第一篇：博樂市處理信訪突出問題及

博樂市處理信訪突出問題及 群體性事件聯席會議文件

博市信聯發?2010?1號

關于認真開展新修訂的《信訪條例》實施五周年

系列宣傳活動的通知

各鄉鎮場、街道及有關市直單位：

今年5月1日，是新修訂的《信訪條例》實施五周年。五年來，博樂市以鄧小平理論和“三個代表”重要細想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央5號文件、《信訪條例》和中央、自治區關于信訪工作一系列決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，著力從源頭預防和減少不和諧因素，著力強化“事要解決”維護群眾合法權益，著力完善機構，促進信訪工作科學發展，取得了顯著成效。為進一步深入貫徹落實《信訪條例》，深化總結、廣泛宣傳《信訪條例》實施五年來我市信訪工作法制化建設取得的成就，引導群眾依法理性反應問題、提出訴求，積極為博樂市經濟發展建言獻策。博樂市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室決定在全市范圍開展新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動，現將有關事宜通知如下：

一、總體要求

新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習貫徹胡錦濤總書記關于新疆工作的重要講話精神，按照中央聯席會議第十四次全體會議、全國信訪局長電視電話會議和自治區黨委十七屆八次全委（擴大）會議，自治區信訪工作電視電話會議精神的部署，緊緊圍繞信訪工作“為黨分憂、為民解難”這一目標，以新修訂的《信訪條例》實施五周年為契機，以源頭預防、事要解決、完善機制、落實責任、提升能力為重點，唱響主旋律，打好主動仗，加強正面宣傳，積極引導輿論，為促進信訪工作科學發展、創新發展營造濃厚輿論氛圍，推動信訪工作法制化、規范化水平再上新臺階。

二、宣傳內容

1、大力宣傳博樂市認真貫徹落實中央、自治區關于信訪工作決策部署取得的顯著成效及新修訂的《信訪條例》貫徹實施五年來，信訪工作法制化建設取得的豐碩成果；

2、大力宣傳博樂市貫徹《信訪條例》，全面依法履行職責，不斷拓寬信訪渠道，不斷完善信訪工作法規制度，不斷拓寬民意訴求表達渠道，積極探索建立信訪工作長效機制，努力推進信訪工作法制化建設，著力促進社會和諧的創新經驗和成效；

3、大力宣傳群眾關注熱點難點問題涉及的法律法規和政策規定，宣傳社會主義法制理念，弘揚法制精神，宣傳學法、守法先進典型和經驗；

4、大力宣傳廣大信訪干部深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央、自治區決策部署，向吳天祥、張云泉、潘作良等優秀信訪干部學習，牢固樹立“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼博、苦干實干”的優良作風，努力建設“工作一流、群眾滿意”的信訪部門的先進事跡；

5、加強法制教育，并以適當方式對個別問題已處理解決到位，仍堅持無理要求，長期纏訪和非正常上訪的典型案例予以曝光，以案釋法、以案說理，引導群眾通過正當途徑反映訴求，提高信訪群眾的法制意識，進一步在全社會形成學條例、用條例、守條例的良好環境。

三、活動形式

通過開展法制宣傳、采訪報道、經驗推廣等方式，進一步加大信訪工作宣傳力度。要以“五個一”（即“一篇好文章、一塊好板報、一次座談會、一張宣傳單、一次好活動”）為抓手，緊密結合“第七個憲法法律宣傳月”和“第28個民族團結教育月”活動，不斷增強各族群眾維護民族團結、維護社會穩定的自覺性和責任感。

一篇好文章。廣大信訪干部，特別是黨員領導干部，要積極向有關新聞媒體投稿，講述身邊發生的新變化、新氣象，肯定新修訂的《信訪條例》實施五年來信訪工作取得的新成績、新成果。各責任單位負責投稿1篇，并于5月5日前上報市聯席辦。

一塊好板報。以宣傳《信訪條例》，弘揚法治精神為主線，以宣傳信訪干部“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實干”的優良作風為重點進行板報宣傳，達到推動信訪工作上臺階，激勵信訪干部做貢獻的目的。

