第一篇：關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知

關于開展2011年度土地礦產 衛片執法檢查工作的通知

（征求意見稿 2011年12月12日）

各省、自治區、直轄市國土資源主管部門，解放軍土地管理局，新疆生產建設兵團國土資源局，各派駐地方的國家土地督察局，中國地質調查局及部有關直屬單位，部機關有關司局：

為加強對土地利用、礦產資源勘查開采情況的全面監管，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，促進各地依法依規管地用地、管礦用礦，國土資源部決定在全國統一部署開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作。現將有關事項通知如下：

一、主要任務

通過開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，發現、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；根據檢查結果，評估一個地區國土資源管理秩序狀況，對違法用地、違法勘查開采礦產資源嚴重地區的政府主要負責人進行警示約談，督促整改；依據《違反土地管理規定行為處分辦法》(監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令)對違法用地嚴重地區的縣級以上地方人民 政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施責任追究。

二、時間安排

各地按照《2011年度土地礦產衛片執法檢查工作方案》（見附件）組織開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作。

2011年12月至2011年4月，各地結合土地變更調查工作，按照本通知的要求，對土地變更調查中發現的違法用地進行查處整改。

2012年4月底前，部制作并下發2011年度土地礦產衛片執法檢查工作圖。

2012年4至6月，市、縣以2011年度土地礦產衛片執法檢查工作圖為依據開展核查。

2012年6月30日前，各省（區、市）完成督查，并向部報送初步數據成果。

2012年7月中旬前，部組織完成初步數據成果審核及部級督查。

2012年8月15日前，各省（區、市）按照部督查意見組織進一步整改糾正，完成省級驗收，經省級人民政府審核同意后向相關派駐地方的國家土地督察局報送土地衛片執法檢查數據成果；向部報送礦產衛片執法檢查數據成果。

2012年8月底前，各派駐地方的國家土地督察局完成數據審核和驗收，并向部報送最終數據成果，提交驗收和數據 審核報告；部完成2011年度礦產衛片執法檢查驗收工作。

在土地、礦產衛片執法檢查都通過驗收后一周內，各省（區、市）國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關數據報表。

部組織開展警示約談和啟動問責工作。

三、工作要求

（一）切實加強組織領導。

地方各級國土資源主管部門要高度重視2011年度土地礦產衛片執法檢查工作，主動向當地人民政府匯報，由政府牽頭成立土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，明確領導小組組長是土地礦產衛片執法檢查工作的第一責任人。土地礦產衛片執法檢查工作領導小組要結合地方實際，制定具體工作方案，明確分工，落實責任，精心組織開展土地礦產衛片執法檢查工作，做到機構落實、人員落實、經費落實。要切實加強宣傳，通過廣播、電視、報刊、網絡等宣傳衛片執法檢查工作，同時要采取多種形式培訓衛片執法檢查工作人員，確保衛片執法檢查工作的政策要求和工作程序等落地。國土資源主管部門要在政府的領導下，切實加強與紀檢監察、公安、司法、發展改革、規劃、建設、交通、林業、農業、安監等部門的協調配合，形成執法合力。國土資源主管部門主要負責人要親自抓，執法監察、地籍、規劃、耕地、利用、勘查、開發、儲量等各個業務機構要按照工作分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011年度土地礦產衛片執法檢查的各項工作任務。

（二）嚴肅查處違法行為。

各地要按相關要求，認真開展核查工作，對發現的違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，要依法依規嚴肅查處，認真開展整改工作。要堅持既查事、又查人的原則，對違反黨紀政紀的，要及時向紀檢監察機關提出處分建議；對依法應當追究刑事責任的，要移送司法機關。對土地礦產衛片執法檢查中發現的違法行為，未依法處理的，一律不得辦理相關審批手續。既要嚴肅查處個案，同時也要依據15號令，對違法用地嚴重地區的縣級以上人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施責任追究。

省級國土資源主管部門要切實加強對下級國土資源主管部門的指導和檢查，要選取重大典型案件進行公開通報和掛牌督辦；下級國土資源主管部門因各種原因難以查處的，要向同級人民政府、上級國土資源主管部門報告；上級部門要加強督辦，必要時組織直接查處。對違法用地、違法勘查開采礦產資源行為不制止、不組織查處的，上級國土資源主管部門要依照有關規定，及時提請紀檢監察機關追究有關責任人的責任。在查處工作過程中要采取多種形式加強宣傳，正確引導輿論，做到查處一案，處理一人，教育一片。

部將根據工作需要，選擇土地礦產衛片執法檢查中的重 大典型、案件，組織調查處理，公開通報和掛牌督辦。

（三）認真開展督查驗收。

省級國土資源主管部門要嚴格開展督查、驗收工作，可采取省內各市、縣之間交叉互檢等方式督查、驗收。督查、驗收中，要通過12336國土資源違法舉報電話和新聞媒體等多種途徑，接受群眾監督。對發現虛報瞞報數據、偽造審批文件或用地現場等弄虛作假行為的市、縣，要予以通報批評，限期整改，并嚴肅追究有關責任人的責任。驗收時發現存在弄虛作假、瞞報漏報的，一票否決，不予通過驗收，在全國予以通報，嚴肅追究有關責任人的責任，并將未通過驗收作為確定警示約談對象的依據之一。

（四）嚴格落實責任，確保數據真實準確。

省級國土資源主管部門要切實采取有效措施，逐級落實責任，確保上報的各類數據真實、準確。要建立圖斑核查和數據上報層層審核簽字制度。2011年度土地礦產衛片執法檢查的各個表格，填表人必須簽名，并對填報內容的真實性、準確性負直接責任；各級領導要認真審查，嚴格把關，審核簽字，并對填報內容的真實性、準確性負領導責任。各級數據上報須經領導小組組長審核簽字，數據經過驗收正式上報后，不得再提出修改。確需修改的，必須首先查清責任，追究到位后方可提出申請。上級國土資源主管部門在開展成果審核工作時，要抽調人員成立專門的審核小組，切實加強對 下級上報成果的審核把關。對書面審核發現的問題，必要時應進行實地核查，并及時予以糾正。

