第一篇：中級級證件管理

中級證件管理

1、辦理零售許可證應提供哪些材料？（1）煙草專賣許可證新辦申請表；（2）個體工商戶、法定代表人或企業負責人的身份證明；（3）房屋權屬證明或房屋租賃協議；（4）審批機關規定需要提供的其他材料。

2、材料不全應怎么做，填寫文書應注意哪些？如甲縣煙草專賣局發現李某申請材料不齊全或者不符合法定形式，應當當場或在5日內以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內容。應當填寫《申請材料補正告知書》，制作該文書時，應注意以下問題：一是需補正的內容應當具體、明確、全面；二是補正材料提交的期限由煙草專賣行政主管部門根據實際情況合理確定；三是加蓋煙草專賣許可證專用印章；四是此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由煙草專賣行政主管部門歸檔保存。

在法定期限內申請延續應準備哪些材料？（1）煙草專賣零售許可證延續申請表；（2）原許可證正副本；（3）工商營業執照副本；（4）審批機關認為需要提供的其他材料。依以下流程進行：申請人填寫煙草專賣零售許可證延續申請表→申請人提交申請材料→煙草專賣行政主管部門對申請人經營狀況及守法情況進行審核→如符合延續條件，按規定辦理延續業務（如不符合延續條件，制作部送達不予延續煙草專賣零售許可決定書→有關材料留存存檔。

1、準予哪一申請人煙草零售許可并說明理由？（1）甲縣煙草專賣局應準予宋某煙草專賣零售許可。（2）按照《行政許可法》規定，兩個或兩個以上申請人因合理布局限制，無法都給予行政許可的，應當根據受理的先后順序作出是否準予行政許可決定。申請人提交的材料不齊全或不符合法定形式，行政機關應當當場或5日內一次性告知需要補正的全部內容。若行政機關逾期不告知的，自收到材料之日起即為受理。本案中，西康縣煙草專賣局于6月10日接收了宋某提交的材料，于6月17日告知補正的內容，超過了5日的期限，故受理日期應為6月10日，另一申請人張某的受理日期為6月14日。根據受理在先的原則，西康縣煙草專賣局應準予宋某煙草專賣零售許可。

2、文書類別名稱？（1）小胡出具的文書屬于告知及相關記錄類文書，該文書的名稱是《申請材料接收憑證》。

1、可以決定。因為工商交易時工業企業、貨物所在地地市級煙草專賣行政主管部門、省級局可進行煙草專賣品準運證制作。煙草專賣品準運證的審批機關決定工業企業是否可以本地制作煙草專賣品準運證。本案中準運證的審批機關是甲省煙草專賣局。

2、必須在4日內完成打印，如果當日未完成打印的需到審批機關打印。

3、初審和審批（操作步驟）第五題：

1、申辦準運證的方式：實地申請和網上申請。

2、只能由國家局簽發煙草專賣品準運證的類型：（1）需由國務院煙草專賣行政主管部門有關業務主管部門調劑的煙草專賣品；（2）中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；（3）出口退貨的煙草專賣品；（4）依法沒收的走私煙草專賣品。

3、國務院煙草專賣行政主管部門及其授權或委托的省級煙草專賣行政主管部門。第六題：

1、經辦人（角色）。

2、準運證簽發時間：（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申請人。（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申請人。

3、初審和審批。

第二篇：煙草專賣中級鑒定(考點)證件管理

一、證件管理

（一）申請

1、申請：指公民、法人或其他組織向煙草專賣行政主管部門提出擬從事煙草專賣行政許可的活動的意思表示。

2、申請類型包括：新辦、變更、延續、停業、恢復營業、歇業、補辦申請等7類。

3、提出申請的基本要求：①申請必須由被許可人本人或其代理人提出；②申請方式必須符合法定要求。

4、申請的方式：一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本，但必須由受理機關將其轉換為格式文本并經申請人確認?！?/p>

5、申請的途徑：申請人可以通過到所在地煙草專賣行政主管部門辦公場所親自提交申請，也可以委托代理人到辦公場所提交申請，同時還可以選擇煙草專賣對外政務網提交申請。

6、申請材料包括：①煙草專賣許可證新辦申請表；②個體工商戶、法定代表人或企業負責人的身份證明；③房屋權屬證明或房屋租賃協議；④審批機關規定需要提供的其他材料。

（二）受理

1、受理:指煙草專賣行政主管部門對申請人提出的申請進行形式審查后，認為申請事項依法屬于本機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，并由此在規定期限內對其申請予以接受的行為。

2、形式審查的內容：

1、申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；

2、申請事項是否屬于本級煙草專賣行政主管部門管轄；

3、申請人是否按照法律、法規和規章的規定提交了符合規定數量、種類的申請材料；

4、申請人提供的行政許可申請材料是否符合規定要求的格式；

5、其他事項，如審查申請人提供的申請材料中是否存在明顯的計算、書寫錯誤等問題。

3、形式審查的結果：

（1）申請事項屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，行政機關應當立即告知申請人不受理。

（2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。此種規定適用于三種情況： ①超越法定事務管轄權。②超越法定級別管轄權。③超越法定地域管轄權。（3）如果申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，行政機關應當允許申請人當場更正?？梢援攬龈腻e誤主要是指文字錯誤、計算錯誤或其他類似錯誤。（4）如果申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關應當當場或在5 日內以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內容。

（5）申請事項屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正申請材料的，煙草專賣行政主管部門應當受理煙草專賣許可證申請。

4、作出受理決定的要求： 1.期限要求。2.形式要求。

（三）審查

1、新辦煙草專賣零售許可證申請的審查:指煙草專賣行政主管部門對已經受理的行政許可申請材料的實質內容進行核查的過程。所謂實質審查:是指煙草專賣行政主管部門對申請材料的實質內容是否符合法定條件進行審查。

1、書面審查的內容：（1）申請人的申請資格，（2）申請材料的真實性，（3）審查申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件

2、可以排除以下申請人取得煙草專賣零售許可證的資格：（1）外商投資的商業企業或個體工商戶；（2）因申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，三年內再次提出申請的申請人；（3）未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的申請人；（4）取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的。

3、核查其真實性可以通過以下途徑實現：一是由申請人承諾聲明所述情況真實，否則承擔相應的不利法律后果或者予以制裁；二是用申請材料中反映的內容互相進行印證；三是用煙草專賣行政主管部門通過各種核查手段將已經掌握的信息與申請材料的內容進行印證；四是請求其他行政機關協助核實有關申請材料反映內容的真實性。

4、申請煙草專賣零售許可證，應當具備以下條件：（1）有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；（2）有與住所相獨立的固定經營場所；（3）符合當地煙草制品零售點合理布局的要求；（4）國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

5、核查用具：照相機、核查記錄空白文書、測量距離工具。

6、核查的內容：主要是對經營場所周圍的零售戶的布局情況進行實地丈量，對經營場所是否與住所相獨立的固定經營場所進行復核，對經營場所的實際經營面積進行核實，對經營場所的零售業態以及經營場所是否具備不安全因素或是否在中小學校周圍而不適合經營煙草制品零售業務等情況進行記錄。

