第一篇：縣委書記陳行甲在在全縣人才工作會議上的講話

縣委書記陳行甲在在全縣人才工作會議上的講話

縣委書記陳行甲在在全縣人才工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全縣人才工作會議，研究部署全縣人才工作，旨在搶抓全省人才支持綜合扶貧試點機遇，大力推進人才強縣戰略，充分發揮人才在我縣跨越發展中的支撐和保障作用。

剛才，黃部長學習了省試點項目實施方案，明確了各單位的職責，野三關鎮黨委、縣編辦、縣人社局、縣教育局、縣衛生局、金果茶葉公司作了表態發言，任部長對當前人才重點工作進行了安排部署，我完全贊成，希望大家會后抓緊落實。下面，我講三點意見，供大家參考。

一、人才是什么，也就是我們該如何認識、看待新形勢下的人才和人才工作

十八大強調，廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業發展的根本之舉。我們要牢固樹立“人才資源是第一資源”的新人才觀，結合當前和今后一個時期我縣經濟社會發展實際，不斷深化對全縣人才工作重要意義的認識。

（一）做好人才工作是推動巴東跨越發展的根本保證。巴東正處于轉型發展、跨越發展的攻堅時期，全縣經濟社會發展面臨新的機遇和挑戰。我縣“十二五”目標的實現，不僅要靠資金、靠項目、靠政策、靠環境，更要靠人才。古人說“人盡其才則百事興”、“天下之治在于人才”，講的就是這個道理。從這個意義上講，巴東沒有譚明書、沒有宋發剛或許就沒有今天的巴一中，沒有王丹陽或許就沒有現在的中國馳名商標。事實證明，沒有人才，大項目、好項目引不進來；沒有人才，引進來的大項目、好項目發展不起來；沒有人才，好的項目、好的產業即使發展起來也不能持續。因此，各級各部門要從戰略和全局的高度，充分認識做好新時期人才工作的重要性，真正把人才作為第一資源和最根本的推動力，切實加強和改進人才工作，培養造就一批能夠帶動全縣產業跨越式發展的復合人才、領軍人才和緊缺人才，不斷為全縣經濟社會又好又快發展注入新的強勁的活力。

（二）做好人才工作是提升巴東區域競爭力的戰略選擇。本屆縣委提出了要把巴東建設成為“武陵山少數民族經濟社會發展試驗區的示范區”和“四個翻番”的奮斗目標，這對人才工作提出了新的要求，同時也為人才事業的發展提供了更為廣闊的空間。大家都知道，區域之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。就總的態勢而言，在“人往高處走”這一基本規律支配下，人才流動的“洼地效應”將日益顯現，先進地區的人才優勢將會越來越突出，落后地區“孔雀東南飛”的現實更加難以避免。近五年內，我縣教育系統有114名骨干教師、衛生系統有30多名醫護人員流往州外，全縣各類專業技術人才流失約300人以上。田先彩、周龍然、譚學聰、鄧興普等一批領軍人才紛紛外流。面對這種嚴峻的形勢，各級各部門各企業一定要以競爭的姿態、開放的胸懷推進人才工作，以戰略的眼光搶占人才制高點，以時不我待的精神儲備人才，確保在日趨激烈的區域競爭中爭取主動、贏得先機。

（三）做好人才工作是適應當前經濟發展形勢的實際需要。當前，我國經濟下行壓力逐漸加大，但國家并沒有采取大規模的經濟刺激計劃，而是致力于通過調結構、促改革來達到穩增長的目的。前不久，幾家國有商業銀行出現“錢荒”，央行本來有很多手段可以采取，但并沒有急于挽救，這反映了國家宏觀政策已在悄然改變，粗放型的發展模式已難以為繼，“創新驅動、轉型發展”已成為新的主題，人才已成為轉型跨越的重要支撐和基礎。巴東要適應新的形勢，實現可持續發展，不僅需要有一批胸襟開闊、視野寬廣、干事創業的領導人才，有一批既懂專業、又懂政策的行政管理和企業經營管理人才，還要有一大批適應發展需要的專業技術人才和實用型人才。這點，大家一定要提高認識，統一思想，切實重視人才、關心人才、發現人才、重用人才，進一步增強做好人才工作的責任感和緊迫感。

二、巴東人才工作怎么樣，就是我們要盤點分析現有人力資源現狀，找到破解人才問題的新辦法

近兩年來，縣委、縣政府高度重視人才工作，人才隊伍建設取得了可喜成績。但客觀講，由于受地域條件、經濟發展、文化傳統等因素影響，我縣人才隊伍建設還相對滯后，總體并不樂觀。

一是人才總量嚴重不足，人才密度偏低。截止今年6月底，全縣各類人才總量只有1.82萬人，占全縣總人口數的3.7%，比全國平均水平低6個百分點以上。在目前全縣經濟社會進入新一輪快速增長期的大背景下，現有的人才擁有量與經濟社會發展對人才的大量需求明顯不配套不協調，人才匱乏對經濟社會發展的阻礙，越來越突顯。

二是隊伍結構與經濟社會發展目標不匹配。我們要建設大交通，打造大園區，培植大產業，需要大量懂經營，善管理，能創新的專業人才，而我們最稀缺的就是企業經營管理人才、專業技術人才和高技能人才。根據今年全州人才信息庫錄入標準，我縣統計錄入的企業管理人才只有131人，高技能人才只有206人，專業技術人才5334人中教學、衛生人員4480人，占83.9%，農業、工程、經濟管理類等僅占16.1%，黨政人才2477人中46周歲以上1209人，占48.8%，年齡老化趨勢十分明顯。

三是體制機制有待完善。雖然近兩年來，我縣在人才政策、人才項目、人才培訓和人才投入等方面力度不斷加大，環境日益優化，但實實在在講，無論從育才、選才、用才，還是考核評價、能力開發、投入保障等方面都需要進一步完善和改進。必須看到，各地對人才工作尤其是高層次人才工作的引進、儲備都非常重視。襄陽市2009年就出臺了“隆中人才支持計劃”，向海內外廣招高端人才，對高層次人才及其團隊投資新辦企業最高可獲300萬元啟動資金；對在該市創建的國家級科研院所給予500萬元-800萬元支持。宜昌市提出了將人才工程打造成“三峽新工程，宜昌新優勢”的戰略目標。市財政拿出3.5億資金和36畝黃金地段，修建總建筑面積近10萬平米的人才公寓示范小區，配套建設高端人才會所、游泳池、網球場等服務設施，集中解決高層次人才居住、生活問題。雖然，我們無法和宜昌、襄陽省域副中心城市相提并論，但我們要在學習對比中發現不足，受到啟發，切實改善和提高我縣人才發展環境，通過提高對人才的服務力、吸引力和發展力，來增強經濟發展的動力和活力。

三、怎么做好人才工作，就是要緊緊抓住人才試點縣建設機遇，以更大的氣魄深入實施人才強縣戰略

第一，抓項目推進。人才工作項目化既是把握人才工作規律、提升人才工作效能的內在要求，也是抓好人才工作的有力手段。今年，省委常委、省委組織部部長樓陽生同志親自批示，由省委組織部、省扶貧辦牽頭，組織動員省直13個部門依托我縣開展人才支持綜合扶貧試點，從社會公共服務、產業發展和政策創新等方面為我縣投放了一大批“含金量”很高、針對性很強的人才項目，這充分體現了省委對巴東的親切關懷、高度信任和殷切期待，對巴東來說是莫大的榮幸，同時也交給我們沉甸甸的責任。當前，人才工作的頭等大事就是要不折不扣實施好省人才支持綜合扶貧試點項目。各項目實施單位，尤其是相關企業能否把這些項目實施好，不僅關系到我縣相關責任部門和責任企業的形象，更關系到巴東的長遠發展和巴東的形象。如果我們抓好了無疑會帶來更多的項目，不斷放大支持的效果；抓不好不僅損害巴東的形象，甚至會毀掉我們今后爭取項目的前程。因此，大家一定要站在事關巴東長遠發展的高度來抓好此次試點項目的推進工作。一是所涉部門要認真研究學習試點項目實施方案，結合部門和企業實際，研究制定具體工作方案。二是要積極主動與省直部門搞好對接。要堅決克服消極被動的不良情緒，主動加強與省直部門的溝通銜接，建立友好順暢的工作關系，所有部門一個都不能落后。三是要精心組織項目實施。縣直相關部門和企業要明確責任專班，細化工作內容，確定序時進度，有條不紊推進，確保取得實效。