部將利用綜合信息監管平臺開展疑似違法圖斑的圈定和數據審核工作，請各地進一步加強各類用地審批、礦產資源審批信息報部備案工作，尚未報備或報備信息不全的，要抓緊向部報備或補充報備相關信息。

（五）按時完成各項工作任務。

2011年度土地礦產衛片執法檢查在繼續堅持2010年度土地礦產衛片執法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分運用 “批、供、用、補、查”綜合信息監管平臺，在檢查范圍、對變更調查成果應用和工作程序方面都有一定的調整。省級國土資源主管部門要切實加強對市、縣國土資源主管部門的培訓和指導力度，確保相關工作人員正確掌握相關政策和技術要求，并嚴格按照本通知規定的時間進度和工作要求完成各項工作任務。對未能按照規定的時間進度逐級上報2011年度土地礦產衛片執法檢查工作情況報告和相關數據的，部將予以通報批評。

附件： 2011年度土地礦產衛片執法檢查工作方案

二〇一一年十二月 日

第二篇：關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知

關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知

浙土資發〔2012〕12號

各市、縣（市、區）國土資源局：

國土資源部決定2012年1月開始，在全國范圍內開展2011土地、礦產衛片執法檢查。根據國土資源部《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔2012〕16號）精神，結合我省實際提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、高度重視，加強組織領導

2011土地、礦產衛片執法檢查以土地變更調查成果為基礎，國土資源部下發我省的遙感影像圖斑比2010年大幅增加，其中監測圖斑數增加100.17％，監測圖斑面積增加64％，因此，今年衛片執法檢查任務更重、時間更緊、難度更大，各級國土資源部門要高度重視，周密組織，嚴格按照國土資發〔2012〕16號文件要求，及時主動向當地黨委、政府匯報，成立以政府主要領導任組長，國土資源、監察、人力資源和社會保障部門主要負責人任副組長，公安、法院、檢察院、規劃、建設、農業、林業等相關部門領導為成員的土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，統一組織領導土地、礦產衛片執法檢查工作，做到組織落實、任務落實、責任落實。國土資源部門要抽調精干力量，成立專門工作班子，執法監察、地籍、規劃、耕保、利用、開發、儲量、地勘等各個業務處（科、室）要按照各自職責，各司其職，密切配合，確保2011土地、礦產衛片執法檢查各項工作任務圓滿完成。

二、制定方案，精心組織實施

為認真做好2011土地、礦產衛片執法檢查工作，省廳根據國土資發〔2012〕16號文件及國土資源部2011年土地礦產衛片執法檢查工作方案，制定了《浙江省2011土地礦產衛片執法檢查工作方案》（附件2），各地要結合實際，進一步細化和落實各階段工作任務，明確工作目標，做到人員落實、分工落實，每個環節都要有人管、有人抓，確保土地、礦產衛片執法檢查工作有序推進。省、市、縣三級國土資源部門要加強銜接、溝通，建立信息互通機制，及時掌握衛片執法檢查工作進展情況，市、縣（市、區）國土資源局要按照《工作方案》要求，每半月上報工作進展情況、違法用地整改進度和違法占用耕地比例有關情況，重大、緊急事項要隨時報告。

三、嚴格政策，加強監督指導

2011土地、礦產衛片執法檢查的內容、要求、政策界限和統計口徑較以往有較大變化，各級國土資源部門務必要認真學習國土資源部2011土地礦產衛片執法檢查有關新政策、新要求、新規定，準確把握政策界限，掌握填報方法。各級國土資源部門要積極參加國土資源部和省廳組織的土地、礦產衛片執法檢查業務培訓。各市國土資源局要加強指導，重點加強對基層一線參加土地、礦產衛片執法檢查工作人員的業務培訓，對工作中遇到的問題，要及時報告、及時指導，積極幫助基層解決問題，確保按時、按要求完成土地、礦產衛片執法檢查工作。

各級國土資源部門要加強對土地、礦產衛片執法檢查數據的審核，對檢查發現的問題不隱瞞、不掩蓋，實事求是上報執法檢查情況和數據，不得謊報、瞞報檢查中發現的問題，確保數據的真實、準確、可靠。市、縣國土資源局領導要對上報材料認真審查，嚴格把關，簽字確認，并對填報內容的真實性、準確性承擔領導責任。對檢查數據弄虛作假或不按規定時間完成填報的，一經發現即予以通報批評，情節嚴重的，嚴格追究有關人員和單位領導的責任。

四、明確責任，嚴肅查處整改

各地要按照國土資源部有關衛片執法檢查政策和要求，認真開展衛片執法檢查查處整改工作，對發現的土地、礦產資源違法行為，要依法依規嚴肅查處整改到位，做到早拆違、早復耕，認真進行整改，確保違法占用耕地比例控制在個位數，力爭實現零問責；各市國土資源局要加大督查和監管力度，發現存在工作不認真、任務不完成、弄虛作假、虛報瞞報或違法用地查處、整改不到位等情況的，要立即督促整改，及時掌握整改落實情況；在查處違法案件中，要堅持既查事、又查人，加強對土地、礦產資源違法責任人責任追究力度；對違法用地嚴重的縣（市、區）、鄉鎮，省、市國土資源部門將進行重點監管，對違法占用耕地比例超過10％的地區，要開展警示約談，督促整改，對違法占用耕地比例超過15％的地區，將嚴格按照15號令的要求實施問責；省、市國土資源部門將選取重大、典型案件進行掛牌督辦或直接查處，并進行公開通報；各級國土資源部門要加強與有關單位和新聞媒體的協作配合，加強宣傳，正確引導輿論，擴大土地、礦產衛片執法檢查聲勢，為強化國土資源執法監察工作創造良好的輿論氛圍和社會環境。

附件：1.國土資源部《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發〔2012〕16號）

2.《浙江省2011土地礦產衛片執法檢查工作方案》

二○一二年二月十日

附件2:

浙江省2011土地礦產衛片執法

檢查工作方案

為加強對土地利用、礦產資源勘查開采行為的監督監管，遏制土地、礦產資源違法行為，進一步規范土地、礦產資源管理秩序，按照國土資源部的統一部署，在全省開展2011土地、礦產衛片執法檢查工作。為確保此項工作順利進行，制定本方案。