7、核查的要求：（1）2名以上專賣工作人員共同進行；（2）核查時必須出示相關證件，向申請人表明身份；（3）核查工作必須是在申請人在場時進行，核查完畢后應當場制作核查記錄，如實記錄核查情況，并制作現場圖，交由申請人核對并簽名確認。申請人拒絕簽名的，由2名以上工作人員在煙草專賣零售許可核查記錄上注明情況。

8、聽取申請人、利害關系人陳述和申辯應該注意：

（1）煙草專賣行政主管部門在對申請材料進行審查后直到作出行政許可決定前，只要發現行政許可決定直接關系到第三人的利益，都應當及時告知申請人和利害關系人，在此期間，申請人和利害關系人也有權進行陳述和申辯。（2）陳述和申辯的方式可以是書面的，也可以是口頭的。

（3）聽取申請人和利害關系人陳述和申辯，煙草專賣行政主管部門工作人員應予以記錄。

9、聽證應當按照下列程序進行：

（1）煙草專賣行政主管部門應當于舉行聽證的7 日前通知申請人和已知的利害關系人舉行聽證的時間、地點，必要時予以公告。（2）聽證應當公開舉行。

（3）為確保聽證的公正性，聽證制度一般實行職能分離原則、回避制度。

（4）聽證應當進行質證和申辯。提出證據、互相質證是保證聽證功能實現的重要環節。（5）聽證應當制作筆錄。

（四）決定

1、是否準予許可的決定。應當符合下列條件：

1.符合法定程序：既要在實體上守法，也要在程序上守法。2.符合法定條件。

2、不予許可決定的情形：

（1）申請人的經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙；（2）申請人的經營場所位于中小學校周圍；（3）申請人被取消從事煙草專賣業務資格不滿三年；（4）申請人隱瞞有關情況或提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或不予發證決定后，申請人一年內再次提出申請；（5）申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內再次提出申請；（6）申請人未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務，并且一年內被執法機關處罰兩次以上，三年內提出申請辦理煙草專賣零售許可證的；（7）國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他不予發證的情形。（8）外商投資的商業企業或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發或者零售業務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經營業務。

3、符合法定期限：煙草專賣行政主管部門應當自受理行政許可申請之日起20 個日內作出行政許可決定，20 日內不能作出決定的，經本單位負責人批準，可以延長10 日，并應當將延長理由告知申請人。根據《行政許可法》的相關規定，行政許可工作中的時間規定均是指工作日，遇到法定節假日的，工作日順延。

4、受理在先原則：煙草專賣局審批零售類許可證，應當符合當地煙草制品零售點合理布局規劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應當根據受理的先后順序作出是否準予行政許可的決定。

（五）煙草專賣零售許可證的后續監管

2、變更煙草專賣零售許可證流程：

申請人提交書面變更申請→煙草專賣行政主管部門受理并發放受理通知書（不予受理 的，向申請人下發不予受理通知書）→部門負責人初審→煙草專賣行政主管部門負責人審批

（許可審批根據：《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》）→如符合變更條件，制作并送達準予變更煙草專賣零售許可決定書，并告知申請人領取許可證（如不許可制作并送達不予變更煙草專賣零售許可決定書）→打印許可證，信息同步到營銷部門→10 日內送達許可證正副本至被許可人→）→專賣證件管理員整理歸檔。

3、煙草專賣零售許可證延續流程：

申請人填寫煙草專賣零售許可證延續申請表→申請人提交申請材料→煙草專賣行政主 管部門對申請人經營狀況及守法情況進行審核→如符合延續條件，按規定辦理延續業務（如

不符合延續條件，制作并送達不予延續煙草專賣零售許可決定書）→有關材料留存存檔。

4、煙草專賣零售許可證停業、恢復營業、歇業流程：

申請人持許可證正副本原件，停業、恢復營業或歇業的書面說明，填寫煙草專賣零售許 可證停歇業、恢復營業、歇業申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責人審核→

煙草專賣行政主管部門負責人審批→根據審批意見辦理停歇業、注銷或恢復營業手續→有關

材料留存歸檔。

5、煙草專賣零售許可證補辦流程： 申請人持、補辦書面說明或煙草專賣零售許可證登報遺失聲明，填寫煙草專賣零售許可 證補辦申請表→煙草專賣行政主管部門受理→專賣部門負責人審核→煙草專賣行政主管部

門負責人審批→根據審批意見辦理補辦手續→收回毀損的許可證正副本原件，打印新證→有

關材料留存歸檔。

6.后續監管的工作內容：

一、變更：發生條件：

1、企業法人資格發生變化的，2、煙草專賣零售許可證登記事項發生改變的。程序：取得零售類許可證的公民、法人和其他組織，在許可證有效期內企業名稱或字號發生變化的，應當自變更事項發生后30 日內提出變更申請。

所需材料：

1、變更申請表。

2、原許可證正副本。

3、工商營業執照副本。

4、審批機關認為需要提供的其他材料。

5、與變更事項有關的證明材料。

二、延續：發生條件：煙草專賣零售許可證的持證人在煙草專賣零售許可證有效期屆滿后需要繼續經營。程序：應當在許可證有效期屆滿30日前向原發證機關提出延續申請。

所需材料：

1、延續申請表。

2、原許可證正副本。

3、工商營業執照副本。

4、審批機關認為需要提供的其他材料。

三、停業：發生條件：被動停業和主動停業：主動停業是指被許可人因自身原因(比如經營場所房屋裝修、被許可人生病、休假等)需暫時停止從事行政許可事項，依法向原許可機關提出申請中止相關行政許可事項的現象。程序：煙草專賣許可證的持證人需要暫停營業的，應在停業前七日內向發證機關提出停業申請。停業期限最長不得超過一年。如擅自停業超過一年的，公告三個月，未辦理停業手續的，由煙草局收回許可證。

所需材料：

1、停業申請表。

2、原許可證正副本。

3、審批機關認為需要提供的其他材料。

四、恢復營業：發生條件：卷煙零售戶停業理由消除或停業期限屆滿后需要重新從事卷煙業務的。

所需材料：

1、恢復申請表。

2、審批機關認為需要提供的其他材料。

五、歇業：發生條件：主動歇業和被動歇業：被許可人在行政許可有效期內因經營能力或其他原因導致行政許可事項的終止。被許可人在領取煙草專賣許可證后滿六個月尚未開展生產經營活動的，視同歇業。

所需材料：

1、歇業申請表。

2、原許可證正副本。

3、審批機關認為需要提供的其他材料。

六、補辦：發生條件：在許可證有效期限內，被許可人持有的許可證被遺失或損毀的。所需材料：

1、補辦申請表。

2、遺失或損毀證明。

3、審批機關認為需要提供的其他材料。

7、后續監管的工作開展：

一、變更申請的審查及決定：對變更申請的審查主要采用書面審查的方式。

二、延續申請的審查及決定：對延續申請的審查采用書面審查、守法情況調查和實地核查相結合的方式。

1、申請人提交的申請材料齊全且符合法定形式、2、現有的經營能力和條件符合煙草專賣零售許可的法定條件、3、在煙草專賣零售許可有效期內無嚴重的涉煙違法經營行為、4、申請延續提出時間在法定期限內的，煙草專賣行政主管部門應當予以延續，在法定期限內制作并送達《煙草專賣許可證準予行政許可決定書》。如果不予延續：，在法定期限內制作并送達《煙草專賣許可證準不予行政許可決定書》同時向申請人說明不予延續的理由、法律依據并告知其依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。作出不予延續決定的，煙草專賣行政主管部門應當在有效期屆滿后依法予以注銷，收回原煙草專賣零售許可證正副本。

