第一篇：中級煙草專賣管理員技能鑒定理論題庫

煙草行業崗位技能鑒定中級煙草專賣管理員崗位理論知識試卷

一、單項選擇(第1題～第60題。選擇一個正確的答案，將相應的字母填入答題紙內的方框中。每題1分，滿分60分。)

1.開辦煙草制品生產企業，必須經()煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。A、國務院 B、省級 C、地市級 D、縣級

2.煙葉種植收購調撥企業經營業務流程包括：計劃、()、收購、收儲、調撥銷售等五個環節。A、合同 B、生產種植（技術）C、運輸 D、加工 3.不屬于對卷煙、雪茄煙生產企業專賣品報廢環節監管重點的是()。

A、是否建立專賣品報廢內控制度 B、是否向行業外單位銷售報廢水松紙、鋁箔紙 C、是否存在報廢設備繼續使用 D、是否在專賣部門的監督下銷毀專賣品 4.根據法律規定，物品不可以抵繳罰款的是()。

A、查封的財物拍賣款 B、扣押的財物拍賣款 C、凍結的存款 D、沒收的違法所得 5.不屬于煙草薄片、煙絲生產企業經營業務流程的是（）。

A、合同簽訂 B、原料購進 C、生產 D、節約能源 6.不屬于煙草專賣品生產企業的是()。

A、X市卷煙廠 B、X區煙葉復烤廠 C、X省濾嘴棒成型廠 D、X省煙草專用機械定點零部件生產廠

7.《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》規定，各級局每年對行業內企業主要領導和有關業務人員進行()專賣法律法規及有關規定培訓。A、一次以上 B、一次 C、二次 D、二次以上 8.無()許可證的單位或個人，一次銷售卷煙50條以上，視為無證批發。

A、特種煙草專賣批發企業 B、煙草專賣批發企業 C、煙草專賣生產企業 D、煙草專賣零售 9.兩個以上企業合并設立一個新的企業，合并各方解散屬于()。

A、新設分立 B、存續分立 C、吸收合并 D、新設合并

10.內部移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的煙草專賣行政主管部門。內部移送產生的原因主要是法律關于()管轄的規定。

A、職能 B、地域 C、級別 D、地域和級別 11.加強行業內部管理監督，是堅持和維護國家煙草專賣制度的()。

A、根本需要 B、本質要求 C、重要保障 D、必然要求

12.行政法是規定國家行政主體的組織、職權、行使職權的方式、程序以及對行使行政職權的法制監督，調整()關系的法律規范系統。A、民事 B、刑事 C、經濟 D、行政 13.未在當地煙草專賣批發企業進貨的“當地”是指()。

A、當事人經營場所所在地 B、當事人住所地 C、違法行為發生地 D、當事人戶籍地 14.下列敘述中，不屬于年度市場檢查工作總結撰寫要點的是()。

A、要全面總結本年度市場檢查的工作情況 B、要詳細總結本年度的工作措施 C、要全部羅列本年度檢查中遇到的各種問題 D、要對下一步工作做出簡要安排 15.煙葉種植計劃是由()下達。

A、國家計劃部門 B、省級煙草專賣行政主管部門 C、縣級煙草專賣行政主管部門 D、國務院煙草行政主管部門 16.生產企業生產出的成品卷煙應及時在線（）；成品卷煙出庫進入流通環節時應進行（）。A、打碼、打碼 B、掃碼、打碼 C、打碼、掃碼 D、掃碼、掃碼

17.檔案管理工作是一項()的業務工作，具有獨立的專業體系，是國家科學文化事業管理的組成部分。

A、管理性、服務性、專門性 B、管理性、科學性、專門性 C、管理性、科學性、機要性 D、管理性、服務性、機要性 18.不屬于煙草專賣行政處罰種類的是()。

A、沒收違法所得 B、罰款 C、責令停產、停業 D、吊銷許可證

19.涉案人員關系結構圖、涉案物品流向示意圖、涉案資金往來示意圖運用了()情報分析方法。A、分析與綜合 B、數據整合 C、比較 D、推理

20.根據產生煙草專賣品準運證作廢的原因和作廢時間不同，分為()、省級煙草專賣行政主管部門或國務院煙草專賣行政主管部門辦理煙草專賣品準運證作廢程序。

A、縣級煙草專賣行政主管部門 B、地市級煙草專賣行政主管部門 C、開證機關 D、國務院煙草專賣行政主管部門授權的部門

21.在監管卷煙經營方面，地市級局主要監管()卷煙經營活動，對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管。A、營銷部門 B、物流部門 C、同級煙草公司 D、縣級卷煙營銷部 22.行政許可的監督檢查，一般不通過()方式進行。

A、書面審查材料 B、實地檢查 C、定期檢驗 D、電話詢查 23.根據《煙草專賣許可證管理辦法規定》，各種煙草許可證的有效期限最長為()年。A、1 B、2 C、3 D、5 24.儲備煙葉的計劃由()下達。

A、國務院計劃部門 B、省、自治區、直轄市計劃部門

C、國務院煙草專賣行政主管部門 D、省、自治區、直轄市煙草行政主管部門 25.零售業態識別的作用是()。

A、統一零售業態的類別 B、禁止新型零售業態的出現 C、調整零售業態的分類 D、指導零售業態實踐

26.對于煙草專賣品生產企業、批發企業、進出口業務企業和煙草制品零售商，從市場監管的角度來說，需要采集的基本信息中不包括()。

A、企業名稱或者個體工商戶字號 B、法定代表人或負責人姓名及其直系親屬關系 C、經營地址 D、煙草專賣許可經營的內容或范圍

27.內部專賣管理監督的主體、對象、()、手段、依據、處理都必須符合煙草專賣法律法規和行業管理規定的要求，做到職權法定、依法行政、依法監管。

A、內容、程序 B、內容、方法 C、程序、方法 D、內容、職責 28.限制人身自由的行政處罰權由()規定。

A、法律 B、法規 C、地方性法規 D、規章

29.根據煙草專賣零售許可證辦理情況分類標準，不屬于按申請類型分類范圍的是()。A、新辦申請 B、延續申請 C、責令停業 D、補辦申請 30.假冒卷煙包裝的拉帶頭一般呈()。

A、半圓型 B、馬蹄形 C、長方形 D、不規則平頭 31.不屬于自覺履行行政處罰決定要求的是()履行。

A、實際 B、如期 C、全面 D、自由

32.不是一切文件全部需要和可能成為檔案，一般文件轉化為檔案需要具備()個條件。A、5 B、4 C、3 D、2 33.指導、檢查、考核省級煙草專賣局的內部專賣管理監督工作是()的職責。A、省級煙草專賣局 B、國家煙草專賣局 C、省人民政府 D、中國煙草總公司

34.按照國家局有關文件規定，各煙草專賣零售許可證辦理機關應當在每年文書檔案移交的規定時間內，將本年度的煙草專賣零售許可證卷宗交機關()部門集中統一保管。

A、專賣 B、監督 C、上級主管 D、檔案

35.煙草生產企業經擴大建設規模后，其新增加的固定資產價值超過原有固定資產價值()倍以上的，也算新建項目。A、1 B、2 C、3 D、5 36.卷煙到貨確認應自準運證簽發之日起至準運證有效期滿()日內完成確認工作。A、5 B、7 C、3 D、4 37.申請辦理煙草專賣品準運證時所依據的合法有效的購銷合同或者調撥單，應當以()煙草專賣行政主管部門統一管理的煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統中儲存購銷合同或者調撥單信息等數據為基本依據。A、國務院 B、省級 C、地市級 D、縣級 38.無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的違法行為應當移送當地()。A、煙草專賣行政主管部門 B、工商行政管理部門 C、海關 D、公安機關

39.()煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發的準運證。A、托運或者自運 B、儲存 C、攜帶 D、郵寄 40.涉案物品的發還出庫必須憑()文書辦理手續。

A、指定收購書 B、先行登記保存物品發還清單 C、違法物品銷毀記錄表 D、罰沒卷煙移交清單 41.統計學的研究對象主要是社會經濟現象的數量方面，它具有()等特征。A、數量性、總體性、抽象性 B、數量性、總體性、具體性 C、總量性、個體性、抽象性 D、總量性、總體性、具體性 42.煙葉收購工作的原則不包括()。

A、按國家計劃收購 B、按合同收購 C、按國家標準收購 D、按企業價格政策收購 43.在卷煙零售戶分類管理中，專賣部門走訪服務的對象是()。

A、違法次數較多的卷煙零售戶 B、守法經營的卷煙零售戶 C、偶有違法的卷煙零售戶 D、無證經營戶 44.為了打亂被詢問人事先準備的防御辦法和編好的陳述及辯解腹稿的詢問方法是()發問。A、跳躍式 B、循序漸進 C、直接 D、簡單

45.市場監管對象信息維護，主要是指通過日常市場檢查，隨時掌握市場監管對象的信息變動情況，并通過()及時進行更新，保持市場監管對象信息的客觀真實性。

A、填寫報表 B、發布通知 C、口頭傳達 D、網絡管理系統 46.在word2003中制表時，單元格內能填寫的是()。

A、文字 B、符號 C、圖片 D、文字、符號、圖片均可 47.調查人員詢問時，應當()。

A、使用誘導性語言B、使用壓制性語言 C、充分聽取相關人員的陳述和申辯 D、隨意中斷、終止相關人員的陳述和申辯 48.()煙草專賣行政主管部門負責統一制作、審核、發放檢查證內卡及正面。A、縣級 B、國務院 C、省級 D、地市級

49.行政處罰案件移送是指煙草專賣行政主管部門發現所查獲的案件不屬于自己管轄時，將案件移送有管轄權的()。A、司法機關 B、煙草專賣行政主管部門 C、其他行政執法機關 D、煙草專賣行政主管部門或其他行政執法機關

50.煙葉委托復烤加工企業的業務流程為：根據()下達的加工計劃與煙葉需方簽訂委托加工合同及協議→原煙調入→需方到貨確認→復烤加工→開具準運證，成品發出→復烤加工費結算。

A、省局 B、國家局 C、地市級局 D、省級人民政府 51.卷煙生產企業能向取得()銷售卷煙、雪茄煙。

A、煙草專賣零售許可證的單位和個人 B、煙草專賣批發企業許可證的行業內單位 C、煙草專賣生產企業許可證的行業內單位 D、煙草專賣批發企業許可證的行業外單位 52.屬于煙草專賣執法行為“六條禁令”的是()。

A、嚴禁打人罵人和侮辱，危急情況下可暫扣阻礙執行公務的人員 B、嚴禁配備警械執法檢查，如遇暴力抗法除外 C、嚴禁索要、收受管理對象的禮金、財物或接受宴請 D、嚴禁酒后駕駛機動車輛，情況緊急時除外 53.涉煙情報分析的外部意義在于()。

A、輔助決策和判斷情報的合法性 B、輔助決策和支持處罰 C、支持處罰和判斷情報的可靠性 D、支持處罰和判斷情報的確實性 54.銷售非法生產的煙草專賣品，處以()20%以上50%以下的罰款。A、經營總額 B、銷售總額 C、生產的金額和銷售總額 D、批發總額 55.在市場管理過程中，煙草零售業態識別的主要依據是()。

A、《零售業態分類標準》 B、《商業業態分類標準》 C、《煙草零售業態分類標準》D、《工業業態分類標準》 56.不屬于識別卷煙零售戶業態主要作用的是()。

A、有助于有針對性地制定措施，對各類卷煙零售業態進行引導、幫助和管理

B、有助于把握新型零售業態發展規律，分析掌握零售業態的發展對專賣管理工作的影響 C、有助于避免新型煙草零售業態的過多出現，給專賣管理工作帶來負面影響

D、有助于全面掌握一定市場區域內卷煙經營形態的現狀，全面把握具體煙草零售業態的分布、數量和發展趨勢 57.煙草系統批發企業向持有煙草專賣零售許可證者供應煙草制品的價格屬于()。A、出廠價 B、調撥價 C、批發價 D、零售價 58.經過復議的案件，復議機關維持原具體行政行為的由()所在地人民法院管轄。A、最初作出具體行政行的行政機關 B、復議機關 C、原告 D、原告或被告

59.針對內部專賣管理監督的重點，內管人員需要從財務環節查詢的主要內容是卷煙、雪茄煙生產經營企業的()。A、利潤情況和費用情況 B、稅收情況和費用情況 C、成本核算情況和往來貨款結算情況 D、利潤情況和銷售收入

60.煙草專賣管理人員應當在發現檢查證滅失情形后及時向所在單位報告，并在發現證件滅失或者應當發現證件滅失后15日內，在原檢查證確定檢查范圍的()以上公開發行的報紙上發布遺失聲明。

A、省級 B、地市級 C、縣級 D、鄉鎮級

二、判斷題(第61題～第100題。將判斷結果填入答題紙的方框中。正確的填“√”，錯誤的填“×”。每題1分，滿分40分。)61.()專門檔案是各機關單位在進行某種專門業務工作中形成的檔案，主要有人事檔案、會計檔案、訴訟檔案、聲像電子檔案等。62.()卷煙交易和煙草專賣準運證實行省內、省際統一管理后，為保證一些特殊情況卷煙的調撥，各省級煙草公司仍可使用調撥單、分銷單等銷售、調撥卷煙。

63.()對煙葉復烤企業日常監管的方法包括：從增值稅票方面核實煙葉加工費用結算手續是否正常，結算單位是否為委托加工單位，有無系統外單位資金往來。

64.()旅客異地攜帶國產卷煙的限量為每人10條。

65.()煙草機械生產、銷售、進出口和對外經濟技術合作由中國煙草機械集團有限責任公司負責實行集中統一經營管理。66.()煙機生產單位應加強對企業技術職工和煙機圖紙、技術資料的管理，防止用于非法組裝和生產煙機。

67.()鑒定結論對案件的查辦有著重要的作用，它既是解決案件專門問題的有效證據，也是審查和鑒別其他證據的重要手段。68.()實物證據有較強的客觀性和不可替代性，在收集時，盡量提取實物證據的原件并加以妥善保管，以保證實物證據的真實性。69.()市場監管員對卷煙市場資料進行分類時，應盡量全面搜集資料，但是如果資料過于繁雜，可只挑選重點內容。70.()主刑包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。

71.()從事其他非法經營活動的追訴標準，單位非法經營數額在15萬元以上，或者違法所得數額在5萬元以上的構成非法經營罪。72.()煙草企業運輸品吸卷煙、新產品促銷卷煙、檢測用卷煙等，不得使用個人攜帶證。

73.()縣級局的內部專賣管理監督科（股）發現不規范生產經營情況，要在12小時內報地市級局。74.()市場營銷就是廣告宣傳。

75.()信息提取真實性原則是零售許可信息檔案建立的基本原則之一。76.()佩戴執法標識要規范統一。

77.()卷煙商標應符合《中華人民共和國商標法》的規定。78.()煙用醋纖絲束生產企業不得自行銷售產品。

79.()食雜店是我國目前主要的煙草零售業態，其一般無明顯品牌形象，只采取柜臺銷售的方式。

80.()將購銷合同簽訂執行量和準運證量、倉庫出庫量、財務結算量進行對比分析，查找存在差數的原因，通過對差數的分析，核查該單位是否存在超合同銷售、向行業外單位銷售的問題。81.()我國對煙葉種子也同樣實行專賣管理。

82.()擅自收購煙葉1000公斤以上的，可以處非法收購煙葉價值20%以上50%以下的罰款，并按照國家規定的價格收購違法收購的煙葉。

83.()將賬面記錄等書面資料的檢查和對知情人的詢問結合起來，這樣做有利于驗證查賬結果，形成證據鏈條。84.()煙農戶數在收購前一經鎖定后，在實際收購中有可能減少（如受災絕收等），但是不可能增加。

85.()如果企業職工不遵守企業規章制度，那是因為規章制度不合理。86.()烤煙從移栽到成熟采收完畢一般需要120天左右。

87.()煙草專賣行政主管部門可以接受其他執法機關移送的違反煙草專賣管理法律法規案件，“其他執法機關”可能是行政執法機關，也可能是司法機關。

88.()免于處罰就是不予處罰。

89.()在市場監管對象信息維護基本程序中，在接收到市場監管員采集到的信息之后，專賣監督管理部門信息管理員或證件管理員應提出信息維護意見上報專賣監督管理部門負責人進行審核。90.()行政主體就是行政法律關系主體。

91.()查處違法案件要做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處罰恰當、程序合法、手續完備。

92.()行政處罰由違法行為發生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權的行政機關管轄。行政法規另有規定的除外。

93.()調查取證是查明案件事實、正確處理案件的前提和基礎，對沒有查明案件事實，但作出的行政處罰結論正確的，應當在作出行政處罰結論后將相關證據材料補充完整。

94.()通過群眾舉報和投訴，只能偶爾發現企業違法違規經營的信息，因此群眾舉報和投訴不是市場監管對象信息采集的主要方法。95.()卷煙營銷以訂單為中心和以傳統計劃為中心的運營模式基本一致。96.()我國規定卷煙數量單位以支計。

97.()縣級局主要對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管。

98.()煙草專賣品的生產環節包括卷煙、雪茄煙、煙葉、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束的生產。