一、檢查范圍

2011土地衛片執法檢查的對象是國土資源部下發的2011土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。

2011礦產衛片執法檢查的對象是國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。

二、工作分工

（一）省、市、縣（市、區）國土資源部門分工

省國土資源廳按照國土資源部的統一部署和要求，組織開展全省土地、礦產衛片執法檢查工作，加強培訓，對各市、縣（市、區）衛片圖斑核查和土地、礦產資源違法行為查處、整改工作進行指導，查處重大、典型違法案件，開展全省土地、礦產衛片執法檢查工作督查、驗收，會同有關單位對土地、礦產資源違法嚴重地區開展警示、約談、問責。

市國土資源局負責本市土地、礦產衛片執法檢查工作，加強對縣（市、區）土地、礦產衛片執法檢查工作的監督、檢查、指導和檢查數據的核查和審查把關，抽查不少于50%的圖斑，并按時上報自查報告和各類統計報表。會同有關單位對土地、礦產資源違法嚴重的鄉鎮政府負責人開展警示、約談、問責。

縣（市、區）國土資源局負責本地區土地、礦產衛片執法檢查外業核查、內業資料比對和土地、礦產資源違法行為調查、處理、整改工作，按時上報自查報告和各類統計報表。

（二）內部分工

地籍管理業務部門負責提供2011土地變更調查中建設用地變化調查結果；配合執法監察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目，并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

耕地保護、土地利用業務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

規劃業務部門對疑似違法圖斑是否符合規劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

礦產勘查、開發、儲量管理業務部門對礦產疑似違法圖斑礦業權審批以及是否存在非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

執法監察業務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源部門規劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發揮技術支撐作用。

三、成立組織

省成立由省政府領導為組長，省國土資源廳、省監察廳、省人力資源和社會保障廳主要領導為副組長，省公安廳、省法院、省檢察院、省建設廳、省農業廳、省林業廳有關領導為成員的省土地、礦產衛片執法檢查工作領導小組，統一組織領導全省土地、礦產衛片執法檢查工作，領導小組下設辦公室，具體負責處理和協調土地、礦產衛片執法檢查日常工作。

省國土資源廳成立土地、礦產衛片執法檢查工作班子，成員由廳辦公室、計財處、法規處、調控處、規劃處、耕保處、地籍處、利用處、開發處、儲量處、地勘處、執法局、監察室、信息中心、規劃院、監察總隊組成，具體負責土地、礦產衛片執法檢查各項工作。

各市、縣（市、區）要參照省土地、礦產衛片執法檢查工作領導小組和工作班子，成立相應的領導小組。國土資源部門要抽調精干力量，成立專門工作班子，做到人員落實、責任落實、工作落實。

四、工作安排

2012年1月，按照國土資源部的統一部署，全面組織開展全省2011土地、礦產衛片執法檢查工作。

1月至4月，各地結合土地變更調查工作，對土地變更調查中發現的違法用地組織查處、整改。省、市國土資源部門組織開展督查。

4月30日前，國土資源部下發2011土地、礦產衛片執法檢查工作圖件數據。

4月至5月，市、縣國土資源部門以國土資源部下發的2011土地、礦產衛片執法檢查圖件數據為依據，開展核查，填報數據，對違法用地進一步查處和整改到位。

5月31日前，縣（市、區）國土資源局向市國土資源局初報衛片執法檢查數據成果，6月10日前，各市國土資源局對所轄縣（市、區）初報數據進行核查，并向省廳初報衛片執法檢查數據成果。6月30日前，省廳組織開展全省2011土地、礦產衛片執法檢查互檢、互查，對存在的問題及時提出整改意見，對檢查數據進一步修正，并向國土資源部初報檢查數據。

7月，各地根據國土資源部對地方初報數據審核意見，進一步整改糾正。在此基礎上，8月15日前，省廳組織開展2011土地、礦產衛片執法檢查省級驗收，上報衛片執法檢查數據，并做好迎接國土資源部、國家土地督察上海局檢查驗收準備工作。

五、工作要求

1、必須嚴格按照國土資發〔2012〕16號文件和國土資源部2011年土地、礦產衛片執法檢查工作方案規定的工作流程和政策界限，應用《土地礦產衛片執法檢查信息系統》填報國土資發〔2012〕16號所列的登記卡和統計表格，確保土地、礦產衛片執法檢查數據規范、準確。

2、國土資源部門各業務處（科）室要各司其職、密切配合，形成合力，做到分工明確、責任落實、人員落實、任務落實，共同做好土地、礦產衛片執法檢查各項工作。

3、建立2011土地、礦產衛片執法檢查工作半月報制度，各市國土資源局自2012年2月15日起，每月15日、30日12時前，向省廳執法監察局報送《2011土地礦產衛片執法檢查工作半月報》、《2011土地衛片執法檢查違法用地查處、整改進度表》、《2011土地礦產衛片執法檢查違法占用耕地比例情況表》（半月報和報表內容及格式按2010土地、礦產衛片執法檢查工作要求上報）。

4、按照省廳《工作方案》規定的時限和要求，按時完成各項工作，按時上報工作進展情況、自查工作報告和有關統計表格。對遲報、瞞報、漏報的，省廳將予以通報批評，對弄虛作假、隱瞞問題、偽造數據的，將追究單位領導和有關責任人員的責任。

第三篇：2011土地礦產衛片執法檢查工作實施方案

XXXX2011土地衛片 執法檢查工作實施方案

根據國土資源部、省政府的安排部署和XXX人民政府辦公室《關于XXX2011土地礦產衛片執法檢查工作方案》的通知要求，為進一步做好我縣2011土地礦產衛片執法檢查工作，現結合我縣實際，制定本方案。

一、檢查的目標任務和依據

（一）目標任務

以衛片執法檢查為主線，嚴肅查處我縣違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，強力整改違法問題，將全縣的違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例控制在10%以內，立案率100%，結案率在95%以上。全面貫徹落實中、省、市的文件精神。嚴格依據《違反土地管理規定行為處分辦法》（以下稱“15號令”）實施問責，規范我縣的土地礦產開發利用秩序。