第二，抓政策配套。人才競爭一定程度就是政策的競爭，要創造人才比較優勢，首先要創造政策優勢。近年來，我縣雖然出臺了《關于進一步優化人才環境，推進人才強縣的實施意見》、《科學技術獎勵辦法》等一系列政策，各類人才創新創業的環境得到明顯優化，經濟社會發展的動力持續增強，但與周邊地區相比，總體上還比較滯后，“人才引進難，人才流失快”的現狀客觀上還沒有根本改變，必須進一步加大政策創新突破的力度，切實提高政策的聚合力和吸引力。一要細化落實現有人才政策。各成員單位要根據縣委、政府已經出臺的政策框架和全省人才支持綜合扶貧試點項目實施方案，抓緊研究制定相關配套政策和措施，確保縣委出臺的政策落到實處，確保省直各部門支持的項目落實到位，縣直部門要創造性的落實，膽子要更大一些。二要評估完善現有政策。組織、人事及縣委人才工作領導小組成員單位要對我縣正在實施的人才政策調研評估，效果明顯的繼續堅持，制度缺失的加以完善，不合時宜的及時廢止。三要加強人才政策前瞻性研究。要圍繞影響和制約人才發展的重點難點問題，解放思想大膽探索，區分輕重緩急重點突破，以點帶面推進人才政策創新，以人才政策突破帶動人才體制機制創新，努力形成具有較強競爭力的人才制度優勢。

第三，抓服務提升。優厚的物質條件可以將人才吸引進來，但要人盡其才，長期調動并激發人才潛能，僅靠物質是遠遠不夠的，這就需要營造良好的硬環境和軟環境，注重從生活上、工作上、社會環境上營造有利于人才工作的良好環境。一是要營造尊重人才、見賢思齊的社會環境。要大力開展“十大創業英才”、“十大名師”、“十大名醫”等各類優秀人才評選表彰活動，逐步形成以政府獎勵為導向、用人單位和社會力量獎勵為主體的人才獎勵體系。要大力宣傳優秀人才的先進事跡，為人才競相學習，競相成才釋放正能量，提供好榜樣。要進一步完善領導干部聯系優秀人才制度，努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍，推動形成人人渴望成才，人人努力成才的良好社會風尚。二是要著力營造鼓勵創新，寬容失敗的工作環境。要為各類人才施展才華搭建廣闊舞臺，加快人才創業平臺建設，盡力排除各種干擾和障礙，創造開放開明的工作環境，使各類人才在良好的氛圍中盡力發揮聰明才智。三要營造保障有力，后顧無憂的生活環境。財政部門要加大資金調配籌措力度，住建部門要進一步加大“人才公寓”建設力度，組織、人社部門要負責落實各項補貼、津貼和休假療養制度，企業要逐步改善工作環境，提高工資待遇水平。總之，我們要甘當“生活保姆”，千方百計幫助各類人才解決好住房、醫療、養老、子女教育和就業等方面的實際問題，努力解除各類人才的后顧之憂，使他們能夠專心致志地干事創業。

第四，抓跟蹤問效。一是要落實工作責任。組織部門要善于牽頭抓總，注重加強宏觀指導和統籌協調，做到牽頭不包辦、統籌不代替，充分調動用人單位的主體作用。責任單位要盡力抓實，要把人才工作當做份類之事，主動謀劃，積極作為。進一步形成縣委統一領導，縣委組織部牽頭抓總，相關部門各司其職、各個層面密切配合的人才工作新格局。二是要加強督促檢查。縣委督查室和縣政府督查室要把試點項目實施情況列為下半年黨建工作的重點內容進行專項督查，實行月督查月通報制度，各責任單位要定期向縣委人才辦和“兩辦”督查室書面報告項目推進情況。三是要嚴格目標考評。要將人才工作納入全縣經濟社會發展綜合考評內容，進一步落實人才工作目標責任制，定期進行檢查考核，考核結果作為評先樹優的重要依據之一。

同志們，政以才治，國以人興。做好今年的人才工作責任重大，任務緊迫，我們要按照省、州的部署和要求，抓住機遇，大膽探索，扎實工作，不斷開創我縣人才工作新局面，為建設美麗巴東提供堅強的人才保障！

第二篇：旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

旗委書記陳立新在全旗政法工作會議上的講話

在全旗政法工作會議上的講話

陳 立 新

（2008年4月24日）

同志們：

3月23日，旗委常委會專門聽取了全旗政法工作匯報，并決定召開全旗政法工作會議。會議的主要目的是貫徹黨的十七大對政法工作做出的新部署，落實上級政法工作會議提出的新要求，全面總結全旗政法工作，準確客觀分析形勢，理性查找差距，進一步明確工作目標，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

2007年，全旗政法各機關積極預防、有效化解各類矛盾糾紛，嚴厲打擊各類刑事犯罪，依法維護市場經濟秩序，全面加強基層基礎建設和隊伍管理，全力維護政治穩定和治安穩定，取得了一定的成績。一是政法各機關的業務工作呈現出新亮點。在過去的一年里，公安系統在看守所勤務模式改革、鄉村警務室建設方面，檢察系統在探索預防職務犯罪工作方法方面，法院系統在體現人文關懷、創新民事案件審理方式方面，司法系統在安置幫教基地建設等方面，都做了大膽的嘗試和有益的探索，并取得了積極的成效。二是基層基礎工作實現了新突破。2006年年底，隨著行政中心的正式啟用和法院、檢察院辦公樓的如期竣工，法檢兩院和司法局的辦公條件全面改善。同時，在旗委、旗政府的大力支持下，政法各機關經費保障、“兩所一庭”建設、車輛裝備、辦案設備和技防網絡建設等硬件條件不斷加強，達到了歷史最好水平。三是政法隊伍建設出現了新起色。2007年，全旗政法各機關注重加強隊伍建設，注重改進政法干警的思想作風和工作作風，注重強化政法干警的宗旨意識和大局意識，全旗政法隊伍的綜合素質有所提升，整體形象有所改善。四是維護穩定和社會治安綜合治理工作開創了新局面。2007年，全旗刑事案件、治安案件、信訪案件和群體性事件總量全面下降，全旗社會治安形勢進一步好轉，安定團結的大好局面進一步鞏固。特別值得一提的是，過去的一年里，長期影響農村治安秩序、損害農民切身利益的放火燒糧案件首次實現了“零發案”，長期影響全旗穩定大局和對外形象的越級訪、非正常訪案件實現了“零進京”。2007年，旗委政法委榮獲全區涉法涉訴信訪工作先進集體稱號，我旗被市委、市政府授予安全穩定創建先進地區、“零進京”先進地區、維護穩定工作實績突出地區。在此，我代表旗委、旗人大、旗政府、旗政協向長期奮戰在全旗政法工作第一線的廣大干警表示衷心的感謝和親切的慰問！下面，我講四點意見。

一、準確把握發展特征，深刻認識全旗政法工作面臨的形勢和存在的差距

近年來，旗委、旗政府牢牢把握發展機遇，積極創造發展條件，千方百計打破制約全旗經濟社會快速發展的資源、交通、思維特別是人文觀念的瓶頸，團結帶領全旗各族干部群眾，強力推進“三化”進程和社會各項事業，高度關注和全力改善民生，全旗經濟社會實現了又好又快發展。今后一個時期，隨著國家、自治區實施西部大開發、振興東北、擴大對俄蒙開放等戰略的政策支持力度不斷加大，隨著全旗基礎設施建設的日臻完善、發展環境的日益優化，隨著近年來全旗項目建設強力推進的成果逐步顯現，阿榮旗發展的機遇將更加難得、基礎將更加堅實、前景將更加廣闊，已經跨入新的歷史發展時期。這一時期，既是“黃金發展期”，也是 “矛盾凸顯期”，全旗政法工作將會面臨一系列新的問題、新的矛盾和新的考驗，加之一些政策和體制調整變化的影響和制約，全旗政法工作面臨的形勢不容樂觀，任務十分艱巨。一是經濟快速發展帶來社會結構的深刻變化，給全旗政法工作提出了新的課題。2008年，蒙西集團510萬噸水泥熟料一期等重點項目將建成投產，阿扎鐵路、綏滿高速公路阿博段將相繼開工建設，這都是阿榮旗發展史上具有里程碑意義的大事，將會引起全旗經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、人們的思想觀念深刻變化。全旗政法工作必將面對產業工人增多、流動人口增多且成分復雜、交通管理壓力增大、人文觀念變化、服務業升級以及法律主體多元化等一系列新情況。二是全旗經濟社會發展還不平衡，各種矛盾交織存在。由于歷史和現實等諸多因素影響，當前全旗工業與農業、城鎮與農村、經濟與社會等方面還存在許多不平衡、不協調的問題，由此引發的人民內部矛盾在社會諸多領域還大量存在。三是政策體制變化和歷史遺留問題給社會穩定帶來的負面影響仍未完全消除，在企業改制、土地分配等方面仍然存在一些不穩定因素。四是受多種因素制約，維護社會穩定和諧的難度加大。特別是2005年鄉鎮機構改革后，基層政法組織管轄范圍擴大，管轄人口增多，治安管理、矛盾糾紛排查調處、依法調解各種社會關系的壓力逐漸增大。五是社會治安形勢依然嚴峻。盡管近年來我們在預防和打擊違法犯罪方面取得了一定的成效，刑事案件、治安案件總量連年下降，但侵財案件仍在高位運行，大要案時有發生。尤其是隨著新時期人們價值觀念取向的多元化，誘發違法犯罪的因素在不斷增多，打擊違法犯罪工作任重道遠。另外，青少年違法犯罪、網絡違法犯罪、經濟領域犯罪、交通安全管理、非法宗教和邪教活動等方面出現了新的特點、新的動向，也給全旗政法工作帶來了新的壓力。

