第一篇：二航局發言材料

“誠”是企業聚心之魂 “信”是企業立足之本

——中交第二航務工程局有限公司誠信管理的思路

近年來，中交二航局連續2次獲得“全國守合同重信用單位”（每5年評選1次）、連續4次獲得“湖北省守合同重信用企業”（每3年評選1次）、連續12年獲得“武漢市守合同重信用企業”及“中國優秀誠信企業”、“全國優秀施工企業”、“公路建設百家誠信企業”、“湖北誠信建設杰出貢獻單位”等榮譽稱號，經營合同額連續3年超400億元，這充分體現了“誠信共贏、拼搏奉獻、持續改進、超越自我”――二航局核心價值觀的強大引領力。

誠信是企業核心競爭力的體現，沒有誠信的企業不可能持續發展，沒有發展的企業終究會被市場所拋棄。現代市場經濟被稱作誠信經濟，特別是現在的市場從賣方走向買方，在激烈競爭的環境下，大眾消費正逐步朝著認同質量和品牌的方向發展，提高質量、爭創品牌成為企業在激烈的競爭中戰勝對手的重要法寶。而誠信管理是提高企業信譽、樹立企業品牌形象、推動企業可持續發展的必然選擇。企業只有以誠信為根基，堅守原則，尊重消費者，才能實現可持續發展，鑄就誠信品牌的永恒。在二航局核心價值觀的塑造中，“誠”是企業聚心之魂，“信”是企業立足之本，誠信理念是二航局文化建設的重中之重，也是二航局生存的根本，實踐證明：企業信用、企業形象工程是促進二航局經濟增長和精神文明的有效手段。

中交二航局經過長期的摸索，形成了一套完善的誠信管理思路：明確目標責任，注重宣傳教育；強化科技創新，引領品牌建設；超前謀劃細節，強化標準管理；推進項目履約，提高評價等級；適應當地文化，調整思維模式；注重溝通交流，構建和諧關系；緊貼發展戰略，培育忠誠人才；誠信贏得尊重，精心開拓市場；服務回報社會，彰顯企業責任。

一、明確目標責任，注重宣傳教育。

二航局按照“總體部署、分工協作、責任到人、動態監控”的總體原則，制定了信用評價工作制度，界定各級責任人的職責，提出了“劃片包干、重心下移、責任到人、量化考核、獎優罰劣”的目標管理要求。

1、在項目前期策劃中注重信用評價工作的策劃和目標細分，將責任落實到崗位、到人；

2、將誠信理念滲透到企業文化建設之中，通過宣貫培訓、專題板報、專題講座、宣傳欄等多種形式加強安全質量意識、精品意識、誠信意識、效益意識的教育，把員工的思想統一到保安全、保質量、保進度、創品牌、鑄精品、樹形象、講誠信和提高經濟效益、社會效益上來，促進企業誠信管理工作的效率和效益；

3、將信用評價納入責任單位和責任人年度績效考核，根據各地的信用評價等級的結果，制定規范的獎懲制度，將獎勵和處罰直接到崗位、到人；

4、針對各省評價辦法的不同點，多加研究，有針對性地開展誠信管理工作；

5、建立信用評價預警機制, 確保信用評價工作動態管理的時效性和信用評價目標的實現。凡出現以下任一情形，要求項目經理部立即向片區責任單位、分(子)公司報告，信用評價工作即進入“預警”狀態:項目初評未達到預期級別（分值）的；收到項目法人投訴或項目法人處罰文件的；出現質監局（站）等有關行政部門的處罰通報的；在建項目出現不良履約、信用評價不良行為的情形的。片區責任單位、分(子)公司應及時采取有效的措施消除對信用評價工作的不利影響。

二、強化科技創新，引領品牌建設。1、20世紀90年代，二航局以“爭科技領先，創管理一流”的精神，高起點進軍橋梁建設市場，致力于打造中國建橋企業第一品牌。

二航局建造和參與建設了百余座跨江、跨海特大橋，承建了世界上最大跨徑斜拉橋蘇通長江公路大橋、世界上最長的跨海大橋杭州灣跨海大橋、世界外海環境中最大跨徑斜拉橋金塘跨海大橋及擁有世界第一隧道錨的貴州壩陵河大橋等一批世界級橋梁，進一步鞏固了在國內建橋領域的領先地位

2、二航局大力 實施“三分天下”的戰略，進一步優化了產品結構，擴大了市場份額。

自2005年成功挺進鐵路建設市場以來，承建了哈大鐵路客運專線、京滬高速鐵路、石武鐵路客運專線、滬杭鐵路客運專線、西寶鐵路客運專線、成渝鐵路客運專線等世界一流的高速鐵路和客運專線項目；二航局瞄準具有廣闊前景的城市軌道交通工程和隧道工程領域，首次涉足的長大隧道項目（廣昆鐵路）和盾構工程（廣佛地鐵）順利完工，二航局在地鐵和隧道工程施工領域首戰告捷；通過承建直徑達14.5米南京緯三路和港珠澳大橋項目，二航局進一步拓展了深水大直徑盾構隧道和沉管隧道等新業務領域；二航局積極實施國際化戰略，海外市場已拓展至13個國家，合同額達21億美元，海外市場已成為二航局可持續發展的重要支撐；在投融資領域也成果豐碩，投資合同總額達210 億元，株洲湘江四橋、五橋、廣東云浮新港、內蒙古國道109清大公路相繼建成并投入運營。

3、近年來，二航局獲得國家科技進步獎3項、省部級科技進步獎30余項、中國企業新紀錄近30項，獲得“喬治?理查森”等各類國際獎項、“魯班獎”、“詹天佑獎”、國家優質工程獎和中國市政工程金杯獎共40余項，獲得部、省級優質工程獎近70余項，并先后獲得“全國質量獎”、“中國交通建設十大橋梁英雄團隊”等榮譽稱號，二航局也被認定為“高新技術企業”。

三、超前謀劃細節，強化標準管理。

二航局將標準化管理全面注入日常管理的工作中。一是從項目施工伊始，就認真組織項目施工管理人員學習信用評價的文件，結合施工技術規范和業主的管理標準，逐項細化施工管理要求和目標，逐項落實到崗、到人，超前謀劃細節，讓參建的員工熟悉信用評價流程和細則；二是控制信用評價的各個環節，大力推行學樣板、樹品牌，推動工地建設、內業管理的標準化管理，用安全保質量、用工期保信譽，扎實有效地推動誠信管理工作；三是精心組織迎檢工作，既要熱情接待，又要據理力爭，對檢查中指出的問題，在做好充分的溝通解釋工作基礎上要及時整改、及時反饋；四是注重產品質量、標準施工工藝，推行精細化管理；五是注重安全環保、文明施工，力求打造標準化、規范化工地，以展現二航局良好的素質和文明風貌。我們多個項目工地被評為“標準化工地”，多項工程被評為“樣板工程”。

四、推進項目履約，提高評價等級。

項目履約情況是信用評價工作中的重中之重，二航局高度重視對項目的監管，關注項目管理工作，推行全面履約，通過一系列的管理制度、程序強化項目管理，避免違約行為的發生。

1、按照分類管理的要求強化對在建項目的管控，特別是對進度延滯項目、重大虧損項目、被投訴項目等異常項目和聯營項目進行差異化監管；

2、注重抓源頭、抓過程、抓細節，不斷完善管理體系。狠抓質量、安全、環保、文明施工，努力創建精品工程、安全工程、環保工程；

3、以管理信息化帶動管理規范化和決策科學化，積極利用先進的信息化手段，使項目監管方式實現根本轉變，提高效率和監管能力，降低管理成本；

4、通過履約能力的提升獲取更好的信用評價結果，在員工之間產生一種自覺珍惜企業品牌信用的默契。

五、適應當地文化，調整思維模式。

我們的項目遍布10多個省（市、自治區），由于文化和風俗習慣的差異，工作方式、程序和管理要求不盡相同，因此，必須盡快了解并適應當地的文化，結合項目或該地區的特點，厘清政府主管部門、業主的管理程序、要點、評價考核指標體系，主動舍棄程序化、公式化的思維模式，盡快與業主、政府主管部門的管理接軌，熟悉業主的管理標準、要求、評價考核指標體系，爭取工作主動性。

六、注重溝通交流，構建和諧關系。

在確保工程質量、安全的基礎上，塑造誠信務實的文化底蘊和注重承諾的優良作風，注意處理好與業主及相關方的關系。一是提高業務素質，認真完成業主下達的各項任務；二是加強與業主和相關方的溝通聯系，積極、主動地了解信用評價的信息、動態及工作安排，將問題消滅在萌芽狀態；三是對業主及相關方的承諾按期兌現，不拖沓，出現問題，首先查找自身不足，不推卸責任；四是積極配合業主及相關方的各項工作，力所能及地幫助解決其難題，贏得理解與信任；五是誠心與業主及相關方“交朋友”，為“輻射經營”鋪墊了良好的基礎。

二航局先后獲得“全國用戶滿意施工企業”、“最具影響力企業”等榮譽稱號。

七、緊貼發展戰略，培育忠誠人才。

1、完善以能力和業績為導向的專業技術人才考核評價和薪酬激勵機制，營造有利于優秀人才脫穎而出的環境，真正實現個人與企業的“雙贏”。緊貼企業發展戰略，制定科學合理的、與企業發展戰略相匹配的人才規劃，充分發揮專業技術人才在企業發展中的引領和支撐作用，使之成為建設一支滿足企業發展所需要的高素質專業技術人才隊伍成長的路線圖。

2、加大專業技術人員開發力度，健全企業專業技術人員的學習培訓長效機制，積極開展多種合作辦學形式，不斷提升專業技術人員業務能力。通過多種方式對他們進行鼓勵、教育和引導，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，解決好他們生活上的實際困難，為優秀的專業技術人員創造良好的工作和生活條件；加強職業道德和崗位責任教育，增強專業技術人員的社會責任感和敬業精神；充分發揮中老年技術專家的傳幫帶作用，制定內部培養獎勵制度通過梯次培養體系，形成專業技術人才良性循環和發展后勁，有效培育年輕專業人才對企業的忠誠度。