一次座談會。積極開展修訂的《信訪條例》實施五周年座談活動。通過座談會的形式，進一步加強與有關部門的溝通聯絡，最大程度地爭取對信訪工作的支持和理解，為更好的開展工作打好基礎。

一張宣傳單。以宣傳《信訪條例》為主題，以群眾關注的熱點難點問題所涉及的法律法規和政策規定為重點，以進一步規范信訪秩序，引導群眾依法理性反映訴求為目標，整理相關內容編印成宣傳單，通過單位、社區等渠道向群眾廣泛宣傳。

一次好活動。以新修訂的《信訪條例》實施五周年為契機，結合機關干部下訪、矛盾糾紛排查化解等工作，積極進行訪貧問苦、走訪慰問活動，聯合相關部門利用雙休日、巴扎日對群眾進行法律法規宣傳、政策解釋、答疑釋惑，從而真正達到拉近群眾距離，把問題發現在基礎，矛盾化解在萌芽狀態的工作目的。

各單位各部門要高度重視新形勢下的信訪宣傳工作，進一步加強領導，增強做好新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動的主動性，提高宣傳工作的針對性，充分調動各方面的積極性，確保宣傳活動順利進行，為博樂市社會和諧穩定營造良好的氛圍。

請各信訪責任單位接通知后，立即行動起來，狠抓工作落實，并將宣傳活動開展情況總結于5月10日前上報市聯席會議辦公室，市聯席會議辦公室將適時對各單位活動開展情況進行督查，并作為年度信訪工作目標責任《信訪條例》宣傳培訓內容的主要依據。市聯席辦聯系電話：0909-2277104，聯系人：王靜，傳真：0909-2277102。

博樂市聯席會議辦公室

2010年4月19日

主題詞：信訪 宣傳 通知

抄送：州聯席會議辦公室，市黨辦、政辦。

共?。簼h文50份

第二篇：關于開展集中處理信訪穩定突出問題

關于開展集中處理信訪穩定突出問題

“百日競賽”活動的通知

各中心校、縣直各學校：

為了認真貫徹落實全國全省信訪局長電視電話會議精神，更加有效地把信訪穩定突出問題解決在基層，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，確保“春節”和全國“兩會”期間全縣教育系統大局穩定，根據縣信訪領導小組統一部署要求，決定在全縣教育系統開展集中處理信訪穩定突出問題“百日競賽”活動，現將活動實施方案及有關事項通知如下，請認真抓好工作落實。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持源頭預防，推進“事要解決”，強化責任追究，嚴格依法處置，著力預防和減少赴京到省集體訪、非正常訪和重復信訪，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，全力維護教育系統和諧穩定。

二、目標任務

通過開展“百日競賽”活動，集中時間集中力量解決一批信訪穩定突出問題，著力排查化解一批矛盾糾紛，最大限度地把信訪問題解決在基層，不穩定因素化解在萌芽狀態，確保不發生赴京到省集體訪、非正常訪和重復個人訪，確?！按汗潯焙腿珖皟蓵逼陂g教育系統社會大局的穩定。

三．方法步驟

（一）排查建立臺帳（2月3日—2月10日）

各單位要堅持集中排查和經常排查相結合，堅持每周排查一次，強化責任落實，切實把矛盾化解在基層。2月上旬、全國“兩會”開始前要開展縱到底、橫到邊的集中排查，對今年以來發生縣以上集體上訪案件，特別是省、市“兩會”期間發生的集體上訪案件，省、市交辦案件認真進行核查甄別；對本單位的矛盾和不穩定因素進行全面排查；對發生的集體上訪案件、交辦案件及排查出來的矛盾糾紛和不穩定因素，要逐案建立臺帳，明確包案領導、責任單位和責任人。排查結果要在2月10日前報教體局群眾工作站備案。

（二）集中處理化解（2月11日—5月10日）

各單位要對交辦和排查出來的信訪問題和不穩定因素，按照“合理訴求解決處理到位，無理要求教育穩控到位，生活困難幫扶救助到位，違法行為依法處置到位”的要求，多策并舉，綜合施策，集中時間，集中精力化解處理。在全國“兩會”前夕，要組織開展好接訪活動，集中解決群眾反映問題。要加快交辦案件的辦理進度，集中交辦案件要在3月底前全部辦結，對交辦排查出來的信訪問題及不穩定因素，采取有效措施予以化解，嚴格落實穩控責任，堅決把上訪人穩控在當地。