在深刻認識全旗政法工作面臨嚴峻形勢的同時，更要引起我們高度重視的是：無論是從歷史與現實，還是從橫向與縱向的角度來比較，全旗政法工作本身還存在一定的差距，這種差距，不容回避，不可回避，必須正視，并下大力氣盡快予以解決。

一是政法工作的現狀與歷史相比存在差距。阿榮旗政法工作擁有光榮的發展歷史。旗公安局曾有過自治區優秀公安局“三連冠”的輝煌，旗檢察院曾獲得全國模范檢察院的殊榮。政法工作曾是阿榮旗引以自豪、展示形象的重要標志。雖然近年來全旗政法工作在個別單項工作上也獲得了一些榮譽，但這些榮譽反映的僅僅是幾個“點”，不足以代表全旗政法工作整體水平，全旗政法工作的現狀與歷史相比存在一定差距，與全市先進地區相比存在明顯差距。

二是一些政法工作的實際效果與全旗各項事業蒸蒸日上的態勢相比存在缺位現象。近年來，圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”的總體目標，圍繞“三化”進程的強勢推進和社會各項事業的長足進步，全旗各部門攻堅克難、奮勇爭先，形成了各項事業蒸蒸日上、各條戰線捷報頻傳、各單位爭名進位的喜人局面。讓我們感到遺憾的是：相對于全旗各項事業協同推進、協調發展的大形勢，雖然政法工作整體有了令人欣喜的新變化，但一些政法工作仍然存在思路不清、定位不準、措施不力等問題，與全旗整體工作對政法工作保駕護航作用的需要存在一定的缺位現象；相對于全旗各個系統爭名進位、創新爭先的大環境，政法工作在個別領域、個別層面上顯得有些黯淡、有些消沉，存在主動性不夠，被動性明顯的現象。這些現象形成的負面效應，不僅體現在各系統考核的排名上，而且反映在實際工作效果中，更集中在廣大群眾的評價中。

三是一些政法干警的精神狀態與全旗廣大干部的精神面貌相比急待調優調強。近年來，在旗委、旗政府的引領下，在經濟社會健康協調發展的大環境影響下，全旗的人文環境和各級干部的思想觀念發生了深刻變化，加快發展、共謀發展、服務發展、促進發展成為廣大干部的普遍共識。但是，不可否認的是：在全旗各機關深入推進依法行政、規范管理的整體進程中，公安機關的個別單位在財經、執法等各項管理制度面前依然我行我素，在機關紀律、隊伍建設方面依然疏于管理；在全旗廣大干部千辛萬苦謀發展、千方百計促發展的整體環境下，少數政法干部仍在安于現狀、不思進取、不求上進；在全旗廣大干部不斷增強服務意識、不斷強化服務舉措、不斷提高服務效率的整體趨勢下，少數政法干部仍在“吃拿卡要”、“冷硬橫推”，耍特權、抖威風；在全旗廣大干部刻苦鉆研本職業務、努力提高工作質量的整體氛圍下，少數政法干部仍在不學無術、得過且過、昏噩度日，對工作缺乏熱情，對事業缺乏激情，對群眾缺乏感情，與全旗干部整體風貌極不相稱。由于少數人的影響，政法機關的社會公信力和政法隊伍的群眾滿意度面臨著全方位的考驗。

四是政法基層基礎工作與形勢需要形成強烈反差。盡管近幾年政法各機關注重加強基層基礎建設，但實事求是地講，在硬件條件不斷夯實的情況下，政法各機關基層基礎軟件建設遠遠跟不上當前治安形勢日趨復雜、維穩工作任務日益艱巨的實際需要，甚至出現倒退。尤其是通過2007年“6.20”案件和“11.25”事件，充分暴露了個別鄉鎮社會治安綜合治理工作、政法基層基礎工作存在薄弱環節，綜治工作措施不落實、責任不明確，應對突發事件能力不強等問題十分突出。平安創建工作在一些鄉鎮和單位流于形式，效果甚微。特別是基層公安派出所管理盲區多，轄區治安狀況、重點人口情況掌握不全面，基層基礎工作令人大失所望。

上述差距，必須引起全旗政法干部特別是政法各機關領導的深刻反思、深層次思考，找出問題的癥結所在。面對差距，政法各機關要切實增強緊迫感和危機感，知恥后勇、知危思進，勇于承認差距，敢于正視差距，善于消除差距，盡快扭轉政法工作現狀，盡快實現政法工作爭名進位。

二、緊緊圍繞實現“強旗富民、建設和諧阿榮”的總體目標，全力推動政法工作整體爭名進位

2008年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是新一屆“一府兩院”工作起步之年，做好今年的政法工作，具有重大意義。全旗政法工作要緊緊圍繞“強旗富民，建設和諧阿榮”總體目標，以扎實推進“平安阿榮”創建活動為主線，找準定位，劃定坐標，明確方向，自加壓力，應對挑戰，創新工作，提高質量，樹立新形象，打造新品牌，確保實現整體爭名進位，全面提升全旗政法工作整體水平，全力推動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。

（一）增強憂患意識，切實維護國家安全和政治穩定。確保國家安全和政治安全，是政法工作的首要職責。2007年的“11.25”事件充分說明，維護國家安全、政治安全的任務已經非常現實、非常迫切地擺在了我們的面前。全旗政法機關要進一步增強政治敏銳性，強化政權意識、憂患意識和敵情意識，克服麻痹思想，盡快糾正“農區工作涉及國家安全的工作少”等傳統偏見和封閉觀念，結合隱蔽戰線斗爭和人民內部矛盾糾紛排查化解工作，深入研判當前全旗維護國家安全和政治穩定面臨的新形勢，扎扎實實地做好維護國家安全和政治穩定工作。一要強化措施，嚴厲打擊邪教活動。當前，我旗原“法輪功”分子已基本轉化，“法輪功”邪教組織在我旗的活動似乎銷聲匿跡。但是，我們必須清醒地看到，“法輪功”邪教組織向我旗滲透的企圖從未停止，“東方閃電教”、“門徒會”等其它邪教組織在我旗的活動從未停止。全旗政法機關必須深刻認識打擊邪教斗爭的政治性和艱巨性，在打擊邪教工作中，立場必須堅定，態度必須堅決，措施必須強硬。要切實加大防范監控、打擊處理、教育轉化工作力度，嚴密掌握邪教動向，嚴厲打擊邪教活動，嚴防“法輪功”邪教活動出現反彈，嚴防其它邪教活動蔓延。二要把握政策，依法加強宗教管理。“11.25”事件后，旗委、旗政府就依法加強宗教管理工作進行了全面、系統地部署，希望政法各機關、各鄉鎮、各部門要時刻保持清醒的頭腦，時刻做到警鐘長鳴，充分認識宗教工作的長期性和復雜性，在加強領導、完善制度、打牢基礎、依法管理和加強隊伍建設等方面持之以恒地抓好落實，絕不能因為形勢的一時好轉而放松警惕、放松工作。同時，要高度重視意識形態領域的斗爭，在全旗特別是農村堅持長期開展反對邪教和非法宗教警示教育活動，引導廣大群眾自覺抵制非法宗教和邪教的蠱惑和滲透。三要明確責任，妥善化解人民內部矛盾。關于深入開展矛盾糾紛排查調處、妥善化解人民內部矛盾工作，全旗加強人民調解工作動員大會、農村工作會議和處理信訪突出問題及群體性事件工作會議已提出了明確的目標和具體的要求。在這里，我再著重強調一下落實責任的問題。2008年，從中央到地方將舉行改革開放30周年系列慶祝活動，北京將舉辦舉世矚目的奧運會和殘奧會，我旗將承辦全區小城鎮建設現場會國家、自治區和呼倫貝爾市三級多個現場會，做好信訪工作，有效化解人民內部矛盾，維護社會和諧穩定，意義重大、責任重大。希望各鄉鎮、各部門能夠認清形勢、認清職責，切實承擔起各自的責任。近日，我旗出現了一起集體進京越級非正常上訪事件，為今年全旗信訪工作敲響了警鐘，同時也充分暴露了當前全旗信訪工作存在重視不夠、穩控措施不力、信息掌握不靈、責任意識不強、部門之間推諉扯皮等突出問題。對此，要深刻反思，認真吸取教訓。下步工作中，各鄉鎮、各部門要在矛盾糾紛排查化解、重點問題解決、重點人穩控和重點信息掌控等方面切切實實地加大工作力度，始終堅持做到依法信訪、依法辦訪、依法治訪，確保全旗信訪工作不再出現任何閃失。

