第一篇：一崗雙責處理信訪問題意見改后稿

勝利街道

關于實行街道班子成員“一崗雙責”

處理信訪問題的意見

為認真貫徹落實街道黨工委關于開展“矛盾糾紛大排查、社會治安大整治、綜治管理大提升”活動的實施意見要求，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，及時處理信訪問題，密切同人民群眾的聯系，現對街道班子成員“一崗雙責”處理信訪問題，提出如下意見。

一、指導思想

緊緊圍繞街道發展穩定大局，通過處理信訪問題，使街道班子成員進一步了解社情民意，準確、及時掌握街道黨工委、辦事處各項重大決策的貫徹落實情況，增強做群眾工作的能力；通過街道班子親自處理信訪問題，提高信訪案件的處結效率和質量，使各類上訪案件解決在初發階段，有效避免、及時處置各類集體上訪、越級上訪和重復上訪案件，確保街道社會大局持續穩定。

二、職責任務

“一崗雙責”就是街道班子分管和負責哪一個方面的工作，就負責處理哪一方面的信訪問題。

一是明確職責，屬于村居內部性的信訪問題，由包靠村居班子成員負責；屬于行業性的信訪問題，由分管班子成員負責。

二是班子成員定期對分管、負責或包靠的部門、村居存在的信訪隱患、苗頭進行排查，找準存在的問題及其原因，及時做好工作，化解信訪矛盾。

三是對已發生的信訪問題，特別是涉及部門、村居兩個方面的問題，實行包案責任制，明確具體包案班子成員，全面負責，一包到底，不留尾巴。

三、工作要求

（一）信訪苗頭的排查

1、街道信訪辦要定期組織召開信訪苗頭排查工作會議，及時通報排查情況，使每位班子成員都能全面掌握信訪苗頭。

2、班子成員要深入搞好調查研究，召集有關部門了解情況，具體掌握產生信訪苗頭的原因，研究化解措施，做好化解工作。

（二）一般上訪問題的處理

對發生的群眾到街道上訪事件，班子成員要按下列步驟運作：

1、街道信訪辦認真接待，梳理群眾反映的問題，報主管領導簽批查處意見，明確包案班子成員、牽頭承辦單位，信訪辦轉交包案班子成員和牽頭承辦單位。

2、承辦單位應立即組成查處小組，組織查處，在規定時限內拿出處理意見，報包案班子成員審閱。

3、包案班子成員、承辦單位與信訪群眾見面，對求決事項給予答復，并填寫《上訪答復意見》。

（三）對群眾來信問題的運作

對發生的群眾來信問題，班子成員要按下列步驟運作：

1、街道信訪辦對群眾來信反映的問題和求決事項進行梳理，提 出批辦意見，報主管領導簽批。

2、街道信訪辦根據主管領導意見轉交承辦單位。

3、承辦單位組織力量查處后，按照時限要求寫出調查報告，報信訪辦。

4、由街道信訪辦具體安排，分管班子成員、承辦單位與信訪群眾見面，對求決事項給予答復，并填寫《上訪答復意見》。

（四）對集體訪、越級訪及非正常訪問題的處理

對發生的群眾集體訪、越級訪及非正常訪案件，班子成員要按下列步驟運作：

1、所涉及職能部門的分管班子成員和包靠村居的班子成員應第一時間會同信訪辦人員趕赴現場接訪，穩定群眾情緒，控制局面。

2、認真聽取上訪群眾反映的問題，能現場答復的現場答復，不能現場答復的做好解釋工作，及時勸回。

3、街道信訪辦及時梳理群眾反映的問題，報街道主要領導簽批查處意見，明確包案班子成員，信訪辦轉交包案班子成員。

4、包案班子成員應迅速組織成立查處小組，組織查處，在規定時限內拿出處理意見，報街道主要領導審閱。

5、由街道信訪辦具體安排，包案班子成員、承辦單位與上訪群眾見面，對求決事項給予答復，并填寫《上訪答復意見》。

6、包靠村居的班子成員是穩控第一責任人，上訪人所在的村居負責穩控工作。

四、組織領導 實行街道班子成員“一崗雙責”責任制是新形勢下處理信訪問題的重要舉措，是落實班子成員責任制的具體體現。每一位班子成員都要以身作則，敢于負責，善于負責，自覺做好分工范圍內的信訪工作，幫助承辦單位解決信訪工作中遇到的實際問題，把問題和矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，確保社會穩定。

各牽頭承辦單位、協作單位要切實轉變工作作風，高度負責，密切配合，努力提高查辦效率和質量，不得采取拖著不辦、躲著不辦的錯誤做法激化矛盾，對群眾反映問題的處理情況要給予面對面答復，對合理要求要給予妥善解決，一時解決不了的要做過細的思想工作，以理服人，使上訪群眾心服口服。街道信訪辦負責搞好督導和協調，嚴格運作程序，并及時通報信訪情況，把“一崗雙責”責任制落到實處，使各類信訪案件件件有著落，事事有回音，促進信訪工作上臺階、上水平。

第二篇：處理信訪問題實施辦法

中共會寧縣委辦公室

會寧縣人民政府辦公室 關于印發會寧縣處理信訪問題實施辦法的

通

知

各鄉鎮黨委、人民政府，縣直各部門，各企事業單位：

《會寧縣處理信訪問題實施辦法》已經縣委、縣政府通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2006年6月30日

