第一篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

甘土木在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)是市、縣兩級(jí)部署的一項(xiàng)重要工作。去年9月28日，市委辦、市府辦聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立民情檔案深化民情溝通實(shí)行為民辦事全程服務(wù)制度的實(shí)施意見》，已經(jīng)明確要求將便民服務(wù)中心建設(shè)作為為民辦事全程服務(wù)的基礎(chǔ)性工作來抓。今年5月14日，市委辦又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化“三民工程”建設(shè)的通知》，對(duì)便民服務(wù)中心建設(shè)提出了更為具體的要求?？h委、縣政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，上個(gè)月，縣委辦、縣府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化全縣基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的意見》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提出了明確要求。今天我們召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的一系列要求，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作再上新臺(tái)階。剛才，白石鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)交流了便民服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，縣行政服務(wù)中心主任鄭龍龍具體部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作，講的都很好，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的思想認(rèn)識(shí) 我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（當(dāng)時(shí)叫便民服務(wù)大廳）規(guī)范化建設(shè)于2006年開始全面推開，到2008年底，全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處都成立了便民服務(wù)大廳，經(jīng)市里統(tǒng)一組織驗(yàn)收，全縣有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)大廳被授予一類大廳，其他被授予二類大廳，其中天馬鎮(zhèn)、同弓鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳還被評(píng)為市級(jí)示范便民服務(wù)大廳。今年以來，在推進(jìn)“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)中，天馬鎮(zhèn)、宋畈鄉(xiāng)被確定為市級(jí)示范點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)建；白石鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，被市“三民辦”作為典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法進(jìn)行刊發(fā)。應(yīng)該說，在各級(jí)黨委、政府的高度重視下，通過幾年來的持續(xù)努力，我縣絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)成效明顯，進(jìn)一步規(guī)范了便民服務(wù)行為，改進(jìn)了干部作風(fēng)，密切了干群關(guān)系，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，有力地促進(jìn)了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，也得到了上級(jí)的肯定和廣大農(nóng)村干部群眾的好評(píng)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府對(duì)大家的辛勤工作表示衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作整體進(jìn)度偏慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進(jìn)展還不平衡，與上級(jí)的目標(biāo)要求和基層群眾的期望相比，還存在著不小的差距、不少的問題，主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識(shí)還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)便民服務(wù)中心建設(shè)的重要性和必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，定位不準(zhǔn)確，存在畏難情緒、應(yīng)付思想和厭倦心理，工作被動(dòng)，影響了“中心”的規(guī)范運(yùn)行和作用發(fā)揮，以致出現(xiàn)少數(shù)便民服務(wù)中心作用弱化、工作倒退現(xiàn)象。二是事項(xiàng)、人員、授權(quán)還不夠到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)該進(jìn)的業(yè)務(wù)沒有進(jìn)，一些與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門事項(xiàng)，涉及農(nóng)民建房審批、計(jì)生、民政等群眾關(guān)注度高的事項(xiàng)都沒有真正進(jìn)去，致使便民服務(wù)中心流于形式、無(wú)事可辦。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)窗口人員配備不到位，不愿意把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)的工作人員派駐窗口。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕失權(quán)、怕失利，以種種理由為借口，不愿將權(quán)力授予窗口，辦事程序仍較繁瑣，窗口成了咨詢臺(tái)、收發(fā)室或擺設(shè)，辦不了事，影響辦事效率。三是硬件設(shè)施還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的辦公場(chǎng)所、硬件設(shè)施還不夠完善，不能滿足實(shí)際需要。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定集中辦公場(chǎng)所是有了，但場(chǎng)地位置不夠理想或者面積偏小，影響了對(duì)外服務(wù)形象和辦事需要。電腦、辦公桌椅等辦公設(shè)施以及飲水機(jī)等便民設(shè)施還沒有按照規(guī)范配備到位，辦公辦事環(huán)境較差。四是規(guī)范操作還不夠到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前尚未按要求制訂相應(yīng)的辦事操作的管理制度，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然制訂了，但在實(shí)際操作上卻沒有嚴(yán)格按制度落實(shí)到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然按新流程操作，但常常要超出辦事期限，群眾辦事仍然不方便、不透明、不快捷。五是內(nèi)部管理還不夠到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督管理機(jī)制不健全，或者只停留在書面上，沒有真正落到實(shí)處，影響了實(shí)際效果。特別是在考核激勵(lì)機(jī)制上，雖然部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制訂了內(nèi)部監(jiān)督管理辦法，但由于沒有處理好“中心”工作與駐村工作的關(guān)系，“中心”工作與交叉兼職的關(guān)系，不僅影響了辦事效率，而且增加了考核管理難度，內(nèi)部監(jiān)督管理難以到位。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)之所以還存在這些問題，關(guān)鍵一點(diǎn)，是認(rèn)識(shí)不到位。如何認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要意義呢，我看至少有這樣四個(gè)方面：

1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府行政機(jī)關(guān)，其行政行為面向廣大群眾，而且絕大部分與老百姓的生產(chǎn)、生活直接相關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立以前，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事，不同的事得去不同的站所。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公場(chǎng)所分散，干部流動(dòng)性較大，造成人難找、事難辦。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的設(shè)立有效地改變了這一現(xiàn)狀。作為溝通政府與百姓的橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這種變?nèi)罕娕転楦刹颗?、變多次找為一次辦、變進(jìn)多家門為進(jìn)一家門、變臨時(shí)隨意辦為集中規(guī)范辦的服務(wù)方式，能夠從根本上解決群眾反映最集中的辦事難問題，能夠?yàn)槿罕娞峁└咝Э旖莸姆?wù)，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正體現(xiàn)了黨和政府親民愛民、執(zhí)政為民的政權(quán)本質(zhì)。從外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的實(shí)際效果和我縣近年的運(yùn)行情況看，透明、高效、便捷的服務(wù)有效提升了群眾的滿意度，使黨群干群關(guān)系更加密切，樹立了黨和政府愛民、親民、為民的良好形象，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村、在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是打造服務(wù)型政府的必然要求。黨的十七大提出了“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的目標(biāo)。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，承擔(dān)著直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、社會(huì)化程度的提高，各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織和農(nóng)民群眾迫切希望政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息服務(wù)，提供種養(yǎng)殖的科技服務(wù)，需要政府幫助他們解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，這就需要我們政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，寓管理于服務(wù)，在完善服務(wù)中提升管理水平，讓群眾在享受政府優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)中自覺服從政府管理、支持政府管理。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理與服務(wù)之間搭建了重要平臺(tái)，通過整合服務(wù)項(xiàng)目和行政資源，提供服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行政務(wù)公開和“一站式”服務(wù)，規(guī)范辦事程序和流程，陽(yáng)光操作，規(guī)范運(yùn)行，提高行政效率，將有效地推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，讓群眾能夠真正公開平等地享受到了效能政府、陽(yáng)光政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，就是一些農(nóng)村基層行政服務(wù)不到位、政策宣傳不到位、政策落實(shí)不到位，一些基層干部依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)、工作方法簡(jiǎn)單。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推動(dòng)政府工作重心下移，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，有利于提高基層組織依法行政能力，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系；有利于方便群眾辦事，暢通群眾訴求渠道，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于提高基層執(zhí)行力，保障各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，讓群眾在黨和政府利民惠民政策的推行中真正得到實(shí)惠，推動(dòng)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，是深化“三民工程”建設(shè)的客觀要求。推行以“建立民情檔案、定期溝通民情、為民辦事全程服務(wù)”為主要內(nèi)容的“三民工程”，是市委在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中推出的創(chuàng)新性舉措，得到中央、省委領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。5月底，市委又在全市開展了“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。深化“三民工程”建設(shè)，最根本的目的是為民辦事全程服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是落實(shí)為民辦事全程服務(wù)的物質(zhì)載體，是“三民工程”的重要組成部分。市委、縣委作出深化“三民工程”建設(shè)的決策部署，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)提出了更高的要求，這既是挑戰(zhàn)，也是加快我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的重要機(jī)遇。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從有到全的過程，接下來就要從全到優(yōu)，要通過“整合、完善、規(guī)范、提高”，進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平。之前，市委和縣委都已經(jīng)下發(fā)了關(guān)于深化基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的文件，進(jìn)一步明確了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的工作目標(biāo)和任務(wù)要求，剛才鄭龍龍主任也作了具體部署。我這里再?gòu)?qiáng)兩點(diǎn)：

