第一篇：在在全市市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

在全市市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

張文雄

(2010年2月25日)

同志們：

剛才，自銀同志就全市市縣政府機(jī)構(gòu)改革作了很好的動員和部署，意義、任務(wù)、要求都講得很明確，同志們要很好地理解，認(rèn)真扎實(shí)地抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。培模同志宣讀了市紀(jì)委、市委組織部、監(jiān)察局、財(cái)政局、人事局、編辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律切實(shí)保證行政管理體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行的通知》，六個部門五條紀(jì)律，目的是為這次機(jī)構(gòu)改革提供保障，大家都要牢記在心。在這個基礎(chǔ)上，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：

一、思想要統(tǒng)一

政府機(jī)構(gòu)改革是永恒的主題，不可能一蹴而就;是長期的任務(wù)，這次機(jī)構(gòu)改革是改革開放以來的第六次。改革歷來是一件大事，是一件難事。我們各級黨委政府，在座的領(lǐng)導(dǎo)干部，要把思想統(tǒng)一到黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策上來，統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的部署、要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府批復(fù)的我市政府機(jī)構(gòu)改革方案上來。改革勢在必行，大家要統(tǒng)一思想，形成合力，把大事辦好，把難事辦順。

二、任務(wù)要明確

這次機(jī)構(gòu)改革的基本要求和主要任務(wù)概括起來，就是一個目標(biāo)、四項(xiàng)任務(wù)。一個目標(biāo)，就是建設(shè)人民滿意政府；四項(xiàng)任務(wù)，就是轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)控編制。按照這個要求，主要要做好三件事情：一是要加快轉(zhuǎn)變政府職能。二是優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。三是理順部門職責(zé)關(guān)系。

三、組織要有力

怎么樣加強(qiáng)對這次政府機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，我認(rèn)為必須做到“四個有力”。第一，領(lǐng)導(dǎo)要有力。各級黨委政府及相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要齊心協(xié)力，共同把政府機(jī)構(gòu)改革工作抓好。各級黨委政府及相關(guān)部門，要把機(jī)構(gòu)改革作為大事，嚴(yán)格按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，精心組織，周密部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。市機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)和調(diào)度，積極推進(jìn)改革。第二，指導(dǎo)要有力。要根據(jù)中央和省委的精神，對照省委、省政府批準(zhǔn)的市政府機(jī)構(gòu)改革方案，落實(shí)市委、市政府下達(dá)的《關(guān)于縣市區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革的意見》，指導(dǎo)縣市區(qū)在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定好縣市區(qū)政府改革的方案。第三，協(xié)調(diào)要有力。這次政府機(jī)構(gòu)改革涉及的部門比較多，職能調(diào)整的幅度比較大，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。機(jī)構(gòu)設(shè)置要防止上下錯位，防止工作脫節(jié)，防止互相扯皮，還要防止人心浮動。否則，好事不好辦、辦不好，那樣就會喪失發(fā)展機(jī)遇。第四，工作要有力。要嚴(yán)格按照改革方案和

實(shí)施意見的要求按照“先到位，后理順；先運(yùn)轉(zhuǎn)，后完善”的原則有序地推進(jìn)改革。同時要認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作，妥善調(diào)整安排干部職工的職位、崗位，做到各得其所、各展其長。職能有調(diào)整，部門有整合，干部職工也有出路。

四、紀(jì)律要嚴(yán)明

順利推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革，要有強(qiáng)有力的工作紀(jì)律作保證。市紀(jì)委等六部門已發(fā)了文，提出了要求，各縣市區(qū)、市直有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，對違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、工作紀(jì)律的要嚴(yán)肅追究。有幾件事必須明確：人是動不得的，財(cái)是動不得的，物是動不得的，人財(cái)物三個都不能動。機(jī)構(gòu)改革對我們領(lǐng)導(dǎo)干部是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)，希望同志們經(jīng)受起這一重大考驗(yàn)，切實(shí)做到思想不散、工作不斷、秩序不亂、風(fēng)氣不壞、國有資產(chǎn)不流失。

同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革，人民群眾都很關(guān)心，全市上下非常關(guān)注，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會好這次會議的精神，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，有力有序有效地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，為“富民強(qiáng)市，振興衡陽”提供體制機(jī)制的支撐。

謝謝！

第二篇：機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

劉元剛同志在市教育局機(jī)構(gòu)改革工作會議上的講話

（提 綱）

同志們：

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市教育局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革即將全面展開。剛才，魯寧同志代表局黨委傳達(dá)了市委、市政府對全市機(jī)構(gòu)改革工作的有關(guān)文件，同志代表局黨委傳達(dá)了我局機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見和工作安排。我們一定要按照市委文件的要求和局黨委的安排，高度重視，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保我局機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施。下面，我主要就加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)問題，講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識同志們：

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市教育局機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革即將全面展開。剛才，魯寧同志代表局黨委傳達(dá)了市委、市政府對全市機(jī)構(gòu)改革工作的有關(guān)文件，同志代表局黨委傳達(dá)了我局機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見和工作安排。我們一定要按照市委文件的要求和局黨委的安排，高度重視，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保我局機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施。下面，我主要就加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)問題，講幾點(diǎn)意見。

一、高度重視這次機(jī)構(gòu)改革工作，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

按照中央的統(tǒng)一部署，從1998年開始，我國自上而下啟

動了新一輪機(jī)構(gòu)改革。經(jīng)過兩年多的實(shí)施，目前，中央和省級機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)已經(jīng)基本結(jié)束，市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革正在全國范圍內(nèi)逐步展開，年內(nèi)也要基本完成。這次機(jī)構(gòu)改革，與以往

1歷次機(jī)構(gòu)改革相比，其改革的內(nèi)在條件、外部環(huán)境、價值取向和主要任務(wù)，都帶有根本性的不同。應(yīng)當(dāng)看到，這次機(jī)構(gòu)改革，是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)的前提下展開的，也是在經(jīng)濟(jì)國際化不斷推進(jìn)，我國加入世貿(mào)組織的形勢下進(jìn)行的，是上層建筑領(lǐng)域的一次自我革命和重大變革。這一特點(diǎn)，使這次機(jī)構(gòu)改革面臨著既要適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，又要符合國際慣例要求的雙重壓力。因此這次機(jī)構(gòu)改革不僅是要精簡機(jī)構(gòu)、壓縮機(jī)關(guān)人員編制，更重要的是要在行政管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制方面，徹底擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)模式，從根本上解決政府角色錯位、職責(zé)不清、效率不高，以及由此帶來的形式主義、官僚主義等問題。從這個意義上說，能不能搞好這次機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)現(xiàn)中央提出的目標(biāo)和要求，直接關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，關(guān)系到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的健康發(fā)展，關(guān)系到黨和政府的形象。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到市委和市政府決策部署上來，把機(jī)構(gòu)改革作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議程，實(shí)行責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓，確保我局機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行。

二、明確競爭上崗工作的指導(dǎo)思想和原則，切實(shí)抓好組織實(shí)施

這次機(jī)關(guān)競爭上崗工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“七一”講話為指導(dǎo)，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《深化干部人事制度

改革綱要》等政策法規(guī)為依據(jù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，在機(jī)關(guān)干部人事工作中引入競爭機(jī)制，進(jìn)一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼?zhèn)洹?shí)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵機(jī)關(guān)工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上，努力建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，為教育的改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。在這次競爭上崗的具體組織實(shí)施中，要著力解決好以下幾個方面的問題。

第一，堅(jiān)持黨管干部原則，確保競爭上崗工作的正確方向。堅(jiān)持黨管干部的原則，是黨的組織領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的重要保證，任何時候都不能動搖。只有把黨管干部原則貫穿于競爭上崗工作的全過程，才能確保這項(xiàng)工作方向正確，也只有把堅(jiān)持黨管干部原則與擴(kuò)大民主，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正使黨組織的決定權(quán)建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，才能正確地體現(xiàn)黨管干部原則，確保選人用人的準(zhǔn)確性。

第二，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，確保競爭上崗的結(jié)果公正。公開、平等、競爭、擇優(yōu)是搞好競爭上崗工作的內(nèi)在要求，也是確保競爭上崗結(jié)果公正的必要條件。因此，要采取切實(shí)措施，把這一原則要求落到實(shí)處。要加大措施，提高競爭上崗工作的透明度，破除傳統(tǒng)的干部選拔任用方式的封閉狀態(tài)和神秘化，改變那種由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人的狀況。要嚴(yán)格按照選拔程序、選拔標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底。無論是群眾推薦、個人自薦，還是組織、領(lǐng)導(dǎo)推薦，無論原來是

否進(jìn)入視野，只要符合職位要求和任職資格條件，都可以參加競爭，防止論資排輩、平衡照顧。要引入競爭機(jī)制，改變傳統(tǒng)的干部選拔方式中干部本人處于被動挑選的位置，讓其走到前臺展示自己，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，使德才兼?zhèn)涞母刹棵摲f而出。