會寧縣處理信訪問題實施辦法

第一條 為了加強信訪工作，切實規范信訪秩序，及時妥善化解和處理群眾上訪問題，根據國務院《信訪條例》、《甘肅省信訪條例》和《甘肅省化解和處理群眾集體上訪問題暫行辦法》等規定和有關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 處理信訪問題要堅持“屬地管理”、“分級負責、歸口辦理”和“誰主管、誰負責”相結合的原則，從超前預防、教育疏導、規范秩序和解決問題的環節入手，確保上訪問題得到妥善化解和處理。

第三條 各鄉鎮、各部門要積極推行政務公開、廠務公開、村務公開和民主監督等制度，在制定和執行政策中，要嚴格按照法律和政策辦事，切實維護廣大人民群眾的合法權益，從源頭上減少信訪問題的發生。

第四條 要建立縣、鄉、村三級信訪工作網絡，鄉鎮、社區、村和部門、企事業單位都要成立信訪機構，配備專（兼）職信訪工作人員，做到有機構、有人員、有制度、有考核。

第五條 要建立信訪、紀檢監察、司法、民調、綜治“五位一體”的信訪工作機制。各鄉鎮、各單位要制定處理信訪突出問題及突發性事件工作預案，經常組織開展矛盾糾紛排查調處工作，特別是重大節會等特殊和敏感時期要進行集中排查，做到早發現、早介入、早解決。對排查出的信訪隱患和不穩定因素實行領導包案，做到包案、責任、處理時限“三落實”。

第六條 信訪工作實行首辦責任制。對群眾的初信初訪，最初受理的部門要及時處理，能解決的立即解決，暫時解決不了的，向信訪人說明原因；需轉交有關部門辦理的，要向信訪人說明轉辦情況。凡反映問題有實質內容的群眾聯名來信，由直接責任單位呈有關領導閱批并立案交辦；凡群眾來訪和署名群眾來信，直接處理單位都要將處理情況書面告知或回復信訪人。

第七條 各鄉鎮、各部門、各單位要經常分析和匯總群眾信訪情況，了解信訪動態，掌握熱點、難點問題，及時篩選報送帶有普遍性、傾向性、苗頭性的信訪信息。凡有可能來縣上市等越級的集體訪和有跨地區串聯傾向的上訪及重大緊急信訪信息，必須立即向縣委辦公室、縣政府辦公室和縣信訪局報告，并及時續報處理進展情況。

第八條 要嚴格依法、按政策規定處理上訪問題。有法律依據的，要依法解決；無法律依據的，要按政策規定辦理；屬于過高要求的，要講明政策，并積極解決其合理部分；對無理取鬧的，要曉之以理、動之以情，勸其息訴罷訪；對涉法上訪問題，由政法部門協調引導群眾通過司法渠道解決，已進入司法程序的，一律按司法程序辦理。

第九條 一般信訪問題處理工作程序：

（一）縣信訪局對群眾的來信來訪審查受理后，按照問題分類、所屬性質批轉給有關鄉鎮或職能部門歸口辦理。各責任單位對縣信訪局交辦、轉辦的信訪件要在規定時限20日內辦結，當即能解決問題的要立即解決，暫時解決不了或不符合有關政策的，要耐心細致的做好說服解釋工作，并及時將處理結果報縣信訪局。

（二）信訪人不服責任單位的處理決定，由縣信訪局提交縣信訪聯席會議再次進行調查核實，并予以答復；信訪人對縣信訪聯席會議處理決定不服，由縣信訪聯席會議按照工作分工提交縣委、縣政府分管領導，分管領導協調有關部門重新調查核實，由縣信訪局予以答復，信訪人仍不服處理決定的，責任單位要落實穩 控管束措施。

（三）重大信訪案件由縣信訪局呈送縣委、縣政府分管領導或主要領導閱批并立案交辦，責任單位主要領導負責包案處理，在規定時限15日內辦結。

第十條 群眾集體上訪問題處理工作程序：

（一）縣信訪局在做好上訪群眾接待、信息報送和上訪問題協調會議組織等工作的同時，應立即通知責任單位派人來現場做工作，引導群眾推選代表（不超過3人）到指定場所依法、有序上訪。

（二）各鄉鎮、各部門接到上訪問題通知后，主要領導或分管領導要立即帶領工作人員，必須在規定的時限（縣直單位、會師鎮10分鐘，其它鄉鎮按每小時60公里計時）內趕到現場，做好上訪群眾的接待、處理、教育、疏導、勸返工作，并將上訪人接回原地妥善處理。

（三）縣委政法委負責組織協調政法、武警等部門，維護上訪秩序和治安秩序，處臵突發事件，并配合責任單位做好上訪群眾的教育疏導工作。

（四）上訪反映的問題涉及法律、法規和政策的，由相關職能部門負責做好宣傳、答復和解釋工作，并積極配合信訪部門做好群眾的思想工作。

（五）對縣信訪局已接待協調處理完畢，相關責任單位已作出明確答復，但仍滯留纏訪的上訪人員，由公安機關配合責任單位，按照相關法律和規定采取措施，帶回責任單位解決問題。

第十一條 越級上訪問題處理工作程序：

（一）對屬于有關鄉鎮、縣直部門、國有企事業單位直接接待、處理的上訪事項，群眾越級到縣委、縣政府和縣信訪局上訪，由縣信訪局通知責任單位將上訪群眾接回原地，及時處理解決；群眾越級上市赴省上訪，由公安機關派車、派民警配合縣信訪局勸返接回后，責任單位負責將上訪群眾接回原地，進行解釋、說服、教育，落實解決措施，做好穩控工作；群眾越級進京上訪的，在被有關部門勸返接回后，責任單位要將上訪群眾接回原地，在穩妥解決問題的同時，嚴格落實穩控管束措施。