三、停業申請的審查及決定：主要采用書面審查的方式。

四、歇業申請的審查及決定：主要采用書面審查的方式。

五、恢復營業申請的審查及決定：主要審查采用書面審查和實地核查相結合的方式。

六、補辦申請的審查及決定：主要采用書面審查的方式。

（六）煙草專賣零售許可文書的制作及歸檔

（一）行政許可文書的制作

1.申請類文書分為《新辦申請表》、《變更申請表》、《延續申請表》、《管理類事項申請表》以及《聽證申請書》。2.告知及相關記錄類文書（1）《申請材料補正告知書》:受理申請的煙草專賣局發現申請材料不齊全或者不符合法定形式時，填寫此文書，一次性告知申請人需要補正的全部申請材料內容。應注意以下問題：①需補正的內容應當具體、明確、全面；②補正材料提交的期限由受理的煙草專賣局根據實際情況合理確定；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（2）《受理通知書》和《不予受理通知書》:受理申請的煙草專賣局對申請材料進行形式審查后，作出受理或不予受理決定時，填寫此類文書。應注意以下問題：①不予受理的依據應為法律、法規、規章；②行政復議機關應為下達通知書的煙草專賣局的上一級煙草專賣局；③加蓋煙草專賣許可證專用印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（3）《延長審批期限通知書》:審批申請的煙草專賣局認為需要延長審批期限時，填寫此文書，告知申請人延期審批的理由以及延長后的審批期限。應注意以下問題：①填寫本文書前，應當進行延長審批期限的內部審批；②加蓋煙草專賣許可證專用印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（4）《準予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》、《管理類事項辦理通知書》: 審批申請的煙草專賣局對許可類事項或管理類事項的申請進行實質審查后，作出行政許可決定時，填寫此類文書。應注意以下問題：①《準予行政許可決定書》、《不予行政許可決定書》適用于許可類事項的申請，《管理類事項辦理通知書》適用于管理類事項的申請；②不予行政許可的依據應為法律、法規、規章；③加蓋本行政機關印章；④此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（5）《注銷決定書》:審批申請的煙草專賣局按規定作出許可證注銷決定后，填寫此類文書，告知被許可人注銷理由、依據。應注意以下問題：①按照《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》的規定，注銷許可證的事由分為被許可人申請歇業和被許可人出現特定違法行為兩類，在填寫注銷事由及依據時，應當引用法律、法規、規章；②加蓋本行政機關印章；③此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（6）《責令變更通知書》:經檢查發現被許可人未按規定及時申請變更許可證的，審批機關應填寫此文書，告知被許可人變更許可證的期限。應注意以下問題：①加蓋本行政機關印章；②此文書一式兩份，一份送達申請人，一份由受理的煙草專賣局歸檔保存。

（7）《申請材料接收憑證》:受理的煙草專賣局收到申請人提交的申請材料后，應填寫此文書，用于證明申請材料接收情況。應注意以下問題：①受理的煙草專賣局收到申請材料后，除依法可以當場作出不予受理決定外，應當即時填寫此文書并交付申請人或申請材料提交人;②此文書應由受理機關經辦人員和申請材料提交人共同簽字或蓋章；③此文書一式兩份，一份交付申請人或申請材料提交人，一份由受理機關歸檔保存。

制作文書時，應注意以下問題：①聽證會的舉行時間應當在申請人或利害關系人提出申請之日起20 日內；②此文書應當在舉行聽證的7 日前送達申請人或利害關系人；③此文書一式多份，一份歸檔，其余送達申請人或利害關系人。

（12）《實地核查記錄》:煙草專賣局按規定對申請人或被許可人的生產經營場所進行實地核查時，填寫此文書。應注意以下問題：①被核查方（煙草專賣許可證申請人或被許可人）需簽字或蓋章確認，被核查方拒絕簽字的，核查人員應當在“備注”欄注明；②本文書一份，由核查的煙草專賣局保存。

（13）《行政許可文書送達回證》:煙草專賣局將相關行政許可文書或煙草專賣許可證送達申請人或被許可人時，應填寫此文書。應注意以下問題：①送達方式分為直接送達、郵寄送達、留置送達和其他送達方式，需根據實際情況填寫；②直接送達時，領取人需簽字確認；留置送達時，需有相關證明人簽字確認；③本文書一份，由送達的煙草專賣局保存。

3.內部審批類文書:內部審批類文書包括《受理審查表》、《依申請辦理許可證審批表》、《依職權辦理許可證審批表》和《延期辦理審批表》

4.其他類文書:其他類文書包括卷宗封面、卷冊目錄和卷宗封底.1、煙草專賣行政許可檔案，是指煙草專賣行政主管部門在依法實施煙草專賣行政許可行為 的過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等記錄。

2、零售許可歸檔的原則：

1、合法性原則.2、規范性原則.3、嚴肅性原則.4、安全性原則。

3、零售許可卷宗相關文書種類：

（1）行政許可卷宗封面和卷內文書目錄；（2）行政許可決定書及送達回證；（3）煙草專賣零售許可申請表（七種）；（4）零售許可相對人應當提交的所有申請材料；（5）受理、決定、送達等過程中出具的與零售許可有關的證明文書；（6）審批機關在審查、核查和審批零售許可過程中與零售許可有關的內部審批文書；（7）其他反映零售許可活動過程的、具有保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式歷史資料；

（8）零售許可卷內備考表（封底）。

4、零售許可歸檔的具體要求

（1）零售許可歸檔按“一申請一冊”的方式組卷，一次行政許可涉及到的所有行政許可文書及相關材料整理匯編為一份煙草專賣零售許可卷宗，一份煙草專賣零售許可證卷宗使用一個檔案編號，煙草專賣零售許可卷宗的檔案編號由審批機關統一確定。

（2）煙草專賣零售許可卷宗檔案分為電子檔案和紙質檔案兩種。紙質檔案由審批機關保存，有條件的省級煙草專賣局須在省（區、市）內煙草專賣零售許可證系統中建立電子檔案。（3）各煙草專賣零售許可證辦理機關應當在每年文書檔案移交的規定時間內，將本的煙草專賣零售許可證卷宗交機關檔案部門集中統一保管。（4）文書材料應使用鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，計算機打印文書材料要采用耐久材料。字跡要工整、清晰，已破損、褪色或者容易破損、褪色的文書材料要托裱、修補或復制；

（5）不能隨文本材料裝訂入卷的材料，應放入材料袋中，隨卷歸檔，并在零售許可卷內備考表中注明。材料袋上應注明材料的名稱、數量等內容；（6）卷內所有文本材料應統一使用A4 型（210X297 毫米）紙，紙型大于A4 型紙的，應折疊成A4 幅面，紙型小于A4 型紙的，應用A4 型紙托裱；

（7）零售許可卷內文本材料采用阿拉伯數字逐頁編寫頁碼，正頁的在右上角、反頁的在左上角，卷內封面、封底、卷內目錄以及沒有文字的材料頁面不編寫頁號；（8）零售許可卷內材料按以下順序排列：零售許可決定書、送達回證、其他文書材料按照時間先后順序排列；

