第一篇：煙草專賣管理員中級(jí) 證件管理復(fù)習(xí)

證件管理：：：：

（1）提出申請(qǐng)的基本要求：：：：（1）申請(qǐng)必須由申請(qǐng)人本人或其代理人提出；（2）申請(qǐng)方式必須符合法定要求。

（2）申請(qǐng)的方式：：：：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第九條的規(guī)定：“申請(qǐng)人一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本。”（3）申請(qǐng)的途徑：：：：申請(qǐng)人可以親自或委托代理人提交申請(qǐng)，提出申請(qǐng)可以在煙草專賣行政主管部門辦公場(chǎng)所或煙草專賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)站提交申請(qǐng)。

（4）提交申請(qǐng)材料的要求：：：：申請(qǐng)人提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料、反映真實(shí)情況，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請(qǐng)人提供不適合的材料或隱瞞有關(guān)真實(shí)情況，則可能會(huì)引起行政許可申請(qǐng)不予許可的后果。同時(shí)，煙草專賣行政主管部門在收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)出具接收材料目錄清單給申請(qǐng)人。

（5）形式審查主要是審查下列內(nèi)容：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本級(jí)煙草專賣行政主管部門職權(quán)范圍；（3）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否齊全；（4）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料是否符合法定形式；（5）其他事項(xiàng)，如審查申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料中是否存在明顯的計(jì)算、書寫錯(cuò)誤等問(wèn)題。

（6）形式審查的結(jié)果：：：：（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理；（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定（（（（作出不予受理的決定適用于下列三種情形①①①①超越法定事務(wù)管轄權(quán)的事項(xiàng)②②②②超越法定級(jí)別管轄權(quán)的事項(xiàng)權(quán)。。③③③③超越法定地域管轄權(quán)的事項(xiàng)。）。）。）。），并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；（3）對(duì)于屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該申請(qǐng)事項(xiàng)依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；（4）對(duì)于依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)且該事項(xiàng)依法需要取得行政許可的，如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5日內(nèi)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

（7）書面審查主要審查以下內(nèi)容（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格（2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性（對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料，通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是由申請(qǐng)人承諾聲明所述情況真實(shí)，否則承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果或者予以制裁法律后果；二是通過(guò)申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容互相進(jìn)行印證；三是通過(guò)各種核查手段將已經(jīng)掌握的信息與申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行印證；四是請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)材料反映內(nèi)容的真實(shí)性。）（3）申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件。

（8）零售許可歸檔的原則：（1）合法性原則。（2）規(guī)范性原則。（3）嚴(yán)肅性原則。（4）安全性原則。

（9）聽證規(guī)則：（1111））））煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前通知申請(qǐng)人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告；（（（（2222））））聽證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行；（（（（3333））））為確保聽證的公正性，聽證制度一般實(shí)行職能分離原則、回避制度；4）

聽證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證和申辯；5）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

（10）信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實(shí)性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護(hù)及時(shí)性原則。

（11）信息檔案建立基本內(nèi)容：（1）經(jīng)營(yíng)人員基本信息；（2）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本信息；（3）經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本信息；（4）其他相關(guān)信息。

（12）卷煙零售類別的劃分的原則：（1）合法性原則；（2）科學(xué)性原則；（3）公正性原則；（4）動(dòng)態(tài)性原則。

（13）分類管理方法：（1）重點(diǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象是違法次數(shù)較多的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，全面掌握其卷煙經(jīng)營(yíng)情況和守法情況。（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的對(duì)象是偶有違法的卷煙零售戶，監(jiān)管方法是進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，及時(shí)了解其卷煙經(jīng)營(yíng)情況和守法情況。（3）走訪服務(wù)。走訪服務(wù)對(duì)象是守法經(jīng)營(yíng)的卷煙零售戶，對(duì)該類卷煙零售戶主要采用走訪服務(wù)的方式進(jìn)行，通過(guò)走訪了解其經(jīng)營(yíng)情況和相關(guān)需求，通過(guò)服務(wù)提高其守法經(jīng)營(yíng)的積極性和自覺(jué)性。

準(zhǔn)運(yùn)證辦理

（1）

申請(qǐng)條件（1）調(diào)出方和調(diào)入方應(yīng)當(dāng)是合法的煙草專賣品經(jīng)（2）申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠戏梢?guī)定的煙草專賣品（3）申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書和本人身份證等合法證明。（4）具有合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書。①購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單。②電子交易合同。③拍賣成交確認(rèn)書。（5）其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。

（2）準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)權(quán)限：1111．．．．國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：(1)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國(guó)家局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：a.需由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；b.中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒(méi)收的走私煙草專賣品。(2)跨省運(yùn)輸下列物品，根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定由國(guó)家局授權(quán)或者委托省級(jí)局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：a.運(yùn)輸中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的進(jìn)口煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。2.2.2.2.省級(jí)煙草專賣行政主管部門((((以下簡(jiǎn)稱省級(jí)局))))簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)局簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。3.3.3.3.地市級(jí)煙草專賣行政主管部門((((以下簡(jiǎn)稱地市級(jí)局))))簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)局經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)，可以委托地市級(jí)局代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。地市級(jí)局代簽的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。

（3）審批和制證

經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)進(jìn)行初審的人。審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)等事項(xiàng)的人。

（4）審批的時(shí)限①）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。②如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

（5）制證單位①交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位貨物所在地地市級(jí)局、省級(jí)局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)決定準(zhǔn)運(yùn)證調(diào)出方是否可以本地制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。②拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位，煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)局、省級(jí)局都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。③非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作單位，準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。國(guó)家局可以簽發(fā)制作所有類型的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

（6））制作的時(shí)限，企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。超過(guò)合同有效期，即使是審批同意的準(zhǔn)運(yùn)證也無(wú)法制作。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期自煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作之日起計(jì)算。

（7）申請(qǐng)煙草專賣品個(gè)人攜帶證的情形：

1.個(gè)人跨地（市）攜帶卷煙的最高限量規(guī)定；個(gè)人乘坐車、船、飛機(jī)等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬(wàn)支（50條）。個(gè)人在最高限量以內(nèi)攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。2.卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙規(guī)定；卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙，超過(guò)個(gè)人攜帶卷煙最高限量的（每人次1萬(wàn)支），必須向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)辦理申請(qǐng)煙草專賣品個(gè)人攜帶證。卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員跨地（市）攜帶業(yè)務(wù)用煙的數(shù)量每人次不得超過(guò)5萬(wàn)支（250條）。

第二篇：2010年中級(jí)煙草專賣管理員試題集錦(證件)

證件管理

一、2008年3月1日，小張從某工業(yè)公司的生產(chǎn)點(diǎn)調(diào)入工業(yè)公司卷煙銷售部門。上班第一天，部門領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)就是安排小張負(fù)責(zé)到當(dāng)?shù)氐臒煵輰Ｙu局去辦理調(diào)到省外卷煙的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。小張聽人說(shuō)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證復(fù)雜，為此他專門打“12313”咨詢有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證的辦理事宜。如果你是“12313”的電話接聽員，小張問(wèn)的有關(guān)這些問(wèn)題，你會(huì)怎么回答。

問(wèn)：（1）小張問(wèn)，如果到專賣部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)該帶齊哪些資料？

答：申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明；合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）或卷煙電子交易合同；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。

（2）小張問(wèn)，專賣部門在簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證前，會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)審查哪些內(nèi)容？

答：專賣部門審查申請(qǐng)時(shí)，要看的具體內(nèi)容有：

①是否屬于本局有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的范圍；②申辦材料是否真實(shí)。③申辦材料是否完整。④申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。

二、2008年6月19日甲市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦申請(qǐng)，小楊是該局工作人員，主要負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的審查、制證。經(jīng)初步審查后，小楊認(rèn)為申辦人提供的資料已經(jīng)齊全，而且該準(zhǔn)運(yùn)證也屬于其所在煙草專賣局簽發(fā)。因此，小楊根據(jù)授權(quán)在“煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”首頁(yè)進(jìn)入“卷煙準(zhǔn)運(yùn)證”模塊后，按照規(guī)定開具準(zhǔn)運(yùn)證并報(bào)主管專賣副局長(zhǎng)張某進(jìn)行審批。

