第一篇：農業部農業機械化管理司關于開展農業機械安全監理“三率”專題調研的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

農業部農業機械化管理司關于開展農業機械安全監理“三率”專題調研的通知各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機管理局(辦公室)，新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局農機局：

為全面了解全國農業機械安全監理上牌率、檢驗率和持證率情況，總結各地提高“三率”的工作措施、成效和經驗，分析存在的主要問題和制約因素，提出下一步工作的思路措施和政策建議，決定在全國范圍內開展專題調研。調研主要內容：

一、安全監理“三率”及事故狀況。2008年--2010年(2010年截止到6月30日)，拖拉機和聯合收割機在用量;拖拉機和聯合收割機及駕駛操作人員登記注冊數量;上牌率、檢驗率和持證率，用百分數表示;農業機械事故，國家等級公路以外農機事故和農機道路交通事故情況;事故統計率，即管理部門統計到的事故數與實際發生的事故數之比，各地可根據典型進行測評和估算。

二、主要工作和成效。近年來在提高“三率”方面開展的主要工作，取得的主要成效和基本經驗等。

三、存在的主要問題。查找制約“三率”提高的主要原因和問題，分析所面臨的有利因素和不利因素。

四、發展思路和對策建議。針對目前存在的主要問題，提出進一步提高“三率”的思路、對策和建議。

五、典型事例。提高安全監理“三率”工作的好典型(1-3個)。

各省(區、市)農機化主管部門要高度重視，切實加強組織領導，將專題調研工作作為當前的重點工作來抓。要結合本地實際制訂調研方案，依靠各級農機監理機構的力量，充分發揮農機監理人員的作用。要深入基層，通過召開座談會、典型調查等方式，全面深入了解情況。依照五個方面的內容，形成專題調研報告，于10月10日前報送我部農機化管理司安全監理處，同時報送電子文檔。聯系人：張漢夫 電話：(010)59192867 e-mail：hanfu@agri.gov.cn二0一0年九月九日

第二篇：農業部農業機械化管理司關于開展“平安農機”示范縣(區、市)抽查工作的通知發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

農業部農業機械化管理司關于開展“平安農機”示范縣(區、市)抽查工作的通

知

各省(自治區、直轄市)農機管理局(辦公室)：

根據農業部、國家安監總局辦公廳《關于開展第二批全國“平安農機”示范縣(區、市)考評工作的通知》(農辦機[2010]10號)要求，我部和國家安全監管總局近日將組織檢查組，對各地申報的“平安農機”示范縣(區、市)進行抽查考評。現將有關事項通知如下：

一、抽查考評時間

抽查考評工作在9月至10月完成，每個省份抽查2-3個申報的示范縣。具體行程由檢查組提前通知相關省份。

二、抽查內容

包括農機安全管理組織領導、農機安全宣傳教育工作、農業機械安全管理、農機駕駛操作人員管理、農機安全執法和農機安全生產狀況等情況，對“平安農機”創建活動開展以來采取各項措施所取得的效果進行復評，對第一批全國“平安農機”示范縣(區、市)進行復核。同時，聽取各地對做好農機安全監理工作的意見和建議。

三、抽查方式

檢查組隨機抽查相關省(自治區、直轄市)申報的“平安農機”示范縣(區、市)，聽取省、縣“平安農機”創建工作的匯報，查看有關文件、會議、圖片等資料，深入鄉、村實地檢查創建工作情況，并按照《全國“平安農機”示范縣(區、市)考評標準》對所抽的省、縣進行綜合評價。

四、檢查人員及分組

(一)第一檢查組 由農業部農機化管理司宗錦耀司長(組長)、安全監理處范學民處長(聯絡員)、農機監理總站干部一名組成。檢查地區：浙江、云南、貴州、寧夏、甘肅。

(二)第二檢查組 由農業部農機化管理司劉憲副司長(組長)，綜合處劉云澤調研員、安全監理處張漢夫(聯絡員)組成。檢查地區：內蒙古、四川、重慶、陜西。

(三)第三檢查組 由農業部農機化管理司劉恒新副司長(組長)，科技教育處姚春生處長、生產管理處李斯華調研員，農業部農機監理總站干部一名(聯絡員)組成。檢查地區：安徽、江西、廣東、廣西。

(四)第四檢查組 由國家安全監管總局監管二司蘇潔司長(組長)、監管二司侯景雷，農業部農機監理總站干部一名(聯絡員)組成。檢查地區：北京、天津、上海、海南。

(五)第五檢查組 由國家安全監管總局監管二司趙瑞華副巡視員(組長)、監管二司顏彬，農業部農機化管理司安全監理處丁仕華副處長(聯絡員)組成。檢查地區：江蘇、湖北、湖南、新疆。

