第一篇：深入開展以學習實踐科學發展觀.

深入開展以學習實踐科學發展觀 建設服務型黨組織為主要內容的創先爭優活動 簡 報 第 119期

寧波市創先爭優活動領導小組辦公室 2011年11月17日

編者按：

11月14日，召開了全市創先爭優活動領導小組（擴大）會議，市委常委、組織部長朱偉出席會議并講話。這次會議傳達了中央組織部、省委和市委領導的講話、批示精神，部署了年底前創先爭優活動具體工作。現將朱偉同志的講話摘編刊登，請各地各單位結合實際學習貫徹。

朱偉同志在市委創先爭優活動領導小組

（擴大）會議上的講話(摘要)

一、學習貫徹上級精神

10月12日至13日，中組部副部長、中央創先爭優活動領導小組成員兼辦公室主任王秦豐同志到我市調研指導窗口單位和服務行業創先爭優活動，充分肯定我市創先爭優活動，對深化活動提出了明確要求：深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，推動基層黨組織和黨員自覺地用科學理論武裝頭腦、指導實踐，使創先爭優的方向更加堅定、目標更加明確、勢頭更加強勁、措施更加務實；始終把握創先爭優活動“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”總體要求，當前要圍繞中小微型企業發展、社會和諧、服務群眾和夯實基礎等重點創先爭優；重點抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，堅持以群眾滿意為標準，建立健全服務對象與客戶滿意度測評機制，廣泛開展“三亮三比三評”活動；注重運用創先爭優有效方法，把創先爭優融入單位的中心任務、融入黨員的崗位職責、融入黨員的日常工作、融入領導的管理方法、融入經常的考評考核；積極推進經常性工作階段化，創先爭優工作要做到經常有動作、階段有重點、節點有高潮，不斷提高創先爭優活動的科學化水平。省委常委、市委書記王輝忠同志作出批示：“王秦豐部長的講話既給予了肯定，同時也對下一步創先爭優工作提出了要求，指導性、針對性很強，全市上下要認真貫徹。” 11月1日，中央創先爭優活動領導小組辦公室在大連召開副省級城市創先爭優工作座談會，辦公室副主任傅思和同志提出當前和今后一段時間，創先爭優活動要重點抓好5項工作：一是抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動，著重抓轉變觀念、抓窗口形象、抓服務創新；二是著力推動黨政機關和黨員干部深入基層服務群眾，各級黨政機關和干部要堅持工作重心下移，經常深入實際、深入基層、深入群眾；三是認真組織開展創先爭優活動群眾評議工作，今年年底、明年年初要集中力量抓群眾評議；四是大力選樹和宣傳創先爭優的先進典型，精心組織創先爭優專項表彰，注意發現身邊創先爭優的鮮活典型，充分發揮各種新聞媒體的作用，營造濃厚的宣傳輿論氛圍；五是總結提煉創先爭優通用做法和經驗，為建立長效機制奠定基礎。

中央創先辦一星期內連續刊登了《浙江省寧波市公安局交警支隊車管所在創先爭優中提升服務水平》，《打造“大通關”服務品牌、建設國際一流航運服務中心》，《浙江省寧波市81890求助服務中心以創先爭優為動力深化便民利民服務》，《浙江省寧波市天一商圈以黨建工作促進科學發展》等4期簡報；省委辦公廳刊登了《寧波市深入開展為民服務創先爭優》信息。省委趙洪祝書記兩次作出批示：“中央創先辦連續刊發了寧波市開展創先爭優活動情況的簡報，這是對我們工作的關心和支持，要下力氣把這幾個方面工作做扎實”、“寧波在創先爭優中全方位抓服務做得好”。省委常委、組織部長蔡奇也作出了批示：“請寧波市再接再厲，深入抓好兩新組織創先爭優活動。”

二、扎實抓好重點工作

年底前后創先爭優活動，重點抓好以下六項工作。

1、著力抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優活動。窗口單位和服務行業創先爭優是推動創先爭優活動在基層落實、在基層行動、在基層見效的重要舉措，是當前創先爭優活動的重點。要在已涌現出一批先進典型的基礎上，整體推進窗口單位和服務行業創先爭優。重點是按照“三亮三比三評”的要求，著力抓好窗口單位和服務行業“對標創標”行動；廣泛開展技能比武、“星級評比”等活動，引導各單位各行業相互學習，掀起“比學趕超”的熱潮；進一步健全群眾監督評議機制，堅持以群眾滿意為標準，讓服務對象“一看就清楚、一問就明白、一聽就服氣、一辦就滿意”，深化全市窗口單位和服務行業創先爭優活動。