（三）總結考評（5月11日—5月15日）

5月10日前，各單位要將開展“百日競賽”活動的自查總結報縣教體局群眾工作站。屆時將組織檢查考評，對“百日競賽”活動先進單位給予表彰，對后進單位予以通報批評。

四、工作措施

（一）深入開展干部大接訪活動，促使信訪問題就地解決。要按照要求，認真組織開展好大接訪活動，要確保每天有一名班子 成員接待來訪群眾，確保信訪渠道暢通，有效地把信訪問題解決在當地。

（二）集中開展排查化解活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。矛盾糾紛排查化解要以已經發生或可能發生赴京到省集體上訪、非正常上訪、重復上訪等信訪突出問題為重點，對排查出的矛盾糾紛和問題，認真梳理，分類登記，統一匯總，逐案逐人落實包案領導、責任單位和責任人，限期化解消除。

（三）進一步強化源頭預防，預防和減少信訪問題發生。要進一步強化信訪研判制度，切實做到對涉及群眾切身利益的重大決策事項進行信訪研判，真正從源頭上減少信訪問題的發生。大力推行信訪代理和流動調解，發現矛盾糾紛苗頭，隨時隨地化解，切實把矛盾糾紛解決在萌芽狀態、化解在基層。要扎實開展“群眾工作日”活動，集中收集社情民意，排查化解糾紛，幫助群眾解決實際問題和困難，理順群眾情緒，減少矛盾、疏導矛盾、解決矛盾，維護社會和諧穩定。

（四）進一步推進“事要解決”，集中處理信訪突出問題。堅持把解決群眾反映的實際問題作為工作的出發點和落腳點，以“案結事了、罷訪息訴、群眾滿意”為工作標準，切實加大解決問題力度，集中力量處理信訪突出問題，最大限度地減少信訪積案的存量。要繼續堅持周會審制度，對重大疑難問題一件一件地排查，一件一件地解決。要認真落實領導包案制度，對發生的赴京到省集體上訪、赴京非正常訪、重信重訪問題以及上級交辦的信訪案件，全部實行領導包案，包案領導要切實履行責任，確保案結事了。

（五）進一步強化信訪責任追究，切實規范信訪秩序。對發 生的赴京到省集體上訪、非正常上訪和重復上訪，要逐案進行雙向責任追究。一方面，追究干部失職瀆職責任，落實“五查”，即查矛盾糾紛是否化解到位、上級信訪事項是否經過接訪處理、領導包案是否落實，穩控措施是否有力，思想教育是否有效，哪個環節出問題，就追究相關責任領導和責任人的責任。另一方面，追究上訪人的責任，對赴京到省集體上訪的組織者、策劃者和赴京非正常上訪人員，依法嚴肅處理；對重復上訪人員，進行批評教育，規范信訪人的行為，維護正常的信訪秩序。

五、組織領導

（一）強化組織領導。各單位要成立相應的活動領導小組，主要領導要負總責，分管領導具體抓，同時要加強協調和指揮，明確責任，推進工作落實，確保活動扎實有效開展。

（二）強化督查督辦。教體局成立“百日競賽”活動督導檢查組，不定期進行檢查，及時了解活動的進展情況，及時發現問題并督促整改。同時，按照案件的性質，抽調精干人員對重點案件開展專項督查，確保案結事了。

（三）嚴格責任落實。對“百日競賽”活動不重視，搞形式、走過場，發生赴京到省集體訪、非正常訪、重復個訪或惡性上訪事件的，堅決按照有關規定，發生一起，通報一起，追究一起，處理一起。同時依據縣信訪局要求，對2009各單位發生的信訪事項予以通報。請根據通報情況，認真開展自查，凡已辦結案件查信訪人是否穩定，未辦結案件查清原因盡快辦結，信訪人不穩定的查清不穩定原因，屬處理不到位的盡快處理到位，屬無理要求的教育穩控到位，屬纏訪鬧訪的盡快申報處置到位。并請各單位于2010 年2月13日上午12：00前將自查情況報教體局群眾工作站，凡全國“兩會”期間發生2009已發生信訪事項的單位將按照 “百日競賽”活動要求，發生一起京、省集體訪黃牌警告，兩起予以重點管理。