(六)第六檢查組 由農業部農機監理總站丁翔文站長(組長)、監理裝備處胡東元處長、柴小平副處長(聯絡員)組成。督查地區：遼寧、吉林、黑龍江、福建。

(七)第七檢查組 由農業部農機監理總站涂志強副站長(組長)、執法監管處姚海處長、白艷副處長(聯絡員)組成。督查地區：河北、山西、山東、河南、青海。

五、要求

(一)各檢查組要按照規定的時間開展評價檢查工作，科學、合理地安排行程，按時完成評價檢查任務。檢查工作結束后3日內提交書面評價檢查情況報告和相關材料。

(二)各檢查組工作人員要嚴格要求，輕車簡從，廉潔高效，注意安全。

(三)各檢查組在開展評價檢查過程中，要適時開展農機安全監理調研，總結各地的先進經驗和典型，及時向考評領導小組匯報。

(四)各省和申報全國“平安農機”示范縣的縣(區、市)認真準備好相關工作總結和考評材料，積極協調當地政府及安全監管部門，協助配合檢查組完成抽查考評工作。

請各地將本省(自治區、直轄市)“平安農機”創建工作總結(內容包括已創建的省級以上 “平安農機”示范縣、示范鄉的數量，創建工作措施、經驗和成效等)，于10月10日前傳至我司安全監理處(聯系人及電話：張漢夫，010-59192867、59192880<傳真>，電子文檔發至郵箱：njhsajc@agri.gov.cn)。

農業機械化管理司

二0一0年九月九日

第三篇：重慶市農業機械安全監理及事故處理條例發展與協調

公

司訴 訟

理由

是什么？

重慶市農業機械安全監理及事故處理條例

(1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會

常務委員會第九次會議通過 1998年5月29日公布

1998年9月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強農業機械及其駕駛、操作人員的安全監督管理，預防和處理農業機械事故，保障公民的人身和財產安全，根據國家有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱農業機械，是指用于農業生產、農村農副產品加工、農用運輸與農業工程的動力機械、作業機械及其設備設施。

本條例所稱農業機械事故是指農業機械在田間、場院、鄉村道路上作業、行駛、停放時，因駕駛、操作人員或其他人員的違章行為發生碰撞、碾壓、翻覆、起火、爆炸等造成人畜傷亡或機具、物品損毀的事故。

第三條 凡在本市行政區域內從事農業機械安全監理，處理農業機械事故，以及與農業機械駕駛、操作有關的單位和個人應當遵守本條例。

第四條 各級人民政府應當加強對農業機械安全工作的領導，將其納入安全生產目標管理。

第五條 市和區、縣(市)農業機械管理部門，是本轄區農業機械安全監督管理的主管部門。

市和區、縣(市)農業機械管理部門設置的農業機械安全監督管理機關(以下簡稱農機監理機關)具體負責農業機械安全技術檢驗、駕駛(操作)人員考核、牌證核發、違章處罰和農業機械事故的處理。

鄉、鎮農機站在當地政府領導下，受區、縣(市)農機監理機關委托開展農機安全工作。

第六條 各級人民政府及其農業機械管理部門，應按國家規定做好農機監理機關的定編定員工作。

第七條 農機安全監理人員必須由市農業機械管理部門進行專業培訓，考試不合格的，不得從事農機安全監理工作。

第二章 農業機械及作業的安全管理

第八條 實行牌證管理的各類農用動力機械、作業機械、各型拖拉機等農用運輸機械，應在購置之日起二十日內，持產品合格證和推廣許可證及其他有關手續，到所在地縣級以上農機監理機關注冊登記，領取牌照和有關證件。

農業機械轉籍、過戶后，應在十五日內到原發證機關辦理異動手續。

第九條 實行牌證管理的農業機械由農機監理機關按規定進行技術檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的，不得繼續投入使用。

第十條 農業機械必須經常進行保養。作業前，應認真檢查，達到良好技術狀態。農業機械作業時，應遵守下列規定：

(一)農業機械行走作業，牽引(懸掛)連接裝置應牢固可靠，牽引安全設施不全的車輛，必須采用硬連接裝置，農業機械行走時，嚴禁違章搭乘載人;

(二)農業機械在易燃區作業時，必須有防火設施;

(三)農業機械及作業場所的危險處應設置明顯警告標志和安全防護設施;

(四)從事有可能被運轉機械絞碾傷害的作業，不得戴手套、拴圍腰，女工必須戴防護帽，發辮不得外露，不得穿裙子。嚴禁無關人員進場自行操作或進入非安全作業區;