八、誠信贏得尊重，精心開拓市場。

二航局2012年在全國16個省份參與信用評價，在11個省份信用評價中取得了AA級，誠信贏得了社會、業主的尊重，二航局持續打造高度協同的立體營銷網絡，推進區域營銷平臺建設，完善事業部實體化建設，調動分（子）公司主動性，“業務平臺+工作專班”的營銷模式確保公司的營銷寬度和深度；著力推進業務結構和市場結構調整，投資業務和海外業務快速擴大，確保公司的整體營銷規模；強化誠信管理，精心開拓市場，有效組織“輻射經營”，確保公司的整體營銷質量和效益。

九、服務回報社會，彰顯企業責任。

二航局以服務社會、回報社會為己任，努力實踐“建筑精品，傳承于世，為民造福，有益社會”的社會價值觀，塑造了良好的企業形象。二航局先后獲得“全國五一勞動獎狀”、“全國就業先進企業”、“全國質量效益型先進施工企業”、“全國精神文明建設工作先進單位”、“全國企業文化建設工作先進單位”、武漢市“十佳和諧企業”等榮譽稱號，多個項目因積極協助工程所在地政府部門搶險救災而受到表彰。

第二篇：中交二航局董事長講話

中交二航局董事長講話

認清發展形勢，明晰戰略對策，推動企業持續健康發展

——董事長蔣成雙在公司2014年工作會議暨十屆二次職代會上的講話 我們告別了2013，迎來新的一年。過去的一年是不平凡的，可以講是二航局的“調整”年。這一年，我們的市場布局、業務結構和盈利模式都在調整變化，而最大的變化是人。首先是公司領導班子進行了較大調整，王海懷董事長、總經理，湯永生書記在主政二航局11年后，一個去了中國交建擔當更重要的任務，一個因年齡原因退出了領導崗位；劉先鵬、白聚敏兩位副總經理因工作需要分別去了集團區域總部和事業部；王世峰、由瑞凱兩位同志加入到公司班子中來。其次是分、子公司領導班子做了較大的更替和充實，適應性組織中的人員進行了調配，另外我們還向集團輸送了一批人才，從高校和社會上補充了新鮮血液。在這樣一個大的調整背景下，面對依然復雜的市場環境，企業保持了平穩發展，主要經濟指標順利完成，各項重點工作有序推進，管理提升活動有了新成果，科技創新平臺獲得新拓展，企業運營風險得到有效管控，通過開展群眾路線教育實踐活動，干部隊伍作風有了明顯改進，黨群和企業文化建設展現新的風貌。這樣一份成績單應當說是來之不易，廣大干部員工為此付出了辛勞，個中甘苦，大家心知。

站在新的歷史起點上，二航局如何再出發、再提升是新班子就任后一直琢磨的問題。去年12月24-25日，公司領導班子到武漢市盤龍城閉門開了兩天務虛會，就二航局未來的發展戰略、定位、目標及實施路徑、保障措施進行了研討，大家本著對二航局未來高度負責的使命感和責任感，解放思想，實事求是，進言獻策，凝聚了廣泛共識。這里，我結合班子務虛會的成果，就二航局面臨的形勢及未來的發展戰略和對策講幾點意見。

一、公司發展面臨怎樣的形勢

進入“十二五”以后，公司的發展呈現出新的特點。相比“十一五”跨越式的發展，最近三年，公司業務增長遭遇瓶頸，保持在徘徊狀態。“十一五”期間，公司合同額年均增長28%，總產值年均增長34%，利潤翻了近三番。而近三年，新簽合同額都在420億元上下，營業收入穩定在260億元左右，去年雖有較大增幅，但利潤還是勉強維持在10億元的水平。除主要經濟指標增長乏力外，財務指標也非常嚴峻，經營活動現金流持續緊張；存貨和應收賬款盡管一直在抓，但總量不減，2013年更是突破140億元，與營業收入的比例遠超集團40%控制指標；銀行貸款余額不斷攀升，去年末達到70億元；公司資產負債率一直處于85%左右的高位。

經濟、財務指標折射出公司發展的環境發生了深刻變化，急需我們對國際、國內及行業的經濟走勢深入剖析，審慎應對。自2008年國際金融危機爆發后，世界經濟陷入低迷，時至今日，復蘇緩慢，基礎不穩。中國經濟也深受影響，外貿、航運、制造業、股市等表現疲軟，國內經濟下行壓力增大，穩增長、促轉型的任務艱巨。建筑行業自2008年底4萬億刺激經濟方案實施后，基本建設的投資盡管保持了20%左右的年增幅，但重點在公共服務、保障性住房、農田水利、環境保護等領域。公司傳統的水工、路橋市場投資增量不多；鐵路市場一度停滯，復蘇后市場規則也屢有變化，集團內部協調的規則也發生了變化；投資業務受地方政府高負債率和融資平臺清理的影響，合作環境變得艱難，風險在加大；海外項目運作周期長，市場起伏，基礎不牢；房地產業務尚處于起步階段。在這樣的大背景下，公司的發展遭遇到“天花板”效應，增長缺乏動力，盈利空間收窄，出現了一些嚴重虧損項目。公司在湖北省和武漢市百強企業的排名去年出現了下滑，跌出了保持多年的武漢市十強。可以講，二航局又一次站在了發展轉型的十字路口，未來的道路如何抉擇，急需公司上下認真思索，盡快尋求突破方向和缺口。

二、立足“五商中交”，找準發展定位，推動企業持續發展 同二航局的情形一樣，中國交建的發展同樣面臨瓶頸，遭遇“前有標兵，后有追兵”的困境。為破解困局，基于對發展環境的科學研判，為全面貫徹落實黨的“十八大”精神，率先建成世界一流企業，去年中國交建在改革創新、調整提升方面采取了一系列大的動作，著眼頂層設計，打造“五商中交”，強化適應性組織建設，履行發展責任和管理責任，促使集團各產業間結成生命共同體，實現由產業鏈向價值鏈的轉換。這一系列的舉措已經初步顯現出強大的爆發力、影響力和輻射力。

二航局作為中國交建全資子公司，在集團打造“五商中交”，率先建成世界一流企業的進程中，應當如何定位好自己的角色？這一點需要我們做出明確的回答。

作為有著60余年建筑施工歷史的企業，我們在當好建筑承包商方面無疑是有心得的，也塑造了“橋”品牌，但與世界知名和國內領先的承包商相比，我們還有非常大的成長空間，所以要潛下心來，精耕細作，提升以核心技術為中心的專業整合能力、以核心業務為主的產業鏈業務整合能力、大型復雜性工程的集成化管理能力以及強大穩定的融資能力，維護好與利益相關方的戰略聯盟關系。

作為“五商”中的投資商，我們自“十一五”起步，已經收獲了成功的經驗，做出了自己的特色，投資業務現在已經為公司的業務規模和盈利提供了重要支撐。未來這一板塊仍然會在公司的發展中擔當重任。要不斷優化投資業務結構和區域結構，平衡好長、中、短期投資業務關系，積極創新投融資模式，在傳統BT/BOT模式基礎上，向城市綜合體、軌道交通、土地一二級聯動方向開發拓展，放大產業鏈協同效應，著力管控好投資風險。在公司統籌管控和投資決策下，分、子公司可嘗試運作中、小型投資項目。

房地產業務我們也有了一些經驗，但與集團所定位的“特色房地產商”相比，距離還很大。這兩年我們推出的地產項目基本是用以前的存量土地運作，顯然這種模式是不可持續的。未來房地產業務的拓展必須圍繞交通基礎設施投資建設與房地產開發捆綁，以一體化、土地一二級聯動等發展模式，較低成本地獲取土地資源，實施好規劃、設計、融資、開發、銷售和物業持有各環節的工作。房地產業務一方面要關注政策風險，另一方面要整合資源，提升資質，引進部分高端人才，穩步推進。

在國家積極推行城鎮化建設的大背景下，作為傳統地產開發升級的城市綜合體開發運營具有廣闊的空間，我們也具備一定的規劃設計、投融資、基礎設施建設、房地產開發和資產運作的產業鏈優勢，要在這一新領域積極探索，通過策劃實施好武漢江岸“中國交建華中建筑CBD”項目，開辟公司新的業務和商業模式。綜上所述，二航局未來的角色定位應是工程承包商、基礎設施投資商和資產（資本）運營商。我們的發展目標就是要在集團打造“五商中交”、率先建成世界一流企業的進程中，成為核心競爭力強、有鮮明特色的主力子公司。

基于我們的角色定位，公司的產品、市場、盈利模式、人才、文化等方面的定位和建設要相應地調整和完善。

產品方面，堅持“大土木，多元化”的方向，穩固水工、路橋、鐵路、市政等傳統業務，著力抓住城市地鐵和軌道交通發展的歷史機遇，做優做強，樹立新品牌。要科學定位各分、子公司業務布局，堅持專業化方向，避免“大而全”、“小而全”的同質化現象。

市場方面，要高、中、低端齊頭并進。高端市場主要是協同集團運作大型、綜合性項目，以承接施工為主，也可適度參股，謀求發展增量；中端市場以自主投資為主，也可少量吸納集團兄弟單位和社會資本，運作規模適中的短、平、快項目，練本創效；低端市場要著力抓好競爭性的傳統市場，保生存，穩基礎。三個市場要統籌推進，不可偏廢。要圍繞這樣的市場定位，完善營銷網絡建設，厘清各自職能。公司總部要主抓高、精、尖、大的項目，分、子公司緊跟中、低、平、小的項目，區域性經營分公司著力做好區域內經營信息的捕捉跟蹤、聯絡對接和營銷協調。還有一個海外市場的問題，這里依然蘊藏著巨大的潛力，我們要確立海外優先的理念，加快“走出去”的步伐，確保海外戰略優先、資源配置優先、支撐服務優先和福利待遇優先。海外業務要切實提高四種能力，即溝通對接能力、獨立作戰能力、實施集成能力和盈利增效能力。盈利模式方面，我們要切實轉變經濟發展方式，更加關注質量和效益，不片面追求規模，走好穩健發展之路。傳統、投資、海外業務仍將構成公司三大利潤來源。其中傳統業務要從管理中要效益，推動管理工作下沉，著力抓好項目的過程管控，使成本還原，通過卓有成效的成本控制提升效益，保持經營活動現金流的健康狀態。我們的資源配置、專業化配套、設備物資集采、財務管理創新等工作均應圍繞這樣的目標展開；投資業務（含房地產投資）要豐富投資模式，適時擴大投融資規模，保持其作為公司盈利的主體地位，要始終將回購工作放在突出的位置，切實防范投資風險；海外業務要推進片區和屬地化管理，著眼于市場的穩固和持久，合理調整盈利預期，通過量的放大實現效益的累加。