2、進一步深化“一線服務月”活動。中央創先爭優活動領導小組印發了《關于在創先爭優活動中進一步推動各級黨政機關和干部深入基層為民服務的指導意見》，10月市委部署、集中開展了“一線服務月”活動，慰問了一批困難黨員和群眾，聽取了基層干部群眾意見建議，分析破解了一批難題，得到了基層歡迎和群眾好評，最近編發了市委常委、副市長深入一線蹲點調研的簡報，還將編發一批各縣（市、區）和市級部門領導干部開展“一線服務月”情況的簡報。各級黨政機關和領導干部要繼續深入基層為民服務，把下基層、轉作風作為深化活動的切入點。最近我們正在總結研究以“八式服務”為主要內容，加強服務型基層黨組織建設的措施。“八式服務”即：一線服務，就是通過開展蹲點調研、“一線服務月”、“1公里民情快遞圈”等活動，著力推動黨政機關和黨員干部深入基層服務群眾；結對服務，就是廣泛開展城鄉基層黨組織結對共建互幫互助服務活動；承諾服務，就是按照“創爭我承諾，服務我先行”，基層黨組織和黨員結合職責要求作出公開的服務承諾；窗口服務，就是廣泛開展“三亮三比三評”、“對標創標”等活動，深入抓好窗口單位和服務行業為民服務創先爭優；組團服務，就是以區域為單位組建服務團隊開展便民服務；響應服務，就是依托城鄉公共服務中心和81890求助服務中心等綜合服務平臺開展服務；參與服務，就是通過區域協商議事會開展服務；自主服務，就是通過讓群眾和各類經濟社會組織在得到服務的同時，又作為各類社會服務的提供者。下步各地要將好的經驗做法，及時總結推廣。

3、切實抓好“雙強爭先、示范創建”評比表彰。開展各領域“雙強爭先”活動，是我市推動基層黨組織更好地服務發展、服務群眾的重要載體和有力抓手。11月4日召開了全市新經濟組織“雙強”黨組織表彰大會，命名表彰了市級“雙強”非公有制企業黨組織60家和園區、市場、商圈、樓宇“雙強”黨組織各10家。各地各單位要充分發揮典型作用，進一步做好各領域“雙強爭先、示范創建”活動。在11月按照年初印發的創建標準，開展自查自評，將符合標準要求的單位報市委創先辦，再集中組織評比考核，于12月表彰各領域市級“雙強”示范點。

4、組織開展群眾評議工作。開展群眾評議工作，是促進基層黨組織和黨員踐行公開承諾、確保活動取得實效的重要方式，是貫徹群眾路線、擴大群眾參與、接受群眾監督的有力舉措。要抓緊完善群眾評議的工作方案，希望各地各單位結合實際制定針對性的具體評議辦法，在春節前后開展群眾評議工作。在評議過程中要注重在內容上有側重，方式上有創新，結果上有運用。要把群眾評議結果納入到單位年度考核當中，把所屬黨員的評議結果納入到個人評先評優當中。對群眾評議滿意度低的，要高度重視，及時落實整改措施。明年要普遍開展群眾滿意度測評，借鑒運用組織工作滿意度評價辦法，重點抓好“七一”前群眾滿意度測評。

5、加強創先爭優理論研討。開展創先爭優理論研討是創先爭優活動的重要組成部分，是深化提升認識、指導推動實踐、健全完善制度、服務保障發展的有效途徑和推動力量。前階段，我市堅持邊實踐、邊總結，邊研究、邊應用，已開展課題研究45項，征集理論研討文章654篇，形成了一批初步研究成果。下一步的理論研討工作，一要廣泛發動，充分發動廣大黨員和干部，首先是領導干部從本地本單位創先爭優活動的實際出發，著重圍繞創先爭優的目標任務進行經驗總結和理論思考。二要突出重點，發揮理論研究部門和高等院校的重要作用，抓好重點選題的集體攻關。三要拓寬領域，反映創先爭優推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的理論文章都要有。四要體現理論特色，避免把理論文章寫成工作總結。明年上半年將召開全國創先爭優理論研討會，中央創先辦要求我市推薦3篇候選論文。省、市都將舉辦研討會，希望各地各部門努力推出體現最高水平的創先爭優理論成果。

6、擴大“閃光言行”展示評選成果。開展創先爭優活動以來，我市涌現出了不少優秀典型，要繼續做好“閃光言行”申報挖掘工作，讓每個基層黨組織、每名黨員都能在“閃光言行之星”中找到可學可比的對象，真正讓黨員群眾學有榜樣、趕有方向。擴大“閃光言行”展示評選活動成果運用，加大宣傳力度，可將評選出的“閃光言行”制作成個性化臺歷、春聯、賀卡等，進一步加強先進典型的宣傳和互動。

三、抓緊調研明年工作

2012年是黨的十八大召開之年，各地各單位要抓緊調研、提早謀劃明年的創先爭優活動。我們通過調研的初步思路是：認真貫徹落實胡錦濤同志“七一”重要講話精神，繼續按照“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”總要求，圍繞明年“七一”、“十八大”兩個重要時間節點，以“深化創先爭優活動，用優異成績迎接黨的十八大”為抓手，明確實踐載體，加大推進力度，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強保證。