（一）明確目標(biāo)任務(wù)

對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作目標(biāo)，市里已經(jīng)明確，就是要以“有一個(gè)寬敞整潔、設(shè)施完備的辦事大廳，有一批覆蓋全面、授權(quán)到位的進(jìn)駐事項(xiàng)，有一套健全完善、權(quán)責(zé)明確的管理制度，有一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的工作隊(duì)伍”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立便民服務(wù)中心，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要達(dá)到50%以上，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心控制在20%以內(nèi)。同時(shí)，10月份市里將組織考核驗(yàn)收進(jìn)行復(fù)評(píng)。根據(jù)市里的要求，我縣確定的工作目標(biāo)是：全縣一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心達(dá)到50%以上，其他全部達(dá)到二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。應(yīng)該說，確定這個(gè)工作目標(biāo)，我們有條件有基礎(chǔ)，我們?cè)?008年就全部達(dá)到二類以上，但是我們必須看到，新的考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求更高，各地競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈，從目前掌握的情況看，我們要完成市里的考核還存在著不少的困難，現(xiàn)在距離市里的考核驗(yàn)收也只有2個(gè)月時(shí)間了。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)強(qiáng)化緊迫感責(zé)任感，切實(shí)把便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，以“三民工程”建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，搶時(shí)間，爭(zhēng)速度，克服困難，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保順利完成工作任務(wù)。

（二）突出工作重點(diǎn)

1、落實(shí)人、事、權(quán)，完善服務(wù)功能。關(guān)于人員配備的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）兼任主任，落實(shí)一名具體分管領(lǐng)導(dǎo)，并配備一名素質(zhì)好、能力強(qiáng)的大廳負(fù)責(zé)人。要選拔“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的骨干進(jìn)駐中心工作，取消其在原站所的辦公室，原則上不再掛鉤村（片）工作，專職從事窗口服務(wù)工作，確保窗口有人辦事。要確定1—2名全程代理員，為企業(yè)、群眾做好全方位、全過程的服務(wù)。關(guān)于事項(xiàng)進(jìn)駐的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照文件要求，結(jié)合工作實(shí)際，根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際需要，合理設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)，整合服務(wù)窗口，凡是與企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批、綜合服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心集中辦理、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一辦理或代理，搞好政策服務(wù)、事務(wù)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和行政服務(wù)，切實(shí)提高針對(duì)性和實(shí)效性，確保窗口有事可辦。對(duì)有實(shí)質(zhì)性服務(wù)內(nèi)容的基層站所，要在整合職能和人員的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。關(guān)于授權(quán)的問題，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)進(jìn)駐人員充分授權(quán)到位，確保中心工作不斷線、不缺位。提倡職能站所成建制進(jìn)入中心辦公，不能成建制進(jìn)駐的，要將服務(wù)事項(xiàng)充分授權(quán)給窗口工作人員，使窗口能辦事、辦成事。

2、健全規(guī)章制度，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的服務(wù)機(jī)制，建立健全優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)范運(yùn)行制度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。此項(xiàng)工作縣行政服務(wù)中心己形成比較規(guī)范的制度體系,且己編印成書,大家要結(jié)合實(shí)際在實(shí)踐中不斷完善提高。重點(diǎn)在以下幾方面下功夫：一要建立公開服務(wù)制度。通過服務(wù)指南、辦事須知、網(wǎng)站等形式，公開服務(wù)事項(xiàng)、申辦條件、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好“七公開”，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。二要建立分類辦理制度。根據(jù)“五類事項(xiàng)辦理制”，建立直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理等機(jī)制。規(guī)范辦事程序，優(yōu)化工作流程，做到既依法辦事，又高效服務(wù)。三要建立便民服務(wù)制度。健全推行全程代理制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、告知承諾制等制度，提高辦事效率。四要建立文明服務(wù)制度。建立服務(wù)語(yǔ)言、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)儀表等服務(wù)過程中言行舉止的制度規(guī)范，做到微笑服務(wù)、文明服務(wù)。五要建立統(tǒng)計(jì)分析制度。建立健全各種臺(tái)帳和報(bào)表，對(duì)窗口辦件情況、規(guī)費(fèi)收繳等方面的情況，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的記錄和分析匯總，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，以便及時(shí)改進(jìn)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

