第一篇：揚中市開展2010年度土地衛片執法檢查工作實施方案

揚中市開展2011年度土地衛片

執法檢查工作實施方案

各鎮人民政府、開發區管委會、市各有關部門：

為貫徹落實《國土資源部關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》（國土資發[2012]16號）文件精神，切實統一思想認識，采取有力措施，扎實開展好我市2011年度土地衛片執法檢查工作，現根據部、省相關會議精神和《鎮江市土地衛片執法檢查工作方案》，結合我市實際，制定如下工作方案：

一、組織領導

根據國土資源部和江蘇省對2011年度土地衛片執法檢查工作的統一部署和要求，我市將成立以分管市長為組長、市監察局長局長、國土資源局局長為副組長，各相關部門負責人為成員的土地衛片執法檢查工作領導小組，國土資源管理部門成立土地衛片執法檢查辦事機構，確保機構落實、人員落實、經費落實，并做到合理分工、各司其職、密切配合，共同完成好土地衛片執法檢查的各項工作任務。

二、工作安排

1、準備階段。3月1日前，根據上級的部署和安排，成立2011年度土地衛片執法檢查工作領導小組辦事機構，確保組織落實、人員落實、經費落實。

2、外業調查階段。3月31日前，組織檢查監測圖斑，確定監測圖斑涉及的地塊，調查基本情況，拍攝實地照片，制作適當比例尺的土地利用現狀圖（局部），填寫《2011年度土地衛片執法檢查圖斑核查情況登記卡》。

3、內業核查階段。4月15日前，審查用地的合法性，即審查實際占用的新增建設用地圖斑涉及的地塊是否符合土地利用總體規劃，是否依法辦理農用地轉用、征（用）地和供地審批手續，是否存在違法用地的現象。

4、查處整改階段。4月30日前，對存在的違法用地行為全部予以立案查處，填寫《土地違法案件立案查處及落實情況登記卡》對立案的違法用地提出整改處理意見。對已批項目用地全部辦理供地批準手續，對確定不需保留的違法占地所建建筑物組織拆除并復墾到位，紀檢監察部門依法追究相關責任人的責任，公安部門依法對涉嫌犯罪的案件進行立案偵查。

5、督查整改階段。5月15日前，完成自查，進一步開展違法用地查處和整改工作，及時將衛片檢查的情況及數據向相關部門進行通報，并填寫相關表格上報鎮江，做好迎接省、市督查的準備。

6、約談問責階段。6月15日前，對在省、市督查中確定為整改不力的鎮（區）主要負責人進行約談，并依據監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》（第15號令），啟動問責。

7、檢查驗收階段。8月10日前，根據省市督查意見，進一步做好查處整改工作，做好準備，接受國土資源部的檢查驗收。

三、工作要求

1、加強工作合力。土地執法監察不僅是國土資源部門的重要職責，也是各級地方政府的重要職責，對衛片檢查涉及到的鎮（區）和部門要密切配合，嚴肅認真地對待，本著對歷史負責、對人民負責、對干部負責、對自身負責的精神，對能管轄的用地要切實加強執法監管，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，爭取在此次衛片檢查中實現“雙零”目標。市發展改革、監察、公安、規劃、建設等部門要各司其職，加強協作，全力支持和配合市國土部門牽頭開展工作，確保按時完成土地衛片執法檢查任務。

2、確保檢查質量。國土部門工作機構要對照圖斑，如實認真的判別，真實填報，確保各個數據的真實和準確，紀檢監察部門要全程跟蹤，密切關注，防范人為的造假，防范虛報面積，漏報圖版，錯誤定性等。一旦發現弄虛作假，謊報、瞞報不僅要追究辦事人員的責任，更要追究領導責任。

3、嚴肅查處整改。對檢查中發現的違法用地，要敢于碰硬，嚴肅整改查處，做到事實認定清楚，定性準確，主體明確，做到從嚴處置，該拆除的堅決予以拆除，該沒收的要予以沒收，不僅要處理事，更要處理人，有關責任人該移送的要移送，監察部門對移送的責任人要依法作出處理，真正做到查處一案，震懾一方，教育一片。關于成立揚中市2011年度土地衛片執法