（二）檢查依據

國土資源部《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查的通知》、《陜西省2011土地礦產衛片執法檢查工作方案》、XXX人民政府辦公室《關于XXX2011土地礦產衛片執法檢查工作方案》及《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》。

2收，發現問題，責成所在鄉鎮及相關部門限期整改到位，確保順利通過國家和省上的檢查驗收工作。

6月20日前，完成數據的填報工作。

四、工作要求

（一）加強組織和領導

全縣衛片執法檢查工作各成員單位要在縣衛片領導小組的統一領導下，在思想上提高認識，要站在貫徹落實科學發展觀、服務縣域經濟發展的高度，把握工作主動權，分工合作，精心組織，狠抓落實。國土資源管理部門作為執法責任主體，要主動加強與各部門的相互溝通協調，各級爭取支持，推動衛片執法工作有效開展。

（二）合理分工，認真核查

2011土地礦產衛片執法檢查工作時間較往年有所提前，工作內容和政策界限也作了重大調整，縣衛片領導小組成員單位要在縣政府的統一領導下，認真履行職責，積極行動。一是要嚴格定性，摸清基本情況，及時

規劃部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、疑似新增建設用地圖斑和礦產疑似違法圖斑符合規劃情況進行認定，提供相關的資料，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》和《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》中“規劃情況”欄目的內容。

用地審批部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和疑似新增建設用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地、臨時用地手辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》中“用地手續辦理情況”欄目。

縣國土資源局內部股、所、站、室要協調配合，全程配合土地衛片執法檢查，實行股室負責人負責制。地籍管理業務部門負責提供2010土地變更調查中建設用地變化調查結果，配合執法監察部門對“本年未批先建”地塊、“本年批準本年建設”地塊、“往年批而未用當年實地已建設”地塊和疑似新增建設用地圖斑進行內外業核查，提供相關資料，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目以及《“往年批而未用當年實地已建設”地塊占用耕地面積情況登記表》中“占用耕地面積”欄目的內容，支土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

礦管站對礦產疑似圖斑礦業權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相關文件，并核實《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

國土資源執法監察部門負責查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為，并核實《土地衛片地塊核查情況登記卡》和《礦產衛片圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目，以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

（三）積極采取措施

XXXX2011土地礦產衛片執法檢查

工作領導小組人員名單

組 長： 縣委常委、副縣長

副組長： 縣政府辦副主任、法制督辦室主任

縣國土資源局局長

縣監察局副局長

成 員： 縣計劃局副局長

縣人勞局副局長

縣城建局副局長

縣公安局副局長

縣法院副院長

縣檢察院副院長

縣文旅廣電局副局長

縣監察局執法監察室主任

縣國土資源局紀檢組長

縣國土資源局執法大隊隊長

XXXX土地衛片執法檢查工作領導小組辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由XXX同志兼任。

第四篇：對關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知的說明

對《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知》的說明

自2000年至2011年，土地衛片執法檢查已經開展了11次，檢查范圍不斷擴大，方式不斷創新，內容不斷充實，成效不斷顯現。特別是2009實現了重大的跨越，首次實現了全國覆蓋，首次依據15號令實施了責任追究。2011年，在充分調查研究，多方溝通協調的基礎上，首次組織開展了礦產衛片全覆蓋執法檢查。目前，衛片執法檢查由部門行為全面上升為政府行為，?全國覆蓋、全程監管、科技支撐、執法督察、社會監督?五位一體的執法監管體系基本形成，執法監管能力和效能明顯提升。2010土地衛片執法檢查在總結以往經驗的基礎上進一步創新，首次以土地變更調查成果為依據和基礎開展檢查，首次利用?批、供、用、補、查?綜合信息監管平臺對地方上報成果進行校核。

按照第31次部長辦公會關于?請執法局牽頭、相關司局配合，年底前研究提出充分利用‘一張圖’和綜合信息監管平臺，改進和完善衛片執法檢查工作，進一步簡化程序、提高效率的方案報部審議?的要求，我局對2010土地礦產衛片執法檢查工作進行認真總結，并與地籍司、規劃院、信息中心進行溝通協商，研究起草了《關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（以下簡稱《通知》）。現就有關問題說明如下。

一、關于土地衛片執法檢查有關問題的說明

（一）2011的改進和創新。

針對2010土地衛片執法檢查工作中是遇到的問題，在2011的工作方案中，在以下幾個方面作了改進和創新。

1.突出工作重點，減輕地方核查的工作量。

針對衛片執法檢查全覆蓋后地方多次反映的重復勞動多、工作量大的問題，2011作了兩個方面的改進。一是切實改變以往衛片執法檢查?既查合法、又查違法?的工作局面，將衛片執法檢查工作的重點放在?執法?上，2011將在執法部門提前介入土地變更調查工作的基礎上，把土地衛片執法檢查的工作內容和目標限定在核查?疑似違法用地圖斑?上。對土地變更調查中已經確認且經綜合信息監管平臺審核通過的合法用地圖斑和實地偽變化圖斑，不再組織核查。二是只核查衛星遙感影像上能夠清晰判定并達到一定面積（如1畝）以上，且納入土地變更調查成果的圖斑，對于零星的小面積圖斑，不再納入衛片執法檢查工作。從而達到突出工作重點、減輕核查工作量、提高工作效果的目的。

2.充分利用?一張圖?和綜合信息監管平臺，提高檢查 的針對性。

2011將先后兩次利用?一張圖?和綜合信息監管平臺與有關信息進行套合分析，進一步提高檢查的針對性，確保檢查成果的質量。

一是在地方上報土地變更調查后，應用?一張圖?和綜合信息監管平臺，將土地變更調查成果中的?本年批準本年建設?圖斑與批準的建設用地項目圖斑進行套合，圈定部分疑似違法用地圖斑，減少外業核查的工作量。二是在地方初步數據上報后，應用?一張圖?和綜合信息監管平臺套合分析土地衛片執法檢查上報結果，提高衛片執法檢查結果的真實性和準確性。