人才方面，二航局“十二五”人力資源規劃所確定的8500人的量是適宜的，關鍵是結構的問題。在現有的公司員工中，工程、技術、管理人員是主體，比例較高，隨著企業發展的轉型升級，富有商業精神、精于資本運作、擅長高端對接的人才急需充實，要創新人才理念和薪酬機制，外引內培，盡快破解高端人才緊缺的難題。

企業文化建設方面，我們要高舉什么樣的旗幟引領企業轉型發展，需要公司上下統一認識。60多年的建筑生涯塑造了二航局的“工”文化，這種文化是我們的財富，帶領幾代二航人開疆拓土，行者無疆，培育了我們嚴謹、務實的作風，鑄造了我們堅韌、耐苦的品質，這種文化需要我們這一代乃至后輩二航人的不斷傳承。同時，我們也確實需要與時俱進，適應企業新的角色定位，賦予企業文化新的特質，在“工”文化中注入“商”的元素，“工”、“商”并舉，引領企業前行。企業文化建設工作要圍繞這樣的定位，調整我們的文化大綱，豐富內涵，培育基因，樹立導向。

三、推進發展戰略中需要平衡好的幾種關系

前面闡述了二航局未來的發展戰略，在推進的過程中有幾方面的關系需要我們務必平衡好：

（一）平衡好保基礎、調結構、促轉型的關系。我們說二航局要致力于轉型升級，但這絕不意味著原有的基礎業務可以弱化。二航局從事建筑施工幾十年，幾代二航人的艱辛打拼才贏得今天這樣的局面，塑造了自己的品牌，確立了在行業中的地位。我們應對企業的發展史懷有敬重之心，設計未來之路不可割裂歷史。二航局的轉型一定是在確保基礎之上的轉型，也就是說，我們的水工、路橋、鐵路、市政等傳統業務，必須精耕細作，保持應有的規模，每年的新增合同額必須維持在200億元以上。

特別需要強調的是，我們要花大力氣，下大功夫維護好我們的橋品牌，重整建橋雄風。近兩年來，我們的橋梁份額其實是下滑的，盡管品牌和影響力還在，但若沒有相當的業務量和一些尖端項目的支撐，這種影響力會日漸淡化，金字招牌會失去光澤。所以，下一步我們要非常專注地做好一些高大名揚橋梁項目的經營，通過投資拉動，鞏固橋梁工程的業務量，切實干好在建橋梁工程，使二航橋品牌永不褪色。

（二）平衡好專業化和多元化的關系。二航局要走多元化發展道路，這種多元化一定是基于各分、子公司專業化基礎上的多元化。因此，要科學界定好分、子公司專業布局和重點市場區域，增強執行定力。分、子公司應根據二航局整體戰略布局，著力增強專業能力，在自己的優勢區域精耕細作，共同提升二航局整體信用評價等級，實現可持續發展。

（三）平衡好主力公司與管理型公司和區域經營公司、工程公司與專業化公司、專業配套與項目部的關系。主力公司要在人才、管理、裝備、分包資源等方面給予管理型公司力所能及的支持，幫助他們盡快完成轉型；管理型公司要正視自身管理短板，認真總結轉型過程中的經驗教訓，在一些大型項目與主力公司合作的過程中，加強學習，盡快成長。區域經營分公司要以整合營銷資源、協調內部關系、謀求市場增量為主，片區訂單均納入績效考核范疇，與各分、子公司只共榮，不爭利。專業化公司要提升保障能力，做好服務，內部不以贏利為主要目標；工程公司也要體諒專業化公司的付出和生存壓力，改善資金支付狀況，減少內耗。專業配套和項目部之間要平衡好利益關系，要通過優質的支撐服務促進項目順利履約，增加效益，不與項目奪利。

（四）平衡好外部經營和內部經營的關系。經營是龍頭，關系到企業規模的穩固、隊伍的穩定和現金流的可持續，大家都很重視，也很努力，但這個力該如何使大家要有清晰的認識，不能把勁都用到了內部，用到了游說領導的身上，這樣既對公司的整體經營無益，也不利于健康風氣的形成。站在二航局的角度，唯有做好外部經營，努力尋求市場增量，才有可能突破發展瓶頸。即便是對于集團運作的高端、綜合項目，在集團層面，可能也涉及內部經營的問題，但我們要拿出外部經營的勁頭，以強大的核心競爭力，高水準的對接能力、營銷協同能力和配合服務能力，讓人信服地去拿項目，讓集團放心地交給我們項目。同樣，對于二航局的分、子公司，要將更多的精力投向外部市場，增強自主經營的能力，提高自主經營的成效。對于公司運作的大型項目、投資項目、海外項目，總部當然會有一個統籌平衡的問題，但一定是效率優先，要以二航局整體利益的最大化為著眼點，能干活、能創效的就應當給予政策傾斜，鼓勵他們多干，反之亦然。

四、推進戰略實施的保障措施

戰略的落地必須有完善的體制、機制和措施做保障，為此，未來我們需著力抓好如下工作：

（一）發揮科技創新平臺作用，彰顯技術支撐功能。通過多年的打造，我們已經形成了相對完備的技術創新體系，收獲了一大批重大的創新成果，同時也為企業的經營生產起到重要支撐作用。未來，我們要繼續高舉“爭科技領先”的大旗，保障科技資源投入，培養各專業領域高端人才，實施好首席專家制，發揮科技領軍人才的引領作用。科技研發要瞄準企業轉型升級的方向，做好前瞻性的研究和技術儲備，注重科技成果在項目上的應用推廣，讓科技在公司轉變經濟發展方式的進程中彰顯出強大的能量。

（二）不斷提升管理，讓規則落地，強化執行力建設。公司上屆領導班子在企業管理方面傾注了大量精力，做出了許多創新，形成了二航特色的管理文化。今后，我們仍舊要將“創管理一流”放在突出的位置，不斷夯實和完善管理平臺，優化管理流程，更加關注管理工作的有效性。特別要強調的是，公司上下都要強化規則意識，增強執行力，讓規則落地。公司的管理制度不可謂不多，但許多成了擺件，落不了地，這種狀況必須得到根本性扭轉。尤其在項目層面的管理上，我們還存在許多漏洞，合同管理、分包管理、物資集采、設備租賃等許多管理制度未能得到很好的實施。那么多項目出現虧損，難道都是標投得不好？我看管理占的成分更高。公司新班子在強化項目管理上的意見非常統一，我們一定要通過科學的項目策劃，讓項目的資源配置更優，效率更高，努力培育一批相對穩定的項目管理職業團隊。通過規范合同簽署、變更、結算、支付管理流程，形成相互制衡機制，還原項目成本；充分發揮審計、監察部門的內控職能，讓監督更有效，強化責任追究，切實堵住項目管理中的各種漏洞，增強項目盈利能力。

（三）開源節流，破解資金密碼。公司的發展轉型需要強大的資金做后盾，而這恰恰是困擾我們的老問題。錢從哪里來？首先當然是要開源，把該賺的錢賺回來，保持各項業務的毛利率、收益率、回報率在應有的水準；要豐富融資模式，多途徑籌措資金，認真研究十八屆三中全會后金融市場、資本市場可能出現的新格局，關注金融創新、參股合作、混合發展的新動向，適時審慎試點；要多管齊下切實降低存貨和應收賬款總量，用好激勵機制，快結算，多收錢，努力使經營性現金流有明顯好轉。其次要節流，家大業大，漏洞嚇人，堵好了都是效益。要以項目的成本管控為突破口，推動節流工作有顯著成效。把錢管好、用好也非常關鍵，要繼續實施好財務的集中管理，保證集中率，穩步推進財務共享中心建設，這個方向是確定無疑的，不能變。實施過程中存在的問題，是財務系統方面的財務部門抓緊解決，是分、子公司和項目層面的，你們也不能推諉，主動擔起責任，共同打造更高效的財務管理體系，一起努力破解資金密碼，為公司升級發展營造健康的資金環境。

（四）完善績效考核體系，彰顯指揮棒的功效。我們要根據各主力公司、管理型公司、專業化公司和區域經營性公司的業務特點，科學設定績效考核指標，實行差異化考核，真正使績效考核指揮棒的功效得到發揮。尤其重要的是，要強化對項目部的績效考核，通過項目部考核與完工考核的結合，強化項目實施過程的管控，及時預警和糾偏。要通過全面覆蓋、上下貫通的考核體系，傳遞發展責任，牽引管理方向，激發正向能量。

（五）切實改進作風，永葆創造激情。再好的戰略都得靠人去實施，所以我們說人才是最大的保障。首當其沖的就是要解決好人的作風和狀態問題。這些年企業發展了，經濟改善了，部分干部員工身上滋生出了惰性，貪圖享樂，小富即安，激情泯滅。我們要通過群眾路線教育實踐活動，持續抓好作風建設，激發大家的創造熱情；要通過行之有效、不流于形式的績效考核、薪酬激勵，讓創業激情涌動。對于實在不在狀態、不想做事的，那我們就讓他不做。其次是要解決好人才培養問題。現在公司各單位高端、領軍、成熟的人才還是緊缺的，一方面我們要加大外部引進力度，做好適應企業轉型發展需求的高端人才引進工作，更重要的是要做好人才的內部培養，人力資源部門和各業務部門要共同擔負起這樣的職能，制定規劃、明確路徑、完善方案、推進實施。現在公司35歲以下員工比例超過了50%，二航事業的接力棒早晚得交到他們手中，公司各單位、各部門領導要正視近幾年青年員工流失較嚴重的事實，關注他們的思想動態，了解他們的訴求，盡力解決他們的疑惑和困難，為他們的成長成才創造條件。

五、關于2014年的工作 公司《行政工作報告》和《黨委工作報告》對2014年的工作進行了具體部署，希望大家認真領會，周密布置，貫徹落實。我在這里強調幾點意見：

1、各單位應根據二航局未來發展戰略，在2014年做好本單位的規劃調整，擬定符合二航局發展方向又具有自身特色的發展大綱，并在實施路徑、方法和步驟上進行細化。2、2014年全公司要將項目的成本控制作為重中之重的課題進行攻關，真實還原成本的本來面貌，以扎實有效的成本控制推動公司今年的效益有顯著的改觀。公司成本管理部門為此要拿出切實可行的工作方案，上下聯動，打贏成本控制的攻堅戰。