第三，堅(jiān)持嚴(yán)格按程序辦事的原則，確保競爭上崗工作的嚴(yán)肅性。競爭上崗工作政策性、程序性、實(shí)踐性都很強(qiáng)。要從我局的實(shí)際出發(fā)，按照于法周嚴(yán)、于事簡便的原則，制定出具體的實(shí)施方案，并依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定要求，完善和優(yōu)化競爭上崗的程序，凡是《條例》規(guī)定的程序不能簡、內(nèi)容不能少、標(biāo)準(zhǔn)不突破。

第四，堅(jiān)持提高素質(zhì)與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一的原則，確保競爭上崗收到實(shí)效。競爭上崗是干部選拔任用的一種手段，目的是通過這種方式把干部選好配強(qiáng)。因此，要把開展這次競爭上崗工作的過程，當(dāng)作提高機(jī)關(guān)中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力的過程，每一個環(huán)節(jié)、步驟都必須緊緊圍繞這個目標(biāo)而展開。要通過競爭上崗，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)輪崗、回避等制度的實(shí)行，不斷提高機(jī)關(guān)建設(shè)的整體水平。

三、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革中的思想政治工作，把機(jī)構(gòu)改革與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來

機(jī)構(gòu)改革事關(guān)重大，政策性強(qiáng)，涉及到各個處室和廣大干部的切身利益。一定要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，認(rèn)真制定實(shí)施方案和具體辦法，把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做好，保證機(jī)構(gòu)改革有計(jì)劃、有步驟、有秩序地進(jìn)行。要充分

發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，把思想政治工作貫穿到機(jī)構(gòu)改革的全過程，有針對性地解決干部職工的思想認(rèn)識問題，教育和引導(dǎo)干部職工識大體，顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確認(rèn)識這次機(jī)構(gòu)改革的重要意義，正確處理國家、集體和個人三者利益的關(guān)系，正確對待個人進(jìn)退去留，自覺服從組織決定，積極支持和投身機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做到人心不散，秩序不亂，國有資產(chǎn)不流失，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對機(jī)構(gòu)改革中遇到的突出問題，特別是人員分流問題，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策和規(guī)定辦事，慎重決策，精心操作，妥善做好機(jī)關(guān)分流人員的安置，主動幫助他們解決工作生活中的實(shí)際困難，在確保改革任務(wù)完成的前提下，最大限度地維護(hù)好干部職工的切身利益。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)肅執(zhí)行組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，是機(jī)構(gòu)改革的根本任務(wù)。在抓好機(jī)構(gòu)改革的同時，要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理機(jī)構(gòu)改革和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌安排，科學(xué)規(guī)劃，精心組織。特別是臨近年終，各項(xiàng)工作頭緒比較多，要認(rèn)真搞好銜接，確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保全年任務(wù)目標(biāo)的完成。要注意把推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革同加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)結(jié)合起來，著眼于提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)干部人事制度改革，積極推行競爭上崗和輪崗交流，真正把那些政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。同時，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作責(zé)任制，建立和形成科學(xué)有效的激勵約束機(jī)制，推動機(jī)關(guān)

建設(shè)和工作水平的不斷提高。

同志們，這次機(jī)構(gòu)改革，事關(guān)全局，意義重大。一定要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，推動教育事業(yè)更好更快地發(fā)展。

第三篇：縣長在在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

開拓奮進(jìn)　務(wù)實(shí)創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

同志們：

在我們剛剛送走碩果累累的2005年，迎來充滿希望的2006年之際，縣委、縣政府決定召開這次經(jīng)濟(jì)工作會議，旨在認(rèn)真回顧總結(jié)全縣2005年經(jīng)濟(jì)工作的主要成績，認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署2006年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動員

全縣上下團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、2005年工作簡要回顧

2005年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長10左右。成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全年規(guī)劃實(shí)施的55個重點(diǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)50個，預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設(shè)進(jìn)展順利，石喜、石紅油路、火車站進(jìn)站路及站前廣場建設(shè)全面竣工，城鎮(zhèn)建設(shè)如期推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長12.6，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)1666元，增長8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設(shè)成效顯著，成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點(diǎn)；中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開發(fā)，退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進(jìn)，縣水泥廠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓，食品加工廠等13戶企業(yè)完成改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)解債1.9億元，安置職工2100多人；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元，增長21.6％，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè)；招商引資成效顯著，兩會簽約項(xiàng)目13個，引進(jìn)資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)成效顯著，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全年共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn)，市容面貌進(jìn)一步改善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風(fēng)景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段。與此同時，交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2.37億元，增長13％。

五是財(cái)稅金融工作平穩(wěn)運(yùn)行，保障能力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4290萬元，其中地方財(cái)政收入1800萬元，完成財(cái)政支出1.27億元，發(fā)放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費(fèi)32萬元、醫(yī)保資金248萬元、女職工生育保險(xiǎn)30萬元，全面實(shí)現(xiàn)“兩個確?！?、“兩個保證”和“一個低保”目標(biāo)。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農(nóng)村實(shí)施了貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)、計(jì)生戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)等惠民政策，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對困難群眾和弱勢群體給予了更多的關(guān)注和救助；全年共擠出2000多萬元用于化解縣鄉(xiāng)債務(wù)，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費(fèi)、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補(bǔ)助，兌現(xiàn)了1993年以來拖欠的干部職工工資，實(shí)行了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補(bǔ)貼，啟動了農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)；科學(xué)調(diào)配財(cái)政資金，償還了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，消除了十多年來形成的財(cái)政赤字，全部還清了縣本級銀行債務(wù)，在此基礎(chǔ)上，還籌集資金765萬元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設(shè)，全面改善了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)辦公條件，投入100余萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設(shè)，使全縣村級陣地公房化、電教化實(shí)現(xiàn)了兩個100……這些實(shí)實(shí)在在的成績，是我們實(shí)干苦干的結(jié)果，是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，可以說2005年是近十余年來干部群眾分享改革成果、得到實(shí)惠最多的一年。

七是各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。歷時三年的創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作已順利通過國家評估驗(yàn)收。科技工作在全市率先跨入首批國家科技進(jìn)步縣行列。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)全

第四篇：縣長在在全縣經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

開拓奮進(jìn)　務(wù)實(shí)創(chuàng)新

奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

同志們：

在我們剛剛送走碩果累累的2005年，迎來充滿希望的2006年之際，縣委、縣政府決定召開這次經(jīng)濟(jì)工作會議，旨在認(rèn)真回顧總結(jié)全縣2005年經(jīng)濟(jì)工作的主要成績，認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個時期所面臨的形勢，全面安排部署2006年以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步動員

全縣上下團(tuán)結(jié)一心，拼搏進(jìn)取，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速發(fā)展。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、2005年工作簡要回顧

2005年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得輝煌成就的一年。一年來，全縣上下緊緊圍繞“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新力度，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝和克服了發(fā)展中的諸多困難和矛盾，國民經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展取得了較好成績。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長10左右。成績主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。全年規(guī)劃實(shí)施的55個重點(diǎn)投資項(xiàng)目開工建設(shè)50個，預(yù)計(jì)完成全社會固定資產(chǎn)投資8.05億元，增長8.9。喜河水電站、萬家寶、席家壩水電站建設(shè)進(jìn)展順利，石喜、石紅油路、火車站進(jìn)站路及站前廣場建設(shè)全面竣工，城鎮(zhèn)建設(shè)如期推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等方面的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長12.6，預(yù)計(jì)全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)1666元，增長8.3。蠶桑生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目被列為國家級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；畜牧基地村和養(yǎng)殖大戶建設(shè)成效顯著，成為今年全縣乃至全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一大亮點(diǎn)；中藥材、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。農(nóng)綜扶貧開發(fā)，退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)田水利、流域治理等各項(xiàng)工程順利推進(jìn)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。

三是國企改革不斷深入，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速再創(chuàng)新高。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3.25億元，增長31.5。國企改革深入推進(jìn)，縣水泥廠順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)出讓，食品加工廠等13戶企業(yè)完成改制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)解債1.9億元，安置職工2100多人；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)總收入7.6億元，增長21.6％，力德釩鈦磁鐵礦、永宏絲業(yè)公司成為規(guī)模企業(yè)；招商引資成效顯著，兩會簽約項(xiàng)目13個，引進(jìn)資金2.65億元，家友購物中心等一批較大企業(yè)落戶石泉。

四是城鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)成效顯著，縣域經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。全年共投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金1.2億元，人民廣場全面竣工，濱江大道、北辰森林公園以及濱江新城、紅花小區(qū)等工程穩(wěn)步推進(jìn)，市容面貌進(jìn)一步改善。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，鬼谷嶺國家森林公園、燕子洞風(fēng)景區(qū)、蓮花石景區(qū)均進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段。與此同時，交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、餐飲住宿、文化娛樂等行業(yè)迅速發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額2.37億元，增長13％。

五是財(cái)稅金融工作平穩(wěn)運(yùn)行，保障能力不斷增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入4290萬元，其中地方財(cái)政收入1800萬元，完成財(cái)政支出1.27億元，發(fā)放城市低保資金102萬元、下崗人員生活費(fèi)32萬元、醫(yī)保資金248萬元、女職工生育保險(xiǎn)30萬元，全面實(shí)現(xiàn)“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€保證”和“一個低?！蹦繕?biāo)。深入推進(jìn)財(cái)政體制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅。金融服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均有較大增長。