附：1、2、3、教育系統來信情況一覽表

教體局交辦信訪案件明細表 群眾上訪情況

陜縣教育體育局 2010年2月3日***9教育系統來信情況一覽表

序號 收信日期 姓名 反映問題 轉來單位 責任單位 類型 重信

6.30

李龍

高中實習工資等問題

省

陜州中學

網

6.30

任飛

實驗中學噪音擾民

省

實驗中學

網3

6.30

趙云

二小取消六年制等問題 市

實驗二小

網 4

6.30

李國慶 學校將校舍出租給社會人員 市 觀音堂中心校

網 5

11.16

6.2

6.18

6.29

7.2

7.2

12.24

6.29

10.10

張樂

學校上晚自習等問題

市

陜縣二中

教師

王家后一小亂訂輔助讀物市

王家后中心校

賀紅星等王家后一小管理混亂

市

王家后中心校

李當絲 民辦教師轉正問題

市

西張村中心校

張梅芳等90人 民辦教師問題

國家

菜園中心校等

成玉楞等120人 民辦教師問題 國家

大營中心校等

郭全林

退休金較低問題

省

陜縣二中

董俊周按承諾給其兌付

市

原店中心校

姚正理

一高分房不公賬目會亂等省

陜縣一高

網 信

信信 信 信 信

信

信

2009教體局交辦信訪案件明細表

序號 信訪人 反映問題 類型 辦理情況 穩定滿意情況 穩控單位 1 宮前趙萬民 民師待遇 聯席辦 已辦結 不同意 宮前中心校 2 大營成玉楞等民師待遇 聯席辦已辦結 不同意 大營中心校等 3 觀音堂曹玉水民師待遇

省交 已辦結 7

同意 觀音堂中心校 2009群眾上訪情況

時間 上訪人 反映主要問題 責任單位 備注 5.18 陳結群等6人 大營鎮中欠集資款 大營中心校等 縣訪 5.19 楊素奎等2人 孩子在外校上體育課摔傷 外校 市訪 9.4 霍澤亭 其子在校被打 西張村中心校 縣訪 9.23 張文峽12.24 段克復 和職高房產合同糾紛 職高 —08年120元生活補貼未發 三校 8

省訪 市訪 07

第三篇：安監局貫徹落實處理信訪突出問題情況匯報

安監局“兩會”期間貫徹落實處理信訪突出問題

情況匯報

今年以來，我局按照縣委、政府的統一安排部署，及時召開了信訪維穩工作會議，對當前和 “兩會”期間的信訪穩定工作做了詳細的安排部署，1至3月，妥善解決各類矛盾糾紛，保持社會穩定，現將“兩會”期間貫徹落實處理信訪突出問題工作情況匯報如下：

一、高度重視，組織力量保障穩定。我局高度重視當前的信訪穩定工作，為落實各級文件精神，配合好縣級部門的下訪、督查工作，踏實處理好各種矛盾糾紛，確保當前和“兩會”期間信訪穩定工作的力度，成立了以局長杜春宏為組長的社會治安綜合治理工作領導小組、信訪工作領導小組、社會矛盾糾紛排查調處工作領導小組，成員包括局各股室長，集中力量下大力氣解決排查社會矛盾和不穩定因素，認真處理信訪件。

二、嚴格值班制度，堅持“日報告”和“零報告”制度，全面暢通信訪穩定信息聯絡渠道。要求信訪工作領導小組做好信訪穩控的同時，嚴格落實和執行“日報告”、“零報告”制度，堅持上下聯動，確定專人負責信訪統籌上報工作，及時向縣委、政府信訪局書面傳真報告信訪情況，做到信息暢通，報告及時。同時進一步認真執行領導帶班值班制度，嚴