（二）增強創新意識，切實維護治安穩定。治安形勢不僅關系社會穩定，而且關系民生、關系經濟發展。要始終堅持嚴打整治方針不動搖，堅持“打防結合、預防為主”工作原則不動搖，針對嚴重影響全旗廣大群眾安全感的治安問題，創新工作思路、方法和手段，切實提高防范、打擊違法犯罪的能力，維護社會治安大局平穩。在具體工作中，要突出四個重點：一是突出刑事犯罪打擊重點。要繼續堅定“命案必破”的信心，落實“命案必破”的責任，著重打擊嚴重暴力犯罪。同時要把“兩搶一盜”等侵財性、多發性犯罪作為打擊的重點，集中優勢兵力，加強“公檢法”三機關協作，靈活運用打擊形式，適時開展專項斗爭，努力做到快偵快破快捕快訴快判，增強打擊的實效性，始終保持對犯罪分子的高壓態勢，不斷增強廣大群眾安全感。二是突出治安秩序整治重點。2008年，要深入開展治安秩序整治活動，全面排查重點行業、重點場所、出租車市場等領域存在的突出治安問題，加大整治力度，鞏固治安管理工作成果。特別要突出抓好校園周邊、出租房屋、文化娛樂場所和金融網點安全管理工作，全面落實工作責任制，加大普法宣傳力度，確保全旗治安秩序進一步好轉。三是突出特殊人群管理重點。要加強流動人口、暫住人口的管理和服務工作，切實做到“底數清、情況明、管理規范、控制有力”，預防和減少違法犯罪。要繼續堅持過去工作中形成的好經驗、好做法，全面做好刑釋解教人員安置幫教工作，著力加強未成年人的思想道德建設和青少年法制教育，確保安置幫教工作和預防青少年違法犯罪工作取得實效。四是突出交通安全管理整治重點。交警、交通、農機監理等部門要密切協作，抓住影響全旗交通安全的重點問題、群眾關注的熱點問題，切實加大交通安全管理工作力度。要繼續強化學校及其周邊交通安全管理，嚴肅整治農用車等存在安全隱患車輛接送學生的行為，確保學生交通安全。要繼續強化交通秩序管理，加大夜檢夜查力度，加大交通安全隱患排查整改力度，嚴肅整治各類違法行為；結合迎接全區小城鎮建設現場會工作，要重點加強城鎮交通安全和出租車行車秩序管理，確保城鎮交通秩序明顯改觀。要繼續強化交通安全宣傳教育，加大力度，創新形式，切實提高交通安全宣傳教育覆蓋面和全民交通安全知識知曉率，切實增強廣大干部群眾交通安全意識，增強廣大干部群眾遵守交通法律法規的自覺性和參與交通安全管理的主動性。在這里，我突出強調一點：廣大機關干部必須尊重、服從交警執法，對于謾罵、阻撓、不服從交警執法的行為，旗委、旗政府要嚴肅處理。

（三）增強服務意識，切實為經濟建設和社會和諧提供法律保障。政法各機關既是社會穩定的維護者，也是經濟建設的參與者，社會和諧的推動者。今后一個時期，全旗政法各機關要圍繞中心、服務大局，結合各自工作特點，強化工作職能，為推動全旗經濟實現又好又快發展、推進和諧社會建設履行好各自的義務和責任。一要在規范市場經濟秩序上下功夫。要采取有力措施，嚴厲查處破壞市場經濟秩序的大案、要案。重點查處侵害消費者權益特別是坑農害農以及涉稅等違法犯罪行為，維護消費者合法權益，維護市場經濟秩序。同時，要加大職務犯罪案件的預防和查處力度，有效預防、嚴肅查處失職、瀆職等職務犯罪行為。二要在依法調節經濟關系和社會關系上下功夫。政法機關是維護社會公平正義的最后防線，要公平、公正地審理民事、經濟和行政訴訟案件，提高辦案質量，為各類主體提供平等的法律保護。要切實解決執法不嚴、執法不公等頑癥，切實解決“訴訟難”、“執行難”等問題，提高政法機關的社會公信力。要認真審理涉及行政機關、行政執法部門的案件和各種經濟主體的經濟糾紛案件，努力實現辦案的法律效果、社會效果和政治效果有機統一，維護法律的尊嚴和社會公平正義。三要在提高服務經濟建設的質量上下功夫。政法各機關要在充分發揮職能的基礎上，把服務經濟發展貫穿于工作的每個環節，自覺寓管理于服務之中，提高服務效率和質量，堅決克服就案辦案、機械執法行為。要全面加強對律師、公證等法律服務業的管理，加強職業道德建設，加強行業自律，規范服務程序、司法程序和從業行為。要進一步加強法律援助工作，為弱勢群體提供高效的法律援助和維權服務。

（四）增強質量意識，切實提升“平安阿榮”創建水平。“平安阿榮”創建的推進效果，直接反映政法工作整體水平，直接關系社會穩定，直接影響社會和諧。2008年，全旗各鄉鎮、各部門特別是政法各機關要認真對照《“平安阿榮”創建活動實施方案》的總體部署，強化思想認識，強化組織領導，強化工作措施，確保以實實在在的工作成果全面提升“平安阿榮”創建水平。一要突出重點抓創建。“平安阿榮”創建活動涉及面廣、工作量大，涉及社會環境、治安環境、交通環境、生產環境和投資環境等諸多領域，在具體推進過程中，既要統籌兼顧、整體推進，又要把握關鍵、突出重點。2008年，在抓好平安創建常規性工作的同時，要集中時間、集中力量，全力破解影響全旗社會穩定和諧最緊迫、最關鍵的問題，尤其要在推進“五五四四三二一”打防控體系建設、建立農村110報警機制、完善矛盾糾紛排查化解體系等方面狠下功夫，立足本旗實際，打造工作亮點，培育工作典型，確保通過典型的示范引導作用，帶動“平安阿榮”創建活動整體推進。二要落實責任抓創建。要切實抓好“平安阿榮”創建工作的責任落實，進一步建立健全分工合理、責任明確、督查及時、考評準確、獎懲分明的工作推進機制，確保各項工作任務落實到位。三要齊心協力抓創建。“平安阿榮”創建是一項系統工程，需要全旗上下共同努力。各鄉鎮、各部門要切實把“平安阿榮”創建活動列入重要議事日程，認真抓好本鄉鎮、本部門和本系統平安創建工作。同時，要加大輿論宣傳力度，動員廣大群眾增強參與、支持平安創建活動的積極性和主動性，努力形成政法綜治部門牽頭、各鄉鎮各機關齊抓共管、廣大群眾積極參與的工作局面，推動“平安阿榮”創建活動取得實質性突破。

（五）增強緊迫意識，切實加強人民調解工作。為夯實維護全旗社會和諧穩定的第一道防線，旗委、旗政府決定以承辦2008年全市人民調解工作現場會為契機，把全面加強人民調解工作作為今后一個時期提升全旗政法工作整體水平的重要抓手，并組織召開了全旗全面加強人民調解工作動員大會。但從前期督查的結果來看，全旗加強人民調解工作的推進速度、推進效果不盡如人意。不久前，市委常委、市委政法委書記趙璽成帶隊到我旗對人民調解工作開展情況進行了深入調研。在實地檢查和聽取旗委、旗政府的工作匯報后，趙書記從人民調解工作的重要性、人民調解的基本內涵、建立健全工作機制、理順工作關系、如何評價人民調解工作成果以及關于調解工作的最終目標等方面，作了一個極具理論性、針對性、指導性和前瞻性的講話，并要求把這次現場會開成今年全市政法工作最大的亮點。要求各鄉鎮、各部門按照趙書記的講話精神，按照旗委、旗政府的總體部署，以迎會為動力，切實增強緊迫感和責任感，扎扎實實、迅速有效地把人民調解工作各項措施落到實處。一是思想認識要再提高。全面加強人民調解工作，是旗委、旗政府立足全旗經濟社會發展所處的新階段，適應維護全旗和諧穩定面臨的新形勢而做出的戰略性部署，市委、市政府對此也寄予了深切的期望。能不能把旗委、旗政府的決策部署貫徹落實到位，能不能把市委、市政府的期望化為生動的現實，是對各鄉鎮、各部門執行力的重大檢驗。希望各鄉鎮、各部門能夠深刻地認識加強人民調解工作的重大意義，清醒地認識自身承擔的重大責任，切實把加強人民調解工作作為今后一個時期維護社會和諧穩定的一項重點工作抓緊抓實抓出成效。二是對人民調解工作的理解要再深化。通過趙書記的講話，我們切實感受到：目前，對于人民調解內涵的理解，我們還很膚淺；對于人民調解工作的認識，我們還有誤區；對于新形勢下人民調解工作的創新，我們還有差距。要求各鄉鎮、各部門特別是職能部門的領導干部切實轉變作風，加強研究、深入思考，堅決杜絕淺嘗輒止、不求甚解、自我感覺良好的漂浮作風，準確把握人民調解的基本內涵和基本概念，確保能夠有效領導而不是“誤導”全旗人民調解工作。三是組織領導要再落實。要進一步加強旗、鄉、村、組四級調解組織和行業調解組織建設，切實抓好旗、鄉（鎮）兩級調處中心建設，配齊工作人員，理順工作關系和領導機制，明確各級調解組織受理案件的職責和范圍，建立人民調解、行政調解和司法調解“三調聯動”的領導和協作機制，努力在人民調解工作中形成“黨委、政府統一領導，綜治機構組織協調，司法、信訪為依托，職能部門各盡其責，社會力量廣泛參與”的工作模式和“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。四是工作措施要再強化。日前，旗委、旗政府印發了《關于進一步加強人民調解工作的實施意見》，明確了全面加強人民調解工作的總體目標、具體措施、工作要求和實施步驟，希望各鄉鎮、各部門按照《實施意見》的總體部署，結合趙書記講話精神的貫徹落實，在制度建設、典型培育和社會宣傳等方面逐項嚴格落實工作措施，絕不允許弄虛作假、欺上瞞下，絕不允許搞花拳繡腿、蜻蜓點水，務求工作實效，確保工作扎實推進，不斷提高調解成功率和人民群眾的滿意率，切實發揮好人民調解在化解矛盾沖突中的作用。五是工作機制要再細化。人民調解工作涉及面廣，是一項繁雜的系統工程，必須建立健全各項工作運行機制。要認真借鑒兄弟旗市和先進地區的經驗，結合我旗工作實際，建立健全人民調解運行管理、協調互動、預警處置、分級調處、領導接訪、定期排查等工作機制，確保整體工作有效運轉、各個環節有效銜接。對于前段時間已經下發的各項制度和工作方案，相關責任部門要進行認真的再梳理，堅決避免出現概念上的錯誤，確保各項制度和方案能夠真正發揮作用。六是工作責任要再明確。要進一步完善人民調解工作責任體系，明確責任分工，狠抓責任落實。要完善人民調解工作督查、檢查和考核機制，及時掌握全旗人民調解工作進展情況，科學考核各單位人民調解工作實績。目前，距離召開全市人民調解工作現場會僅有三個月的時間，時間非常緊迫。從現在起，請旗委政法委、旗司法局及時向旗委、旗政府匯報工作進展情況。旗委、政府兩辦根據工作推進的實際情況，近期要再開展一次專項工作督查。旗委政法委和旗司法局要增強工作主動性和責任感，切實認清自身在加強人民調解工作中的職能職責，切實發揮好組織、指導、督查檢查全旗人民調解工作的作用。請旗委政法委、司法局盡快研究制定詳細、具體的迎接全市人民調解工作現場會實施方案，盡早落實迎會各項工作任務，確保迎會工作有條不紊地推進，努力把全市人民調解工作現場會辦成一次高質量、高品位、高標準的會議。