另外，為加強用地審批信息報部備案工作，提高套合分析的準確性，在《通知》中明確要求地方加強審批信息報備工作。

3.進一步加強與土地變更調查的銜接，減少重復工作。一是在部署土地變更調查時，對與土地衛片執法檢查有關的工作內容提出相應要求。在2011土地變更調查工作通知和工作方案出臺過程中，我局與地籍司等有關單位進行了多次協商，目前已在土地變更調查通知中明確：執法監察部門提前介入土地變更調查工作，提交日常執法檢查情況，配合地籍和審批部門，參與標注新增建設用地的有關屬性，收集往年批而未用當年實地已建設地塊占用的耕地面

積。

二是充分利用已有的土地變更調查成果。衛片執法檢查工作內容和目標定位在核查?疑似違法用地圖斑?后，最終只獲取違法用地實際占用的地塊面積和耕地面積。在后期開展警示約談和責任追究工作，核算違法用地占新增建設用地的面積比例時，新增建設用地占用地塊面積和耕地面積直接使用土地變更調查成果中的相關面積。

4.合理設臵工作程序，增強督查和驗收工作的有效性。督查和驗收是衛片執法檢查兩個非常重要的工作環節，但由于全覆蓋后，檢查的范圍廣、面積大，督查和驗收時往往只能檢查一個省份的兩到三個市，雖可以發現一些個案上的問題，但難以對一個省份的總體情況進行客觀判斷。2011擬對工作程序作兩個方面的改進。一是將督查工作調整到地方上報初步數據成果之后進行。部先利用綜合信息監管平臺對地方上報的初步數據成果進行校核，同時組織人力進行內業審核，發現問題，圈定督查重點地區，列出問題地塊清單，然后再有針對性地開展督查工作，以達到通過督查督促整改的目的。二是將督察局驗收調整到各省（區、市）上報數據后進行，并將驗收與對地方上報數據的審核結合進行。督查結束后，先由各省級國土資源主管部門組織所轄市、縣對督查發現的問題進行整改糾正，然后向各督察局上報最終數據。各督察局在開展實地驗收的同時，對各地上報的數

據進行審核，重點審核部督查和部對地方初報數據審核中發現的問題是否糾正。各地達到驗收標準、上報的數據通過審核后，由各督察局通過信息系統將各地的最終數據成果提交到部，同時提交驗收和數據審核報告。

在地方開展自查期間，部主要通過實地調研、召開匯報會等形式，掌握地方工作動態，指導開展工作。

5.從嚴限定查處整改政策，樹立依法依規用地導向。2009、2010衛片執法檢查工作中，為推動地方查處、整改違法用地行為，部出臺了拆除復耕和在一定時間點前補辦手續的用地在實施責任追究，核算違法占用耕地面積比例時不予計入的政策，2010還考慮了城鄉增減掛鉤、違法采礦用地、歷史違法用地等特殊情況。隨著衛片執法檢查逐步規范化，為進一步樹立依法依規管地用地導向，2011土地衛片執法檢查擬從嚴限定查處整改政策，取消了在一定時間點前補辦手續的用地在實施責任追究，核算違法占用耕地面積比例時不予計入的政策，拆除復耕的政策也從嚴掌握，將時間點界定在2011年12月31日前，只有在此之前拆除復耕到位且經上級國土資源主管部門驗收，開展警示約談、實施責任追究，核算違法占用耕地面積比例時才不予計入。同時，對于下發開展土地衛片執法檢查的疑似違法圖斑，都要求作為新增建設用地填報，不得作為歷史違法用地或實地偽變化地塊填報。個別地塊確實未實施建設的，也要求先按違法用地填報，后期再具體情況具體處理。如地塊所在地區被納入警示約談和責任追究范圍，經進一步核實后，再予以考慮。

（二）需要說明的幾個問題。

在研究制定2011土地變更調查工作方案和2011土地衛片執法檢查工作方案的過程中，我局就切實加強衛片執法檢查與土地變更調查的銜接問題與地籍司、信息中心、規劃院等部門進行了多次的溝通和協商，主要涉及以下三個方面的問題。

1.關于新增建設用地。

由于土地變更調查的新增建設用地與衛片執法檢查的新增建設用地在內涵上不一致（變更調查的新增建設用地主要表示當年已辦理農轉用審批的地塊和違法建設占用的地塊；衛片執法檢查的新增建設用地表示當年實際建設占用的地塊），目前仍通過對土地變更調查中的建設用地劃分為?本年批準本建設?（標識為?B?）、?本年批準未建設?（標識為?P?）、?未批先用?（標識為?W?）和?往年批準實地當年已建設?（標識為?PJ?）四類來區分。在警示約談和責任追究工作時，新增建設用地面積及其中耕地面積只采用土地變更調查成果的新增建設用地中在本內實際占用的部分。但具體涉及已辦理農轉用地塊部分建設等情況時，難以準確區分15號令要求的?本內實際建設

占用的地塊面積?，給政府領導報告時也出現一個概念多個數據的情況。建議對新增建設用地問題予以研究，統一概念。

2.關于工作組織單元。

2009土地衛片執法檢查開展警示約談和實施責任追究時，一些地方反映開發區、農墾、森工等單位實際土地管轄權與現有行政區劃界限不一致。2010土地衛片執法檢查工作中，按照權責一致的原則，允許調整工作組織單元，地方反映良好。但由于缺乏具體行政界線范圍控制，也存在一些地方為規避責任追究，避免降低違法占用耕地面積比例而擅自調整圖斑所在區域的可能性。

為了進一步改進工作，我局多次與地籍司等部門協商，希望能按權責一致的權責，固化縣級工作單元界線并按該縣級工作單元提供衛星遙感監測影像和土地變更調查數據成果。但地籍司認為土地利用變更調查單元涉及整個國土資源管理工作的基礎，影響重大，調整起來操作難度很大，短期內無法實施。

為加強與土地變更調查工作的銜接，2011土地衛片執法檢查擬采用與土地變更調查相同的縣級工作組織單元來組織實施。但在開展警示約談和實施責任追究時，地方可能仍會提出權責不一致問題，特別是與農墾、森工等部門的權責劃分問題。對這一問題，擬待后期再作處理。