格實行領導全天帶班和值班人員24小時在崗值班制度，確保全局在“兩會”期間信訪穩定工作目標圓滿實現。

三、加大接訪力度，確保信訪渠道暢通。一是進一步落實領導接訪制度，要求每一項群眾來訪案例都要落實化解責任具體人員。二是對來訪群眾做到熱情接待，對來訪群眾的咨詢一一解答，對來訪群眾所提意見和建議及時做好解釋、疏導工作，對當場能答復的立即協調解決，對不能現場答復的詳細紀錄問題并告訴群眾答復時間，由接訪人在第一時間了解情況，及時反饋處理情況，杜絕形成信訪事件。三是夯實任務，妥善處理糾紛。2月28日，我局接到武定縣黨政領導接待日信訪件交辦單（領導接訪字?2012?03號），領導批示由獅山鎮黨委、政府牽頭，安監局配合于2012年3月20日前辦結。接到信訪交辦單后我局信訪領導小組及時深入現場依據地質專家勘測報告查明原因，當面回復信訪群眾，矛盾在萌芽狀態得到解決。

武定縣安全生產監督管理局

二〇一二年三月五日

第四篇：集中處理信訪突出問題活動月情況匯報

從7月底8月初開始，我縣按照市信訪聯席會議統一部署，迅速在全縣掀起了集中處理活動突出問題“突擊月”活動。全縣上下根據縣委、縣政府的工作要求，強力發動，緊密配合，迎難而上，在近一個月的時間里，集中化解處理了大量事關全局和涉及廣大人民群眾切身利益的重點信訪問題，xiexiebang.com有力地推動了全縣信訪穩定，取得了較好地活動效果。具體情況匯報如下：

一、領導重視，集中處理信訪突出問題活動得到強力推動

（一）召開會議，研究部署。為了扎實開展好此次集中處理活動，縣委、縣政府主要領導非常重視，在7月29日召開的縣委常委（擴大）會議上，市委常委、縣委書記侍鵬同志在聽取了近期信訪工作匯報后，單獨對8月份信訪“突擊月”活動向與會所有領導和同志提出了嚴格要求。在常委（擴大）會后，又緊接著召開了全縣重點信訪問題交辦會，縣委、縣政府幾位分管領導又對8月份信訪問題集中處理活動進行了詳細的布置和要求，并下發了泗信組[2005]10號、泗信聯辦字[2005]5號兩份交辦文件，對經過慎密排查出的當前全縣面上存在的重點信訪問題進行了集中交辦，限定了辦理時限，嚴明了工作紀律。

（二）親自接訪，調處矛盾。每周二、四是縣領導接待日，從書記、縣長開始，每逢接待日，輪到值日的縣領導都能從繁雜的事務中抽身到信訪局親自接待來訪群眾，督查工作進度，會辦疑難問題，作出工作指示，零距離接觸群眾，無障礙化解矛盾，為全縣機關干部樹立了榜樣。

（三）帶頭包案，化解難題。對排查出的重點信訪問題，縣四套班子每人承包一件，不僅包問題處理，還要包人員穩控。包案領導都高度負責，與具體責任單位一起想辦法，定措施，明責任，并積極主動對重大信訪問題牽頭會辦，每周聽取一次承辦單位進展情況匯報，有力地推動了各單位各部門化解處理信訪問題的速度和進度。

由于領導重視，率先垂范組織實施，全縣各單位各部門黨政主要領導也都積極響應，親自組織，親自落實，使全縣集中處理信訪突出問題活動得到了強力推動。

二、摸清底數，重點人員穩控措施得到切實加強

（一）反復篩查，登記工作圓滿完成。根據市里的統一要求，我縣在8月上旬由信訪局、民政局專門人員對1992年以來退役志愿兵檔案進行分單位分整理，然后由縣信訪工作領導小組召開了各涉及單位分管領導會議，對弄清我縣退役志愿兵目前狀態、人員分布、活動情況等工作的重大意義進行了強調，要求各單位務必引起高度重視，按照工作要求，過細落實，嚴格操作，明確專人負責，按時保質地完成核查登記任務。經過反復篩查，雙向聯動，對我縣1992年以來的658名退役志愿兵目前狀況做到了人頭清，情況明。