99.()無煙草專賣批發企業許可證的單位或者個人，只有一次銷售同一品種的卷煙、雪茄煙50條以上的，才能視為無煙草專賣批發企業許可證從事煙草制品批發業務。

100.()通過業態識別，可以發現零售經營者經營形態的變化和發展趨勢。

第二篇：中級煙草專賣管理員技能要點

草中級技能考試要點---內部監管

（一）對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要內容

1.對卷煙、雪茄煙生產、銷售、打掃碼日常監管的主要內容 2.對煙草專賣品日常監管的主要內容

對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要方法

1.數據采集分析對比

2.有針對性的實地監管 3.其他監管方法

4.及時反饋處理問題 卷煙、雪茄煙生產的規范要求

煙草專賣法律法規及行業規范性文件對卷煙、雪茄煙生產的規范要求主要有：從事卷煙、雪茄煙生產的企業應取得煙草專賣生產企業許可證，嚴格在許可證范圍內開展生產經營活動；嚴格執行生產計劃，不允許超計劃、超進度生產；生產的卷煙、雪茄煙應100%打碼入庫。卷煙、雪茄煙銷售的規范要求

煙草專賣法律法規及行業規范性文件對卷煙、雪茄煙銷售的規范要求主要有：卷煙、雪茄煙銷售價格應符合價格管理要求；卷煙、雪茄煙銷售應簽定合同；在銷售渠道上生產企業只能向取得煙草專賣批發許可證的行業內單位銷售卷煙、雪茄煙，不允許向未取得煙草專賣批發許可證的單位和持有煙草專賣零售許可證的單位和個人提供貨源等。

對卷煙、雪茄煙生產企業日常監管的主要內容

1.對卷煙、雪茄煙生產、銷售、打掃碼日常監管的主要內容 2.對煙草專賣品日常監管的主要內容

對卷煙、雪茄煙生產企業內部專賣監督管理的重點包括兩方面內容

一、是卷煙工業企業是否嚴格按照計劃組織生產；

二、是卷煙工業企業是否嚴格按照專賣法律法規和行業規范要求嚴格對專賣品進行管理。

對卷煙、雪茄煙生產企業生產方面監管的主要內容、監管的重點 監管的主要內容是：企業組織生產、執行生產計劃的情況和成品打碼入庫的情況，監管的重點是：企業是否嚴格按照計劃組織生產；有無超計劃、超進度生產卷煙的情況；生產的卷煙、雪茄煙是否100%打碼入庫，有無違反卷煙打碼規定的情況。

對卷煙、雪茄煙生產企業開展日常監管，可以采取以下監管手段：

根據煙草專賣法律法規及行業規定，對卷煙、雪茄煙生產企業開展日常監管，可以采取以下監管手段：實地監督煙草專賣品購進、入庫、銷售、報廢等全過程；到相關業務部門進行檢查；詢問有關工作人員，要求其對有關事項作出說明；查閱、復制有關的文件、資料；登陸有關業務部門的計算機信息管理系統，查閱有關數據、資料等。

對生產企業的現行日常監管模式主要有三種類型： 一是駐廠（生產點）監管模式；二是定期實地檢查與不定期抽查結合的監管模式；三是遠程信息監管與實地檢查相結合的監管模式。對生產企業日常監管最為重要的方法主要有兩種

對生產企業日常監管的方式方法有多種。最為重要的方法主要有兩種，一是數據采集、分析比對，發現異常情況并查實問題；二是現場檢查、實地監管。其他常用的日常監管方法和手段還有：審核企業內控制度；通過企業生產經營信息系統適時監管等。

數據采集主要通過登陸信息系統查詢、建立備案制度、列席企業生產經營方式會議、實地查詢等渠道進行。①生產環節

常見異常情況：

實際生產量﹥計劃產量：需要進一步核實是否存在超計劃、超進度生產。機臺實際產量﹥報表產量；需要進一步核實期末產成品數量是否合理，是否存在成品卷煙未打碼入庫情況。

成品入庫量﹥打碼量：需要進一步核實是否存在先入庫，后打碼情況。②卷煙銷售環節 常見異常情況：

實際銷售數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同銷售行為

實際銷售數量＜成品庫銷售出庫數量：需要進一步核實是否存在無合同銷售情況或向無煙草專賣批發企業許可證的企業銷售的情況

掃碼數量＜成品庫出庫數量：進一步核實企業是否未按規定及時打掃碼 成品庫銷售出庫數量≠準運證開具數量：核實是否存在無證運輸 ③專賣品購進環節 常見異常情況：

實際購進數量﹥合同簽定數量：需要進一步核實是否存在無合同、超合同購進行為。

實際購進數量＜入庫數量：需要進一步核實是否存在無合同購進情況。若到貨確認數量﹥入庫數量：核實是否存在虛假確認情況。卷煙銷售環節

在銷售環節，數據分析的主要目的是了解合同執行情況、掃碼出庫情況、準運證開具情況。卷煙銷售都要經歷合同簽訂—掃碼出庫—開具準運證—運輸—到貨確認這樣一個完整的流程，抓住這幾個環節的關鍵數據進行比對分析，就可以了解企業是否有違規銷售卷煙、雪茄煙的情況，有無違反掃碼規定的情況。及時反饋處理問題（生產企業）

對內部專賣管理監督日常監管中發現的輕微違規問題，應向被監管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；對派出監管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結果。對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

對卷煙、雪茄煙批發企業的日常監管

1、卷煙、雪茄煙批發企業現行模式、業務流程

1.貨源組織流程

2.卷煙倉儲工作流程

3.卷煙銷售工作流程

2、卷煙倉儲工作流程

1、到貨確認工作流程

調入單位按照“誰訂貨、誰確認，誰確認、誰負責”的原則負責卷煙的到貨確認，一般分為查驗、核對、確認三個工作流程。

2、掃碼入庫工作流程

3、分揀出庫工作流程

卷煙出庫按“先進先出、推陳儲新”的原則。

3、卷煙銷售工作流程

一般來講，卷煙銷售工作有以下三個子流程：

1、合理定量工作流程

2、訂單采集與確認流程

3、卷煙配送工作流程

卷煙、雪茄煙批發企業經營業務的規范要求 國家對卷煙、雪茄煙批發企業的規范性涵蓋了卷煙購進、存儲和銷售的各個環節，概括起來有：按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂卷煙、雪茄煙購銷合同；按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，必須100%入網、落地、入戶銷售；按照煙草專賣法律、法規及有關規定，執行卷煙到貨確認制度，卷煙入庫必須掃碼等。

1、卷煙購進方面的規范要求

2、卷煙倉儲方面的規范要求

3、卷煙銷售方面的規范要求

4、其他有關規范性文件 對卷煙、雪茄煙批發企業日常監管的主要內容 對卷煙、雪茄煙批發企業開展內部專賣監督管理日常監管的主要內容是卷煙、雪茄煙批發企業遵守煙草專賣法律、法規及行業規范經營有關規定的情況。地市級局主要監管同級煙草公司卷煙經營活動，對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管。縣級局主要監管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環節。日常監管的內容和重點是：

1.對卷煙購進日常監管的主要內容

2.對卷煙倉儲日常監管的主要內容 3.對卷煙銷售日常監管的主要內容 對卷煙銷售日常監管的主要內容

通過實行網上實時監控、數據分析對比、電話監控、電話核實、實地核查等監管措施，對營銷部門是否嚴格按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。對卷煙、雪茄煙批發企業日常監管的主要方法

1.經營數據的采集

2.數據對比、分析、核實 3.有針對性地實地監管

4.及時反饋處理問題 經營數據的采集

分三點：

（1）卷煙購進環節數據對比及常見問題 數據對比：

①對比卷煙購進協議簽定是否在全年購進計劃范圍之內。②對比月度合同執行是否在卷煙購進協議范圍之內。

③增補卷煙購進計劃是否符合相關規定并有相應的審批手續。常見異常情況及問題：

①超出煙草專賣批發企業許可證規定的經營范圍購進煙草專賣品。②無合同、超合同（數量、品牌、規格）購進卷煙。③超計劃購進卷煙。

④從無煙草專賣生產企業許可證或批發企業許可證的企業購進卷煙。(2)卷煙倉儲環節數據對比及常見問題 數據對比：

①對比月度合同執行數據與到貨確認數據是否一致；

②對比到貨確認數據與

實物掃碼數據是否一致；

③對比實物掃碼數據與卷煙入庫數據是否一致；

④對比卷煙出庫數據與訂單數據是否一致；

⑤對比卷煙入庫數據與商品帳數據是否一致； 常見異常情況及問題：

無證運輸卷煙的有關問題：未辦理準運證；準運證沒有隨貨同行；重復使用準運證；貨證不符（超出或者少于準運證規定的數量、品種或者規格的部分）；使用過期、涂改、復印、傳真、偽造、變造的準運證；持有準運證但實際改變到貨地點；利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品； ①

卷煙入庫前未做實物掃碼和實物到貨確認，或做虛假到貨確認； ②無法確認或過期確認數據未及時上報省局的；

③卷煙出庫數量與訂單數量不相符的；

④卷煙提前出庫的；（3）卷煙銷售環節數據對比及常見問題

1、數據對比：

①對比預測訂單數據與配送數據是否一致； ②對比實際訂單數據與貨款結算數據是否一致； ③對比貨款結算數據與銷售收入數據是否一致；

2、常見異常情況及問題：

1、超出許可證規定的地域范圍銷售卷煙；

2、向無煙草專賣零售許可證的單位、個人或者虛擬的客戶銷售卷煙；

3、未做到100%入網、100%落地、100%落戶銷售卷煙；

4、違背卷煙限量規定或貨源分類投放標準向卷煙零售戶銷售卷煙；

5、通過虛假訂單、拆單分攤、假入網等方式銷售卷煙；

6、低于統一批發價銷售卷煙。及時反饋處理問題（批發企業）對日常監管中發現的輕微違規問題，內部專賣管理監督部門應當向被監管單位或部門，指出存在的問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

煙草中級技能考試要點---案件查辦

（一）案件調查

情報分析方法

情報分析方法分為三種：

1、邏輯思維方法

2、數據整合方法

3、線索型涉煙情報的具體分析

1.邏輯思維方法：

（1）比較法

（2）分析與綜合法

（3）推理

2.數據整合方法：數據整合技術是通過一定的方式將零散的數據整合為一個有聯系的整體的方法，3.線索型涉煙情報的具體分析（1）分析研究線索型情報的目的（2）線索型情報分析的步驟

一般可分為：一般線索、重大線索，預謀違法線索、已立案件的線索、隱案線索等。

（3）線索型情報分析的主要內容

①分析線索的來源

②分析線索的真實、可靠性

③分析線索的客觀性，④分析提供線索的人與被反映人的關系

⑤分析線索的使用價值大小，以便分輕重緩急處理。

（4）線索型情報分析的主要方法 ①線索內容與日常信息的關聯分析。

即：線索反映的內容——何事、何時、何地、何情、何因、何物、何人（簡稱“七何”）

②線索關聯內容的初步查證。

③線索反映內容信息、初步查證信息的匯總和判斷。

證據的法理分類

1.根據證據的不同表現形式，可分為言詞證據和實物證據。2.根據證據的不同來源，可分為原始證據和傳來證據。

3.根據證據與案件主要事實的不同關系，可分為直接證據和間接證據。詢問的原則（重點）①合法原則。

②實事求是的原則。

③重證據、重調查研究，不輕信陳述的原則。④嚴禁誘供、指供的原則。詢問的基本步驟（無要求）

一、表明身份，出示證件。

二、了解被詢問人的基本情況。

三、告知被詢問人的權利和義務。

四、向被詢問人提出問題。詢問技巧：

詢問技巧是在詢問過程中，詢問人員根據事先擬定的詢問策略，運用語言學的規則和邏輯學的原理，向被詢問對象口頭提出問題，了解情況的具體方法。

1、試探性發問。

2、簡單發問。

3、委婉發問。

4、迂回發問。

5、直接發問。

6、跳躍式發問。

7、循序漸進發問。查賬的方法

①

檢查總賬。

②檢查損益表。

③檢查銀行對賬單。④檢查發票存根

⑤檢查企業的倉庫保管賬。在實踐中切忌就賬查賬，而要注意與其他手段結合： 第一、查“死賬”與查“活賬”相結合，第二、查賬與外調相結合，第三、查賬與詢問當事人相結合，行政處罰案件移送的條件

1.根據地域管轄的規定，違法行為發生地不在本煙草專賣行政主管部門管轄地域范圍內，應將案件移送違法行為發生地煙草專賣行政主管部門管轄。

2.根據級別管轄規定，本煙草專賣行政主管部門查獲的煙草專賣違法案件應由上級煙草專賣行政主管部門管轄的，應移送上級煙草專賣行政主管部門管轄。3.根據《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關于職能管轄的規定，以下煙草專賣違法行為應當移送工商行政管理機關或海關管轄：（1）無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的；（2）銷售假冒注冊商標煙草制品的；（3）銷售無注冊商標煙草制品的；（4）走私煙草專賣品的。行政處罰案件移送程序 1.審查

煙草專賣行政主管部門應根據調查取證的情況，及時審查違法行為的性質和管轄權限。

2.提出移送書面報告

煙草專賣行政主管部門對案件進行審查時，認為所查獲案件應移送其他煙草專賣行政主管部門或相關行政執法機關的，應當指定2名或者2名以上專賣執法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經本機關負責人審批。3.負責人審核批準

煙草專賣行政主管部門負責人接到報告后，應當及時作出批準移送或者不批準移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。4.移送

決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時辦理移送手續。移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

行政處罰案件接受程序

（1）審查

（2）負責人審核批準

（3）接受

執行罰繳分離

除法律規定可以當場收繳的情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰決定后，應當遵循罰繳分離制度，告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。當事人確有經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人申請和煙草專賣行政主管部門批準，可以暫緩或者分期繳納。當場收繳罰款

根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，以下情形可以當場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的；②不當場收繳事后難以執行的；

③在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。在這一情形下，是否當場收繳罰款，須經被處罰人提出，行政機關及其執法人員不得違背被處罰人意愿而當場收繳罰款。

執法人員當場收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內，交至行政機關；在水上當場收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內交至行政機關；行政機關應當在二

日內將罰款繳付指定的銀行。

當場收繳罰款的，應當向當事人出具省、自治區、直轄市財政部門統一制發的罰款收據；不出具財政部門統一制發的罰款收據的，當事人有權拒絕繳納罰款。行政處罰的執行 1.敦促履行的措施。當事人逾期不繳納罰款，又未提出延期或分期繳納的申請的，煙草專賣行政主管部門可以對當事人每日按罰款數額的百分之三加處罰款。根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款。

2.申請人民法院強制執行。當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執行。申請人民法院強制執行，應向法院提交申請執行書、行政處罰決定書等文書材料。人民法院接到申請后，經審查符合執行條件的，應向被執行人發出執行通知，責令被執行人在規定的期限內履行，否則應予以強制執行。涉案財物的處置

涉案財物的處置分為4種（1）發還

（2）移送

（3）沒收

（4）收購 對沒收的非法財物，有以下三種處置方式： ①直接上繳國庫

沒收的違法所得應全部直接上繳國庫，不得以任何形式截留、私分或者變相私分。②變價處理或拍賣后上繳國庫 a.變價處理

依法沒收的易霉壞變質的煙草制品，應當按照國家有關規定及時變賣處理，變賣款上繳國庫。

依法查封扣押的易霉壞變質的煙草制品超過三十日，其他煙草專賣品超過六十日并采取張貼通告、發布公告等措施無法找到當事人的，經本機關負責人批準，可以變賣處理，變賣款上繳國庫。b.拍賣

罰沒卷煙可以通過拍賣的方式處置。拍賣應由國家煙草專賣局批準設立的煙草拍賣行進行，競買人須持有煙草專賣批發企業許可證或特種煙草專賣經營企業許可證。

委托煙草拍賣行拍賣罰沒卷煙的，須提交罰沒卷煙委托拍賣函、行政處罰決定書（刑事判決書）、鑒別檢驗報告等相關文書。拍賣成交后，煙草拍賣行與買受企業簽訂煙草專賣品拍賣成交確認書。③銷毀

非法生產的煙草專賣品，霉壞、變質的煙草制品應當按照國家有關規定公開銷毀。

煙草中級技能考試要點---法律責任 無證運輸

（一）無準運證或者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸的煙草專賣品價值百分之二十以上百分之五十以下的罰款，可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。

（二）有下列情形之一的，沒收違法運輸的煙草專賣品和違法所得：

1．非法運輸的煙草專賣品價值超過5萬元或者運輸卷煙數量超過100件（每1萬支為1件）的；

2．被煙草專賣行政主管部門處罰兩次以上的；

3．抗拒煙草專賣行政主管部門的監督檢查人員依法實施檢查的；

4．非法運輸走私煙草專賣品的；

5．運輸無煙草專賣生產企業許可證的企業生產的煙草專賣品的；

6．利用偽裝非法運輸煙草專賣品的；

7．利用特種車輛運輸煙草專賣品逃避檢查的；

8．其他非法運輸行為，情節嚴重的。

（三）承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸的，沒收違法所得，可以并處違法運輸的煙草專賣品價值百分之十以上百分之二十以下的罰款。

（四）郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務院有關部門規定的限量一倍以上的，依照本條第（一）項的規定處罰。未在當地煙草專賣批發企業進貨的

第六十條取得煙草專賣零售許可證的企業或者個人違反本條例第二十五條第二款的規定，未在當地煙草專賣批發企業進貨的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得，可處以進貨總額百分之五以上百分之十以下的罰款。無證經營煙草制品

第六十一條無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門根據煙草專賣行政主管部門的意見，責令停止經營煙草制品零售業務，沒收違法所得，處以違法經營總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