另外，土地變更調查中新疆生產建設兵團的數據已納入

新疆維吾爾自治區內，未作區分，但因土地衛片執法檢查對各地開展排序的需要，須對兩者分別統計，因此需在技術上作進一步的處理。

3.土地衛片執法檢查信息系統升級改造。

在2009、2010都使用土地衛片執法檢查信息系統上報和統計數據，衛片執法檢查信息化水平得到進一步提高，在短期內完成海量數據的統計工作并確保統計結果的準確性上發揮了重要作用。由于2011在檢查的內容又有所變化，因此需對信息系統作進一步的升級和改造，開放數據接口，確保人員支持，建議部適當給予經費支持。

二、關于礦產衛片執法檢查有關問題的說明

（一）關于政策界限問題。

2010礦產衛片由于是首次開展，沒有明確政策界限，地方在開展礦產衛片執法檢查工作中存在圖斑判定不準確、對違法行為的處理方式不合適、部門履職是否到位、查處整改是否到位判定不規范等問題，在總結2010礦產衛片執法檢查工作的基礎上，建議在2011衛片工作方案中進一步明確相關政策界限，包括合法、違法、偽變化圖斑的判定標準、違法圖斑的處理方式、部門履職到位的標準、整改查處到位的標準等，便于地方盡早掌握，利于地方整改查處。在工作方案中明確了上述政策界限。

（二）關于礦產衛片分辨率問題。

2010礦產衛片執法檢查發現，部分地區衛片分辨率不能滿足礦產執法的需要。原因是，2010礦產衛片疑似違法圖斑的提取主要利用2010土地變更調查使用的衛星遙感數據，高分辨率的土地遙感數據主要分布在東部和西部城市群，在礦產資源勘查、開發集中的西部和山區，使用的遙感數據分辨率較低，造成數據分辨率較高的東部地區雖然不是礦業大省，但礦產疑似違法圖斑多，使用數據分辨率低的西部，雖然是礦業大省，但礦產疑似違法圖斑反而少。

關于2011礦產衛片分辨率的問題。2011土地變更調查衛片數據采集方案已經確定，規劃院及時將2011度全國土地變更調查遙感正射影像圖提供給地調局，同時地調局根據實際工作需要，在安排的項目中增加部分國家規劃礦區、重點礦區和重點礦種高分辨率衛片數據（現已安排約87萬平方公里）。

（三）關于礦產衛片的制作問題。

2010礦產衛片執法檢查中，無論是在遙感監測數據解譯、疑似違法圖斑提取還是實地野外驗證等礦產衛片制作環節，地調局發揮優勢，做了大量工作，為礦產衛片執法檢查工作的順利開展提供了有力的支撐。但目前地調局是通過地質礦產評價專項安排有關項目解決了2010和2011礦產衛片制作問題，建議部明確由地調局開展礦產衛片制作工作，由地調局從人員、經費等方面提供保障支持。

第五篇：廣西2011土地礦產衛片執法檢查工作實施方案[推薦]

廣西2011土地礦產衛片 執法檢查工作實施方案

自治區國土資源廳

為進一步規范我區土地、礦產資源管理秩序，全面落實對土地利用、礦產資源勘查開采情況的監管，促進全區各地依法依規管地用地、管礦用礦，扎實做好我區2011土地礦產衛片執法檢查工作，根據?國土資源部關于開展2011土地礦產衛片執法檢查工作的通知?（國土資發?2012?16號）要求，結合實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

通過開展2011土地礦產衛片執法檢查工作，發現、制止和查處違法用地、違法勘查開采礦產資源行為；根據檢查結果，評估各市、縣（市、區）國土資源管理秩序狀況，對違法用地、違法勘查開采礦產資源問題嚴重地區的縣級以上人民政府主要負責人進行警示約談，督促整改；依據?違反土地管理規定行為處分辦法?（監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部令第15號，以下簡稱15號令）對違法用地問題嚴重地區的縣級以上人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員實施責任追究。

二、工作依據

2011土地礦產衛片執法檢查工作以國土資發?2012?16號文件及?土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）?（以下簡稱?衛片 執法檢查規范?）為依據。?衛片執法檢查規范?與國土資發?2012?16號文件內容不一致的，以國土資發?2012?16號文件為準。

三、檢查對象

2011土地衛片執法檢查的對象是國土資源部下發的2011土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。

2011礦產衛片執法檢查的對象是國土資源部下發的礦產疑似違法圖斑。

四、工作分工

自治區人民政府統一部署開展全區2011土地礦產衛片執法檢查工作，督促各市人民政府及有關部門認真開展各項工作，約談違法違規用地、違法違規勘查開采礦產資源問題嚴重地區的縣級以上人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員。各市、縣（市、區）人民政府及各有關部門按照以下職責分工，認真組織開展各項工作。

（一）政府工作職責。

1.各市人民政府：負責組織開展本市衛片執法檢查工作；督促各縣（市、區）人民政府及有關部門認真開展各項工作；約談違法用地問題嚴重地區的縣（市、區）人民政府主要領導人員和其他負有責任的領導人員；組織各縣（市、區）人民政府及有關部門認真整改查處違法違規用地、違法違規勘查開采礦產資源行為。

2.各縣（市、區）人民政府：負責組織開展本縣（市、區）衛片執法檢查工作；督促有關部門認真開展各項工作；組織對違法違規用地、違法勘查開采礦產資源行為進行整改查處。

（二）各級國土資源部門工作分工。

1.自治區國土資源廳：負責制定全區2011土地礦產衛片執法檢查工作實施方案，并牽頭組織實施；轉發國土資源部下達的土地礦產衛片工作圖件數據；培訓業務骨干；督促檢查各市、縣（市、區）土地礦產違法違規案件的查處整改情況；匯總全區數據上報國土資源部和國家土地督察廣州局；提請自治區人民政府約談土地違法問題嚴重地區的市、縣（市、區）人民政府主要負責人及相關責任人；公開通報和掛牌督辦重大典型案件；根據衛片執法檢查結果，為監察機關、人力資源和社會保障部門提供依據15號令實施問責的情況；匯總全區情況形成工作總結上報國土資源部。

2.各市國土資源局：負責組織轄區內各縣（市、區）開展衛片圖斑的內外業核查工作；完成轄區內各縣（市、區）工作情況及數據匯總統計上報工作；具體組織實施對違法違規用地、違法勘查開采礦產資源行為的查處整改工作；督查指導轄區各縣（市、區）開展衛片執法檢查工作；根據衛片執法檢查結果，為監察機關、人力資源和社會保障部門提供依據15號令實施問責的情況；匯總本市情況形成工作總結上報自治區國土資源廳。