(五)從事農業機械藥物植保作業，必須穿戴防護用品，熟悉藥劑性能、防毒措施以及使用方法，傷口未愈人員、哺乳婦女、孕婦不得參加植保作業;

(六)易燃、易爆物品作業現場，嚴禁煙火。

第三章 駕駛、操作人員管理

第十一條 駕駛、操作農業機械的人員必須服從農機監理機關的管理，參加農機安全組織，接受安全教育。

第十二條 實行牌證管理的農業機械的駕駛、操作人員，經縣級以上農機監理機關考核合格，領取駕駛證或操作證后，方可駕駛、操作相應的農業機械。

駕駛農業機械的人員，年齡不得小于十八周歲。

第十三條 學習駕駛員應當在縣級以上農機監理機關辦理學習駕駛證，在教練員指導下駕駛，經考試合格，領取駕駛證后，方可按報考車型單獨駕駛。

第十四條 駕駛、操作人員，應當按規定時間接受審驗，審驗不合格的，須參加補審。未參加年審或者補審仍不合格的，不得繼續駕駛或操作農業機械。

第十五條 駕駛證和操作證遺失或損壞的，應申請原發證機關補發。

農業機械駕駛員調離本監理轄區，或在本監理轄區內單位、地址發生變動，應在三個月內持有關證明到農機監理機關辦理轉籍、變更手續。

駕駛員增駕或操作人員改操作其他機類的，須經原發證機關考核，并辦理有關手續。

第十六條 駕駛、操作人員必須遵守下列規定：

(一)駕駛員應隨車攜帶行駛證、駕駛證，操作人員應隨機攜帶操作證、準用證：

(二)不得酒后駕駛、操作農業機械;

(三)不得駕駛無牌無證或安全設施不全、機件失靈的農業機械;

(四)不得將農業機械交給無證人員駕駛、操作;

(五)不得出借、挪用農業機械牌照、行駛證、駕駛證或操作證;

(六)不得使用無效證件駕駛、操作農業機械。

第四章 農業機械事故處理

第十七條 農業機械事故按其造成的損害程度分為輕微事故、一般事故、重大事故和特別重大事故。

第十八條 農業機械事故，由事故發生地區、縣(市)農機監理機關負責現場勘察、處理和責任認定。

輕微事故可由區、縣(市)農機監理機關委托鄉、鎮農機站處理。

重大事故的處理，市農機監理機關應派員指導，處理結果應報市農機監理機關備案。

特大事故的處理，依照國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》辦理。

第十九條 農用運輸車交通事故，由公安部門負責處理。

拖拉機等農用運輸機械在道路上行駛發生的事故，由公安部門負責處理，農機監理機關予以協助;在鄉村道路上發生的事故由農機監理機關負責處理，并接受公安部門的指導和監督。

第二十條 農機監理機關在查明事故原因后，根據當事人違章行為與事故之間的因果關系，以及違章行為在農機事故中的作用，認定當事人的農機事故責任。

第二十一條 農業機械事故責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任。

一方當事人的違章行為造成農業機械事故的，有違章行為的一方負全部責任。

兩方當事人的違章行為共同造成農業機械事故的，違章行為在農業機械事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任;違章行為在農業機械事故中作用基本相當的，兩方負同等責任。

三方以上當事人的違章行為共同造成農業機械事故的，根據各自的違章行為在農業機械事故中的作用大小劃分責任。

第二十二條 農業機械事故當事人逃逸或故意破壞、偽造現場、毀滅證據，以及當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使事故責任無法認定的，應負全部責任;當事人各方有條件報案而均未報案或未及時報案，使事故責任無法認定的，應負同等責任。

第二十三條 農業機械事故發生后，應立即停止作業，當事人及有關人員必須立即采取搶救措施，保護現場，及時向當地農機監理機關報告。發生交通事故，過往車輛的駕乘人員和行人應當予以協助。

第二十四條 農機監理機關接到事故報告后，應立即派人趕赴現場，組織救護，勘查現場，收集證據，采取措施盡快恢復交通和正常生產秩序。

當事人應當如實向農機監理機關陳述事故發生經過，不得隱瞞事故真實情況，其他知情者有義務向農機監理機關提供有關情況。

第二十五條 在處理農機事故中，遇有緊急情況，農機監理機關有權使用單位或個人的交通工具和通訊工具，用后立即歸還，對造成損壞的，應當修復或折價賠償。

第二十六條 根據檢驗或者鑒定的需要，農機監理機關可以暫扣當事人的農業機械和有關證件、物品，并開據統一制發的暫扣憑證，檢驗或者鑒定后立即歸還。

第二十七條 農業機械事故造成人身傷害需要搶救治療的，事故當事人或農業機械所有人應當預付醫療費，也可由農機監理機關指定的一方預付，結案后依

照事故責任承擔。事故責任人拒絕預付或暫時無法預付的，農機監理機關可暫扣引發事故的機械。

第二十八條 醫療單位應當及時搶救治療農業機械事故受傷者，并如實向農機監理機關提供醫療單據和診斷證明。

第二十九條 農業機械事故的尸體經檢驗鑒定后，農機監理機關應當通知死者家屬在十日內辦理喪葬事宜。逾期不辦理的，經縣級以上農機管理部門負責人批準，尸體由農機監理機關處理。逾期存放尸體的費用由死者家屬承擔。