檢查工作領導小組的通知

各鎮人民政府、開發區管委會、市各有關部門：

為落實《國土資源部關于開展2011年度土地礦產衛片執法檢查工作的通知》的要求，扎實開展好我市2011年度土地衛片執法檢查工作，現成立2011年我市土地衛片檢查工作領導小組，具體名單如下：

組 長：謝庚龍

副市長 副組長：鄭魯軍

市監察局局長

殷新華

市國土局局長

成 員：匡越石

市政府辦副主任

倪月妹

市法院副院長

方紅衛

市檢查院副檢察長

王文生

市國土局副局長

唐發榮 市國土局紀檢組長

何爾平

市規劃局副局長

姚慶富

市監察局副局長

陳小鋒

市法制辦副主任

趙成祥

市公安局副局長

王 力

市司法局副局長

張 鈺

新壩鎮副鎮長 王宇峰

油坊鎮副鎮長

施榮祥

八橋鎮副鎮長

黃裕文

西來橋鎮副鎮長

祝曉東

三茅街道副主任

戴振東

開發區管委會副主任

領導小組下設辦公室，殷新華同志兼任辦公室主任，王文生同志兼任辦公室副主任，辦公地點設在市國土局。

特此通知。

二〇一三年四月五日

第二篇：全縣土地衛片執法檢查工作實施方案

全縣土地衛片執法檢查工作實施方

案

全縣土地衛片執法檢查工作實施方案

根據《國土資源部關于開展衛片執法檢查的通知》精神，為切實做好我縣土地衛片執法檢查工作，按時保質保量完成土地執法檢查任務，確保通過上級的檢查驗收。按《怒江州人民政府辦公室關于開展土地衛片執法檢查工作的通知》要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想與目標任務

指導思想

全國第十次土地衛片執法檢查是貫徹落實國務院領導關于“土地督察工作要加強，敢于碰硬，不怕得罪人”的指

示精神，充分發揮土地衛片執法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為的重要舉措；通過開展衛片土地執法檢查工作，建立健全我縣土地管理的各項機制，努力構建齊抓共管的土地執法新格局，進一步規范全縣土地管理秩序，促進和加強耕地保護，節約集約利用土地。

目標任務

通過開展土地衛片執法大檢查，全面掌握我縣建設用地的開發利用和違法用地情況，發現并嚴肅查處土地違法行為。依據《違反土地管理規定行為處分辦法》，對違法嚴重地區的主要負責人實施問責，進一步規范土地管理秩序，全面落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。

工作依據

土地衛片執法檢查的工作依據是《土地礦產衛片執法檢查工作規范》，必須嚴格按照《規范》規定的流程和相關要求開展內外業核查、整改、查處、督

查、驗收和統計等工作填報《規范》所列的統計表格，確保土地衛片執法檢查工作的規范化、制度化和科學化。

二、組織領導

為加強對土地衛片執法檢查工作，縣政府決定成立縣土地衛片執法檢查工作領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長李金儒同志兼任，副組長由縣國土資源局局長王德偉同志擔任，成員由縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、縣政府督查室、監察局、發改委、人事局、國土資源局、建設局、規劃局、環保局、安監局、農業局、林業局等單位負責人組成。領導小組下設辦公室在縣國土資源局，縣國土資源局副局長李文同志兼任辦公室主任，縣國土資源局執法監察大隊大隊長高勇、縣監察局執法監察室主任和文政、縣人事局公務員管理股股長和漢龍任副主任，縣國土資源局辦公室、土地收購儲備中心、土地事務中心、建設用地股、地籍測繪股、耕保股負責人為成員。辦公室在縣土地衛片執法檢

查工作領導小組的領導下，負責全縣土地衛片執法檢查工作的組織落實和協調，并按要求報送工作情況及相關數據。辦公室下設四個業務工作組，即：地籍測繪業務審核組、耕保業務審核組、建設用地審核組、執法監察業務審核組，各工作組成員依工作需要抽調充足的人員完成本業務工作，并確定一名工作人員作為聯絡員。各工作組必須做到合理分工，密切配合，按方案要求開展各項業務工作。

各鄉鎮人民政府作為耕地保護的第一責任人，同時負有對本轄區內國土資源管理工作的領導責任，因此要以此次全國土地衛片執法檢查工作為契機，分別成立相應的工作機構，全力配合好土地衛片執法檢查工作；對轄區內的各類新增建設用地再進行一次拉網式排查，及時發現和處理各類土地與礦產違法行為；建立土地與礦產開發動態日常監管體系與動態巡查體制。為下一的土地礦產衛片執法檢查工作的開展打