3.各縣（市、區）國土資源局：具體實施本級衛片圖斑內外業核查；按照國土資發?2012?16號文件及?衛片執法檢查規范?填報要求將相關內容數據錄入土地礦產衛片執法檢查信息系統并上報；具體組織實施對違法違規用地、違法勘查開采資源行為的整改查處工作；整理和歸檔衛片執法檢查卷宗；匯總本級開展衛片執法檢查情況 并形成工作總結上報上級國土資源部門。

各級國土資源部門要在本級政府的領導下，切實加強與紀檢監察、公安、司法、發展改革、規劃、建設、交通、林業、農業、安監等部門的協調配合，形成執法合力。國土資源部門主要負責人要親自抓，執法監察、地籍、規劃、耕地保護、利用、勘查、礦產開發、儲量等各個業務機構要按照工作分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同完成好2011土地礦產衛片執法檢查的各項工作任務。

五、時間安排

2012年2月至4月，各地按照?廣西壯族自治區國土資源廳關于印發?集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動實施方案?的通知?（桂國土資發?2012?3號）的要求，對2011土地變更調查衛片圖斑開展內、外業核查，對經核實確定的違法違規用地、違法違規開采勘查礦產資源行為進行查處并整改到位，消除違法狀態。

2012年4月30日前，自治區國土資源廳將國土資源部下發的土地礦產衛片執法檢查工作圖件數據發放到各市國土資源局。

2012年3月至6月，在開展集中查處整改違法違規用地、勘查開采礦產資源行為專項行動基礎上，以2011土地礦產衛片執法檢查工作圖件數據為依據，進一步開展核查、整改和查處工作。

2012年6月15日前，各市國土資源局將轄區各縣（市、區）衛片執法檢查工作初步成果數據匯總上報自治區國土資源廳。

2012年6月25日前，在對各市上報初步數據進行審核的基礎上，自治區組織工作組對各市、縣（市、區）開展衛片執法檢查工作情況進行督查，提出整改意見；各市國土資源局組織所轄縣（市、區）按照自治區的要求對數據修改糾正后，報自治區國土資源廳。

2012年6月30日前，自治區國土資源廳向國土資源部初報數據成果。

2012年7月20日前，各市、縣（市、區）按照國土資源部督察意見和數據審核意見進一步整改糾正，經市人民政府審核同意后向自治區國土資源廳報送土地礦產衛片執法檢查數據成果，迎接國土資源部督察；各市完成對各縣（市、區）檢查驗收。

2012年8月5日前，自治區對各市2011土地礦產衛片執法檢查工作進行驗收，在土地、礦產衛片執法檢查均通過驗收5日內，各市國土資源局向自治區國土資源廳報送工作情況報告及相關附表。

2012年8月15日前，經自治區人民政府審核同意后，自治區國土資源廳通過土地礦產衛片執法檢查信息系統，向國家土地督察廣州局報送土地衛片執法檢查數據成果，向國土資源部報送礦產衛片執法檢查數據成果。

2012年8月15日至9月15日，迎接國土資源部和國家土地督察廣州局驗收。驗收后15日內，自治區國土資源廳向國土資源部報送工作情況報告及相關附表。

自治區、市兩級國土資源部門根據土地礦產違法及整改查處情況，配合本級監察機關、人力資源和社會保障部門按照職責權限，依據15號令啟動相關責任追究工作。

六、政策界限

（一）土地衛片執法檢查有關政策。

1.檢查（監測）時段。2011土地衛片執法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑檢查（監測）時段統一為2011年1月1日至2011年12月31日。

2.消除違法狀態地塊。2012年6月30日前，違法用地已經整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續，或已經拆除復耕到位，消除違法狀態，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。拆除復耕到位情況，由上一級國土資源部門負責組織認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并歸檔備查。

3.保障性安居工程建設用地。在2011土地衛片執法檢查工作中發現的尚未取得農用地轉用審批手續的保障性安居工程建設用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

4.國家和自治區級重點工程項目用地。國家和自治區級重點工程項目違法占用耕地的面積必須計入所在市、縣（市、區）違法占用耕地的面積。在實施責任追究時，根據市、縣（市、區）人民政府在用地監管和報批過程中履行職責情況，作為情節區別對待。同時，根據個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。

5.違法用地符合規劃認定。各地在認定違法用地是否符合規劃，具體實施行政處罰時，要考慮規劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規劃的銜接。新一輪土地利用總體規劃已經批準的，以新規劃為 依據；新一輪土地利用總體規劃尚未批準，規劃大綱已審核通過，建設項目已納入規劃大綱的，以審核通過的規劃大綱為依據。除以上兩種情況外，以違法用地發生時的土地利用總體規劃為依據。

6.試點地區有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發利用試點和礦業用地試點等試點地區，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定，在?土地疑似違法圖斑核查情況登記卡?用地手續欄目中填報有關批準手續，同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。

7.取消實地偽變化填報選項。2011土地衛片執法檢查下發的疑似違法圖斑是經土地變更調查已經認定的新增建設用地，核查后不得認定為實地偽變化。在土地礦產衛片執法檢查信息系統中取消實地偽變化填報選項。

（二）礦產衛片執法檢查有關政策。

1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。

合法勘查開采礦產資源是指礦業權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產資源。合法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業權人依法辦理延續登記且登記機關受理的，涉及的礦產衛片圖斑判定為合法圖斑。

違法勘查開采礦產資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自 勘查、開采礦產資源的行為。違法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛片圖斑判定為違法圖斑。

偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內，在2011年期間，未發生過勘查、開采礦產資源的活動。

2.違法勘查開采行為的處理方式。

對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理3種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯合執法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經自然恢復，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。

七、方法步驟

（一）動員部署。自治區制定并下發全區2011土地礦產衛片執法檢查工作實施方案,召開全區2011土地礦產衛片執法檢查動員部署會議。各市、縣（市、區）召開會議動員部署，成立土地礦產衛片執法檢查工作領導小組，結合實際，制訂工作實施方案。