第三十條 農機監理人員執行公務應規范著裝，并出示有關執法證件。

農業機械安全監理車輛必須安裝、使用必要的發聲器和標志燈飾。具體事項由市農機監理機關提出申請，市公安局審核。

第三十一條 事故當事人對農業機械事故責任認定不服的，可在接到事故責任認定書后十五日內，向上一級農機監理機關申請重新認定;上一級農機監理機關應在接到重新認定申請書的三十日內，作出維持、變更或者撤銷的決定。

第五章 農業機械事故的調解及損害賠償

第三十二條 農機監理機關處理農業機械事故，應當在查明原因，認定責任后，召集當事人和有關人員對損害賠償進行調解。損害賠償的調解期限為三十日。其中：因事故致傷的，調解從受傷人員治療終結或定殘之日起計算;因事故致死的，調解從規定辦理喪葬事宜時間結束之日起計算;事故僅造成財產損失的，調解從確定損失之日起計算。

第三十三條 經調解達成協議的由農機監理機關制作調解書，由當事人、有關人員、調解人簽名，加蓋農機監理機關印章后生效。農機監理機關應當將調解書分別送交當事人和有關人員。

第三十四條 調解期滿未達成協議或調解書生效后，任何一方不履行協議的，農機監理機關不再調解，當事人可依法向人民法院起訴。

第三十五條 農業機械事故責任者按照所負農業機械事故責任承擔相應的損害賠償責任。

承擔賠償責任的農業機械駕駛、操作人員暫時無力賠償的，由駕駛、操作人員所在單位或者農業機械所有人負責墊付。

農業機械駕駛、操作人員在執行職務中發生農業機械事故并負有責任的，由駕駛、操作人員所在單位或者農業機械所有人承擔賠償責任;駕駛、操作人員所在單位或者農業機械所有人在賠償損失后，可向駕駛、操作人員追償部分或全部費用。

第三十六條 損害賠償的項目包括：醫療費、誤工費、住院伙食補助費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被扶養人生活費、交通費、住宿費和財產直接損失。

前款規定的賠償項目按照實際情況確定，并一次性結算費用。

第三十七條 損害賠償的標準按照下列規定計算：

(一)醫療費(包括搶救費、掛號費、醫藥費、檢驗費、手術費等)：按照對當事人的農業機械事故創傷治療所必須的費用計算，憑急救醫療單位或農機監理機關指定就醫的醫療單位出具的憑據支付。結案后確需繼續治療的，按照治療必需的費用給付。

(二)誤工費：當事人有固定收入的，按照本人因誤工減少的固定收入計算，對收入高于重慶市人均生活費支出額三倍以上，按照三倍計算;無固定收入的按照農業機械事故發生地所在區、縣(市)上一年職工平均工資計算。

(三)住院伙食補助費：按照重慶市行政事業單位工作人員出差伙食補助費標準計算。

(四)護理費：傷者住院期間，護理人員有固定收入的，按誤工費的規定計算;無固定收入的，按重慶市人均生活費支出額計算。

(五)殘疾者生活補助費：按重慶市人均生活費支出額計算，完全喪失勞動能力的全額給付，其他殘疾者按評定的傷殘等級和公安部門規定的傷殘補助級差比例折算給付。自定殘之日起，賠償二十年。但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計算。傷殘者的傷殘等級，參照道路交通事故受傷人員傷殘評定標準評定。

(六)殘疾用具費：因殘疾需要配制功能補償器具的，憑醫院證明按照普及型器具的費用計算。

(七)喪葬費：按農業機械事故發生地所在區、縣(市)的喪葬費標準支付。

(八)死亡補償費：按照重慶市人均生活費支出額計算，補償十年。

(九)被扶養人生活費：以死者生前或者殘疾喪失勞動能力前實際扶養的、沒有其他生活來源的人為限，按照農業機械事故發生地所在區、縣(市)居民生活困難補助標準計算。對不滿十六周歲的人撫養到十六周歲。對無勞動能力的人扶養二十年，但五十周歲以上的，年齡每增加一歲減少一年，最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計算。其他的被扶養人扶養五年。部分喪失勞動能力的殘疾者，其被扶養人生活費，先按此規定方法計算，再按殘疾者傷殘等級和公安部門規定的傷殘補助級差比例折算給付。