（二）對越級上訪老戶，按照“屬地管理”原則，由上訪者所屬鄉鎮、社區確定責任領導和責任人，落實穩控管束措施，實施有效監控。發現苗頭，及時說服勸阻并立即向縣信訪局報告，由縣公安局、信訪局予以強制勸阻，責任單位配合做好思想工作。

（三）對于按信訪工作“三級終結制”已定性結案的信訪問題，上訪人仍以不服為由繼續越級纏訪、鬧訪，甚至尋釁滋事的，由公安機關予以訓誡，情節嚴重，造成嚴重后果的，依照有關法律法規予以行政拘留，達到勞教條件的報送勞教。

第十二條 調查處理結束后，責任單位要及時向上訪人出具或回復《調查處理意見書》，進行書面告知，送達《來信來訪答復回執》，征求上訪人對處理結果的意見。結案報告要做到“兩必須”、“四清楚”（必須由主要領導簽字上報，必須有上訪人的意見；調查了解的事實清楚，適用的法律法規和政策依據清楚，解決問題的辦法和措施清楚，造成上訪的責任清楚）。

第十三條 縣信訪局要嚴格履行信訪案件督查督辦工作職責，對各類交辦、轉辦信訪件加強督辦，尤其是對領 導批示交辦的重點案件要跟蹤督查督辦，一抓到底。要嚴把結案報告關，對達不到結案要求的，一律退回責任單位重新調查處理。

第十四條 對調查處理結果符合相關法律、法規和政策規定，解決問題的意見和措施合情、合理、合法，但仍堅持過高無理要求的上訪人，責任單位要對其進行說服教育，勸其息訴罷訪，反復勸說無效的，要確定責任人，采取必要的穩控管束措施，防止上訪人外出纏訪、鬧訪。

第十五條 對已調查處理結案的上訪問題，責任單位要對上訪人定期或不定期進行回訪，了解處理意見是否落實，群眾是否滿意，贏得群眾的理解和信任。

第十六條 對群眾上訪問題失職瀆職的鄉鎮、部門、單位和領導干部，根據縣信訪局或縣信訪工作領導小組提出的意見、建議，由紀檢、監察、組織、政法、人事等部門依據《會寧縣信訪工作責任追究暫行規定》等有關規定予以責任追究。

第十七條 對上訪人員不按要求派代表到縣信訪接待室反映問題，而在黨政機關聚集，甚至采取攔車、堵門、舉標語、打橫幅、鋪狀紙、擺實物等不正當手段，或者已接待處理完畢，仍以不服處理為由繼續纏訪、鬧訪，辱罵、威脅、撕扯、毆打信訪工作人員，破壞公共財物，搶占接待場所等異常上訪行為，公安機關要嚴格依照《治安管理處罰法》、《甘肅省實施〈中華人民共和國集會游行示威法〉辦法》和《信訪條例》的相關規定，在耐心勸阻無效的情況下，必須采取必要的措施果斷處臵，其中對涉嫌違法犯罪的，要按法定程序移交司法機關依法追究刑事責任。

第十八條 本辦法由縣信訪局負責解釋，并根據施行情況適時修訂。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：土地信訪問題處理經驗材料

一、周密部署，扎實安排

二、明確責任，加強督導

宜陽縣在集中處理涉土信訪突出問題中，強化案件領導責任制。各鄉（鎮）人民政府、及涉農相關部門根據包案情況，分別成立了集中處理工作組、聯合工作組，并由縣主要領導包鄉、鄉主要領導包案，明確各鄉（鎮）一把手為第一責任人，確保每個案件落實到人，責任落實到人。同時，以解決實際問題為核心，對案件的處理情況，各工作組都分門別類寫出專題結案報告，由工作組成員、組長、鄉（鎮）書記、鄉（鎮）長簽名，當事人簽出意見書，達到一案一報。對不能如期解決的重大疑難案件，由工作組組長、鄉（鎮）第一責任人到專項整治辦公室說明不能解決的理由，并提出下步工作打算和設想，做到不推諉、不回避，想方設法，采取措施，穩定上訪群眾，切實解決問題。根據分片包干需要，宜陽縣成立了以四大班子領導牽頭的4個督導組，分工負責，深入各發案村，了解民情，體察民意，傾聽群眾的呼聲；對各鄉（鎮）案件辦理情況進行巡回督導，跟蹤督辦，及時做好協調矛盾和案件處理指導工作，確保案件高質量辦結。

宜陽縣韓城鎮距縣城25公里，因道教圣地福昌閣而久負盛名。近年來，韓城鎮政府抓住機遇，大力發展鄉鎮經濟，努力打造“商貿重鎮、畜牧大鎮、豫西名鎮”。經濟的發展，離不開農村社會的穩定，該鎮東、西關及官東村200余戶村民的宅基地落實問題，成為了鎮政府的“頭疼事”。1995年，官東村四組14戶群眾在宅基地規劃定位時，因除樹問題而引發糾紛，加之，村委班子換屆、部分村民在宅基地劃分中存在不同意見，而從中阻礙，致使14所宅基地一直無法落實到位。1997年，該鎮西關村原村委在給群眾方宅基地時，只收錢，不落實地塊，由于各村組用于規劃宅基地的土地有限，致使200余戶群眾的宅基地一直沒有落實到位，群眾上訪不斷，縣信訪局、國土局幾次組織人員駐村協調，仍不能從根本上解決問題。2000年，為適應城鎮建設步伐，該鎮官東村委在原鄭盧路已廢置不用的老公路上規劃了一排24戶臨街宅基地，并于2000年12月，經縣政府批準辦理了土地使用證。2003年3月，在縣政府號召下，韓城鎮在鄭盧路兩側進行了通道綠化，綠化帶全部在公路控制線15米內，24戶群眾因通道綠化的樹木影響到其通向鄭盧路的出路，而不能建房，并因此引發了與鎮政府之間的矛盾。