問(wèn)：

1、本案中準(zhǔn)運(yùn)證審批的角色分工是如何劃分的？

答：在本案中經(jīng)辦人是小楊，審批人是張某。

2、按規(guī)定，煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的程序是什么？

答：根據(jù)《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證⑴對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；⑵符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；⑶不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

3、小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證的操作步驟是什么？

答：需小楊在網(wǎng)上具體辦理準(zhǔn)運(yùn)證要進(jìn)行兩個(gè)步驟：初審、審批。

三、小張是A省B市煙草專賣局專賣人員，近期要參加國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一組織的專賣管理員職業(yè)技能鑒定考試。為此，小張專門就有關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證辦理的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)教本部門的負(fù)責(zé)證件管理的老同志。請(qǐng)問(wèn)，如果你是該老同志，下列問(wèn)題你如何回答：

1、準(zhǔn)運(yùn)證信息系統(tǒng)中審批功能分為幾個(gè)級(jí)別？

答：審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門和地市級(jí)煙草專賣行政主管部門。

2、準(zhǔn)運(yùn)證審批的時(shí)限是多少？

答：（1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)分為那三種類型？

答：（1）交易類型；（2）拍賣類型；（3）非交易類型。

四、小張是A煙草工業(yè)公司的工作人員。專門負(fù)責(zé)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申辦手續(xù)；小王是B市煙草專賣局準(zhǔn)運(yùn)證的經(jīng)辦人。由于小張是從基層到工業(yè)公司機(jī)關(guān)的，對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證辦理的有關(guān)情況不熟悉，經(jīng)常發(fā)生錯(cuò)誤。為此，小張專門到專賣部門請(qǐng)教小王關(guān)于作廢準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)問(wèn)題。如果你是小王，下列問(wèn)題你會(huì)怎么回答：

1、專賣機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證申辦人的身份審查有哪些方面？

答：專賣機(jī)關(guān)對(duì)準(zhǔn)運(yùn)證申辦人的身份審查有：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格；（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案。

2、專賣機(jī)關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證經(jīng)辦人含義是什么？

答：專賣機(jī)關(guān)準(zhǔn)運(yùn)證經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢及申請(qǐng)資料初審的人。

3、可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢的機(jī)關(guān)有哪些？劃分原則是什么？

答：可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。劃分的原則：作廢時(shí)間或錯(cuò)誤次數(shù)

4、不同機(jī)關(guān)辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢范圍是什么？

答：（1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯(cuò)誤，可自打印起1小時(shí)內(nèi)將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)，或第一次打印錯(cuò)誤且超過(guò)一小時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)打印。（2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)兩次的限制，但要遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定。

五、2008年9月1日，A縣煙草專賣局接到群眾舉報(bào)，稱人民中路31號(hào)“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。A縣煙草專賣局接到群眾舉報(bào)后，立即安排工作人員老張和剛報(bào)到一天的大學(xué)生小王前去調(diào)查取證。9月2日，老張和小王來(lái)到“李記煙雜店”后，發(fā)現(xiàn)該店確有銷售假煙、走私煙行為。對(duì)此，老張和小王當(dāng)場(chǎng)對(duì)違法卷煙進(jìn)行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來(lái)專賣局接受調(diào)查。9月3日，店主李某接受調(diào)查時(shí)，小王通過(guò)信息系統(tǒng)核查該店基本信息時(shí)發(fā)現(xiàn)，該店《煙草專賣許可證》核發(fā)信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“李記煙雜店”原開設(shè)在人民南路50號(hào)，2008年3月遇到市政動(dòng)遷后搬到現(xiàn)經(jīng)營(yíng)地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無(wú)法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進(jìn)行了涂改，并在新地址一直經(jīng)營(yíng)至案發(fā)。

問(wèn)：

1、“李記煙雜店”在使用許可證時(shí)，有無(wú)違法行為？如有，屬于何種違法行為

答：有違法的地方。該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。

2、該案中執(zhí)法人員在執(zhí)法資格上存在哪方面問(wèn)題？如果該執(zhí)法人員要申請(qǐng)執(zhí)法資格，哪些條件已經(jīng)具備？哪些條件，需要材料補(bǔ)充證明的？

答：小王剛報(bào)到一天，尚未取得檢查證。根據(jù)《行政處罰法》和國(guó)家局有關(guān)規(guī)定要求，煙草專賣管理人員在依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證。小王申領(lǐng)檢查證已經(jīng)具備的條件有：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力；②具有高中以上文化程度；③能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；④在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作。小王申領(lǐng)檢查證時(shí)

還需要材料證明：①未受過(guò)行政記大過(guò)以上的行政處分或刑事處罰；②熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過(guò)法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）。

六、A縣是國(guó)家已下達(dá)煙葉收購(gòu)計(jì)劃的產(chǎn)煙區(qū)，陳某系A(chǔ)縣種煙大戶。2007年6月5日，陳某向A縣煙草專賣局（注：A縣煙草公司未被取消縣級(jí)法人資格）提出設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的申請(qǐng)。A縣煙草專賣局收到申請(qǐng)材料后，交相關(guān)職能部門進(jìn)行初步審查。次日，職能部門負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)表上簽署了同意設(shè)立的意見，并將相關(guān)材料直接報(bào)送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行了審查，并于6月20日指定經(jīng)辦人員小馬分別打電話給陳某和A縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在A縣設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)），收購(gòu)日期從2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結(jié)果在對(duì)外網(wǎng)站上進(jìn)行了公布。問(wèn)：

1、陳某有無(wú)從事煙葉收購(gòu)的資格？請(qǐng)說(shuō)明理由。

答：陳某無(wú)從事煙葉收購(gòu)的資格。根據(jù)《煙草專賣法實(shí)施條例》規(guī)定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統(tǒng)一收購(gòu)。因此，陳某作為煙農(nóng)，沒(méi)有資格設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）從事煙葉收購(gòu)業(yè)務(wù)。

2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過(guò)程中是否存在不當(dāng)之處？如有，請(qǐng)指出并說(shuō)明理由。

答：A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過(guò)程中都存在不當(dāng)之處。

（1）A縣煙草專賣局存在審查程序不規(guī)范、審查結(jié)果不正確的現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，審查機(jī)關(guān)職能部門在審查結(jié)束簽署意見后，應(yīng)將相關(guān)材料上交本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名，再上報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。本案例中，職能部門未履行由審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)簽名的手續(xù)，因此導(dǎo)致了審查程序的不規(guī)范。另外，職能部門對(duì)不符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）資格的陳某作出同意設(shè)立的審查意見，審查結(jié)果明顯錯(cuò)誤。（2）省煙草專賣局存在審批方式不規(guī)范、審批結(jié)果不正確的現(xiàn)象。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，省煙草專賣局作出準(zhǔn)予設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）的決定后，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)煙葉收購(gòu)資格證明。本案例中，省煙草專賣局通過(guò)打電話的方式將審批結(jié)果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規(guī)范。另外，省煙草專賣局對(duì)不符合設(shè)立煙葉收購(gòu)站（點(diǎn)）資格的陳某作出同意設(shè)立的審批結(jié)論，其審批結(jié)果也明顯不正確。

七、A縣個(gè)體工商戶張某，于2006年2月23日提出辦理煙草專賣零售許可證申請(qǐng)。請(qǐng)根據(jù)提問(wèn)回答問(wèn)題。

1、若張某以欺騙的手段獲得了煙草專賣零售許可證。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)做出什么決定？應(yīng)當(dāng)按照怎樣的程序作出該項(xiàng)決定？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，公民、法人或其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。本案中，張某以欺騙手段取得煙草專賣零售許可證，A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)撤銷行政許可，并收回零售許可證。A縣煙草專賣局首先應(yīng)當(dāng)對(duì)張某偽造申請(qǐng)材料的違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)其次具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定，最后A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)制作并向張某送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)、收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正副本，張某拒絕交出零售許可證正副本的，由A縣煙草專賣局予以公告。