（二）深挖細排，重點人員清楚明了。如何在這658　名人員中排查出思想情緒比較偏左，上訪活動趨向活躍的重點人物或挑頭人物，我們采取單位自排自報，信訪、公安部門聯手配合調查的方法。在5天的時間里，根據各單位自報名單，信訪、公安部門抽調精兵強將，深入基層進行了大量走訪調查，最終確定李政等10名退役志愿兵為需重點穩控人員，為下一步工作指明了目標。

（三）嚴明紀律，穩控措施長期筑牢。對排查出的重點對象，我們要求各單位要明確班子成員帶頭承包，并適當加大包保密度，堅決不允許安排事業單位自收自支人員單獨承包重點對象，杜絕包保責任上的頭重腳輕現象。并在全縣大會上強調，凡是再有重點對象漏管失控，一律追究單位一把手和具體承包人黨政紀責任，絕不姑息手軟。各單位各部門除了對退役志愿兵落實嚴格的穩控措施外，對82年被辭民師、五六十年代小鄉干部等其他重點對象也都按照退役志愿兵的穩控要求落實了包保責任和穩控措施。

三、明確責任，信訪突出問題得到有效化解

在8月初交辦的61件重點信訪問題中，除了17件需穩控外，其它44件需化解處理的重點信訪件，目前已化解處理到位實現息訪息訴35件，結案率達83.3%。

（一）明確承辦責任，杜絕久拖不決。無論是在縣領導的會議講話中，還是交辦文件中，都對每一個重點信訪問題的化解處理責任單位進行了明確，對每一個重點信訪問題的化解處理時限進行了明確，對完不成任務的工作紀律進行了明確。各承辦單位對承辦的信訪問題都十分重視，成立專門班子，明確專人調查落實，主要領導每天過問進展情況，在人財物上大力支持，使許多久拖不決的信訪問題在短期內得到了化解處理。

（二）明確會辦責任，杜絕推諉扯皮。對一些涉及多個單位和部門的疑難信訪問題，我們按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確牽頭會辦領導，明確牽頭承辦單位，明確參與會辦責任單位。由牽頭承辦單位做好前期調查，向牽頭會辦領導提出解決方案，由牽頭會辦領導召集相關單位和部門組織會辦，并形成會議紀要，明確各相關單位工作責任，各責任單位對照會議紀要限期落實，杜絕了推諉扯皮現象發生。

（三）明確交辦督辦責任，杜絕交而不辦。縣主要領導明確要求，在活動期間，信訪局的主要任務就是做好交辦和督辦工作，如因督查不到位，導致問題交而不辦，不僅要追究責任單位的責任，也要追究信訪局的責任。8月11、12日，由縣信訪局牽頭，縣委辦、政府辦、縣紀委配合，組成三個專項督查組，深入各單位和

相關信訪人家中進行一竿到底督查，對交辦的問題逐個過堂，一一落實。督查后，編發了督查通報，對相關單位毫不留情地進行了點名批評?？h委副書記、紀委書記王建亞同志還專門就通報作了批示，要求進一步加大對各單位各部門督查力度，看整改落實是否到位，并要求再發通報，追究到人。通過加大不間斷地跟蹤督查力度，有力地強化了各單位各部門落實信訪交辦件的主觀能動性。

四、依法行政，新舊《信訪條例》工作銜接得到全面落實

國務院新修訂的《信訪條例》在今年5月1日已正式施行，與舊《條例》相比，新《條例》有許多新的變化，對工作的規范化要求明顯提高。為了適應新《條例》的業務要求，我們主要從以下三個方面進行落實：

（一）加強學習培訓，明確工作職責。在年初，縣信訪局組織了學習新《條例》專題培訓班，組織各單位各部門負責信訪同志學習領會新《條例》的精神實質，尤其是《條例》中對信訪工作原則由“歸口辦理”改為“屬地管理”，以及對行政機關辦理信訪事項的工作職責的規定等內容。通過學習培訓，各單位各部門加深了對《條例》的認識理解，也更明白了自己在信訪工作中的工作職責，為新《條例》的順利施行打下了堅實的組織基礎。