三、夯實基礎，為全旗政法工作上新水平提供保證 2008年及今后一個時期，全旗加快發展、維護穩定、促進和諧的任務十分繁重，政法機關承擔的責任十分艱巨，迫切需要一流的領導班子、一流的政法隊伍、一流的工作基礎帶出一流的工作業績。當前，全旗政法機關要全力做好“抓班子、帶隊伍、打基礎、保平安”工作，“內強素質，外樹形象”，全力夯實政法工作基礎。

（一）加強班子建設，不斷增強政法機關班子的凝聚力。目前全旗政法各機關的主要領導，肩負著承前啟后、繼往開來的神圣使命，旗委、旗政府和全旗廣大干部群眾對調整充實后的政法各機關班子充滿期待，希望能夠全面加強班子建設，以班子建設的實際成果帶動全旗政法工作開創新局面、實現新突破。一要切實加強能力建設，提高駕馭全局水平。政法各機關的領導班子要主動適應新形勢對政法工作、對自身能力提出的新要求，認真研究旗委、旗政府關于政法工作的總體部署，加強學習，深入思考，增強工作的前瞻性、系統性和全局性，不斷提高領導和駕馭全局的能力和水平。二要切實加強作風建設，鍛造實干本領。領導班子是一個單位的“風向標”，班子成員的作風直接決定隊伍的工作作風。在今后的工作中，政法各機關領導班子成員要力戒浮躁、力戒浮夸、力戒空談，切實在了解實情、真抓實干上下功夫，自加壓力，應對挑戰，努力用自己的實際行動去感染、帶動全體政法干警，共同推動政法各機關工作作風的全面改進。三要切實加強廉政建設，增強防腐能力。政法各機關領導班子成員身居要職、身負重任，自身凈才能真正做到自身硬。希望大家切實加強黨性修養，礪煉品行，始終做到自重、自省、自警和自勵，牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到以身作則、率先垂范，弘揚正氣、抵制歪風，既要干活，又要干凈，用自己的實際行動做廉政建設的楷模。

（二）加強隊伍建設，不斷增強政法隊伍的戰斗力。建設高素質的政法隊伍，是做好政法工作的根本保證，全旗政法各機關要把隊伍建設作為永恒的主題來抓。一要始終如一地堅持政治建警。政法工作的性質決定了政法干警必須要有過硬的政治素質。要深入開展十七大精神學習活動，廣泛開展社會主義法制理念和理想信念、職業道德教育，引導廣大政法干警從思想深處根除特權思想，打牢聽黨指揮、服務人民的思想政治基礎。要認真總結、學習侯佰夫同志的先進事跡，在政法機關掀起向侯佰夫同志學習的熱潮。二要始終如一地堅持素質強警。要加大教育培訓力度，建立經常性的教育培訓機制，抓好新法律、新知識、新技能的培訓。廣泛開展崗位練兵和業務競賽，全面提高政法干警的法制意識、業務素質和執法水平。三要始終如一地堅持從嚴治警。政法干警手中掌握著法律賦予的權力，倍受社會關注，必須嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，嚴肅查處違法違紀問題。近年來，政法部門在隊伍建設中一直提倡“零違紀”目標。對于這一目標，我們必須辯證地認識：既要把它作為奮斗方向，通過加強教育、管理和監督，努力實現這一目標，同時又不能受制于這一目標。絕不能片面地追求“零違紀”而諱病忌醫、自欺其人，對隊伍內部的違紀問題視而不見、包庇袒護。我的意見是：2008年，在從嚴治警方面必須動真格、不手軟，寧可不要“零違紀”這一“虛名”，也要在處理違法亂紀干警上下些真功。對個別違反財經管理紀律、違法亂紀、傷害群眾感情、損害群眾利益、影響國家機關形象的人，必須痛下決心、嚴肅處理，以凈化政法隊伍風氣。對于包庇袒護違法違紀干警的領導干部，也要嚴格實行責任倒查，決不姑息遷就。四要始終如一地堅持從優待警。廣大政法干警長期奮戰在維護穩定工作的第一線，不僅要面對情與法的斗爭，還要接受血與火的考驗，工作非常辛苦，各部門理應在政治上更加關懷、工作中更加關心、生活中更加關愛廣大政法干警。旗委、旗政府歷來十分關注從優待警問題，2006、2007年先后落實了公安民警職級待遇和法官、檢察官津貼。今年旗委、旗政府又大幅度提高了政法機關的公用經費標準，落實了政法機關經費保障機制。同時，還將積極創造條件落實政法干警職級待遇和其它從優待警措施，努力改善政法干警的工作、生活條件。五要始終如一地堅持文化育警。文化建設是凝聚人心、鼓舞斗志的重要紐帶。今后，全旗政法各機關要把文化建設作為隊伍建設的重要內容，努力通過政法文化的蓬勃開展，倡導干事創業的氛圍，倡導團結協作的風氣，倡導榮辱與共的環境。同時，要通過樹立正確的用人導向，科學的競爭激勵機制，促使廣大政法干警熱愛集體的感情全面升華，開拓進取的激情全面迸發，爭先創優的熱情全面釋放，在全旗政法各機關形成爭先恐后、比學趕超的良好局面。

（三）加強基層基礎建設，不斷增強政法工作的推動力。政法工作的根基在基層，重點在基層，難點在基層。全旗政法各機關要牢固確立固本強基思想，切實把基層基礎工作置于更加重要的地位，堅持工作下移、重心下傾，增強基層實力，激發基層活力，提高基層效率。要適應經濟社會發展，進一步加強政法機關信息網絡建設、指揮系統建設、重要技術裝備建設以及“兩所一庭”建設，繼續夯實政法工作的硬件基礎。2008年，旗財政在保障政法工作基本經費的同時，將加大對人民調解、基層派出所業務經費、基礎業務建設經費、安防工程建設以及“公檢法”三機關辦案經費的投入力度，為政法機關更好地履行職責提供強有力的經費保障。同時，要全面加強基層基礎軟件建設。2008年，全旗政法各機關要把基層基礎軟件建設作為全面加強政法工作的一個重要突破口，在提高執法質量、法律服務質量、加強治安動態掌控、加強情報信息網絡建設、加強基層政法工作組織建設和群防群治組織建設等方面狠下功夫，確保全旗政法基層基礎建設硬件條件全面夯實的同時，軟件條件全面改善。另外，要盡快組織建立見義勇為基金會，落實見義勇為獎勵制度，弘揚見義勇為精神，調動全社會參與社會治安管理的熱情。