（二）學習培訓。各級國土資源部門認真組織學習國土資發?2012?16號文件、?衛片執法檢查規范?及本實施方案，通過舉辦和參加各種培訓班，全面掌握衛片執法檢查工作的內容、要求，準確把握政策界限、技術規范。

（三）邊核查邊查處整改。國土資源部下發疑似違法圖斑數據前，各地按照桂國土資發?2012?3號文件要求，核實各類違法違規用地、違法違規勘查開采礦產資源行為，核實確認一宗，查處整改到位一宗； 國土資源部下發疑似違法圖斑數據后，各地在開展集中查處整改專項行動的基礎上，進一步開展核查、查處整改工作，全面完成核查和查處整改工作任務。

（四）錄入數據、立卷歸檔。各縣（市、區）國土資源部門對土地礦產衛片執法檢查工作材料進行整理，按照“文件齊備、圖件齊全、真實準確、整齊有序”的要求，收集、整理、歸檔各類文件和卷宗材料，裝訂成冊。按照?衛片執法檢查規范?要求將相關內容數據錄入土地礦產衛片執法檢查信息系統，逐級上報。自治區國土資源廳組成數據審核小組對各地填報的數據進行審核，各市、縣（市、區）國土資源部門根據上級國土資源部門審核意見糾正完善有關數據。

（五）督查與驗收。各市、縣（市、區）完成自查工作后，自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室組織對各市、縣（市、區）自查工作情況進行督查，提出整改意見并督促整改。在各市、縣（市、區）開展整改的基礎上，由自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室組織對市、縣（市、區）衛片執法檢查工作進行驗收。

（六）成果上報。各級國土資源部門要按照要求按時報送各階段成果。各市國土資源局于2012年7月20日前向自治區國土資源廳上報工作情況報告及相關表格。各市國土資源局上報的工作情況報告及相關表格須經市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組組長審核同意，由填表人、審核人、單位主要負責人簽名并加蓋填報單位公章，以紙質和電子文件形式上報，紙質報送4份，紙質與電子數據必須一致。相關統計表格電子文件通過土地礦產衛片執法檢查信息系統上報；工 作情況報告通過電子郵件報至自治區國土資源廳執法監察局郵箱：zfjcj2007@126.com。

八、工作要求

（一）加強組織領導，形成工作合力。各市、縣（市、區）人民政府要加強衛片執法檢查工作的領導，主要負責人要親自抓，分管負責人要具體抓，切實抓好各項工作的落實。各地要成立國土資源、監察、公安、司法、發展改革、規劃、建設、交通、林業、農業、安監等部門參與的土地礦產執法檢查工作領導小組，研究制定工作實施方案，落實機構、人員和經費，精心組織開展工作，及時協調解決重大問題，確保衛片執法檢查各項工作落到實處。

（二）認真核實情況，嚴肅查處整改。各地要按照國土資發?2012?16號文件和?衛片執法檢查規范?要求，認真核查國土資源部下發的土地礦產衛片執法檢查疑似違法圖斑，對核實的土地礦產違法違規問題，要依法依規嚴肅查處整改，符合立案條件的案件，要盡快立案查處，加快案件查辦速度，確保對事對人都依法處理落實到位；能夠復耕復綠的地塊、礦山，要堅決復耕復綠，恢復地貌；符合用地報批條件，特別是國家和自治區重點項目違法用地，在對事對人查處到位后，要于2012年4月底前組織報批材料上報至自治區。市、縣（市、區）國土資源部門要根據違法違規用地用礦性質，分門別類逐一制定查處整改措施方案，明確責任分工、查處整改時限等，報經本級人民政府批準后組織實施，確保履行查處違法違規用地用礦和服務報批的職責落實到位。因特殊原因難以查處的，要及時向同級人民政府、上 級國土資源主管部門報告。

（三）加強督查指導，保持信息暢通。各級國土資源部門要切實加強業務培訓，確保相關工作人員正確掌握相關政策和技術要求。為加強溝通指導，及時掌握各地工作動態，盡早發現問題，實行衛片執法檢查工作文件信息備案制度和工作周報制度。各市要按自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室要求，每周按時上報工作周報，及時上報一周工作進展情況、遇到的困難和問題、改進工作建議等，同時要及時將本市印發的衛片執法檢查工作通知、方案、簡報等文件材料報送自治區土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室備案。自治區、各市土地礦產衛片執法檢查工作領導小組辦公室要建立工作情況通報制度，印發?簡報?通報工作進展情況，推薦好的做法和經驗，并根據工作情況，適時組織開展專項督查和全面督查工作，指導各地解決工作中遇到的困難和問題。

（四）逐級落實責任，確保數據真實準確。根據國土資源部的要求，土地礦產衛片執法檢查數據經驗收后不得再更改，并且實行圖斑核查和數據上報簽名制度。各地上報的各種數據表格，要由填表人、審核人簽名，并對填報數據的真實性、準確性負直接責任；各級領導要認真審查，嚴格把關，審核簽字，并對填報內容的真實性、準確性負領導責任。各地不得弄虛作假、瞞報漏報數據、偽造審批文件或用地現場等。為切實加強對填報數據審核把關工作，各級國土資源部門要抽調人員組成審核小組，專門負責數據成果審核工作，必要時應進行實地核查，對審核發現的問題，要予以指出并及時整改。國土資源 部或自治區組織驗收時發現存在弄虛作假、瞞報漏報的，實行一票否決，不予通過驗收，并公開通報批評和嚴肅追究有關責任人的責任。

（五）把握工作進度，按時完成任務。2011土地礦產衛片執法檢查工作任務重、時間緊、要求高，各地要嚴格按照本方案工作步驟和進度安排，按時完成各階段工作任務。凡因工作推拖、措施不力、壓案不查等原因沒有完成工作任務，造成轄區2011土地礦產衛片執法檢查違法占用耕地面積比例高于15%或違法違規勘查開采礦產資源后果嚴重的，自治區將視情況約談當地人民政府主要領導、扣減當地新增建設用地指標、暫停受理新增建設用地報批材料、暫停礦業權審批等，同時嚴肅追究負有責任的有關領導和有關人員的責任。