深化創先爭優活動要注重把握三個關系：一是創先爭優活動與中心工作的關系。創先爭優活動只有緊緊圍繞黨委政府中心工作來開展，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾上取得實效，才能實現人民滿意這一目標。各地各單位要對照年初確定的工作目標和重點任務，引導基層黨組織和廣大黨員在推進經濟轉型升級、加強和創新社會管理、重大項目工程建設、中小企業健康發展、保障和改善民生等各項中心工作中創先進、爭優秀，確保全年各項工作任務圓滿完成。二是創先爭優活動與基層組織工作的關系。創先爭優活動是新形勢下提高黨建科學化水平的有效途徑。實踐證明通過黨組織和黨員承諾踐諾提高了基層黨組織和黨員的戰斗堡壘和先鋒模范作用。下階段各地各單位要將基層組織工作與創先爭優活動更加緊密地結合起來，充分利用創先爭優活動載體，進一步優化基層組織設置、加強基層干部隊伍建設、規范黨員教育管理等，增強基層組織工作實效。三是創先爭優活動與換屆工作的關系。要堅持把創先爭優活動貫穿換屆工作的始終，樹立正確的價值觀和名利觀，進一步營造風清氣正的換屆環境，引導各級干部帶頭在換屆中比黨性、比紀律，當先進、爭優秀，通過換屆工作扎實有序地開展，進一步檢驗創先爭優活動的成效。

同時，要注重輿論宣傳和信息報送工作。市委創先爭優活動辦公室要加大總結的力度，總結提煉典型經驗，及時上報給中央和省委創先辦。各地各系統要及時梳理總結，將好的典型經驗上報給市委創先爭優活動辦公室。

第二篇：在開展深入學習實踐科學發展觀.

在開展深入學習實踐科學發展觀 試點活動動員大會上的講話

胡位淮

同志們：

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大做出的一項重大戰略部署，中央決定，學習實踐活動今年上半年進行試點，并將我省確定為三個試點省份之一。4月10日，省農墾辦黨組召開了試點工作動員大會，省辦黨組書記劉書記作了重要講話，為我校深入學習實踐科學發展觀活動試點工作進行了全面部署。校黨委于會后組織了專題學習和研究，并結合我校實際，研究制定了《開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》。今天召開這個動員大會，目的就是落實省農墾辦的指示，統一思想、明確任務，正式啟動我校的試點工作。

下面，根據校黨委研究的意見，我著重強調四個問題：

一、在深刻理解學習實踐活動的重大意義上統一思想認識。

科學發展觀是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨的重大舉措，是推動經濟社會又好又快發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求，對我校中職教育事業的發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

（一）開展學習實踐活動，是用科學發展觀武裝全校黨員干部的現實需要。理論一經掌握，就會變成巨大的物質力量。科學發展觀作為馬克思主義中國化的最新理論成果，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。面對國內中職辦學環境的深刻變化的復雜形勢，面對傳統發展模式的制約，面對教育發展不平衡、不協調的矛盾和問題，我們只有堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能化解發展矛盾、破解發展難題，推動我校向前發展。全校黨員干部必須 深刻認識學習實踐科學發展觀的重要性，進一步解放思想、轉變觀念，進一步領會科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，增強用科學發展觀指導新的實踐、推動科學發展的能力和本領，切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節，切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

（二）開展學習實踐活動，是推動我校教育事業快速發展的強大動力。教育工作與科學發展觀聯系緊密。近幾年來，我校的教育事業得到了較快發展，取得了較好的成績，每年為社會輸送技能人材1000多人。但是，面對著加快江西在中部地區崛起的現實需要，面對著我校辦學基礎條件尚不扎實，我校教育工作還面臨許多新情況、新問題。如中職辦學層次低,生源競爭異常激烈，辦學成本高，辦學資金不足等。這些問題需要我們教育創新、需要去探求新的辦學路子。因此，我們只有堅持以科學發展觀作為新時期新階段中職教育工作所必須遵循的行動指南，才能為教育工作又好又快發展提供強有力的動力。

（三）開展學習實踐活動，是提升我校黨員干部領導教育創新能力的重要機遇。深入學習貫徹科學發展觀，重點是各級領導，關鍵是我們在座的黨員干部。應該說，從整體上來說，我校黨員干部確實具有較高的水平和工作能力。但也必須清醒地看到，與貫徹落實科學發展觀、實現崛起新跨越的要求相比，我們黨員干部的思想觀念還有待于進一步解放，發展理念還有待于進一步轉變，創新意識還有待于進一步增強。要通過開展學習實踐活動，對我們工作思路進行進一步梳理，找準思想觀念不能夠適應科學發展的癥結，找準發展理念不能夠適應市場經濟條件下組織教育工作的問題，找準能力素質不能夠適應教育創新的差距，加強前瞻性研究，把握教育發展趨勢，進一步增強組織教育改革創新的把控能力，組織協調能力，執行和落實能力，破解難題的能力。

二、準確把握學習實踐科學發展觀活動的指導思想和目標要求 我校制定的《試點實施方案》，對本次試點工作的指導思想、基本原 則、方法步驟等提出了明確的要求，各部門要認真貫徹落實，扎扎實實開展好活動。

