關國際漁業(yè)組織備案。觀察員執(zhí)行任務期間的交通食宿費由我部按國家標準給予適當補助。

三、有關漁業(yè)科研、教學單位可向我部推薦國家觀察員候選人。國家觀察員候選人應具備如下條件：具有漁業(yè)資源、海洋漁業(yè)科學或海洋生物學等相關專業(yè)

大專及以上學歷，或相當專業(yè)知識和經(jīng)驗;具有科學調查實踐能力和相應的英語水平;身體健康，年齡一般不超過40周歲，能適應海上工作。

四、“農業(yè)部遠洋漁業(yè)培訓中心”負責對國家觀察員候選人進行培訓，對經(jīng)考試合格的人選頒發(fā)“遠洋漁業(yè)國家觀察員任職資格證書”，并將合格人員名單報我部漁業(yè)局列入遠洋漁業(yè)國家觀察員人才庫。培訓中心要做好觀察員候選人的培訓和服務工作，認真編寫培訓教材和資料，嚴格組織考試和資格證書發(fā)放，確保國家觀察員具備應有的業(yè)務能力和水平。

五、根據(jù)我部委派通知派出國家觀察員的單位，要嚴格按照相關法規(guī)及國際管理組織的要求，做好觀察員日常管理和聯(lián)絡工作，協(xié)助和督促觀察員做好數(shù)據(jù)資料的收集、整理、匯總和分析工作。派人單位年終應將觀察員工作總結及經(jīng)費使用情況報我部漁業(yè)局。

六、有關遠洋漁業(yè)企業(yè)應充分認識實施國家觀察員工作的重要作用和意義，根據(jù)要求選擇合適漁船接納國家觀察員，為觀察員提供工作便利和支持。接納觀察員的企業(yè)和漁船應向觀察員提供與本船大副職務船員同等的生活待遇、安全設施以及必要的工作空間，允許觀察員使用漁船上設備和設施開展工作，不得干涉或阻撓觀察員履行職責，不得要求觀察員從事與履行職責無關的海上生產作業(yè)活動。

七、國家觀察員應以高度的責任心和使命感履行工作職責，按規(guī)定和要求收集數(shù)據(jù)資料，真實準確做好記錄，不得故意錯記、漏記或誤記。觀察員執(zhí)行任務時應盡量避免對漁船正常生產作業(yè)活動造成干擾，在完成任務前不得擅自離船。

觀察員應在完成任務回國后2個月內向我部漁業(yè)局提交符合區(qū)域漁業(yè)管理組織要求的觀察員報告(中英文)和工作總結報告。

八、觀察員在承擔任務期間所收集的任何數(shù)據(jù)資料屬國家所有，由我部統(tǒng)一管理。觀察員應做好數(shù)據(jù)資料的保密工作，回國后在規(guī)定時間內將所收集的全部數(shù)據(jù)資料提交我部指定單位。未經(jīng)我部允許，任何單位和個人不得以任何形式向外界提供相關數(shù)據(jù)資料或用于其他用途。

九、有關省(區(qū)、市)漁業(yè)行政主管部門應教育和督促轄區(qū)遠洋漁業(yè)企業(yè)做好國家觀察員的接納工作。中國漁業(yè)協(xié)會遠洋漁業(yè)分會應充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，按我部委托做好遠洋漁業(yè)企業(yè)及相關單位之間的協(xié)調等工作，協(xié)助產學研各方建立良好合作關系。

第五篇：于深化治理公路三亂工作意見的通知發(fā)展與協(xié)調（精選）

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)標題】河北省人民政府印發(fā)關于深化治理公路三亂工作意見的通知

【頒布單位】河北省人民政府

【發(fā)文字號】冀政〔2010〕17號

【頒布時間】2010-1-31

【實施日期】2010-1-31

【正文】

河北省人民政府印發(fā)關于深化治理公路三亂工作意見的通知

各設區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《關于深化治理公路三亂工作的意見》已經(jīng)2010年1月26日省政府第51次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一○年一月三十一日