銷售非法生產的煙草專賣品的

第六十二條違反本條例第二十七條、第四十條第一款規定銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售，沒收違法所得，處以違法銷售總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀。

收購價格

第六十九條依照《煙草專賣法》第三十條、第三十一條第一款規定，煙草專賣行政主管部門依法收購違法收購的煙葉，或者收購違法運輸的煙草專賣品的，收購價格按照該煙草專賣品市場批發價格的百分之七十計算。

煙草中級技能考試要點--證件管理--檢查證 檢查證

檢查證申領、換領與補領的條件和程序 人員的資格

煙草專賣管理人員申領檢查證應當符合下列條件：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力；②具有高中以上文化程度；③能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法；④未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰；⑤在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作；⑥熟悉煙草專賣管理業務和相關的法律法規知識，并通過法律知識考試和業務知識考核（考試）；⑦身體健康，品貌端莊適宜在執法崗位工作者；⑧省級以上煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。申領、換領與補領的規定情形（條件）

（1）申領檢查證的情形：煙草專賣管理人員在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作，需要領取檢查證的，可以向檢查證核發機關提出領取檢查證的申請。

（2）換領檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證，因檢查證時限到

期、職務、單位變動和污損、殘缺不能辨認，應當向檢查證核發機關提出換領檢查證的申請。

（3）補領檢查證的情形：煙草專賣管理人員已持有的檢查證滅失的，應當向檢查證核發機關提出補領檢查證的申請。申領、換領與補領的程序要求

1、一般程序

①申請人填寫相應的審批表，并提交國務院煙草專賣行政主管部門規定的申請材料，經所在單位簽署意見并加蓋公章后，逐級報給地市級煙草專賣行政主管部門； ②地市級煙草專賣行政主管部門應當在收到申請材料之日起5個工作日內完成審核。經審核同意的，報給省級煙草專賣行政主管部門審批；經審核不同意的，在上述期限內向申請人所在單位說明不予發證的理由；

③省級煙草專賣行政主管部門應當在收到申請材料之日起10個工作日內作出審批決定。

2、補領的特殊程序要求

對于出現檢查證滅失情形的，由于涉及需要在檢查區域內公示原檢查證件失效，因此煙草專賣管理人員應當在發現后及時向所在單位報告，并在發現證件滅失或者應當發現證件滅失后15日內，在原檢查證確定檢查范圍的縣級以上公開發行的報紙上發布遺失聲明。檢查證使用情況審查及處置 使用情況的審查

1.使用年限

2.使用人員的檔案建立和檢查證內卡申領

3.使用人員的行為審查

使用人員的行為審查是指對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性、保管檢查證行為的妥善性以及非煙草專賣管理人員的禁止性行為的審查。

（1）煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性，主要指：一是檢查證僅限在核準的檢查范圍內使用，非執法公務時不得使用檢查證；二是煙草專賣管理人員依法執行公務時應當主動出示檢查證，不履行公務時不得出示檢查證。上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執法督察人員可以查驗所屬煙草專賣管理人員的檢查證，并對煙草專賣管理人員使用檢查證行為的合法性做出評價。煙草專賣管理人員應當主動出示檢查證，接受上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執法督察人員查驗。對未按規定出示檢查證，或應當接受查驗而拒不接受的，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執法督察人員可以責令其改正，并予以批評教育，情節嚴重的，可以暫扣檢查證。

（2）煙草專賣管理人員保管檢查證行為的妥善性，主要指，持有檢查證的煙草專賣管理人員應當妥善保管其所持有的檢查證，不得損毀、涂改或者轉借他人。對于不能妥善保管檢查證的煙草專賣管理人員，上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執法督察人員可以責令其改正，批評教育，并暫扣檢查證，情節嚴重并造成嚴重后果的，可以收回檢查證。

（3）非煙草專賣管理人員的禁止性行為，主要指，任何人不得偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經審驗的檢查證。對于有偽造、變造、買賣檢查證或者使用偽造、變造、買賣的以及未經審驗的檢查證情形的，相應煙草專賣行政主管部門有權沒收非法或無效的檢查證，并依法追究直接責任人員的法律責任。

暫扣檢查證情形。

1.煙草專賣管理人員超出檢查證核準的檢查范圍使用檢查證； 2.煙草專賣管理人員在執行公務時未依法主動出示檢查證； 3.煙草專賣管理人員在不履行公務時擅自出示檢查證；

4.上級煙草專賣行政主管部門、本級煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣執法督察人員查驗檢查證時，檢查證持有人不積極配合；

5.未能妥善保管檢查證以致檢查證損毀，或有涂改檢查證、將檢查證轉借他人行為。

收回檢查證情形。

1.煙草專賣管理人員不能妥善保管其持有的檢查證，以致造成嚴重后果的。2.煙草專賣管理人員在執行公務活動中出現不規范行為，且情節嚴重的。3.煙草專賣管理人員出現某種情形，不再或不宜從事專賣管理工作的。收回檢查證的程序

符合收回檢查證情形的，原則上由煙草專賣管理人員所在單位先行收回檢查證，逐級交省級煙草專賣行政主管部門銷毀。

檢查證由于客觀原因無法收回的，經省級煙草專賣行政主管部門批準后，應當由煙草專賣管理人員所在單位在管轄范圍內予以公示注銷。

煙草中級技能考試要點--證件管理--許可證

零售許可撤回、撤銷和注銷的辦理的主體和程序 辦理的程序

（1）撤回煙草專賣零售許可的程序。首先，在撤回前，原許可證審批機關應當將擬撤回的事項和理由告知被許可人；其次，由原許可證審批機關具體承辦部門填寫煙草專賣行政許可撤回審批表，報審批機關負責人批準后，作出撤回該零售許可的決定。最后，原許可證審批機關制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤回決定書，辦理注銷手續，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。如果因撤回煙草專賣零售許可給被許可人造成財產損失的，依法予以補償。

（2）撤銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關或其上級機關對擬撤銷的煙草專賣零售許可事項違法情況進行調查核實；其次，原許可證審批機關或其上級機關具體承辦部門根據相關調查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定；最后，原許可證審批機關或其上級機關制作并向被許可人送達煙草專賣行政許可撤銷決定書，辦理注銷手續，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的應當予以公告。如果因審批機關的過錯引起撤銷煙草專賣零售許可，給被許可人的合法權益帶來損害，依法需要賠償的，原許可證審批機關應當依法予以賠償。

（3）注銷煙草專賣零售許可的程序。首先，原許可證審批機關對擬注銷的煙草專賣零售許可事項的相關情況進行調查核實；其次，原許可證審批機關具體承辦部門根據相關調查核實材料，填寫煙草專賣行政許可注銷審批表，報審批機關負責人批準后，作出注銷該許可證的決定；再后，原許可證審批機關制作并向被許可人（或利害關系人）送達煙草專賣行政許可注銷決定書，收回煙草專賣零售許可證正、副本，許可證無法收回的，應當予以公告。煙草專賣行政主管部門撤回、撤銷或注銷煙草專賣零售許可后，應當通過公告欄、煙草專賣許可證信息系統等方式向社會公告。

處罰時的注意事項 1.事實認定方面

在對違法事實進行調查時，必須全面、清楚。2.證據提取方面

在證據提取過程中，必須充分且有針對性。3.處罰程序方面

在對違行為進行處罰時，程序必須合法。暫停煙草專賣零售業務、進行整頓與取消從事煙草專賣零售業務資格事項的處理程序

（1）調查取證、（2）審批和決定、（3）送達和轉告、（4）后期監管和處理

煙葉收購資格審批的程序

1.申請、煙葉收購資格證明的申請由擬設立煙葉收購站（點）所在地縣級煙草公司提出（已取消縣級公司法人的由所在地地市級煙草公司提出）。申請單位在填寫煙葉收購資格證明申請表后，連同其他材料交同級煙草專賣行政主管部門審查。

2.審查、同級煙草專賣行政主管部門收到申請后，由專賣監督管理部門對申請人的申請資格及提交的材料進行審查。經審查，如申請單位符合設立煙葉收購站（點）的資格條件及提交的申請材料符合有關規定，簽署意見交審查機關負責人核準簽名，并及時上報省級煙草專賣行政主管部門審批。

3.審批、省級煙草專賣行政主管部門收到審查機關上報的申請材料后，應會同相關業務部門進行書面復查，及時作出相應處理。如申請單位提交的新辦申請材料齊全且符合法定形式、審查機關的審查結果正確合理，應及時作出準予設立煙葉收購站（點）的決定，下達批復或下發煙葉收購資格證明。

煙草中級技能考試要點--證件管理--準運證

煙草專賣

2009-07-03 19:06

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申辦程序：1.申請人資格要求。2.申辦材料要求。3.申請的類型劃分

審查內容（X）

受理申請前，應對申辦人的身份作以下審查：

（1）申辦人所代表的企業是否具有法人資格，以此確定申請人是否具備獨立申請辦理煙草專賣品準運證的資格；

（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發機關備案，以此確定申辦人是否為申請人企業工作人員。

申辦煙草專賣品準運證應當提交以下材料：（1）申請人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書；

（3）煙草專賣品準運證申辦單。煙草專賣品準運證申辦單應包含以下內容：①所申請執行購銷合同（調撥單）的種類；②所申請執行購銷合同（調撥單）的編號；③調出單位；④調入單位；⑤煙草專賣品品名及規格、數量；⑥運輸方式及工具；⑦申請期限；⑧申請經辦人和批準人簽名；⑨已加蓋的申請人公章；⑩備注。

煙草專賣品準運證的簽發機關主要對申辦人提交的申辦材料進行審查，具體審查內容有：

（1）是否屬于本機關管轄。

（2）申辦材料是否真實。申辦人提出申請，必須有真實、準確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準運證的簽發機關難以判斷。

（3）申辦材料是否完整。申辦人提交的申請材料，要符合申辦條件的規定，即應當持有煙草專賣品準運證申辦單、申請人的委托書和本人身份證明、合法有效的購銷合同或者調撥單以及其他應當具備的證明材料原件，缺一不可。

（4）申辦材料是否在規定期限內提出。申辦人提出申辦申請，應當在購銷合同或者調撥單生效之后、失效之前，并在申請人的委托期限內。準運證審批機關、時限和操作步驟 審批的程序

《煙草專賣品準運證管理辦法》規定，煙草專賣行政主管部門應當按照下列程序簽發煙草專賣品準運證：

（1）對申辦人提交的相關材料進行審核；

（2）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經主管領導批準后，由專人負責辦理；（3）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發，應當通知申辦人，并說明理由。審批的時限

（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

準運證制作機關、時限和操作步驟 制作的時限

企業打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內完成；4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。準運證制作日期必須在合同有效期范圍內。超過合同有效期，即使是審批同意的準運證也無法制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證打印制作之日起計算。

作廢準運證注意事項

根據作廢時間或制作錯誤次數的不同，可以辦理準運證作廢手續的機關分為：申辦單位和審批機關。

（1）申辦單位作廢準運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關材料到原審批機關申請打印。

（2）審批機關作廢準運證的范圍：審批機關作廢煙草專賣品準運證不受1小時內只能出錯兩次的限制，但遵守作廢準運證的規定（地市級煙草專賣行政主管部門可以當天作廢準運證，省級煙草專賣行政主管部門在煙草專賣品準運證有效期內可以作廢準運證，超過煙草專賣品準運證有效期須報國務院煙草專賣行政主管部門審批）。

煙草專賣中級技能考試要點---市場管理

市場管理

舉報和投訴的處理 舉報和投訴的處理標準

舉報投訴受理的來源和分類主要有：來信、來電、來訪、上級機構轉來、其他行政部門移交。

舉報投訴處理程序：包括接待、受理登記、初審；調查處理；歸檔和答復。

1、接待、受理登記、初審

①接待、受理登記。接到來電和來訪時，接待人員應對是否屬于本部門管轄進行審核，屬于本部門管轄的，應將有關內容記錄在案，受理登記編號；對于不屬于本部門管轄的，接待人員應對其說明理由，并告知其有權管轄的部門。舉報投訴受理部門在接到各種類別的信件投訴，應填寫專門的舉報投訴受理處理文書，登記編號。②初審。舉報投訴受理部門對舉報投訴內容初步審核后，應提出相應的處理意見：對屬于本機構管轄的舉報投訴內容，提出具體承辦部門；不屬于本機構管轄的，將該舉報投訴移交給有權管轄的部門處理，辦理移交手續。

2、調查處理 調查程序。承辦部門或者人員在接到舉報投訴受理處理單和有關材料后，應對舉報投訴內容進行調查核實；案情較復雜時，經辦人員應事先就有關情況進行充分討論，制定調查方案，必要時，應對有關情況進行暗訪；經調查確有違法行為的，應及時立案，按法定程序實施行政處罰。經調查核實，未查實被舉報投訴人有違法行為的，舉報投訴調查即告終結。

3、歸檔和答復

舉報投訴受理部門調查結果出來后，應及時將調查材料及處理意見整理后歸檔并及時將有關處理情況答復舉報投訴人。

處理舉報和投訴的注意事項

（1）程序上的注意事項。來電接待，應保證舉報電話暢通。在電話鈴響3聲前，應接聽電話。接聽電話時，應先問候對方“您好”；其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時，做好記錄準備，做好來電接待記錄。負責接待來訪的人員應規范接待用語，做到文明接待、熱情服務、耐心細致、認真負責。接談時既注重接待的內容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待質量和接待水平。（2）在接待中注意好三個環節：①仔細聆聽。即聽取來訪者陳述，注意力要集中，把來訪人提出的要求及理由簡明扼要地記錄在《舉報記錄表》，必要時認真閱看來訪者提供的材料，密切注意來訪人的情緒變化，發現異常情況，及時處理，有目的地對來訪人進行詢問，避免使用過激言詞。②耐心答復。即對來訪者的事實、問題、情況等進行有針對性的答復，做到明確、準確，有的放矢。③準確告知。要準確告知來訪須知、提供材料須知等情況，使來訪者及時備齊材料，避免徒勞往返于收集材料之中。

（3）行動時注意要點：①反應快速。在接到消費者投訴和舉報后，要在第一時間內安排人員到達舉報投訴地點。②處理準確。在接到舉報投訴后，處理投訴人員要認真分析投訴內容，處理上要嚴格按照煙草專賣法律法規，充分尊重案件事實，做出準確的判斷，做到嚴謹到位，贏得消費者對煙草專賣管理部門的信任。③服務熱情。要求每個處理投訴舉報案件人員服務態度熱情，周到細致。

（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律。受理案件舉報后，在查處過程中應本著公平、公正的原則，既要保護舉報投訴者的合法權益，也要保護經營者正常的經

營活動。處理舉報投訴案件時經辦人員應做好保密工作，不得對外泄露有關舉報投訴人的任何信息

聯合執法檢查總結

聯合執法檢查總結的寫法。（1）標題。

（2）正文，主文應著重寫好以下三個方面的內容：①基本情況、成績和做法②存在問題③今后打算。（3）落款、日期

市場監管對象的識別

（1）煙草專賣品生產企業的特征

①合法持有煙草專賣生產企業許可證。

②主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產活動。

③在中華人民共和國境內從事生產活動。（2）煙草專賣品批發企業的特征 ①企業類型為國有企業。

②合法持有煙草專賣批發企業許可證。

③主要從事卷煙、雪茄煙批發業務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經營業務。

④在中華人民共和國境內從事經營活動，有的煙草專賣批發企業如卷煙、雪茄煙批發企業只能在本省或本市范圍內從事經營活動。（3）煙草制品零售商的特征 ①企業類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業，但外商投資的商業企業或者個體工商戶除外。《煙草專賣許可證管理辦法》第十八條明確規定，外商投資的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務。②合法持有煙草專賣零售許可證。

③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業務。④在零售許可證規定的地域范圍內從事經營活動。（4）煙草專賣品進出口業務企業的特征 ①企業類型為國有企業。

②合法持有特種煙草專賣經營企業許可證。

③主要從事煙草專賣品進出口業務、外國煙草制品批發業務、免稅煙草制品購銷業務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發業務。④在中華人民共和國境內從事業務活動。

市場監管對象信息采集 市場監管對象信息采集：分為市場監管對象信息采集的主要內容、市場監管對象信息采集的主要方法

（1）市場監管對象信息采集的主要內容

對于煙草專賣品生產企業、批發企業、進出口業務企業和煙草制品零售商，從市場監管的角度來說，需要采集的基本信息包括以下內容：1.企業名稱或者個體工商戶字號；2.法定代表人或負責人姓名；3.經營地址；4.專賣許可經營的內容或范圍；5.煙草專賣許可證號及有效期限。這些信息是這些企業的基本特征，也是市場監管需要掌握的基本內容。

另外，不同類型的企業，還有其特殊的信息內容需要采集：

①煙草專賣品生產企業需要采集的信息有：1.生產煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；2.計劃生產數量；3.實際生產數量；4.所生產專賣品的銷售情況；5.違法違規生產經營及處理情況。

②煙草專賣品批發企業需要采集的信息有：1.煙草專賣品的購進情況；2.煙草專賣品的銷售情況；3.違法違規經營及處理情況。

③煙草制品零售商需要采集的信息有：1.煙草制品的購進情況；2.日常經營情況；3.零售許可證的使用情況；4.違法違規經營及處理情況。

④煙草專賣品進出口業務企業需要采集的信息有：1.日常購銷情況；2.違法違規經營及處理情況。

（2）市場監管對象信息采集的主要方法有：

1日常檢查。

2專項檢查。

3舉報和投訴。

4市場調研。

5信息網絡。

市場監管對象信息維護的程序

1．市場監管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調研、信息網絡等方式采集到市場監管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監督管理部門； 2．專賣監督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理部門負責人進行審核。