第一、要準確把握學習實踐活動的指導思想。總的是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出學習實踐科學發展觀、增強貫徹落實科學發展觀自覺性堅定性這一主題，抓住領導班子和黨員領導干部這個重點，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力提高推進改革開放、領導科學發展、促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，更好地把加快發展與科學發展有機統一起來，促進我校在新的起點上實現崛起新跨越。

第二、要準確把握學習實踐活動的基本原則。

一是正面教育為主，增強教育的針對性有效性。組織全校黨員認真學習領會科學發展觀，認真進行自我教育。引導處級領導班子和黨員領導干部在深入學習的基礎上，聯系思想和工作實際，認真總結經驗及教訓，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。

二是突出實踐特色，學以致用推動工作。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列戰略舉措結合起來，與我校建樣50年來的成功經驗結合起來，與推進自主創新、加快創新型校園建設結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題結合起來，把實踐特色貫穿活動全過程。把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的思路、促進發展的措施、領導發展的能力。

三是堅持群眾路線，充分調動黨員群眾參加活動的主動性和積極性。發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾的意見和建議，真誠接受群眾的監督，尊重群眾的首創精神，把群眾滿意作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。同時，注意加強對群眾的教育引導。

四是解決突出問題，在破解難題上下真功使實勁。要在推動解決影響和制約科學發展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關心、最直接、最現 實的利益問題上下功夫。堅持上下結合，標本兼治。要對存在的突出問題認真檢查梳理，深入分析原因，研究解決的辦法和措施。

第三、要準確把握學習實踐活動的目標要求。總體目標要求是，創特色、出亮點、見成效、有經驗。具體目標要求為，一是貫徹落實科學發展觀的自覺性更加堅定。黨員干部正確把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，進一步解放思想，轉變觀念，對事關我校科學發展全局的重大問題進一步形成共識，樹立符合我校實際的科學發展理念，自覺堅持用科學發展觀統領各項工作。二是推進科學發展的思路更加清晰。教育發展思路和措施更加符合我校教育創新實際，符合科學發展要求，符合廣大教育工作者的愿望。三是領導科學發展的能力更加完備。黨員干部堅持統籌兼顧、正確組織和妥善處理教育發展中實際問題的能力進一步增強。四是促進科學發展的氛圍更加濃厚。校黨委織自身建設得到加強，黨員干部作風明顯轉變，大局意識、責任意識、服務意識、效率意識明顯增強，全校創新環境明顯優化。五是體現科學發展的成效更加明顯。關系民生、體現以人為本的重點工作得以實施，關系未來教育發展的關鍵問題得到有效解決。六是持續科學發展的機制更加完善。決策目標、執行責任、考核監督體系進一步完善，具有激勵引導和監督制約作用、便于操作、系統配套、長期管用的績效考核評價體系進一步健立，促進教育創新的政策制度進一步健全，并形成長效機制。

第四、要準確把握學習實踐活動的方法步驟。具體分為學習調研、分析評議、解決問題、完善制度4個階段，集中活動時間為4個月，分四個階段進行。

學習調研階段重點抓好思想發動、學習培訓、調查研究三個環節，首先要開好動員大會，全體黨員干部要認真學習組織廣大黨員深入學習黨的十七大精神，學習中央有關文件、胡錦濤同志的重要論述以及《科學發展觀學習讀本》等有關學習材料，縣處級以上黨員領導干部還要精讀《科學發展觀重要論述摘編》（試用本）。在此基礎上，校黨委及所屬單位領導組成幾個專題調查組，重點對教育創新環境、教育創新支撐發展、、教育 領軍人才培養、教育大開放和區域創新體系建設等問題領題調研并形成專題調研報告。

分析評議階段，要緊密聯系各自分管工作的實際，認真檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深入分析查找原因，總結經驗及教訓，形成分析總結材料。要召開專題民主生活會，并以領導班子名義寫出本單位貫徹落實科學發展觀情況的分析總結報告，然后請職工代表進行評議。

解決問題階段，要堅持邊學邊改，邊查邊改。把查改提高貫穿于教育活動的始終，以查改的實際行動和解決問題的效果取信于民。

完善制度階段，要按照科學發展觀要求，圍繞建設創新型學校目標，著力完善有利于科學發展的體制機制，修訂影響和制約科學發展的政策制度，健全完善符合科學發展觀要求的評價辦法，逐步建立貫徹落實科學發展觀的長效機制。

總結提高階段，要采取適當方式組織群眾滿意度測評，主要測評群眾對解決影響和制約科學發展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學習實踐活動實際效果的滿意度對群眾意見大的部門和個人，要及時“補課”。