3、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制和服務(wù)舉措，努力爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)品牌，在不違反法律法規(guī)和政策的前提下，只要有利于方便群眾、有利于提高辦事效率、有利于推動(dòng)中心工作的，在實(shí)踐中都可以大膽地探索。一要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。窗口工作人員要踐行為人民服務(wù)的理念，把窗口辦成“既便民又透明、既受理又辦理、既依法又高效”的為民辦事窗口。二要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。推廣“保姆式”服務(wù)，做大做強(qiáng)“上門式”、“導(dǎo)辦式”、“陪辦式”等便民措施，積極開展“延時(shí)服務(wù)”和“非工作日預(yù)約服務(wù)”等，切實(shí)方便企業(yè)和群眾辦事。三要打造服務(wù)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)各自實(shí)際，創(chuàng)新做法，精心打造“一鄉(xiāng)一特”、“一鄉(xiāng)一品” 特色服務(wù)品牌，不斷營(yíng)造服務(wù)的新亮點(diǎn)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督考核，提升服務(wù)效能。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)便民服務(wù)中心的管理，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一要健全日常監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)日常工作督查，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律和各項(xiàng)管理制度，對(duì)工作人員出勤、值日、遵章守紀(jì)和規(guī)范服務(wù)等情況進(jìn)行定期和不定期的檢查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并責(zé)令整改。建立群眾測(cè)評(píng)機(jī)制，實(shí)行“一事一評(píng)”，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行測(cè)評(píng)。建立回訪工作制度,定期對(duì)辦事群眾進(jìn)行回訪,征求意見和建議,不斷改進(jìn)工作,提高服務(wù)水平。二要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。通過在服務(wù)中心大廳設(shè)立測(cè)評(píng)表、意見箱，公布效能投訴電話，公開服務(wù)監(jiān)督方式，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)群眾舉報(bào)、投訴工作人員不履行或不正確履行職責(zé)，存在態(tài)度生硬、擅離職守、違規(guī)辦事等現(xiàn)象的，要及時(shí)調(diào)查，經(jīng)查實(shí)的，要快速進(jìn)行責(zé)任追究，并及時(shí)反饋給群眾，做到件件有答復(fù)，事事有交待。要主動(dòng)聘請(qǐng)效能監(jiān)督員，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。三要強(qiáng)化網(wǎng)上監(jiān)督。大力推進(jìn)行政服務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，便民服務(wù)中心電腦數(shù)據(jù)要與縣行政服務(wù)中心數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)行網(wǎng)上審批辦理和電子監(jiān)察，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的項(xiàng)目辦理情況和現(xiàn)場(chǎng)辦公情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察監(jiān)控,要爭(zhēng)取在8月底前實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)審批系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。四要強(qiáng)化績(jī)效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)窗口和窗口人員的績(jī)效考核，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理、客觀公正、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，并將窗口和窗口工作人員的工作業(yè)績(jī)、考核結(jié)果，在一定范圍內(nèi)予以公布，透明公開，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行績(jī)效掛鉤。要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把窗口工作人員管理與后備干部的選拔、培養(yǎng)結(jié)合起來，對(duì)工作成績(jī)突出的，優(yōu)先提拔使用。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)任務(wù)全面完成

1、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新都辦事處要把加強(qiáng)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，統(tǒng)籌考慮，精心組織，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員定崗、項(xiàng)目進(jìn)駐、辦公場(chǎng)地、代辦經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，抓好工作實(shí)施?？h行政服務(wù)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在堅(jiān)持統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，因地制宜提出不同的要求，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和有效性。各業(yè)務(wù)主管部門要全力配合支持便民服務(wù)中心建設(shè)，工作上主動(dòng)銜接，業(yè)務(wù)上充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦成事。

2、要強(qiáng)化考核督查。縣委縣政府已經(jīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度綜合考核，實(shí)行倒扣分制。并作為干部績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。要建立督查制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，對(duì)工作不力、作風(fēng)飄浮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起對(duì)村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督考核，推進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

3、要抓好典型培育。要結(jié)合市“三民工程”建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化指導(dǎo)，好中選優(yōu)，培育一批不同類別、不同層面的典型，適時(shí)組織召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要積極參與市政府每三年開展一次的示范便民服務(wù)中心評(píng)選活動(dòng)。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照縣委、縣政府的要求，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)細(xì)致的工作，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)！

二Ｏ一Ｏ年七月二十三日

第二篇：在便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

在便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天召開這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)議精神，進(jìn)一步安排部署基層政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心完善提升、服務(wù)能力提質(zhì)增效，努力讓基層群眾享受到更加貼心便利的政務(wù)服務(wù)。會(huì)前，我們實(shí)地查看了xx、xx、xx、xx四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)；

剛才，xx局長(zhǎng)通報(bào)了全縣便民服務(wù)中心建設(shè)的總體情況并安排了下步工作，xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)作了典型發(fā)言?？傮w上看，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)已全面鋪開，取得了階段性成效。但工作中也暴露出一些問題，需要我們?nèi)フ暫徒鉀Q，這也是我們開這次會(huì)的初衷。下面，就做好下步工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)。

一、要深化認(rèn)識(shí)，提升工作的責(zé)任感和緊迫感

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，是落實(shí)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，關(guān)系到群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境的直觀感受，影響著區(qū)域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)總體情況。我們整天講為人民服務(wù)，打造服務(wù)型政府。怎么體現(xiàn)？這就是一個(gè)很具體的體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是最基層的政府行政機(jī)關(guān)，處在服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)的最前沿，工作內(nèi)容直接面向廣大群眾、關(guān)系百姓生產(chǎn)生活，服務(wù)水平的好壞直接影響著群眾對(duì)黨委、政筆掃千軍整理府的總體評(píng)價(jià)，工作至關(guān)重要。過去，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦公場(chǎng)所分散，人員流動(dòng)性較大，群眾到鄉(xiāng)里辦事人難找、事難辦?，F(xiàn)在，我們搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，就是要變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次找為一次辦，變進(jìn)多家門為進(jìn)一扇門，變臨時(shí)隨意辦為集中規(guī)范辦，從根本上解決群眾反映最集中的辦事難、辦事慢問題，徹底打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是實(shí)實(shí)在在為群眾辦好事、辦實(shí)事，真正提升群眾的滿意度和獲得感。

應(yīng)當(dāng)說，近年來，各級(jí)十分重視這項(xiàng)工作，將其擺上了重要議事日程。今年x月份，省政府辦公廳專門下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)全省鄉(xiāng)村兩級(jí)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)意見；

市里也正在拿全市的實(shí)施意見，估計(jì)近期就會(huì)下發(fā)?？h委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作也是高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自過問，x月份，縣里就專門印發(fā)了《xx縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》，對(duì)便民服務(wù)中心建設(shè)提出了明確具體要求。x月初，xx書記又專門組織召開了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作動(dòng)員會(huì)議，很多同志也都參加了，會(huì)上書記講的十分嚴(yán)肅，對(duì)包括便民服務(wù)中心建設(shè)等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署，會(huì)議規(guī)模之大、規(guī)格之高可以說是近年來少有的，足以表明縣委、縣政府的重視程度。