3．專賣監督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調整。市場檢查總結撰寫

日志及、周總結的主要內容：

檢查周期：主要列明檢查的起止日期，以備查詢。

檢查地域：以行政區域（區、鄉、鎮、村）為單位，說明本周檢查了那些地方。檢查戶數：本周共檢查的零售戶數量。檢查情況：對本周市場檢查中發現的零售戶違法經營、證件管理和專賣內管等方面的情況進行綜合歸納。

市場分析：對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題。問題建議：分析本周市場檢查工作中出現的突出問題，針對問題提出下一步工作建議。

專賣管理信息分析的內容

（1）零售戶經營態勢的分析。

（2）轄區卷煙銷量的分析。

（3）卷煙銷售結構的分析。

專賣管理信息分析的關鍵點在于從各類信息中尋找規律，捕捉出異常信息。

專賣管理信息基本要求

1.信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：

①選擇課題；②搜集課題相關的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。2.專賣管理信息分析的基本要求就是要講求實效，注意采取科學方法。

煙草專賣中級技能考試要點---市場監管 市場監管

零售業態識別的方法：

1、分析關鍵要素

①經營商品的品種、②經營場所和規模、③經營方式

④此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關鍵要素。

2、做出業態判斷：

根據采集分析的信息和確定的特征標志，對應國家標準《零售業態分類》，將某一零售經營者的經營形態劃分到具體的業態類別之中。我國各種煙草零售業態的標志特征

我國各種煙草零售業態可以分為七大類：

1、食雜店

2、便利店

3、超市

4、商場

5、煙酒商店

6、娛樂服務類

7、其他類（1）食雜店

以銷售煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，獨立、傳統的無明顯品牌形象的零售業態。其基本特點有：

①多位于各種居民區內或傳統商業區內以及農村地區。

②營業面積一般在 100平方米以內。

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。

④服務時間一般在12小時以上。

⑤一般無管理信息系統或具備初級信息管理系統。（2）便利店

以開架自選為主，銷售小容量應急性的食品、日用小百貨等，以滿足顧客便利性需求為主要目的的零售業態。其基本特點有：

①多位于商業中心區、居民區、交通要道以及車站、醫院等公共活動區附近。②營業面積一般在100平方米左右。

③采取自選銷售方式，結算在收銀處統一進行。

④服務時間16小時以上。

⑤管理信息化程度較高、采取單體或連鎖經營方式。（3）超市 以開架自選、消費者在出口付款為形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業態。其基本特點有：

①多位于市、區（縣）商業中心、居民區、交通要道、城郊結合部附近。②營業面積一般在200-6000平方米之間，大型綜合超市一般在6000平方米以上。③采取自選銷售方式(煙草制品采取柜臺銷售方式)。

④出入口分設，在收銀臺統一結算。

⑤服務時間不低于12小時。

⑥管理信息化程度較高；采取單體或連鎖經營方式。（4）商場

在一個建筑物內,經營若干大類商品;實行統一管理,分區銷售；滿足顧客對時尚、中高檔商品多樣化選擇需求的零售業態。其基本特點有： ①多為市、區（縣）商業中心、歷史形成的商業集聚地。

②營業面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間。

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。

④服務時間一般在12小時以上。⑤管理信息化程度較高。（5）煙酒商店

以銷售煙草制品、酒類商品為主的零售業態。其基本特點有： ①多位于市、區（縣）商業中心、居民區或百貨店、購物中心內。

②大多在200平方米以下。

③采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。

④服務時間一般在12小時以上。

⑤管理信息化程度不

一、采取單體或連鎖經營方式。（6）娛樂服務類

以提供餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務場所的業態。其基本特點有： ①多位于市、區（縣）商業區以及城郊結合部。

②營業面積不等。

③多以商品部、吧臺售賣為主，也可點叫購買。

④服務時間一般在下午及夜間。

⑤管理信息化程度較高。（7）其他類

以經營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，其基本特點有： ①以經營傳統食品為主的零售專業店，如土（水）特產、水果、干貨店等。②其他零售專業店，除煙酒、食品之外，零售其他某一類商品的專業店，如文具、書報、農具等。

③其他小型服務性行業，并難以歸入娛樂服務類，如修車行、理發店等。④持證內供，不對外營業，如政府、部隊、監獄內部供應等。

卷煙經煙戶零售業態分類信息的分析

獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息是指：將通過與零售戶直接溝通、查閱相關資料、與周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和把握。①關鍵信息的含義

關鍵信息是指與煙草零售業態分類直接相關的信息。關鍵的主要包括：

1識別信息、2.經營信息、3模式信息、4區位信息： ②關鍵信息分析的基本原則

1.完整性原則

2.準確性原則

3.客觀性原則

4.協調性原則（3）總結特征進行識別

通過基礎信息和收集和關鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結出其經營形態的基本特征，對照《煙草零售業態分類標準》進行識別，建立零售戶業態登記檔案。

第三篇：2011煙草專賣技能鑒定中級技能題型

一、證件管理

? 1、2008年9月1日，A縣煙草專賣局接到群眾舉報，稱人民中路31號“李記煙雜店”有銷售假煙、走私煙行為。A縣煙草專賣局接到群眾舉報后，立即安排工作人員老張和剛報到一天的大學生小王前去調查取證。9月2日，老張和小王來到“李記煙雜店”后，發現該店確有銷售假煙、走私煙行為。對此，老張和小王當場對違法卷煙進行了登記保存，并通知該店店主次日攜帶《煙草專賣許可證》副本來專賣局接受調查。9月3日，店主李某接受調查時，小王通過信息系統核查該店基本信息時發現，該店《煙草專賣許可證》核發信息與店主李某持有的《煙草專賣許可證》副本不一致。經進一步調查發現，“李記煙雜店”原開設在人民南路50號，2008年3月遇到市政動遷后搬到現經營地址，但由于新地址不符合合理布局要求，無法在新地址申辦許可證，店主就在原許可證正副本上進行了涂改，并在新地址一直經營至案發。2009年4月考

? 問題：

1、“李記煙雜店”在使用許可證時，有無違法行為？如有，屬于何種違法行為

2、該案中執法人員在執法資格上存在哪方面問題？如果該執法人員要申請執法資格，哪些條件已經具備？哪些條件，需要材料補充證明的？ 答：

1、有違法的地方。（1分）

該違法行為為：使用涂改的煙草專賣許可證的違法行為。（2分）

2、小王剛報到一天，尚未取得檢查證（1分）。根據《行政處罰法》和國家局有關規定要求，煙草專賣管理人員在依法執行公務時，應當主動出示檢查證（1分）。小王申領檢查證已經具備的條件有：①年滿18周歲且具有完全民事行為能力（1分）；②具有高中以上文化程度（1分）；③能堅持原則、品行端正、忠于職守、遵紀守法（1分）；④在煙草專賣行政主管部門中直接從事煙草專賣管理工作（1分）。小王申領檢查證時還需要材料證明：①未受過行政記大過以上的行政處分或刑事處罰（1.5分）；②熟悉煙草專賣管理業務和相關的法律法規知識，并通過法律知識考試和業務知識考核（考試）（1.5分）。

2、A縣是國家已下達煙葉收購計劃的產煙區，陳某系A縣種煙大戶。2007年6月5日，陳某向A縣煙草專賣局（注：A縣煙草公司未被取消縣級法人資格）提出設立煙葉收購站（點）的申請。A縣煙草專賣局收到申請材料后，交相關職能部門進行初步審查。次日，職能部門負責人在申請表上簽署了同意設立的意見，并將相關材料直接報送省煙草專賣局審批。省煙草專賣局對上報材料進行了審查，并于6月20日指定經辦人員小馬分別打電話給陳某和A縣煙草專賣局，告知二人省煙草專賣局已同意陳某在A縣設立煙葉收購站（點），收購日期從2007年7月1日至2009年6月30日。25日，省煙草專賣局將上述結果在對外網站上進行了公布。2009年7月考 問題：

1、陳某有無從事煙葉收購的資格？請說明理由。

2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中是否存在不當之處？如有，請指出并說明理由。

答：

1、陳某無從事煙葉收購的資格（1分）。根據《煙草專賣法實施條例》規定，煙葉由煙草公司或其委托單位依法統一收購（1分）。因此，陳某作為煙農，沒有資格設立煙葉收購站（點）從事煙葉收購業務。（1分）

2、A縣煙草專賣局及省煙草專賣局在審查、審批過程中都存在不當之處。（1分）（1）A縣煙草專賣局存在審查程序不規范、審查結果不正確的現象。（1分）根據有關規定，審查機關職能部門在審查結束簽署意見后，應將相關材料上交本機關負責人核準簽名，再上報省級煙草專賣行政主管部門審批（1分）。本案例中，職能部門未履行由審查機關負責人核準簽名的手續，因此導致了審查程序的不規范。（1分）另外，職能部門對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審查意見，審查結果明顯錯誤。（1分）

（2）省煙草專賣局存在審批方式不規范、審批結果不正確的現象（1分）。根據有關規定，省煙草專賣局作出準予設立煙葉收購站（點）的決定后，應當制作并送達煙葉收購資格證明（1分）。本案例中，省煙草專賣局通過打電話的方式將審批結果及期限通知給陳某和A縣煙草專賣局，其審批方式明顯不規范（1分）。另外，省煙草專賣局對不符合設立煙葉收購站（點）資格的陳某作出同意設立的審批結論，其審批結果也明顯不正確。（1分）

3、A縣個體工商戶張某，于2006年2月23日提出辦理煙草專賣零售許可證申請。請根據提問回答問題。

1、若張某以欺騙的手段獲得了煙草專賣零售許可證。根據《煙草專賣許可證管理辦法》的規定，A縣煙草專賣局應當做出什么決定？應當按照怎樣的程序作出該項決定？

2、A縣煙草專賣局經審查，于2006年3月8日作出了準予許可的決定，許可證核定的經營地址為A縣健康路20號。張某經營一段時間后，將該零售許可證出租給李某，李某擅自將許可證上的經營地址涂改為健康路6號，并將煙柜搬到該位置從事經營業務。請問，張某、李某的行為分別違反了什么法律規定？A縣煙草專賣局應當如何處理？ 答：

1、根據《煙草專賣許可證管理辦法》的規定，公民、法人或其他組織以欺騙、賄賂等不正當手段取得煙草專賣許可證的，煙草專賣行政主管部門應當予以撤銷并收回煙草專賣許可證（1分）。本案中，張某以欺騙手段取得煙草專賣零售許可證，A縣煙草專賣局應當撤銷行政許可，并收回零售許可證（1分）。A縣煙草專賣局首先應當對張某偽造申請材料的違法情況進行調查核實（1分），其次具體承辦部門根據相關調查材料，填寫煙草專賣行政許可撤銷審批表，報本機關負責人批準后，作出撤銷該零售許可的決定（1分），最后A縣煙草專賣局應當制作并向張某送達煙草專賣行政許可撤銷決定書（1分），辦理注銷手續、收回煙草專賣零售許可證正副本，張某拒絕交出零售許可證正副本的，由A縣煙草專賣局予以公告（1分）。

2、張某的行為構成了出租零售許可證的違法行為（1分），李某使用張某的煙草專賣零售許可證，構成無證經營的違法行為（1分），并且將其登記事項——經營地址進行了涂改，違反了《煙草專賣許可證管理辦法》的規定（1分）。根據《煙草專賣許可證管理辦法》的規定，A縣煙草專賣局應當責令張某暫停煙草專賣零售業務進行整頓，或取消張某的經營資格（1分）。對于李某租用張某許可證的行為按照無證經營處理（1分），對李某使用涂改的煙草專賣零售許可證的行為，可以作出處以1000元以下罰款的行政處罰（1分）。

4、B縣大型超市Y持有煙草專賣零售許可證，許可證有效期限從2006年4月30日到2008年12月31日，登記的企業法定代表人為小李。請根據提問回答問題。

1、若2007年2月2日，Y超市的法定代表人由小李變為小丁。但Y超市一直未到B縣煙草專賣局辦理相關手續。請問：Y超市的行為是否違反煙草專賣許可證管理方面的相關規定？B縣煙草專賣局應當如何處理？

2、Y超市準備在C縣開辦分店，咨詢C縣專賣局Y超市C縣分店能否使用其B縣的零售許可證。如果你是C縣煙草專賣局工作人員，應當怎樣回答？

3、若Y超市負責人在申請辦理零售許可證時，提供虛假材料，未向B縣煙草專賣局如實反映與辦理煙草專賣零售許可證有關的真實情況，B縣煙草專賣局在審查過程中發現了該情況，則B縣煙草專賣局應當如何處理？

答：

1、根據《煙草專賣許可證管理辦法》的規定，零售許可證的登記事項發生改變時，被許可人應當自登記事項發生變更之日起30日內到專賣局辦理變更登記（1分）。本案中，超市的法定代表人由小李變為小丁，屬于煙草專賣零售許可證的登記事項發生變更，則Y超市相關人員應當及時到B縣專賣局辦理變更手續，但Y超市卻沒有依法辦理變更登記（1分）。此時，根據相關規定，B縣煙草專賣局在發現該情況后，應責令Y超市依法辦理變更登記（1分），若Y超市拒絕辦理變更登記的，B縣煙草專賣局應當取消其經營資格，收回其所有的煙草專賣零售許可證（2分）。

2、根據《煙草專賣許可證管理辦法》的規定，連鎖經營企業在申請煙草專賣零售許可證時，應當由各個分店分別向所在地煙草專賣局提出申請辦理零售許可證（2分）。C縣分店要經營煙草專賣零售業務，必須向C縣煙草專賣局提出辦理申請（1分）。

3、根據《煙草專賣許可證管理辦法》的規定，對Y超市提供虛假材料提出煙草專賣行政許可申請的違法行為，B縣煙草專賣局應當給予警告（1分），并且作出不予許可的決定（1分）。Y超市在一年內不得再次申請辦理煙草專賣零售許可證（2分）。5、2008年3月1日，小張從某工業公司的生產點調入工業公司卷煙銷售部門。上班第一天，部門領導交辦的任務就是安排小張負責到當地的煙草專賣局去辦理調到省外卷煙的煙草專賣品準運證。小張聽人說辦理煙草專賣品準運證復雜，為此他專門打“12313”咨詢有關準運證的辦理事宜。如果你是“12313”的電話接聽員，小張問的有關這些問題，你會怎么回答。2009年7月考

問題：（1）小張問，如果到專賣部門辦理準運證，應該帶齊哪些資料？

（2）小張問，專賣部門在簽發準運證前，會對申請人的申請審查哪些內容？ 答：（1）申辦煙草專賣品準運證應當提交以下材料：申請人的委托書（1分）和申辦人身份證明（1分）；合法有效的購銷合同（調撥單）或卷煙電子交易合同（1分）；煙草專賣品準運證申辦單。（1分）

（2）專賣部門審查申請時，要看的具體內容有： ①是否屬于本局有權簽發準運證的范圍；（1分）②申辦材料是否真實。（1分）③申辦材料是否完整。（1分）

④申辦材料是否在規定期限內提出。（1分）6、2008年6月19日甲市煙草專賣局接受一份煙草專賣品準運證申辦申請，小楊是該局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。經初步審查后，小楊認為申辦人提供的資料已經齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局簽發。因此，小楊根據授權在“煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，按照規定開具準運證并報主管專賣副局長張某進行審批。2009年4月考 問題：

1、本案中準運證審批的角色分工是如何劃分的？

2、按規定，煙草專賣行政主管部門簽發煙草專賣品準運證的程序是什么？

3、小楊在網上具體辦理準運證的操作步驟是什么？

答：

1、在本案中經辦人是小楊（1分），審批人是張某。（1分）

2、根據《煙草專賣品準運證管理辦法》規定，煙草專賣行政主管部門應當按照下列程序簽發煙草專賣品準運證：

⑴對申請人提交的相關材料進行審核；（1分）

⑵符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經主管領導批準后，由專人負責辦理；（1分）⑶不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發（1分），應當通知申請人，并說明理由。（1分）

3、需小楊在網上具體辦理準運證要進行兩個步驟：初審（1分）、審批（1分）。

7、小張是A省B市煙草專賣局專賣人員，近期要參加國家煙草專賣局統一組織的專賣管理員職業技能鑒定考試。為此，小張專門就有關準運證辦理的有關問題請教本部門的負責證件管理的老同志。請問，如果你是該老同志，下列問題你如何回答：

1、準運證信息系統中審批功能分為幾個級別？

2、準運證審批的時限是多少？

3、根據申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質的不同，煙草專賣品準運證制作機關分為那三種類型？

答：

1、審批功能分三級管理（1分），分別是國務院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門（1分）。

2、審批的時限：

（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理（1分），并將煙草專賣品準運證交付申辦人（1分）。（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況（1分），經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢（1分），并將煙草專賣品準運證交付申辦人（1分）。

3、根據申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質的不同，煙草專賣品準運證的制作機關分為：（1）交易類型；（2）拍賣類型；（3）非交易類型。（1分）

8、小張是A煙草工業公司的工作人員。專門負責煙草專賣品準運證的申辦手續；小王是B市煙草專賣局準運證的經辦人。由于小張是從基層到工業公司機關的，對準運證辦理的有關情況不熟悉，經常發生錯誤。為此，小張專門到專賣部門請教小王關于作廢準運證的有關問題。如果你是小王，下列問題你會怎么回答： 問題：