三、堅持高標準高質量地開展深入學習實踐科學發展觀活動

開展深入學習實踐科學發展觀活動，關鍵要在深入學習上下功夫，在完善教育發展戰略上下功夫，在破解發展難題上下功夫，在健全長效機制上下功夫。

（一）深入學習上下功夫，在著力解決思想觀念不符合不適應的問題。學習是搞好活動的基礎，學校將在近期組織副處以上干部進行封閉學習。全校黨員干部要堅持把學習放在首位，貫穿整個活動的全過程，在學習中統一思想，著力解決各種不適應不符合科學發展觀的思想觀念。在學習內容上，要以黨的十七大報告、科學發展觀、和諧社會建設為主要內容。每位黨員都要原原本本地讀，認認真真地學，精學精讀、學深學透，把握精神實質和基本要求，真正做到入腦入心。在學習形式上，采取個人自學、專題輔導、討論交流、集中上黨課等，并確保黨員參學率。做好“四個結合”，即堅持自學與集中學相結合，通讀原文與重點輔導相結合，討論與交流相 結合，理論與實踐相結合；抓好“一個關鍵”，即突出抓好領導班子和黨員領導干部的學習，抓好處以上領導班子和黨員領導干部的學習。在學習方法上，要發揚理論聯系實際的學風，圍繞破除舊的思想觀念學習，圍繞提高科學發展能力學習，圍繞破解發展難題學習，做到學以致用，以學促干。

（二）在完善教育發展戰略上下功夫，著力解決發展能力不強、發展思路不科學的問題。思路決定出路，戰略決定成敗。全校黨員干部要圍繞解決發展能力不強、發展思路不科學的問題，進一步解放思想、更新觀念，開闊視野，拓寬思路。要按照科學發展觀的要求，對照黨的十七大報告提出的目標要求，認真梳理工作思路，制定符合科學發展的教育工作規劃。完善思路要立足實際，在認真總結經驗的基礎上，根據新形勢、新任務的要求，形成符合科學發展觀要求的思路目標。完善規劃既要有激勵作用，又要切實可行，又要符合各自的實際情況，具有鮮明的針對性和指導性，切實把領導教育創新納入科學發展軌道。

（三）在破解發展難題上下功夫，著力解決制約教育創新的關鍵問題。這次活動的立足點和著眼點在于解決突出問題、促進科學發展。一要著力解決中職教育為經濟社會發展輸送合格人材的問題。發展是科學發展觀的第一要義。中職教育為經濟社會發展輸送所需人材，關鍵就是要依靠自主創新辦學模式，改變辦學理念，培養社會所需要的各種技能人材。二要著力解決教育創新以人為本的問題。以人為本是科學發展觀的核心。教育工作必須把積極培養、吸引和用好人才作為教育發展的重要任務和內容，促進形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的激勵機制，激發和調動各類教育人才的智慧和創造力，使教育有效地服務于社會主義和諧社會建設。三要解決教育工作全面協調可持續發展的問題。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。教育工作必須將服務經濟社會發展與學校自身發展結合起來，不斷提高學校持續創新能力，增強發展的后勁。四要解決教育工作統籌兼顧的問題。統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。加強學校資源的統籌協調和優化配置，注意發揮各方面的積極性，提高資源利用效率。加強教育發展與體制改革的統籌協調，以改革促發展，構建具有我校特色的辦學模式。

（四）在健全長效機制上下功夫，解決體制機制不活的問題。學習實踐科學發展觀是一項系統工程、長期任務。校黨委要圍繞解決體制機制不活的問題，著力構建充滿活力、富有效率、促進科學發展的體制機制。要健全科學決策、責任落實、監督有力的工作運行機制，激發全校黨員干部的活力和創造力。要進一步清理規章制度，查找那些不符合科學發展觀要求、服務對象反映強烈的規章制度，認真進行清理整改。總之，要把制度建設作為衡量開展學習實踐科學發展觀試點活動成效的標志，下功夫在制度建設上取得突破。

四、切實加強對開展深入學習實踐科學發展觀活動的領導

這次學習實踐活動任務重、要求高，一定要把試點工作當作一項重大的政治任務，切實加強領導，精心組織，周密安排，確保試點活動工作圓滿成功。

一是建立機構，落實責任。為加強對試點工作的領導，校黨委已經成立了領導小組和辦公室，校領導班子成員及各科室主要負責人是其成員。我們在其位，就要謀其政，當前和今后一段時期，要加強對活動試點工作的組織領導、協調指導和督促檢查，要各司其職、各盡其責，密切配合，形成合力，確保試點工作的順利開展。

二是統籌安排，強化督導。這次學習實踐活動政策性強，工作量大，必須統籌安排，強化督導。具體措施上，每個校領導要抓好一個聯系點，以點帶面，推動面上工作的開展；時間安排上，要科學劃分時段，堅持時間服從質量；力量調配上，要抽調精兵強將，確保工作需要；工作擺布上，要突出重點，全面推進；政策把握上，要嚴格要求，規范程序；督導檢查上，要建立領導干部、領導小組成員、督導組“三位一體”的督導體系，確保不走過場；信息傳遞上，要迅速及時，準確無誤，為正確決策提供依據。