四、加強領導，不斷優化全旗政法工作環境

政法工作是黨的工作的重要組成部分，堅持黨對政法工作的絕對領導，是鞏固黨的執政地位，提高黨的執政能力的必然要求。全旗政法各機關要絕對服從旗委的領導，服務于旗委、旗政府工作大局，認真貫徹落實旗委的重大決策和部署，堅持重大問題、重要工作及時向旗委請示匯報，堅決維護旗委的領導權威。同時，適應新形勢、新任務，要不斷加強和改善黨對政法工作的領導。一是切實加強政法機關黨組織建設。政法隊伍是一支共產黨員占絕大多數的隊伍，充分發揮黨組織的領導核心作用，對于確保政法工作堅持正確的政治方向，確保國家法律法規正確實施，確保對執法辦案等業務工作實行有效領導至關重要。要高度重視、切實抓好政法各機關黨組織建設，把政法各機關黨組織真正建設成為堅強的戰斗堡壘。二是切實維護政法機關的執法權威。維護執法權威，就是維護人民的權威、法律的權威，就是維護黨的權威。執法權威一方面要通過政法機關嚴格公正文明執法來樹立；另一方面，還要從各級黨組織和領導干部做起，創造學法守法用法的社會環境。各級黨組織和領導干部要從自身做起，堅持法律面前人人平等，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，帶頭維護憲法和法律權威，支持政法機關依法獨立行使職權，幫助政法機關排除各種干擾和阻力，尊重政法機關依法做出的裁決和判決。要深入推進“五五普法”，推進依法治旗進程，努力在全旗形成學法守法用法的良好氛圍。三是切實加強對政法工作的監督。加強對政法工作的監督，是加強對政法工作領導的重要組成部分。在全面加強黨委、政府對政法工作監督的同時，要充分發揮人大、政協和社會輿論監督作用，推動監督工作實現規范化、制度化和經常化。要認真梳理影響嚴格文明公正執法的重點難點問題，針對執法中存在的傾向性、苗頭性問題，抓住關鍵環節，適時開展專項檢查。要加強督查督辦，確保各項工作措施的落實和工作目標的實現。旗委政法委作為旗委領導和管理政法工作的職能部門，要進一步加強自身建設，充分發揮好黨管政法的職能作用。要在明晰和完善全旗政法工作思路，幫助解決政法各機關實際困難，加強隊伍建設和管理，協調解決疑難案件，優化執法環境，推動社會治安綜合治理和平安創建等方面切實發揮作用。四是切實加強政法各機關之間的協作與配合。公檢法司四機關的工作具有很強的互補性和互動性。各機關在各司其職、各負其責的基礎上，要進一步增強協作意識，建立健全加強協作配合長效機制，理順工作關系，形成整體合力，既要做到相互監督、相互制約，更要做到相互配合、相互支持，共同推進全旗政法工作上新水平。

這次會議，進一步理清了全旗政法工作的思路，進一步明確了全旗政法工作的目標，進一步強化了全旗政法工作的要求。希望各鄉鎮、各部門特別是政法各機關以這次會議為新起點，以新的姿態、新的面貌、新的業績，全力開創政法工作新局面。

第三篇：××管委領導在在景區工商行政管理工作會議上的講話

××管委領導在在景區工商行政管理工作會議上的講話

（2005年2月）

今天，景區工商分局召開工商行政管理工作會議，總結2004年工作，安排部署新一年的工作任務，很有必要，也非常及時。剛才，會議隆重表彰了先進集體和先進個人。在此，我代表××管委向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向在座的各位表示親切的問

候！2004年，景區工商局的各項工作都取得了較好的成績，管委是比較滿意的。我看主要表現在以下幾個方面。一是結合景區實際，大力推行了流通領域商品上市準入制度，加大了流通領域商品質量監管力度。二是認真實施了對尾隨兜售行為的治理工作，這個工作，景區分局出了大力，同志們是看在眼里的。三是積極完成了攝像業的重新布局及從業人員的考試考核工作，提高了攝像業的管理水平。四是服務工作措施新、效果好、影響大，外語咨詢、文明經營區的創建工作得到了]社會的廣泛贊同。五是行風建設取得了明顯的成績。

關于2005年的工作，××局長會前已向我作了匯報，我完全贊同。會上樂剛同志還將作詳細安排，在這里，我著重強調以下幾點：

一、提高認識，進一步增強責任感和使命感

黨的十六屆三中全會指出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟和社會的全面發展。十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設。作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，工商行政管理機關要提高執政能力，就要根據吳儀副總理提出的六個方面的能力，加強以下三個方面的建設：

一要樹立立黨為公、執政為民的理念。立黨為公、執政為民這個理念，一定要強化。立黨為公，執政為民，落腳點還是執政為民。我們生活工作在第一線，和人民群眾緊緊打成一片，全心全意為其提供優質服務，這是貫徹落實黨的宗旨、貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是十六屆四中全會要求我們提高執政能力所應堅持的一個最根本的理念，一定要牢牢記住。

二要提高我們的執政能力。十六屆四中全會向全黨提出加強四種能力建設，吳儀副總理也要求大家不斷提高六個方面的能力。在今后的工作中，工商部門起碼應當要具備四種能力。一是駕馭市場流通的領導能力。我們工商部門監管市場，主要在流通環節。要提高流通領域市場的駕馭能力，班子是關鍵，特別是一把手，要帶出一個鋼班子、鐵隊伍，把流通市場駕馭好。二是市場的執法能力。市場管理工作必須按市場經濟的理念進一步提升，工商部門的執法能力一定得體現在市場管理上。三是聯系群眾的凝聚能力。群眾是我們的執政基礎。工商部門作為政府的一個重要部門，工作中要發揮好橋梁、紐帶作用，以實際行動，優異的業績，把消費者緊緊團結在黨和政府的周圍，起到粘合劑的作用。一定要緊緊依靠廣大人民群眾。全心全意為人民服務。四是高度一致的執行能力。工商系統實行省以下垂直管理，與過去分級管理不同，組織體系發生了很大變化。一定要嚴格工作紀律，紀律是執行路線的保證，要上下統一、步調一致。高度一致的執行能力至關重要。要有令就行，而且要行的通；有禁就止，而且要止得住。這是體現大局和整體意識以及紀律觀念的具體所在。

三要提高執政水平。一是法律法規水平。首先學習市場管理的法律法規，一定要深入到骨子里，融化在血液中，落實在行動上。決不能含糊。二是政策水平。政策和策略是黨的生命。上級黨委出臺的政策，我們要認真執行。三是工作水平。即業務水平，一定要專、要精，要專出能力，精出水平，不當門外漢，要當行家里手，決不能講外行話、做外行事。總之，希望我們要牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照吳儀副總理的要求，從提高六個方面的能力入手，全面推進工商工作的開展。要堅持用發展的觀點，解決發展中的問題，不斷提高從政治上把握和處理問題的能力，保持高度的政治敏銳性，創新工作方式，加大工作力度，盡心盡力、盡職盡責做好各項工作。

二、強化措施，不斷提高監管執法能力

在這方面要講的事情有很多，今天重點講講如何把以12315為重點的監管執法網絡建設好、利用好的問題。12315是工商系統獨有的監管服務品牌，我們要搞好調查研究，積極探索，努力建設以12315為重點的綜合執法網絡。我認為應從六個方面努力。

一是消費者咨詢網絡。要充分利用“3.15”國際消費者權益日，廣泛動員社會各界為消費者提供服務。要創新方式，與企業以及消費者聯合把活動搞好。活動既可以投訴差的，也可以表彰好的，宣傳企業和品牌。要適應消費者的要求，把消費者咨詢網絡建設好，以進一步加強流通領域商品質量監管，維護市場的消費安全。

二是申訴舉報網絡。要把申訴舉報網絡通到所有有消費者的地方，嚴格市場主體資格的準入關，強化對市場主體經營行為的監管檢查，特別對不具備安全生產條件的，一定把好關。要根據群眾對消費品的申訴舉報，把好身體安全關。

三是消費安全預警網絡。要建設好這個網絡，提前向消費

者發布消費安全警示，引導科學消費、安全消費。

四是查辦案件網絡。案件的查辦能力體現著工商部門的執政能力和執法水平。查辦案件要確定目標，一聲令下，全軍出動，徹底查處；要召之即來，來之能查，查之必勝，能打硬仗。

五是“經濟戶口”管理網絡。要結合國務院部署的及全省的經濟大普查，主動與統計部門聯系，密切配合，做好工作，將“經濟

戶口”全部重新登記入冊。

六是企業的信用分類監管網絡。信用好的要表揚，不好的要警示，12315可以充分發揮警示作用。

今年只要把這六個方面的網絡建設好了，作用發揮好了，就能全面提高監管執法的能力和水平，就能把12315打造成一個社會共知、群眾信賴的監管服務品牌。

三、立足職能，全力促進旅游經濟發展

根據市委市政府的決定，××景區的區域進行了適當調整，包括大津口鄉在內的部分區域被納入泰山景區的統一管理。大津口是我市近年來大力開展和宣傳的旅游熱點之一，在挖掘旅游資源、拉動旅游經濟發展方面有著很重的分量。面對這一新的形勢，希望景區工商局全體干部職工要進一步轉變觀念，努力做好服務工作。以往的服務措施要繼續堅持，并作好探索創新工作，同時積極做好招商引資工作，要加強和××區工商局及其他風景區工商部門的聯系，借鑒他們以往好的做法并積極組織實施，努力促進景區發展的步伐。