下良好的基礎，以實現堅守我縣耕地保護49萬畝“紅線”不突破，確保國家土地與礦產管理法律法規及土地宏觀調控政策的有效落實，降低因《違反土地管理規定行為處分辦法》與其他規定造成的問責帶來的行政管理風險。

三、工作的內容

土地衛片執法檢查工作內容以土地衛片變化圖斑為依據，著重開展以下六個方面的工作：

檢查土地利用總體規化執行情況。重點核對土地利用總體規劃執行情況，檢查當年基本農田、耕地保護情況，是否存在擅自調整土地利用規劃，越權違規調整國家重點工程用地規劃，糾正規避法定程序、越權審批調整土地利用總體規劃行為。

檢查新增建設用地的審批情況。對新增建設用地特別是衛片涉及的建設用地審批情況逐批次、逐宗進行核對，檢查是否存在批少占多、弄虛作假、非法批地現象，糾正違法違規審批土地行為。

檢查建設用地供地情況。對照土地利用現狀及供地情況，重點是衛片涉及的供地情況逐宗核對供地方案、出讓合同、供地審批程序等供地手續，檢查是否存在未供即用、低價出讓、擅自減免土地出讓金及相關規費問題，是否存在擅自改變土地用途，非法批準改變土地用途行為，糾正規避招、拍、掛、出讓，規避法定程序改變土地用途等行為。

檢查供土地政策執行情況。對供地情況進行逐宗核對，檢查是否存在違反國家產業政策違法違規供地的行為，對存在違反國家產業政策供地的行為予以糾正。

檢查違法占地情況。檢查新增建設用地是否存在未報即用、邊報邊用、以租代征、未供即用以及改變土地用途等現象，糾正各類違法違規侵占和破壞耕地行為。

對違法用地依法查處整改到位。對在核查中認定的土地違法行為，依據《查處土地違法行為立案標準》予以立案，依法處罰處理整改到位。

四、工作步驟

動員部署階段。

召開專題會議，學習、傳達、貫徹上級關于開展衛片土地執法檢查的有關文件及會議精神，成立領導小組和工作機構，制定和上報工作方案。全面動員部署，進一步統一思想，提高認識，明確工作目標、方法、步驟，掌握政策，落實責任。

自查階段。

1．4月30日前，各鄉鎮對轄區內的新增建設用地進行全面核查，逐宗核查宗地用地的業主、位置、地類、權屬、面積、建設現狀、規劃審批、土地供應、用途等情況。對衛片監測到的宗地圖斑，根據衛片執法檢查監測成果資料和《規范》進行實地核查。并對核查宗地用地的合法性和違法性提出審核意見。

2．5月10日前，工作組根據核查結果，向縣領導小組提交清查情況匯總分析報告，分析報告要有理有據、有問

題、有對策、有措施，并向州土地衛片執法檢查工作領導小組辦公室報送工作開展清況報告及《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》接受審核。

處理整改階段。

在7月1日前，對通過衛片土地執法檢查發現的土地違法違規行為，嚴格依據國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求，全面完成土地違法行為的查處工作，做到該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除；對依法應當追究行政或刑事責任的違法責任人，該移送檢察院或公安機關及監察機關處理的及時移送，依法對事對人處理到位。并接受上級領導小組的督查，根據上級領導小組對我縣報送材料的督查核準意見，于6月25日前正式上報自查工作情況和《新增建設用地統計匯總表》、《實地偽變化統計匯總表》、《違法用地分類統計匯總表》。

檢查驗收階段。

縣衛片執法檢查工作領導小組將組織有關部門對各鄉鎮衛片土地執法檢查處理整改情況進行檢查驗收，發現問題，責成所在鄉鎮及相關部門限期整改到位，確保順利通過上級領導小組的檢查驗收工作。

五、工作要求

高度重視，精心組織。土地衛片執法檢查工作時間緊，任務重，此次檢查的結果將作為對地方政府領導責任追究的主要依據。各鄉鎮、縣直各有關部門務必高度重視，認真對待，周密部署，精心組織。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導機構，組建專門的工作隊伍，制定具體的實施方案。所在鄉鎮的鄉鎮長為第一責任人，鄉鎮長要親自抓，分管領導要具體抓，各相關部門要共同配合落實到位。