1、專賣機關對準運證申辦人的身份審查有哪些方面？

2、專賣機關準運證經辦人含義是什么？

3、可以辦理準運證作廢的機關有哪些？劃分原則是什么？

4、不同機關辦理準運證作廢范圍是什么？ 答：

1、專賣機關對準運證申辦人的身份審查有：（1）申辦人所代表的企業是否具有法人資格；（0.5分）

（2）申辦人所提交的身份證明是否已在簽發機關備案。（0.5分）

2、專賣機關準運證經辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，進行合同（調撥單）查詢及申請資料初審的人。（1分）

3、可以辦理準運證作廢手續的機關：申辦單位和審批機關（1分）。劃分的原則：作廢時間（0.5分）或錯誤次數（0.5分）

4、（1）申辦單位作廢準運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證（1分）。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關材料到原審批機關申請打印（1分）。

（2）審批機關作廢準運證的范圍：審批機關作廢煙草專賣品準運證不受1小時內只能出錯兩次的限制（1分），但要遵守作廢準運證的規定（1分）。

二、市場管理

1、根據所提供的材料，回答問題。2009年7月考 材料一：

（1）檢查周期：2009年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數：68戶。

（4）檢查情況：6戶無證經營，5戶有違法經營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應求。

（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監管員小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市場監管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發現該客戶的零售許可證已經于2008年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發現該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經營的違規卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發現零售戶A銷售的卷煙中有2008年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經詢問，發現該品牌卷煙系通過客戶經理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當地煙草公司代訂的卷煙，同時發現了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當地煙草公司銷售憑證。市場監管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據進行了保存。檢查結束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。問題：

1、根據材料一，如果市場監管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數、檢查情況外，還應當撰寫那些內容？請說明撰寫這些內容的側重點。（4分）

2、根據材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（6分）

3、根據材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根據材料一，如果市場監管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息分析的任務，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、還要撰寫市場分析（1分）和問題建議（1分）。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題（1分）；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現的突出問題，針對問題提出下一步工作議（1分）。

2、小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，（1分）例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請（回答出例如中任意一項得1分）；（2）零售戶違法經營類（1分），例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單（回答出例如中任意一項得1分）；（3）內部專賣管理監督類（1分），例如：客戶經理小吳違規情況記錄、當地煙草公司銷售憑證（回答出例如中任意一項得1分）。

3、日常檢查（1分）。通過對企業進行日常的例行檢查，可以及時發現企業基礎信息的變化情況（1分）。

4、常用的信息分析法有比較法（1分）、相關關系法（1分）、綜合法（1分）。

2、根據所提供的材料，回答問題。材料一：

B市X區煙草專賣局專賣檢查日志

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發現零售戶違法違規經營問題。由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現。

市場監管員：王某、劉某

2009年2月25日

材料二：B市X區煙草專賣局市場監管員王某、劉某在2009年2月25日進行日常市場檢查時，發現新華大街零售戶陳某有違規經營行為，市場監管員張某依法對其進行了行政處罰。

材料三：2009年1月6日，B市X區煙草專賣局局長要求市場監管員對B市X區2008年卷煙市場專賣管理情況進行為期三個月的調研，市場監管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農壇等的卷煙零售戶。

問題：2009年4月考

1、根據材料一，撰寫市場檢查日志時，應撰寫哪些內容？（7分）

2、根據材料二，請按照市場監管對象信息維護的有關程序，對零售戶陳某的違規經營信息進行處理。（4分）

3、根據材料三，市場監管員王某、劉某對分管區域卷煙市場進行專賣管理信息分析時，除選擇課題、搜集課題相關的信息外，還應包括哪些步驟？（4分）答：

1、檢查日志的主要內容：

a.檢查日期（0.5分）：主要列明檢查的年月日，以備查詢（0.5分）。b.檢查地域（0.5分）：一般以行政區域為單位，要盡量寫詳細（0.5分）。c.檢查戶數（0.5分）：當日檢查的零售戶數量，可以在一定程度上反映當天市場檢查的工作量（0.5分）。

d.檢查情況（0.5分）：主要記錄零售戶違法經營、證件管理和專賣內管等情況，如果當天市場檢查沒有任何情況，也可以略去不寫（0.5分）。

e.市場分析（0.5分）：主要是對當天的檢查情況進行綜合分析，找出存在突出問題。如經過檢查沒有發現零售戶的違法行為，也可簡要總結（0.5分）。

f.問題建議（0.5分）：主要歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議（0.5分）。

g.檢查人員（0.5分）：參加的市場檢查的專賣執法人員要全部寫明。（0.5分）

2、對零售戶陳某的違規經營信息應按照如下程序進行處理：

（1）市場監管員王某、劉某在對零售戶陳某的違規經營情況認真進行整理后，上報A縣煙草專賣局專賣監督管理科（1分）；

（2）專賣監督管理科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監督管理科科長進行審核（1分）；

（3）專賣監督管理科科長經認真審核后再上報專賣副局長進行審批（1分）；（4）專賣副局長審批后，再由專賣監督管理科信息管理員通過信息管理系統對零售戶陳某的有關情況進行修改完善（1分）。

3、除①選擇課題、②搜集課題相關的信息外，信息分析還應包括以下四個步驟：③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料（1分）；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內容上的整理（1分）：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究（1分）；⑥成果表達，即根據課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等（1分）。

3、根據所提供的材料，回答問題。

材料一：2009年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長接到群眾舉報，反映該市零售戶王強明零暗批卷煙，梁局長責成專賣科進行調查處理。專賣科陶科長安排市場監管員小李和小劉兩人前去進行調查。小李和小劉認真檢查了零售戶王強近幾個月的卷煙購進情況及其日常經營情況，發現王強平時從煙草公司購進的卷煙數量較少，而銷售的數量卻遠遠大于購進的數量，且發現他多次一次性銷售卷煙超過50條。在調查中，還發現王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作。在檢查期間，恰好有一個人來店里要買兩件卷煙，王強毫無顧忌的從庫房取了兩件卷煙要賣給這個人，小李和小劉當即對其違法經營卷煙行為依法進行了處理。檢查結束后，市場監管員小李和小劉立即向梁局長進行了匯報，并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行了信息維護。

材料二：2009年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長與B市工商局趙局長取得聯系，擬于2009年3月2日舉行聯合執法，重點打擊B市無證經營行為。問題：

1、市場監管員小李和小劉對零售戶王強調查到的這些情況，哪些不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息？（2分）

2、小李和小劉的那些做法不符合市場監管對象信息維護的程序？（3分）

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該怎么做？（4分）

4、如果你牽頭B市煙草專賣局與B市工商局聯合執法工作，如何實施聯合執法檢查？（4分）

5、如果梁局長責成你撰寫聯合執法工作總結，在正文部分除了撰寫基本情況、成績和做法外，還有撰寫哪些內容？（2分）

答：

1、“王強與B市煙販子肖某來往密切（1分），同時其一個遠房親戚在B市工商局工作”的情況不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息（1分）。

2、檢查結束后，小李和小劉直接向張局長進行匯報（1分），并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機（1分），對王強的信息進行信息維護（1分），這些做法不符合市場監管對象信息維護的程序。

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該是：

（1）小李和小劉在對零售戶王強的有關情況進行整理后上報專賣科（1分）；（2）專賣科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報陶科長進行審核（1分）；

（3）陶科長經認真審核后再上報梁局長進行審批（1分）；

（4）梁局長審批后，再由專賣科信息管理員通過信息管理系統對零售戶王強的有關情況進行修改完善（1分）。

4、實施聯合執法檢查時主要包括以下內容：

（1）按照聯合執法工作方案的安排，由執法檢查組具體實施檢查方案（1分）。（2）按照規定的程序進行檢查（1分）。

（3）煙草專賣執法人員要發揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用（1分）。（4）要做好與其他執法部門的協調和配合（1分）。

5、除了①基本情況、成績和做法外，還要撰寫②存在問題（1分）；③今后打算（1分）。

4、實施聯合執法檢查時主要包括以下內容：

（1）按照聯合執法工作方案的安排，由執法檢查組具體實施檢查方案（1分）。（2）按照規定的程序進行檢查（1分）。

（3）煙草專賣執法人員要發揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用（1分）。（4）要做好與其他執法部門的協調和配合（1分）。

5、除了①基本情況、成績和做法外，還要撰寫②存在問題（1分）；③今后打算（1分）。

4、根據所提供的材料，回答問題。

材料一：A縣煙草專賣局和工商局根據上級部署，于2009年3月開展了為期1個月的聯合取締無證經營專項行動，對城關、重點鄉鎮進行全面的市場檢查。在具體實施過程中，煙草專賣局充分發揮市場信息靈的特點，將事前排查的無證經營戶分布情況與工商局實行共享，雙方密切配合，共取締了49戶無證戶。在取締過程中，聯合檢查組講究方式方法，對違法情節輕微，能積極配合，表示不再無證擺賣卷煙的零售戶進行教育，責令改正，可不進行處罰；對于態度惡劣、法制意識十分淡漠的無證戶，由工商局依法對涉案物品進行查封扣押，嚴肅追究當事人的法律責任。聯合取締收到了很好的效果，受到了上級的肯定。

材料二：A縣煙草專賣局對卷煙零售戶實行進貨數量的嚴格管理，規定零售戶的進貨數量的調整需求由客戶經理收集，報片區專賣管理員初步審核后由市場營銷部統一批準。2009年3月2日，市場監管員甲接到客戶經理乙提交的零售戶丙關于月進貨量由5件調整8件的申請，甲于是開展調查，甲從信息系統中調出了兩年來零售戶丙的月銷售情況（包括總量、具體品牌等），發現丙即使在國慶、春節等卷煙銷售旺季的最大進貨量也只有6件，平時一般就是4件的進貨量，甲便實地向丙詢問，丙支支吾吾，經過法律和政策的宣傳，丙終于承認，由于A縣煙草公司加強貨源的均衡分配，幾戶帶有批發性質 的大戶進貨量受到限制，便委托丙代為訂貨，并允諾給丙每條2元的差價，因此丙便假稱近期消費者數量增多，進貨量需要上調。問題：

1、根據材料一，如果A縣煙草專賣局責成你撰寫聯合執法工作總結，你在撰寫時應注意哪些事項？（3分）

2、根據材料二，專賣管理信息分析的內容主要包括哪些方面？（6分）

3、根據材料二，從獲取信息的方式角度看，這個案例說明什么問題？需要注意什么？（5分）。

4、進行信息分析時一般要遵循分析的針對性原則、分析的系統性原則，除了這兩項原則外，還需要遵守什么原則？（1分）答：

1、寫總結應注意的事項包括： ①要堅持實事求是的原則（1分）； ②要注意詳略得當、突出重點（1分）； ③力求內容具有鮮明的個性（1分）。

2、專賣管理信息分析的內容是多方面的，主要包括：

（1）零售戶經營態勢的分析（1分）。對轄區內零售戶的正常發生業務、不正常發生業務及未發生業務的比例進行認真分析，不僅分析正常業務戶的進貨數量、結構，而且對不正常業務戶的經營動態、進貨規律和渠道進行分析，同時對未發生業務戶進行跟蹤訪查，根據變動在卷煙營銷網絡中做出相應調整（1分）。

（2）轄區卷煙銷量的分析（1分）。對轄區內各線路的人員概況、經濟總量、經營能力等進行全面了解，對轄區內各線路零售戶的歷史進貨規律、進貨數量和結構及周期進行統計分析，根據統計結果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據可依，細分結果科學合理（1分）。

（3）卷煙銷售結構的分析（1分）。根據零售戶的銷售情況，對轄區內的零售戶進行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷售走勢，有針對性地進行管理，有利于提高市場控制力（1分）。

3、這個案例說明，獲取信息的方式有許多（1分），有許多是通過市場走訪直接或間接的了解到的（1分），有些可以從信息系統中查詢出來（1分），但是無論取得的方式如何，我們都要注意對其進行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用（1分）；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過蛛絲馬跡，發現背后的真相和本質（1分）。

4、分析的科學性原則（1分）。

5、經營戶張楓：某星級酒店。經營地址位于某市商業區，其商品部經營時間為下午4點至凌晨2點。以點叫購買的方式將煙草制品送入住宿顧客的房間。經營戶王猛：經營地址位于某中學附近，經營場所面積約100平方米，經營時間為平時早上7點至晚上11點。經營方式為開架自選銷售，在收銀處統一結帳。經營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。

經營戶楊云：經營地址位于某市中心，經營場所面積達到8000平方米，經營時間為早上8：30點至晚上11點，采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式，經營若干大類商品;實行統一管理,分區銷售。有電子化收銀管理系統。問題：

1、以上卷煙零售戶零售業態分類信息中的關鍵信息包括哪些內容？

2、以上卷煙零售戶零售業態分類關鍵信息分析應遵循哪些基本原則？

3、經營戶張楓、經營戶王猛、經營戶楊云分別歸屬于那種業態？

答：

1、以上卷煙零售戶零售業態分類信息中的關鍵信息是指與煙草零售業態分類直接相關的信息。主要包括：a.識別信息b.經營信息c.模式信息d.區位信息。（5分，少答一點扣1分）

2、以上卷煙零售戶零售業態分類關鍵信息分析應遵循以下基本原則：a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協調性原則（5分，少答一點扣1分）

3、經營戶張楓歸屬于娛樂服務類，經營戶王猛歸屬于便利店，經營戶楊云歸屬于商場。（5分，少答一點扣1分）

6、經營戶張楓：經營地址位于某縣城休閑廣場，經營場所面積達到1000平方米，經營時間為早上9點至晚上11點，以開架自選的方式出售多種類商品。有電子化收銀管理系統，在該市其他區縣還有同名的營業店鋪。

經營戶王猛：某地武警消防支隊營區內的軍人超市，開架自選，向官兵出售小食品、一般生活用品和書籍。營業面積100平方米左右，營業時間平時晚上7點至9點，周末白天全天。

經營戶楊云：經營地址位于某市長途汽車站附近，經營場所面積約150平方米，經營時間為平時早上8點至晚上12點，周末和國家法定節假日24小時營業。經營方式為開架自選銷售，在收銀處統一結帳。經營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。在該市其他區有多處同名營業店鋪。2009年4月考

問題：

1、用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業態？（5分）

答：要識別張楓、王猛、楊云的零售業態，首先應分析各零售戶關鍵的業態信息，（2.5分）然后做出業態判斷。（2.5分）

2、經營戶張楓能否歸類為商場？（2分）為什么？（3分）

答：不能。（2分）商場一般營業面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間；（1分）而且采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。（1分）經營戶張楓經營的店不符合這些條件。（1分）

3、請識別經營戶王猛、楊云的類別。（5分）

答： 經營戶王猛屬于其他類，（2.5分）經營戶楊云屬于便利店。（2.5分）

7、經營戶張楓：經營地址位于某市大型購物中心停車場出口，經營場所面積5平方米，經營時間早上10點至晚上7點。經營商品除卷煙、雪茄煙外，均為書刊、報紙、郵票、文具、地圖等。在該市有多處類似店鋪，外觀設計、店鋪名稱統一。

經營戶王猛：經營地址位于某市一大型購物中心內，經營場所面積約100平方米。營業時間早上10點至晚上10點半。以柜臺銷售方式出售卷煙和雪茄煙、煙斗、打火機、煙灰缸等等商品，同時出售各種酒類。有電子化收銀管理系統。經營戶楊云：經營地址位于某鄉鎮。經營場所面積10平方米。經營時間不定，一般早上9點開門營業，晚上10點左右關門。經營商品以煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，柜臺銷售，沒有店鋪的名稱。

問題：

1、要識別經營戶張楓的業態需分析哪些關鍵要素？

2、經營戶王猛能否歸類為其他？為什么？

3、經營戶楊云、經營戶張楓應分別歸類于哪種業態？

答：

1、要識別經營戶張楓的業態需分析以下關鍵要素：①經營商品的品種②經營場所和規模③經營方式④此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關鍵要素。（5分，少答一點扣1分）

2、不能。（2分）其他類以經營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，并不能歸入食雜店、便利點等6類業態的其他零售業態。而王猛經營的店很明顯屬于煙酒商店。（3分）

3、經營戶張楓應歸類為其他類，（2.5分）經營戶楊云應歸類為食雜店。（2.5分）

8、某省煙草專賣局檢查時發現：A煙廠未經國家煙草專賣局批準增設一煙葉復烤廠，生產復烤煙葉30萬擔，加工費4000萬元。請問：2009年7月考

1、根據《煙草專賣法》及其《實施條例》的規定，A煙廠實施了什么違法行為？（3分）為什么？（6分）

2、依據《煙草專賣法實施條例》的規定，某省煙草專賣局應給予A煙廠什么行政處罰？（6分）

答：

1、根據《煙草專賣法》及其《實施條例》的規定，A煙廠實施了無證生產復烤煙葉的違法行為。（3分）因為復烤煙葉屬于煙草制品，（2分）開辦煙草制品生產企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。（4分）

2、依據《煙草專賣法實施條例》的規定，某省煙草專賣局應給予A煙廠以下行政處罰：責令關閉煙葉復烤廠，（1分）沒收違法所得即加工費4000萬元，（2分）處以生產復烤煙葉價值一倍以上兩倍以下的罰款，（2分）并將其違法生產的煙草制品公開銷毀。（1分）