（二）耐心細致解釋，做好群眾工作。盡管在新《條例》正式施行前，我縣組織了大規模多層次多角度的宣傳活動，但許多來訪群眾對其中的信訪事項告之、轉送、受理等有些內容還非常不理解。如按照《條例》規定，對應通過法律渠道解決的問題信訪局不予受理，只有告之義務，但上訪人指責信訪局推諉踢皮球等。對此，信訪局各位領導同志都能耐心細致地向來訪群眾進行宣傳解釋，并印制了大量《條例》向群眾進行贈送，讓他們帶回去學習，深受群眾歡迎。

（三）加強業務指導，規范工作檔案。新《條例》對信訪部門接訪、受理、處理、辦信，辦結信訪事項的程序、時限、文書都作了明確的法律要求?？h信訪局按照《條例》規定和市里的培訓要求，堅持依法行政，按章辦事，嚴格操作，制作了《信訪事項轉送單》等多種制式文書，使新《條例》工作銜接規范有序。同時，經常深入基層單位，加強對各單位各部門在辦理過程中的業務指導，使每一件信訪件從受理到辦結都合乎要求，合乎規范，合乎法理。

五、保障到位，駐京駐寧值班工作得到充實強化

對于駐京駐寧值班工作，我縣歷來高度重視，擺在重要位置，作為做好信訪工作的重要措施來抓?？h主要領導明確表態，駐京駐寧信訪值班工作，要人給人，要錢給錢，既要保證兩地值班人員充實到位，更要解決經費、車輛等問題，讓值班同志吃好住好，保障他們的工作需要，解決他們的實際困難，免除他們的后顧之憂，讓他們安心值班，全身心地投入到接訪勸返工作中。各單位各部門也都顧全大局，積極配合，派出骨干力量，不計局部得失，大力支持駐京駐寧值班工作，使我縣駐京駐寧值班工作中始終正常有序，發揮了應有的作用。

第五篇：化解信訪突出問題

化解信訪突出問題，加強作風建設

當前既是我縣發展機遇期，也是矛盾凸顯期，隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，信訪工作任務也隨之加重。目前我縣所面臨的信訪突出問題主要有土地權屬糾紛、土地征用矛盾、土地開墾后的爭執等。

信訪工作是黨和政府工作中不可缺少的一項重要工作，是處理人民內部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯系群眾、接受監督的重要渠道。抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，是紀檢監察機關堅持以人為本，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為一切工作出發點和落腳點的基本要求。對當前反腐倡廉建設中存在的一些突出問題，人民群眾反映強烈。抓緊解決好這些突出問題，才能切實維護好人民群眾的根本利益，進一步樹立黨和政府的良好形象，密切黨群干群關系，增強人民群眾對反腐敗斗爭的信心。加大對損害群眾利益行為的問責力度，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權謀私的行為。暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，充分發揮廣大群眾的監督作用。通過這次的調查研究，就依法信訪，加強作風建設工作提出如下建議和對策：

一、進一步落實信訪工作領導責任制

信訪工作領導責任制是做好依法信訪工作的有力保障，要建立完整的依法信訪工作的領導責任體系，要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，堅持群眾路線，自覺用群眾工作統攬信訪工作，以更大決心、更大力度解決信訪問題、化解矛盾糾紛，維護好群眾切身利益，不斷夯實社會和諧穩定的基礎。

二、建立并完善依法信訪各項工作制度，提高信訪工作質量 切實加強信息預測預報工作，及時掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態。要落實首問責任制；把實現雙向規范作為依法信訪工作的關鍵，將維護群眾秩序結合起來，依法處理信訪問題；完善依法信訪工作機制和工作制度，健全措施，制定和完善涉法案件的協調指導機制、依法分流和調處機制、依法排查機制和依法上訪程序，提高信訪工作質量；加強領導信訪接待日制度。推行領導干部大接訪制度以來效果明顯，大部分信訪事件都能得到及時解決，避免將矛盾激化、將事態擴大。

三、嚴格依據法律、政策，按照公平、公正的原則處理各類信訪問題

嚴格實行領導信訪接待日制度，按領導責任制，公平、公正地處理各種矛盾。對轄區內發生的各類信訪問題，由一把手負總責，分管領導具體負責，各職能部門分工合作。近年來，我委來信來訪認真對待并建立相應的信訪登記臺帳，對矛盾積極協調解決。