3、切實做好盾構業務的準備工作。隨著一些地鐵經營項目的落地，盾構業務在公司業務構成中的比例會提高，這也是公司業務轉型的一個重點方向。2014年要在業務布局、人才儲備、裝備打造等方面超前謀劃，早做準備。

4、扶持房地產業務健康發展。2014年要實施好在建地產項目，啟動武漢沌口項目，推進“中國交建華中建筑CBD”項目。要統籌考慮房地產業務發展的資金、人才、資質、資源需求，創造條件，扶持這一板塊健康發展，努力開辟公司新的贏利空間。

5、著力管控好企業運營的各項風險。要按照全面風險管理的要求，注重從體系上控制企業運營風險，科學識別各種風險源，落實責任，加強管控。特別是在安全、質量方面，去年央企發生了一些重大安全責任事故，在社會上造成極大的負面影響。希望大家牢牢緊繃“安全天大”這根弦，扎實做好各項安全管理和監督工作，守住安全這根紅線。進一步強化質量意識，確保質量管理處于受控狀態，以質量樹信譽。近兩年履約糾紛也比較多，項目部、分、子公司、生產、合約、法務部門要緊密配合，妥善應對，避免事態擴大，維護好穩定的發展大局。

同志們，二航局又一次站到了起跑線上。歷史告訴我們，二航文化從來就不缺順時而變的基因，二航人向來就具有創新圖存的氣概，一直就具備堅韌耐勞的精神，本身就擁有攻堅克難的本領。我們完全有理由滿懷信心地去擁抱未來，讓我們團結一心，勵精圖治，奮勇拼搏，共同開創百年二航事業的嶄新篇章。

第三篇：中交二航局安全生產承諾書

安全承諾書 我作為中交二航局安慶電廠綜合碼頭工程項目經理和安全生產責任人，對本工程施工的安全生產工作負全面責任，根據《安全生產承諾制度工作方案》的要求及相關法律法規的規定，為做好安全生產工作，有效防范和遏制事故發生，現鄭重承諾如下：

一、建立健全安全生產“三項制度”，全方位落實各崗位安全生產責任制，崗位操作規程覆蓋面達到100%，安全規章制度切實可行。建立自我改進、自我完善的動態安全管理機制，實現管理人員安全職責日程化，從業人員安全職責流程化，確保安全生產工作的有效落實。

二、依法設立安全生產管理機構，按規定配備安全技術人員、安全管理人員，保障必要的工作條件，督促其認真履行安全管理職責，充分發揮作用。

三、嚴格落實安全生產例會制度，每季度至少主持召開一次防范安全事故例會，安排、部署、督促、檢查本單位安全生產工作；督促安全技術人員每月至少組織召開一次安全生產調度會議，分析研究工作中存在的問題，提出解決意見并督促各項工作和防范措施的落實。

四、嚴格落實安全生產計劃制度，組織有關機構和人員，根據安全生產法律法規、行業標準和政府、有關部門安全生產工作的部署要求，結合自身實際，將隱患排查治理、全員教育培訓、設備維護保養、危險源點監控、應急救援演練、安全生產經費投入等，納入企業

安全生產計劃，逐項明確完成時限、責任人員、保障措施和標準要求，并認真組織實施，確保各項工作的有序進行。

五、嚴格落實安全生產承諾制度，在內部層層開展承諾活動，組織所有人員簽訂安全生產承諾書，教育動員全體干部職工，信守安全承諾，履行安全職責，落實安全措施，真正做到不安全不生產，要生產必安全。

六、認真搞好隱患排查治理，嚴格按照“月排查、周排查、班組（崗位）每日每班排查、危險源點每日定時排查”的規定，組織對所有分部分項工程、班組、崗位、人員和生產經營場所、設備設施及生產經營環節進行隱患排查，崗位隱患排查率達到100%。嚴格落實《安全檢查表》，并按照“四定”要求（定措施、定專人、定資金、定時限），對發現的隱患進行整改，隱患按時整改率達到100%。

七、切實加強安全培訓教育，保證本單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員按國家有關規定，100%的持相關資格證書上崗；認真做好全員安全教育培訓工作，不斷提高從業人員的安全意識和安全技能，做到從業人員（含各類臨時用工人員）100%培訓合格后上崗。

八、認真搞好危害辯識、風險評估工作，組織相關技術人員和機構，每季度至少對項目進行一次全面的危害辯識、風險評估；涉及重大危險源，委托有安全評價資質的機構對重大危險源進行安全評估，及時登記建檔，定期組織對重大危險源的工藝參數、危險物質、危險能量

和安全設備進行檢測；實施新建、改建、擴建工程項目和動火、爆破、吊裝、焊接等危險性較大的作業前，必須進行安全風險評估，認真分析存在的事故風險種類和程度，有針對性地采取工程技術、強化管理、教育培訓、個體防護等控制措施，預防事故的發生。

九、嚴格落實職業安全健康管理制度，把職業危害防控納入安全生產工作計劃，明確負責人和安全管理人員及相關人員職責，加強作業場所職業危害的監測監控，為每一個接毒接害人員配發合格的防護用品，嚴格落實接毒接害人員崗前、崗中、崗后體檢，為所有相關從業人員建立職業健康監護檔案。

十、強化危險源點監控巡查，對易燃易爆物品存儲裝置（庫室）、壓力容器和壓力管道、鍋爐房、配電室等危險源點，實行專人負責并培訓合格后持證上崗，嚴格落實每日定時巡檢巡查，及時處置各種異常情況，確保有效監控。

十一、加強設備設施管理，嚴格制定設備設施維護保養計劃，按時進行維護保養，保證按時檢測檢驗率達到100%，確保設備設施處于良好運行狀態。加大安全資金投入，配備滿足安全生產需要的設施設備、器材，保證不使用國家明令禁止或淘汰的設備，不超年限使用設備，不讓設備帶病運行。

十二、強化生產經營活動現場安全管理，對危難性較大的作業，實行企業領導和管理人員現場帶班制度，堅決糾正“三違”、“三超”現

象，現場帶班領導、安全管理人員（包括工段長、班組長）發現險情不能保證安全時，有權下達人員撤離的命令；在強降雪、強降雨、強雷電、超低溫、超高溫、大風等惡劣天氣下，對受影響易發生事故的部位、設施，指定專人負責，一旦發現險情，立即撤離人員，果斷進行處置。

十三、加強事故應急救援處置工作，不斷完善應急救援預案，落實應急救援組織、裝備和器材，將應急救援程序和具體事項，明確到每一名領導和安全管理人員，落實到每一名一線員工，保證每年組織開展一次事故應急救援演練。

十四、加強安全生產標準化建設，嚴格按照國家《安全生產標準化體系通用規范》和專業標準規范，認真組織開展安全生產標準化建設活動，實現崗位達標、專業達標、全面達標。

十五、嚴格落實事故報告制度。發生安全生產事故，保證第一時間趕到事故現場，組織、指揮事故的搶險、救援工作，并按規定要求立即上報,做到不遲報、不瞞報、不謊報。

十六、按規定足額提取安全費用，做到專款專用；依法參加工傷保險，為全體從業人員繳納保險費；一旦發生安全生產事故，嚴格依照國務院規定的標準，及時足額地對事故傷亡人員進行賠付，做好穩定和善后工作。

十七、保證履行法律法規規定的其他安全生產職責。

承諾期內，若違反上述承諾內容，依照有關法律法規接受從嚴處罰，導致發生生產安全事故，按合同條款規定接受處罰.承諾期限：2013年月日——2013年月日

承諾單位（蓋章）：項目經理簽字：

實際控制人簽字：

第四篇：港航局知識

歷年來，我局領導都非常重視政風、行風建設工作，并形成了優良傳統。今年以來，我們在往年的基礎上，主要加強和完善了以下幾個方面的工作，在各服務大廳為船民提供了飲水機、閱報欄等便民服務設施，還配備了顯示屏，及時向廣大船員通報航道通航情況和天氣預報；公布了政風、行風舉報電話，了解船員對規費征收、依法行政、廉潔勤政等方面的意見和建議，同時，我們成立了由分管領導任組長的作風建設領導小組，不定期到局屬各單位進行明查暗訪，深入一線與廣大船民進行面對面交流，做到發現問題及時解決。通過這些措施，密切了港航干部職工與廣大船民的關系，營造了健康和諧的港航環境。

主持人：大家都知道，港航業是國民經濟的基礎產業，也是我市發展優勢所在，近年來，市港航局不斷強化服務意識，加大港航建設力度，這些都離不開市港航局干部職工的共同努力。市港航局的職能都有哪些？

答：（高局長）市港航局是主管全市港航建設、管理的政府行政機構，主要職責是貫徹執行國家水路交通行業的方針、政策和法律、法規，制定全市水路交通行業發展戰略；編制全市水路交通行業的發展規劃和計劃并組織實施；綜合分析、預測水路交通行業經濟運行情況，引導水路運輸行業優化結構，協調發展；監督管理全市水路交通運輸市場和基礎設施建設市場，對違反水路運輸、航道管理規定、擾亂航運市場秩序的行為進行行政處罰，維護水路交通行業的平等競爭秩序；負責全市水路運輸以及與水路運輸相關的船舶檢驗、港航稽查、運輸服務、船員培訓的行業管理；負責全市港口、航道布局規劃，組織港口、航道、港航設施的建設、養護和管理；制定我市航道等級標準并組織實施；負責全市水上交通安全的監督管理和航運規費的征收管理；指導全市水路交通行業職工隊伍建設和離退休干部管理、服務工作。

主持人：好，高局長，剛才通過您的介紹，我們進一步了解了市港航局的職能。那么，我們濟寧作為運河之都和沿運重要港口城市，請高局長給我們講一講，全市水運行業的整體情況？

答：（高局長）近年來，我市港航事業發展迅猛，目前，全市通航里程1100多公里，總吞吐能力4000多萬噸；全市擁有各類運輸船舶11000余艘，400多萬個載重噸，貨物運輸由過去單一的煤炭運輸發展至現在以煤炭運輸為主，液體化工產品、建材、鋼材、農產品等為輔的綜合運輸體系，2009年完成水路運輸貨運量4196萬噸。同時，通過開展水路運輸市場秩序治理整頓，特別是通過開展對船舶經營秩序、港口建設經營秩序、航道通航秩序的專項整治，全市已基本形成統一開放、公開公正、競爭有序、規范運作的水路運輸市場環境。經過全系統干部職工的共同努力，我市港航工作得到了各級黨委政府的一致肯定，市港航局先后被授予全國交通文明行業、省級文明單位、省級文明機關、全國交通系統安全管理先進單位、交通部京杭運河船型標準化示范工程先進單位，京杭運河濟寧段被評為全國文明樣板航道。