三、案件查辦

1、某市煙草專賣局辦案人員2008年6月2日在案件信息系統中查詢到如下案件情報信息：

案一：A縣煙草專賣局于2008年5月15日查獲假冒卷煙50件，涉案金額10萬元，涉案車輛閩Z12345，駕駛員趙

二、李四，據駕駛員交代，車輛聯系安排裝貨的人名叫阿龍，聯系電話號碼12345678900。

案二：B縣煙草專賣局于2008年5月25日查獲假冒卷煙40件，涉案金額8萬元，涉案車輛閩E67890，駕駛員張

三、王五，據駕駛員交代，車輛聯系安排裝貨的人名叫陳龍，聯系電話號碼12345678900。

案三：C縣煙草專賣局于2008年6月1日查獲假冒卷煙60件，涉案金額12萬元，涉案車輛閩Z12345，駕駛員張

三、王五，案件尚未作進一步調查。請根據上述案件情報信息，回答下列問題：

1、案一與案二是否存在并案調查處理的條件，說明理由。（3分）

2、案一與案三是否存在并案調查處理的條件，說明理由。（3分）

3、案二與案三是否存在并案調查處理的條件，說明理由。（3分）

4、案

一、案

二、案三有無可能實施并案處理，案三下一步調查的重點在哪里？（4分）

5、本案例應用了哪種情報分析方法？（2分）答：

1、案一與案二存在并案調查處理的條件。（1分）

因為兩案存在共同的情報信息點，即車輛聯系安排裝貨人的電話號碼相同，阿龍與陳龍應為同一人，兩案存在關聯性，可以進行并案調查處理。（2分）

2、案一與案三存在并案調查處理的條件。（1分）

因為兩案存在共同的情報信息點，即涉案車輛為同一輛車，兩案存在關聯性，可以進行并案調查處理。（2分）

3、案二與案三存在并案調查處理的條件。（1分）

因為兩案存在共同的情報信息點，即駕駛員相同，兩案存在關聯性，可以進行并案調查處理。（2分）

4、案

一、案

二、案三有可能實施并案處理。（2分）

案三下一步調查的重點在于該案的車輛聯系安排裝貨人員是否與前兩案為同一人。（2分）

5、本案例應用了比較法（或邏輯思維方法）。（2分）2、2007年5月24日，某市煙草專賣局專賣稽查人員在對轄區內某鎮卷煙經營戶王某經營場所檢查時，查獲假冒卷煙25條、從當地卷煙零售戶張某處購進的真品卷煙167條。6月3日扣押了王某的煙草零售許可證，并以該市煙草專賣局辦公室名義書面通知王某停業整頓。6月17日，該市煙草專賣局作出《行政處罰決定書》，沒收假冒卷煙25條，從當地卷煙零售戶張某處購進的真品卷煙167條按無證運輸予以沒收。此前該市煙草專賣局對25條假冒卷煙未經有關法定煙草檢測部門檢測。

請依據有關法律法規，指出本案存在的錯誤之處（包括定性、證據、處罰、程序四個方面）。2009年4月15分

1、根據當事人違法的事實、證據，該局認定本案為無證運輸，定性錯誤，依據《煙草專賣法》及其《實施條例》，應分別定性為銷售非法生產的煙草專賣品和未在當地煙草專賣批發企業進貨。（3分）

2、(1)該市煙草專賣局未將25條假冒卷煙送法定煙草檢測部門檢測，證據不足。(2)將167條卷煙按無證運輸予以沒收沒有證據。（3分）

3、處罰不當，應對假冒卷煙按照《煙草專賣法實施條例》第二十七條、六十二條處罰；對真品卷煙按照《煙草專賣法實施條例》第二十五條、六十條處理。（3分）

4、(1)扣押王某煙草零售許可證，沒有法律依據。(2)以該市煙草專賣局辦公室名義通知王某停業整頓，主體錯誤。(3)未經檢測對25條假冒卷煙作出處理，程序不合法。（6分）

3、甲市A縣劉政（30歲）經營劉政商店，辦有煙草專賣零售許可證。2007年11月1日，專賣稽查二中隊隊員李

三、張義對該商店進行檢查，因為檢查多了都相互熟悉，彼此打招呼后就直接進店進行檢查。李三有省局核發的檢查證，張義已調到專賣崗位三個月，雖然沒有檢查證，但工作認真勤奮，已經熟練掌握了煙草專賣法律法規，工作得到了局長多次表揚。在檢查中發現兩條帶有B縣標識的硬盒八喜卷煙，經請示領導批準，辦理了先行登記保存通知書，并要求劉政三日內到A縣煙草專賣局接受處罰。11月2日，劉政來到A縣煙草專賣局，A縣煙草專賣局對其做出了10%罰款計14元，因罰款數額較少，直接制作行政處罰決定書，交劉政簽收，在其向銀行交納罰款后，將兩條硬盒八喜煙返還。11月5日，劉政向甲市煙草專賣局申請行政復議，要求撤銷A縣煙草專賣局做出的行政處罰。A縣煙草專賣局認為劉政不服從管理，于是依據《煙草專賣法實施

條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等有關規定，做出了取消其卷煙經營資格的決定，收回煙草專賣零售許可證。

請指出A縣煙草專賣局在本案中存在的違法之處。2009年7月15分（1）檢查時沒有出示檢查證。（3分）

（2）一人執法，張義執法時沒有執法資格。（3分）（3）沒有制作現場勘驗筆錄。（3分）

（4）行政處罰決定作出前，沒有告知當事人處罰的理由和依據，及其享有的陳述權與申辯權。（3分）

（5）不能以劉政申請行政復議為由，作出取消其卷煙經營資格的決定。（3分）

4、某市煙草專賣局執法人員在零售戶張某卷煙經營場所依法檢查時，在張某經營場所查獲其尚未銷售的非法生產的卷煙20條。執法人員制作了勘驗筆錄，為非法生產的卷煙拍攝了照片，對張某尚未銷售的卷煙依照法定程序先行登記保存，同時，對張某進行了詢問，制作了詢問筆錄。據調查，其鄰居李某曾聽張某雇用的店員說過張某銷售非法生產的卷煙的相關情況，向執法人員提供了書面證言。請根據以上案例回答下列問題：

（1）以上案例中，煙草專賣局執法人員取得了哪些證據？

（2）根據證據的法理分類，煙草專賣局執法人員取得的證據哪些屬原始證據，哪些屬傳來證據？

（3）執法人員對張某進行詢問應遵循哪些基本原則？

答：（1）登記保存的20條非法生產的卷煙、勘驗筆錄、為非法生產的卷煙拍攝的照片、張某的詢問筆錄、李某的證言。（5分）

（2）屬原始證據的有：登記保存的20條非法生產的卷煙、勘驗筆錄、張某的詢問筆錄。屬傳來證據的有：為非法生產的卷煙拍攝的照片、李某的證言。（5分）

（3）合法原則；實事求是的原則；重證據、重調查研究，不輕信陳述的原則；嚴禁誘供、指供的原則。（5分）

5、甲煙草專賣局接到群眾舉報，本地某商貿有限公司有銷售非法生產的煙草專賣品違法行為。甲煙草專賣局隨即派出執法人員對該商貿有限公司進行檢查，查獲了部分非法生產的煙草專賣品。經對該公司法定代表人詢問，發現該公司還有重大違法嫌疑需要進一步調查。甲煙草專賣局決定對該公司賬證及有關資料進行檢查，徹底查清其違法行為。在查帳過程中，發現某些帳務往來不明，遂委托了乙會計師事務所進行了會計鑒定。請根據以上案例回答下列問題：

1、對該商貿有限公司進行查賬，重點應從哪些方面進行？

2、對該公司運用會計鑒定的方式調查時應注意哪些事項？

3、對該公司法定代表人詢問，應遵循哪些基本步驟？

答：

1、檢查總賬；檢查損益表；檢查銀行對賬單；檢查發票存根；檢查企業的倉庫保管賬。（5分）

2、出具委托鑒定書；列明鑒定事項；注明鑒定時間要求；應委托法定有權鑒定機構鑒定。（4分）

3、一是表明身份，出示證件。二是查明被詢問人的基本情況。三是告知被詢問人的權利和義務。四是向被詢問人提出問題。（6分）

6、某縣煙草專賣局稽查大隊在市場檢查中，發現張某無煙草專賣零售許可證經營卷煙零售業務，查獲卷煙共計170條。經鑒定，其中真品卷煙105條，價值5600元；假冒注冊商標卷煙65條，標值8300元。經調查，王某經營副食品和卷煙零售業務1個多月，累計銷售卷煙50余條價值約2800元，所經營真品卷煙系本人從當地零售市場購入，假冒注冊商標卷煙系非法煙販送貨上門。請根據以上案例回答下列問題：

1、該案應當適用哪個類型的行政處罰案件移送，移送哪個執法機關，具體理由？（4分）

2、辦理案件移送應履行哪些程序？（8分）

3、移送案件過程中應附哪些材料？（3分）

1、（1）應當適用外部移送和全案移送。（1分）（2）移送同級工商行政主管部門。（1分）

（3）理由：按照職能管轄劃分，無煙草專賣零售許可證經營卷煙零售業務行為和銷售假冒注冊商標煙草制品的行為由工商行政主管部門處理，專賣行政主管部門應當將案件移送工商行政主管部門。（２分）

2、（1）審查。煙草專賣行政主管部門應根據調查取證的情況，及時審查違法行為的性質和管轄權限。（2分）

（2）提出移送書面報告。縣煙草專賣局應當指定2名或者2名以上專賣執法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經本機關負責人審批。（2分）（3）機關負責人審核批準。（2分）

（4）移送。經負責人審核決定批準移送后，指定2名或者2名以上專賣執法人員及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，辦理移送手續。（2分）

3、需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。（3分）

7、魯某，無煙草專賣零售許可證。2007年3月1日，魯某從B縣李某處購入真品國產卷煙100條，購入金額5000元，并雇陳某用自備車將卷煙運往A縣自己店中銷售，途中被A縣煙草專賣局查獲。另據調查，魯某在2006年11月至2007年2月間，以4000元購入假冒商標卷煙200條，分三次銷售給王某，第一次70條，銷售額3500元；第二次75條，銷售額3700元；第三次55條，銷售額3000元。請根據以上案例回答下列問題：

1、魯某的行為構成了什么違法行為，請簡述理由。（7分）

2、對魯某的行為，依法應當如何處罰？（6分）

3、請確定適用的罰款幅度，并計算罰款金額和違法所得。（2分）

1、魯某的行為構成了無證運輸煙草專賣品和銷售非法生產的煙草制品違法行為。（7分）

本案中，魯某從B縣購入卷煙，在無煙草專賣品準運證的情況下，準備將卷煙運到A縣自己店中銷售，構成無準運證運輸煙草專賣品違法行為。（4分）

本案中，魯某銷售假冒注冊商標卷煙，構成了銷售非法生產的煙草制品違法行為。（3分）

2、對魯某的行為，依法應當作如下處罰：（6分）

無證運輸煙草專賣品違法行為處以5000元20%以上50%以下的罰款，并可以按國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品。（3分）

銷售非法生產的煙草制品違法行為，責令停止銷售，沒收違法所得，處以銷售額10500元的20%以上50%以下的罰款。（3分）3、20%至50%之間選擇罰款幅度，如果選40%，則罰款額=10500×40%=4200元（1分）違法所得=10500－4000=6500元。（1分）

8、楊某，17歲，持有A縣煙草專賣局核發的煙草專賣零售許可證。2008年5月15日，楊某從鄰省個體經營戶許某處購入真品國產卷煙400條，每條60元；走私卷煙50條，每條80元，在無準運證的情況下自運到A縣自己店中銷售。已銷售300條真品國產卷煙（一次性銷售給杜某），銷售價格為每條65元；尚未銷售的真品國產卷煙100條，走私卷煙50條被A縣煙草專賣局查獲。A縣煙草專賣局以楊某構成未在當地煙草專賣批發企業進貨、無證批發煙草專賣品行為為由，對其作出如下處罰決定：未在當地煙草專賣批發企業進貨，處以進貨總額28000元10%的罰款；無證批發煙草制品，責令停止煙草制品批發業務，沒收違法所得1500元，并處批發總額19500元1倍的罰款。2009年4月15分

請根據以上案例回答下列問題：

1、A縣煙草專賣局的對楊某違法行為的定性處罰是否合法，請簡要說明理由。（9分）

2、如A縣煙草專賣局的對楊某違法行為的定性處罰不合法，依法應如何定性處罰？（6分）

1、A縣煙草專賣局的對楊某違法行為的定性處罰存在以下錯誤：

（1）定性錯誤。本案中，楊某持有煙草專賣零售許可證，在無準運證的情況下，將450條卷煙從鄰省自運到A縣自己店中，構成無證運輸煙草專賣品違法行為。雖然楊某也構成未在當地煙草專賣批發企業進貨行為，但根據重罰吸收輕罰的原則，不應對楊的行為以未在當地煙草專賣批發企業進貨定性處罰。（4分）

（2）處罰錯誤。本案中，楊某未滿18周歲，依法應當從輕或者減輕處罰，而A縣煙草專賣局卻從重處罰。（3分）未對50條走私卷煙進行定性處罰。（2分）

2、A縣煙草專賣局對楊某定性為無證批發煙草制品是正確的。楊某的行為構成無證運輸煙草專賣品和無證批發煙草制品違法行為。（2分）

無證運輸違法行為：處以違法運輸真品國產卷煙價值6000元20%以上50%以下（可低于20%，但不能高于45%，體現依法從輕或減輕處罰）；運輸的走私卷煙予以沒收。（2分）無證批發煙草制品行為：責令停止煙草制品批發業務，沒收違法所得1500元，并處批發總額19500元50%以上1倍以下的罰款。（可低于50%，但不能高于90%，體現依法從輕或減輕處罰）。（2分）

9、某市煙草專賣局在行政執法過程中依法對當事人無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品違法行為作出了將先行登記保存的涉嫌違法車輛予以發還，沒收違法運輸的真品國產卷煙120萬支和違法所得2000元的行政處罰。在送達相關法律后，案件承辦人員執行處罰決定并對涉案財物進行處理，車輛發還給駕駛員（不是車輛所有權人）；將沒收的違法所得直接上交單位領導；將120萬支卷煙移交銷售部門銷售，銷售收入支付案件舉報費5000元，其余上繳國庫。2009年7月15分 請根據以上案例回答下列問題：

1、該案中涉及哪幾種涉案財物的處理方式？（3分）

2、指出不合法之處，并簡要說明理由。（12分）

1、涉及涉案財物的發還和沒收。（3分）

2、（1）車輛應當發還給所有人。該案駕駛員不是所有權人。（4分）（2）、沒收的違法所得應全部直接上繳國庫，不能上交單位領導。（4分）（3）、依法沒收的卷煙應當按照國家有關規定及時變賣處理，變價款應當上繳國庫，不能直接用于支付舉報費。（4分）10、2009年2月1日，甲縣煙草專賣局查獲季某違法經營煙草制品案。根據掌握的情況，該案涉案金額達到5萬元以上，當事人與縣內外數十個卷煙經營者有業務住來。該案當事人季某，系丙縣人，女性，23歲，初中文化，在甲縣轄區內經營卷煙已有3年，領有甲縣煙草專賣局核發的煙草專賣零售許可證，曾多次被該縣煙草專賣局查處。甲縣煙草專賣局準備對李某進行詢問。請根據以上案例回答下列問題：

1、詢問前，甲縣煙草專賣局應做好哪些準備工作？（6分）

2、在詢問時，可采取哪些詢問技巧？（9分，答出四種即可）

1、（1）確定合適的詢問人。（2）詢問人了解案件情況。（3）制定詢問計劃。（6分）

2、（1）試探性發問；（2）簡單發問；（3）委婉發問；（4）迂回發問；（5）直接發問；（6）跳躍式發問；（7）循序漸進發問。（9分，答出任意四種即可，答對一種得2分）

11、甲省某煙葉收購站，持有甲省煙草專賣局核發的煙葉收購許可證。2008年，受自然災害影響，該煙葉收購站轄區內煙葉產量、品質都明顯下降。為增加經濟效益，該煙葉收購站派工作人員到乙省收購了15噸煙葉，并存放在租用的民房內（乙省境內），被該民房所在地煙草專賣局查獲。請根據以上案例回答下列問題：

1、該煙葉收購站的行為是否違法，簡要說明理由。（6分）

2、該煙葉收購站的行為如違法，屬何種違法行為，依法應如何處罰？

答：

1、該煙葉收購站的行為違法（3分）。因為該煙葉收購站沒有按委托地點收購煙葉（3分）。

2、該煙葉收購站的行為屬擅自收購煙葉違法行為（5分）；收購數量超過1000公斤，情節嚴重，依法應當沒收違法收購的煙葉（4分）。

四、內部監管

1、某市內部專賣管理監督科卷煙經營企業監管員小王在日常監管中通過信息系統采集到以下一組數據：

1、A縣卷煙營銷部3月份“蓋天河”卷煙銷量為3652條，同比增長180%，環比增長220%，全市“蓋天河”卷煙銷量平均同比增長9%，環比增長為5%；

2、A縣卷煙營銷部3月份“蓋天河”卷煙銷售日期集中在3月12日、19日、26日三天；

3、A縣卷煙營銷部3月份涉及到“蓋天河”卷煙的訂單為86份，其中訂單數量為50條的共36份、45條的40份，另有52條分散在10份訂單中。

4、根據營銷中心提供的貨源分配計劃，“蓋天河”卷煙在該市屬于平銷煙，且3月份為卷煙銷售平緩期，公司貨源充足，零售客戶沒有囤積貨源的現象。2009年4月20分 小王將以上異常情況進行登記之后，上報內部專賣管理監督科科長，科長隨即安排小王和另一名監管員小李開展調查，請問：