（9）零售許可卷內目錄和卷內備考表應當填寫規范，卷內裝訂無金屬物，并符合檔案規定的其他要求；

（10）煙草專賣零售許可卷宗保管期限為卷宗建立之日起30年

1、信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護及時性原則。

2、零售許可信息檔案基本內容包括：經營人員基本信息、經營場所基本信息、經營內容基 本信息、其他相關信息等幾個方面。

3、根據不同的分類標準，煙草專賣零售許可證辦理情況可分為以下幾類：

（1）按零售許可經濟性質分，可分為國有、集體、股份制（合作）、個人獨資企業、有限責任公司、個體工商、合伙企業等。

（2）按零售許可申請類型分，可分為新辦申請、延續申請、變更申請、停業申請、恢復營業申請、歇業申請和補辦申請等。（3）按零售許可辦理狀態分，可分為申請階段、受理階段、審查審批階段、決定階段、送達階段等。

（4）按零售許可經營狀態分，可分為正常營業、申請歇業、責令停業、申請停業等。

（5）按零售許可經營業態分，可分為食雜店、便利店、超市、商場、娛樂服務類、煙酒商店、其他類等。

4、辦理情況統計和分析

（1）根據零售許可經濟性質進行統計和分析。便于及時掌握零售許可證的需求現狀。（2）根據零售許可申請類型進行統計和分析。便于及時掌握零售許可證的申請狀況。（3）根據零售許可辦理狀態進行統計和分析。便于及時作出相關處理。（4）根據零售許可經營狀態進行統計和分析。便于實施相應的監督管理。

（5）根據零售許可經營業態進行統計和分析。便于相關人員進行科學分類和進行分級管理。

5、類別劃分原則：

1、合法性原則、2、科學性原則、3、公正性原則、4、動態性原則。

6、分類管理方法：（1）重點監管。（2）日常管理。（3）走訪服務。

二、準運證

1、申請辦理煙草專賣品準運證應當具備的條件：

1.調出方和調入方是合法的煙草專賣品經營單位2.申請運輸的是符法律規定的煙草專賣品、3.申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。4.具有合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。5.其他應當具備的證明材料原件。

2、準運證的申請方式：1.實地申請；2.網上申請。

3、準運證的簽發權限：煙草專賣品準運證應當由省級以上(含省級)煙草專賣行政主管部門簽發；地市級煙草專賣行政主管部門可以按照省級煙草專賣行政主管部門的委托，代簽煙草專賣品準運證。

（1）國家局簽發準運證：①國家局簽發的準運證有：a.需由國務院煙草專賣行政主管部門有關業務主管部門調劑的煙草專賣品；b.中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒收的走私煙草專賣品。

②授權或者委托省級局準運證：a.進口中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。

（2）省級局簽發準運證：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙。

（3）地市級局代簽的準運證：國產的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。

（一）準運證審批機關、時限和操作步驟：

4、審批功能的級別劃分：審批功能分三級管理，分別是國家局、省級局和地市級局。

5、經辦與審批的角色分工：

①經辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，進行合同（調撥單）查詢及申請資料初審的人。

②審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發和作廢等事項的人。

6、審批的時限：

（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1 個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3 個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

7、審批的操作步驟：（1）初審—辦證申請、（2）審批—辦證申請。

8、根據申辦煙草專賣品準運證的類型和申辦單位性質的不同，煙草專賣品準運證的制作機關分為不同部門：（1）交易類型準運證制證單位，貨物所在地地市級局、省級局可進行準運證制作。

（2）拍賣類型準運證制證單位，煙草拍賣行、貨物所在地地市級局、省級局可進行制作證。（3）非交易類型準運證制證單位，準運證的審批機關可以制證。

國家局可以簽發制作所有類型的準運證。

9、制作的時限：企業打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4 日內完成；4 日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。

10、申辦材料與準運證存根的歸檔：保存期為三年；若被授權機關，應每100份訂為一冊及時交回授權機關；已使用的準運證歸調入方歸檔保存；

11、個人攜帶證的辦理：個人 50條；卷煙工商企業的業務人員跨地市攜帶 250條；由攜帶起始地的地市級煙草專賣行政主管部門或者上級部門簽發；縣級局可被上級委托簽發；不得交由轄區內卷煙工商企業直接開具；攜帶證應起止地點、交通工具，結合申請期限，合理確定有效期限。有效期從簽發之日起計算，最長不超過10日，一證一人。

12、煙草專賣品個人攜帶證申請

卷煙工商企業的公務人員申請辦理煙草專賣品個人攜帶證，應當向有權簽發煙草專賣品個人攜帶證的煙草專賣行政主管部門提交書面申請，并加蓋所在單位公章。書面申請內容應包括：攜帶人姓名、所在單位及部門，需攜帶卷煙的牌號、規格和數量，攜帶起止地點和攜帶人選乘的交通工具，申請期限及攜帶卷煙事由說明等。

13、煙草專賣品個人攜帶證簽發

煙草專賣品個人攜帶證的簽發機關應當根據攜帶起止地點的距離、攜帶人選乘的交通工具，結合攜帶人的申請期限，合理確定煙草專賣品個人攜帶證的有效期限。煙草專賣品個人攜帶證的有效期限，從簽發之日起計算，最長不得超過10 日。一份煙草專賣品個人攜帶證只能簽發給一名攜帶人。

煙草專賣品個人攜帶證的簽發機關應當將申請材料及煙草專賣品個人攜帶證存根存檔 保存，保存期為3 年。

第三篇：煙草專賣管理員中級 證件管理復習

證件管理：：：：

（1）提出申請的基本要求：：：：（1）申請必須由申請人本人或其代理人提出；（2）申請方式必須符合法定要求。

（2）申請的方式：：：：根據《煙草專賣許可證管理辦法》第九條的規定：“申請人一般以書面方式提出申請，也可以通過信函、電報、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出申請，并按煙草專賣行政主管部門要求填報格式文本。”（3）申請的途徑：：：：申請人可以親自或委托代理人提交申請，提出申請可以在煙草專賣行政主管部門辦公場所或煙草專賣對外政務網站提交申請。

（4）提交申請材料的要求：：：：申請人提出煙草專賣行政許可申請，應當如實提供有關材料、反映真實情況，申請人應對申請材料實質內容的真實性負責。申請人提供不適合的材料或隱瞞有關真實情況，則可能會引起行政許可申請不予許可的后果。同時，煙草專賣行政主管部門在收到申請人提交的申請材料后，應當出具接收材料目錄清單給申請人。

（5）形式審查主要是審查下列內容：（1）申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；（2）申請事項是否屬于本級煙草專賣行政主管部門職權范圍；（3）申請人提交的申請材料是否齊全；（4）申請人提交的申請材料是否符合法定形式；（5）其他事項，如審查申請人提交的申請材料中是否存在明顯的計算、書寫錯誤等問題。

（6）形式審查的結果：：：：（1）申請事項屬于依法不需要取得煙草專賣許可證的，應當立即告知申請人不受理；（2）申請事項不屬于本煙草專賣行政主管部門法定職權的，應當即時作出不予受理的決定（（（（作出不予受理的決定適用于下列三種情形①①①①超越法定事務管轄權的事項②②②②超越法定級別管轄權的事項權。。③③③③超越法定地域管轄權的事項。）。）。）。），并告知申請人向有關行政機關申請；（3）對于屬于本單位職權范圍內的事項且該申請事項依法需要取得煙草專賣行政許可的，如果申請人提交的申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（4）對于依法屬于本機關職權范圍內的事項且該事項依法需要取得行政許可的，如果申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式的，行政機關應當當場或在5日內以書面形式一次性告知申請人需要補正的全部內容；（5）申請事項屬于法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理煙草專賣許可證申請。