(十)交通費：按照當事人實際必須的費用計算，憑據支付。

(十一)住宿費：按照重慶市行政事業單位一般工作人員出差住宿標準計算，憑據支付。

第三十八條 參加處理農業機械事故的當事人親屬所需的交通費、誤工費、住宿費，參照本條例第三十七條的規定計算，按照當事人的農業機械事故責任分擔，但計算費用的人數不得超過三人。

第三十九條 農業機械事故的傷、殘者需要住院、轉院、護理的，應當有醫院證明，并經農機監理機關同意。擅自住院、轉院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫院通知出院日期拒不出院的，其費用由傷、殘者承擔。

第四十條 因農業機械事故損壞的機具、物品、設施等，以就地修復為主，不能修復的折價賠償;牲畜因傷失去使用價值或者死亡的，折價賠償。

第四十一條 職工因農業機械事故死亡或者殘疾喪失勞動能力的，按本條例處理后，職工所在單位還應按照有關部門的規定給予撫恤、勞動保險待遇。

第六章 法律責任

第四十二條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，視其違章情節輕重給予警告，責令糾正;拒不糾正的，處以一百元以上五百元以下的罰款，并可暫扣駕駛證、操作證六個月以上十二個月以下：

(一)證照手續不齊駕駛或操作作業機械的;

(二)未辦理農業機械產權變更異動手續的;

(三)未經批準改變農業動力機械結構或性能的;

(四)未經檢驗或者檢驗不合格使用農業機械的;

(五)未經審驗或審驗不合格繼續駕駛或操作農業機械的;

(六)涂改、偽造、冒領牌照或駕駛、操作證的;

(七)一年內違章記錄超過五次的。

第四十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，處以二百元以上四百元以下罰款，并可暫扣駕駛證或操作證三個月到六個月：

(一)農業機械在易燃區作業無防火設施的;

(二)農業機械作業場所危險處未設置警告標志和安全設施的。

第四十四條 違反本條例的規定，有下列情形之一的，視其情節輕重，處以五十元以上二百元以下的罰款，并可暫扣駕駛證或操作證三個月。

(一)酒后駕駛、操作農業機械的;

(二)將農業機械交給無駕駛證、操作證的人員駕駛、操作的;

(三)出借、挪用牌照、駕駛證、操作證的;

(四)使用無效證件駕駛、操作農業機械的;

(五)不按規定牽引農業機械或拖帶掛車的;

(六)違章載人或駕駛室(臺)超員乘坐的;

(七)駕駛、操作與本人證件簽注不相符合的農業機械的。

第四十五條 對農業機械事故責任者，根據下列規定給予處罰：

(一)特別重大事故負次要責任以上的，或重大事故負全部責任、主要責任的，可處一千元以上五千元以下的罰款;責任者為駕駛員或操作員的，并處吊銷駕駛證或操作證，被吊銷駕駛證或操作證的。兩年內不得領取駕駛證或操作證;

(二)重大事故負同等責任、次要責任的，或一般事故負全部責任的，可處五百元以上二千元以下的罰款;責任者為駕駛員或操作員的，并處吊扣駕駛證或操作證三個月以上六個月以下;

(三)一般事故負同等責任、主要責任或輕微事故負全部責任的，給予警告或處一百元以上五百元以下的罰款;責任者為駕駛員或操作員的，可吊扣駕駛證或操作證三個月以下。

造成農業機械事故情節嚴重者，應當給予治安處罰的，由公安部門負責處理;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十六條 本條例規定的行政處罰，由區、縣(市)級以上農機監理機關決定。

本條例規定依法吊扣駕駛證或操作證七個月以上的行政處罰，由市農機監理機關決定。

第四十七條 拒絕、阻礙農機監理機關依法執行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定處罰;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第四十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關或同級人民政府申請復議;也可以在接到處罰決定書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不申請復議或不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執行。

第四十九條 農機監理機關人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十條 農業機械安全監理費用的收取，必須嚴格按照國家的規定執行，并全部用于農業機械安全監理工作。