1、小王和小李可以采取的調查方式有哪幾種？（6分）

2、小王和小李通過調查發現，該市公司3月份針對“蓋天河”卷煙的限量標準是30條，那么此類問題屬于卷煙銷售環節中的哪一類常見問題？（2分）

3、小王和小李通過調查發現，3月份A縣某客戶經理串通電訪員，將3000條“蓋天河”卷煙倒賣到外地，請問此案中存在哪幾類卷煙銷售環節的常見問題？（6分）

4、針對3所印證的問題，市局內部專賣管理監督科可以采取哪些處理措施?（6分）

1、監聽訪銷電話(2分)；電話回訪(2分)；實地核查(2分)。

2、違背卷煙限量規定銷售卷煙（2分）；

3、超出許可證規定的地域范圍銷售卷煙（2分）；未做到100%入網、100%落地、100%落戶銷售卷煙（2分）；通過虛假訂單、拆單分攤銷售卷煙（2分）。

4、以市局的名義向A縣營銷部下達整改通知書，并監督整改落實情況（3分）；對涉及違規經營的客戶經理和電訪員，要移交市局紀檢部門處理（3分）。

2、某省煙草專賣局駐A卷煙生產企業內部專賣管理監督辦公室在日常監管中采集到如下數據和信息：

（一）2008年與B復烤企業簽定復烤煙葉加工合同5萬擔，實際加工5.5萬擔；

（二）2008年12月入庫卷煙紙100噸，到貨確認卷煙紙102噸；

（三）2008年卷煙生產計劃量80萬件，當年碼段使用量80.1萬件，當年入庫卷煙81萬件；

（四）2008年卷煙出庫82萬件，銷售出庫81.9萬件，出庫掃碼81萬件，自用煙領用0.1萬件；

（五）2008年申請報廢卷煙紙5噸，卷煙機械10臺套，已取得上級批復文件，并在專賣部門監督下銷毀了2噸卷煙紙和4臺卷煙機械。請問：

1、卷煙、雪茄煙產品打、掃碼流程為？（3分）（）→排產→（）→（）→數據上傳。

2、以下數據應從哪些渠道采集？（5分）

（1）“復烤煙葉實際加工數量”從加工單位提供的（）采集，并與（）計算數量相互映證；

（2）“卷煙紙入庫數量”從（）采集，“卷煙紙到貨確認量”從（）采集；

（3）“卷煙生產計劃量”、“碼段使用量”、“出庫掃碼量”從（）采集；

3、以上數據存在哪些異常情況？（8分）

4、對報廢的專賣品監管的主要內容是什么？（2分）對尚未銷毀的卷煙紙和卷煙機械應怎樣開展監管？（2分）

1、計劃取碼（1分）；生產打碼（1分）；出庫掃碼（1分）。

2、加工批次報表（1分）；加工費（1分）；倉庫入庫臺帳（1分）；準運證管理系統（1分）；生產經營管理決策系統（1分）。

3、復烤煙葉實際加工數量﹥合同簽定數量（2分）；卷煙紙到貨確認數量＞入庫數量（2分）；卷煙成品入庫量﹥打碼量（2分）；卷煙銷售出庫量＞掃碼量（2分）。

4、對專賣品報廢環節監管的主要內容是卷煙、雪茄煙生產企業專賣品報廢內控制度建設情況及報廢處理專賣品的程序及流程。（2分）

對于已經履行了報廢程序但尚未銷毀的專賣品，內部專賣管理監督部門應參與對企業報廢專賣品的實地盤存工作，檢查報廢專賣品管理臺帳是否建立，帳面庫存與實際庫存數量是否相符。（2分）

3、某市局內部專賣管理監督科在對煙葉種植、收購日常監管中，從煙葉信息系統查詢到：該市畝產達200公斤以上的煙農有1500戶，最高的甚至畝產高達825.7公斤。如煙農郭某、李某，簽訂種植合同分別為1畝、1.3畝，經過核查實際種植面積均在6畝左右，導致交售煙葉合同面積畝產分別達到825.7公斤和629.38公斤。針對以上情況，請問:

1、以上案例存在什么異常情況？可能存在的問題是什么？并簡述理由。（8分）

2、如何對煙葉種植收購合同簽訂進行實地監管?（6分）

3、在煙葉生產環節從哪些方面對煙葉種植收購合同進行實地監管?（6分）

1、存在的異常情況是，煙葉畝產過高(2分)；可能存在的問題是超合同種植煙葉(3分)；通過實地核查的數據反映，畝產過高的原因是實際種植面積大于簽訂種植合同面積，導致出現超合種植煙葉的問題(3分)。

2、對煙葉合同簽訂及調整情況進行實地監管，檢查合同簽訂是否規范(2分)；查看所簽訂合同是否已全部錄入煙葉生產系統，是否在規定時限內上報(2分)；對煙農進行實地

走訪，核實農戶手中的合同內容與計算機中的合同信息及煙站保管的合同內容是否相符(2分)。

3、對煙種購買、使用、回收的統計表進行審核備案，看煙種的使用是否與種植面積吻合(2分)；對煙站育苗情況備案，通過煙站計劃種植株數與育苗株數的比對，監管育苗數量是否正常(2分)；實地走訪部分煙農，核查實際種植面積與合同約定種植面積是否吻合(2分)。

4、A縣局卷煙經營監管員通過信息系統進行網上監管時，發現轄區內一超市于2009年3月4、12、18、26日每次購入“軟包中華”、“軟包蘇煙”各5萬支。A縣局卷煙經營監管員在對此情況進行實地核查時，還發現該零售戶的卷煙零售明碼標價卡沒有擺放到位。A縣局內部專賣管理監督股就此兩個情況下達了整改通知書，要求有關部門立即作出整改。A縣局將這些工作情況整理后上報給了市局。2009年7月20分 請問：

1、按照《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》的要求，縣級局多長時間向市級局報告一次內部專賣管理監督工作？（3分）市級局多長時間對縣級局內部專賣管理監督工作考核一次？（3分）

2、A縣局在處理這些情況時，在監管的程序、內容上有沒有問題？（3分）如果有，請簡述理由。（6分）

3、根據A縣局所屬市公司規定，對零售戶每次銷售“軟包中華”、“軟包蘇煙”不得超過3萬支，則此類問題屬于卷煙銷售環節的哪種常見問題？（5分）

1、縣級局每月向地市級局報告一次內部專賣管理監督工作（3分）。市級局每季度對縣級局內部專賣管理監督工作進行一次考核（3分）。

2、有問題（3分）。程序上的問題:按照《煙草行業內部專賣管理監督工作規范》的要求，縣級局要將發現的問題上報地市級局處理（3分）。監管內容上的問題：卷煙零售明碼標價卡是否擺放到位不屬于縣級局內部專賣管理監督工作范疇（3分）。

3、屬于違背卷煙限量規定向卷煙零售戶銷售卷煙（5分）。5、2008年11月3日，在日常監管中，某市（地級市）內管員通過業務系統對當日卷煙銷售情況進行監管，發現某持證戶當日訂單顯示有五葉神（硬盒）80條、蘇煙（軟盒）70條，經過比對該客戶的近期訂單情況及品牌結構，發現存在異常情況。通過電話了解、實地走訪及調查，這150條卷煙是某客戶經理為朋友所訂，且卷煙也未真正送到該零售戶處。

請根據以上案例回答下列問題：2008年12月20分

1、一般情況下，對卷煙銷售環節進行監管，應對哪些數據進行比對分析？（3分）常見異常情況及問題有哪些？（6分）

2、本案例中具體應對哪方面數據進行比對分析？（2分）本案例中出現的問題屬于哪種異常情況或問題？（2分）

3、請簡述地市級局的同級監管程序。（7分）參考答案及評分標準：

答：

1、對卷煙銷售環節進行監管，應對如下數據進行比對分析：（1）對比預測訂單數據（或訂單數據）與配送數據是否一致；（1分）（2）對比實際訂單數據與貨款結算數據是否一致；（1分）（3）對比貨款結算數據與銷售收入數據是否一致；（1分）對卷煙銷售環節進行監管，常見的異常情況有：（1）超出許可證規定的地域范圍銷售卷煙；（1分）

（2）向無煙草專賣零售許可證的單位、個人或者虛擬的客戶銷售卷煙；（1分）（3）未做到100%入網、100%落地、100%落戶銷售卷煙；（1分）

（4）違背卷煙限量規定或貨源分類投放標準向卷煙零售戶銷售卷煙；（1分）（5）通過虛假訂單、拆單分攤、假入網等方式銷售卷煙；（1分）（6）低于統一批發價銷售卷煙。（1分）（答案只要包括上述要點即可得分，答多不扣分）

2、本案例中具體應對訂單數據與配送數據是否一致進行對比（2分）

本案例中出現的問題屬于虛假訂單（2分）。（如答案為“未做到100%入網、100%落地、100%落戶銷售卷煙”，可給1分。）

3、（1）確認異常情況；（1分）（2）描述異常情況；（1分）（3）提出調查意見；（1分）

（4）記錄調查情況（或開展調查）；（1分）（5）得出調查結論（1分）；提出處理意見（1分）。

第四篇：201404中級煙草專賣管理員技能-答案

中級煙草專賣管理員技能卷答案

一、證件管理（共20分）第一題：許可證辦理（10分）

1.梁山縣煙草專賣局對陽某提出的申請應當如何處理？請說明理由。（3分）答案：對陽某的申請作出不予受理決定（1分），并告知申請人向邊城縣煙草專賣局提出申請（1分）。因為陽某的經營場所位于邊城縣，申請事項超越梁山縣煙草專賣局法定地域管轄權（1分）。評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山縣煙草專賣局根據審查結果，對李某提出的申請應作出何種決定？請說明理由。（2分）答案：對李某作出不予許可決定（1分）。因為李某的經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙（1分）。評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山縣煙草專賣局對周某的延續申請應采取何種審查方式？（3分）答案：對延續申請的審查采用書面審查（1分）、守法情況調查（1分）和實地核查（1分）相結合的方式。

4.若王某的停業申請符合條件，梁山縣煙草專賣局應向王某制作并送達何種法律文書？該文書屬于哪一類行政許可文書？(2分)答案：梁山縣煙草專賣局應向王某制作并送達《煙草專賣許可證管理類事項辦理通知書》（或《管理類事項辦理通知書》）（1分），該文書屬于告知及相關記錄類文書（1分）。

第二題：準運證辦理（15分）` 1.A省煙草專賣局是否可以決定由A省煙草工業公司打印制作該煙草專賣品準運證？如可以，A省煙草工業公司應當在何時進行打印制作？超過該時段應如何辦理？（6分）答案：可以（2分）。企業打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后4日內完成（2分）。4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由A省煙草專賣局打印制作（2分，答審批機關打印制作也可得分）。

2.根據規定，跨省運輸哪些煙草專賣品只能由國家煙草專賣局簽發準運證？（4分）答案：（1）需由國務院煙草專賣行政主管部門有關業務主管部門調劑的煙草專賣品（1分）；

（2）中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束（1分）；

（3）出口退貨的煙草專賣品（1分）；

（4）依法沒收的走私煙草專賣品（1分）。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

二、市場管理（共30分）第一題：日常檢查（15分）

1.A縣煙草專賣局對群眾舉報的處理涉及哪些程序？處理舉報和投訴在行動上要注意哪些要點？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登記（0.5分）、初審（0.5分）和調查處理（0.5分）。行動時注意要點：（1）反應快速（1分）；（2）處理準確（1分）；（3）服務熱情（1分）。

2.按照市場資料的性質來劃分，小李和小王作出的先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄和抽樣取證物品清單屬于哪一類？除此之外，市場資料還有哪些類型？請簡要回答卷煙市場資料分類的注意事項。（6分）

答案：屬于零售戶違法經營類（2分）。

還有專賣許可證管理類（0.5分）、內部專賣管理監督類（0.5分）、零售戶經營情況類（0.5分）、其他情況類（0.5分）。

市場資料分類應注意：（1）客觀公正（0.5分）；（2）準確定性（0.5分）；（3）全面考慮（0.5分）；（4）資料齊全（0.5分）。

3.小王進行的專賣管理信息分析運用了定性分析方法中哪一種具體方法？除此之外，定性分析方法還有哪些常用的具體方法？（4分）答案：運用了相關關系法（2分）。還有比較法（1分）和綜合法（1分）。

第二題：市場監管（15分）

1.請根據《煙草零售業態分類標準》分別指出零售戶A和零售戶C的零售業態類型。（2分）答案：零售戶A屬于便利店業態（1分）、零售戶C屬于商場業態（1分）。

2.零售戶B能否歸屬于超市業態？請結合超市業態的特點簡要說明原因。（5分）答案：零售戶B不能歸屬于超市業態（1分）。原因：超市是以開架自選、消費者在出口付款為主要形式，滿足消費者一次性購全大眾化適用品需求的零售業態（1分）。超市業態的營業面積一般在200-6000平方米（1分），大型綜合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自選銷售方式（1分）。零售戶B不符合以上特點，所以不能歸屬于超市業態。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.卷煙零售戶業態識別應用的步驟有哪些？請對零售戶A的關鍵信息進行分類。（8分）答案：（1）獲取卷煙零售戶業態分類基礎信息（1分）、分析關鍵信息（1分）、總結特征進行識別（1分）。

（2）經營信息（1分）：營業面積約130平方米（0.5分）、24小時營業（或營業時間）、經營商品個數（0.5分）。模式信息（1分）：通過信息系統銷售（0.5分）。區位信息（1分）：經營地址位于花城小區內（0.5分）。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查辦(共30分)第一題：案件調查（15分）

1.在案件的調查中，市煙草專賣局采用了哪些涉煙情報搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一組采用了跟蹤盯梢（1分）中的接力跟蹤方式（0.5分）和徒步跟蹤的方法（0.5分）；（2）第二組采用了守候監視（1分）中的定點守候方法（1分）；

（3）第三組采用化裝調查（1分）中的言語化裝（0.5分）和身份化裝（0.5分）方法。

2.從調查經過和結果上看，本案所采用的情報搜集方法存在哪些問題？（3分）答案：（1）在跟蹤盯梢方式中沒有采用汽車工具等跟蹤方式，周某登上汽車后就導致了失去盯梢目標（1.5分）；

（2）在化裝調查時，采用言語化裝方法的存在問題，不應該用外地口音的稽查員化裝成當地居民，在口音上暴露出了破綻，導致起疑（1.5分）。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.執法人員在對當事人進行調查詢問前應做好哪些準備工作？一般應采用哪些詢問技巧？（6分）答案：詢問前的準備工作：確定合適的詢問人；了解案情情況；制定詢問計劃。（答對1點得1分）詢問技巧：簡單發問、試探性發問、委婉發問、迂回發問、直接發問、跳躍式發問、循序漸進發問。（答對1點得0.5分，答對6點得滿分，滿分3分）

第二題：案件審理（15分）

1.執法實踐中，該案需要移送其他行政機關處罰嗎？某縣煙草局有權管轄嗎？（2分）答案：（1）該案不需要移送其他行政機關進行行政處罰；（1分）（2）某縣煙草局有權管轄（或有管轄權）。（1分）2.該案如何定性？請選擇一種違法行為進行構成要件分析。（5分）答案：（1）該案應定性為無證運輸煙草專賣品違法行為（1分）和銷售非法生產的煙草專賣品違法行為（1分）；

（2）第一種：無證運輸煙草專賣品違法行為構成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當事人有2次利用自己轎車無煙草專賣品準運證運輸卷煙的行為（1分）；客體要件是當事人侵犯了國家對煙草專賣品的運輸管理制度（1分）。

第二種：銷售非法生產的煙草專賣品違法行為構成要件：主體要件是一般主體（1分）；客觀要件是當事人有從非法煙販送貨上門時購進了假煙（或非法生產卷煙）的行為（1分）；客體要件是當事人侵犯了國家對煙草專賣品的經營管理制度（1分）。

注：只需要答出上述違法行為中一種行為的構成要件。

評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

3.應該分別如何進行行政處罰？（4.5分）答案：（1）對無證運輸煙草專賣品違法行為的行政處罰：

無準運證者超過準運證規定的數量托運或者自運煙草專賣品的，處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款（1分），可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品（1分）。（2）對銷售非法生產的煙草專賣品違法行為的行政處罰：

銷售非法生產的煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門責令停止銷售（0.5分），沒收違法所得（0.5分），處以違法銷售總額20%以上50%以下的罰款（1分），并將非法銷售的煙草專賣品公開銷毀（0.5分）。評分標準：每回答正確一點，即得相應分值；意思正確即可，文字表述不同不扣分。

4.該案在實施行政處罰的自由裁量時應把握哪些原則？（3.5分）答案：合法性原則（0.5分）、合理性原則（0.5分）；

其他原則：公平公正原則（0.5分）、過罰相當原則（0.5分）、綜合裁量原則（0.5分）、程序正當原則（0.5分）、處罰與教育相結合原則（0.5分）。

四、內部監管（共20分）

1.上述6條資料中可確定為有效預警的資料有幾條？分別確定為何種預警？請說明具體原因。（9分）答案：（1）可確定為有效預警的有3條（1分）。

（2）第2條可確定為品牌集中投放預警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷煙的銷量占到月銷量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不準確，不得分。