2、A縣煙草專賣局經(jīng)審查，于2006年3月8日作出了準(zhǔn)予許可的決定，許可證核定的經(jīng)營(yíng)地址為A縣健康路20號(hào)。張某經(jīng)營(yíng)一段時(shí)間后，將該零售許可證出租給李某，李某擅自將許可證上的經(jīng)營(yíng)地址涂改為健康路6號(hào)，并將煙柜搬到該位置從事經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。請(qǐng)問(wèn)，張某、李某的行為分別違反了什么法律規(guī)定？A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：張某的行為構(gòu)成了出租零售許可證的違法行為，李某使用張某的煙草專賣零售許可證，構(gòu)成無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為，并且將其登記事項(xiàng)——經(jīng)營(yíng)地址進(jìn)行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定。根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，A縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令張某暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓，或取消張某的經(jīng)營(yíng)資格。對(duì)于李某租用張某許可證的行為按照無(wú)證經(jīng)營(yíng)處理，對(duì)李某使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以1000元以下罰款的行政處罰。

八、B縣大型超市Y持有煙草專賣零售許可證，許可證有效期限從2006年4月30日到2008年12月31日，登記的企業(yè)法定代表人為小李。請(qǐng)根據(jù)提問(wèn)回答問(wèn)題。

1、若2007年2月2日，Y超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《　５玒超市一直未到B縣煙草專賣局辦理相關(guān)手續(xù)。請(qǐng)問(wèn)：Y超市的行為是否違反煙草專賣許可證管理方面的相關(guān)規(guī)定？B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，零售許可證的登記事項(xiàng)發(fā)生改變時(shí)，被許可人應(yīng)當(dāng)自登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起30日內(nèi)到專賣局辦理變更登記。本案中，超市的法定代表人由小李變?yōu)樾《。瑢儆跓煵輰Ｙu零售許可證的登記事項(xiàng)發(fā)生變更，則Y超市相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)到B縣專賣局辦理變更手續(xù)，但Y超市卻沒(méi)有依法辦理變更登記。此時(shí)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，B縣煙草專賣局在發(fā)現(xiàn)該情況后，應(yīng)責(zé)令Y超市依法辦理變更登記，若Y超市拒絕辦理變更登記的，B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回其所有的煙草專賣零售許可證。

2、Y超市準(zhǔn)備在C縣開辦分店，咨詢C縣專賣局Y超市C縣分店能否使用其B縣的零售許可證。如果你是C縣煙草專賣局工作人員，應(yīng)當(dāng)怎樣回答？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu局提出申請(qǐng)辦理零售許可證。C縣分店要經(jīng)營(yíng)煙草專賣零售業(yè)務(wù)，必須向C縣煙草專賣局提出辦理申請(qǐng)。

3、若Y超市負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)辦理零售許可證時(shí)，提供虛假材料，未向B縣煙草專賣局如實(shí)反映與辦理煙草專賣零售許可證有關(guān)的真實(shí)情況，B縣煙草專賣局在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了該情況，則B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：根據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》的規(guī)定，對(duì)Y超市提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請(qǐng)的違法行為，B縣煙草專賣局應(yīng)當(dāng)給予警告，并且作出不予許可的決定。Y超市在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證。

第三篇：高級(jí)煙草專賣管理員證件管理復(fù)習(xí)總結(jié)

一、證件管理

1、煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證（經(jīng)營(yíng)）和特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證。

2、申請(qǐng)單位申辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，應(yīng)當(dāng)向所在地的地市級(jí)局或省級(jí)局提出申請(qǐng)，由地市級(jí)局或省級(jí)局受理和審查，上一級(jí)煙草專賣局審批并作出最終的行政許可決定。

3、申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有與生產(chǎn)煙草專賣品相適應(yīng)的資金；

②有生產(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件；

③符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要；

④國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

4、申請(qǐng)?zhí)胤N煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專賣品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

5、申請(qǐng)新辦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證，企業(yè)成立的證明文件。其中煙草制品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)提交國(guó)家局批準(zhǔn)企業(yè)成立的文件；

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新型煙草專用機(jī)械設(shè)備的企業(yè)申請(qǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的，還應(yīng)提交由國(guó)家煙草專賣局組織的樣機(jī)鑒定或驗(yàn)收的證明材料。

7、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)類型發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申辦許可證。

8、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)；許可范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請(qǐng)。

9、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，需要暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前7 日內(nèi)提出停業(yè)申請(qǐng)，10、取得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的企業(yè)，在許可證有效期內(nèi)遺失或損毀許可證的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)補(bǔ)辦許可證，并提交下列材料：遺失或損毀證明；

11、審查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的申請(qǐng)時(shí)，一般應(yīng)以書面方式進(jìn)行。

12、地市級(jí)局或省級(jí)局認(rèn)為申請(qǐng)企業(yè)提供的材料不能全面反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的，可以由本機(jī)關(guān)或委托下級(jí)煙草專賣局指派兩名以上工作人員進(jìn)行實(shí)地核查。

13、受理和審批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后10 日內(nèi)將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送審批機(jī)關(guān)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起10 日內(nèi)作出行政許可決定。

14、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5 日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請(qǐng)書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證并向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人出具煙草專賣許可證聽證通知書。

15、煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5 年，自發(fā)證之日起計(jì)算。

16、煙草專賣局辦理煙草專賣許可證應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的行政許可文書，包括申請(qǐng)類文書、告知及相關(guān)記錄類文書、內(nèi)部審批類文書和其他類文書。

17、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證的行政許可文書格式由國(guó)家局統(tǒng)一制訂，煙草專賣零售許可證的行政許可文書格式由各省級(jí)局參照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類許可證行政許可文書格式統(tǒng)一制訂。

18、申請(qǐng)類文書一般應(yīng)由申請(qǐng)人、利害關(guān)系人本人或其代理人填寫；申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，受理申請(qǐng)的煙草專賣局可以代為填寫，但需經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。

19、收到申請(qǐng)類文書后，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)是否符合格式文本的填寫要求進(jìn)行審核，如申請(qǐng)類型是否正確、企業(yè)基本信息是否與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的相關(guān)登記事項(xiàng)一致、是否加蓋公章等。

20、《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》

受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫此文書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。

21、《延長(zhǎng)審批期限通知書》①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；

22、《責(zé)令變更通知書》經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。

23、《申請(qǐng)材料接收憑證》受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。

24、《聽證公告》應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前制作并公示

25、《聽證權(quán)利告知書》用于告知申請(qǐng)人或利害關(guān)系人享有申請(qǐng)聽證的權(quán)利以及行使方式。

26、《聽證通知書》聽證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；

27、《聽證筆錄》應(yīng)當(dāng)由聽證主持人和記錄人簽名，并經(jīng)聽證參加人審核無(wú)誤 或者補(bǔ)正后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

28、煙草專賣行政許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30 年。

29、煙草專賣許可證持證戶業(yè)態(tài)就是煙草專賣持證經(jīng)營(yíng)戶向確定的顧客群提供確定的煙草專賣品的具體形態(tài)，是持證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的具體形式。

30、銷售對(duì)象。是銷售給生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)，還是零售戶。

31、該地某一地段的持證零售戶過(guò)密，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降，市場(chǎng)管理難度加大,煙草專賣行政主管部門就應(yīng)通過(guò)法定程序?qū)ο略摰囟纬肿C零售戶的布局作出合理規(guī)劃，對(duì)煙草專賣零售許可證的發(fā)放進(jìn)行嚴(yán)格控制。

32、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告。同時(shí)申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)煙草專賣許可證。

33、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的，申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

34、使用涂改、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)違法當(dāng)事人處以1000 元以下的罰款。

35、被許可人不及時(shí)辦理煙草專賣許可證變更、注銷手續(xù)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000 元以下的罰款。