四、固本強基，大力推進領導班子和干部隊伍建設

百年大計，人才為本。要加快工商事業的發展，必須建立一支政治素質強、領導水平高、工作作風硬的工商工作隊伍。

一要加強領導班子建設，增強執政能力。隊伍強不強，領導是關鍵。領導班子必須以身作則，率先垂范，發揮好帶頭和示范作用。要深入學習和領會黨的十六屆四中全會精神以及今年剛剛結束的中央及省、市經濟工作會議精神，用“三個代表”重要思想和科學發展觀來進一步統一思想，牢固樹立勤政為民、求真務實、扎實苦干的作風，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高政治敏銳性和政治素養，增強發展社會主義市場經濟和駕馭全局的能力。特別強調一點，學習十六屆四中全會精神，領導要帶頭學，隊。伍要加強學。要把科學發展觀的精神吃透。和諧社會的建立，主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面，工商主要是協調生產者和消費者之間在流通領域中產生的矛盾。任何人都要消費，做好這項工作，實在是太重要了。

二要加強基層干部隊伍建設，提高監管執法水平。“小局大所”的改革，監管重心的下移，隨之對基層干部隊伍的素質提出了更高的要求。要強化對干部隊伍的培訓，牢固樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓。一手抓政治教育、素質教育，一手抓知識更新和業務培訓，要實現“兩手抓、兩手硬”，形成全員參與、多層次、多渠道的培訓工作格局。同時，大力加強干部隊伍的實踐鍛煉，使廣大干部職工在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力和依法行政能力。

三要加強教育整頓，規范執法行為。要狠抓執法行為規范，嚴格禁止吃拿卡要，不準刁難群眾，堅決杜絕因執法隊伍的不規范行為引起大規模的群眾上訪、鬧事。

同志們，新的一年工商工作任務十分繁重。讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，干事創業，以新的姿態，新的面貌，新的成績，把全省工商行政管理工作推向一個新的更高的水平。

第四篇：××管委領導在在景區工商行政管理工作會議上的講話

今天，景區工商分局召開工商行政管理工作會議，總結2004年工作，安排部署新一年的工作任務，很有必要，也非常及時。剛才，會議隆重表彰了先進集體和先進個人。在此，我代表××管委向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向在座的各位表示親切的問候！

2004年，景區工商局的各項工作都取得了較好的成績，管委是比較滿意的。我看主要表現在以下幾個方面。一是結合景區實際，大力推行了流通領域商品上市準入制度，加大了流通領域商品質量監管力度。二是認真實施了對尾隨兜售行為的治理工作，這個工作，景區分局出了大力，同志們是看在眼里的。三是積極完成了攝像業的重新布局及從業人員的考試考核工作，提高了攝像業的管理水平。四是服務工作措施新、效果好、影響大，外語咨詢、文明經營區的創建工作得到了]社會的廣泛贊同。五是行風建設取得了明顯的成績。

關于2005年的工作，××局長會前已向我作了匯報，我完全贊同。會上樂剛同志還將作詳細安排，在這里，我著重強調以下幾點：

一、提高認識，進一步增強責任感和使命感

黨的十六屆三中全會指出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟和社會的全面發展。十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設。作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，工商行政管理機關要提高執政能力，就要根據吳儀副總理提出的六個方面的能力，加強以下三個方面的建設：

一要樹立立黨為公、執政為民的理念。立黨為公、執政為民這個理念，一定要強化。立黨為公，執政為民，落腳點還是執政為民。我們生活工作在第一線，和人民群眾緊緊打成一片，全心全意為其提供優質服務，這是貫徹落實黨的宗旨、貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是十六屆四中全會要求我們提高執政能力所應堅持的一個最根本的理念，一定要牢牢記住。

二要提高我們的執政能力。十六屆四中全會向全黨提出加強四種能力建設，吳儀副總理也要求大家不斷提高六個方面的能力。在今后的工作中，工商部門起碼應當要具備四種能力。一是駕馭市場流通的領導能力。我們工商部門監管市場，主要在流通環節。要提高流通領域市場的駕馭能力，班子是關鍵，特別是一把手，要帶出一個鋼班子、鐵隊伍，把流通市場駕馭好。二是市場的執法能力。市場管理工作必須按市場經濟的理念進一步提升，工商部門的執法能力一定得體現在市場管理上。三是聯系群眾的凝聚能力。群眾是我們的執政基礎。工商部門作為政府的一個重要部門，工作中要發揮好橋梁、紐帶作用，以實際行動，優異的業績，把消費者緊緊團結在黨和政府的周圍，起到粘合劑的作用。一定要緊緊依靠廣大人民群眾。全心全意為人民服務。四是高度一致的執行能力。工商系統實行省以下垂直管理，與過去分級管理不同，組織體系發生了很大變化。一定要嚴格工作紀律，紀律是執行路線的保證，要上下統一、步調一致。高度一致的執行能力至關重要。要有令就行，而且要行的通；有禁就止，而且要止得住。這是體現大局和整體意識以及紀律觀念的具體所在。

三要提高執政水平。一是法律法規水平。首先學習市場管理的法律法規，一定要深入到骨子里，融化在血液中，落實在行動上。決不能含糊。二是政策水平。政策和策略是黨的生命。上級黨委出臺的政策，我們要認真執行。三是工作水平。即業務水平，一定要專、要精，要專出能力，精出水平，不當門外漢，要當行家里手，決不能講外行話、做外行事。總之，希望我們要牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照吳儀副總理的要求，從提高六個方面的能力入手，全面推進工商工作的開展。要堅持用發展的觀點，解決發展中的問題，不斷提高從政治上把握和處理問題的能力，保持高度的政治敏銳性，創新工作方式，加大工作力度，盡心盡力、盡職盡責做好各項工作。

二、強化措施，不斷提高監管執法能力

在這方面要講的事情有很多，今天重點講講如何把以12315為重點的監管執法網絡建設好、利用好的問題。12315是工商系統獨有的監管服務品牌，我們要搞好調查研究，積極探索，努力建設以12315為重點的綜合執法網絡。我認為應從六個方面努力。

一是消費者咨詢網絡。要充分利用“3.15”國際消費者權益日，廣泛動員社會各界為消費者提供服務。要創新方式，與企業以及消費者聯合把活動搞好。活動既可以投訴差的，也可以表彰好的，宣傳企業和品牌。要適應消費者的要求，把消費者咨詢網絡建設好，以進一步加強流通領域商品質量監管，維護市場的消費安全。

二是申訴舉報網絡。要把申訴舉報網絡通到所有有消費者的地方，嚴格市場主體資格的準入關，強化對市場主體經營行為的監管檢查，特別對不具備安全生產條件的，一定把好關。要根據群眾對消費品的申訴舉報，把好身體安全關。

三是消費安全預警網絡。要建設好這個網絡，提前向消費者發布消費安全警示，引導科學消費、安全消費。

四是查辦案件網絡。案件的查辦能力體現著工商部門的執政能力和執法水平。查辦案件要確定目標，一聲令下，全軍出動，徹底查處；要召之即來，來之能查，查之必勝，能打硬仗。

五是“經濟戶口”管理網絡。要結合國務院部署的及全省的經濟大普查，主動與統計部門聯系，密切配合，做好工作，將“經濟戶口”全部重新登記入冊。

六是企業的信用分類監管網絡。信用好的要表揚，不好的要警示，12315可以充分發揮警示作用。

今年只要把這六個方面的網絡建設好了，作用發揮好了，就能全面提高監管執法的能力和水平，就能把12315打造成一個社會共知、群眾信賴的監管服務品牌。

三、立足職能，全力促進旅游經濟發展

根據市委市政府的決定，××景區的區域進行了適當調整，包括大津口鄉在內的部分區域被納入泰山景區的統一管理。大津口是我市近年來大力開展和宣傳的旅游熱點之一，在挖掘旅游資源、拉動旅游經濟發展方面有著很重的分量。面對這一新的形勢，希望景區工商局全體干部職工要進一步轉變觀念，努力做好服務工作。以往的服務措施要繼續堅持，并作好探索創新工作，同時積極做好招商引資工作，要加強和××區工商局及其他風景區工商部門的聯系，借鑒他們以往好的做法并積極組織實施，努力促進景區發展的步伐。

四、固本強基，大力推進領導班子和干部隊伍建設

百年大計，人才為本。要加快工商事業的發展，必須建立一支政治素質強、領導水平高、工作作風硬的工商工作隊伍。

一要加強領導班子建設，增強執政能力。隊伍強不強，領導是關鍵。領導班子必須以身作則，率先垂范，發揮好帶頭和示范作用。要深入學習和領會黨的十六屆四中全會精神以及今年剛剛結束的中央及省、市經濟工作會議精神，用“三個代表”重要思想和科學發展觀來進一步統一思想，牢固樹立勤政為民、求真務實、扎實苦干的作風，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高政治敏銳性和政治素養，增強發展社會主義市場經濟和駕馭全局的能力。特別強調一點，學習十六屆四中全會精神，領導要帶頭學，隊。伍要加強學。要把科學發展觀的精神吃透。和諧社會的建立，主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面，工商主要是協調生產者和消費者之間在流通領域中產生的矛盾。任何人都要消費，做好這項工作，實在是太重要了。