前期，按照各級(jí)部署要求，縣直有關(guān)部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極行動(dòng)，圍繞推進(jìn)便民服務(wù)中心建設(shè)也做了大量工作，搭建起了基本的辦事機(jī)構(gòu)，取得了初步的成效。但對(duì)照上級(jí)要求、群眾需求、先進(jìn)地區(qū)，我們?nèi)杂胁簧賳栴}，存在不小差距。從剛才我們現(xiàn)場(chǎng)觀摩和xx局長(zhǎng)的通報(bào)情況看，大家心里應(yīng)該都有數(shù)了。比如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作重視程度不一，工作推進(jìn)不平衡，諸如統(tǒng)一標(biāo)識(shí)等一些基本簡(jiǎn)單的工作要求還尚未達(dá)標(biāo)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心存在人員配置不足、業(yè)務(wù)辦理不熟練、服務(wù)態(tài)度不端正等“軟件”問題，導(dǎo)致群眾和企業(yè)滿意度不高、獲得感不強(qiáng)。比如，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事項(xiàng)進(jìn)駐不全，尤其是一些與群眾密切生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)還沒實(shí)現(xiàn)集中辦理，群眾“兩頭跑”“多頭跑”現(xiàn)象仍然存在。再比如，“泰好辦”自助服務(wù)終端已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，但有的缺少必要的使用指導(dǎo)，導(dǎo)致群眾反映不會(huì)用、不好用，造成好事并沒有真辦好，等等。深刻分析這些問題，大家捫心自問下，這些問題真是辦不了、辦不成嗎？我看未必。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能辦成、辦好，就說明這些問題不是什么攻克不了的難關(guān)。那為什么還會(huì)出現(xiàn)這些問題呢？我認(rèn)為，關(guān)鍵還是思想認(rèn)識(shí)上不到位、不深刻，才有了工作落實(shí)上的不深入、不細(xì)致。因此，要真想把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好、抓出成效，首當(dāng)其沖的就是要思想再統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)再深化，充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要意義和當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，舉全力、出實(shí)招、下真功，真正把這一實(shí)實(shí)在在便民、利民、惠民的“民心工程”落細(xì)落小、辦實(shí)辦好。

二、要聚焦關(guān)鍵，找準(zhǔn)工作的發(fā)力點(diǎn)和突破口

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的建設(shè)，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從有到全的過程，接下來就要從全到優(yōu)，通過“整合、完善、規(guī)范、提升”，不斷提高規(guī)范化建設(shè)水平。

一要高標(biāo)準(zhǔn)完成場(chǎng)所建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。場(chǎng)所硬件建設(shè)是便民服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。從剛才xx局長(zhǎng)通報(bào)的情況來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目前工作開展的很不平衡，按照xx月底前要完成建設(shè)任務(wù)的要求，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的欠賬還比較大，任務(wù)還比較繁重。對(duì)此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和時(shí)間觀念，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和壓力感，真正把便民服務(wù)中心建設(shè)作為“一把手”工程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，以此次現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)為契機(jī)，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度，克服困難，乘勢(shì)而上，加快推進(jìn)便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，確保順利完成工作任務(wù)。尤其是在外觀名稱的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、場(chǎng)所面積的達(dá)標(biāo)、相關(guān)辦公設(shè)備的配備等基礎(chǔ)工作上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視，加大投入，盯上靠上，近期抓緊落實(shí)到位。

二要落實(shí)人、事、權(quán)，完善服務(wù)功能。關(guān)于人員配備的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要抓緊推進(jìn)專職主任上崗到位，切實(shí)加強(qiáng)日常管理、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等工作；

中心工作人員直接面對(duì)面服務(wù)群眾，時(shí)時(shí)刻刻、事事處處代表著政府形象、影響著服務(wù)質(zhì)效，更要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，著重選拔“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的骨干到中心窗口工作，專職從事審批和服務(wù)；

同時(shí)，要立足工作實(shí)際，結(jié)合崗位職責(zé)，筆掃千軍整理切實(shí)開展好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，確保人員業(yè)務(wù)精通、服務(wù)高效、群眾滿意。關(guān)于事項(xiàng)進(jìn)駐的問題，前期，縣里下發(fā)的實(shí)施方案中已經(jīng)對(duì)中心進(jìn)駐事項(xiàng)進(jìn)行了清單式列舉，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對(duì)照文件要求，認(rèn)真進(jìn)行自查自擺，抓緊推進(jìn)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)。關(guān)于授權(quán)的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)進(jìn)駐人員要充分授權(quán)，確保辦事人員有職有權(quán)有責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)在中心“一站式”受理和辦理；

各相關(guān)職能部門要繼續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，逐步推進(jìn)更多與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的審批事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放，并監(jiān)督指導(dǎo)好事項(xiàng)進(jìn)駐和流程優(yōu)化等工作。

三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)品牌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要敢于打破思維定勢(shì)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和服務(wù)舉措，努力爭(zhēng)創(chuàng)便民服務(wù)中心服務(wù)品牌，在不違反法律法規(guī)和政策的前提下，只要有利于方便群眾、有利于提高辦事效率、有利于推動(dòng)中心工作的，在實(shí)踐中就要大膽探索、大膽嘗試。特別是，要積極推行“一窗受理、全科服務(wù)”“一次告知”“限時(shí)辦結(jié)”“幫辦代辦”“一件事、一鏈辦”等改革舉措，不斷營(yíng)造服務(wù)新亮點(diǎn)，力爭(zhēng)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、樹立品牌。

三、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性

推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)是貫徹落實(shí)全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)精神的具體行動(dòng)，是縣委、縣政府部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升工作主動(dòng)性和積極性，確保工作見真效、見實(shí)效。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把加強(qiáng)便民服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，統(tǒng)籌考慮，精心組織，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自督辦，從場(chǎng)所建設(shè)、人員配備、事項(xiàng)進(jìn)駐、服務(wù)創(chuàng)新等方面予以保障，抓好工作實(shí)施。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)是一項(xiàng)民心工程，涉及面廣，社會(huì)影響大，實(shí)際操作中，會(huì)面臨很多具體問題和實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門一定要各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力、密切配合。縣行政審批服務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)中心建設(shè)、規(guī)范服務(wù)等方面的指導(dǎo)，在堅(jiān)持統(tǒng)一要求、統(tǒng)一部署的基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點(diǎn)因地制宜提出不同進(jìn)度要求，增強(qiáng)工作的指導(dǎo)性、針對(duì)性和有效性?？h人社、民政等業(yè)務(wù)主管部門要全力配合支持便民服務(wù)中心建設(shè)，工作上主動(dòng)銜接，業(yè)務(wù)上充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦成事。

三要強(qiáng)化督查考核?？h委、縣政府已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)納入重點(diǎn)督查內(nèi)容，縣委重點(diǎn)工作推進(jìn)中心和縣政府督查室要持續(xù)抓好跟蹤調(diào)度和督查督辦；

縣委組織部要將其作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核的重要指標(biāo)，加大考核權(quán)重；

縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也要將其作為督促調(diào)度、攻堅(jiān)突破的重要內(nèi)容，全力抓好督促落實(shí)?？傊?，就是要用好考核“指揮棒”，激發(fā)干事熱情、倒逼工作落實(shí)，推動(dòng)工作任務(wù)全面完成。

同志們，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。大家要真正緊起來、動(dòng)起來、快起來，以銳意進(jìn)取的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)細(xì)致的工作，不斷加快便民服務(wù)中心建設(shè)步伐，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出更多更大貢獻(xiàn)。

第三篇：鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范

長(zhǎng)樂坪鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范

第一章總則

第一條為進(jìn)一步推進(jìn)“規(guī)范化服務(wù)型政府”建設(shè)，規(guī)范政務(wù)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，特制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范所稱便民服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的，為方便群眾辦理與其生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類涉及政府提供服務(wù)事項(xiàng)的服務(wù)窗口的總稱。