六是著力解決歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)人民利益。積極爭取上級傾斜政策，在農(nóng)村實(shí)施了貧困學(xué)生兩免一補(bǔ)、計(jì)生戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型合作醫(yī)療試點(diǎn)等惠民政策，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)低保覆蓋面，對困難群眾和弱勢群體給予了更多的關(guān)注和救助；全年共擠出2000多萬元用于化解縣鄉(xiāng)債務(wù)，解決歷史遺留問題，一次性解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠干部喪葬費(fèi)、撫恤金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部建房補(bǔ)助，兌現(xiàn)了1993年以來拖欠的干部職工工資，實(shí)行了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員統(tǒng)一津補(bǔ)貼，啟動了農(nóng)村中小學(xué)教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房公積金制度及醫(yī)療保險(xiǎn)、事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)；科學(xué)調(diào)配財(cái)政資金，償還了大量城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)，消除了十多年來形成的財(cái)政赤字，全部還清了縣本級銀行債務(wù)，在此基礎(chǔ)上，還籌集資金765萬元用于縣法院、檢察院以及一大批基層法庭、派出所、司法所等建設(shè)，全面改善了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政機(jī)關(guān)辦公條件，投入100余萬元支持全縣100多個村完成了村兩委陣地建設(shè)，使全縣村級陣地公房化、電教化實(shí)現(xiàn)了兩個100……這些實(shí)實(shí)在在的成績，是我們實(shí)干苦干的結(jié)果，是我們執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)，可以說2005年是近十余年來干部群眾分享改革成果、得到實(shí)惠最多的一年。

七是各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。歷時三年的創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作已順利通過國家評估驗(yàn)收?？萍脊ぷ髟谌新氏瓤缛胧着鷩铱萍歼M(jìn)步縣行列。教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)全

面啟動。嚴(yán)密防控禽流感疫情，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)，深入開展嚴(yán)打斗爭，積極推進(jìn)“四五”普法，有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定。面對“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流襲擊，全縣上下奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)，積極開展災(zāi)后重建，奪取了救災(zāi)重建的新勝利。此外，文化、宣傳、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、方志等方面工作取得了新的成績，慈善、紅十字、殘疾人和婦女兒童等事業(yè)也有了新的發(fā)展。

八是黨員先進(jìn)性教育活動全面展開，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)。按照上級統(tǒng)一安排，先后在縣直部門、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中深入開展了第一、二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，啟動了第三批農(nóng)村基層黨組織學(xué)教活動，各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到很好地發(fā)揮，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。與此同時，順利完成了全縣村支部、村委會換屆選舉工作，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

回顧一年來的工作，我們欣慰地看到，過去的一年，是全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破的一年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變化的一年，是縣域綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年，更是內(nèi)增凝聚力、外樹新形象取得新成就的重要一年。這些成績來之不易，是縣委、縣政府緊抓第一要務(wù)，聚精會神謀發(fā)展的結(jié)果，更是全縣各級和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，苦干實(shí)干，艱苦拼搏的結(jié)果，凝聚著全縣各級、社會各界和廣大群眾的心血和汗水。在此，我代表中共石泉縣委、石泉縣人民政府，對大家在過去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉獻(xiàn)表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：優(yōu)勢資源開發(fā)水平不高，工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐能力和市場應(yīng)變能力不強(qiáng)；投資規(guī)模依然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍顯滯后；財(cái)政收支矛盾仍然突出，調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、支持改革發(fā)展的能力十分有限；作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力、鋪張浪費(fèi)、損害群眾利益的現(xiàn)象在一些地方和部門還很突出；更新思想觀念、改善投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)還很艱巨。對于這些矛盾和問題，我們將在今后的工作中采取更加強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階

2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的啟首年，也是我們在新的歷史時期，站在新的起跑線上奮起直追、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，加快全面小康社會建設(shè)進(jìn)程的極為重要的一年。做好今年的工作，繼續(xù)保持全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，對鼓舞士氣、增強(qiáng)信心，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局具有十分重要的意義。新的一年，我們面臨著新的更大的發(fā)展機(jī)遇：從外部環(huán)境來講，黨的十六屆五中全會作出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加快構(gòu)建和諧社會”的重大決策，并相繼出臺了一系列解決三農(nóng)問題、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、幫助弱勢群體、扶持貧困群眾的政策和措施，與此同時，國家各部委以及省、市各級也都將規(guī)劃與之配套的扶持項(xiàng)目，這些政策和項(xiàng)目覆蓋面之寬，投入力度之大，受惠人群之廣，都是建國以來少有的。這些政策和項(xiàng)目有許多都將于今年啟動，而其中絕大部分我縣都有可能爭取并實(shí)施，這必將為我縣廣大貧困人口帶來更大的福祉，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。從內(nèi)部環(huán)境來講，通過我們近幾年的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，區(qū)位優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，特別是隨著我縣以國企改革為主的各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，原來體制、機(jī)制方面的禁錮逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，資源和資產(chǎn)得到優(yōu)化配置，生產(chǎn)力得到解放，原有的沉重包袱轉(zhuǎn)變成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，已經(jīng)具備了蓄勢待發(fā)、乘勢而上的發(fā)展勢頭，與此同時，全縣干部群眾上下一心、共謀發(fā)展的認(rèn)識更加統(tǒng)一，精力更加集中，力量更加凝聚，這都為今后實(shí)現(xiàn)更快更好地發(fā)展提供了不可或缺的物質(zhì)保證和精神動力。面對這些難得的機(jī)遇和條件，我們必須進(jìn)一步振奮精神，昂揚(yáng)斗志，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)保持奮起直追的勇氣和堅(jiān)持不懈的毅力，全力推動經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

按照縣委統(tǒng)一部署，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以構(gòu)建和諧石泉為目標(biāo)，著力實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，奮力開創(chuàng)全縣發(fā)展的新局面。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長10，全社會固定資產(chǎn)投資增長10以上，地方財(cái)政收入增長10，農(nóng)民人均純收入增長8，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

在實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)的同時，縣委、縣政府向全縣人民承諾著力辦好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的十件實(shí)事：

1、建成西漢高速公路兩河至大河壩連接線工程；

2、完成池河至迎豐道路鋪油工程；

3、新建30座便民橋；

4、建成廣場路及濱江大道示范段；

5、完成大北巷和迎濱路等背街小巷改造工程；

6、完成北辰公園三期工程；

7、建設(shè)宣傳文化藝術(shù)中心；

8、全面實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療；

9、實(shí)施城關(guān)二小搬遷；

10、實(shí)施縣中醫(yī)院搬遷。

完成2006年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須抓好以下幾個方面的重點(diǎn)工作：

（一）加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村。黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，給廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的歷史機(jī)遇。我們要切實(shí)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大村民自治力度，努力實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

要促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。繼續(xù)按照“穩(wěn)糧、強(qiáng)桑、壯牧、擴(kuò)經(jīng)”的思路，大力推進(jìn)規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。大力推廣糧食優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，確保全年糧食播種面積不少于32萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到6.5萬噸，確保糧食安全。搶抓繭價攀升、絲價上揚(yáng)的有利時機(jī)，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，按照政府引導(dǎo)、市場拉動、獎勵扶助、大戶帶動的發(fā)展思路，全力實(shí)施“

十、百、千”工程，即全縣建成桑園面積10萬畝，在池河、城關(guān)、中池、饒峰、迎豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100個專業(yè)村，發(fā)展年養(yǎng)蠶10張以上、產(chǎn)繭700斤以上的養(yǎng)蠶大戶1000戶，以此帶動全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大；在蠶桑產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程中，要堅(jiān)持育苗、栽植、管理、改良有機(jī)結(jié)合，建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和獎勵扶持機(jī)制，充分發(fā)揮婦聯(lián)等組織的作用，形成全縣大抓蠶桑發(fā)展的良好氛圍，全年育桑苗700畝（其中良桑苗500畝），新建桑園1萬畝（其中密植桑園0.5萬畝），為蠶桑專業(yè)村配齊蠶桑輔導(dǎo)員，大力推廣方格簇、省力化養(yǎng)蠶、小蠶共育箱、標(biāo)準(zhǔn)化蠶室等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化桑園管理，全年養(yǎng)蠶6.2萬張；進(jìn)一步理順蠶繭經(jīng)營管理體制，積極推進(jìn)蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展桑枝食用菌30萬袋，提高蠶桑綜合效益。進(jìn)一步加快發(fā)展以養(yǎng)豬為重點(diǎn)的畜牧產(chǎn)業(yè)，著力壯大養(yǎng)殖基地，切實(shí)搞好以口蹄疫、禽流感為重點(diǎn)的防疫工作，積極發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工，做大做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)畜牧強(qiáng)村大戶建設(shè)，全年培育畜牧養(yǎng)殖大戶1000戶，確保全年豬、牛、羊飼養(yǎng)總量達(dá)到30萬頭（只）以上（其中商品畜達(dá)18萬頭以上，增長30以上），縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級防疫體系基本建立并發(fā)揮應(yīng)有的作用。以示范引導(dǎo)、規(guī)范種植為前提，加快中藥材等其它后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固訂單種植成果，建成中藥材基地1萬畝，規(guī)范種植烤煙6000畝，新建茶園、果園及改造低產(chǎn)茶園、果園各1000畝。加大扶持力度，繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大棚200畝，種植優(yōu)質(zhì)蓮藕500畝，推廣稻鴨共作技術(shù)1000畝。積極包裝推介本地優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，為開拓外部市場、提高產(chǎn)品附加值奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出服務(wù)，全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)穩(wěn)定在3.6萬人左右。