三是立足實際，大膽創新。各單位各部門要在堅持總的指導思想、基本原則要求的前提下，立足實際，放開思路，積極探索，從教育內容、方式方法、制度機制等方面大膽創新。要搞好經驗總結，既要重視對每個環節、每個活動和全過程的總結，又要重視對一些新觀點、新思路、新措施 的總結，為在面上推廣提供有益借鑒。

四是要搞好宣傳。領導小組辦公室要充分運用各種宣傳媒體，及時宣傳活動試點情況，反映活動試點成效。要讓我們的做法、體會、經驗在全校范圍內有聲音、有畫面、有文章、有信息，力爭使我校的試點活動富有成效。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀試點活動，是全校上下的一項重要的政治學習活動，我們一定要高度重視，全力以赴，以優良的成績，向省農墾辦黨組交出合格的答卷。謝謝大家！

二○○八年四月二十五日

第三篇：開展深入學習實踐科學發展觀活動

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措。消防部隊學習實踐科學發展觀，必須認識和處理好“三種關系”，從而推動消防工作和隊伍建設科學發展。

一、要處理好“大發展”和“小發展”的關系，進一步強化科學發展的理念。

胡錦濤總書記強調：樹立和落實科學發展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。科學發展觀是用來指導發展的，不能離開發展這個主題，離開發展這個主題就沒有意義了。發展是解決一切問題的“總鑰匙”，消防部隊講的發展其實是在一個發展觀指導下的“兩個發展”：一個是國家宏觀的發展，一個是我們消防部隊的自身的發展。這一個“大發展”、一個“小發展”，是公安現役部隊和政府職能部門必須面對和破解的問題。消防部隊學習實踐科學發展觀，首先要服從服務于黨和國家的“大發展”。總書記指出：“我們黨執政，首要任務就是帶領人民推動經濟社會發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要。提高黨的執政能力，首先要提高黨領導發展的能力”。消防部隊是黨領導下的公安武裝力量，職能的發揮與經濟社會的發展息息相關，只有切實承擔起“三大政治責任”，才不辜負人民的養育和黨的重托。所以，把維護好“大發展”放在首位，是一個簡單、樸素和科學的道理。有了“大發展”，才有“小發展”；“大發展”提速，“小發展”同樣增速。發展是解決一切問題的關鍵，而物質財富的增長，始終是發展最核心、最基本的內容。就消防部隊而言，沒有經費指數的提升，沒有裝備器材和基礎設施的增強，其他各方面協調發展的目標就很難實現。這幾年，**市委、市政府提出經濟“總量翻番、領先發展”戰略，**支隊緊密結合“三基”工程建設，采取超前的思維方式，樹立了“經濟發展我發展、經濟發展我先行”的理念，有效解決了制約消防工作為地方經濟建設和社會發展服務的觀念性問題。在這種情況下，消防部隊也得到了地方黨委政府的認可，經費指標和基礎建設都有了突破性進展，在黨委政府和老百姓心目中的位次也得到了提升。

二、處理好“大服務”和“小服務”的關系，進一步明確以人為本的科學內涵。

以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民。深刻理解以人為本，才能全面把握科學發展觀的精神實質和科學內涵，切實做到以科學發展觀統領發展全局，把科學發展觀落到實處。作為支隊級黨委堅持以人為本，要以科學發展觀為指導，處理好“大服務”和“小服務”的關系，把握好服務人民和服務官兵兩個方向。首先，要按照立黨為公、執政為民的根本要求，為人民群眾提供優質的服務。黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益，黨的全部利益和責任，就是為了人民的利益而奮斗；黨的全部工作的出發點和落腳點，就是不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”是新時期公安消防部隊的精神，消防部隊在開展消防監督執法和滅火救援工作時，就是為黨委政府當好參謀助手，就是向人民群眾傳遞黨和政府的溫暖，就是要為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。要堅持把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切決策和工作的標準，把發展的目的真正落實到滿足人民需要、實現人民利益、提高人民生活水平上。在搞好“大服務”的同時，應該把“以人為本”的理念滲透到部隊建設和發展中，把服務人民的主體建設得更有凝聚力和戰斗力，更富有朝氣和活力。要緊緊圍繞官兵最現實、最關心、最直接的利益，盡力解除官兵的后顧之憂、盡力讓官兵體會到公平和正義、盡力調動官兵的工作積極性。要堅持做好多方向從優待警措施，尊重和滿足大部分官兵正當、合理的利益訴求，避免“個性化”，最終實現官兵關系融洽，隊伍管理和諧穩定。