認真細致，核查到位。在自查階段，各鄉鎮要組織安排協調配合好國土局等有關部門對全縣衛片涉檢用地進行調查核實的同時，按方案要求完成好本轄區

內的核查自查工作。對違法當事人不配合接受調查或不提供相關資料的，所在鄉鎮要負責動員業主及相關人員接受調查或提供相關資料，確保核查數據、證據真實全面。各鄉鎮和縣直有關部門要根據核查結果如實填寫統計匯總報表，不得謊報、瞞報檢查中發現的問題，對存在謊報、瞞報問題的，要堅決予以糾正，并追究有關人員的責任。

嚴肅查處，整改到位。在7月31日前，對檢查中發現的土地違法行為，要依據 《查處土地違法行為立案標準》及時予以立案，依法處罰處理到位。一是對依法應當追究行政責任的違法責任人，必須嚴格依據有關規定及時提交縣監察局處理；二是對依法應當追究刑事責任的違法責任人，必須依據有關規定，及時移送人民檢察院或公安機關受理；三是對需申請法院強制執行的，縣法院應當及時受理并予以執行；四是對于依法沒收的違法占地建筑，應及時移交有關部門接收、登記；五是對應查處而不

依法查處的，要嚴格追究有關單位及相關責任人員的責任；六是凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續；未依法處理到位即辦理用地審批手續的，按非法批地處理。

通力配合，落實到位。衛片執法檢查工作涉及土地管理的方方面面，各鄉鎮和縣直各成員單位要根據各自的職能，各司其職，各負其責，切實加強協調和溝通，通力配合，形成合力共同解決工作中遇到的各種問題，確保各個層次和環節不出現失誤和問題，確保核查數據真實全面，確保違法用地依法全面有效按時處罰處理整改到位。共同把衛片檢查工作做細做實落到實處，保質保量按時完成此項工作任務。

強化督察，從嚴問責。建立督查和通報制度，由縣土地衛片執法檢查領導小組負責定期對工作進展情況進行督查，及時向縣委、縣政府匯報相關工作情況；對工作不重視，不支持配合，工作開展不力的相關單位及責任人員實施

問責，并將此次衛片土地執法檢查工作情況納入年終目標考核，對整改不力，影響上級對我縣土地衛片執法檢查驗收的，先予實行“一票否決”。

第三篇：土地衛片執法檢查工作開展情況匯報

土地衛片執法檢查工作開展情況匯報

為進一步嚴格土地管理，有效遏制土地違法違規行為，努力實現我縣在第十次衛片執法檢查中“零問責”的目標。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發土地衛片執法檢查工作方案的通知》（皖政辦秘〔〕34號）精神和市政府統一部署，我縣結合實際，扎實推進土地衛片執法檢查工作。下面，就我縣近期工作開展情況匯報如下：

一、高度重視，切實落實工作責任

2月8日，國土資源部召開電視電話會議后，我縣高度重視，及時安排部署了此項工作。為確保此項工作的迅速展開，縣政府印發了《縣土地衛片執法檢查工作方案》，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，監察、國土、城建、財政、公安、法院、檢察院等相關單位負責人為成員的工作領導小組，進一步明確了各相關部門的工作職責，落實了工作責任。各鄉鎮和縣國土局也按照要求，成立了相應的組織，抽調了人員，集中辦公，扎實開展土地衛片執法檢查工作。縣國土局將工作任務進行了細化、分解，明確了有關股室職責，抽調有關人員專門從事衛片執法檢查工作。同時，為保障此項工作順利開展，縣政府撥付了60萬元的專項工作經費，專項用于衛片執法檢查工作。

二、迅速行動，全面開展自查摸底

按照市政府、市局統一部署，我縣國土局及各鄉鎮結合衛片監測到的圖斑，迅速開展了自查摸底工作。從省國土資源廳下發的影像資料看，我縣共涉及54個圖斑，面積733畝，通過摸底排查，有7家單位已完善用地審批手續，批準用地面積223.5畝，尚有47宗存在違法違規用地現象，涉及土地面積509.5畝。其中：公益事業、公共設施用地4宗，圖斑面積117.3畝，實際占地面積120畝，其中耕地面積117.3畝，占實際占用新增建設用地的16.01%；工業用地1宗，圖斑面積8.7畝，實際占地面積8.7畝，占實際占用新增建設用地的1.19%，；新農村建設、農民建房42宗，圖斑面積383.5畝，實際占地282.94畝，其中耕地面積282.94畝，占實際占用新增建設用地的52.32%。