主持人：高局長，近年來，一批港口、船閘陸續建成投產，為區域經濟建設做出了積極貢獻，得到了社會各界一致好評。那么，請您具體談談今年的港航設施建設情況？答：（高局長）今年以來，市港航局圍繞重點工程建設，重點籌劃、重點督導、重點組織實施，著重加大了微山一線船閘改建、微山湖村村通航道、洙水河航道（橋梁）和紅色旅游碼頭等8項續建工程建設力度。京杭運河(東平湖～濟寧段)續建工程、龍拱港區進港航道、濟寧運河物流交易服務中心、白馬河航道改造等6項工程正在緊張籌措和實施。還有21項港航工程正在積極開展前期工作。8月初，省物價局批準我市通過貸款融資方式升級改造北大溜、老萬福河航道，兩條航道升級改造后，將大大改善魚臺、金鄉以及市中區的運輸結構，為當地的煤炭、化工產品、農副產品、糧食等物資外運和南貨北上提供強有力的支持，從而使兩條航道腹地的資源優勢

轉化為經濟優勢。

主持人：高局長，剛才通過您的介紹，我了解到濟寧港航事業取得了令人矚目的成就，港航基礎設施建設更是日新月異。最后，請高局長展望一下我市港航業發展藍圖？答：（高局長）今后一個時期，我們將繼續堅持以科學發展觀為統領，以市場為導向，以效益為中心，堅持“統一規劃、政府主導、政策推進、市場運作”的原則，按照航道網絡化、船舶標準化、港口現代化、管理信息化的要求，用五年左右時間建成一干多支、干支相連、配套聯動、管理科學的水運體系，航道通過能力翻一番，港口年吞吐能力達到1億噸。通過建設高等級的航道網，集約化、現代化、環保型的港口群和臨港工業與物流業園區，全力推動我市港航業實現科學發展、跨越發展、和諧發展。最后，我代表市港航局廣大干部職工，向關心和支持我市港航業發展的社會各界人士表示誠摯地感謝，并歡迎大家一如繼往對我局工作進行監督。

主持人：市航道管理處王允征主任介紹一下航道管理處主要職能？

答：（市航道管理處王主任）濟寧市航道管理處是隸屬于濟寧市港航局，從事航道規劃、建設、管理、養護執法的副處級事業單位，主要職能是：

一、根據《中華人民共和國航道管理條例》和《中華人民共和國航道管理條例實施細則》以及國家其它有關法律、法規和技術標準，按照市港航局下達的任務與計劃，對所轄航道及航道設施實施管理、養護和建設。

二、審批與通航有關的攔河、跨河、臨河建筑物的通航標準和技術要求。

三、參加編制航道發展規劃、擬訂航道等級、組織航道建設計劃的實施。

四、配合有關部門開展與通航有關河流的綜合開發與治理，負責處理水資源綜合利用中與航道有關的事宜。

五、組織開展航道科學研究、先進技術交流和對航道職工進行技術業務培訓。

六、協助港航局有關部門對航道養護費、船舶過閘費等規費的征收和使用管理。

七、負責發布內河航道變遷、航標移動、航道尺度和水情以及航道工程施工作業和航道通告。

八、負責航道及航道設施的保護，制止偷盜、破壞航道設施、侵占和損壞航道的行為。

九、領導和監督檢查船閘管理工作，建立健全管理機構，制定有關規章制度、操作規程，培訓管理人員，制定維修計劃和中修、大修方案，對新建船閘的規劃、設計、施工提出意見，參加船閘的竣工驗收和交接工作。

十、根據市港航局授權，對違反《條例》和《細則》的行為進行處罰。

十一、完成市港航局交辦的其他工作。

主持人：請王主任介紹一下我市轄區內航道情況？

答：（市航道管理處王主任）我市轄區通航航道主要由京杭運河主航道和京杭運河支流航道、湖區航道組成。2009年底，內河航道總里程1100多公里，其中三級航道140公里，可通航千噸級船舶；五級航道64公里，可通航300噸級船舶；六級航道258公里，可通航100噸級船舶；七級航道及以下646公里。

按流經地劃分，可分為：

（1）跨省航道4條。

（2）跨地區航道6條。

（3）跨縣航道15條。

（4）縣內航道28條。

主要通航設施有：

（1）通航建筑物主要有船閘四座，其中韓莊二線船閘和微山船閘為二級船閘，韓莊一線船閘由于受通航條件制約及船舶大型化影響，目前已不再運營，微山一線船閘已于

2009年底進行改建，預計2012底建成通航。

（2）助航設施主要有：京杭運河三級航道按一類標準配布了航標，新建支流航道按二類標準配布了航標，實現了晝夜通航；另外，在重點航段布設了相應數量的浮標、指向牌，保證船舶航行安全；并且，根據港航發展情況，管理部門正在逐年完善航標布設格局。

主持人：請王主任詳細介紹一下我市三級航道沿線航標配布情況？

答：（市航道管理處王主任）我市140公里三級主航道內現有示位標11座、側面標28座、左右通航標2座、浮標40個、指向牌37塊、橋涵標16個、水上交通安全標志66個。航道沿線航標間距基本小于兩公里。有一支30余人的專業航標養護隊伍，航標維護管理的專用船舶4艘。

目前的配布類別為內河航標一類配布。內河航標一類配布的要求是，配布的航標夜晚全部發光，白天，船舶能從一座標志看到次一座標志；夜間，船舶能從一盞標燈看到次一盞標燈。

我市轄區主航道航標維護等級也為一類維護。根據《內河航道維護技術規范》的規定一類維護航標維護正常率不小于99%。一類維護航道日常檢查的周期不宜大于5天，定期檢查周期不宜大于20天，每月應增加夜航1次。

隨著我市航道通航里程和船舶數量的增加，為保障船舶安全、快速航行，我們將不斷提高對航道設施的管理力度、資金投入和維護水平。給廣大船民創造一個更加優良的“黃金水道”。

主持人：請問王主任，修建與通航有關設施的工程建設，應該如何辦理行政審批？答：（市航道管理處王主任）根據《中華人民共和國航道管理條例》第三章第四十條規定：修建與通航有關的設施或者治理河道、引水灌溉，必須符合國家規定的通航標準和技術要求，以及交通部和各省、自治區、直轄市人民政府頒布的有關技術標準、規范的規定，不得影響航道尺度，惡化通航條件，不得危害航行安全。與通航有關設施的設計文件中有關航道事項應事先征得航道主管部門同意。任何單位和個人有違反前款規定行為的，航道主管部門有權制止；如工程已經實施，造成斷航或惡化通航條件后果的建設單位或個人應承擔賠償責任，并在航道主管部門規定的期限內拆除設施，恢復原有通航條件或采取其他補救措施。

具體的辦理程序如下：

【申報條件】：

1、建設單位必須取得法人資格

2、建設項目必須符合國家規定的通航標準和技術要求

3、建設項目為取得項目發改部門批準之后的項目

【申報材料】：

1、《交通行政許可申請書》

2、建設項目的項目建議書的有關批復文件

3、建設單位申報材料，包括：①建設單位的申請文件（申請內容包括建設理由、與通航有關設施的種類、結構、規模、位置等）；②與通航有關設施所在河段的河道地形圖以及相關水文資料；③與通航有關設施的總體布置圖以及與通航標準相關的設計圖紙

【申報程序】：

1、申請人進行項目咨詢，受理部門給予申請人明白紙，當場一次性告知報批所需資料的全部內容，申請人申領《交通行政許可申請書》，按要求填寫和整理材料；

2、申請人正式報送申報材料，受理部門當場或5日內做出受理與否的書面憑證； ①不與受理的說明理由，并向申請人出具《交通行政許可申請不予受理決定書》；

②申請材料不齊或者不符合法定形式的，當場或5日內向申請人出具《交通行政許可申請補正通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內容；

③申請材料齊全，符合法定形式，或者申請人已提交全部補正申請材料的，在收到完備的申請材料后正式受理，并出具《交通行政許可申請受理決定書》；

3、審核階段。正式受理后，受理部門進行現場堪察、調查研究、集中討論等，有需要申請人答復的重大事項時出具《交通行政許可征求意見通知書》，申請人必需及時答復；

4、轉報階段。受理部門形成審核意見后轉報上級主管部門省交通廳港航局，經上級主管部門審查后做出許可與否決定

5、發放《交通行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》

【辦結時限】：從收到申請材料之日起，5日內做出受理與否的書面憑證，轉報時限：受理機關自正式受理之日起20日內轉報決定書，傳達時限：受理機關在上級主管部門作出決定書后10日內向申請人送達《交通行政許可決定書》或《不予交通行政許可決定書》。

主持人：請稽查支隊王支隊長介紹一下濟寧市水路交通稽查支隊的主要職能？答：（水路交通稽查支隊王支隊）

濟寧市水路交通稽查支隊具體有以下九項職責：

（一）依照有關港航法律、法規和規章，對港口（碼頭）、船舶（浮動設施）和礙航物的所有人、經營人的經營行為進行稽查；對船舶海事行政違法行為進行稽查。

（二）實施航道巡查，對水路運輸和船舶通航秩序進行現場管理，對水路“三亂”和航道礙航物進行治理，確保航道暢通。

（三）對船舶（浮動設施）安全狀況及設施實施現場檢查，對不符合安全規定的予以糾正和處罰。

依法對嚴重超載船舶進行處罰。

（四）對船舶（浮動設施）證書、證件和文書進行檢查。

對持偽造、變造、涂改、過期的證書、證件和文書從事航行、作業的，責令其停止航行、作業，依法沒收以上證書、證件和文書，按規定予以處罰，并責令其限期到有關部門辦理合格證書、證件和文書。