第三條服務(wù)規(guī)范是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的窗口和人員(以下統(tǒng)稱工作人員)應(yīng)當(dāng)遵循的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四條中心應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“以人為本，以客為尊”的服務(wù)理念，以嚴(yán)密的工作流程、嚴(yán)格的考核制度、嚴(yán)肅的工作紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)為申請(qǐng)人提供便民、高效、公開、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。



第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)重視中心建設(shè)，要關(guān)心和支持工作人員，為他們創(chuàng)造良好的工作和學(xué)習(xí)條件。



第二章中心的設(shè)置和要求

第七條設(shè)置中心應(yīng)當(dāng)遵循整潔有序、舒適美觀、方便工作(辦事)的原則，并體現(xiàn)窗口特點(diǎn)和人性化的工作、辦事氛圍。應(yīng)滿足以下條件：

1、中心應(yīng)當(dāng)配置必要的辦公設(shè)備和辦公設(shè)施；

2、中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置公示欄或者其他公示設(shè)備；

3、工作窗口(柜臺(tái))應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)示牌；

4、業(yè)務(wù)工作量較大的中心應(yīng)當(dāng)設(shè)置受理簡(jiǎn)易登記事項(xiàng)的樣表范本；

5、按要求設(shè)置黨員示范崗；

6、中心應(yīng)該設(shè)置意見(舉報(bào)、投訴)箱和咨詢電話；

7、中心應(yīng)當(dāng)配置供申請(qǐng)人書寫、休息和供申請(qǐng)人取用的飲用水等基本服務(wù)設(shè)備。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將其職責(zé)范圍內(nèi)的服務(wù)事項(xiàng)集中到中心“一門辦理”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心嚴(yán)禁在中心內(nèi)利用服務(wù)事項(xiàng)搭車收費(fèi)和為他人推銷報(bào)刊、商品、服務(wù)。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要嚴(yán)格按照規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)的要求，做到“四統(tǒng)一”，即：中心名稱、服務(wù)窗口、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)流程的設(shè)置“四統(tǒng)一”。

第十條中心應(yīng)當(dāng)保持計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行正常和網(wǎng)絡(luò)暢通，符合信息化管理相關(guān)規(guī)定。

第十一條中心應(yīng)當(dāng)保持嚴(yán)肅緊張、安靜祥和、整潔有序的工作秩序。工作資料、設(shè)備、設(shè)施擺放有序，保持環(huán)境衛(wèi)生。非中心工作人員未經(jīng)許可不得進(jìn)入中心工作區(qū)域。

第三章中心工作制度

第十二條中心應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)信息公開制度。中心應(yīng)當(dāng)制作服務(wù)事項(xiàng)的便民服務(wù)指南，其內(nèi)容應(yīng)包括服務(wù)事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦理?xiàng)l件、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。中心除公開本級(jí)政府的投訴電話外，還要公布蒲江縣行政效能投訴中心的投訴電話。

第十三條中心實(shí)行首問責(zé)任制度。首問責(zé)任制度是中心首位接待服務(wù)對(duì)象辦理同一事項(xiàng)的咨詢(來電、來函、來訪)、申請(qǐng)和其他相關(guān)事宜的工作人員，負(fù)有指引、解答、回答、辦理的責(zé)任。嚴(yán)禁工作人員對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問題、申請(qǐng)和合理要求相互推諉。

第十四條中心實(shí)行一次性告知制度。工作人員在接受辦事群眾咨詢和受理申請(qǐng)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)一次性講清其咨詢的問題或者一次性完整告知其申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交、補(bǔ)正的材料。駁回(退回)申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)告知事項(xiàng)作相應(yīng)記錄。

第十五條中心實(shí)行“早九晚五”作息制度。工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，并適當(dāng)提前到崗，做好工作準(zhǔn)備。工作時(shí)間堅(jiān)守崗位，不得無(wú)故脫崗。工作人員因故需離崗的應(yīng)事先請(qǐng)假，并按職位代理制的要求

落實(shí)職位代理人員并做好工作交接，保證工作的連續(xù)性。下班時(shí)間仍有辦事群眾咨詢和辦理有關(guān)事宜的，工作人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)“延時(shí)服務(wù)”。

第十六條中心實(shí)行承諾辦結(jié)時(shí)限制度。中心工作人員在受理事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)將辦結(jié)時(shí)限明確告知服務(wù)對(duì)象，并確保按時(shí)完畢。

第十七條中心實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)全程代理制度。對(duì)需要上報(bào)蒲江縣級(jí)部門辦理的服務(wù)事項(xiàng)，受理窗口工作人員應(yīng)當(dāng)同上級(jí)主管部門取得聯(lián)系，直到辦理完結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)代辦員的管理，定期組織村級(jí)代辦員學(xué)習(xí)，不斷提高代辦員的業(yè)務(wù)水平。

第十八條對(duì)重大項(xiàng)目，涉及報(bào)建手續(xù)辦理的，中心應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心取得聯(lián)系，便于啟動(dòng)“綠色通道”辦理程序。

第十九條中心應(yīng)當(dāng)每年一次向服務(wù)對(duì)象發(fā)放“服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)表”，主動(dòng)接受廣大群眾的監(jiān)督，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的合理建議、意見，應(yīng)當(dāng)立行立改，對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。

第二十條工作人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持每周一次的工作例會(huì)制度，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章和文件，交流工作情況，分析、研究、解決工作中存在的問題。工作時(shí)間召開工作例會(huì)應(yīng)當(dāng)安排工作人員值班。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要加強(qiáng)調(diào)查研究。要針對(duì)便民服務(wù)中心運(yùn)作過程中出現(xiàn)的問題開展調(diào)查研究，不斷加強(qiáng)和完善中心建設(shè)。

第四章工作人員的選派條件和行為規(guī)范

第二十二條工作人員應(yīng)當(dāng)配備齊全，保持相對(duì)穩(wěn)定，實(shí)行一崗多能，科學(xué)合理地整合人力

資源，并堅(jiān)持以下選派條件：

1、政治思想好，道德品質(zhì)優(yōu)，敬業(yè)精神強(qiáng)；

2、業(yè)務(wù)熟悉，綜合素質(zhì)高，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)；

3、工作態(tài)度好，辦事效率高；

4、文明禮貌，遵紀(jì)守法；

5、熟悉微機(jī)操作，能講普通話。

直接從事服務(wù)事項(xiàng)的工作人員應(yīng)當(dāng)為國(guó)家公務(wù)或參照公務(wù)員管理的人員。

第二十三條工作人員應(yīng)當(dāng)著裝整潔、儀表端莊、舉止文明。

1、工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)著裝規(guī)范，衣冠整潔，佩帶工作證。

2、坐姿要端正，站姿要挺立，姿態(tài)優(yōu)雅，自然大方。在服務(wù)對(duì)象前不得有不禮貌、不文明行為。

3、不準(zhǔn)留怪異發(fā)型、留長(zhǎng)指甲、涂指甲油。

4、男同志不準(zhǔn)留胡須；女同志化裝要大方適度，佩帶飾品要莊重得體。

第二十四條工作人員對(duì)外服務(wù)應(yīng)當(dāng)使用普通話，做到語(yǔ)言文明，語(yǔ)氣親切，態(tài)度和藹，口齒清晰，表達(dá)清楚。