四、變群眾“上訪”為干部“下訪”，直擊矛盾，解決問題 我委積極引導機關干部下村入戶，為群眾解決最關心、最直接、最現實的利益問題，化被動為主動，積極主動地將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。堅持定期進駐重點村了解制度，了解問題，發現情況，及時匯總，根據匯總情況，對正在處理或未處理的難點問題進行分析和研究，采取有力措施予以解決。

四、加強信訪隊伍建設，提高依法信訪意識

1.提高認識，增強責任感。信訪干部要認真學習“三個代表”重要思想，以對人民群眾高度負責的精神對待信訪工作，加強宗旨教育，樹立依法處理信訪問題維護人民群眾利益的意識。

2.加強培訓力度，保證干部依法辦信訪。加大對信訪干部業務培訓，提高信訪干部素質，信訪干部要認真學習掌握國家、自治區、地區有關信訪工作法律、政策。建設業務精、作風硬的高素質干部隊伍，保證處理信訪問題內容合法、程序合法。

五、加大宣傳、教育工作力度，引導群眾依法信訪

以司法所為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開展法律法規宣傳工作，讓群眾知法、懂法、依法上訪。

六、作風建設要在解決突出問題上下功夫 作風建設的關鍵在于解決問題，更好地服務于改革發展。今年，莎車縣結合實際，堅持抓好“四治”，即“治懶增效、治庸提能、治腐促廉、治散強紀”，解決干部思想、學習、工作、生活作風中的突出問題。

一是加強學習教育，著力解決開放意識不強的問題。解放思想，既是科學發展的需要，也是加強作風建設的著力點。應采取舉辦集中培訓班、考察學習、巡回宣講等多種形式，廣泛開展國際國內形勢和縣情教育，讓廣大干部更加清醒地認識到發展上的差距，觀念上的落后，增強搶抓機遇、加快發展的責任感和緊迫感；更加全面地了解我縣改革開放以來，特別是“十一五”期間經濟社會發展取得的喜人成績，增強發展信心和決心；更加明確我縣“十二五”期間的奮斗目標和今年的目標任務，增強工作干勁；更加深刻理解和更加堅定今后工作思路和舉措；更加自覺地弘揚奮發有為、求真務實的創業精神，激發狠抓落實的主動性和創造性。

二是堅持制度落實，著力解決落實決策不力的問題。堅持目標責任考評制度，進一步完善目標責任考核辦法，探索建立分工協作、密切配合、人人出力、個個負責的責任體系。對縣委、縣政府確定的重點工作做到執行堅決、講究效率、堅持標準；堅持監督檢查制度，充分發揮專門督查機構的作用，改進督查方式方法，采取明查暗訪等手段，對有令不行、落實決策不力的反面典型進行公開曝光或通報批評，將督查結果作為單位考評和干部考核、任用、獎懲以及評優樹模的依據；堅持服務承諾制度，進一步規范承諾的內容和公開方式，接受群眾監督，把解決民情民生問題作為承諾服務的重要內容，把群眾滿意作為檢驗成效的標準，通過適當方式向群眾全面介紹辦理過程和辦理結果，并組織群眾代表對辦理結果進行巡查、評議和評價，確保各項服務承諾事項辦理落到實處。

三是深化“聽解幫促”，著力解決深入群眾不夠的問題。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是檢驗干部作風的首要標準。在每個鄉鎮確定一個矛盾突出、群眾反映問題多的作為重點村，繼續深化“聽解幫促”活動。深入聽取群眾意見，對群眾反映的問題和意見建議，分類分層梳理，建立解決問題工作臺賬。從群眾迫切需要解決的現實生活問題以及影響社會和諧穩定的各類矛盾糾紛入手，堅持普遍重視、突出重點、盡力而為、量力而行、先易后難、先急后緩、分步實施的原則，采取有力措施逐一落實解決。解決問題做到“三公開”，即需要解決的問題向群眾公開、解決問題的方案向群眾公開、解決問題的結果向群眾公開。堅持領導干部信訪接待日制度和督辦重點信訪問題制度，建立多種形式的溝通平臺，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求。

莎車縣紀委信訪室

2012年4月26日