對無船舶證書、證件和文書從事航行、作業的，責令其停止航行、作業，并依法予以處罰。

對未按規定辦理進出港簽證的，現場糾正其違法行為，并按規定予以處罰。

對不足最低船員配額和使用未取得適任證書人員駕駛船舶的，責令其停止航行、作業，并按規定予以處罰。

（五）對運輸船舶營運證件和運輸票據進行稽查。對未取得營運資格或者違反水路運輸管理規定從事營運的，責令其停止營業，并按規定予以處罰。

對偷逃水運規費的船舶，除足額補繳偷逃的規費外，并按規定予以處罰。

（六）對船舶（浮動設施）防污、國旗懸掛等情況進行現場檢查，對不符合規定要求的予以糾正和處罰。

（七）對港口（碼頭）建設、經營、安全生產等情況進行檢查，對不符合報批程序、岸線規劃、未取得經營資格和違反其他有關規定從事經營的，依法予以取締和處罰；構成犯罪的，移交司法部門處理。

（八）協助有關單位（部門）做好水上交通事故的調查處理工作。

（九）配合市港航局法規科對全市水路交通執法人員著裝、儀容、標志及證件佩戴情況進行監督檢查，對不符合規定和要求的，予以現場糾正。

主持人：剛才你談到水路交通稽查支隊的主要職能，那么請問稽查支隊主要稽查哪

幾方面的內容？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）一是根據《中華人民共和國航道管理條例》對航道通航設施和通航環境進行稽查。包括航道兩側標志是否完備，航道內有沒有違章作業活動，是否有礙航物，航道兩側在規定范圍內有沒有設置魚網、網箱等礙航物。

二是根據《中華人民共和國水路運輸管理條例》有關的法律法規。對船舶應繳的國家規費進行稽查。通過查看船舶的運輸單據，稽查所繳規費是否漏繳少繳或偷逃規費。對偷逃水運規費的船舶，除足額補繳偷逃的規費外，并按規定予以處罰。

三是安全稽查，主要是稽查轄區內航行船舶安全資質，救生消防、船員配備，船舶的安全輔助設施。錨機、信號燈等，教育船員遵守水上交通安全規定，協助有關部門對航行船舶違規安全事故進行調查處理。

主持人：對向航道內傾倒垃圾、泥沙、石塊和廢棄物的怎樣處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據《中華人民共和國航道管理條例實施細則》第三十八條，違反《中華人民共和國航道管理條例》第二十二條，《細則》第三十條第一款，責令停止違法行為，限期清除礙航物體，所需費用由違法者承擔，并處相當于清除費用二倍罰款。《山東省航道管理規定》第十三條違反本規定第七條向航道內傾倒垃圾、泥沙、石塊和廢棄物的，由航道管理機構責令改正、賠償損失、采取補救措施，并可給予警告或者處以500元以上2000元以下罰款。

主持人：對內河航道及湖區、港區水域航道兩側外設置漁網、網籪或從事水產養殖、種植捕撈等作業的如何處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據《山東省航道管理條例》第十三條，違反本規定第七條在內河航道及湖區航道兩側頂外30米以內、港內水域航道兩側500米以內設置漁網、網籪或從事水產養殖、種植捕撈等作業的，由航道管理機構責令改正、賠償損失、采取補救措施，并可按照規定處以5000元以上1萬元以下的罰款。

主持人：對載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的怎樣進行處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第六十八條，船舶在內河航行時，載運或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行的，由海事管理機構責令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，禁止船舶進出港或者責令停航，并可以對責任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰。

主持人：對偽造、變造、買賣、轉借、冒用船舶檢驗證書、船員適任證書或者適任證件的如何進行處罰？

答：（水路交通稽查支隊王支隊）依據《中華人民共和國內河交通安全管理條例》第七十九條，偽造、變造、轉借、冒用船舶檢驗證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其他證件的；由海事管理機構沒收有關證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法，關于偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪或者其他罪的規定，依法追究刑事責任。

第五篇：港航局工作報告

以下提供一篇工作報告給大家參考！

2011年，市港航局在市交通運輸局黨委的正確領導下，在有關部門和單位的大力支持和幫助下，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發展觀要求，圍繞市局黨委確定的中心工作，扎實開展“創先爭優”活動，搶抓機遇，奮發有為，求真務實，推動港航各項工作順利開展，圓滿地完成了全年工作任務。

一、2011年工作情況

（一）積極推進《港總體規劃》報批工作。今年以來，市交通運輸局與港開發區管委會做好協調工作，及時了解新增港口項目的基本情況，對擬建工程和近期即將開展前期工作的項目，將其納入總體規劃，為今后報批港口建設項目提供規劃支撐。先后將港萬通集團2×2萬噸液體化工碼頭、寶港國際2×5000噸級精細化工碼頭等項目納入總體規劃，為項目的工可報告行業審查、立項工作創造了基礎條件。2011年2月，我局委托交通運輸部規劃研究院編制了《港總體規劃環境影響評價報告》，為《港總體規劃》的批復提供技術支持。《規劃》送審稿完成后，向市委、市政府主要領導進行了專題匯報，征得同意上報省政府審批。4月20日，市港航局將《規劃》及報批的請示上報市政府，市政府于4月22日以東政字[2011]38號文件向省政府申請批復《港總體規劃》。4月25日，市政府向省政府辦公廳正式行文上報。4月26日，市港航局立即到省交通運輸廳和省政府報送《規劃》文本和批復請示文件，并與省政府有關負責人進行了匯報溝通，省政府當天將《規劃》轉批省交通運輸廳，督促省交通運輸廳盡快按審批程序辦理。6月9日交通運輸部組織有關專家在北京召開港總體規劃咨詢會，并于6月17日正式函復省人民政府。7月4日省交通運輸廳受省政府委托組織省直有關部門負責人和專家召開了港總體規劃審查會，并形成了審查意見。為推進《港總體規劃》盡快獲得省政府批復，市港航局多次到交通部、省廳有關局處室匯報溝通，爭取上級支持，對批復工作起到了積極的推進作用。9月22日省政府秘書處已完成《港總體規劃》的批復意見，目前省政府領導已簽批意見，待省政府常務會議研究后，公布實施。

（二）積極推進港擴建工程加快進展。一是加快推進港2×50000噸級液體化工碼頭、2×5千噸級液體化工碼頭工程建設。為了確保項目施工圖設計的科學規范，我局先后組織了2次評審會議。1月23日，市交通運輸局對兩個項目組織了施工圖設計初審，邀請第三方的設計審查咨詢單位參加，形成了審查初步意見，會后根據審查意見對施工圖設計作了修改。3月3日，市交通運輸局再次對兩個項目施工圖設計組織了專家評審，邀請行業專家和設計審查咨詢單位人員參加，形成了專家評審意見，對施工圖設計作了進一步的修改完善。在此基礎上，3月11日，市交通運輸局對施工圖設計進行了批復。按照交通部《港口建設管理規定》，市港航局督促項目法人中海油盡快完善工程開工前的相關手續并辦理了開工備案。4月中旬到港對項目法人中海油的2×50000噸級液體化工碼頭開工備案材料進行了檢查，提出了補充完善的意見，并督促盡快落實。中海油在補充完善后將開工備案材料上報市港航局，市港航局進行認真審核后，于4月26日將開工備案材料上報省廳港航局當天通過了審核，并于次日在省廳辦理了備案手續，完成了港2×50000噸級液體化工碼頭工程開工備案工作。截至目前工程完成投資4.93億元，占總投資的65.6%，工程施工中做到了質量、安全雙保險，整個工程預計將于2012年底完工。港2×5千噸級液體化工碼頭工程開工備案工作正在辦理中，已對中海油上報的開工備案材料進行了審核，提出了修改意見，中海油正在修改完善，市港航局已就開工備案事項與省廳有關處室負責人進行了溝通匯報，為開工備案工作爭取時間。

二是積極開展港航重點領域工程治理和“平安工地”建設工作。按照省廳、市局關于加強交通工程建設領域突出問題治理工作的要求，結合我市港航實際，于4月15日制定并印發了工程治理工作方案，重點加強對港港口建設項目的監督檢查，通過開展自查自糾、重點抽查等方式，針對交通工程建設領域存在的突出問題進行專項檢查，查找可能存在的問題并進行整改，確保我市港口建設重點項目順利推進。按照省廳、市局關于公路水運工程“平安工地”建設的要求，制定工程現場例會制度，自六月份開始，每月28日，在港組織港口項目建設單位召開會議，傳達了省廳、市局有關會議文件精神，實地查看了工程現場，了解工程情況，對工程建設提出要求，使我市港口建設重點項目規范有序開展。

三是配合推進港擴建工程項目加快實施。今年，為加快港擴建工程進展，市港航局負責人多次到省廳、省局匯報，讓上級部門了解項目情況，協調項目建設單位及時上報審批材料，爭取碼頭項目早上會，早審批。萬通集團2×2萬噸液體化工碼頭、寶港國際2×5千噸級精細化工碼頭工可研報告于6月編制完成并上報省交通運輸廳和省廳港航局申請行業審查。通過市港航局的積極推進，7月兩個項目工可研報告在通過了省交通運輸廳組織的行業審查，按照專家審查意見修改完善后于8月上報省交通廳、省港航局審核，港口岸線使用權申請已上報省廳審批。

四是積極協助推進港區防波堤、航道工程加快進展。防波堤、航道工程是港建設的基礎工程，對港的發展具有十分重要的作用。今年以來，市港航局積極協助港管委會推進項目工可研報告行業審查的前期工作，2月份在北京召開了防波堤、航道工程工可研報告專家咨詢會，對工可研報告作了進一步的修改完善。目前，項目正在進行招商引資工作，待工程投資主體確定以后，協助推進下一步的工作。

五是協助做好海事專用碼頭、油田服務基地碼頭建設的前期工作。海事專用碼頭屬交通部投資項目，前期工作均由海事處經海事局報交通部及國家有關部門審批。目前，該項目工可研已通過交通部組織的專家評審，正在推進立項工作。勝利油田服務基地交通碼頭由海洋采油廠投資建設，主要為海洋采油平臺工作人員交通和物資運輸服務，碼頭規模雖然小，但是報批程序比較繁瑣。為此，市港航局本著為業戶熱情服務的宗旨，耐心地向建設單位講解項目建設程序，協助他們做好項目工可研報告編制的有關工作，工可研報告完成后于今年7月通過了省交通廳組織的行業審查，形成了專家審查意見。8月將修改完善后的工可研報告連同項目使用港口岸線的申請文件上報省廳。現已拿到工可研行業審查正式意見和港口岸線使用權的批復文件。