第二十五條工作人員對(duì)外服務(wù)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)熱情、態(tài)度誠(chéng)懇、行為文明、辦事公正。

1、面對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)應(yīng)面帶微笑，目視對(duì)方，自然真誠(chéng)，服務(wù)對(duì)象來時(shí)有迎聲，詢問有答聲，離開有送聲。

2、接待服務(wù)對(duì)象時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)打招呼，并請(qǐng)其就坐。

3、服務(wù)對(duì)象咨詢有關(guān)問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)耐心傾聽，并全面細(xì)致地解答清楚。

4、受理服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)時(shí)，要一次性清楚地告知其申請(qǐng)事項(xiàng)應(yīng)補(bǔ)正的材料，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

5、當(dāng)服務(wù)對(duì)象提出意見、建議和批評(píng)時(shí)，要冷傾聽，耐心解答，不予爭(zhēng)辯，做到有則改之，無(wú)則加勉。

6、做到“五個(gè)一”，即：咨詢、受理一樣熱情；生人、熟人一樣和氣；干部、群眾一樣尊重；忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心；來早、來晚一樣接待。

7、堅(jiān)持熱心、誠(chéng)心、耐心服務(wù)，不得冷落、刁難、訓(xùn)斥、歧視服務(wù)對(duì)象和以任何理由、借口與服務(wù)對(duì)象發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。

第二十六條中心工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，為政清廉。在服務(wù)中不得有下列行為：

1、使用已失效的法律、法規(guī)、規(guī)章或已宣布廢止的文件；

2、對(duì)法定職責(zé)范圍內(nèi)的證明、給付事務(wù)等不受理，或借故拖延、推諉、不按規(guī)定時(shí)限辦理，或人為設(shè)置障礙，歧視服務(wù)對(duì)象。

3、擅自改變辦事事項(xiàng)范圍或違反規(guī)定的辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)辦理，在辦理過程中濫用自由裁量權(quán)。

4、不使用規(guī)范的服務(wù)語(yǔ)言和服務(wù)規(guī)范接待群眾、接聽電話；

5、違反首問責(zé)任制度和一次性告知制度的有關(guān)規(guī)定；

6、不在規(guī)定期限調(diào)查核實(shí)并書面答復(fù)真實(shí)姓名、工作單位投訴的當(dāng)事人；

7、利用工作之便謀取私利，以任何形式吃、拿、卡、要，搞權(quán)錢交易或隨意減免規(guī)費(fèi)；

8、在工作職責(zé)外為企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)者宣傳、介紹、推銷產(chǎn)品和服務(wù)。

第二十七條工作人員應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)中心良好工作秩序，工作時(shí)間不得大聲喧嘩，嬉鬧，搭肩挽臂，串崗，聊天，吃零食，玩電腦游戲，看與業(yè)務(wù)工作無(wú)關(guān)的報(bào)刊、書籍，不得隨意吐痰，亂扔雜物。工作人員應(yīng)當(dāng)樹立主人翁意識(shí)，自覺保持環(huán)境衛(wèi)生，自覺愛護(hù)公務(wù)設(shè)備、設(shè)施。下班前應(yīng)認(rèn)真檢查，收集好各類資料、文件，關(guān)閉設(shè)備電源，門窗，確保安全。

第五章附則

第二十八條對(duì)違反本服務(wù)示范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員視情節(jié)輕重分別予以批評(píng)警告和黨紀(jì)、政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

ICS 03.160 A 00

DB51 川

省

地

方

標(biāo)

準(zhǔn)

四

DB 51/T 1618—2013 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范

201312發(fā)布 201301實(shí)施

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 發(fā)布 DB51/ 1618—2013

目

次

前言................................................................................II 1 范圍..............................................................................1 2 一般要求..........................................................................1 3 建筑設(shè)施..........................................................................1 4 工作設(shè)施..........................................................................1 5 標(biāo)識(shí)..............................................................................2 6 應(yīng)急管理..........................................................................2 7 進(jìn)駐部門及項(xiàng)目....................................................................2

I

DB51/ 1618—2013

前言

本標(biāo)準(zhǔn)由四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)由四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：四川省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、四川省人民政府政務(wù)服務(wù)中心。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：岳立、牛建平、馮莉、羅光輝、楊路、張凱峰、楊玲、李文平、張應(yīng)杰、周磊。

II

DB51/ 1618—2013 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的一般要求、建筑設(shè)施、工作設(shè)施、標(biāo)識(shí)、應(yīng)急管理、進(jìn)駐項(xiàng)目管理等。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)。2 一般要求 2.1 選址

便民服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在交通便利，方便群眾辦事的地方。2.2 建筑結(jié)構(gòu)

便民服務(wù)中心建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)宜為二級(jí)，宜采用框架、框架剪力墻、剪力墻等結(jié)構(gòu)形式。2.3 建筑外觀 2.3.1 一般要求

便民服務(wù)中心主體建筑外觀應(yīng)簡(jiǎn)樸整潔、莊重大方。2.3.2 單位名稱標(biāo)識(shí)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道辦事處建立的便民服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱統(tǒng)一為“×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道）便民服務(wù)中心”。便民服務(wù)中心標(biāo)識(shí)統(tǒng)一按照白底紅字、宋體字制作，在辦公地點(diǎn)正面顯著位置橫排固定。3 建筑設(shè)施 3.1電力設(shè)施

3.1.1室內(nèi)照明應(yīng)照度適中，且符合節(jié)能環(huán)保要求。3.1.2應(yīng)配備應(yīng)急照明系統(tǒng)。3.1.3應(yīng)配備不間斷電源系統(tǒng)。3.2消防設(shè)施

主體建筑應(yīng)按《中華人民共和國(guó)消防法》要求配置消防設(shè)施，安裝防火滅火系統(tǒng)，設(shè)置緊急逃生通道等。4 工作設(shè)施 4.1 服務(wù)大廳設(shè)施

DB51/ 1618—2013 4.1.1 應(yīng)配置意見箱（簿）。

4.1.2 可配置飲水機(jī)、手機(jī)充電臺(tái)、休息椅、復(fù)印機(jī)、公用電話、便民藥箱等便民設(shè)施。4.2 窗口設(shè)施 4.2.1 窗口硬件 4.2.1.1 4.2.1.2 4.2.1.3 4.2.1.4 4.2.1.5 工作臺(tái)面高度宜為75 cm左右，寬為75 cm～100 cm，臺(tái)面顏色為深色。應(yīng)配置窗口工作所需的資料柜、檔案柜、保險(xiǎn)柜、物品柜及辦公桌椅等。應(yīng)配備數(shù)量適宜的網(wǎng)絡(luò)接口及電源插座。應(yīng)為服務(wù)對(duì)象提供辦事所需的文具。應(yīng)配備電腦、打印機(jī)、掃描儀等設(shè)備。