第4條可確定為零售戶訂單結構波動預警（1分）。原因：零售戶劉某3月份第一個訪銷周期訂購卷煙均價超過了前三個訂貨周期均價200%（1分）。

第6條可確定為兩類預警：①煙葉單產預警（1分）。原因：煙農徐某的單產超過200公斤（1分）。②交售等級結構預警（1分）。原因：煙農徐某交售的C3F數量比較大、結構比較集中（0.5分），與交售的下低等煙葉比例嚴重失調（0.5分）。

2.根據《工作規范》規定的預警篩選規則，上述材料中需要重點關注的品牌有哪些？請說明具體原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶華（1分），原因：該品牌外流到其他地區（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：該品牌已出現批零價格倒掛（1分）。

3.針對零售戶汪某反映的情況，內管人員擬采用詢問相關人員和實地檢查方法進行調查核實，應分別調查哪些內容？實地檢查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）內管人員要詢問相關配送人員調查有關卷煙的去向及具體操作過程（1分）。實地檢查中要進一步調查貨款的結算（0.5分）及銀行結算卡的保管情況（0.5分）。

（2）實地檢查的主要方法有：查看零售戶經營場所（0.5分）；查看零售戶庫存（0.5分）；監聽電話訪銷錄音（0.5分）；檢查網上訂貨客戶上網IP地址（0.5分）。

4.內管人員如果要對煙葉收購預警進行實地檢查，可以采取的方法有哪些？（3分）

答案：（1）查看煙農生產場所（1分）；（2）檢查收購資金發放和去向（1分）；（3）暗中監控收購站點（1分）。

第五篇：中級煙草專賣管理員技能練習1

煙草行業職業技能鑒定題庫試卷 中級煙草專賣管理員技能模擬試卷

1、考試時間：150分鐘。

2、請首先按要求在試卷的標封處填寫您的姓名、考號和所在單位的名稱。

3、請仔細閱讀各種題目的案例，在規定的位置填寫您的答案。

4、不要在試卷上亂寫亂畫，不要在標封區填寫無關內容。

5、書面完成，計算題可使用計算工具，滿分100分。

一、證件管理(滿分20分)

（一）（10分）小丁是某市煙草專賣局工作人員，主要負責煙草專賣品準運證的審查、制證。一日，小丁收到了一份煙草專賣品準運證申辦申請，經初步審查后，小丁認為申辦人提供的資料已經齊全，而且該準運證也屬于其所在煙草專賣局簽發。因此，小丁根據授權在“煙草專賣品準運證計算機網絡管理系統”首頁進入“卷煙準運證”模塊后，準備通過系統開具準運證。

問題：

1、按規定，煙草專賣行政主管部門簽發煙草專賣品準運證應該經過那三個步驟？ 答：煙草專賣行政主管部門簽發煙草專賣品準運證應該經過以下三個步驟：（1）對申辦人提交的相關材料進行審核；

（2）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經主管領導批準后，由專人負責辦理；

（3）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發，應當通知申辦人，并說明理由。

2、按規定，準運證簽發的時間幾天？遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經辦人應該如何處理？ 答：對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣準運證的負責人批準后，可自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣準運證交付申辦人。

3、如果該準運證申請審批后，發現因打印等錯誤需要作廢，如果是申辦單位作廢，小丁應該告訴申辦單位如何處理？如果是審批機關錯誤需要作廢，小丁應該如何處理？

答：申辦單位作廢準運證的范圍：申辦單位因打印錯誤，可自打印起1小時內將第一份煙草專賣品準運證作廢后，方可打印第二份煙草專賣品準運證。但如果申辦單位制作的第二份煙草專賣品準運證仍然出錯，或第一次打印錯誤且超過一小時未打印的，申辦單位必須攜帶有關材料到原審批機關申請打印。

審批機關作廢準運證的范圍：審批機關作廢準運證不受1小時內只能出錯兩次的限制，但遵守作廢準運證的規定，地市級局可以當天作廢準運證，省級局在煙草專賣準運證有效期限內可以作廢，超過煙草專賣品準運證有效期須報國家級局審批。

（二）(10分)小丁是A地一煙草工業公司市場部員工，一次領導安排其從外省B市某煙草企業帶回一批濾嘴棒。但由于小丁是剛從卷煙生產點調進市場部的，以前從沒有辦理過濾嘴棒的運輸證明。在出發前，小丁上網查了一下申辦準運證所需要的材料，并在單位內開了一張介紹信。但由于是第一次申辦，在小丁只帶了介紹信就到B市煙草專賣局去了。當時是小陳作的接待。

問題：（1）如果你是小陳，你應該告訴小丁，下次來時應帶齊哪些資料？ 答：應當告知小丁帶齊以下材料：（1）申請人的委托書和申辦人身份證明；（2）合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書；（3）煙草專賣品準運證申辦單。申辦單包括的內容：所申請執行購銷合同（調撥單）的種類；所申請執行購銷合同（調撥單）的編號；調出單位；調入單位；煙草專賣品品名及規格、數量；運輸方式及工具；申請期限；申請經辦人和批準人簽名；已加蓋的申請人公章；備注。（2）如果你是小陳，如果下次小丁再來時，在簽發準運證前，應當對小丁的申請審查哪些內容？ 答：應當對小丁的申請審查以下內容：（1）申辦材料是否真實。申辦人提出申請，必須有真實、準確的意思表示，不能含糊其辭，使煙草專賣品準運證的簽發機關難以判斷。（2）申辦材料是否完整。申辦人提交的申請材料，要符合申辦條件的規定，即應當持有煙草專賣品準運證申辦單、申請人的委托書和本人身份證明、合法有效的購銷合同或者調撥單以及其他應當具備的證明材料原件，缺一不可。（3）申辦材料是否在規定期限內提出。申辦人提出申辦申請，應當在購銷合同或者調撥單生效之后、失效之前，并在申請人的委托期限內。

二、市場管理(滿分30分)

（一）（10分）2007年11月10日，市場監管員小王依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發現該客戶的零售許可證已經于8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發現該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作詢問筆錄，并對其經營的違規卷煙進行了先行登記保存，開具了先行登記保存通知書，填寫了抽樣取證物品清單；同時，小王還發現零售戶A有從當地煙草批發企業購進的卷煙，購貨小票上的購進日期為11月1日，經詢問，發現他與當地煙草公司的電訪員是親戚關系，通過電訪員違規進行電訪后購進的卷煙。市場監管員小王依法對電訪員違規電訪的情況進行了記錄，并將購貨小票作為證據進行了保存。檢查結束后，小王讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。請你對小王從零售戶A處收集到的這些市場資料進行分類。

答：（1）專賣許可證管理類：零售戶A沒有辦理延續申請；零售戶A重新辦理的煙草專賣零售許可證申請表；

（2）零售戶違法經營類：對零售戶A做出先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單、詢問筆錄；（3）內部資料管理監督類：11月1日的購貨小票、調查中發現的零售戶A與煙草公司電訪員是親戚關系的相關材料、對電訪員違規電訪的情況記錄。

（4）零售戶經營情況類：無

（5）其他情況類：建議卷煙營銷部門對許可證過期訂貨的情況進行整頓，加強與專賣管理部門的聯系。

（二）(20分)以下是某單位的一份表格形式的檢查日志，請根據內容撰寫一個文檔形式的檢查日志。B市X區煙草專賣局專賣檢查日志 檢查時間

2007年10月25日 檢查人員

王某、劉某 檢查區域

陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農壇 預檢查戶數

實際檢查戶數

市場檢查情況

通過檢查，沒有發現零售戶違法違規經營問題 市場檢查分析

由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經營意識大有提高，市場情況基本良好。

問題和建議

在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現。

答：B市X區煙草專賣局專賣檢查日志

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農壇等8條街道的卷煙零售戶進行了日常檢查，預計檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發現零售戶違法違規經營問題。由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現。

市場監管員：王某、劉某

2007年10月25日

三、案件查辦(滿分30分)

（一）（10分）某縣煙草專賣局稽查大隊在市場檢查中，發現張某無煙草專賣零售許可證經營卷煙零售業務，查獲卷煙共計170條。經檢查并鑒定，其中真品卷煙105條，價值5600元；假冒卷煙65條，標值8300元。經調查，王某經營副食品和卷煙零售業務1個多月，累計銷售卷煙50余條價值約2800元，所經營真品卷煙系本人從市場收購，假冒卷煙系非法煙販送貨上門。

1、該案應當適用哪個類型的行政處罰案件移送，移送哪個執法機關，具體理由？（3分）答：該案應當適用行政處罰案件移送的外部移送和全部移送類型（1分）；移送給工商行政管理部門（1分）。因為此案中張某既有無煙草專賣零售許可證經營卷煙零售業務，也有銷售假冒卷煙的違法經營行為，根據《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》關于職能管轄的規定，無煙草專賣零售許可證經營煙草制品零售業務的和銷售假冒注冊商標煙草制品的煙草專賣違法行為應當移送工商行政管理機關管轄1分），（因此屬于外部移送、全部移送，移送給有管轄權的工商行政管理部門。

2、辦理案件移送應履行哪些程序？（4分）答：（1）審查：煙草專賣行政主管部門應根據調查取證的情況，及時審查違法行為的性質和管轄權限。（1分）

（2）提出移送書面報告：指定2名或者2名以上專賣執法人員核實情況后提出移送行政案件的書面報告，報經本機關負責人審批。（1分）

（3）負責人審核批準：煙草專賣行政主管部門負責人接到報告后，應當及時作出批準移送或者不批準移送的決定。需要研究決定的，可以召開專題會議并做好會議記錄備案；決定不移送的，應當將不予批準的理由記錄在案。（1分）

（4）移送：決定批準移送的，應當及時制作案件移送函、涉案物品清單等文書，及時辦理移送手續。（1分）

3、移送案件過程中應附哪些材料？（3分）

答：移送案件時需要移送下列材料：案件移送材料目錄、案件移送函、案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉案材料。

（二）(20分)2007年6月A省B市煙草專賣局執法人員在轄區內進行市場檢查時，查獲當事人趙某銷售非法生產的煙草專賣品軟中華、硬玉溪等品牌卷煙共計4個品種2萬支，價值3萬元。B市煙草專賣局依法立案調查，經過取證及合法審理程序，對趙某作出責令停止銷售，沒收違法卷煙，并處以違法銷售總額20%罰款的行政處罰。

問題：（1）對趙某的6000罰款，出于行政執法效率的考慮，能否在送達行政處罰決定書的同時，由執法人員收取？為什么？

答：不能由執法人員收取。因為除法律規定的當場收繳罰款情形外，煙草專賣行政主管部門作出罰款的行政處罰后，罰款的收繳均應遵循罰繳分離制度，告知當事人自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。此案明顯不具備當場收繳的條件，不符合當場收繳罰款的法定情形。

（2）根據法律規定，當場收繳罰款的情形有那些，請列舉兩種。

答：根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，以下情形可以當場收繳罰款： ①依法給予二十元以下的罰款的； ②不當場收繳事后難以執行的；

③在邊遠、水上、交通不便地區，行政機關及其執法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執法人員可以當場收繳罰款。在這一情形下，是否當場收繳罰款，須經被處罰人提出，行政機關及其執法人員不得違背被處罰人意愿而當場收繳罰款。

（3）如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以采取哪些措施？

答：如當事人趙某逾期拒絕繳納罰款，B市煙草專賣局可以對當事人每日按罰款數額的3%加處罰款； 當事人逾期不履行處罰決定，又不申請復議，也不向人民法院起訴的，煙草專賣行政主管部門可以申請人民法院強制執行。

（4）對本案違法卷煙應當如何處理？

答：對本案中查獲的非法生產卷煙應依法予以沒收，并按照國家有關規定公開銷毀。

四、內部監管(滿分20分)

（一）（10分）A專賣局駐B卷煙生產企業內部專賣管理監督辦公室，在企業日常監管中采集到如下數據：3月份卷煙生產計劃量150000件，機臺臺帳產量151000件，當月入庫卷煙數量150000件，使用碼段量150500件，報廢碼段量500件，當月入庫卷煙紙50噸，到貨確認卷煙紙51噸，出庫卷煙145000件，自用卷煙領用200件，出庫掃碼量144500件。

問：

1、采集卷煙工業企業生產經營數據有哪些手段？以上數據具體從那個環節和渠道采集？

答：數據采集主要通過登陸信息系統查詢、建立備案制度、列席企業生產經營方式會議、實地查詢等渠道進行。

從生產環節采集的有：“生產計劃產量”通過“生產經營決策管理系統”采集，或從計劃下達文件采集；“實際生產量”通過車間機臺臺帳采集；“成品入庫量”取成品庫入庫臺帳數據；“碼段使用量”從生產經營決策系統上采集, 應考慮報廢碼段量。

從銷售環節采集的有：“成品庫出庫數量”取自于成品庫出庫臺帳；“掃碼數量”取自于“生產經營決策管理系統”；

從專賣品購進環節的采集有：“卷煙紙入庫數量”取倉庫臺帳入庫數據；“卷煙到貨確認數量”從準運證管理系統上采集。

2、通過對以上采集的數據對比分析，有那些異常現象？

答：3月分卷煙實際生產量151000件﹥計劃產量150000件：需要進一步核實是否存在超計劃、超進度生產。

成品入庫卷煙量150000件＝打碼量150500件一報廢碼段量500件：可排除先入庫，后打碼的違規經營情況。

卷煙紙到貨確認數量51噸﹥入庫數量50噸：需進一步核實是否存在虛假確認情況。

卷煙出庫掃碼數量144500件＜卷煙成品庫出庫數量145000件（自用卷煙領用200件不用掃碼）：需進一步核實企業是否未按規定及時掃碼

3、對異常情況如何進一步調查核實？針對以上異常現象，應查實或排除什么情況？

答：對異常情況進一步進行調查核實，應多角度、多方位進行，用各種資料、數據相互核對、映證，反映企業真實的生產經營情況。常見的調查核實方法有：

①逆查法，指按照經濟活動進行相反的順序，從結果查到原始憑據的方法。經濟活動的信息歸類，一般是按照收集憑證，建立臺帳，填報報表這樣的順序進行。逆查法類似于財務審計的開展方式，按照信息歸類的相反次序，先審查報表，從中發現錯弊和問題，然后有針對性地依次審查和分析報表、臺帳和憑證。

②核對法。即將生產經營資料中不同來源兩處以上的同一數值或相關數據相互對照，用以驗明內容是否一致，其目的是證實被監管單位經濟信息的真實性、準確性、合理性。

針對以上異常現象，應查實的有卷煙生產超計劃、超進度生產問題和卷煙紙到貨虛假確認問題及卷煙出庫未按規定及時掃碼的問題，排除卷煙先入庫，后打碼的違規經營情況。

4、對查實的問題如何進行反饋？ 答：對內部專賣管理監督日常監管中發現的輕微違規問題，應向被監管單位或部門指出存在問題，提出整改意見，并監督整改落實情況；對派出監管和檢查的主管部門，采用檢查報告的方式反饋檢查的情況；對行業其他單位或被查單位的上級主管部門，采用檢查情況通報的方式通報檢查結果。

對企業內部一般違法違規行為，由有管轄權的煙草專賣行政主管部門處理；對重大違法違規案件或問題，應當及時上報并移交有處理權限和管轄權限的單位和部門進行處理。

（二）(10分)A省即將對全省行業內工商企業開展一次內部專賣管理監督重點檢查，您作為檢查組的成員之一，負責對卷煙批發企業的重點檢查，請您簡要敘述對卷煙批發企業重點檢查的主要內容，并列出對卷煙批發企業重點檢查的主要方法。

答：對卷煙批發企業重點檢查的主要內容：是卷煙、雪茄煙批發企業遵守煙草專賣法律、法規及行業規范經營有關規定的情況。地市級局主要監管同級煙草公司卷煙經營活動，對卷煙購進、庫存、銷售等行為進行監管。縣級局主要監管卷煙銷量、訂單采集、零售戶管理信息、特殊煙和自營零售店及卷煙配送等環節。日常監管的內容和重點是：

（1）對卷煙購進日常監管的主要內容

通過監督訂貨意向過程，落實采購計劃、合同簽訂、合同調整、合同解除、合同變更等卷煙購進業務行為，執行網上實時監控等措施，對業務經營部門是否按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等簽訂、執行、變更、解除卷煙、雪茄煙購銷合同等情況，對照省局(公司)下達的購銷存計劃總量、訂貨要求、訂貨原則進行全過程依法監管。

（2）對卷煙倉儲日常監管的主要內容

通過網上實時監控、數據分析報表、實地抽查三種方式，對物流中心是否嚴格履行卷煙100%掃碼入庫和到貨確認制度，監督到貨確認部門是否在核對入庫卷煙數量與準運證、合同登記卷煙數量一致后進行了準運證確認，配送部門是否嚴格按照配送單出庫。

（3）對卷煙銷售日常監管的主要內容

通過實行網上實時監控、數據分析對比、電話監控、電話核實、實地核查等監管措施，對營銷部門是否嚴格按照煙草專賣法律、法規及有關規定的許可范圍、價格、渠道等銷售卷煙、雪茄煙，是否做到100%入網、落地、入戶銷售，是否超出許可范圍銷售，是否違反價格規定銷售，是否將卷煙、雪茄煙銷售給無煙草專賣零售許可證的單位或個人，是否遵守卷煙限量和貨源分配計劃等情況。

對卷煙批發企業重點檢查的主要方法：1.經營數據的采集；2.數據對比、分析、核實；3.有針對性地實地監管；4.及時反饋處理問題。