二要加強基層干部隊伍建設，提高監管執法水平。“小局大所”的改革，監管重心的下移，隨之對基層干部隊伍的素質提出了更高的要求。要強化對干部隊伍的培訓，牢固樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓。一手抓政治教育、素質教育，一手抓知識更新和業務培訓，要實現“兩手抓、兩手硬”，形成全員參與、多層次、多渠道的培訓工作格局。同時，大力加強干部隊伍的實踐鍛煉，使廣大干部職工在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力和依法行政能力。

三要加強教育整頓，規范執法行為。要狠抓執法行為規范，嚴格禁止吃拿卡要，不準刁難群眾，堅決杜絕因執法隊伍的不規范行為引起大規模的群眾上訪、鬧事。

同志們，新的一年工商工作任務十分繁重。讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，干事創業，以新的姿態，新的面貌，新的成績，把全省工商行政管理工作推向一個新的更高的水平。

第五篇：××管委領導在在景區工商行政管理工作會議上的講話

××管委領導在在景區工商行政管理工作會議上的講話

（2005年2月）

今天，景區工商分局召開工商行政管理工作會議，總結2004年工作，安排部署新一年的工作任務，很有必要，也非常及時。剛才，會議隆重表彰了先進集體和先進個人。在此，我代表××管委向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向在座的各位表示親切的問候！

2004年，景區工商局的各項工作都取得了較好的成績，管委是比較滿意的。我看主要表現在以下幾個方面。一是結合景區實際，大力推行了流通領域商品上市準入制度，加大了流通領域商品質量監管力度。二是認真實施了對尾隨兜售行為的治理工作，這個工作，景區分局出了大力，同志們是看在眼里的。三是積極完成了攝像業的重新布局及從業人員的考試考核工作，提高了攝像業的管理水平。四是服務工作措施新、效果好、影響大，外語咨詢、文明經營區的創建工作得到了]社會的廣泛贊同。五是行風建設取得了明顯的成績。

關于2005年的工作，××局長會前已向我作了匯報，我完全贊同。會上樂剛同志還將作詳細安排，在這里，我著重強調以下幾點：

一、提高認識，進一步增強責任感和使命感

黨的十六屆三中全會指出，堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟和社會的全面發展。十六屆四中全會提出要加強黨的執政能力建設。作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，工商行政管理機關要提高執政能力，就要根據吳儀副總理提出的六個方面的能力，加強以下三個方面的建設：

一要樹立立黨為公、執政為民的理念。立黨為公、執政為民這個理念，一定要強化。立黨為公，執政為民，落腳點還是執政為民。我們生活工作在第一線，和人民群眾緊緊打成一片，全心全意為其提供優質服務，這是貫徹落實黨的宗旨、貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現，也是十六屆四中全會要求我們提高執政能力所應堅持的一個最根本的理念，一定要牢牢記住。

二要提高我們的執政能力。十六屆四中全會向全黨提出加強四種能力建設，吳儀副總理也要求大家不斷提高六個方面的能力。在今后的工作中，工商部門起碼應當要具備四種能力。一是駕馭市場流通的領導能力。我們工商部門監管市場，主要在流通環節。要提高流通領域市場的駕馭能力，班子是關鍵，特別是一把手，要帶出一個鋼班子、鐵隊伍，把流通市場駕馭好。二是市場的執法能力。市場管理工作必須按市場經濟的理念進一步提升，工商部門的執法能力一定得體現在市場管理上。三是聯系群眾的凝聚能力。群眾是我們的執政基礎。工商部門作為政府的一個重要部門，工作中要發揮好橋梁、紐帶作用，以實際行動，優異的業績，把消費者緊緊團結在黨和政府的周圍，起到粘合劑的作用。一定要緊緊依靠廣大人民群眾。全心全意為人民服務。四是高度一致的執行能力。工商系統實行省以下垂直管理，與過去分級管理不同，組織體系發生了很大變化。一定要嚴格工作紀律，紀律是執行路線的保證，要上下統一、步調一致。高度一致的執行能力至關重要。要有令就行，而且要行的通；有禁就止，而且要止得住。這是體現大局和整體意識以及紀律觀念的具體所在。

三要提高執政水平。一是法律法規水平。首先學習市場管理的法律法規，一定要深入到骨子里，融化在血液中，落實在行動上。決不能含糊。二是政策水平。政策和策略是黨的生命。上級黨委出臺的政策，我們要認真執行。三是工作水平。即業務水平，一定要專、要精，要專出能力，精出水平，不當門外漢，要當行家里手，決不能講外行話、做外行事。總之，希望我們要牢固樹立和全面落實科學發展觀，按照吳儀副總理的要求，從提高六個方面的能力入手，全面推進工商工作的開展。要堅持用發展的觀點，解決發展中的問題，不斷提高從政治上把握和處理問題的能力，保持高度的政治敏銳性，創新工作方式，加大工作力度，盡心盡力、盡職盡責做好各項工作。

二、強化措施，不斷提高監管執法能力

一是消費者咨詢網絡。要充分利用“3.15”國際消費者權益日，廣泛動員社會各界為消費者提供服務。要創新方式，與企業以及消費者聯合把活動搞好。活動既可以投訴差的，也可以表彰好的，宣傳企業和品牌。要適應消費者的要求，把消費者咨詢網絡建設好，以進一步加強流通領域商品質量監管，維護市場的消費安全。

二是申訴舉報網絡。要把申訴舉報網絡通到所有有消費者的地方，嚴格市場主體資格的準入關，強化對市場主體經營行為的監管檢查，特別對不具備安全生產條件的，一定把好關。要根據群眾對消費品的申訴舉報，把好身體安全關。

三是消費安全預警網絡。要建設好這個網絡，提前向消費者發布消費安全警示，引導科學消費、安全消費。

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四是查辦案件網絡。案件的查辦能力體現著工商部門的執政能力和執法水平。查辦案件要確定目標，一聲令下，全軍出動，徹底查處；要召之即來，來之能查，查之必勝，能打硬仗。

五是“經濟戶口”管理網絡。要結合國務院部署的及全省的經濟大普查，主動與統計部門聯系，密切配合，做好工作，將“經濟戶口”全部重新登記入冊。

六是企業的信用分類監管網絡。信用好的要表揚，不好的要警示，12315可以充分發揮警示作用。

今年只要把這六個方面的網絡建設好了，作用發揮好了，就能全面提高監管執法的能力和水平，就能把12315打造成一個社會共知、群眾信賴的監管服務品牌。

三、立足職能，全力促進旅游經濟發展

根據市委市政府的決定，××景區的區域進行了適當調整，包括大津口鄉在內的部分區域被納入泰山景區的統一管理。大津口是我市近年來大力開展和宣傳的旅游熱點之一，在挖掘旅游資源、拉動旅游經濟發展方面有著很重的分量。面對這一新的形勢，希望景區工商局全體干部職工要進一步轉變觀念，努力做好服務工作。以往的服務措施要繼續堅持，并作好探索創新工作，同時積極做好招商引資工作，要加強和××區工商局及其他風景區工商部門的聯系，借鑒他們以往好的做法并積極組織實施，努力促進景區發展的步伐。

四、固本強基，大力推進領導班子和干部隊伍建設

百年大計，人才為本。要加快工商事業的發展，必須建立一支政治素質強、領導水平高、工作作風硬的工商工作隊伍。

一要加強領導班子建設，增強執政能力。隊伍強不強，領導是關鍵。領導班子必須以身作則，率先垂范，發揮好帶頭和示范作用。要深入學習和領會黨的十六屆四中全會精神以及今年剛剛結束的中央及省、市經濟工作會議精神，用“三個代表”重要思想和科學發展觀來進一步統一思想，牢固樹立勤政為民、求真務實、扎實苦干的作風，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，提高政治敏銳性和政治素養，增強發展社會主義市場經濟和駕馭全局的能力。特別強調一點，學習十六屆四中全會精神，領導要帶頭學，隊。伍要加強學。要把科學發展觀的精神吃透。和諧社會的建立，主要依靠公安和工商。公安主要是刑事方面，工商主要是協調生產者和消費者之間在流通領域中產生的矛盾。任何人都要消費，做好這項工作，實在是太重要了。

二要加強基層干部隊伍建設，提高監管執法水平。“小局大所”的改革，監管重心的下移，隨之對基層干部隊伍的素質提出了更高的要求。要強化對干部隊伍的培訓，牢固樹立大教育、大培訓的觀念，放開視野看教育，集中力量抓培訓。一手抓政治教育、素質教育，一手抓知識更新和業務培訓，要實現“兩手抓、兩手硬”，形成全員參與、多層次、多渠道的培訓工作格局。同時，大力加強干部隊伍的實踐鍛煉，使廣大干部職工在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，不斷提高科學判斷形勢的能力、應對復雜局面的能力和依法行政能力。

三要加強教育整頓，規范執法行為。要狠抓執法行為規范，嚴格禁止吃拿卡要，不準刁難群眾，堅決杜絕因執法隊伍的不規范行為引起大規模的群眾上訪、鬧事。

同志們，新的一年工商工作任務十分繁重。讓我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，搶抓機遇，凝心聚力，干事創業，以新的姿態，新的面貌，新的成績，把全省工商行政管理工作推向一個新的更高的水平。