36、日常工作中形成的報(bào)表資料，經(jīng)清理后于次年三月底前完成整理立卷后，由本部門建檔保存?zhèn)洳椋?/p>

37、組卷科學(xué)：根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和組卷目的要求，結(jié)合本局實(shí)際進(jìn)行合理組卷，做到分類適當(dāng)、問(wèn)題單

一、類型鮮明、不混、保管期限準(zhǔn)確；

第四篇：全國(guó)煙草專賣管理員中級(jí)考試(證件管理部分)

一、零售許可證撤回、撤銷、注銷辦理的程序：

1、撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將擬撤回的事項(xiàng)和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可給被許可人造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法予以補(bǔ)償。

2、撤銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)擬撤銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)違法情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報(bào)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出撤銷該零售許可的決定；最后，原許可證審批機(jī)關(guān)或其上級(jí)機(jī)關(guān)制作并向被許可人送達(dá)煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續(xù)，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的應(yīng)當(dāng)予以公告。如果因?qū)徟鷻C(jī)關(guān)的過(guò)錯(cuò)引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權(quán)益帶來(lái)?yè)p害，依法需要賠償?shù)模S可證審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

3、注銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機(jī)關(guān)對(duì)擬注銷的煙草專賣零售許可事項(xiàng)的相關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；其次，原許可證審批機(jī)關(guān)具體承辦部門根據(jù)相關(guān)調(diào)查核實(shí)材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報(bào)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機(jī)關(guān)制作并向被許可人（或利害關(guān)系人）送達(dá)煙草專賣行政許可注銷決定書，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，許可證無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告。

二、違反煙草專賣許可證管理辦法的處罰時(shí)的注意事項(xiàng)：

1、事實(shí)認(rèn)定方面。在對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，必須全面、清楚。

2、證據(jù)提取方面。在證據(jù)提取過(guò)程中，必須充分且有針對(duì)性。

3、處罰程序方面。在對(duì)違法行為進(jìn)行處罰時(shí)，程序必須合法,文書完整。

三、暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓與取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格的程序：

1、調(diào)查取證。

2、審批和決定。

3、送達(dá)和轉(zhuǎn)告。

4、后期監(jiān)管和處理。如對(duì)持證人作出取消煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注銷手續(xù)，依法收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證正、副本，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給卷煙供貨部門和工商行政管理部門。

四、煙葉資格審批的程序：

1、申請(qǐng)。所在地縣級(jí)煙草公司提出。

2、審查。同級(jí)煙草專賣行政主管部門收到申請(qǐng)后,進(jìn)行審查。及時(shí)上報(bào)省級(jí)煙草專賣行政主管部門審批。

3、審批。省級(jí)煙草專賣行政主管部門下達(dá)批復(fù)或下發(fā)煙葉收購(gòu)資格證明。

五、準(zhǔn)運(yùn)證申辦程序：

1、申請(qǐng)人資格要求。一般情況下依法持有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類煙草專賣許可證的法人企業(yè)，具備煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)資格；但非獨(dú)立法人的縣級(jí)營(yíng)銷部、卷煙生產(chǎn)點(diǎn)運(yùn)輸煙葉的，要由其上屬具有法人資格的企業(yè)提出煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證辦理申請(qǐng)。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)人應(yīng)指定相對(duì)固定的申辦人員，并將申辦人員的基本情況告知煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)機(jī)關(guān)。簽發(fā)機(jī)關(guān)在受理申請(qǐng)前，應(yīng)對(duì)申辦人的身份作以下審查：（1）申辦人所代表的企業(yè)是否具有法人資格，（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發(fā)機(jī)關(guān)備案，2、申辦材料要求。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（1）申請(qǐng)人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書；（3）煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申辦單。

3、申請(qǐng)的類型劃分。申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的方式一般分為書面申請(qǐng)和電子申請(qǐng)兩種類型：

六、受理與審查：

1、審查權(quán)限。（1）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。①應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：a.需由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；b.中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒(méi)收的走私煙草專賣品。②授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：a.進(jìn)口中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。（2）省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。（3）地市級(jí)煙草專賣行政主管部門簽發(fā)權(quán)限：省級(jí)煙草專賣行政主管部門經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，可以委托地市級(jí)煙草專賣行政主管部門代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。地市級(jí)煙草專賣行政主管部門代簽的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有：國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。

2、審查內(nèi)容。（1）申辦材料是否真實(shí)。（2）申辦材料是否完整。（3）申辦材料是否在規(guī)定期限內(nèi)提出。應(yīng)當(dāng)在購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單生效之后、失效之前，并在申請(qǐng)人的委托期限內(nèi)。

七、作廢準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限：

持有國(guó)家煙草專賣局核發(fā)的身份認(rèn)證卡的企業(yè)對(duì)于第一次打印錯(cuò)誤的情況，在1小時(shí)內(nèi)可以進(jìn)行第二次打印；第一次打印錯(cuò)誤，超過(guò)1小時(shí)必須到審批機(jī)關(guān)打印；若第二次打印仍然錯(cuò)誤的，須到審批機(jī)關(guān)打印；審批機(jī)關(guān)制證時(shí)，打印錯(cuò)誤不受上述次數(shù)限制。審批機(jī)關(guān)（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門）可以在當(dāng)日內(nèi)作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證開具第二日起至有效期滿前需要作廢的，由審批機(jī)關(guān)（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門）所屬省級(jí)煙草專賣行政主管部門審查決定是否作廢；煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未使用而過(guò)有效期，需重新申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證以執(zhí)行原合同的，報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批決定。

八、準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟：

1、審批功能的級(jí)別劃分。審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門和地市級(jí)煙草專賣行政主管部門。

2、經(jīng)辦與審批的角色分工。（1）經(jīng)辦人：申請(qǐng)資料初審的人。（2）審批人：同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。

2、審批的程序。《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》規(guī)定，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：（1）對(duì)申辦人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核；（2）符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理；（3）不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申辦人，并說(shuō)明理由。

3、審批的時(shí)限。（1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。（2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

九、準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟：

1、制作的機(jī)關(guān)。根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門：（1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則：工商交易：工業(yè)企業(yè)、貨物所在地地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)局可進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作。商商交易：卷煙商業(yè)交易要根據(jù)商商交易和退貨合同開具的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證只能由審批機(jī)關(guān)制作。進(jìn)出口：運(yùn)輸進(jìn)口煙草專賣品（除煙葉）的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由進(jìn)口口岸駐地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門制作。（2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則。煙草拍賣行、貨物所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個(gè)單位打印。省級(jí)煙草專賣行政主管部門有權(quán)確定是否允許煙草拍賣行制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。（3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制作機(jī)關(guān)確定原則。“國(guó)家煙草專賣局證件管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：zj.tobacco.gov.cn）”系統(tǒng)默認(rèn)企業(yè)、貨物所在地市級(jí)煙草專賣行政主管部門、省級(jí)煙草專賣行政主管部門、國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門都可以進(jìn)行煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證制作，但只能由其中一個(gè)單位打印。

2、制作的時(shí)限。企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4日內(nèi)完成；4日內(nèi)未完成，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。準(zhǔn)運(yùn)證制作日期必須在合同有效期范圍內(nèi)。

十、作廢準(zhǔn)運(yùn)證的步驟和注意事項(xiàng)：

1、操作步驟。如果在申請(qǐng)后、審批完、打印后，但煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證未能正確打印，應(yīng)當(dāng)根據(jù)作廢準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定，辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)。