4.2.2 窗口軟件

應(yīng)將四川省行政審批通用軟件和電子監(jiān)察系統(tǒng)接入便民服務(wù)中心。應(yīng)提供開展便民服務(wù)工作所需的授權(quán)書、行政審批專用印章、物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證復(fù)印件及收費(fèi)專用票據(jù)和辦事指南。5 標(biāo)識(shí) 5.1 窗口指示牌

便民服務(wù)大廳窗口應(yīng)設(shè)置窗口吊牌，內(nèi)容包括窗口部門名稱、聯(lián)系及監(jiān)督電話。5.2 政務(wù)公示牌

5.2.1 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置服務(wù)事項(xiàng)公示牌，內(nèi)容包括窗口部門名稱、服務(wù)項(xiàng)目名稱、法定時(shí)限、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。

5.2.2 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置工作人員去向公示牌，內(nèi)容包括部門名稱、工作人員姓名、照片和聯(lián)系電話、工作狀態(tài)。

5.2.3 便民服務(wù)大廳應(yīng)設(shè)置政務(wù)公開欄，定期公布涉及轄區(qū)群眾的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、社會(huì)福利、涉農(nóng)補(bǔ)貼、戶籍管理等事項(xiàng)。5.3 便民服務(wù)工作牌

工作牌內(nèi)容應(yīng)包括工作人員姓名、性別、崗位、照片及所屬單位名稱等基本信息。6 應(yīng)急管理 6.1 制度

應(yīng)按《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》制定“應(yīng)急處置預(yù)案”并制度化。6.2 實(shí)施

應(yīng)將“應(yīng)急處置預(yù)案制度”裝訂成冊(cè)，發(fā)放至窗口工作人員，并定期組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)。每年應(yīng)按“應(yīng)急處置預(yù)案”定期演練。7 進(jìn)駐部門及項(xiàng)目

DB51/ 1618—2013 7.1 進(jìn)駐部門

民政、計(jì)生、財(cái)政、國(guó)土建設(shè)、人力資源和社會(huì)保障、醫(yī)療救助部門、公安派出所等面向社會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心設(shè)立辦事窗口，并派駐窗口工作人員，集中受理或辦理行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。7.2 進(jìn)駐項(xiàng)目

應(yīng)按政府要求將婚姻登記、公安戶籍辦理等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，在以上部門和項(xiàng)目納入便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)成為為民辦事、為民服務(wù)的綜合平臺(tái)。

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第五篇：在全市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 吳建春

（2016年11月24日下午4:00，金溪國(guó)際大酒店三樓會(huì)議室）同志們：

為打通行政審批制度改革和便民服務(wù)的“最后一公里”，按照省委鹿心社書記“要開展向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)做好便民服務(wù)中心改革試點(diǎn)工作”的指示精神，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，第一時(shí)間選擇在金溪、南城兩縣先行先試，取得了明顯成效，也初步形成了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，得到了省委改革辦充分肯定，并將《撫州市打通簡(jiǎn)政放權(quán)便民“最后一公里”》在《江西改革動(dòng)態(tài)》（第47期）上予以刊發(fā)。為此，肖書記和鴻星市長(zhǎng)專門作出重要批示，肖書記批示：簡(jiǎn)政放權(quán)問題，做了些嘗試，在一些地方取得了成效，值得肯定。如何做到“墻內(nèi)開花滿園香”？“滿園春色才是春”呢？請(qǐng)?jiān)谶@方面多研究，多出好措施。鴻星市長(zhǎng)的批示，剛才李慷同志已向大會(huì)宣讀。今天，我們?cè)谶@里召開全市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要任務(wù)就是：深入貫徹落實(shí)肖書記和鴻星市長(zhǎng)的重要批示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”行政體制改革，全面推進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。會(huì)前，我們實(shí)地考察了金溪縣秀谷鎮(zhèn)和陸坊鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。剛才，金溪、南城兩個(gè)試點(diǎn)縣政府和金溪秀谷鎮(zhèn)、南城天井源鄉(xiāng)分別作了交流發(fā)言。大家的發(fā)言，既有成效經(jīng)驗(yàn)的介紹，又有思路措施的謀劃，講得很好，我完全贊同。請(qǐng)各地各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，1 抓好貫徹落實(shí)。下面，我就全市加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作，講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的重大意義

推行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)做好便民服務(wù)中心改革工作，以“簡(jiǎn)政放權(quán)”實(shí)現(xiàn)“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，以“放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”實(shí)現(xiàn)“高效便民”，是新時(shí)期政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的偉大實(shí)踐，是新時(shí)期探索行政管理體制改革的積極實(shí)踐，是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐，對(duì)我們實(shí)現(xiàn)“綠色崛起、跨越發(fā)展，全面建成小康新?lián)嶂荨本哂惺种匾默F(xiàn)實(shí)意義。

（一）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最基層的政府行政機(jī)關(guān)，其行政行為面向廣大群眾，而且絕大部分與老百姓的生產(chǎn)、生活直接相關(guān)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立以前，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦事，不同的事得去不同的站所。由于有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所辦公場(chǎng)所分散，干部流動(dòng)性較大，造成人難找、事難辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的設(shè)立，可以有效地改變這一現(xiàn)狀。作為溝通政府與百姓的橋梁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心這種變?nèi)罕娕転楦刹颗?、變多次找為一次辦、變進(jìn)多家門為進(jìn)一家門、變分散隨意辦為集中規(guī)范辦的服務(wù)方式，能夠從根本上解決群眾反映最集中的辦事難問題，能夠?yàn)槿罕娞峁└咝Э旖莸姆?wù)，是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的便民、利民、惠民的“民心工程”，真正體現(xiàn)了黨和政府親民愛民、執(zhí)政為民的政權(quán)本質(zhì)。從試點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的運(yùn)行情況來看，透明、高效、便捷的服務(wù)，有效提升了群眾的滿意度，使黨群干群關(guān)系更加密切，樹立了黨和 2 政府愛民、親民、為民的良好形象，進(jìn)一步鞏固了黨在農(nóng)村、在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，是打造服務(wù)型政府的必然要求。作為最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，承擔(dān)著直接為廣大農(nóng)民服務(wù)的職責(zé)。當(dāng)前，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化、社會(huì)化程度的提高，各類經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和農(nóng)民群眾迫切希望政府提供直接服務(wù)的前沿窗口，提供脫貧致富和勞務(wù)輸出的信息服務(wù)，提供種植養(yǎng)殖的科技服務(wù)，需要政府幫助他們解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難和問題，這就需要我們政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，寓管理于服務(wù)，在完善服務(wù)中提升管理水平，讓群眾在享受政府優(yōu)質(zhì)、滿意的服務(wù)中自覺服從政府管理、支持政府管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的設(shè)立，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理與服務(wù)之間搭建了重要平臺(tái)，通過整合服務(wù)項(xiàng)目和行政資源，提供服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行政務(wù)公開和“一門受理、窗口運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)”的“一條龍”服務(wù)，規(guī)范辦事程序和流程，陽(yáng)光操作，規(guī)范運(yùn)行，提高行政效率，將有效地推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，讓群眾能夠真正公開、平等地享受到效能政府、陽(yáng)光政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（三）推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，就是一些農(nóng)村基層行政服務(wù)不到位、政策宣傳不到位、政策落實(shí)不到位，一些基層干部依法行政意識(shí)不夠強(qiáng)、工作方法簡(jiǎn)單。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推動(dòng)政府工作重心下移，改進(jìn)管理和服務(wù)方式，有利于提高基層組織依法行政能力，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步融洽黨群干群關(guān)系；有利于方便群眾辦事，暢通群眾訴求渠道，化解社會(huì) 3 矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；有利于提高基層執(zhí)行力，保障各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，讓群眾在黨和政府利民惠民政策的推行中真正得到實(shí)惠，推動(dòng)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