要改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。一是著力抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大機(jī)遇，也是全縣今后一個時期的重大任務(wù)。要按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出特色、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)原則和“規(guī)劃先行、分類指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、基礎(chǔ)突破”的工作思路，及時制定“十一五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居住環(huán)境改善三大重點(diǎn)，對每個村進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)，實(shí)行群眾自主、政府支持、部門幫扶、社會參與，資金捆綁、整村推進(jìn)的辦法，把扶貧開發(fā)、移民搬遷、集鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)旅游結(jié)合起來，爭取相關(guān)扶持政策，捆綁項(xiàng)目資金，全面實(shí)施“二、三、五”工程，即今年啟動兩個新農(nóng)村建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)施30個村，十一五末實(shí)施50個村，實(shí)行“點(diǎn)上抓重點(diǎn)、面上抓基礎(chǔ)”，逐步將全縣農(nóng)村建成有石泉特色的社會主義新農(nóng)村。二是改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件。啟動節(jié)水灌溉型農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)、小工程大群體、安全飲水、土地復(fù)墾、土地治理、喜河電站庫區(qū)農(nóng)田防護(hù)等工程建設(shè)，爭取“南水北調(diào)水源區(qū)保護(hù)項(xiàng)目”盡快實(shí)施。借通鄉(xiāng)油路建設(shè)的東風(fēng)，全面掀起新一輪通村公路建設(shè)熱潮，按照群眾投工投勞為主、政府適當(dāng)扶持的方式，全面加快村級道路改造步伐，改善農(nóng)村交通條件。三是加大扶貧開發(fā)力度。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.1萬畝，啟動實(shí)施扶貧重點(diǎn)村8個，建設(shè)移民安置點(diǎn)8個，加快銀橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目、城關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)移民項(xiàng)目，完成移民搬遷1975人，組織開展農(nóng)村貧困人口勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)400人。以農(nóng)戶家庭為單位，充分利用土地、草場、山林、水面資源，大力發(fā)展以種養(yǎng)業(yè)為主的綠色莊園經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)一大批“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、市場結(jié)合自覺、家庭生活寬裕、家居環(huán)境優(yōu)美”的殷實(shí)農(nóng)戶。繼續(xù)全力以赴做好新一輪國家扶貧重點(diǎn)縣的申報(bào)爭取工作，積極做好第二次農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

要全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)科技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，建立靈活高效的工作機(jī)制，加大人力、物力、財(cái)力的支持力度，獎勵引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，增強(qiáng)創(chuàng)新和實(shí)踐能力，使農(nóng)業(yè)科技在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、加快優(yōu)勢資源開發(fā)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮更大的作用。今年的工作重點(diǎn)是加快建設(shè)良種繁育體系、質(zhì)量檢測體系、農(nóng)產(chǎn)品市場信息體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，積極開展各種形式的農(nóng)民科技培訓(xùn)，造就有一定科技知識的新型農(nóng)民；繼續(xù)推行科技特派員制度，全縣選派50名科技特派員開展15個項(xiàng)目的科技承包工作，引進(jìn)推廣新品種10個以上，努力使全縣農(nóng)業(yè)科技工作水平再上一個新臺階。

（二）著力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資，發(fā)揮投資與消費(fèi)的雙向拉動作用。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的頭號工程來抓，牢牢把握項(xiàng)目工作的主動權(quán)，爭取投資，加快建設(shè)，擴(kuò)大消費(fèi)，促進(jìn)發(fā)展。全年共安排固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目58個，計(jì)劃投資9.3億元，同比增長10以上，其中22個重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃投資5.3億元。

要積極主動爭取項(xiàng)目。按照“全局抓項(xiàng)目”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國家產(chǎn)業(yè)政策、扶貧政策特別是“十一五”期間針對廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的特殊優(yōu)惠政策，靈通信息，掌握動態(tài)，積極準(zhǔn)備，占得先機(jī)。要應(yīng)對上級項(xiàng)目渠道和投資方向，立足自身資源特點(diǎn)，積極在基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色種養(yǎng)、特色加工、生態(tài)旅游、扶貧開發(fā)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等各個方面篩選、論證、儲備一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，努力形成上級的投資方向指向哪里，我們的項(xiàng)目工作重心就放在哪里，上級扶持什么項(xiàng)目，我們就申報(bào)什么項(xiàng)目的動態(tài)工作格局。要集中更多的人力和精力來爭取項(xiàng)目，建立健全項(xiàng)目落實(shí)獎懲激勵機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動各級各部門爭取項(xiàng)目的積極性，今年要力爭十天高速公路石泉段、云霧山鬼谷嶺森林公園建設(shè)國債項(xiàng)目、“十一五”國家退耕還林工程、土地復(fù)墾開發(fā)、南水北調(diào)中線水土保持等一批重大項(xiàng)目擠進(jìn)國家和省市計(jì)劃盤子。

要全力以赴實(shí)施項(xiàng)目。以交通、水電、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在加快在建項(xiàng)目進(jìn)度的同時，盡快開工一批新項(xiàng)目，確保按期完成固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。開工西漢高速公路大兩連接線、兩河至寧陜二級公路、池迎三級油路、云霧山旅游公路、喜河水電站庫區(qū)碼頭、楊家壩大橋等工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工。繼續(xù)做好喜河水電站援建工作，確保6月份蓄水發(fā)電，加快支流小水電開發(fā)，啟動廟梁、興平、七家灣等小水電站建設(shè)工程，爭取席家壩電站年內(nèi)竣工發(fā)電。加快濱江大道、廣場路、西單市場改建、大健公司擴(kuò)建、濱江新城商住小區(qū)等工程進(jìn)度，完成北辰森林公園三期工程、大北巷改造、濱江大道示范段以及郵政大廈、池河政府北路改造、池河政法綜合樓、柳城法庭建設(shè)、檢察院技偵大樓、農(nóng)業(yè)局宿辦樓、水電廠商住樓、福利中心建設(shè)、CNG加氣站等項(xiàng)目。全力扶持江興醫(yī)化公司新上中藥材多功能純化生產(chǎn)線、力德公司釩鈦磁鐵礦和饒峰金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采，完成技改投資3000萬元。抓好池河農(nóng)田防護(hù)、饒峰河農(nóng)田防護(hù)、農(nóng)綜扶貧開發(fā)、退耕還林、天然林保護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)整理、生態(tài)移民、異地扶貧開發(fā)、南水北調(diào)中線工程水土保持、農(nóng)村沼氣、以工代賑等農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。加大電力通訊設(shè)施建設(shè)力度，完成左溪、青石、長安壩移動基站建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造、城關(guān)二小搬遷、縣醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)等社會事業(yè)項(xiàng)目，完成宣傳文化藝術(shù)中心、縣計(jì)生服務(wù)站擴(kuò)建項(xiàng)目。

要扎實(shí)抓好招商引資。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商機(jī)制，把招商工作與國有集體企業(yè)改制有機(jī)結(jié)合起來，與發(fā)展壯大民營支柱企業(yè)結(jié)合起來，與本地綠色生態(tài)資源開發(fā)結(jié)合起來，與城市建設(shè)和商品流通結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)雙贏、多贏目標(biāo)。在建立豐富、規(guī)范、完備的招商項(xiàng)目庫的基礎(chǔ)上，積極組織參加“西洽會”“安洽會”“常博會”等各類招商活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動，著力引進(jìn)和興辦一批投資密度大、技術(shù)含量高、稅源收入多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。

要努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。要把增加居民消費(fèi)特別是農(nóng)民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域和改善消費(fèi)環(huán)境，進(jìn)一步完善流通體系，加快構(gòu)建交通運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營、倉儲配送、信息網(wǎng)絡(luò)等物流體系，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，完善住房公積金制度，放開房地產(chǎn)二級市場，引進(jìn)外地企業(yè)參與我縣房地產(chǎn)開發(fā)，拉動住房消費(fèi)。大力發(fā)展信息、金融、保險(xiǎn)以及會計(jì)、咨詢、法律服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游、會展、科教衛(wèi)體和社區(qū)服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)消費(fèi)，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

（三）加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力。進(jìn)一步強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)縣”意識，在繼續(xù)深化國有集體企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，扶持壯大民營經(jīng)濟(jì)，努力提升全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元，增長14％，新增民營企業(yè)30戶，民營經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值增長13％以上。