（7）書面審查主要審查以下內容（1）申請人的申請資格（2）申請材料的真實性（對申請人提供的申請材料，通過以下途徑實現：一是由申請人承諾聲明所述情況真實，否則承擔相應的不利法律后果或者予以制裁法律后果；二是通過申請材料中反映的內容互相進行印證；三是通過各種核查手段將已經掌握的信息與申請材料的內容進行印證；四是請求其他行政機關協助核實有關申請材料反映內容的真實性。）（3）申請人是否具備申辦煙草專賣零售許可證的法定條件。

（8）零售許可歸檔的原則：（1）合法性原則。（2）規范性原則。（3）嚴肅性原則。（4）安全性原則。

（9）聽證規則：（1111））））煙草專賣行政主管部門應當于舉行聽證的7日前通知申請人和已知的利害關系人舉行聽證的時間、地點，必要時予以公告；（（（（2222））））聽證應當公開進行；（（（（3333））））為確保聽證的公正性，聽證制度一般實行職能分離原則、回避制度；4）

聽證應當進行質證和申辯；5）聽證應當制作筆錄。

（10）信息檔案建立基本原則：（1）信息提取真實性原則。（2）檔案建立完整性原則。（3）信息維護及時性原則。

（11）信息檔案建立基本內容：（1）經營人員基本信息；（2）經營場所基本信息；（3）經營內容基本信息；（4）其他相關信息。

（12）卷煙零售類別的劃分的原則：（1）合法性原則；（2）科學性原則；（3）公正性原則；（4）動態性原則。

（13）分類管理方法：（1）重點監管。重點監管的對象是違法次數較多的卷煙零售戶，監管方法是進行定期和不定期的監督檢查，加強日常監管力度，全面掌握其卷煙經營情況和守法情況。（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的對象是偶有違法的卷煙零售戶，監管方法是進行定期監督檢查，及時了解其卷煙經營情況和守法情況。（3）走訪服務。走訪服務對象是守法經營的卷煙零售戶，對該類卷煙零售戶主要采用走訪服務的方式進行，通過走訪了解其經營情況和相關需求，通過服務提高其守法經營的積極性和自覺性。

準運證辦理

（1）

申請條件（1）調出方和調入方應當是合法的煙草專賣品經（2）申請運輸的是符合法律規定的煙草專賣品（3）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。（4）具有合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。①購銷合同或者調撥單。②電子交易合同。③拍賣成交確認書。（5）其他應當具備的證明材料原件。

（2）準運證簽發權限：1111．．．．國務院煙草專賣行政主管部門簽發權限：(1)跨省運輸下列物品，根據現行規定由國家局簽發的煙草專賣品準運證：a.需由國務院煙草專賣行政主管部門有關業務主管部門調劑的煙草專賣品；b.中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；c.出口退貨的煙草專賣品；d.依法沒收的走私煙草專賣品。(2)跨省運輸下列物品，根據現行規定由國家局授權或者委托省級局簽發的煙草專賣品準運證有：a.運輸中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束以外的進口煙草專賣品；b.濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。2.2.2.2.省級煙草專賣行政主管部門((((以下簡稱省級局))))簽發權限：省級局簽發的煙草專賣品準運證有：卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙。3.3.3.3.地市級煙草專賣行政主管部門((((以下簡稱地市級局))))簽發權限：省級局經國家局批準，可以委托地市級局代簽煙草專賣品準運證。地市級局代簽的煙草專賣品準運證有：國產的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束。

（3）審批和制證

經辦人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請進行初審的人。審批人：是指對申請人提起申辦煙草專賣品準運證的申請，能夠決定是否同意煙草專賣品準運證簽發等事項的人。

（4）審批的時限①）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。②如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。

（5）制證單位①交易類型準運證制證單位貨物所在地地市級局、省級局可進行煙草專賣品準運證制作。煙草專賣品準運證的審批機關決定準運證調出方是否可以本地制作煙草專賣品準運證。②拍賣類型準運證制作單位，煙草拍賣行、貨物所在地市級局、省級局都可以進行煙草專賣品準運證制作。③非交易類型準運證制作單位，準運證的審批機關可以制證。國家局可以簽發制作所有類型的煙草專賣品準運證。

（6））制作的時限，企業打印制作煙草專賣品準運證，應在審批同意后的4日內完成；4日內未完成煙草專賣品準運證打印制作的，應由審批機關打印制作。準運證制作日期必須在合同有效期范圍內。超過合同有效期，即使是審批同意的準運證也無法制作。煙草專賣品準運證有效期自煙草專賣品準運證打印制作之日起計算。

（7）申請煙草專賣品個人攜帶證的情形：

1.個人跨地（市）攜帶卷煙的最高限量規定；個人乘坐車、船、飛機等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支（50條）。個人在最高限量以內攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。2.卷煙工商企業的公務人員跨地（市）攜帶業務用煙規定；卷煙工商企業的公務人員跨地（市）攜帶業務用煙，超過個人攜帶卷煙最高限量的（每人次1萬支），必須向煙草專賣行政主管部門申請辦理申請煙草專賣品個人攜帶證。卷煙工商企業的公務人員跨地（市）攜帶業務用煙的數量每人次不得超過5萬支（250條）。

第四篇：煙草專賣職業技能鑒定中級模擬題——證件管理

證件管理

題目一：

張某在A縣城關鎮志民路15號開辦了一家超市，擬從事卷煙零售業務。2012年6月30日，張某委托其同學趙某向A縣局提出辦證申請，并告知趙某務必在7月3日前到縣局去交材料。因臨時出差，趙某通過電子郵件方式在7月2日將材料掃描件傳至A縣局政務郵箱?？h局證件管理員李某收到郵件后將其退回，并電話通知張某必須本人前來申請，同時要求其提供超市經營商品明細目錄和營業執照副本。王某是該縣革命傷殘軍人，家庭生活較為困難，自己開了一家食雜店，在無證情況下零售極少量卷煙，7月10日被A縣稽查中隊查獲。A縣局考慮到王某實際情況，經研究決定對其給予警告，同時本著服務社會的原則，要求專賣科主動給王某發放許可證并送到其手中。請根據以上材料回答下列問題：

1.A縣局在對待張某的辦證申請上有什么錯誤，正確的做法是什么？（6分）

2.張某對A縣局要求其提供超市經營商品明細目錄和營業執照副本有權怎么做？（2分）

3.A縣局要求專賣科主動給王某發放許可證是否正確，為什么？（2分）

答題要點：

1.表明有錯誤：退回郵件錯誤，可以接受電子數據交換的申請，申請人確認；要求本人申請錯誤，可以委托；要求提供超市經營商品明細目錄和營業執照副本錯誤，不得要求與申請無關的材料。