三、要處理好“大的基本要求”和“小的基本要求”的關系，推動部隊建設和業務工作又好又快發展。

全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。科學發展觀所倡導的發展，之所以是科學的，就在于它是全面協調可持續的發展，而不是片面的發展，不是涸澤而漁的發展。公安消防部隊只有更加自覺地推進全面協調可持續發展，才能更好地化解各種制約因素，更好地推進發展進程，確保各項目標的實現。消防部隊實現科學發展，首先要努力摒棄孤立發展。要按照科學發展觀的要求處理好外部的事情。可以將其稱之為“大的基本要求”，同時，要按照科學發展觀的基本要求處理好內部的事情，可以將其稱之為“小的基本要求”。按照“大的基本要求”辦事情，就是要“走好路、定好位、干好事兒”。所謂“走好路”就是要把握發展的方向，要緊緊依靠黨委政府，強化參謀職能作用，通過扎實、高效、優質的工作贏得黨委政府的信任和重視，贏得人民群眾的理解和尊重，樹立消防部隊良好的形象。“定好位”，就是要在與公安各警種和各職能部門的比較中，要用“有為 換得有位”，同時，不能關起門來過日子，要與相關部門取得聯系和溝通，取得感情上的融洽和工作上的配合。“干好事兒”，就是要履職盡責，發揮作用，推動“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的消防工作社會化新格局形成。按照“小的基本要求”辦事，就是要從實際出發，采取有力措施，促進部隊建設和消防工作和諧發展、安全發展、持續-發展。做到和諧發展，就要處理好隊伍建設和業務工作之間的關系，處理好機關和基層的關系，處理好大隊和中隊的關系，處理好市內單位和外縣市單位的關系，要在工作中體現全面性、協調性，不斷凝聚人心，集結力量，形成拳頭，增強部隊的戰斗力。安全發展是科學發展的應有之義，是又好又快發展的內在要求。公安消防部隊在維護社會穩定，著力保障人民生命財產安全的同時，要貫徹安全發展的理念，把握安全與發展的辯證關系，遵循客觀規律，切實注重安全基礎建設，創新安全管理形式，把功夫下在抓經常、抓反復上，既要高度重視抓安全，又不能顧此失彼，切實通過抓安全保證各項任務的完成，切實把兩者統一于提高部隊戰斗力之中。持續發展，是指發展進程要有持久性、連續性。首先，要營造一個風清氣正的環境，這是消防部隊科學發展的最根本的條件，也是保持部隊持續健康發展的前提和基礎。第二，不能以犧牲官兵正當權益換取暫時的、虛假的利益和成績。第三，要建章立制，建立科學的業務工作方法、人才培養模式和工作評價體系，努力形成符合科學發展觀要求、符合消防工作實際的思想觀念、思維方式和價值取向。

第四篇：開展深入學習實踐科學發展觀方案

開展深入學習實踐 科學發展觀活動實施方案

太東鄉教育黨支部

太東鄉教育黨支部

開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案

開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的一項重大戰略部署，是全黨開展的一次黨內集中教育活動。依安縣是全市的試點單位之一，搞好試點工作，對于為全市開展學習實踐活動總結經驗、探索路子具有十分重要的意義。為了確保試點工作取得圓滿成功，真正達到探索辦法、積累經驗、促進發展的目的，按照縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作方案》要求，結合我鄉實際，制定本方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大精神，按照“當好先行者，爭創示范點”的總體要求，以“實現縣域經濟三年翻番、建設全省經濟強縣”為主要目標，深化領導班子和黨員領導干部對科學發展觀的認識，著力樹立加快發展、科學發展、和諧發展理念，著力提高領導班子推進改革開放、領導科學發展和促進社會和諧的能力，著力解決影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、更有利于科學發展的體制機制，推動經濟社會又好又快發展。

二、目標任務

（一）創新理念，著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念。從實際出發，破除“小富即安、小進即滿、小得即喜”的思想傾向，樹立強烈的危機意識、機遇意識和改革創新意識，增強學習實踐科學發展觀的自覺性和堅定性，使科學發展觀成為統領縣域經濟社會健康協調可持續發展的行動指南。

（二）注重實效，著力消除制約科學發展的現實障礙。通過深入學習

實踐科學發展觀，著力解決忽視社會建設，輕視文化生活，漠視生態環境，片面強調發展質量，犧牲發展速度，不敢追求跨越發展的問題；著力解決單純注重上項目、鋪攤子、要規模、看增幅，不尊重經濟規律，不講求發展方式的問題；著力解決聽不進群眾意見建議，工作習慣行政命令和 “門難進、臉難看、事難辦”的問題。

（三）關注民生，著力解決群眾反映集中的熱難點問題。增強黨員干部的宗旨意識、執政意識和為民服務的本領，自覺用先進思想和模范行為實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，保證發展成果由群眾共享，以利民、惠民、富民、親民的實際行動密切黨群、干群關系。

（四）完善機制，著力破解影響科學發展的體制機制束縛。進一步探索完善經濟社會科學發展的評價機制、干部實績考核機制、公共財政普惠投入機制等，努力為鄉域經濟社會科學發展提供制度保障。

（五）探索路子，為全市開展學習實踐活動積累經驗。在活動中突出實踐特色，探索制定符合縣情實際的辦法和措施，使學習科學發展觀理論與推動科學發展的實踐緊密結合、相互促進。重點抓好領導班子和黨員領導干部這個重點，力求思想觀念得到創新、工作能力得到提升、工作作風得到轉變、體制機制得到完善健全，鞏固發展好學習實踐活動所取得的成果，為全市學習實踐活動的開展積累經驗。