第五十一條 本條例下列用語的含義為：

鄉村道路，是指農村中不由交通部門負責養護的道路。

人均生活費支出額，是指重慶市統計部門公布的上一城鎮居民家庭人均生活費支出額或者農民家庭人均生活消費支出額。

第五十二條 本條例具體應用中的問題，由重慶市農業機械管理部門負責解釋。

第五十三條 本條例自1998年9月1日起施行。

第四篇：關于農機安全監理三率調研報告

山東濰城區關于農機安全監理“三率”水平的調研報告

2011/9/5/11:50來源：山東農機化信息網

近年來，在區委、區政府正確領導和市農機局具體指導下，濰城區農機局深入貫徹落實農機安全管理法律法規，以科學發展觀為統領，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化宣傳教育，加強安全監管，創新管理理念，強化管理措施，促進了農機安全生產，保障了群眾的生命和財產安全。根據市農機局關于開展農機安全監理“三率”調研活動的通知要求，我區高度重視，迅速行動，組織成立了由分管領導任組長的調研活動領導小組，深入基層，全面調研農機“三率”情況，總結經驗，查找不足，進一步明確了下步做好農機安全監理工作的對策措施。

一、農機安全監理“三率”現狀

近年來，濰城區高度重視農機安全監管，把農機安全監理工作列入重要議事日程，加強領導，精心組織，在提高農機“三率”方面下了很大氣力。我區地處濰坊中心城區，隨著城市發展步伐的加快，農民除種糧外，對其它經濟作物種植積極性不高，小型拖拉機基本被農用三輪車取代，從事運輸業的拖拉機大幅度減少，拖拉機、聯合收割機絕大部分用于季節性農田作業，從而給農機部門監管造成很大的困難。針對這些不利形勢，我們不氣餒不懈怠，負重奮起、迎難而上、拼搏進取，堅持以服務促管理，組成專門年檢小組，深入農戶進行年審，以服務贏得了群眾的信賴和支持，取得了較好成效，扭轉了農機“三率”水平下滑趨勢，每年都實現了較大幅度的進步。但是受綜合因素影響，我區農機安全監理“三率”水平與上級要求和先進縣市區仍然有一定差距，提高農機“三率”任務依然非常艱巨。

二、主要工作成效和做法

近年來，圍繞加強農機安全監管、提高農機“三率”，濰城區重點抓了四個方面的工作。

1.加強隊伍建設。把造就一支高素質的農機管理隊伍作為一項基礎性工作來抓，進一步加強對監理人員的教育培訓，努力提高其綜合素質。認真抓好思想教育，教育監理人員牢固樹立全心全意為人民服務的思想，自覺抵制各種腐朽思想和不正之風的侵蝕。抓好政策法規教育和崗位業務培訓，使他們知法懂法、正確執法。抓好優質服務教育，教育監理人員始終牢記以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹立“管理就是服務”的思想，以優質服務提升了農機安全監理水平。

2.強化安全教育。高度重視安全宣傳教育，結合三夏、三秋等關鍵農時季節，根據我區農村實際形勢，充分利用廣播、電視等宣傳陣地，采取出動宣傳車、張貼標語、發放資料等靈活多樣、群眾易于接受、宣傳效果顯著的形式，將安全宣傳送到千家萬戶。強化農機法規宣傳教育，教育廣大農機駕駛人員學法、知法、自覺守法，提高法制觀念，增強法制意識，養成良好的守法習慣。強化安全知識宣傳教育，重點教育農機駕駛員熟悉和掌握各種條件下的安全駕駛方法，確保安全作業。強化警示教育，教育農機駕駛員從事故中吸取教訓，防患于未然，預防事故發生。強化安全致富教育，使他們學有榜樣，趕有目標，形成比、學、趕、幫、超的安全生產氛圍。

3.夯實管理基礎。嚴格貫徹落實有關法律法規，依法加強農機牌證管理。嚴把登記關、檢驗關、考試關、審核關，切實加強農機安全生產的源頭管理，堅決杜絕違規掛牌、發證現象。加強裝備建設，確保了工作所需。加強登記信息系統建設，確保數字準確、真實、可靠，保證了農機安全管理電子檔案的建立。加強制度建設，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規范化水平。依法做好檢驗，確保機械安全裝置齊全有效，確保農機安全狀態良好，從源頭上消除了安全隱患。

4.深化平安創建。堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以創建“平安農機”活動為載體,牢固樹立“安全發展”的理念，堅持農機安全教育普及化、安全管理源頭化、專項治理經常化、示范創建標準化，深入開展農機安全整治活動，加大農機安全隱患排查力度，全面落實農機安全防范措施，不斷創新農機安全監督管理模式，完善農機安全監管機制，推進了農機安全生產長效機制建設。