五、扎實推進，力求實效

在集中處理涉土信訪問題的一個月時間內，宜陽縣委、縣政府每周召開一次由縣派工作組、案件督導組及各鄉（鎮）主抓信訪領導參加的案件匯報會、交流會、總結會，堅持疑難案件縣領導親自督辦，限時間，要結果?？h派工作組、案件督導組本著“以人為本，化解矛盾，解決問題，穩定一方”的工作指導思想，變群眾上訪為干部下訪，變被動信訪為主動查訪，深入到發案鄉村、農戶，直接面對當事人了解案情，抓住案由，并通過走訪群眾，對當事人反映的問題逐條逐項層層落實，逐案辦理。對135起涉土信訪案件，縣派工作組及各鄉（鎮）都做了大量深入細致的工作，做到了查清問題，程序合法，手續完備，及時與上訪人見面，并且一案一卷，上報存檔，使一大批信訪突出問題得到了解決。在案件處理過程中，堅持難案重點抓。凡是事實準確，處理難度大的案件，采取現場辦公，通過召開有村民組、當地群眾、當事人參加的群眾會議，公開處理，使廣大干部、群眾親身目睹，維護了法律尊嚴；堅持在處理問題上，秉公執法。不吃請、不講情、自身凈，敢頂說情風，得到了群眾支持，使案件辦理得順利，群眾滿意；堅持把問題解決在基層，解決在初發階段；堅持對案件“回頭看”。對已解決案件進行回訪，看案件是否真正從根本上得到解決。通過集中處理工作，進一步轉變了基層干部的工作作風，密切了黨群干群關系，強化了基層各級領導干部執政為民的意識，減少了重復上訪、越級上訪、異常上訪現象的發生，從根本上維護了社會大局的穩定。

第四篇：博樂市處理信訪突出問題及

博樂市處理信訪突出問題及 群體性事件聯席會議文件

博市信聯發?2010?1號

關于認真開展新修訂的《信訪條例》實施五周年

系列宣傳活動的通知

各鄉鎮場、街道及有關市直單位：

今年5月1日，是新修訂的《信訪條例》實施五周年。五年來，博樂市以鄧小平理論和“三個代表”重要細想為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實中央5號文件、《信訪條例》和中央、自治區關于信訪工作一系列決策部署，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩定”的工作目標，著力從源頭預防和減少不和諧因素，著力強化“事要解決”維護群眾合法權益，著力完善機構，促進信訪工作科學發展，取得了顯著成效。為進一步深入貫徹落實《信訪條例》，深化總結、廣泛宣傳《信訪條例》實施五年來我市信訪工作法制化建設取得的成就，引導群眾依法理性反應問題、提出訴求，積極為博樂市經濟發展建言獻策。博樂市處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室決定在全市范圍開展新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動，現將有關事宜通知如下：

一、總體要求

新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動的總體要求是：堅持以鄧小平理論“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學習貫徹胡錦濤總書記關于新疆工作的重要講話精神，按照中央聯席會議第十四次全體會議、全國信訪局長電視電話會議和自治區黨委十七屆八次全委（擴大）會議，自治區信訪工作電視電話會議精神的部署，緊緊圍繞信訪工作“為黨分憂、為民解難”這一目標，以新修訂的《信訪條例》實施五周年為契機，以源頭預防、事要解決、完善機制、落實責任、提升能力為重點，唱響主旋律，打好主動仗，加強正面宣傳，積極引導輿論，為促進信訪工作科學發展、創新發展營造濃厚輿論氛圍，推動信訪工作法制化、規范化水平再上新臺階。

二、宣傳內容

1、大力宣傳博樂市認真貫徹落實中央、自治區關于信訪工作決策部署取得的顯著成效及新修訂的《信訪條例》貫徹實施五年來，信訪工作法制化建設取得的豐碩成果；

2、大力宣傳博樂市貫徹《信訪條例》，全面依法履行職責，不斷拓寬信訪渠道，不斷完善信訪工作法規制度，不斷拓寬民意訴求表達渠道，積極探索建立信訪工作長效機制，努力推進信訪工作法制化建設，著力促進社會和諧的創新經驗和成效；

3、大力宣傳群眾關注熱點難點問題涉及的法律法規和政策規定，宣傳社會主義法制理念，弘揚法制精神，宣傳學法、守法先進典型和經驗；

4、大力宣傳廣大信訪干部深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實中央、自治區決策部署，向吳天祥、張云泉、潘作良等優秀信訪干部學習，牢固樹立“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼博、苦干實干”的優良作風，努力建設“工作一流、群眾滿意”的信訪部門的先進事跡；

5、加強法制教育，并以適當方式對個別問題已處理解決到位，仍堅持無理要求，長期纏訪和非正常上訪的典型案例予以曝光，以案釋法、以案說理，引導群眾通過正當途徑反映訴求，提高信訪群眾的法制意識，進一步在全社會形成學條例、用條例、守條例的良好環境。

三、活動形式

通過開展法制宣傳、采訪報道、經驗推廣等方式，進一步加大信訪工作宣傳力度。要以“五個一”（即“一篇好文章、一塊好板報、一次座談會、一張宣傳單、一次好活動”）為抓手，緊密結合“第七個憲法法律宣傳月”和“第28個民族團結教育月”活動，不斷增強各族群眾維護民族團結、維護社會穩定的自覺性和責任感。