2、注意事項(xiàng).根據(jù)作廢時(shí)間或制作錯(cuò)誤次數(shù)的不同，可以辦理準(zhǔn)運(yùn)證作廢手續(xù)的機(jī)關(guān)分為：申辦單位和審批機(jī)關(guān)。（1）申辦單位作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：申辦單位因打印錯(cuò)誤，可自打印起1小時(shí)內(nèi)將第一份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證仍然出錯(cuò)，或第一次打印錯(cuò)誤且超過(guò)一小時(shí)未打印的，申辦單位必須攜帶有關(guān)材料到原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)打印。（2）審批機(jī)關(guān)作廢準(zhǔn)運(yùn)證的范圍：審批機(jī)關(guān)作廢煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證不受1小時(shí)內(nèi)只能出錯(cuò)兩次的限制，但遵守作廢準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)定（地市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以當(dāng)天作廢準(zhǔn)運(yùn)證，省級(jí)煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)可以作廢準(zhǔn)運(yùn)證，超過(guò)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期須報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審批）。

十一、檢查證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的條件和程序：

1、人員的資格。煙草專賣管理人員申領(lǐng)檢查證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力；②具有高中以上文化程度；③能堅(jiān)持原則、品行端正、忠于職守、遵紀(jì)守法；④未受過(guò)行政記大過(guò)以上的行政處分或刑事處罰；⑤在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；⑥熟悉煙草專賣管理業(yè)務(wù)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，并通過(guò)法律知識(shí)考試和業(yè)務(wù)知識(shí)考核（考試）；⑦身體健康，品貌端莊適宜在執(zhí)法崗位工作者；⑧省級(jí)以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。煙草專賣管理人員持有檢查證應(yīng)當(dāng)不具有被暫扣、收回檢查證情形。

2、程序要求。（1）申領(lǐng)、換領(lǐng)與補(bǔ)領(lǐng)的一般程序要求。煙草專賣管理人員申領(lǐng)、換領(lǐng)或補(bǔ)領(lǐng)檢查證，原則上應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)以下幾個(gè)步驟：①申請(qǐng)人填寫相應(yīng)的審批表.②地市級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核。③省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。（2）補(bǔ)領(lǐng)的特殊程序要求。對(duì)出現(xiàn)檢查證滅失情況形的，及時(shí)向所在單位報(bào)告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)證件滅失后15日內(nèi)，在原檢查證確定檢查范圍的縣級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布遺失聲明。

十二、檢查證使用情況審查及處置：

1、使用情況的審查。（1）使用年限。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檢查證有效期限最長(zhǎng)為5年。當(dāng)檢查證有效期屆滿時(shí)，由縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)收回本單位的檢查證，交由省級(jí)煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一銷毀，省級(jí)煙草專賣行政主管部門將檢查證核銷情況報(bào)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門備案。如果原檢查證持有人確有需要繼續(xù)持有檢查證的，可以按照換領(lǐng)程序提出換領(lǐng)申請(qǐng)，并提交相應(yīng)材料。申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的有關(guān)書面材料，按規(guī)定由地市級(jí)以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)歸檔保存，保存期限為5年。（2）使用人員的檔案建立和檢查證內(nèi)卡申領(lǐng)。各省級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)檢查證的人員基本情況、任職崗位情況，建立相應(yīng)的檢查證管理檔案。（3）使用人員的行為審查。使用人員的行為審查是指對(duì)煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。

2、處置事項(xiàng)。（1）暫扣檢查證情形。①煙草專賣管理人員超出檢查證核準(zhǔn)的檢查范圍使用檢查證；②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)未依法主動(dòng)出示檢查證；③煙草專賣管理人員在不履行公務(wù)時(shí)擅自出示檢查證；④上級(jí)煙草專賣行政主管部門、本級(jí)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執(zhí)法督察人員查驗(yàn)檢查證時(shí)，檢查證持有人不積極配合；⑤未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉(zhuǎn)借他人行為。（2）收回檢查證情形。煙草專賣管理人員被收回檢查證的，主要有三類情形：①煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴(yán)重后果的。②煙草專賣管理人員在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)中出現(xiàn)不規(guī)范行為，且情節(jié)嚴(yán)重的。③煙草專賣管理人員出現(xiàn)某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。（3）暫扣、收回情況的審查。被暫扣檢查證的煙草專賣管理人員應(yīng)接受教育培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后，方可重新持有檢查證；考核不合格的，收回檢查證。暫扣檢查證的期限一般不超過(guò)兩個(gè)月。檢查證由于客觀原因無(wú)法收回的，經(jīng)省級(jí)煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內(nèi)予以公示注銷。

第五篇：煙草專賣中級(jí)鑒定(考點(diǎn))證件管理

一、證件管理

（一）申請(qǐng)

1、申請(qǐng)：指公民、法人或其他組織向煙草專賣行政主管部門提出擬從事煙草專賣行政許可的活動(dòng)的意思表示。

2、申請(qǐng)類型包括：新辦、變更、延續(xù)、停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等7類。

3、提出申請(qǐng)的基本要求：①申請(qǐng)必須由被許可人本人或其代理人提出；②申請(qǐng)方式必須符合法定要求。

4、申請(qǐng)的方式：一般以書面方式提出申請(qǐng)，也可以通過(guò)信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)，并按煙草專賣行政主管部門要求填報(bào)格式文本，但必須由受理機(jī)關(guān)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請(qǐng)人確認(rèn)。”

5、申請(qǐng)的途徑：申請(qǐng)人可以通過(guò)到所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門辦公場(chǎng)所親自提交申請(qǐng)，也可以委托代理人到辦公場(chǎng)所提交申請(qǐng)，同時(shí)還可以選擇煙草專賣對(duì)外政務(wù)網(wǎng)提交申請(qǐng)。

6、申請(qǐng)材料包括：①煙草專賣許可證新辦申請(qǐng)表；②個(gè)體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證明；③房屋權(quán)屬證明或房屋租賃協(xié)議；④審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

（二）受理

1、受理:指煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行形式審查后，認(rèn)為申請(qǐng)事項(xiàng)依法屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，并由此在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)其申請(qǐng)予以接受的行為。

2、形式審查的內(nèi)容：

1、申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于依法需要取得行政許可的事項(xiàng)；

2、申請(qǐng)事項(xiàng)是否屬于本級(jí)煙草專賣行政主管部門管轄；

3、申請(qǐng)人是否按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定提交了符合規(guī)定數(shù)量、種類的申請(qǐng)材料；

4、申請(qǐng)人提供的行政許可申請(qǐng)材料是否符合規(guī)定要求的格式；

5、其他事項(xiàng)，如審查申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料中是否存在明顯的計(jì)算、書寫錯(cuò)誤等問(wèn)題。

3、形式審查的結(jié)果：

（1）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即告知申請(qǐng)人不受理。

（2）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。此種規(guī)定適用于三種情況： ①超越法定事務(wù)管轄權(quán)。②超越法定級(jí)別管轄權(quán)。③超越法定地域管轄權(quán)。（3）如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正。可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤主要是指文字錯(cuò)誤、計(jì)算錯(cuò)誤或其他類似錯(cuò)誤。（4）如果申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在5 日內(nèi)以書面形式一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

（5）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)受理煙草專賣許可證申請(qǐng)。

4、作出受理決定的要求： 1.期限要求。2.形式要求。

（三）審查

1、新辦煙草專賣零售許可證申請(qǐng)的審查:指煙草專賣行政主管部門對(duì)已經(jīng)受理的行政許可申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核查的過(guò)程。所謂實(shí)質(zhì)審查:是指煙草專賣行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是否符合法定條件進(jìn)行審查。

1、書面審查的內(nèi)容：（1）申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格，（2）申請(qǐng)材料的真實(shí)性，（3）審查申請(qǐng)人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件

2、可以排除以下申請(qǐng)人取得煙草專賣零售許可證的資格：（1）外商投資的商業(yè)企業(yè)或個(gè)體工商戶；（2）因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的申請(qǐng)人；（3）未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的申請(qǐng)人；（4）取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的。

3、核查其真實(shí)性可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：一是由申請(qǐng)人承諾聲明所述情況真實(shí)，否則承擔(dān)相應(yīng)的不利法律后果或者予以制裁；二是用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容互相進(jìn)行印證；三是用煙草專賣行政主管部門通過(guò)各種核查手段將已經(jīng)掌握的信息與申請(qǐng)材料的內(nèi)容進(jìn)行印證；四是請(qǐng)求其他行政機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)有關(guān)申請(qǐng)材料反映內(nèi)容的真實(shí)性。