關于深化治理公路三亂工作的意見

近年來，我省各級各有關部門嚴格按照國務院糾風辦和省委、省政府的部署要求，不斷加大治理力度，多措并舉常抓不懈，使全省道路交通秩序有了明顯好轉，治理公路三亂工作取得了階段性成果。但是，由于誘發(fā)公路三亂行為的深層次問題尚未得到根本解決，治理公路三亂工作面臨的形勢依然嚴峻，公路三亂問題仍然是社會輿論關注和群眾反映的熱點。為加強源頭治理，建立治理長效機制，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收人員行為，從根本上解決損害群眾權益的突出問題，提出如下深化治理公路三亂工作意見。

一、強化源頭治理，認真清理規(guī)范涉路涉車行政權力和執(zhí)法執(zhí)收行為

(一)認真清理規(guī)范涉路涉車行政權力。

1清理規(guī)范涉路涉車行政審批和檢驗、判定項目。組織對各級涉路涉車部門實施的行政審批和檢驗、判定項目進行全面清理，凡無法律法規(guī)依據(jù)的行政審批和檢驗、判定項目一律予以取消;可由市場調節(jié)或由市場主體自行解決的項目

原則上予以取消。通過清理減少行政審批和檢驗、判定項目及程序，進一步提高工作效率。

此項工作由省監(jiān)察廳牽頭，省政府法制辦、省編委辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

2清理規(guī)范涉路涉車收費項目。組織對各級執(zhí)收的涉路涉車收費項目進行清理，凡無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的收費項目一律取消;雖有規(guī)定，但與目前河北經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的收費項目予以停收。組織對通行費收費項目進行審計，核定并公布收費年限，收費期限已滿或收費額足以還清貸款的收費項目予以取消。通過清理進一步減輕車主負擔。

此項工作由省監(jiān)察廳牽頭，省政府法制辦、省財政廳、省物價局、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。其中，通行費收費項目審計工作由省審計廳牽頭，審計后核定道路通行費收費年限工作，由省物價局牽頭，省政府糾風辦、省財政廳、省交通運輸廳配合。

3清理規(guī)范涉路涉車罰款項目。組織對各級執(zhí)收的涉路涉車罰款項目進行全面清理規(guī)范。通過清理理清現(xiàn)有罰款項目及標準，落實教育糾正為主、處罰為輔原則，進一步減少罰款項目數(shù)量。規(guī)范執(zhí)罰標準，消除或減少罰款自由裁量權。轉變執(zhí)法執(zhí)紀理念，遏制亂罰款問題的發(fā)生。

此項工作由省監(jiān)察廳牽頭，省政府法制辦、省政府糾風辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

(二)進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為。

組織對涉路涉車部門及執(zhí)法執(zhí)收人員攔截、檢查、處置車輛的程序、范圍、權力等進行專題調研，研究提出進一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為的意見，修改完善《關于規(guī)范涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為的通知》(冀糾風辦〔2008〕7號)，對車輛的攔截權、檢查權和處置權作出更加明確具體的規(guī)定，將執(zhí)法執(zhí)收行為嚴格控制在規(guī)定的程序和范圍之內。

此項工作由省政府糾風辦牽頭，省政府法制辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

(三)進一步規(guī)范治超工作。

強化雙超源頭治理，把好車輛準入關(出廠、上牌、準運等重要環(huán)節(jié))，加強裝載源頭監(jiān)管和雙超車輛上路前的勸返工作;完善和落實計重收費制度規(guī)定，加大計重收費工作力度;切實落實責令卸載政策，杜絕收費罰款放行行為;積極推進治超聯(lián)合執(zhí)法試點工作。通過規(guī)范治超行為，促進治超工作健康發(fā)展。

此項工作由省政府治超辦牽頭，省政府糾風辦、省交通運輸廳、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳等部門配合。

(四)推進涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收資格認定工作。

研究制定關于推進涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收資格認定工作的實施意見。組織對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收人員進行資格認定及證件審檢考試，凡不合格的，取消其執(zhí)法執(zhí)收資格。新上崗人員考試合格才能取得行政執(zhí)法證件，獲得執(zhí)法執(zhí)收資格。