一篇好文章。廣大信訪干部，特別是黨員領導干部，要積極向有關新聞媒體投稿，講述身邊發生的新變化、新氣象，肯定新修訂的《信訪條例》實施五年來信訪工作取得的新成績、新成果。各責任單位負責投稿1篇，并于5月5日前上報市聯席辦。

一塊好板報。以宣傳《信訪條例》，弘揚法治精神為主線，以宣傳信訪干部“為黨分憂、為民解難”的崇高精神和“奮力拼搏、苦干實干”的優良作風為重點進行板報宣傳，達到推動信訪工作上臺階，激勵信訪干部做貢獻的目的。

一次座談會。積極開展修訂的《信訪條例》實施五周年座談活動。通過座談會的形式，進一步加強與有關部門的溝通聯絡，最大程度地爭取對信訪工作的支持和理解，為更好的開展工作打好基礎。

一張宣傳單。以宣傳《信訪條例》為主題，以群眾關注的熱點難點問題所涉及的法律法規和政策規定為重點，以進一步規范信訪秩序，引導群眾依法理性反映訴求為目標，整理相關內容編印成宣傳單，通過單位、社區等渠道向群眾廣泛宣傳。

一次好活動。以新修訂的《信訪條例》實施五周年為契機，結合機關干部下訪、矛盾糾紛排查化解等工作，積極進行訪貧問苦、走訪慰問活動，聯合相關部門利用雙休日、巴扎日對群眾進行法律法規宣傳、政策解釋、答疑釋惑，從而真正達到拉近群眾距離，把問題發現在基礎，矛盾化解在萌芽狀態的工作目的。

各單位各部門要高度重視新形勢下的信訪宣傳工作，進一步加強領導，增強做好新修訂的《信訪條例》實施五周年系列宣傳活動的主動性，提高宣傳工作的針對性，充分調動各方面的積極性，確保宣傳活動順利進行，為博樂市社會和諧穩定營造良好的氛圍。

請各信訪責任單位接通知后，立即行動起來，狠抓工作落實，并將宣傳活動開展情況總結于5月10日前上報市聯席會議辦公室，市聯席會議辦公室將適時對各單位活動開展情況進行督查，并作為信訪工作目標責任《信訪條例》宣傳培訓內容的主要依據。市聯席辦聯系電話：0909-2277104，聯系人：王靜，傳真：0909-2277102。

博樂市聯席會議辦公室

2010年4月19日

主題詞：信訪 宣傳 通知

抄送：州聯席會議辦公室，市黨辦、政辦。

共?。簼h文50份

第五篇：一崗雙責實施意見 初稿

儀隴縣秋埡鄉小學校

關于進一步明確安全、信訪、維穩工作“一崗雙責”的

實 施 方 案

為認真貫徹落實儀隴縣教育局《關于進一步明確安全、信訪維穩工作“一崗雙責”意見》（儀教發〔2015〕13號）精神，進一步加強我校安全信訪維穩工作管理，落實安全信訪信訪維穩工作“一崗雙責”制度，建立統一高效、運作協調的安全信訪維穩監管體系，形成校長負總責、分管領導班子成員和學校班主任、任課教師齊抓共管的機制，切實保障我校的安全信訪維穩，根據《安全生產法》、《四川省信訪工作條例》、《四川省教育廳全面推進依法治教工作的意見》等法律法規及市縣相關文件精神，結合我校實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持“牢固樹立紅線意識，全力構建平安校園”指導思想和“安全第一、預防為主”的基本方針，緊緊圍繞“辦人民滿意的教育”這一主題，自覺地將安全信訪維穩工作納入學校教育教學工作全過程，確保我校安全信訪維穩工作得到全面落實，確保我校不發生重大安全信訪維穩事故，確保我校不發生安全信訪維穩責任事故。

二、工作原則

嚴格按照“屬地管理與分級管理相結合”、“誰主管誰負責，誰審批誰負責，誰監管誰負責”和“管業務必須管安全”的原則，我校落實領導和單位安全信訪維穩“一崗雙責”、“分片分年級包干督查工作”責任制。

三、組織機構 組 長：謝紹裕 常務組長：馬云中、王俊峰 副 組 長：鄭友林、胡德陽、鄔宗程

成 員：陳偉、文毅、周明詩、王小玲、各班主任、各教研組長

領導小組辦公室設在政教處，胡德陽同志任辦公室主任，負責“一崗雙責”工作的日常事務和資料的收集整理、存檔、上報工作。

三、責任分解

（一）、領導小組職責 負責學校安全、信訪維穩工作。執行上級相關文件精神和學校安全信訪維穩工作管理的方針、政策，并組織實施；指揮處置安全、信訪維穩事故；督促我校各辦公室、各班和各位教師履行安全、信訪維穩工作職責；領導安全、信訪維穩辦公室工作和我校園安全、信訪維穩工作。

（二）、領導小組成員崗位職責

1、領導小組組長主要職責：①統籌規劃學校安全、信訪維穩總體工作，把安全信訪維穩工作納入學校教育事業發展規劃和學校重要議事日程。②研究學校安全、信訪維穩總體工作，指導制定相應的工作措施。③指揮重（特）大事故處置工作。

2、常務組長主要職責：協助組長具體統籌抓好安全、信訪維穩工作。分工與合作地處理好學校的安全、信訪維穩工作事務。對自己分管的安全、信訪維穩工作負組織協調和綜合監督管理領導責任。負責貫徹落實學校安全管理有關法律法規和方針政策，指導協調學校安全、信訪維穩工作的監督、檢查和考核，組織開展學校安全、信訪維穩事故應急救援和調查處理工作。