4、申請(qǐng)煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（1）有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（2）有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（3）符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求；（4）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

5、核查用具：照相機(jī)、核查記錄空白文書、測(cè)量距離工具。

6、核查的內(nèi)容：主要是對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍的零售戶的布局情況進(jìn)行實(shí)地丈量，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)核，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積進(jìn)行核實(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的零售業(yè)態(tài)以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否具備不安全因素或是否在中小學(xué)校周圍而不適合經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)等情況進(jìn)行記錄。

7、核查的要求：（1）2名以上專賣工作人員共同進(jìn)行；（2）核查時(shí)必須出示相關(guān)證件，向申請(qǐng)人表明身份；（3）核查工作必須是在申請(qǐng)人在場(chǎng)時(shí)進(jìn)行，核查完畢后應(yīng)當(dāng)場(chǎng)制作核查記錄，如實(shí)記錄核查情況，并制作現(xiàn)場(chǎng)圖，交由申請(qǐng)人核對(duì)并簽名確認(rèn)。申請(qǐng)人拒絕簽名的，由2名以上工作人員在煙草專賣零售許可核查記錄上注明情況。

8、聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人陳述和申辯應(yīng)該注意：

（1）煙草專賣行政主管部門在對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后直到作出行政許可決定前，只要發(fā)現(xiàn)行政許可決定直接關(guān)系到第三人的利益，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人和利害關(guān)系人，在此期間，申請(qǐng)人和利害關(guān)系人也有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。（2）陳述和申辯的方式可以是書面的，也可以是口頭的。

（3）聽取申請(qǐng)人和利害關(guān)系人陳述和申辯，煙草專賣行政主管部門工作人員應(yīng)予以記錄。

9、聽證應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（1）煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7 日前通知申請(qǐng)人和已知的利害關(guān)系人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，必要時(shí)予以公告。（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

（3）為確保聽證的公正性，聽證制度一般實(shí)行職能分離原則、回避制度。

（4）聽證應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)證和申辯。提出證據(jù)、互相質(zhì)證是保證聽證功能實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。（5）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

（四）決定

1、是否準(zhǔn)予許可的決定。應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.符合法定程序：既要在實(shí)體上守法，也要在程序上守法。2.符合法定條件。

2、不予許可決定的情形：

（1）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙；（2）申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于中小學(xué)校周圍；（3）申請(qǐng)人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年；（4）申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人一年內(nèi)再次提出申請(qǐng)；（5）申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請(qǐng)人三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)；（6）申請(qǐng)人未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，三年內(nèi)提出申請(qǐng)辦理煙草專賣零售許可證的；（7）國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。（8）外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

3、符合法定期限：煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20 個(gè)日內(nèi)作出行政許可決定，20 日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10 日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)理由告知申請(qǐng)人。根據(jù)《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，行政許可工作中的時(shí)間規(guī)定均是指工作日，遇到法定節(jié)假日的，工作日順延。

4、受理在先原則：煙草專賣局審批零售類許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃。兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)因合理布局所限，無(wú)法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

（五）煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管

2、變更煙草專賣零售許可證流程：

申請(qǐng)人提交書面變更申請(qǐng)→煙草專賣行政主管部門受理并發(fā)放受理通知書（不予受理 的，向申請(qǐng)人下發(fā)不予受理通知書）→部門負(fù)責(zé)人初審→煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審批

（許可審批根據(jù)：《煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》）→如符合變更條件，制作并送達(dá)準(zhǔn)予變更煙草專賣零售許可決定書，并告知申請(qǐng)人領(lǐng)取許可證（如不許可制作并送達(dá)不予變更煙草專賣零售許可決定書）→打印許可證，信息同步到營(yíng)銷部門→10 日內(nèi)送達(dá)許可證正副本至被許可人→）→專賣證件管理員整理歸檔。

3、煙草專賣零售許可證延續(xù)流程：

申請(qǐng)人填寫煙草專賣零售許可證延續(xù)申請(qǐng)表→申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料→煙草專賣行政主 管部門對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)狀況及守法情況進(jìn)行審核→如符合延續(xù)條件，按規(guī)定辦理延續(xù)業(yè)務(wù)（如

不符合延續(xù)條件，制作并送達(dá)不予延續(xù)煙草專賣零售許可決定書）→有關(guān)材料留存存檔。

4、煙草專賣零售許可證停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)流程：

申請(qǐng)人持許可證正副本原件，停業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)或歇業(yè)的書面說(shuō)明，填寫煙草專賣零售許 可證停歇業(yè)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)、歇業(yè)申請(qǐng)表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負(fù)責(zé)人審核→

煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人審批→根據(jù)審批意見辦理停歇業(yè)、注銷或恢復(fù)營(yíng)業(yè)手續(xù)→有關(guān)

材料留存歸檔。

5、煙草專賣零售許可證補(bǔ)辦流程： 申請(qǐng)人持、補(bǔ)辦書面說(shuō)明或煙草專賣零售許可證登報(bào)遺失聲明，填寫煙草專賣零售許可 證補(bǔ)辦申請(qǐng)表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負(fù)責(zé)人審核→煙草專賣行政主管部

門負(fù)責(zé)人審批→根據(jù)審批意見辦理補(bǔ)辦手續(xù)→收回毀損的許可證正副本原件，打印新證→有

關(guān)材料留存歸檔。

6.后續(xù)監(jiān)管的工作內(nèi)容：

一、變更：發(fā)生條件：

1、企業(yè)法人資格發(fā)生變化的，2、煙草專賣零售許可證登記事項(xiàng)發(fā)生改變的。程序：取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內(nèi)企業(yè)名稱或字號(hào)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)發(fā)生后30 日內(nèi)提出變更申請(qǐng)。

所需材料：

1、變更申請(qǐng)表。

2、原許可證正副本。

3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

4、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

5、與變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。

二、延續(xù)：發(fā)生條件：煙草專賣零售許可證的持證人在煙草專賣零售許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。程序：應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

所需材料：

1、延續(xù)申請(qǐng)表。

2、原許可證正副本。

3、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。

4、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

三、停業(yè)：發(fā)生條件：被動(dòng)停業(yè)和主動(dòng)停業(yè)：主動(dòng)停業(yè)是指被許可人因自身原因(比如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所房屋裝修、被許可人生病、休假等)需暫時(shí)停止從事行政許可事項(xiàng)，依法向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)中止相關(guān)行政許可事項(xiàng)的現(xiàn)象。程序：煙草專賣許可證的持證人需要暫停營(yíng)業(yè)的，應(yīng)在停業(yè)前七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出停業(yè)申請(qǐng)。停業(yè)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。如擅自停業(yè)超過(guò)一年的，公告三個(gè)月，未辦理停業(yè)手續(xù)的，由煙草局收回許可證。

所需材料：

1、停業(yè)申請(qǐng)表。

2、原許可證正副本。

3、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

四、恢復(fù)營(yíng)業(yè)：發(fā)生條件：卷煙零售戶停業(yè)理由消除或停業(yè)期限屆滿后需要重新從事卷煙業(yè)務(wù)的。

所需材料：

1、恢復(fù)申請(qǐng)表。

2、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

五、歇業(yè)：發(fā)生條件：主動(dòng)歇業(yè)和被動(dòng)歇業(yè)：被許可人在行政許可有效期內(nèi)因經(jīng)營(yíng)能力或其他原因?qū)е滦姓S可事項(xiàng)的終止。被許可人在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿六個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)。

所需材料：

1、歇業(yè)申請(qǐng)表。

2、原許可證正副本。

3、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

六、補(bǔ)辦：發(fā)生條件：在許可證有效期限內(nèi)，被許可人持有的許可證被遺失或損毀的。所需材料：

1、補(bǔ)辦申請(qǐng)表。

2、遺失或損毀證明。

3、審批機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他材料。

7、后續(xù)監(jiān)管的工作開展：

一、變更申請(qǐng)的審查及決定：對(duì)變更申請(qǐng)的審查主要采用書面審查的方式。

二、延續(xù)申請(qǐng)的審查及決定：對(duì)延續(xù)申請(qǐng)的審查采用書面審查、守法情況調(diào)查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式。