此項工作由省政府法制辦牽頭，省政府糾風辦、省編委辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

二、注重制度建設，努力構建治理公路三亂工作長效機制

(一)研究制定河北省禁止涉路涉車違法違紀行為規(guī)定。

加強調查研究，深入分析論證，盡快制定出臺《河北省禁止涉路涉車違法違紀行為暫行規(guī)定》，對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收各個環(huán)節(jié)的行為及違反規(guī)定的處理作出明確規(guī)定。同時，督導各級各有關部門根據(jù)治理公路三亂法律、法規(guī)規(guī)定和《關于規(guī)范涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收行為的通知》(冀糾風辦〔2008〕7號)等文件，緊密結合本地本部門實際，認真研究制定本地本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范，逐步建立起比較系統(tǒng)的執(zhí)法規(guī)范體系。

此項工作由省政府糾風辦牽頭，省政府法制辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

(二)進一步加強治理公路三亂快速反應機制建設。

加強各級治理公路三亂舉報受理站建設，切實做到有人員、有經(jīng)費、有必要的設備和督察手段，保證24小時有人值班，舉報電話隨時有人接聽，接到群眾舉報投訴，督察人員能在規(guī)定時間內趕赴現(xiàn)場，快速進行調查處理，把公路三亂問題解決在基層，消化在萌芽狀態(tài)，確保治理公路三亂快速反應機制有效運行。

此項工作由省政府糾風辦牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

(三)建立健全涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度。

建立健全執(zhí)法環(huán)節(jié)分離和執(zhí)法文書聯(lián)單制度，攔截、檢查、判定、處理車輛各個環(huán)節(jié)須由不同組別或不同執(zhí)法單位分別承擔，放行違法車輛須由不同環(huán)節(jié)的執(zhí)法責任人共同簽字。做到攔查分離、查處分離、罰繳分離、票款分離，防止隨意攔截、放行車輛，杜絕以權謀私。建立健全執(zhí)法執(zhí)收人員違紀違法舉報明白卡制度，在給被處理人送達執(zhí)法文書時，同時送達涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收人員違紀違法舉報明白卡，方便群眾監(jiān)督和投訴舉報。

此項工作由省政府糾風辦牽頭，省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

(四)建立健全全省統(tǒng)一的公路電子監(jiān)控網(wǎng)絡。

在全省推行省公安廳交管局和省交通運輸廳京秦高速路政支隊運用現(xiàn)代科技手段對執(zhí)法執(zhí)收人員全程監(jiān)控的做法，協(xié)調組織交通、公安部門建立健全全省統(tǒng)一的涉路涉車電子監(jiān)控網(wǎng)絡，努力實現(xiàn)糾風、公安、交通等部門監(jiān)控資源共享，主管和監(jiān)督部門能夠對所有執(zhí)法執(zhí)收人員實施全方位、全天候、全時段的監(jiān)控。

此項工作由省政府糾風辦牽頭，省政府法制辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

三、積極探索創(chuàng)新，不斷改進涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門財政保障和交通管理體制

(一)理順涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門財政保障體制。

各級財政部門要全額保證涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門的經(jīng)費。嚴格落實《關于進一步落實涉路涉車執(zhí)收執(zhí)罰收支脫鉤規(guī)定的通知》(冀糾風辦〔2008〕6號)規(guī)定，實行零基預算管理。各級涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門專項經(jīng)費預算項目，須提請本級政府常務會議同意，并經(jīng)同級人民代表大會或其常務委員會審議批準。收費收入全部納入省級預算管理，罰沒收入全部納入同級政府預算管理。有關部門要加強督促檢查，確保涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門經(jīng)費保障和收支脫鉤規(guī)定落到實處。

此項工作由省財政廳牽頭，省編委辦、省政府糾風辦、省政府法制辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