三、存在問題

在核實圖斑的基礎上，經認真分析，我縣衛片執法檢查主要存在以下幾個方面問題：

（一）企業用地1宗（興國鞋業），經核實該企業用地時間不在衛片監測時段內；

（二）公益事業、公共設施和新農村建設占用土地面積較大，對不符合土地利用總體規劃的整改，拆除復綠難度大。

四、下一步工作打算和建議

（一）我縣還將進一步明確任務，強化措施，對衛片執法檢查涉及到的建設項目，每個環節、每個程序進行深入的檢查核對，對于查出的違法違規用地，逐項目進行登記造冊，研究制訂整改方案，列出解決問題的時間表，切實加強督辦，切實做到“底數清，定性準，處理到位”，爭取一次整改到位，確保按時保質完成土地衛片執法檢查工作各項任務。

（二）建議上級上加強對我們的業務指導，幫助解決依法處理后的土地報批問題。

（三）我們將以本次衛片執法檢查為契機，切實做好爭創執法模范縣和農村集體土地登記發證等工作，逐步建立和完善依法節約集約用地的長效機制，為全縣經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展提供堅實的基礎保障。

第四篇：土地衛片執法檢查工作開展情況匯報

為進一步嚴格土地管理，有效遏制土地違法違規行為，努力實現我縣在第十次衛片執法檢查中“零問責”的目標。根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發土地衛片執法檢查工作方案的通知》（皖政辦秘〔〕34號）精神和市政府統一部署，我縣結合實際，扎實推進土地衛片執法檢查工作。下面，就我縣近期工作開展情況匯報如下：

一、高度重視，切實落實工

作責任

2月8日，國土資源部召開電視電話會議后，我縣高度重視，及時安排部署了此項工作。為確保此項工作的迅速展開，縣政府印發了《縣土地衛片執法檢查工作方案》，成立了以縣委常委、常務副縣長為組長，監察、國土、城建、財政、公安、法院、檢察院等相關單位負責人為成員的工作領導小組，進一步明確了各相關部門的工作職責，落實了工作責任。各鄉鎮和縣國土局也按照要求，成立了相應的組織，抽調了人員，集中辦公，扎實開展土地衛片執法檢查工作。縣國土局將工作任務進行了細化、分解，明確了有關股室職責，抽調有關人員專門從事衛片執法檢查工作。同時，為保障此項工作順利開展，縣政府撥付了60萬元的專項工作經費，專項用于衛片執法檢查工作。

二、迅速行動，全面開展自查摸底

按照市政府、市局統一部署，我縣國土局及各鄉鎮結合衛片監測到的圖斑，迅速開展了自查摸底工作。從省國土資源廳下發的影像資料看，我縣共涉及54個圖斑，面積733畝，通過摸底排查，有7家單位已完善用地審批手續，批準用地面積223.5畝，尚有47宗存在違法違規用地現象，涉及土地面積509.5畝。其中：公益事業、公共設施用地4宗，圖斑面積117.3畝，實際占地面積120畝，其中耕地面積117.3畝，占實際占用新增建設用地的16.01%；工業用地1宗，圖斑面積8.7畝，實際占地面積8.7畝，占實際占用新增建設用地的1.19%，；新農村建設、農民建房42宗，圖斑面積383.5畝，實際占地282.94畝，其中耕地面積282.94畝，占實際占用新增建設用地的52.32%。

三、存在問題

在核實圖斑的基礎上，經認真分析，我縣衛片執法檢查主要存在以下幾個方面問題：

（一）企業用地1宗（興國鞋業），經核實該企業用地時間不在衛片監測時段內；

（二）公益事業、公共設施和新農村建設占用土地面積較大，對不符合土地利用總體規劃的整改，拆除復綠難度大。

四、下一步工作打算和建議

（一）我縣還將進一步明確任務，強化措施，對衛片執法檢查涉及到的建設項目，每個環節、每個程序進行深入的檢查核對，對于查出的違法違規用地，逐項目進行登記造冊，研究制訂整改方案，列出解決問題的時間表，切實加強督辦，切實做到“底數清，定性準，處理到位”，爭取一次整改到位，確保按時保質完成土地衛片執法檢查工作各項任務。