六是推動10-30萬噸級大型油碼頭規劃論證工作。委托了中交三航院做前期論證工作，經論證，初步確定建設規模為新建10萬噸級固定島式油品碼頭，碼頭水工結構按30萬噸級油輪減載到吃水不大于14.8m設計（10萬噸級油輪滿載吃水），碼頭長度兼顧減載后30萬噸級油輪停靠和系纜要求，年裝卸油品1000萬噸，并相應建設變電所和增壓平臺等設施，估算投資17.9億元。目前，中交三航院正在編制工可研報告。

（三）積極協助工程建設主體推進廣利港建設工程進展。今年以來，市港航局根據市政府的要求，對廣利港開發建設工程的建設模式、投融資方式進行了調查研究，形成了工作建議并上報市政府。在此基礎上，根據市政府領導的有關批示意見，提出了港區后方開發用地規劃、建港模式、投融資方式等較具體化的工作建議，為市政府領導決策部署提供參考。市委、市政府領導決定將廣利港工程由區政府交給經濟技術開發區開發建設后，市港航局積極配合做好廣利港區開發建設主體變更和移交相關工作。先后到區、經濟開發區與分管領導進行協調，聽取區對廣利港區開發建設工程前期工作情況的匯報，將區前期所做的地質勘察、水深地形測量以及數模、物模試驗、項目立項支持性報告、工程設計、工程費用支付等工作完成情況與經濟技術開發區進行了對接，積極協助做好廣利港區開發建設工程前期各項工作移交的相關銜接工作。按照市政府常務會議紀要的部署，為推進交接工作加快進展，8月在區政府召開了廣利港區工程前期有關資料等事項的交接會議，區政府和經濟技術開發區管委會正在根據會議確定的各項工作進行交接。

（四）圓滿完成2011水運企業核查工作。自3月7日至4月30日，全面開展了2011水路運輸業和水路運輸服務業核查工作。共計核查水運企業和水路運輸服務企業43家，營業船舶115艘，浮橋6座，提出整改意見215條，現場核查到位率100%。其中，43家企業105艘船舶通過核查，核查通過率分別為：93%和91%。核發《船舶年審合格證》105個，換發《船舶營業運輸證》35個，簽署《水路運輸許可證》40個。整理、匯總、上報水運企業、管理人員、船舶、浮橋、旅游船舶等核查信息匯總表和核查資料2000余份。在核查工作中，市港航局要求執法人員轉變傳統的核查工作方法，以企業為本，努力改進服務方式，提高服務水平，采取登門核查與現場核查相結合的方式進行核查，避免因為核查給水運企業帶來麻煩，影響企業生產。通過核查工作的開展，執法人員的服務意識和服務水平得到了提高，在業戶中樹立了良好的港航形象；水運企業和船舶的經營資質保持情況、安全管理情況、企業檔案管理情況逐步規范，經營行為和市場秩序保持良好。

截至目前，全市水路運輸企業達到40家，營運船舶新增4艘，達到112艘，浮橋6座；全市營業性船舶總噸75722噸，總載重噸53606噸，總功率112204千瓦，較去年同期增長12%、36%和8.6%。2011年，全市完成水路貨運量149萬噸，貨運周轉量146520萬噸公里，客運量14.5萬人，客運周轉量372萬人公里，較去年同期分別增長7.9%、10.7%、61%、65%。同時，加大規費征收力度，已完成規費征收63.5萬元，占任務總數的91%，確保年底完成規費征收任務。

（五）全面加強港口經營管理工作。一是加強資質管理。為切實做好港口經營許可工作，根據《港口法》、《港口危險貨物管理規定》、《港口安全評價管理辦法》等有關規定，嚴把審批關口。自2011年3月份開始，市港航局以規范港口經營許可證工作為重點，開展了全市港口經營資質核查活動，加大了港口企業管理力度。截至目前，共規范港口經營資質5家，預計年底可全部完成港口經營資質核查工作。對申請增加國內船舶物料供應項目的港口經營企業勝利油田黃河海港航務工程公司，依據有關法律法規，對申報材料進行了認真審核和實地核驗，提出整改意見2條。目前，黃河海港工程有限公司通過整改并取得為船舶提供岸電、淡水供應、船員接送、國內航行船舶油料供應、船舶污染物接收、圍油欄供應業務資質。

二是狠抓港口生產監管。切實加強轄區港口安全生產監督管理，及時、準確了解和掌握港口生產安全事故和相關信息，做好港口生產安全事故統計分析工作。細化了《港口生產事故統計報表制度》的填報要求，明確了報表填報指標涵義、計算方法、范圍口徑和責任落實問題，為港口安全生產提供了堅實的保障。

截至目前，累計完成貨物吞吐量630萬噸，較去年同比增長50%。

（六）進一步加強港航行業安全監管。一是進一步加強海上砂石運輸安全管理工作。近年來，我市沿海出現多處非法砂石料裝卸點，部分船主、砂石料經營人盲目購置內河船舶、低標準船及“三無”船舶非法參與海上砂石運輸，嚴重威脅到我市海上安全形勢。針對這一情況，我局加強了對港口經營的管理，嚴禁港口碼頭經營人接卸非法船舶運輸的砂石料，對不具備條件的作業點堅決予以取締，加強了對砂石運輸船舶的運營檢查，嚴肅查處無經營資質和超范圍經營等行為。期間，我們會同海事、安監、漁政等有關部門對港砂石運輸船舶、站點進行了調查摸底，開展了專項治理行動。此次專項治理，共取締非法經營站點五處次，查處非法營運船舶一艘，治理效果明顯。二是對我市所有水運企業進行年審，督促企業保持資質，年審中對各企業存在的問題共提出意見建議20余條，保證了企業的良好運營。三是對我市水運市場秩序進行整治。對全市各水運企業的船舶進行安全檢查，重點對船舶的營運資質、救生消防安全設施配套情況等進行了檢查，共檢查船舶252艘次，下達事故隱患限期整改通知34份。與海事、邊防聯合對運輸砂石料的船舶進行了專項治理，查處非法經營船舶7艘，嚴厲打擊了非法營運船舶。凈化了水運市場秩序，保障了合法經營者的權益，確保了我市水運市場安全、健康有序地發展。四是對內河浮橋進行了檢查。除按計劃每月對浮橋檢查一次外，在冰凌期，對浮橋的重點部位和重點區域以及浮橋工作人員值班情況、制度落實情況等進行檢查，并現場督導浮橋做好凌期的拆解工作;認真貫徹省局文件，嚴格落實客車、危險品運輸車單車單向通行的規定，汲取今年我省其它地市的經驗及教訓,重點加強了對浮橋承壓舟上欄桿軟連接等部位的檢查。對浮橋存在的安全隱患下達限期整改通知6份,并對整改情況進行了復查，確保了我市轄區內浮橋的安全暢通。五是對水上旅游區域進行了檢查。針對我市水上旅游區域的特點，我們重點對黃河入海口和清風湖水上旅游進行了檢查。并于“五一”期間、端午節、中秋季、國慶節聯合自然保護區管理局、海事等部門進行現場值班。特別是對安全消防設施的配備情況和旅游船工作人員的配備情況進行檢查，共檢查旅游船舶35艘次，下達限期整改通知書8份，查出事故隱患13處。確保了旅游區域安全無事故，保障了人民生命財產安全。六是對港轄區內碼頭進行了監督檢查。結合港碼頭的實際情況，首先對油田生產碼頭進行監督檢查。重點對卸油碼頭安全保障設施的配備情況以及工作人員的持證上崗情況進行了檢查，其次對港進行了監督檢查，針對港港區內存在著閑雜人員多、未按規定設置標志標牌以及無防護網等問題下達了整改通知書并監督其整改，確保了港轄區內碼頭的規范運營。另外對紅光漁碼頭進行了不定期檢查，嚴厲打擊了碼頭的非法經營行為。七是及時準確地傳達下發港航有關文件通知。為了能使各水運企業及時了解并掌握港航信息和天氣變化情況，我們在接到省局和市局通知的第一時間內及時通知各水運企業和相關單位，按照通知的相關要求做好各項準備工作，全年共傳達下發各項通知4000余份，為各企業船舶的安全生產提供了有力保障。八是積極協助海事部門做好應急救援工作。應急救援工作做得好與壞直接關系著人民生命財產的安危，我們始終把保護人民的生命財產放在工作的第一位，不管白天黑夜，接到命令就要在第一時間內出現在救援現場，全力投入到救援工作中去。九是積極開展“安全生產月”活動。安全工作重如泰山，各級各部門都把安全工作作為工作的重中之重。并嚴格按照活動的要求，分階段，有步驟地實施，督促港航企業抓好落實，自活動開展以來，全市港航系統共張貼和懸掛各類標語6條，制作宣傳板4塊，發放宣傳單3000多份，受教育人數達到3000多人次。形成了交叉覆蓋的檢查機制，保持了全市港航系統安全生產形勢持續穩定，為爭創“港航安全杯”奠定了堅實基礎。

（七）努力提高引航服務能力。2011年是引航站正式開展引航業務的第二年，也是港時隔十一年首次接卸外國籍船舶的一年。引航站堅持“維護主權，保障安全，精心引領，服務港航”的宗旨，以服務港口建設發展為大局，不斷提高引航服務水平，為港發展實現質的飛躍做出了重要貢獻。為滿足引航需求，港航局積極與萊州港引航站進行洽談對接，簽訂了合作協議。同時，大力加強港引航站建設，先后三次去交通運輸部匯報引航工作，盯緊靠上，大力爭取。今年2月份，交通運輸部下發了《關于港引航站引航資質許可的批復》，港引航站引航資質獲得交通運輸部批復。3月份，完成了海事、引航協會等部門注冊備案工作，具備了引航資質條件。3名助理引航員在海事局獲得注冊，目前正在加緊培訓學習。引航站2011年共引領船舶16艘次，實現引航收入2.4萬元。