1、申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式、2、現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)能力和條件符合煙草專賣零售許可的法定條件、3、在煙草專賣零售許可有效期內(nèi)無(wú)嚴(yán)重的涉煙違法經(jīng)營(yíng)行為、4、申請(qǐng)延續(xù)提出時(shí)間在法定期限內(nèi)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以延續(xù)，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證準(zhǔn)予行政許可決定書》。如果不予延續(xù)：，在法定期限內(nèi)制作并送達(dá)《煙草專賣許可證準(zhǔn)不予行政許可決定書》同時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明不予延續(xù)的理由、法律依據(jù)并告知其依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。作出不予延續(xù)決定的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。

三、停業(yè)申請(qǐng)的審查及決定：主要采用書面審查的方式。

四、歇業(yè)申請(qǐng)的審查及決定：主要采用書面審查的方式。

五、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)的審查及決定：主要審查采用書面審查和實(shí)地核查相結(jié)合的方式。

六、補(bǔ)辦申請(qǐng)的審查及決定：主要采用書面審查的方式。

（六）煙草專賣零售許可文書的制作及歸檔

（一）行政許可文書的制作

1.申請(qǐng)類文書分為《新辦申請(qǐng)表》、《變更申請(qǐng)表》、《延續(xù)申請(qǐng)表》、《管理類事項(xiàng)申請(qǐng)表》以及《聽證申請(qǐng)書》。2.告知及相關(guān)記錄類文書（1）《申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》:受理申請(qǐng)的煙草專賣局發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式時(shí)，填寫此文書，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部申請(qǐng)材料內(nèi)容。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①需補(bǔ)正的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確、全面；②補(bǔ)正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據(jù)實(shí)際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（2）《受理通知書》和《不予受理通知書》:受理申請(qǐng)的煙草專賣局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查后，作出受理或不予受理決定時(shí)，填寫此類文書。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①不予受理的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；②行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)為下達(dá)通知書的煙草專賣局的上一級(jí)煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（3）《延長(zhǎng)審批期限通知書》:審批申請(qǐng)的煙草專賣局認(rèn)為需要延長(zhǎng)審批期限時(shí)，填寫此文書，告知申請(qǐng)人延期審批的理由以及延長(zhǎng)后的審批期限。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①填寫本文書前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行延長(zhǎng)審批期限的內(nèi)部審批；②加蓋煙草專賣許可證專用印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（4）《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》、《管理類事項(xiàng)辦理通知書》: 審批申請(qǐng)的煙草專賣局對(duì)許可類事項(xiàng)或管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后，作出行政許可決定時(shí)，填寫此類文書。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①《準(zhǔn)予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》適用于許可類事項(xiàng)的申請(qǐng)，《管理類事項(xiàng)辦理通知書》適用于管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)；②不予行政許可的依據(jù)應(yīng)為法律、法規(guī)、規(guī)章；③加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；④此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（5）《注銷決定書》:審批申請(qǐng)的煙草專賣局按規(guī)定作出許可證注銷決定后，填寫此類文書，告知被許可人注銷理由、依據(jù)。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①按照《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》的規(guī)定，注銷許可證的事由分為被許可人申請(qǐng)歇業(yè)和被許可人出現(xiàn)特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)引用法律、法規(guī)、規(guī)章；②加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；③此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（6）《責(zé)令變更通知書》:經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)被許可人未按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)變更許可證的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①加蓋本行政機(jī)關(guān)印章；②此文書一式兩份，一份送達(dá)申請(qǐng)人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（7）《申請(qǐng)材料接收憑證》:受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)填寫此文書，用于證明申請(qǐng)材料接收情況。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①受理的煙草專賣局收到申請(qǐng)材料后，除依法可以當(dāng)場(chǎng)作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時(shí)填寫此文書并交付申請(qǐng)人或申請(qǐng)材料提交人;②此文書應(yīng)由受理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人員和申請(qǐng)材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書一式兩份，一份交付申請(qǐng)人或申請(qǐng)材料提交人，一份由受理機(jī)關(guān)歸檔保存。

制作文書時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：①聽證會(huì)的舉行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人或利害關(guān)系人提出申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)；②此文書應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7 日前送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人；③此文書一式多份，一份歸檔，其余送達(dá)申請(qǐng)人或利害關(guān)系人。

（12）《實(shí)地核查記錄》:煙草專賣局按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人或被許可人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，填寫此文書。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①被核查方（煙草專賣許可證申請(qǐng)人或被許可人）需簽字或蓋章確認(rèn)，被核查方拒絕簽字的，核查人員應(yīng)當(dāng)在“備注”欄注明；②本文書一份，由核查的煙草專賣局保存。

（13）《行政許可文書送達(dá)回證》:煙草專賣局將相關(guān)行政許可文書或煙草專賣許可證送達(dá)申請(qǐng)人或被許可人時(shí)，應(yīng)填寫此文書。應(yīng)注意以下問(wèn)題：①送達(dá)方式分為直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)和其他送達(dá)方式，需根據(jù)實(shí)際情況填寫；②直接送達(dá)時(shí)，領(lǐng)取人需簽字確認(rèn)；留置送達(dá)時(shí)，需有相關(guān)證明人簽字確認(rèn)；③本文書一份，由送達(dá)的煙草專賣局保存。

3.內(nèi)部審批類文書:內(nèi)部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請(qǐng)辦理許可證審批表》、《依職權(quán)辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》

4.其他類文書:其他類文書包括卷宗封面、卷冊(cè)目錄和卷宗封底.1、煙草專賣行政許可檔案，是指煙草專賣行政主管部門在依法實(shí)施煙草專賣行政許可行為 的過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等記錄。

2、零售許可歸檔的原則：

1、合法性原則.2、規(guī)范性原則.3、嚴(yán)肅性原則.4、安全性原則。

3、零售許可卷宗相關(guān)文書種類：

（1）行政許可卷宗封面和卷內(nèi)文書目錄；（2）行政許可決定書及送達(dá)回證；（3）煙草專賣零售許可申請(qǐng)表（七種）；（4）零售許可相對(duì)人應(yīng)當(dāng)提交的所有申請(qǐng)材料；（5）受理、決定、送達(dá)等過(guò)程中出具的與零售許可有關(guān)的證明文書；（6）審批機(jī)關(guān)在審查、核查和審批零售許可過(guò)程中與零售許可有關(guān)的內(nèi)部審批文書；（7）其他反映零售許可活動(dòng)過(guò)程的、具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料；

（8）零售許可卷內(nèi)備考表（封底）。

4、零售許可歸檔的具體要求

（1）零售許可歸檔按“一申請(qǐng)一冊(cè)”的方式組卷，一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關(guān)材料整理匯編為一份煙草專賣零售許可卷宗，一份煙草專賣零售許可證卷宗使用一個(gè)檔案編號(hào)，煙草專賣零售許可卷宗的檔案編號(hào)由審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一確定。

（2）煙草專賣零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種。紙質(zhì)檔案由審批機(jī)關(guān)保存，有條件的省級(jí)煙草專賣局須在省（區(qū)、市）內(nèi)煙草專賣零售許可證系統(tǒng)中建立電子檔案。（3）各煙草專賣零售許可證辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年文書檔案移交的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將本的煙草專賣零售許可證卷宗交機(jī)關(guān)檔案部門集中統(tǒng)一保管。（4）文書材料應(yīng)使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計(jì)算機(jī)打印文書材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補(bǔ)或復(fù)制；

（5）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應(yīng)放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷內(nèi)備考表中注明。材料袋上應(yīng)注明材料的名稱、數(shù)量等內(nèi)容；（6）卷內(nèi)所有文本材料應(yīng)統(tǒng)一使用A4 型（210X297 毫米）紙，紙型大于A4 型紙的，應(yīng)折疊成A4 幅面，紙型小于A4 型紙的，應(yīng)用A4 型紙托裱；