（二）建議上級上加強對我們的業務指導，幫助解決依法處理后的土地報批問題。

（三）我們將以本次衛片執法檢查為契機，切實做好爭創執法模范縣和農村集體土地登記發證等工作，逐步建立和完善依法節約集約用地的長效機制，為全縣經濟社會科學發展、跨越發展、和諧發展提供堅實的基礎保障。

第五篇：長汀縣2009土地衛片執法檢查工作實施方案

長汀縣2009土地衛片執法檢查工作實施方案

根據國土資源部《關于開展2009衛片執法檢查的通知》（國土資廳發[2010]15號）精神，2009是全國所有行政區域實施全覆蓋檢查和依據《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》開展工作的第一年，也是將根據核查成果，依據15號令對土地違法嚴重地區地方政府負責人實施問責的第一年。按照國土部、省國土廳、市國土局對2009土地衛片執法檢查的工作部署，為切實做好我縣2009土地衛片執法檢查工作，按時保質保量完成土地執法檢查任務，確保通過國家土地督察上海局和省國土資源廳的檢查驗收，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

全國第十次土地衛片執法檢查是貫徹落實國務院領導關于“土地督察工作要加強，敢于碰硬，不怕得罪人”的指示精神，充分發揮土地衛片執法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法行為的重要舉措；通過開展衛片土地執法檢查工作，建立健全我縣土地管理的各項機制，努力構建齊抓共管的土地執法新格局，進一步規范全縣土地管理秩序，促進和加強耕地保護，節約集約利用土地。

二、組織領導

為加強對土地衛片執法檢查工作的領導，縣政府決定成立長汀縣衛片執法檢查工作領導小組，組成人員名單如下：

組長：邱大武（縣政府副縣長）

副組長：張衛忠（縣府辦副主任）

鐘炳林（國土資源局局長）

董文倫（監察局局長）

成 員：吳國文（縣法院副院長）

段允輝（縣公安局副局長）

鄭偉（縣檢察院副檢察長）

黃思榮（縣紀委常委、正科級紀檢監察員）

廖昌樹（縣國土資源副局長）

曹秋林（縣國土資源副局長）

邱小桃（縣國土資源副局長）

涂鴻群（縣國土資源局紀檢組組長）

黃天彬（縣國土資源副局長）

王其春（縣城建局副局長）

任漢書（縣財政局副局長）

陳洪麟（縣發改局副局長）

謝榮榮（縣人事局副局長）

黃愛國（縣環保局副局長）

張宏（縣水利局副局長）

李華慶（縣林業局副局長）

張振洲（縣農業局副局長）

闕少平（縣綜合執法局副局長）

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣國土資源局，辦公室主任由縣國土資源局副局長黃天彬兼任。

三、工作內容

1、對實際占用的新增建設用地合法性進行核查。主要是對全縣2008年10月1日至2009年10月31日期間新增建設用地進行核查，包括土地利用總體規劃執行、土地利用計劃實施、土地審批、土地供應等情況。具體要對衛片影像所涉及地塊的使用是否經過批準，是否超出土地利用計劃批準用地，是否擅自修改土地利用總體規劃批準用地，是否違反國家宏觀調控政策、產業政策和土地供應政策批準用地，經批準使用的地塊是否存在騙取批準、超占面積和擅自改變用途等情況進行逐宗核查。

2、對違法用地依法查處整改到位。對在核查中認定的土地違法行為，依據《查處土地違法行為立案標準》（國土資發[2005]176號）予以立案，依法處罰處理整改到位。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（3月10日前）。

縣政府將召開鄉鎮和有關部門專題會議，學習、傳達、貫徹上級關于開展衛片土地執法檢查的有關文件及會議精神，全面動員部署，進一步統一思想，提高認識，明確工作目標、方法、步驟，掌握政策，落實責任。

（二）自查階段（3月11日至4月5日）。

1、3月31日前，根據衛片執法檢查監測成果資料，由縣國土資源局牽頭，所在鄉鎮人民政府組織，縣直有關部門配合，對衛片監測到的宗地圖斑共同進行實地核查。對圖斑宗地用地的業主、位置、地類、權屬、面積、建設現狀、規劃審批、土地供應、用途等情況逐宗進行全面核查，對圖斑宗地用地的合法性和違法性提出審核意見。