二、明確任務(wù)，扎實(shí)做好推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)工作

一枝獨(dú)秀不是春，滿園春色才是春。金溪、南城兩個(gè)試點(diǎn)縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)方面真抓實(shí)干，效果明顯。各縣（區(qū)）政府要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，周密部署，精心組織，扎實(shí)做好向鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)政放權(quán)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。

（一）抓好三個(gè)著力，高標(biāo)準(zhǔn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。一是要著力規(guī)范便民服務(wù)中心建設(shè)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立便民服務(wù)中心，現(xiàn)有的便民服務(wù)中心要按照簡(jiǎn)便實(shí)用、舒適美觀、風(fēng)格統(tǒng)一的原則，實(shí)行提升改造。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)實(shí)行“636”工程。第一個(gè)“6”，是指辦公設(shè)施要做到“六有”，即：有電腦、有打印復(fù)印機(jī)、有電話、有檔案柜、有辦事指南（須知）、有便民聯(lián)系卡；第二個(gè)“3”，是指便民服務(wù)設(shè)施要做到“三有”，即：有方便服務(wù)對(duì)象的休息椅、紙張、筆。條件允許的話，還可以配備電子顯示屏、觸摸屏查詢機(jī)、攝像監(jiān)控系統(tǒng)等其他服務(wù)設(shè)施。第三個(gè)“6”，是指便民公示內(nèi)容要做到“六有”，即：有中心工作職責(zé)、有工作人員信息、有服務(wù)項(xiàng)目、有服務(wù)規(guī)范、有服務(wù)流程、有規(guī)章制度等。二是要著力開展服務(wù)（審批）事項(xiàng)入駐。要按照“7+X”模式設(shè)置窗口,統(tǒng)一設(shè)立黨政服務(wù)（政策宣傳咨詢）、綜治維穩(wěn)、民政人社、新農(nóng)合、人口計(jì)生、國(guó)土村規(guī)和綜合服務(wù)（財(cái)政、農(nóng)技、經(jīng)作、林業(yè)、水利、文化、市管）等服務(wù)窗口，4 并落實(shí)好窗口授權(quán)，確保核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件、常用檔案資料和公章統(tǒng)一進(jìn)駐中心到位。有條件的地方，可將黨員服務(wù)、職介服務(wù)等項(xiàng)目納入服務(wù)大廳辦理，設(shè)立專門窗口；對(duì)平時(shí)辦理較少的事項(xiàng)，可設(shè)置為代辦窗口代為辦理或受理；也可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)其他窗口。三是要著力理順便民服務(wù)工作體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，縣行政服務(wù)中心及相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)為輔的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全面工作。工作人員要選派“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)”的骨干進(jìn)駐中心工作，原則上專職從事窗口服務(wù)工作，確保窗口有人辦事、能辦成事。

（二）把好三個(gè)節(jié)點(diǎn)，高效率做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。在總結(jié)金溪、南城兩縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做好我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)，需把握好三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是全面建設(shè)階段（2016年11月—2017年4月）。各縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，按照統(tǒng)一規(guī)范要求，做好場(chǎng)地建設(shè)、事項(xiàng)確定、人員配備、制度建立等各項(xiàng)工作，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，并且規(guī)范運(yùn)作。二是檢查驗(yàn)收階段（2017年5月）。由市編辦、市行政服務(wù)中心等部門組成驗(yàn)收組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)及運(yùn)行情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。對(duì)達(dá)不到要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要限期整改到位，并在全市排名通報(bào)。三是總結(jié)提高階段（2017年6月—8月）。主要是全面總結(jié)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)情況，對(duì)做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市通報(bào)表彰；對(duì)做得不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全市通報(bào)批評(píng)。

（二）做好三個(gè)完善，高質(zhì)量做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作。一是要完善服務(wù)功能。各縣區(qū)在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè) 5 過程中，要結(jié)合各自的實(shí)際情況，積極拓寬服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵。推行預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)、無(wú)償代辦等特色服務(wù)。二是要完善服務(wù)機(jī)制。要建立健全限時(shí)辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、一次性告知、服務(wù)承諾、責(zé)任追究等一系列制度，所有事項(xiàng)做到辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦人員和監(jiān)督電話“八公開”。三要完善監(jiān)督機(jī)制。要建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系，推行信訪舉報(bào)制，設(shè)立舉報(bào)箱、在中心公布舉報(bào)電話等，讓辦事群眾對(duì)工作人員的服務(wù)進(jìn)行即時(shí)評(píng)分。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成

（一）要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，及時(shí)成立以常務(wù)副縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣（區(qū)）行政服務(wù)中心管委會(huì)、編辦、法制辦和縣（區(qū)）直有關(guān)部門以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌考慮，精心組織，從組建班子、落實(shí)場(chǎng)地、配強(qiáng)人員、理順機(jī)制、下放事項(xiàng)、健全制度等基礎(chǔ)工作做起，確實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自過問、親自督促。各業(yè)務(wù)主管部門要全力配合支持便民服務(wù)中心建設(shè)，工作上主動(dòng)銜接，業(yè)務(wù)上充分授權(quán)，確保窗口能辦事、辦成事。

（二）要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的導(dǎo)向作用，采取生動(dòng)活潑、喜聞樂見的方式，運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，著重宣傳建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的重大意義、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作模式，為干部釋疑解惑，讓群眾廣泛知曉，爭(zhēng)取干 6 部群眾的廣泛支持、積極參與。

（三）要強(qiáng)化考核督查。各縣（區(qū)）政府要把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)列為今明兩年綜合考核內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部績(jī)效考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔重要的重要依據(jù)之一。要建立督查制度，成立專項(xiàng)工作督查組，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)工作的督查，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。對(duì)工作不力、整改不到位的，要予以通報(bào)批評(píng)。

同志們，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，深得民心，順乎民意。我們必須從講政治、講大局的高度出發(fā)，以抓鐵有痕 踏石留印的工作作風(fēng)，切實(shí)把這件“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的好事、實(shí)事抓緊抓好。

我就講這些，謝謝大家。7