要排除干擾推進(jìn)國企改革。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、相關(guān)部門包抓、改制工作組指導(dǎo)以及主管局全面負(fù)責(zé)、企業(yè)法人代表具體組織、相關(guān)部門全力配合的改制工作責(zé)任機(jī)制，按照“一企一策、穩(wěn)步推進(jìn)”的既定方針，著力推進(jìn)建材總廠、漢宇公司等剩余19戶國有和集體企業(yè)的改制進(jìn)程，確保年內(nèi)全面完成改革任務(wù)。在工作中一方面要規(guī)范操作程序，切實(shí)把好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、財(cái)務(wù)審計(jì)、民主決策、方案審批、資產(chǎn)變現(xiàn)等關(guān)口，妥善解決好企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換、債務(wù)化解、職工安置等關(guān)鍵問題，確保改制依法穩(wěn)妥推進(jìn)；另一方面要正確處理好改革與發(fā)展的關(guān)系，既要加快改革進(jìn)程，又要確保改革的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，要通過改制使企業(yè)的生產(chǎn)要素重新組合，激發(fā)新活力，特別是對有產(chǎn)品、有市場、有資源、有品牌的企業(yè)要力求通過改革而發(fā)展壯大，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

要培育壯大特色工業(yè)。要使工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊密結(jié)合起來，使我縣豐富的生物資源通過梯次加工，就地轉(zhuǎn)化為高附加值的食品、藥品、化妝品等，使?jié)h江水電、礦產(chǎn)資源得到合理開發(fā)利用，逐步建成以建筑建材、桑蠶繭絲、綠色食品、漢江水電、特色礦產(chǎn)為主體，支撐整個縣域經(jīng)濟(jì)并帶動全縣城鄉(xiāng)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)群。要繼續(xù)重點(diǎn)扶持天成絲業(yè)公司、力德礦產(chǎn)公司、江興醫(yī)化公司以及改制后的銀屏水泥有限公司、東力栲膠公司等現(xiàn)有龍頭骨干企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，積極開發(fā)新產(chǎn)品，促其迅速發(fā)展壯大，并通過重組、兼并和聯(lián)合，形成一批產(chǎn)值過億元的強(qiáng)勢企業(yè)。依托資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)民間資本發(fā)展一批新的資源開發(fā)型企業(yè)，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)總量。加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶建設(shè)，鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)，協(xié)助他們解決創(chuàng)業(yè)難、融資難等問題，力促力德釩鈦磁鐵礦、饒峰羊坪灣金礦實(shí)現(xiàn)規(guī)模開采，城關(guān)金珍珠糧貿(mào)公司建成投產(chǎn)，席家壩、萬家寶電站早日發(fā)電，全年新發(fā)展投資10萬元以上項(xiàng)目40個，發(fā)展個體工商戶500戶，新培育2戶以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)入規(guī)模統(tǒng)計(jì)口徑。

要進(jìn)一步改善投資環(huán)境。把改善投資環(huán)境作為擴(kuò)大對外開放和招商引資的生命線，堅(jiān)持一手抓硬環(huán)境建設(shè)，一手抓軟環(huán)境治理，特別要以優(yōu)良的軟環(huán)境吸收聚集更多的投資者，積極推行“陽光”政務(wù)，堅(jiān)持“非禁止即許可”原則，提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)行風(fēng)評議，建設(shè)廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，健康向上的人文環(huán)境和舒適優(yōu)美的的人居環(huán)境，留住投資，贏得投資。對破壞擴(kuò)大開放和投資環(huán)境的人和事發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)查一起，公開曝光，決不姑息，努力營造親商、安商、富商的良好社會氛圍。

（四）加快旅游開發(fā)進(jìn)程，培育新型后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搶抓我縣外部“大交通”格局逐步形成、區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯以及市上將我縣云霧山、燕子洞景區(qū)列為開發(fā)重點(diǎn)等有利機(jī)遇，切實(shí)加快境內(nèi)旅游資源開發(fā)，完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套服務(wù)設(shè)施，全力開展旅游促銷，培植旅游產(chǎn)業(yè)，帶動現(xiàn)代新型服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

要認(rèn)真組織開展景區(qū)旅游規(guī)劃和項(xiàng)目包裝策劃。要在盡快完成云霧山生態(tài)旅游總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，及時啟動各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，為實(shí)施各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件；積極著手編制煙波湖、蓮花湖等區(qū)域旅游總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃，為盡早開發(fā)奠定基礎(chǔ)；全面開展境內(nèi)古子午道遺跡的考察和相關(guān)資料搜集整理工作，為下一步的全面開發(fā)做好準(zhǔn)備。要針對全縣各類旅游資源及各景區(qū)開發(fā)建設(shè)需要，切實(shí)采取超常措施，加大項(xiàng)目策劃、包裝和推介力度，積極向上級匯報(bào)銜接，爭取上級和相關(guān)部門的大力支持，同時將開發(fā)前景廣闊的景區(qū)景點(diǎn)推向市場，吸引大公司大集團(tuán)投資旅游開發(fā)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭。

要全力加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在進(jìn)一步完善石紫路石泉段、石紅路沿線美化工程的同時，加快實(shí)施池迎路、紅衛(wèi)至銀橋路段鋪油工程，確保建成較高標(biāo)準(zhǔn)的旅游公路；進(jìn)一步改善官田至云霧山一天門的上山道路，基本解決云霧山交通不便的問題。積極爭取建設(shè)項(xiàng)目，增建電話端局、移動和聯(lián)通基站、電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，確保云霧山、煙波湖、蓮花湖、燕子洞等景區(qū)及主要旅游通道沿線全部實(shí)現(xiàn)通訊覆蓋。積極籌集資金，盡快啟動云霧山鬼谷嶺祭祀大殿、云霧山管理處等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，積極督促開發(fā)商加快燕子洞、蓮花石景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)五一黃金周開園目標(biāo)。

要加快旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。牢固樹立“旅游興縣”意識，堅(jiān)持以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，帶動整個三產(chǎn)全面發(fā)展，緊緊圍繞吃、住、行、游、購、娛六要素，創(chuàng)造條件，繁榮市場，提高旅游接待能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)旅游大縣。要突出加快縣城建設(shè)，使之彰顯山水園林特色，成為最具特色的旅游景區(qū)、最吸引游客的接待中心和消費(fèi)中心；積極推進(jìn)后柳、喜河、王家莊、熨斗、紅衛(wèi)、銀橋、迎豐、兩河等旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好環(huán)境美化，保護(hù)和開發(fā)古風(fēng)民俗；在通往各景區(qū)的旅游道路沿線，對新建房屋實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一風(fēng)格，使每一棟建筑都成為一道景觀，并在適當(dāng)區(qū)域布點(diǎn)富有秦巴風(fēng)情的農(nóng)家樂，創(chuàng)建觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)群眾和企業(yè)圍繞旅游調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，抓好綠色食品、旅游產(chǎn)品和地方風(fēng)味小吃的開發(fā)，帶動農(nóng)民致富。

要加大旅游宣傳推介力度。積極謀劃全縣旅游宣傳策略，制定專門的宣傳方案，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一品牌，借鑒河南欒川和四川雅安的經(jīng)驗(yàn)，組建旅游宣傳促銷工作組，分解落實(shí)推介任務(wù)，調(diào)動一切人力、物力，利用一切機(jī)會大力開展石泉旅游宣傳推介活動，同時年內(nèi)要舉辦專門的旅游公關(guān)活動，通過各種渠道、利用各大媒體廣泛宣傳石泉旅游資源和整體形象，加強(qiáng)與各大中城市旅行社的合作，積極組織西安等大中城市旅客到石泉旅游，著力開拓游客市場，努力實(shí)現(xiàn)全年游客接待量達(dá)2萬人以上的目標(biāo)。

（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，不斷擴(kuò)大輻射帶動作用。以建成安康副中心城市和安康第一個縣級市為目標(biāo)，通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營，使城鎮(zhèn)成為全縣對外開放的窗口、生產(chǎn)要素的聚集地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

要高起點(diǎn)規(guī)劃。按照“生態(tài)旅游城市”的目標(biāo)要求，高起點(diǎn)修編縣城總體規(guī)劃，完成紅花大道區(qū)域、楊家壩城市田園、珍珠河大橋至古堰沿線等重點(diǎn)部位的詳細(xì)規(guī)劃以及城市綠地、消防等專業(yè)規(guī)劃，展開一批重點(diǎn)集鎮(zhèn)的規(guī)劃修編和移民新村規(guī)劃。要進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制，嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)濱江大道建設(shè)，全力以赴實(shí)施廣場路建設(shè)、濱江大道防洪二期工程，啟動紅花大道建設(shè)、河堤沿線住戶拆遷工作，完成紅花溝口泵站建設(shè)和濱江大道路基回填工程，建成濱江大道示范段；多方籌集資金，加快北辰森林公園建設(shè)，按照規(guī)劃全面完成三期建設(shè)工程；開工建設(shè)饒峰河大橋，盡快啟動饒峰河防護(hù)工程和楊柳大道建設(shè)工程，力促古堰城市新區(qū)、楊家壩城市田園快速發(fā)展；實(shí)施背街小巷改造工程，年內(nèi)完成大北巷、迎賓路改造；調(diào)整城區(qū)教育衛(wèi)生資源布局，盡快實(shí)施城關(guān)二小、中醫(yī)院遷建和縣醫(yī)院擴(kuò)建工程；加快檢察院技偵大樓、紅花安置小區(qū)等續(xù)建工程建設(shè)，開工水電廠商住樓二期、濱江新城二期等一批房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善市場、停車場、綠地、路燈、公廁等配套設(shè)施建設(shè)，千方百計(jì)為市民創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