2.拒絕提供。

3.不正確。零售可許依申請作出。

題目二：

2012年6月10日，甲縣局同時收到張某、李某、的辦證申請材料。張某開了一家面館申請辦理食品衛生許可證。李某的雪茄吧想經營外國煙絲零售業務，申請辦理特種煙草專賣零售許可證。證件管理員小何接待了兩位申請人，分別聽了兩人的陳述后，小陳將材料退回二人并口頭告知：“這些事項不需要辦證”。王某和劉某在分別在幸福路9號、13號開了煙酒商店，與6月11日同時申請辦理煙草專賣零售許可證，前來遞交申請材料。小陳說：“先放在我這，到時候通知你們”。6月20日，證件管理員小陳在審查王某材料時，發現缺少房屋權屬證明（租房協議），立即打電話通知其補交。劉某材料齊全，小陳電話通知其申請已經受理。

請根據以上材料回答下列問題：

1.小何的做法存在什么問題，正確的做法是什么？（4分）

2.小陳的做法存在什么問題？（3分）

3.辦理王某零售許可證的期限應當從何時開始計算，為什么？（3分）

答題要點：

1.存在問題：沒有形式審查、口頭通知沒有出具相應文書。

2.存在問題：告知超期、接收材料沒有出具相應文書。

3.6月11日。沒有當場或5日內一次性告知的，收到材料之日為受理日。

題目三：

2011年4月10日，王某和李某分別前往A市B縣煙草專賣局辦理許可證相關申請。王某申請辦理煙草專賣零售許可證，提交了符合法定形式的全部申請材料。B縣局證件管理員小張看了材料后，認為其經營場所位于B縣第一小學大門旁，遂作出了不予受理的決定。李某持有煙草專賣零售許可證（有效期截止2011年4月31日），因經營不善不愿繼續經營，向B縣煙草專賣局申請歇業。

根據以上材料回答下列問題。

1、王某依法應當提供哪些申請材料？（2分）

2、B縣煙草專賣局對王某作出不予受理的決定是否正確？為什么（5分）

3、對李某的申請，B縣煙草專賣局應當如何處理？（3分）

答題要點：

1.新辦申請材料見教材。

2.不正確。不用實質審查。

3.辦理歇業的流程。

題目四：

宋某是A市西康縣青洼鎮居民，在青洼鎮人民西路12號開有一家“威威超市”，擬從事煙草制品零售業務。宋某于6月10日前往西康縣煙草專賣局申請辦理煙草專賣零售許可證。因當日提交申請的人員較多，證件管理人員小胡接收宋某的材料后，依法出具了相關法律文書。6月14日，青洼鎮居民張某也到西康縣煙草專賣局申請辦理煙草專賣零售許可證，并提交了材料齊全、符合法定形式的申請材料，小胡進行了形式審查后，依法予以受理。6月17日，小胡對宋某的材料進行審查時，發現宋某提交的材料不齊全，于是制作并向宋某送達了《申請材料補正告知書》。當日，宋某補正了全部材料后，小胡依法予以了受理。經專賣管理人員實地核查后，發現宋某的經營場所與張某的經營場所相鄰，根據西康縣煙草專賣局制訂的煙草制品零售點合理布局規劃，只能準予其中一人行政許可。

根據以上材料回答下列問題：

1．西康縣煙草專賣局應準予哪一申請人煙草專賣零售許可？請根據相關規定具體說明理由。（3分）

2.證件管理人員小胡接收宋某材料時出具文書的類別和名稱是什么？制作該文書應注意哪些問題？（4分）

答題要點：

1.從違法告知導致受理時期為收到材料的時期方面說明宋某的受理時間為6月10日。從“受理再先”原則方面說明準予宋某。

2.《申請材料接受憑證》。告知及相關記錄類。注意事項見教材。

題目五：

2012年6月19日，A市B縣個體工商戶楊某向B縣煙草專賣局申請辦理煙草專賣零售許可證，B縣煙草專賣局對劉某提交的申請材料初步審查后，發現其申請材料不齊全，于6月22日和6月23日分別電話通知劉某補充齊全。6月25日，縣局派出專賣人員小王進行實地核查，由于楊某臨

時有事無法如約趕到現場，于是小王通過電話告訴了楊某核查情況。7月12日，B縣煙草專賣局將準予許可的決定口頭告知楊某，7月13日將煙草專賣零售許可證正副本送達給楊某。

根據以上材料回答下列問題：

1.實地核查主要檢查核實什么內容，應當準備哪些用具？（4分）

2.請指出B縣煙草專賣局存在的不當之處,并列出正確做法。（6分）

答題要點：

1.申請人的經營場所的具體情況和零售業態。

2.錯誤處：電話通知補正材料、一人進行實地核查、當時人不在場、電話通知實地核查結果。

題目六：

2012年3月5日，A市B縣煙草專賣局接待了C、D、E三位申請人。申請人C，B縣個體工商戶，申請辦理煙草專賣零售許可證。申請人D，A市H有限責任公司負責人，H公司擬從事煙草制品批發業務，特向B縣煙草專賣局提出申請。申請人E，日資公司M公司（大型連鎖超市）負責人，申請辦理煙草專賣零售許可證。上述3名申請人同時填報了B縣煙草專賣局提供的申請格式文本，并同時提交了相關申請材料。

問題：

1、若3名申請人提交的申請材料齊全并均符合法定形式，B縣煙草專賣局在應當如何受理上述3份申請？（6分）

2、經審查，申請人C的各項條件均符合《煙草專賣許可證管理辦法》第14條的規定。而申請人C曾因販賣假煙和轉租零售許可證于2008年1月被取消了其從事煙草專賣零售業務資格。請問，B縣煙草專賣局應當如何處理該項申請？（2分）

3、B縣煙草專賣局在處理申請人E提交的申請時，應當作出怎樣的許可決定？同時，書面決定書應當以E為申請人，還是以M公司為申請人？（2分）

答題要點：

1.（1）對于申請人C，因其提出的辦理煙草專賣零售許可證申請屬于B縣煙草專賣局法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，B縣煙草專賣局應當當場受理申請人C提出的申請，并向申請人C出具加蓋B縣煙草專賣局專用印章和注明日期的受理決定書。

（2）申請人D所代表的H公司擬從事煙草制品批發業務，根據國家煙草專賣局《煙草專賣許可證申請與辦理程序規定》的相關規定，欲從事煙草制品批發業務應當持有煙草專賣批發企業許可證，而煙草專賣批發企業許可證是由地市級煙草專賣局受理和審查，由省級煙草專賣局審批。因此，B縣煙草專賣局無權受理申請人D提出的申請，對于申請人D提出的申請不屬于B縣煙草專賣局法定職權的，B縣煙草專賣局應當即時作出不予受理決定，并告知其向A市煙草專賣局提出申請分），同時，應制作不予受理決定書，加蓋專用印章和注明日期。

（3）對于申請人E，因其提出的辦理煙草專賣零售許可證申請屬于B縣煙草專賣局法定職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，B縣煙草專賣局應當當場受理申請人C提出的申請，并向申請人C出具加蓋B縣煙草專賣局專用印章和注明日期的受理決定書。

2.《煙草專賣許可證管理辦法》規定，若申請人被取消從事煙草專賣業務資格不滿三年又提出申請的，煙草專賣局不予發放煙草專賣零售許可證。而申請人C是在2008年1月被取消的經營資格，不屬于該項規定的內容，因此，B縣煙草專賣局應當自受理之日起20個工作日內作出準予許可決定，并自作出予發放煙草專賣零售許可證決定之日起10日內向申請人C送達煙草專賣零售許可證（個體）正副本。