（7）零售許可卷內(nèi)文本材料采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁(yè)編寫頁(yè)碼，正頁(yè)的在右上角、反頁(yè)的在左上角，卷內(nèi)封面、封底、卷內(nèi)目錄以及沒(méi)有文字的材料頁(yè)面不編寫頁(yè)號(hào)；（8）零售許可卷內(nèi)材料按以下順序排列：零售許可決定書、送達(dá)回證、其他文書材料按照時(shí)間先后順序排列；

（9）零售許可卷內(nèi)目錄和卷內(nèi)備考表應(yīng)當(dāng)填寫規(guī)范，卷內(nèi)裝訂無(wú)金屬物，并符合檔案規(guī)定的其他要求；

（10）煙草專賣零售許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30年

1、信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實(shí)性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護(hù)及時(shí)性原則。

2、零售許可信息檔案基本內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)人員基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基本信息、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基 本信息、其他相關(guān)信息等幾個(gè)方面。

3、根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，煙草專賣零售許可證辦理情況可分為以下幾類：

（1）按零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分，可分為國(guó)有、集體、股份制（合作）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、有限責(zé)任公司、個(gè)體工商、合伙企業(yè)等。

（2）按零售許可申請(qǐng)類型分，可分為新辦申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)和補(bǔ)辦申請(qǐng)等。（3）按零售許可辦理狀態(tài)分，可分為申請(qǐng)階段、受理階段、審查審批階段、決定階段、送達(dá)階段等。

（4）按零售許可經(jīng)營(yíng)狀態(tài)分，可分為正常營(yíng)業(yè)、申請(qǐng)歇業(yè)、責(zé)令停業(yè)、申請(qǐng)停業(yè)等。

（5）按零售許可經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)分，可分為食雜店、便利店、超市、商場(chǎng)、娛樂(lè)服務(wù)類、煙酒商店、其他類等。

4、辦理情況統(tǒng)計(jì)和分析

（1）根據(jù)零售許可經(jīng)濟(jì)性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。便于及時(shí)掌握零售許可證的需求現(xiàn)狀。（2）根據(jù)零售許可申請(qǐng)類型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。便于及時(shí)掌握零售許可證的申請(qǐng)狀況。（3）根據(jù)零售許可辦理狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。便于及時(shí)作出相關(guān)處理。（4）根據(jù)零售許可經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。便于實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理。

（5）根據(jù)零售許可經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。便于相關(guān)人員進(jìn)行科學(xué)分類和進(jìn)行分級(jí)管理。

5、類別劃分原則：

1、合法性原則、2、科學(xué)性原則、3、公正性原則、4、動(dòng)態(tài)性原則。

6、分類管理方法：（1）重點(diǎn)監(jiān)管。（2）日常管理。（3）走訪服務(wù)。

二、準(zhǔn)運(yùn)證

1、申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備的條件：

1.調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品經(jīng)營(yíng)單位2.申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠梢?guī)定的煙草專賣品、3.申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書和本人身份證等合法證明。4.具有合法有效的購(gòu)銷合同（調(diào)撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認(rèn)書。5.其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。

2、準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)方式：1.實(shí)地申請(qǐng)；2.網(wǎng)上申請(qǐng)。

3、準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)權(quán)限：煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上(含省級(jí))煙草專賣行政主管部門簽發(fā)；地市級(jí)煙草專賣行政主管部門可以按照省級(jí)煙草專賣行政主管部門的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

（1）國(guó)家局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證：①國(guó)家局簽發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證有：a.需由國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品；b.中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒(méi)收的走私煙草專賣品。

②授權(quán)或者委托省級(jí)局準(zhǔn)運(yùn)證：a.進(jìn)口中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

（2）省級(jí)局簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙。

（3）地市級(jí)局代簽的準(zhǔn)運(yùn)證：國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。

（一）準(zhǔn)運(yùn)證審批機(jī)關(guān)、時(shí)限和操作步驟：

4、審批功能的級(jí)別劃分：審批功能分三級(jí)管理，分別是國(guó)家局、省級(jí)局和地市級(jí)局。

5、經(jīng)辦與審批的角色分工：

①經(jīng)辦人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，進(jìn)行合同（調(diào)撥單）查詢及申請(qǐng)資料初審的人。

②審批人：是指對(duì)申請(qǐng)人提起申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的申請(qǐng)，能夠決定是否同意煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證簽發(fā)和作廢等事項(xiàng)的人。

6、審批的時(shí)限：

（1）對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1 個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

（2）如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3 個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申辦人。

7、審批的操作步驟：（1）初審—辦證申請(qǐng)、（2）審批—辦證申請(qǐng)。

8、根據(jù)申辦煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的類型和申辦單位性質(zhì)的不同，煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的制作機(jī)關(guān)分為不同部門：（1）交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，貨物所在地地市級(jí)局、省級(jí)局可進(jìn)行準(zhǔn)運(yùn)證制作。

（2）拍賣類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，煙草拍賣行、貨物所在地地市級(jí)局、省級(jí)局可進(jìn)行制作證。（3）非交易類型準(zhǔn)運(yùn)證制證單位，準(zhǔn)運(yùn)證的審批機(jī)關(guān)可以制證。

國(guó)家局可以簽發(fā)制作所有類型的準(zhǔn)運(yùn)證。

9、制作的時(shí)限：企業(yè)打印制作煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)在審批同意后的4 日內(nèi)完成；4 日內(nèi)未完成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證打印制作的，應(yīng)由審批機(jī)關(guān)打印制作。

10、申辦材料與準(zhǔn)運(yùn)證存根的歸檔：保存期為三年；若被授權(quán)機(jī)關(guān)，應(yīng)每100份訂為一冊(cè)及時(shí)交回授權(quán)機(jī)關(guān)；已使用的準(zhǔn)運(yùn)證歸調(diào)入方歸檔保存；

11、個(gè)人攜帶證的辦理：個(gè)人 50條；卷煙工商企業(yè)的業(yè)務(wù)人員跨地市攜帶 250條；由攜帶起始地的地市級(jí)煙草專賣行政主管部門或者上級(jí)部門簽發(fā)；縣級(jí)局可被上級(jí)委托簽發(fā)；不得交由轄區(qū)內(nèi)卷煙工商企業(yè)直接開具；攜帶證應(yīng)起止地點(diǎn)、交通工具，結(jié)合申請(qǐng)期限，合理確定有效期限。有效期從簽發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)10日，一證一人。

12、煙草專賣品個(gè)人攜帶證申請(qǐng)

卷煙工商企業(yè)的公務(wù)人員申請(qǐng)辦理煙草專賣品個(gè)人攜帶證，應(yīng)當(dāng)向有權(quán)簽發(fā)煙草專賣品個(gè)人攜帶證的煙草專賣行政主管部門提交書面申請(qǐng)，并加蓋所在單位公章。書面申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括：攜帶人姓名、所在單位及部門，需攜帶卷煙的牌號(hào)、規(guī)格和數(shù)量，攜帶起止地點(diǎn)和攜帶人選乘的交通工具，申請(qǐng)期限及攜帶卷煙事由說(shuō)明等。

13、煙草專賣品個(gè)人攜帶證簽發(fā)

煙草專賣品個(gè)人攜帶證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)攜帶起止地點(diǎn)的距離、攜帶人選乘的交通工具，結(jié)合攜帶人的申請(qǐng)期限，合理確定煙草專賣品個(gè)人攜帶證的有效期限。煙草專賣品個(gè)人攜帶證的有效期限，從簽發(fā)之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)10 日。一份煙草專賣品個(gè)人攜帶證只能簽發(fā)給一名攜帶人。

煙草專賣品個(gè)人攜帶證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料及煙草專賣品個(gè)人攜帶證存根存檔 保存，保存期為3 年。