三、影響農機“三率”提升的主要因素

一是法制監管薄弱。農機管理部門沒有上路檢查權，而在農田、場院等場所進行農機安全檢查工作量很大。

二是守法意識不夠。相對于汽車而言，群眾認為農機主要在農田作業，一般不上路行駛，自覺主動服從牌證管理不夠。

三是管理力量不足。鄉鎮（街道）農機站合并后，大多僅設一名兼管農機工作人員，直接影響了農機安全監理工作的開展。

四是群眾經濟困難。近年來，拖拉機的經營收入不斷降低，燃油費上漲使群眾負擔更重，從而增加了不年檢、不辦證等違法現象。

四、存在的主要問題

一是農機安全宣傳教育需要進一步提高，宣傳教育形式需要不斷創新，宣傳措施需要不斷強化，宣傳教育成效需要不斷鞏固。

二是聯合執法力度需要進一步加大，農機管理部門與公安、交通、安監等部門的聯合執法機制需要不斷健全、完善和規范。

三是農機監管裝備落后，農機管理部門缺乏交通、檢測、事故勘察及辦公自動化設備，影響了管理工作的開展。

五、對策與建議

1.落實扶持政策。把落實農業機械扶持政策與加強農機安全生產相結合，鼓勵支持農民購置使用先進的農業機械，淘汰、更新高耗能的農業機械，研究制定農機安全宣傳、教育、培訓、保險等支持政策，引導扶持農民遵章守法、安全致富。

2.加大政府投入。把農機安全投入納入農機購置補貼范圍，在實行購機補貼的同時，拿出專門資金用于安全管理補貼，實行農機掛牌、辦證、檢驗免費制度，減輕農民負擔，促進農機安全監理工作落實。

3.補貼報廢農機。盡快制定拖拉機強制報廢和回收補償制度，制定拖拉機更新報廢補助辦法，有效解決報廢拖拉機違法作業問題，減少安全生產隱患。

4.完善考核制度。完善農機安全監管考核制度，把農機安全生產工作納入各級政府工作考核范圍，把農機安全生產考核指標逐級層層下達，直到村（社區）級，形成一級抓一級、層層抓落實，條塊結合、齊抓共管的良好工作格局，督促層層落實安全生產責任制，確保管理到位。

六、下步工作措施

1.依法行政，改善農機監管執法環境。認真貫徹執行《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》，依法行使法律法規賦予農機部門的職責，進一步規范農機安全監督管理、農機安全檢查、農機事故處理等工作，強化農機執法手段，建立長效管理機制。樹立“事在人為”的理念，積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，協調好與公安、交通、安監等部門的關系，形成合力，改善農機執法檢查的被動局面，改善農機監管執法環境。

2.加大宣傳力度，增強農機手的法制觀念和守法意識。把農機監管宣傳工作納入重要議程，建立規章制度，實現宣傳教育經常化、制度化、規范化。采取集中培訓、現場說教、送教下鄉、警示教育等方法，不斷提高農機手法制觀念和安全生產觀念，使農機手由“要我安全”轉變為“我要安全”。

3.改進工作作風，切實做好為民服務工作。深化農機政務公開，大力推行承諾服務，嚴格按規定收取牌證核發等相關費用，嚴禁搭車收費，嚴禁增加群眾負擔。認真落實便民服務舉措，深入基層、進村入戶上門辦理業務，減少辦事環節，簡化工作手續，提高辦事效率，方便群眾辦事。

4.提高綜合素質，加強農機監管隊伍建設。圍繞認真履行監管職責，努力建立一支高素質的農機監管隊伍，重點落實“五個教育”和“一項機制”，即法律法規教育、專業技術教育、職業道德教育、規范管理教育、遵紀守法教育和建立健全監督管理約束機制，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的農機安全監理工作隊伍。

5.改善監管手段，加強農機安全監理裝備建設。積極爭取政府的重視和支持，積極主動與財政部門協調，貫徹《農業機械安全監督管理條例》有關“保障農業機械安全的財政投入”的規定，進一步加大農機安全監理工作投入，按照《山東省農機監理機構設施裝備建設規范》，盡快配備安全技術檢測設備、考試設施、農機事故勘察設備、安全宣傳設備等必備的設施裝備，逐步構建形成“基地健全、設施齊備、手段科學、執法規范、保障有力”的農機安全監管體系。

第五篇：菏澤市農機安全監理三率調研報告

菏澤市農機安全監理“三率”調研報告

根據農業部、省農機辦《關于開展農機安全監理“三率”調研的通知》要求，為全面深入了解全市農機安全監理“三率”的實際情況，更好的開展工作，我局組織專門力量，深入鄉鎮、村莊、農機合作社等，通過召開座談會、典型調查及個別談話等方式，對近幾年全市農機“三率”情況進行了認真調查。現將調查情況報告如下：