要高效能管理。進(jìn)一步完善城市管理的長效機(jī)制，盡快形成責(zé)任嚴(yán)明的管理體系、積極有效的督查體系和公開透明的監(jiān)督體系，大膽探索城市管理綜合執(zhí)法等有效途徑，提高城市管理水平。進(jìn)一步完善市政設(shè)施、小區(qū)物業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、建筑施工、市場秩序等各項(xiàng)管理制度，動員各方力量實(shí)施城市“整容”工程，切實(shí)解決占道經(jīng)營、亂堆亂倒、亂貼亂畫、亂搭亂建和建筑施工環(huán)境等問題。

要高水平經(jīng)營。進(jìn)一步完善土地收購儲備運(yùn)行體制和機(jī)制，全面實(shí)行經(jīng)營性城市用地招拍掛制度；積極整合城鎮(zhèn)有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，推進(jìn)市政公用事業(yè)改革，加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，以靈活的體制、機(jī)制和政策集聚資金，吸引各類主體參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，整頓規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場，逐步建立多元化投入、多主體開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展機(jī)制。

（六）全方位開辟增收節(jié)支渠道，不斷增強(qiáng)財(cái)政金融服務(wù)功能。以財(cái)政和金融改革為動力，以實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政根本好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，進(jìn)一步加大財(cái)政金融工作力度，強(qiáng)化服務(wù)功能，積極支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

要大力培植財(cái)源。積極發(fā)揮財(cái)政金融政策的導(dǎo)向和支持作用，著力扶持特色產(chǎn)業(yè)、高新科技、基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)發(fā)展等效益好、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的項(xiàng)目，提高資金使用效益。農(nóng)村財(cái)源在積極支持蠶桑、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的同時，把民營經(jīng)濟(jì)和烤煙生產(chǎn)作為壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的骨干財(cái)源來抓。城市財(cái)源一方面通過深化國企改革，提高工業(yè)企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量，增強(qiáng)創(chuàng)稅能力；另一方面要進(jìn)一步完善土地收儲制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，使土地和礦產(chǎn)資源成為政府穩(wěn)定的財(cái)源，進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)和非稅收入管理，建立完善國有資產(chǎn)保值增值的長效管理機(jī)制，多渠道實(shí)現(xiàn)財(cái)政增收目標(biāo)。

要強(qiáng)化稅收征管。嚴(yán)格依法治稅，創(chuàng)新和完善稅收征管手段，完善征管體制，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和收繳，堵塞各種“跑、冒、滴、漏”，嚴(yán)厲打擊偷騙、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加大對預(yù)算外資金“收支兩條線”管理力度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，清理整頓執(zhí)收執(zhí)罰部門和行政事業(yè)單位收費(fèi)。用足各級財(cái)政金融優(yōu)惠政策，認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)扶持和投入方向，積極爭取上級財(cái)政和金融部門支持，努力緩解建設(shè)資金緊張的局面。

要深化財(cái)政改革。大力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮非工資性支出，大力推行部門綜合預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算管理，繼續(xù)抓好“收支兩條線”管理、政府采購工作，積極開展“國庫集中支付”試點(diǎn)，深化縣、鄉(xiāng)財(cái)政體制改革及農(nóng)村稅費(fèi)改革，完善縣、鄉(xiāng)會計(jì)集中核算制度，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”體制，建立收入增長激勵、控制和消化縣鄉(xiāng)村債務(wù)獎補(bǔ)、控制財(cái)政供養(yǎng)人員增長獎補(bǔ)、爭取項(xiàng)目資金獎勵等“四項(xiàng)機(jī)制”，堅(jiān)持適度從緊的財(cái)政政策，嚴(yán)格控制行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)。在保工資發(fā)放、法定支出和社會穩(wěn)定的前提下，增加對農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、衛(wèi)生、科技等方面的投入。

要促進(jìn)金融服務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，積極爭取金融機(jī)構(gòu)加大對地方經(jīng)濟(jì)的有效信貸投入，大力推進(jìn)銀企合作，構(gòu)建政、銀、企信息交流平臺。引導(dǎo)金融部門加快機(jī)制轉(zhuǎn)換，拓展信貸領(lǐng)域，增加國債項(xiàng)目配套、企業(yè)技術(shù)改造、民營企業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投放，建立新型銀地、銀企關(guān)系。大力開展社會誠信宣傳教育，努力營造誠信的社會氛圍，為吸納外資和民間資本營造良好的信用環(huán)境。

（七）加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀，加大資源、環(huán)境、生態(tài)保護(hù)力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極建設(shè)綠色生態(tài)示范縣，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處和資源的永續(xù)利用。

要嚴(yán)格土地和礦產(chǎn)資源管理。認(rèn)真開展土地利用總體規(guī)劃修編和農(nóng)田分等定級工作，積極實(shí)施農(nóng)田防護(hù)、土地復(fù)墾開發(fā)整理等建設(shè)項(xiàng)目，保持耕地占補(bǔ)平衡，依法查處亂占耕地的行為，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田和農(nóng)民權(quán)益，節(jié)約和集約使用土地；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和開發(fā)，依法查處非法采礦、亂采濫挖等行為，堅(jiān)決關(guān)停浪費(fèi)礦產(chǎn)資源、污染環(huán)境的小礦小廠。

要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。進(jìn)一步鞏固退耕還林、天然林保護(hù)成果，抓好撫育管護(hù)和補(bǔ)植補(bǔ)栽，完成工程植竹1000畝，實(shí)施工程造林3萬畝，集體林管護(hù)100萬畝，林業(yè)育苗500畝，保證全縣工程造林用苗全部自給。加緊實(shí)施南水北調(diào)中線工程水土保持、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治以及垃圾處理場建設(shè)、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，狠抓重點(diǎn)污染源綜合治理，保持生態(tài)優(yōu)勢，建設(shè)綠色石泉。

要積極建設(shè)節(jié)約型社會。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，強(qiáng)化節(jié)約意識，逐步建立健全促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)的體制和機(jī)制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，以資源的高效和循環(huán)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（八）推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，把各項(xiàng)社會事業(yè)放在更加重要的位置，更加有效地提供社會管理和公共服務(wù)，努力解決好關(guān)系國計(jì)民生和公共安全的重大問題，全力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

要加強(qiáng)科教文衛(wèi)工作。堅(jiān)持科教興石戰(zhàn)略，積極開展農(nóng)產(chǎn)品加工先進(jìn)技術(shù)的推廣運(yùn)用和科研創(chuàng)新，高度重視科技人才的培養(yǎng)和使用，不斷完善科技特派員制度，努力建成一批新的科技示范點(diǎn)。以創(chuàng)建教育強(qiáng)縣為契機(jī)，鞏固提高教育教學(xué)質(zhì)量，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，放手發(fā)展民辦教育，確保“兩基”復(fù)查通過驗(yàn)收；繼續(xù)加大力度開展教育“六個一”創(chuàng)建活動，著力改善辦學(xué)條件；對全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生免收雜費(fèi)，對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)貼，不斷拓寬貧困家庭學(xué)生救助渠道。大力繁榮文化事業(yè)，以千里精神文明長廊石泉段建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)建省級文明城市為載體，切實(shí)加強(qiáng)文化市場的培育和管理，積極支持開展以鬼谷子文化、漢水文化為重點(diǎn)的地方特色文化研究，廣泛開展群眾性文化體育活動和全民健身活動，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取有線傳輸和無線發(fā)射等多種技術(shù)措施努力擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，提高廣播電視宣傳質(zhì)量和藝術(shù)水平。進(jìn)一步深化衛(wèi)生體制改革，全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，徹底解決農(nóng)民看病難、看病貴、因病返貧等問題；積極申報(bào)貧困縣醫(yī)院建設(shè)和“整縣走”項(xiàng)目，加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，改善醫(yī)療條件；健全疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)婦幼保健、計(jì)劃免疫工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，繼續(xù)做好禽流感、艾滋病防控工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，認(rèn)真做好獎勵扶助政策兌現(xiàn)和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面推進(jìn)關(guān)愛女孩行動和出生人口性別比綜合治理，鞏固提高全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果。

要完善社會保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，全面啟動事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育、低保為主的社會保障體系，加快離退休人員社會化管理工作，確保下崗失業(yè)人員保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。積極落實(shí)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化再就業(yè)信貸服務(wù)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，通過加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮慈善協(xié)會、紅十字會等社團(tuán)組織的社會救助作用，進(jìn)一步規(guī)范完善自然災(zāi)害應(yīng)急救援和災(zāi)民生活救濟(jì)制度，逐步在全縣建立起全員覆蓋的社會救助體系。

要全力維護(hù)社會穩(wěn)定。高度重視并切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，重點(diǎn)抓好預(yù)警、應(yīng)急、責(zé)任追究“三位一體”的安全生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，完善以洪水和地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，著力建設(shè)平安石泉。深入推進(jìn)依法治理，全面啟動“五五”普法，加強(qiáng)法制宣傳教育，在全社會營造學(xué)法、用法、守法的良好氛圍；深入開展反邪教警示教育活動，嚴(yán)密監(jiān)控和及時查處“法輪功”“門徒會”等邪教組織活動；高度關(guān)注社情民意，切實(shí)做好信訪工作，妥善處置并積極化解各類社會矛盾，深入開展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