3、各成員主要職責：按照學校班子成員分工，負責分管業務范圍內的安全、信訪維穩工作，為分管工作的安全、信訪維穩責任人，積極配合學校開展的安全、信訪維穩活動。

（三）相關部門職責

1、分管安全、信訪維穩副校長

協助校長擔負學校安全、信訪維穩工作的管理責任，負責學校安全、信訪維穩管理工作的組織協調；指導、監督、檢查學校及各部門、崗位落實安全生產相關法律法規、制度、措施及崗位職責情況；定期召開學校安全、信訪維穩工作會議，總結并部署其工作；指導制定學校安全管理制度和突發事件應急預案，落實教職工在學校安全工作中的崗位責任和獎懲措施；協調和落實校園周邊治安秩序的整治和其他相關工作；指導開展學校安全隱患的排查整治。指導組織綜合性大型活動應急預案的演練。

2、分管教育教學后勤副校長

協助學校校長擔負起學校安全、信訪維穩管理責任，對分管范圍內的安全信訪維穩工作負其責任；負責分管教學活動、基建施工、膳食中心、財務后勤、學生資助等活動時的安全、信訪維穩工作；負責對學生課外活動、教室內外、運動場所的活動進行安全監督。

3、政教處 承擔學校安全、信訪維穩“一崗雙責”領導小組的日常事務工作。傳達上級部門安全、信訪維穩工作的指示，分解安全、信訪維穩工作內容及職責；制定并組織實施學校安全、信訪維穩工作計劃及長遠規劃；負責安全、信訪維穩管理工作的媒體協調及輿論導向；負責網絡輿情、掃黃凈網的安全監管；負責校內安全突發事件的處置和善后等工作；履行我校政策法規宣傳、教職工法制培訓、依法治校等工作安全信訪維穩管理職責；負責學校開展安全宣傳工作和安全教育培訓（衛生教育、消防教育、交通安全教育、校內外安全常識教育、心理健康教育、禁毒教育、防溺水教育、防艾滋病教育、防擁擠踩踏教育、防校園侵害教育、防微御氣象環境災害教育、逃生自救教育、反邪教警示教育等）；制定和落實學校各類安全、信訪維穩事故的安全制度、安全措施、安全預案；制定學校大中型集體活動的安全預案和應急演練預案；做好學校“警校共育”工作和普法教育工作；開展好學校疫情防治、傳染病防治、流行性病防治工作和公共衛生事件、突發性衛生防疫事件的處置工作；組織開展好班主任安全、信訪維穩工作，落實安全檢查制度的不安全行為的處理；指導開展學校留守兒童的安全管理、教育關愛、心理輔導等工作；負責學校“安全教育周”活動，制定有關的安全宣傳計劃與方案，宣傳安全知識，開展安全教育工作；負責我校關安全信訪維穩工作的制度建設、檔案管理。

4、教務處

負責學校教育教學的安全、信訪維穩管理工作。負責指導教師科學合理執行教育教學常規；落實上級及學校關于教育教學工作的各項規定，杜絕體罰及變相體罰現象；負責安全教育進課堂，做到“教材、課時、教師、教學、考核”五落實；負責學校所組織的運動會、體育類競賽、訓練的安全管理工作；監督、指導學校做好社會實踐、體育活動、公共體育、文藝活動和國防教育等的安全管理工作；負責所組織的大型教育教學、教研活動、實驗活動及質量監測的安全管理；監督、指導學校電教設施設備、實驗室裝備的安全隱患排查和管理工作；監督、指導我校做好校園網絡、學校實驗室、圖書室及各類專用教室的安全管理工作；負責檢查指導學校電教設施的用電安全工作和網絡安全技術工作；督促學校加強對教學設施設備的日常監督檢查和安全管理，加強對管理人員的培訓；檢查指導學校實驗器材、危險化學品，特別是易燃易爆劇毒藥品保管和使用的安全管理工作；業務范圍內的其他安全、信訪維穩工作和一般責任事故處理。

5、教育工會 負責我校工會組織的各項活動的安全監管和涉及教職工權益的安全信訪維穩事故的協調與處理工作；履行教職工培訓、考核、評優晉級、工資晉升、職業道德等工作的安全管理職責；履行我校離退休人員的管理、思想政治、所組織集體活動等工作的安全管理和信訪維穩職責；負責涉及教職工糾紛和教職工來信來訪的處置工作；負責將學校安全信訪維穩工作納入教育督導體系, 指導對學校安全信訪維穩工作和安全信訪維穩“一崗雙責”責任制落實的督查工作；履行治理“四亂”、反腐倡廉和受理檢舉控告、申訴和違紀事件等工作的安全信訪維穩管理職責；負責學校安全信訪維穩工作責任事故的責任追究調查處理工作；負責對在學校安全管理工作中失職、瀆職的教師向學校提出責任追究建議；履行我校文件管理，監督、指導我校教師安全信訪維穩“一崗雙責”、教師培訓和考核獎懲等方面的安全信訪維穩工作。

6、財會人員

樹立安全防范的意識，經常檢查存放現金、票證的房屋門窗、保險柜等設備，保證安全、牢固、有效；現金、票證專人負責，妥善保管。對存放現金票證的保險箱柜，鑰匙要專人保管，并采取防范措施，嚴防丟失和被盜，發現問題立即報告主管領導；財會人員必須嚴格執行國家銀行和有關部門的規定，堅持按最低限額保存現金和票證；向銀行送存大額現金，必須申請由學校派專人協助辦理；注意防火安全，經常檢查防火設施是否安全有效，禁止將火種帶入財務室。