3.申請人E代表的實際上為臺資M公司，根據商務部的相關規定，外資（含港澳臺資）公司

禁止從事煙草專賣零售業務，B縣煙草專賣局應當作出不予許可決定，并在不予許可決定書上向申請人說明理由，告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。不予許可決定書應當以M公司為相對人作出決定。

題目七：

2012年1月31日，A市B縣陳某辦理了煙草專賣零售許可證，有效期3年。6月9日，因陳某商店失火被毀，其另在一處租店，繼續經營。6月11日，縣局稽查中隊在市場檢查中發現這一情況，告知其應辦理零售許可證變更。王某因外出治病，原開食雜店準備關門，其于2012年7月9日到縣局申請停業。經查，王某零售許可證于2007年7月1日發放，有效期5年。張某的零售許可證2012年5月3日剛剛申領，7月3日因鋪子被盜，許可證正本遺失，其在7月4日通過網上訂貨購進卷煙繼續銷售，并于7月10日向縣局申請補辦。

問題：

1.稽查中隊告知陳某辦理零售許可證變更是否正確，為什么？對變更申請的審查主要采取什么方式？（3分）

2.縣局是否應同意王某停業，為什么？（2分）

3.補辦零售許可證應當提交哪些材料？張某是否仍可在7月3日起繼續銷售卷煙，為什么？（5分）

答題要點：

1.不正確。不屬于變更事項。書面審查。

2.不應。其許可證已查過有效期。

3.申請材料見教材。不能繼續銷售，因為不在補辦期。

題目八：

2010年8月，甲省煙草工業公司（總部位于A市）有一批進口卷煙紙，因業務安排，需調運至其下屬的乙省B市分廠的生產部，公司負責人張三安排李四經辦此項工作，因貨物數量不大，張三要求其通過公路運輸。李四按照《煙草專賣品準運證管理辦法》的規定，辦妥了該份進口卷煙紙準運證，將該批進口卷煙紙運達乙省B市。

請根據材料回答下列問題：

1．按照《煙草專賣品準運證管理辦法》，準運證的審批分哪三級管理？（1.5分）

2．煙草專賣品準運證的審批時限是如何規定的？（5.5分）

3．按現行規定，該份準運證是否可由工業公司進行制證，簡要說明理由。（3分）

答題要點：

1.國家局、省局、地市局

2.1日和3日的具體規定。

3.不行。非交易類由審批機關制證。

題目九：

2012年6月，甲省中煙工業公司下屬A卷煙廠擬將一批卷煙由甲省A市運往乙省B市，指派營銷中心工作人員小王前往甲省A市煙草專賣局申辦準運證。6月8日，小王向A市局專賣科證件管理人員小段提交了全部申請材料，小李對該材料進行了審查，并報經主管副局長楊某批準后，于6月15日向小張制作并交付了準運證。

請根據以上資料回答下列問題：

1．A卷煙廠是否有資格申辦煙草專賣品準運證？如果沒有，應當如何申辦？（4分）

2．A市煙草專賣局在辦理準運證過程中是否存在錯誤之處？如有，請指出。（6分）

答題要點：

1.A卷煙廠沒有資格申辦準運證；應由甲省中煙工業公司代為提出申請。

2.存在錯誤之處。A市煙草專賣局應在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理準運證，并將準運證交付申辦人。

1.題目十：

甲省煙草國際公司擬將從甲省A市煙草專賣局（A市煙草公司有煙葉經營權）購入的沒收無證運輸煙葉50噸運輸至甲省B市復烤廠。2012年5月9日，甲省煙草國際公司儲運部業務員小高向省局專賣處提出辦證申請。專賣出證件管理員小王按照程序受理并經審批后，在制證過程中計算機故障，連續打錯了四份準運證。維修設備并經批準，小王于5月12日完成了制證并同時送交申請單位。

請根據以上資料回答下列問題：

1.甲省煙草國際公司申辦該準運證的憑證類型是什么？（2分）

2.小王在該準運證辦理中承擔什么角色分工，為什么？（3分）

3.小王辦理該準運證是否符合審批時限規定，為什么？小王打印出的準運證應該由什么單位歸檔保存？（5分）

答題要點：

1.購銷合同。

2.經辦人。對申請進行初審。

3.超過。遇到計算機故障延期后應在收到申請之日起3個工作日辦理完畢。作廢的省局保存，有效的復烤企業保存。

題目十一：

2012年7月1日，甲省煙草專賣局審批同意了甲省中煙工業公司申請的下屬A卷煙廠78份準運證，有效期均為15天。7月3日，A卷煙廠打印了其中70份，后因工作人員參加消防演習，另外8份計劃于7日打印。甲省中煙工業公司營銷中心辦公室主任張某因到乙省參加會議，擬攜帶一批業務用煙，遂委托本部門同時參會的小王向省局申辦攜帶證。省局證件管理員小陳經審批后，考慮到攜帶數量為10萬支，在攜帶證上“攜帶人姓名”欄同時填寫了張、王二人。同時根據兩人乘坐汽車，確定了有效期限為20天。

請根據以上資料回答下列問題：

1．A卷煙廠打印7月3日打印的70份準運證什么時候到期，為什么？（2分）

2．A卷煙廠7月7日能否打印另外8份準運證，為什么？（3分）

3．小陳在辦理攜帶證過程中有什么錯誤，正確做法是什么？（4分）

4．卷煙工業企業所在地的縣級局能否根據上一級煙草專賣局的授權簽發攜帶證？（1分）答題要點：

1.7月17日。準運證有效期自簽發之日起計算。

2.不能。超過審批后4天。

3.錯誤：同時簽發給兩個人。有效期20天。

4.不能。是根據委托。

第五篇：中級技能-證件管理準運證

2、準運證辦理 申請條件：申請辦理煙草專賣品準運證應當具備下列條件

（1）調出方和調入方應當是合法的煙草專賣品經營單位。除出口合同的調入方外，煙草專賣品的調出方和調入方，必須是依法取得煙草專賣許可證的生產、經營企業。

（2）申請運輸的是符合法律規定的煙草專賣品。即所申請運輸的煙草專賣品，必須是《煙草專賣法》規定的卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械九種煙草專賣品。

（3）申辦人應當持有申請人的委托書和本人身份證等合法證明。

（4）具有合法有效的購銷合同（調撥單）、電子交易合同或拍賣成交確認書。①購銷合同或者調撥單。合法有效的購銷合同或者調撥單，即應當以國務院煙草專賣行政主管部門統一管理的“國家煙草專賣局專賣證件管理系統（網址：zj.tobacco.gov.cn）”中儲存的購銷合同或者調撥單信息等數據為基本依據。②電子交易合同。自2002年9月16日起，國務院煙草專賣行政主管部門開始運行卷煙電子交易系統。通過卷煙電子交易系統簽訂的合同，與在中國煙草交易中心簽訂的紙質卷煙交易合同具有同等的法律效力。③拍賣成交確認書。申請運輸經拍賣的煙草專賣品，應當提供相應的拍賣罰沒煙草專賣品的拍賣成交確認書。