一、當前全市農機安全監理“三率”基本情況

至2010年底，我市拖拉機保有量138485臺，掛牌28751臺，駕駛員累計在冊數67053人；聯合收割機保有量10436臺，掛牌8175臺，駕駛員累計在冊數5022人。通過對調研數據認真梳理分析，我市2005年-2010年拖拉機掛牌率分別為38%；6.92%；

8.95%；11.87 %； 16.11%； 20.76%。2005年-2010年拖拉機年檢率分別為 65 %；99%；97 %； 98.3 %； 99.2 %； 92.6 %。2005年-2010年拖拉機持證率分別為 78.8 %；80.2%； 85.3 %；86.1%；89.1%；92.8%。

我市2008年-2010年聯合收割機掛牌率分別為 81.2 %；73.9 %； 78.3%。2008年-2010年聯合收割機年檢率分別為 92 %； 91%； 90.5%。2008年-2010年聯合收割機持證率分別為 90.9 %； 92.2%；90.6 %。

二、存在問題

（一）農機執法范圍較狹窄，而農機活動范圍和區域偏大。

農機執法受法律法規的限定，而法律法規規定的農機執法范圍較狹窄，而農機實際活動區域大，不僅活動在田間、場院而且活動在鄉村道路，而農機執法不能上路，嚴重影響執法效果和執法的力度。

（二）執法環境不寬松。縣鄉黨委政府片面強調優化經濟發展環境，限制農機正常執法，個別縣不準農機出門執法，只能坐等上門辦理，導致機手自動接受管理的自覺性差，使辦理者寥寥無幾。

（三）因統計的方式方法問題，造成實際應該管理與統計數字保有量相差較大。一是80年代計劃經濟時代，縣區及鄉鎮農機部門為多要平價柴油指標而虛報拖拉機保有量，從而造成了統計數字中拖拉機保有量的虛假基數偏大；二是相當一部分農業機械達到報廢標準而沒有報廢，使一部分多年不用常年擱置的拖拉機仍在統計數字之列。

（四）農機監理機構不理順。農機監理機構有行政執法職能本應列入公務員管理或參照公務員管理，但實際上多數縣區農機監理機構是差額單位或自籌自資單位，我市共九個縣級

農機監理站，僅有三個全額單位，其他六個均為差額單位，再加上我市經濟欠發達，工資很低，基本生活費都無法保障，嚴重影響了監理人員的工作積極性。

（五）執法力量薄弱，執法手段弱化。我市共九個縣級農機監理站，而10人以下監理站有四個，個別站監理人員雖然較多，但由于工資較低，多數也是在編不在崗，實際堅持在一線的監理人員也較少。同時根據相關法律法規的規定，農機部門的執法區域被限定在田間、場院，對在鄉村道路上行駛的拖拉機農機執法人員無權查糾，使執法手段弱化。

（六）農機報廢制度不健全。由于國家至今沒有出臺一套行之有效的拖拉機更新報廢制度，導致許多老舊拖拉機長年閑置在家不用，而這些拖拉機既不符合掛牌辦證條件，也不能得到及時報廢，但仍在拖拉機保有量統計數字之中。

三、措施與建議

(一)盡快理順農機安全監理機構。由于農機監理機構具有行政執法職能，行使執法權力，理應理順農機安全監理機構，盡快將農機監理機構定為公務員管理或參照公務員管理單位，使機構定性與行使的執法職能相一致，以解除監理人員的后顧之憂；同時健全完善鄉鎮農機安全管理機構，增強基層農機安全監管力量，著力解決目前基層農機安全管理力量薄弱的問題。

（二）進一步完善農機監理法律法規。農機執法不能僅限制在田間、場院，因為農機活動范圍不僅在田間、場院，而且活動在鄉村道路，遍及整個鄉村，為此，要根據農業機械的活動范圍，進一步擴大農機執法領域，明確農機監理機構對鄉村道路上行駛的拖拉機的安全管理職責，授予農機監理部門具有相應的安全檢查權、行政處罰權，從而達到對農業機械的全程監管。

（三）糾正、改進統計工作的方式方法。針對統計數字只增不減的實際情況，要及時糾正統計數字中不當、失真的統計結果，不斷改進統計工作的方式方法，提高統計數字的真實性和統計工作質量，為農業機械的安全管理和科學管理提高可靠的數字依據。

（四）盡快建立農機更新報廢制度。將年限過長、已不能正常使用但仍在統計數字之列的拖拉機、聯合收割機盡快報廢；將尚能使用但安全隱患大、技術狀態差已不能掛牌辦證的拖拉機、聯合收割機盡快更新報廢。

（五）不斷加大農機安全監理的財政投入。各級財政要將農機安全管理工作所需經費納入財政預算，予以保障，不斷增強農機監理執法能力。（菏澤市農機監理站）