三、改進(jìn)作風(fēng)，凝聚合力，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想組織保證

任務(wù)和目標(biāo)確定后，人就是決定因素。要確保今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、廣大黨員干部的模范帶頭作用，最大限度地調(diào)動全縣人民的積極性和創(chuàng)造性；必須按照發(fā)展有新思路、改革有新突破、開放有新局面、各項(xiàng)工作有新舉措的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)水平，夯實(shí)工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會在更高的層次上更快更好地發(fā)展。

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，全面系統(tǒng)地理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，不斷提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；要繼續(xù)在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“五聯(lián)一包”活動，夯實(shí)任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，促使領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、聯(lián)系群眾、掌握情況、解決問題。要加強(qiáng)組織建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“雙示范”、“雙推雙培”、“三開展三樹立”創(chuàng)建成果，拓展“旗幟工程”范圍，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)和非公企業(yè)黨建，真正把各級黨組織建設(shè)成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體、群眾信賴的集體；要圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個主題扎實(shí)開展好第三批先進(jìn)性教育活動，切實(shí)把農(nóng)村干部“領(lǐng)頭雁”作用體現(xiàn)好，把廣大黨員的先鋒帶頭作用發(fā)揮好。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新選人用人機(jī)制，在加強(qiáng)黨員干部教育管理、基層組織建設(shè)上選準(zhǔn)切入點(diǎn)，出臺新舉措，為構(gòu)建和諧石泉提供有力的組織保證；紀(jì)檢監(jiān)察部門要組織開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)撐起“保護(hù)傘”；政法部門要繼續(xù)堅(jiān)持對那些危及群眾安全、擾亂生產(chǎn)生活秩序、影響社會穩(wěn)定的不法分子從快從嚴(yán)懲處；新聞宣傳部門要嚴(yán)守陣地，弘揚(yáng)主旋律，高唱正氣歌，為構(gòu)建和諧石泉鼓勁造勢，營造濃厚的輿論氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)水平。要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求，搞好政府職能的重新調(diào)整和定位，真正把工作重心轉(zhuǎn)移到抓宏觀指導(dǎo)、抓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、抓政策驅(qū)動、抓優(yōu)化環(huán)境上來。要善于抓住影響發(fā)展和穩(wěn)定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切實(shí)將工作的著力點(diǎn)由研究生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到研究市場上來，靠市場發(fā)展生產(chǎn)，靠市場調(diào)整結(jié)構(gòu)，以市場的機(jī)制、市場的辦法來破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，做到“幫辦不包辦，指導(dǎo)不指令，示范不強(qiáng)迫”，學(xué)會通過政策牽引、示范引導(dǎo)、提供服務(wù)等辦法來推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)決反對部門保護(hù)主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟(jì)部門，還是非經(jīng)濟(jì)部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，創(chuàng)造性地為群眾、為基層、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要全面貫徹《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《政府工作規(guī)則》，規(guī)范行政行為，提高行政效率，切實(shí)減輕群眾、企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁工作人員利用手中的權(quán)力吃拿卡要，謀取私利，嚴(yán)禁在工作中故意刁難、推諉扯皮，對機(jī)關(guān)下屬單位出問題，部門主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)責(zé)任，要克服老好人思想，敢于扯開情面，理直氣壯地進(jìn)行查處，決不能大事化小，小事化了，真正建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、服務(wù)好、群眾歡迎的干部隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化村干部職責(zé)，推進(jìn)村民自治。實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)在村級。今年，各村黨支部、村委會是換屆后的新班子，廣大村干部特別是黨支部書記、村委會主任要不負(fù)民心、不忘責(zé)任，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、踏實(shí)肯干的精神，組織發(fā)動和團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾搶抓機(jī)遇，加快新農(nóng)村建設(shè)，為村里多干實(shí)事，為村民多做好事。要切實(shí)履行村干部職責(zé)，服從全縣工作大局，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作，確保黨的方針政策和政府各項(xiàng)工作在本村的貫徹落實(shí)。各村要貫徹以人為本的思想，加強(qiáng)新形勢下對農(nóng)民的教育，推進(jìn)村民自治，強(qiáng)化民主管理，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。從今年起，縣、鄉(xiāng)兩級要進(jìn)一步加大對村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蠶桑、畜牧為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)大戶的獎勵面，強(qiáng)化扶持服務(wù)工作。廣大村干部要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上比本事、比干勁、比成績，要在農(nóng)村各項(xiàng)工作中爭名次，看表現(xiàn)。

（四）加大督辦力度，狠抓工作落實(shí)。為政之要，貴在落實(shí)。要從領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，實(shí)行一級抓一級、一級帶一級、一級向一級負(fù)責(zé)的層層抓落實(shí)的責(zé)任制，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主要抓什么，抓到什么程度都要有明確的目標(biāo)責(zé)任和要求。各級各部門要拿出硬性規(guī)定和辦法，減少迎來送往活動，控制和規(guī)范檢查、評比和達(dá)標(biāo)活動，精簡會議、文件和簡報(bào)，把精力用在深入基層、調(diào)查研究和狠抓落實(shí)上，深入研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門加快發(fā)展的新思路、新舉措，多辦動真情、見實(shí)效的事，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，狠抓影響發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，多解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各單位主要負(fù)責(zé)人必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓落實(shí)第—責(zé)任人的責(zé)任，對全年的各項(xiàng)工作，要層層分解細(xì)化，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，以目標(biāo)責(zé)任制的形式落實(shí)到責(zé)任單位、責(zé)任人，做到項(xiàng)目到人頭、產(chǎn)業(yè)到地塊?！皟赊k”和縣計(jì)劃、監(jiān)察等綜合部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府部署的重點(diǎn)工作和影響全局的重大問題要開展專項(xiàng)督辦，把督辦工作著力點(diǎn)放在未落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上、任務(wù)完成的質(zhì)量上和完成任務(wù)的時限上，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時通報(bào)，督促解決，決不允許說了不算，只說不干，確保督查有力，收到實(shí)效。

同志們，新的一年盼望著新的氣象，新的目標(biāo)指引著新的征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，埋頭苦干，奮勇爭先，為圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局、構(gòu)建和諧文明石泉而努力奮斗!

第五篇：市委書記在在全市愛國衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開的這個會議，不單單是一次總結(jié)和布置工作的會議，更是在當(dāng)前防控甲型h1n1流感和手足口病的嚴(yán)峻形勢下，落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)愛國衛(wèi)生工作精神，針對我市環(huán)境衛(wèi)生狀況研究和解決問題的會議。

剛才，*市長回顧總結(jié)了2009年全市愛國衛(wèi)生工作，全面安排部署了當(dāng)前和今后一個時期我市愛國

衛(wèi)生工作的各項(xiàng)任務(wù)；*主任宣讀了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于表彰2009愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的決定》和市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)××市2010年創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村集中整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境獎勵辦法的通知》；會上，我們對2009愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予了表彰；建設(shè)局、公安局、市場發(fā)展局、交通局、衛(wèi)生局、工商局和幾個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦遞交了2010愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書，充分表明了同志們搞好我市愛國衛(wèi)生工作的決心和信心。今天的會議開得很圓滿、很成功，希望大家認(rèn)真地抓好會議精神的貫徹落實(shí)。下面，就如何搞好我市的愛國衛(wèi)生工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、要切實(shí)增強(qiáng)做好愛國衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

城市衛(wèi)生是一個地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和文明程度的集中體現(xiàn)，直接關(guān)系到人民生活質(zhì)量和社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這些年來，市委、市政府高度重視愛國衛(wèi)生工作，愛衛(wèi)會全體成員密切配合，全市廣大群眾踴躍參與，大力開展全民性愛國衛(wèi)生運(yùn)動，為改善全市人民群眾生活環(huán)境，控制疾病的滋生和蔓延，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是九十年代以來，我市通過開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、農(nóng)村改水改廁、除害滅病等愛國衛(wèi)生工作，有效地預(yù)防和控制了病媒生物傳染病和寄生蟲病，改善了全市廣大人民群眾的的生產(chǎn)生活環(huán)境。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到工作中還存在一些不容忽視的問題和不足。一是隨著××城市規(guī)模擴(kuò)張和人流、物流增加，生產(chǎn)生活垃圾和廢棄物排放量增加，老城區(qū)、城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊“臟、亂、差”現(xiàn)象隨處可網(wǎng)見，問題比較突出；二是城市管理不到位，占道經(jīng)營、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫等老大難問題仍未得到有效解決；三是群眾健康意識和自我保健意識不強(qiáng)，隨地吐痰、亂扔煙頭果皮等不文明行為時有發(fā)生；四是疾病防治任務(wù)繁重，一些傳染病未能有效防治；五是農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率和達(dá)標(biāo)率還比較低；六是農(nóng)村基層公共衛(wèi)生組織還很薄弱，公共衛(wèi)生應(yīng)急處理機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前，人們對城鄉(xiāng)環(huán)境的要求越來越高，城市衛(wèi)生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是與我市文化旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來越強(qiáng)，做好新形勢下我市衛(wèi)生工作的難度加大，任務(wù)更加艱巨。因此，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的高度，從擴(kuò)大××對外開放的高度，深刻認(rèn)識開展全市愛國衛(wèi)生工作的重要性、必要性和緊迫性，更加扎實(shí)有效地開展好愛國衛(wèi)生運(yùn)動，進(jìn)一步改善城市環(huán)境面貌，為實(shí)現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供更好的、更有力的外部環(huán)境條件。