（5）其他應當具備的證明材料原件。審批準運證X 1)審批的機關

（1）審批功能的級別劃分 審批功能分三級管理，分別是國務院煙草專賣行政主管部門、省級煙草專賣行政主管部門和地市級煙草專賣行政主管部門。2)審批的程序

《煙草專賣品準運證管理辦法》規定，煙草專賣行政主管部門應當按照下列程序簽發煙草專賣品準運證：（1）對申辦人提交的相關材料進行審核；

（2）符合辦理煙草專賣品準運證條件的，經主管領導批準后，由專人負責辦理；（3）不符合辦理煙草專賣品準運證條件的，不予簽發，應當通知申辦人，并說明理由。3)審批的時限

（1）對符合辦理煙草專賣品準運證條件的，煙草專賣行政主管部門應當在收到全部申請材料之日起1個工作日內辦理，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。（2）如遇計算機故障、不可抗力等特殊情況，經主管辦理煙草專賣品準運證的負責人批準后，可以自收到辦理申請之日起3個工作日內辦理完畢，并將煙草專賣品準運證交付申辦人。4)審批的操作步驟 以下以“卷煙準運證及到貨確認子系統”操作為例，做簡單說明煙草專賣品準運證審批步驟。

（1）初審—辦證申請。該操作由審批機關的經辦人通過“初審—辦證申請”功能填寫辦證申請的初審意見。

（2）審批—辦證申請。該操作由審批機關的審批人通過“審批—辦證申請”功能填寫辦證申請的審批意見。

制作準運證X

①申辦單位制證步驟 a.通過“國家煙草專賣局專賣證件管理系統進入“卷煙準運證及到貨確認子系統”模塊后點擊“準運證制作” →“準運證打印” b.選擇“單位”、填寫“按調出方”、“按合同號”后點擊“查詢”，滿足條件的待打印準運證信息會出現在列表中。在該操作中，點擊準運證的“微機編號”可以查看詳細信息。c.單份打印程序：點擊要打印準運證前的“微機編號”，進入準運證的打印界面 核實準運證信息，填寫“準運證號”（也就是準運證的印刷號）后點，擊“準運證打印”即可完成打印。上述操作的注意事項：打印準運證前要保證正確安裝“打印安裝程序”；企業制證時，領證人、制證人默認為同一人；機關制證時，經辦人和制證人默認為同一個人，需要填寫領證人姓名；默認名字由IC卡根據登錄身份判斷；打印準運證時，系統根據準運證內容自動生成并打印二維條碼；準運證有效期截止日為最后一次打印日期＋（有效期天數－1），即包含當日。d.批量打印程序：點擊要打印準運證前的方框，選中準運證后，填寫“批量打印開始號”，如是專賣部門打印還需要填寫“錄入領證人”。最后點擊“批量打印”后，出現批量打印成功的提示，這時批量打印完成。上述操作的注意事項：在填寫了“批量打印開始號”后，批量打印時每打印一張準運證后打印號會自動加一；批量打印的準運證不可以調整打印位置，如要調整可在單份打印中進行調整，單份打印中調整好的打印位置在批量打印時依然適用。e.打印設置：如果打印出準運證信息在位置上有偏差，通過打印“打印設置”功能可以進行調整。點擊打印頁面的“打印設置”出現打印設置的調整界面)。

按照設置中的說明進行打印位置的調整，調整后點擊“應用”即可完成調整。②專賣機關制證步驟 a.通過“國家煙草專賣局專賣證件管理系統進入“卷煙準運證及到貨確認子系統”模塊后點擊“準運證制作” →“專賣機關開證”，在顯示區域會出現“專賣機關開證”的界面。

b.輸入合同號后點擊“查詢”，在列表中會列出滿足條件的合同。該操作中，如果要查詢多個合同可以用逗號隔開。

c.點擊合同前的方框，選中合同后點擊“下一步”出現開準運證的填寫界面（如圖1-16）。該操作中，如果點擊查詢出的合同的“合同編號”可以查看合同的詳細信息。d.填寫“開證數量”、“備注”信息、選擇“運輸方式”、填寫“申請人”、“領證人”最后填寫“準運證編號”后點擊“確定”按鈕，出現“準運證的確認打印”界面（如圖1-17）。

e.點擊“打印”即可打印出該準運證

辦理申辦材料與準運證存根歸檔z

1.準運證申辦材料的保管機關和保管期限

煙草專賣行政主管部門應當將申辦煙草專賣品準運證的有關材料及煙草專賣品準運證存根，存檔備查。保存期為3年。被授權機關要按照《煙草專賣品準運證管理辦法》的規定，在授權的權限和時限內簽發煙草專賣品準運證。對領取的空白煙草專賣品準運證要妥善保管；對已簽發過的煙草專賣品準運證存根和附件材料，按每100份訂為一冊的要求進行裝訂，及時交回授權機關。2.文檔管理

（1）空白準運證管理 “2006版煙草專賣品準運證”由國務院煙草專賣行政主管部門統一印制、套印有“煙草專賣品準運證專用章”。套印有“煙草專賣品準運證專用章”的空白準運證，由國務院煙草專賣行政主管部門分發給各省級煙草專賣行政主管部門，省級煙草專賣行政主管部門分發給地市級煙草專賣行政主管部門和卷煙工業企業、煙葉復烤加工企業，地市級煙草專賣行政主管部門分發給轄區內的生產經營企業。空白煙草專賣品準運證逐級分發的信息，記錄在“國家煙草專賣局專賣證件管理系統中，系統中無記錄的空白煙草專賣品準運證不得使用。

（2）已使用準運證管理 已使用的煙草專賣品準運證，由煙草專賣品準運證的調入方歸檔保存，作廢的煙草專賣品準運證由審批機關歸檔保存。煙草專賣品準運證審批機關、具有準運證打印制作權限的卷煙工業企業、煙葉經營企業、煙葉復烤加工等企業，可以通過“國家煙草專賣局專賣證件管理系統打印已開具煙草專賣品準運證的相關信息進行歸檔保存。辦理個人攜帶證y 注意事項：個人乘坐車、船、飛機等交通工具，跨地（市）攜帶卷煙的最高限量為每人次1萬支（50條）。個人在最高限量以內攜帶卷煙，不需辦理攜帶證明。

卷煙工商企業的公務人員跨地（市）攜帶業務用煙的數量每人次不得超過5萬支（250條）

1.煙草專賣品個人攜帶證申請

卷煙工商企業的公務人員申請辦理煙草專賣品個人攜帶證，應當向有權簽發煙草專賣品個人攜帶證的煙草專賣行政主管部門提交書面申請，并加蓋所在單位公章。書面申請內容應包括：攜帶人姓名、所在單位及部門，需攜帶卷煙的牌號、規格和數量，攜帶起止地點和攜帶人選乘的交通工具，申請期限及攜帶卷煙事由說明等。

2.煙草專賣品個人攜帶證簽發

煙草專賣品個人攜帶證的簽發機關應當根據攜帶起止地點的距離、攜帶人選乘的交通工具，結合攜帶人的申請期限，合理確定煙草專賣品個人攜帶證的有效期限。煙草專賣品個人攜帶證的有效期限，從簽發之日起計算，最長不得超過10日。一份煙草專賣品個人攜帶證只能簽發給一名攜帶人。煙草專賣品個人攜帶證的簽發機關應當將申請材料及煙草專賣品個人攜帶證存根存檔保存，保存期為3年。