（八）積極協助推動港口運營和開放工作。一是完成2號碼頭運營資質換發工作。為滿足30000噸級2號碼頭工程正式運營需要，適應臨港產業建設需要，我局深入經營企業督促經營證件的換發工作，幫助企業完善上報資料，3月24日專門組織召開2號碼頭經營資質審查會，完成了相關經營手續的核發工作；二是推進港口過駁作業經營工作。港口過駁經營資質管理要求嚴、程序復雜，涉及若干行政管理部門。為加快推進這一港口經營業務，我局積極幫助企業解決資質辦理工作中存在的困難，協調有關部門研究工作中存在的問題。目前，過駁錨地已經海事局公示，消防設施已取得了消防部門的核準意見，環保設施驗收工作正順利推進；三是做好港口運營和開放的跟蹤服務。港對外復航成功后，我局積極與外代公司、貨物所有人、企業港口協作，制定外輪接卸方案，同時建議市政府組織召開了由各部門參加的協調會議，解決了各環節中存在的困難和問題，協助企業做好每一艘外輪靠泊作業工作；四是積極幫助企業做好東旅客貨滾裝運輸航線復航論證工作。目前，已協助企業聘請省交通科學研究所承擔了東旅客貨滾裝運輸航線復航論證工作；五是做好沉船打撈工作。“索特66”沉船，正置勝利油田船舶航行的主航道上，嚴重影響著船舶和港口安全運行，影響著港對外開放，被市政府列為重大安全隱患，被省政府安委會掛牌督辦。為早日順利掃除這一安全隱患，我局充分發揮行業職能作用，積極推動沉船打撈工作，編制了“索特66”沉船打撈方案并制定了有關應急預案，確保安全措施到位，嚴把沉船打撈協議關，力爭打撈收費合理，多方籌集資金，積極爭取市、油田等相關部門資金幫助，通過努力，于2011年8月28日圓滿完成了沉船打撈、航道清理工作。共打撈沉船3艘、沉沒石方3000多方，徹底消除了影響勝利油田碼頭和航道多年的重大安全隱患，給航運業戶安全運營提供了有力保證。

（九）深化創先爭優活動成果，扎實開展“管理創新服務提升年”活動。2011年，市港航局以創先爭優活動為契機，不斷提升黨員干部參與活動的熱情和積極性，充分發揮黨員干部先鋒模范作用，以“轉變服務方式、提升辦事效率、提高服務質量、優化服務環境”為重點，緊緊圍繞港航中心工作，不斷創新工作思路，提高管理服務水平，活動取得了顯著成效。7月18日，我局以“加強基層黨組織建設，助推港航事業快速發展”為題，用專版在現代交通報上發表文章，把活動開展取得的實際效果及時地進行了宣傳報道，為活動開展營造良好輿論環境。在鞏固創先爭優活動成果的同時，按照市局黨委的統一要求和部署，我局扎實開展了“管理創新服務提升年”活動。把活動的開展作為加強港航管理，提升服務水平的重要措施，及時召開專題會議進行了研究部署。成立了“管理創新服務提升年”活動領導小組，設立了活動辦公室，具體負責“管理創新服務提升年”活動的統籌協調和督促落實工作。研究制定了“管理創新服務提升年”活動方案。明確了活動的指導思想、總體目標，對活動的實施做出了階段安排。活動中，結合市局要求，及時下發通知，要求全局7個處室、單位認真查找工作中存在的客觀、主觀方面存在的問題和制約性因素，并根據工作推進需要，制定出相應的措施。經梳理，共查找處四個方面存在的六個問題，針對存在的問題，我局研究制定了對應的解決措施和改進的辦法。圍繞“管理、服務”這兩個主題，突出“創新和提升”這兩條主線，不做虛功，不搞花架子，結合今年的港航中心工作，在管理中創新，在服務中提升，用開展活動來提高工作人員的積極性，打開工作的新局面，確保工作扎實推進，活動取得實效。

（十）扎實開展“兩評一樹”活動。自今年7月份“兩評一樹”活動開展以來，港航局全體干部職工統一思想，提高認識，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為總指導，緊緊圍繞“讓群眾評價工作、讓群眾評價作風、樹立群眾滿意形象”活動主題，牢牢把握“向群眾匯報、請群眾評判、讓群眾滿意”的總體要求，將“緊緊圍繞實施黃藍兩大國家戰略，不斷加強行業“四化”管理，推進“管理創新服務提升年”活動，積極接受群眾評價和監督，樹立港航系統黨員干部為民、務實、清廉良好形象，推動港航事業科學發展、和諧發展、率先發展”作為工作目標，著力在“改進工作作風、推進任務落實、解決群眾關心的民生問題，促進科學發展”上下功夫。活動期間，做到了四個堅持，把活動作為重要工作任務抓在手上，全面貫徹落實市交通運輸局黨委的要求和部署，結合港航工作實際，廣泛動員，精心組織，周密安排，突出重點，狠抓落實，保證了活動扎實、有效開展，并取得了顯著成效。

（十一）加強宣傳工作力度，突顯“兩保兩樹”活動成效。“兩保兩樹”活動開展以來，市港航局以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，認真落實國家和省關于加快發展方式轉變的部署要求，圍繞黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區建設總戰略，以四化管理為總抓手，以保暢通、保安全為著力點，以樹品牌、樹形象為努力方向，以著力打造更通暢、更安全、更便捷、更經濟、更和諧的現代港航業，全面提升“三個服務”的能力和水平，實現港航業快速發展、高效發展、安全發展、綠色發展，讓人民群眾滿意，樹立港航業良好的品牌形象為目標，從群眾最關心、社會最需要的港航發展、安全、服務等問題入手，明確分工，強化責任，狠抓落實，進一步推動了全市港航事業又好又快發展。充分運用橫幅、宣傳欄、信息簡報等形式，在碼頭、船舶、浮橋等地大張旗鼓地宣傳開展“兩保兩樹”活動的現實意義和實際效果，同時積極利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，宣傳港航行業政策法規，宣傳港航建設發展新成就，宣傳港航在保安全、保暢通、樹形象、樹品牌方面的具體措施，宣傳廣大人民群眾在活動中得到的實惠，形成強大的輿論聲勢，讓各級黨委政府和廣大人民群眾更好地認識港航、支持港航、滿意港航。今年以來，我局在市級以上新聞媒體單位播發新聞稿件24篇，其中在市電視臺播發3篇、在日報發表3篇、在黃河口晚刊發表2篇、在齊魯晚報發表2篇、在現代交通報發表13篇、在省電視臺播發1篇。從市局到全市港航基層單位、窗口單位，努力營造濃厚的活動氛圍，力爭做到家喻戶曉，人人皆知。

二、明年工作打算

2012年，市港航局將采取有力措施加快推進港航重點工程和工作，努力推進國家“黃藍”戰略的實施，充分發揮港航行業的有效支撐作用。

（一）加快推進《港總體規劃》批復工作。加大向省廳的匯報溝通力度，爭取省政府盡快對《港總體規劃》進行批復。

（二）繼續推進港擴建工程加快進展。與省廳、省局作好溝通匯報，協調項目建設單位，推進各項工程加快進展。一是加快推進中海油港2×50000噸、2×5千噸級液化品碼頭等重點項目的建設；二是積極推進萬通集團2×2萬噸液化品碼頭、寶港國際2×5千噸精細化工碼頭、海洋采油廠勝利油田服務基地專用碼頭項目的工可研報告取得省交通運輸廳的行業審查正式意見，為項目立項提供支持性文件。在項目通過核準立項的基礎上，做好初步設計、施工圖設計審查批復工作。三是積極協助港管委會推進港區防波堤、航道工程工可研報告行業審查的前期工作，在工程投資主體確定以后，開展工可研行業審查。加快推動10-30萬噸級大型油碼頭規劃論證工作，完成工可研報告的編制工作。

（三）繼續配合作好廣利港工程建設主體的交接工作。在目前正在交接的基礎上，按照市政府的工作要求協助工程建設主體做好下一步的工程銜接，確保工程順利進展。積極履行部門職責，做好工程開工前的行業審批工作。

（四）繼續深入開展好工程治理重點領域檢查工作。按照省、市工程治理工作領導小組對本項工作的要求，堅持對新開工項目進行治理排查，重點排查交通工程建設領域突出問題，如發現問題及時糾正并督促建設單位立即整改，確保港在建各項目合法、規范的開展，維護好我市港口建設市場健康發展的良好秩序。

（五）大力加強航運管理工作。加強水運行業經營資質審批管理，發揮行業監管服務職能，建立和維護我市水路運輸市場經濟秩序，提高運輸效益。積極籌措港口建設資金，依法對經由港口吞吐的貨物征收貨物港務費，確保超額完成2012年港口規費征收任務。按時完成2012各項統計工作任務，做到統計數字準確，統計方法科學，進一步理順統計渠道，加強統計調研，確保統計分析全面客觀，為領導決策提供科學依據。

（六）進一步加強港口管理。一是嚴把港口經營人的資質審查和市場準入關，培育正規有序的經營市場。堅持源頭管理，按照《港口法》及配套規定要求，加強對港口企業經營業戶進行經營資質審查，對未取得經營資質許可從事港口經營的進行整治，責令其停止經營，依法辦理手續，在規定的時限內仍達不到要求的，將按照《港口法》、《港口經營管理規定》依法取締。二是加強對危險貨物港作業單位的資質認可和安全管理，制定完備的安全管理制度。加強申報管理，嚴格實行危險貨物港口作業申報制度，對未經申報批準從事作業及不符合安全生產作業要求的單位，按規定要求進行必要的處罰或停業整頓。

（七）繼續抓好行業安全監管工作。進一步加大對水運市場的監督檢查力度，保護經營者的合法利益，嚴厲打擊非法營運，確保我市水運市場安全有序的運行。重點對施工船舶的資質情況和安全設施配備情況進行監督檢查，同時督促個體經營碼頭完善資質，抓好安全。增加對浮橋、碼頭、湖泊等重點部位的檢查頻率，加大監督檢查力度，規范企業的經營行為，保護合法經營者的權利，打擊非法經營。特別是在節假日、“五一”、“十一”黃金周等旅游旺季要做到人員到位，檢查到位，督促企業提高安全意識，確保人民生命財產安全。

（八）積極推進港口運營工作。完善港口配套設施建設，提升疏港能力，增強港口服務功能，增加港口吞吐能力。突出抓好港口過駁作業經營工作，實現港口經營市場的多元化發展。加強港口應急演練工作，重點抓好港口設施保安演習活動。積極推進南港池啟用工作，重點做好東旅客貨滾裝運輸航線論證。

（九）繼續深入開展“管理創新服務提升年”活動。在扎實開展“管理創新服務提升年”活動，深化創先爭優活動成果的同時，將各項活動所取得的成效進行相互融合，相互借鑒，以活動促進活動，以活動促進工作開展，以活動帶動全面提高，不斷加強“標準化、規范化、集約化、人本化”管理，創新工作思路，轉變工作作風，增強全局干部職工的凝聚力和向心力，努力打造一支管理規范、辦事高效、廉潔勤政、干事創業的港航隊伍，為推進“黃藍”兩大國家戰略實施做出更大貢獻。