二、要切實(shí)明確愛國衛(wèi)生工作的目標(biāo)和任務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和人民生活水平的提高，人們越來越迫切地希望改善生活質(zhì)量。以健康為中心，促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，為人民群眾提供更加優(yōu)美、整潔、舒適的生產(chǎn)生活和工作環(huán)境，這已成為新時期開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的新要求。這就需要(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）我們在新時期進(jìn)一步解放思想，勇于探索和創(chuàng)新實(shí)踐，賦予愛國衛(wèi)生工作新的內(nèi)涵，使這項(xiàng)工作范圍更加擴(kuò)大，工作領(lǐng)域更加拓寬，工作思路更加超前。

（一）要嚴(yán)密防范，加強(qiáng)我市甲型h1n1流感防控工作。從去年4月甲型h1n1流感疫情在墨西哥爆發(fā)以來，迅速在多個國家蔓延。目前甲型h1n1流感疫情不僅沒有得到有效遏制，而且還在繼續(xù)蔓延和傳播，世界衛(wèi)生組織已經(jīng)宣布甲型h1n1流感屬于全球大流行的疾病。對抗擊甲型h1n1流感疫情，黨中央、國務(wù)院高度重視，作出了包括有效組織防范和加大流感疫苗研發(fā)力度等一系列決策部署，并已經(jīng)取得明顯成效，在我國沒有出現(xiàn)疫情大爆發(fā)、大流行的狀況。雖然目前我市尚未發(fā)現(xiàn)病例。但由于我市是旅游城市，加之一些國家的疫情尚在發(fā)展中，病例逐漸增多，疫區(qū)不斷擴(kuò)大，不排除有傳入我市的可能。全市各單位各部門必須把防控甲型h1n1流感作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作內(nèi)容，堅(jiān)持按照“高度重視、積極應(yīng)對、聯(lián)防聯(lián)控、依法科學(xué)處置”的原則，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動的優(yōu)勢，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加強(qiáng)健康教育宣傳，倡導(dǎo)良好衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造健康衛(wèi)生環(huán)境，切實(shí)保障全市人民群眾的健康和生命安全。

（二）要抓住重點(diǎn)，深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運(yùn)動。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題多年來制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要把農(nóng)村的愛國衛(wèi)生運(yùn)動融入到新農(nóng)村建設(shè)之中，廣泛動員群眾，加大農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作力度，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要以開展愛國衛(wèi)生月活動為載體，組織開展農(nóng)村衛(wèi)生大清除活動，整治城鄉(xiāng)主干道兩側(cè)衛(wèi)生環(huán)境，特別是要按照省、市愛

衛(wèi)會要求，積極組織開展春冬季滅鼠、夏季滅蚊蠅活動，認(rèn)真做好“四害”孳生場所治理工作，預(yù)防控制傳染病的傳播和流行，保障人民群眾的身體健康。要以爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，加強(qiáng)新創(chuàng)衛(wèi)生村、整治村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化村內(nèi)道路，實(shí)施綠化、美化、亮化，努力爭創(chuàng)國家、省、鄭州市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村。

（三）要鞏固成果，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治。要圍繞明年我市國家級衛(wèi)生城市復(fù)驗(yàn)和市民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，重點(diǎn)做到“三治”：一是全面“治臟”，要進(jìn)一步明確工作區(qū)域，不能人為地造成管理空擋，切實(shí)消除“失管”和“漏管”現(xiàn)象。有關(guān)部門要相互配合，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮行為，形成合力，全面清除衛(wèi)生死角，鏟除積存垃圾，尤其是加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)、城中村及外環(huán)路的治理。要加強(qiáng)對建筑工地的管理，嚴(yán)厲查處建筑垃圾亂拉亂倒行為，從源頭上治理垃圾圍城堵路現(xiàn)象。二是大力“治亂”。亂搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)是城市管理中的“頑癥”，著力加大背街小巷及居民區(qū)的管理力度，對亂搭亂建實(shí)行超前干預(yù)，發(fā)現(xiàn)苗頭及時制止，防止造成既成事實(shí)，增加執(zhí)法難度。對所有影響市容的行為都要研究行之有效的長效管理措施，鞏固集中整治成果，防止反彈。三是集中“治差”。對城市中的殘墻斷壁、破損基礎(chǔ)設(shè)施、檔次低劣戶外廣告、缺損斷苗綠化草木等影響市容市貌的問題，有關(guān)部門要拿出整改計(jì)劃，限期解決。對沿街建筑，要定期清洗保潔和粉飾翻新，保持良好外觀容貌。要通過綜合整治，全面提升××市容環(huán)境水平。

（四）要長效管理，進(jìn)一步落實(shí)愛國衛(wèi)生工作機(jī)制。愛國衛(wèi)生是一項(xiàng)長期的工作，必須走科學(xué)化、經(jīng)常化、規(guī)范化管理的路子。各級各有關(guān)部門要積極探索，努力建立健全愛國衛(wèi)生工作的長效管理機(jī)制。要進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)制定評估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評估程序，健全評估制度，定期進(jìn)行檢查評估；進(jìn)一步健全責(zé)任機(jī)制，把衛(wèi)生創(chuàng)建活動納入各級黨委、政府和各部門的工作考核目標(biāo)，強(qiáng)化部門責(zé)任；進(jìn)一步健全督察機(jī)制，定期督察和報(bào)告所部署任務(wù)的落實(shí)情況，及時進(jìn)行檢查和總結(jié)；進(jìn)一步健全協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制；進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制，從各個層面上積極探索并逐步建立起城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的運(yùn)行機(jī)制和管理機(jī)制，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作更好地落實(shí)到基層、落實(shí)到實(shí)處，確保愛國衛(wèi)生工作的實(shí)效和長效。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

愛國衛(wèi)生工作是跨行業(yè)、跨部門的一項(xiàng)龐大的社會系統(tǒng)工程。做好這項(xiàng)工作，必須按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾動手、科學(xué)治理、社會監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針，樹立“社會大衛(wèi)生”觀念，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)我市愛國衛(wèi)生運(yùn)動不斷深入、持久地開展。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位各部門要把愛國衛(wèi)生工作擺上重要議事日程，切實(shí)解決愛國衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題，增加投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提供必要的工作條件。要將愛國衛(wèi)生的重點(diǎn)工作任務(wù)納入各級黨委、政府的督查督辦范圍，各單位各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與愛衛(wèi)工作，親自督促檢查愛衛(wèi)工作，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證愛國衛(wèi)生運(yùn)動的各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。要進(jìn)一步健全愛衛(wèi)會組織，及時召開會議，安排部署好各項(xiàng)工作任務(wù)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)愛衛(wèi)會辦公室的建設(shè)，在人員編制和日常經(jīng)費(fèi)等方面給予必要的支持。

二要進(jìn)一步明確工作責(zé)任。全市各級愛衛(wèi)辦要樹立“社會大衛(wèi)生”觀念，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分調(diào)動全市各方面的力量，共同把工作做好。愛衛(wèi)會成員單位要強(qiáng)化職責(zé)，增強(qiáng)大局觀念和責(zé)任意識，密切配合，步調(diào)一致，按照各自的分工，創(chuàng)造性地開展工作。各單位各部門要按照市愛衛(wèi)會下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，及時制訂實(shí)施計(jì)劃，做到任務(wù)分解到崗，責(zé)任落實(shí)到人，確保全市愛國衛(wèi)生工作整體推進(jìn)。

三要充分發(fā)揮愛衛(wèi)辦的職能作用。愛衛(wèi)辦是愛衛(wèi)會的辦事機(jī)構(gòu)，也是市政府的工作機(jī)構(gòu)，賦予了統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查愛國衛(wèi)生工作的職能。愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮職能作用，加大對愛國衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)籌安排，精心組織，分階段、分步驟的落實(shí)好各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作。要從改水改廁、除“四害”、健康教育、組織協(xié)調(diào)、成員單位落實(shí)工作責(zé)任、發(fā)動群眾參與、基層愛國衛(wèi)生工作開展等方面入手，建立目標(biāo)考核機(jī)制。要加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查指導(dǎo)，深入實(shí)際掌握具體情況，研究具體的措施解決實(shí)際問題。要加強(qiáng)與各成員單位的工作聯(lián)系，充分調(diào)動和發(fā)揮各成員單位的作用，齊心協(xié)力推動全市愛國衛(wèi)生工作得到及時落實(shí)。

同志們，愛國衛(wèi)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)利國利民、造福當(dāng)代、惠及子孫的崇高事業(yè)。希望大家堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，真抓實(shí)干，進(jìn)一步掀起愛國衛(wèi)生運(yùn)動的新高潮，為保障全市人民群眾身體健康，為保障和促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

謝謝大家。