7、后勤管理者

履行學校會議、財務、接待、車輛、消防、水電氣、設施設備、食堂、治安、保衛等工作的安全信訪維穩管理職責；負責學校義務教育營養改善計劃、食品衛生、飲用水安全監督、指導工作；負責學校食堂、教師公租房等服務設施的安全監督、指導工作；負責學校食品衛生、飲用水安全突發事件的處置善后工作；監督、指導學校后勤人員的安全培訓和管理工作；負責學校教育經費使用的安全管理工作；履行經費預決算、用款計劃審核、采購審批監管、資產審核等工作的安全管理職責；負責學校校舍規劃、建設和危房鑒定改造的安全管理工作；監督、指導學校校舍使用、維護的安全信訪維穩工作；負責落實學?！伴T禁止”和宿管工作；負責管理我校校園監控系統；負責校園全天候安全保衛工作。

8、班主任

負責本班日常安全信訪維穩管理。要求對學生進行思想品德、法律法規和安全教育，及時了解學生思想動態，有效做好思想工作；每天至少一次強調安全紀律和行為習慣要求，對個別調皮好動的學生要重點提示，經常告誡，重點防范；及時了解遲到、早退、缺席學生的原因并做好記錄，通知家長并報告學校；認真落實晨午夕檢制度；每天最少檢查一次教室內外有無不安全因素。如：天花板、桌椅、墻壁、門窗玻璃、電線電燈等，一經發現，及時解決，不能解決的立即報告學校后勤；每天要安排好本班學生的安全值日崗位并做好班級安全工作日志；學校組織的各項集體活動、集會等，班主任要組織好學生上、下樓梯，如若出現擁擠現象要及時組織疏散；及時處理學生的不良行為，要深入學生中了解學生間有無矛盾糾紛，及時有效排查調解師生間、同學間的矛盾糾紛；在校內外組織或參加體育活動、社會實踐活動、集會等，應首先檢查場地、設備、工具等是否存在安全隱患，做好安全教育，編制安全工作預案；對學生在校內發生的疾病或其他危險情況，要立即組織搶救，并及時報告學校政教處，通知家長；對有特殊體質、特定疾病或生理、心理異常以及其他不良行為的學生，要做好信息記錄，將情況通報相關科任老師；對有特殊體質、特異疾病的學生在安排體育、勞動、活動、集會等活動時要予以照顧；要利用班隊活動、黑板報等，搞好學生安全教育工作。

9、教研組長

負責本教研組的日常安全信訪維穩管理。督促本組教師加強安全管理，認真嚴格執行學校的各項安全規章制度；定期召開教師在教學中遇到學生安全應急方面的會議；帶領本組教師將安全維穩教育融入教育教學及日常管理中；督促實驗員做好實驗室的安全管理工作；負責組織安排好教研活動時的學生進行安全教育，提高學生的安全意識和安全防范能力；指導本教研組所有老師對學生應關心愛護，杜絕對學生進行體罰和變相體罰，對學生的不良行為要耐心教育，不能采取過激的處理方式；配合學校做好其它安全信訪維穩工作。

10、值周教師

負責本周的日常安全信訪維穩工作。做好早晨上學、課間活動、放學期間的安全巡查工作，維護校園教育教學秩序，督促學生文明休息，處理突發事件；負責維護食堂就餐秩序，及時處理偶發事件，與值勤教師共同監督肉、菜、水果等的采購，與入庫人員一起嚴格按質按量驗收入庫；在早操、課間操、放學時組織學生上、下樓梯，若出現擁擠現象要及時組織疏散；切實加強課余時間滯留校園學生和住校生的管理，督促學生放學后及時離校返家；注意師生思想動態，及時搜集意見、建議，向學校有關領導匯報并妥善處理；聽從值班領導的臨時性工作安排。

11、體育教師

負責當節體育課的安全信訪維穩工作。根據特殊學生檔案，按有關規定，對特異體質、特定疾病學生，予以關注，落實到體育活動的每一環節中；負責學生體育活動安全工作，體育活動中發生（傷害）事故等要立即組織搶救，并及時報告班主任、政教處，通知家長；負責學校體育場地器材的日常檢查，及時排除隱患，所用器材課后及時歸還；上體育課和從事其他體育活動前必須認真檢查場地、設施、器械是否符合安全要求；上課前，做好調查，了解學生的身體狀況，做好免修、病體記錄；在準備活動中，對學生做好安全自我保護意識的教育，并充分做好學生的熱身活動；在教學中加強保護與幫助的示范、指導，做好課外活動中學生的安全工作，防止學生發生意外；體育課等加強對學生的監管，堅決杜絕各類體育活動傷害事故；把防止學生傷害事故作為體育組工作的一項常規工作來抓；課前必須嚴格考勤，課中要認真檢查學生活動項目是否安全，若存在安全隱患，應立即制止并教育學生，課后要集合考勤，課中不擅離崗位，不提前上下課。

12、電腦、圖書、檔案管理人員

管理好電腦、圖書、檔案，提高使用率，防止各種病毒的侵蝕，有問題應及時維修；不擅自離崗，落實防火防盜措施；按有關規定進行圖書、檔案、網絡安全管理，定期檢查網絡系統，防止不健康的信息傳播；按規定配置滅火器材，及時檢查、維護、更換，落實防火防盜措施；確保電子設備使用安全。