(二)理順交通管理體制。

組織對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門在車輛準入與退市、攔截檢查與處置、設置站卡與收費罰款等交通管理權限進行深入摸底和分析，理清各部門的權力和責任，下大力氣解決多頭管理、職能交叉和條塊分割問題。加大涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門的內設機構調整力度，進一步整合交通管理資源，提高交通管理效率。落實涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收屬地分級管轄制度，防止出現(xiàn)管理漏洞和混亂，逐步建立統(tǒng)一、高效、順暢的交通管理體制。

此項工作由省編委辦牽頭，省政府糾風辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

(三)實行路面聯(lián)合執(zhí)法。

建立健全由交警部門與其他涉路涉車部門共同參加的聯(lián)合執(zhí)法組織，開展路面聯(lián)合流動執(zhí)法。調整、整合現(xiàn)有的治安檢查站、治超檢測站、木材檢查站、動物檢疫檢查站、植物檢疫檢查站等檢查站點，設立綜合檢查站，對違法車輛進行檢查，或對違法行為進行現(xiàn)場處理。通過整合執(zhí)法資源，減少設置站卡數(shù)量，避免重復、交叉執(zhí)法，進一步提高執(zhí)法效率。

此項工作由省政府糾風辦牽頭，省編委辦、省政府法制辦、省交通運輸廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省農業(yè)廳、省林業(yè)局配合。

四、加強組織領導，確保治理公路三亂工作各項措施落到實處

(一)強化組織領導。

各級政府要站在政治和全局的高度，充分認識深化治理公路三亂工作的重要意義，把這項工作作為推進河北科學發(fā)展和反腐倡廉建設的重要內容，納入總體工作規(guī)劃，列入重要議事日程，認真研究解決工作中遇到的困難和問題。按照“政府負總責，糾風部門組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，有關部門具體負責”的原則，嚴格落實責任。各級政府糾風部門要加強與各涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門的溝通與協(xié)調，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決深化治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各牽頭部門要按照工作分工，精心制定方案，認真組織實施。相關責任部門要密切協(xié)作配合，確保按時限、高質量完成承擔的工作任務。

(二)強化宣傳教育。

充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等新聞媒體作用，廣泛宣傳深化治理公路三亂工作的重要意義、政策規(guī)定、主要內容及工作措施，使廣大群眾了解和熟悉有關政策，增強群眾的法制意識，提高群眾參與的自覺性和主動性，營造良好的社會氛圍，形成強大的治亂聲勢。要針對涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門干部職工中存在的思想顧慮和模糊認識，有針對性地加強教育和引導，加深對深化治理公路三亂工作重要性和必要性的認識，切實轉變思想觀念，樹立依法行政意識，自覺約束執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法執(zhí)紀水平。

(三)強化督導檢查。

各級政府及糾風部門要結合本地區(qū)工作實際，加強對深化治理公路三亂工作的督導檢查，強化對公路三亂行為的明查暗訪和打擊查處，始終保持治理公路三亂工作高壓態(tài)勢。對好經(jīng)驗、好做法，要注意總結推廣;對群眾舉報和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速查處，限期整改;對公路三亂典型案件，要嚴肅處理，公開曝光，嚴肅追究相關責任人及部門領導的責任。要廣泛聽取和收集社會各界的意見和建議，進一步完善和改進工作，推動治理公路三亂工作不斷深入開展。

(四)強化責任追究。

各級政府對治理公路三亂工作負全責，糾風和涉路涉車部門的主要領導是治理工作的直接責任人。各級涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門要按照工作職責和要求，積極開展治理工作，對于責任不落實、工作不配合、行動不積極的，要追究有關部門領導和人員的責任。發(fā)生典型案件，還要追究相關市、縣(市、區(qū))政府及糾風部門領導的責任;發(fā)生嚴重公路三亂問題的，按照有關規(guī)定取消發(fā)生地縣(市、區(qū))所有公路基本無三亂資格;轄區(qū)多個縣(市、區(qū))發(fā)生嚴重公路三亂問題的，取消設區(qū)市所有公路基本無三亂資格。