2、4月5日前，由各鄉鎮根據核查結果，向縣領導小組提交清查情況匯總分析報告，分析報告要有理有據、有問題、有對策，有措施。

（三）處理整改階段（7月31日前）。

在7月31日前，對通過衛片土地執法檢查發現的土地違法違規行為，嚴格依據國土資源部《查處土地違法行為立案標準》的要求，全面完成土地違法行為的查處工作，做到該罰款的罰款，該沒收的沒收，該拆除的拆除；對依法應當追究行政或刑事責任的違法責任人，該移送檢察院或公安機關及監察機關處理的及時移送，依法對事對人處理到位。

（四）檢查驗收階段（8月1日至8月5日）。

縣衛片執法檢查工作領導小組將組織有關部門對各鄉鎮衛片土地執法檢查處理整改情況進行檢查驗收，發現問題，責成所在鄉鎮及相關部門限期整改到位，確保順利通過國家土地督察上海局和省國土資源廳的檢查驗收工作。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。2009年土地衛片執法檢查工作時間緊，任務重，此次檢查的結果將作為對地方政府領導責任追究的主要依據。各鄉鎮、縣直各有關部門務必高度重視，認真對待，周密部署，精心組織。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導機構，組建專門的工作隊伍，制定具體的實施方案。所在鄉鎮的鄉鎮長為第一責任人，鄉鎮長要親自抓，分管領導要具體抓，各相關部門要共同配合落實到位。

（二）認真細致，核查到位。在自查階段，各鄉鎮要組織安排協調配合好國土局等有關部門對全縣衛片涉檢用地進行調查核實，對違法用地當事人不配合接受調查或不提供相關資料的，所在鄉鎮要負責動員違法用地業主及相關人員接受調查或提供相關資料，確保核查數據、證據真實全面。各鄉鎮和縣直有關部門要根據核查結果如實填寫統計匯總報表，不得謊報、瞞報檢查中發現的問題，對存在謊報、瞞報問題的，要解決予以糾正，并追究有關人員的責任。

（三）嚴肅查處，整改到位。在7月31日前，對檢查中發現的土地違法行為，要依據 《查處土地違法行為立案標準》（國土資發[2005]176號）及時予以立案，依法處罰處理到位。一是對該處罰款的，由所在鄉鎮負責督促違法用地業主在7月31日前上交到指定罰沒款專戶。二是對于違法建筑，按汀政綜[2008]240號《長汀縣人民政府關于進一步加強土地管理工作的通知》要求，由所在鄉鎮人民政府牽頭組織，縣國土局、綜合執法局等部門配合，盡量采用簡易處罰程序予以強制拆除，或動員違法當事人自行糾正。三是對依法應當追究行政責任的違法責任人，必須嚴格依據有關規定及時提交縣監察局處理。四是對依法應當追究刑事責任的違法責任人，必須依據有關規定，及時移送人民檢察院或公安機關受理。五是對需申請法院強制執行的，縣法院應當及時受理并予以執行。六是對于依法沒收的違法占地建筑，應及時移交有關部門接收、登記。七是對應查處而不依法查處的，要嚴格追究有關單位及相關責任人員的責任。八是對土地衛片執法檢查中發現的違法用地，凡是未依法查處到位的，一律不得辦理用地審批手續；未依法處理到位即辦理用地審批手續的，按非法批地處理。

（四）通力配合，落實到位。衛片執法檢查工作涉及土地管理的方方面面，各鄉鎮和縣直各成員單位要根據各自的職能，各司其職，各負其責，切實加強協調和溝通，通力配合，形成合力，共同解決工作中遇到的各種問題，確保各個層次和環節不出現失誤和問題，確保核查數據真實全面，確保違法用地依法全面有效按時處罰處理整改到位。共同把衛片檢查工作做細做實落到實處，保質保量按時完成此項工作任務。

（五）強化督察，從嚴問責。建立督查和通報制度，由縣土地衛片執法檢查領導小組負責定期對工作進展情況進行督查，及時向縣委縣政府匯報相關工作情況；對工作不重視，不支持配合，工作開展不力的相關單位及責任人員實施問責；并將此次衛片土地執法檢查工作情況納入年終目標考核；對整改不力，影響上級對我縣土地衛片執法檢查驗收的，先予實行“一票否決”。