13、實驗室管理人員

經常清理和檢查儀器，并及時保養、維修，做到實驗室內物品放置整齊、清潔、完好；嚴格執行《中小學實驗室安全管理制度》，管理好有毒、有害、易燃、易爆藥品和其他危險品，并做好采購、登記、儲存、使用和處置工作，及時上報需處置的過期藥品；按規定配置滅火器材，及時檢查、維護、更換，落實防火、防盜、防燃氣泄漏措施；注意用電安全。

14、其他任課老師

要將安全教育融入學科教學中，落實教育部《中小學公共安全教育指導綱要》和上級有關規定，不得出現有違安全要求的教學內容；在日常的教育教學活動中，遵循教學規范，落實安全管理要求，合理預見、積極防范可能發生的風險；組織學生上實驗課、信息技術課、音樂課等一定要嚴格操作規程，有效預防和制止學生打鬧、隨意觸摸電器電線、易燃、有毒物品；學生在學校或學校周邊發生緊急狀況時，在場的老師必須馬上采取相應的救護措施；發現學生吵嘴、打架要及時制止、處理，不留后患，事后應將情況報班主任和政教處，對遲到、早退、缺席的學生認真做好記錄，并及時報班主任；上課期間觀察、關愛學生，隨時留心課堂中出現的各種異?，F象，如有異常須及時按學校有關制度處理并解決；發現學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止、教育、并與班主任（或學生家長）溝通；在每天的課外活動和放學時，上課教師要組織好學生上、下樓梯，如若出現擁擠現象要及時組織疏散；靠近樓梯口教室的上課教師下課后站在樓梯轉彎處進行組織疏散；中間教室的教師站在走廊進行調控。每位教師必須熟練掌握消防器材的使用。

15、食堂管理人員

食堂管理員是食堂安全衛生第一責任人。做好食堂工作人員的身體健康檢查，無健康證不許上崗；每天做好對食堂工作人員的檢查工作，保證其健康上崗；檢查食堂通風防塵防四害設施及生熟食品容器冰箱冷庫，保證各項設施設備齊全并運作正常；監督食品的定點采購、儲存、初加工、烹飪加工、供應，餐具清洗、消毒、保潔各個環節；檢查每天的食堂清潔衛生打掃工作，不留死角；處理好食品廢棄物和泔腳；定期開展設備檢修、內外環境整治、消毒、“滅四害”工作，確保食堂的整體環境整潔；做好食品48小時留樣記錄工作和品嘗工作記錄；做好學生的飲水安全和保證供給工作；做好寄宿制學生的用餐安全工作；確保食堂設備安全。

16、宿管人員

準時上崗，上崗后不得擅自離崗；做好宿舍清場工作，按時全面巡查，重點做好女生宿舍安全，防患于未然；定時檢查宿舍水、電、氣及消防設施，保障消防通道暢通，杜絕安全隱患，確保宿舍安全；學生宿舍發生事故時，及時到場處理，及時上報分管領導；負責宿舍技防、物防設施的日常管理、維護工作，正確使用滅火器材，及時檢查、維護、更換，落實防火防盜措施；發生緊急情況時，啟動學校學生緊急傷害事故（急病）應急預案，并按預案程序進行處理，履行相應職能，以維護學生安全為己任。

17、門衛人員

認真執行學校門房管理制度，實行24小時治安巡邏，建好警務室臺賬資料；平時學生入學后，關閉學校大門，學生上課期間離校的，須有班主任簽字的請假條，方可離校；堅決制止零食攤販進入學校內或在學校門口高聲叫賣，禁止學生將零食帶入校園，防止不合格的食品對學生造成傷害；嚴禁任何人把易燃、易爆和有毒物品、管制刀具、不健康書刊帶到學校；外來人員進校時，需做好必要的登記，并說清會客事由，及時向當周的值周領導匯報；凡師生攜帶學校公物出門，必須憑校長或分管副校長開具的出門證，經檢驗后方可執行，夜間一律不準攜帶學校物品出校門；認真做校園及周邊巡查，做好學校保衛工作，加強對教學大樓內夜間巡視工作，做好關燈、關水龍頭、關窗、鎖門等安全防范工作，保證報警設備的安全使用；門衛應做好消防安全工作，備好有效的滅火器材，經常檢查電源插頭、電線，發現問題及時報修，熟悉并熟練操作各項技防措施；如有外來人員干擾教學秩序應立即報警，協助公安機關依法處理。

四、工作要求

1、高度重視，提高認識。“安全工作重于泰山”，保障學生的安全是學校工作的首要任務。安全無小事，維穩人人有責。全體教職工一定要高度重視，提高認識，切實增強推進學校安全管理“一崗雙責”的責任感、使命感、緊迫感，形成共同參與的全方位，多層次，立體化的三級管理網絡。

2、領會精神，理解內涵。全體教師要認真學習《中小學幼兒園安全管理辦法》、儀隴縣教育局《關于進一步明確安全、信訪維穩工作“一崗雙責”意見》、《儀隴縣秋埡鄉小學校關于進一步開展安全、信訪維穩工作“一崗雙責”的實施方案》，真正領會精神，理解“一崗雙責”的內涵，履行好自己的安全管理工作職責

3、落實責任，嚴格考核。學校將嚴格執行學校安全、信訪維穩管理“一崗雙責”落實情況考核制度，實行“誰主管，誰負責；誰主辦，誰負責；誰處理，誰負責”的主體責任制和“一票否決”的原則，按學期進行定期檢查和考評，將考核結果與年終評優評先、晉職、考核和績效工資掛鉤。對考核不合格的，一年內不得評優評先，對負有安全責任的人員將追究責任。

二〇一五年三月二十日