三、基本原則

（一）堅持正面教育為主原則，認真開展批評與自我批評。著眼于調動廣大黨員干部推動科學發展的積極性，堅持重在自我提高、重在明確方向、重在總結經驗，教育引導廣大黨員認真學習領會科學發展觀，緊密聯系實際，進行自我教育、自我反思、自我改進、自我提高，自覺查找影響和制約科學發展的突出問題。

（二）堅持突出實踐特色原則，注重理論聯系實際。把學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大提出的一系列戰略舉措結合起來，與改造主觀世界

和客觀世界結合起來，與建設和諧依安的具體實踐結合起來，與縣委提出的“六個堅定不移，實現六個新突破”結合起來，與解決黨性黨風黨紀方面的突出問題結合起來，著重在實踐上下功夫、創特色、見成效，以學習實踐活動推動工作落實，促進科學發展。

（三）堅持發揚黨內民主原則，走群眾路線。尊重黨員的民主權利，調動黨員參加學習實踐科學發展觀活動的積極性；把群眾是否滿意作為檢驗和衡量學習實踐活動成效的重要標準，充分依靠群眾，尊重群眾的首創精神，注重黨群互動、上下聯動，廣泛聽取群眾意見，集中群眾智慧，做到讓群眾參與、請群眾評判、受群眾監督、使群眾滿意。

（四）堅持解決突出問題原則，務求工作實效。大力弘揚求真務實作風，把學習實踐活動的著力點放在解決突出問題上，緊密結合實際，不斷強化措施，下功夫解決影響和制約科學發展的突出問題，下功夫解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，確保取得看得見、摸得著的實際效果。

（五）堅持注重分類指導原則，積極改革創新。區別各級領導班子的不同層次,區別黨員領導干部和普通黨員的不同職責，把改革創新貫穿學習實踐科學發展觀活動全過程，做好規定動作，創新自選動作，切實增強學習實踐科學發展觀活動的針對性和創新性。

四、方法步驟

具體工作分四個階段組織實施。

第一階段：學習研討、調查研究（6月初至6月末）

1、動員部署。召開動員大會，主要領導作動員講話，對開展活動進行部署，印發活動實施方案。

2、認真組織學習。采取“自學與集中學習相結合、學習與調查研究相結合、學習與剖析查擺問題相結合、學習與統籌兼顧當前業務工作相結合”，組織黨員干部認真學習中央關于科學發展觀的一系列重要論述。具

體做到“六個一”，即邀請知名專家作一次專題輔導；開展一次理論懇談會；組織一次科學發展觀主題實踐活動；開展一次科學發展觀理論測試；副科級以上領導干部到聯系點作一次宣講報告；黨政領導干部記好學習筆記并撰寫一篇心得體會文章。黨支部領導干部要帶頭學習，在自學的基礎上，集中學習時間不少于3天。黨員干部要結合實際深入思考，積極創新學習方式，采取演講、測試、競賽、評比等方式深化學習，確保學習效果。

3、深入開展調研。由主要領導帶隊組成調研組，圍繞本單位黨員思想狀況、影響本地科學發展的問題、貫徹落實科學發展觀情況和如何解決存在的突出問題進行調研。要真正深入到基層，通過走訪、座談等形式，廣泛征求意見和建議，認真總結經驗，加強分析研究，梳理找準問題，形成調研報告。

4、廣泛征求意見。采取設立專線電話和接待室等形式多渠道征求社會各界對貫徹落實科學發展觀的意見建議。采取適當方式，聽取黨代表、人大代表、政協委員、民主黨派、離退休干部等人員的意見建議，并對征求到的意見建議歸納梳理。

5、進行專題研討。結合學習調研成果，以服務促進科學發展為主題開展大討論，要精心組織，發揚民主，鼓勵大家暢所欲言、諫言獻策。主要領導要帶頭研討交流，形成研討成果。召開一次學習調研交流會，班子成員作專題發言，匯報交流調研成果，實現上下之間、部門之間互動交流。

第二階段：分析檢查、開展評議（7月初至7月末）

按照科學發展觀的要求，開展“五查”活動，即查思想理念是否更新，查工作思路是否清晰，查落實措施是否得力，查推行機制是否科學，查工作成效是否明顯。

6、分析查找問題。開好三個會議：即領導班子專題民主生活會、黨支部擴大會議和黨員專題組織生活會，重點分析檢查在促進科學發展、服務工作對象、服務基層和群眾方面存在的差距與突出問題。領導班子集體

要重點查找領導科學發展、服務科學發展的工作思路、工作方法和工作機制等方面的問題，領導干部要重點查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面的問題。要形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告、分析查找問題情況報告，并在一定范圍內以適當方式進行通報。

7、開門接受評議。抓好四個環節：一是群眾評議。召開基層單位主要負責同志會議，邀請群眾代表，對領導班子學習實踐科學發展觀情況的分析報告進行評議，進一步修改完善后以適當方式公布，接受群眾監督。二是個案剖析。選擇一個方面的先進典型事例，從理論和實踐的結合上進行剖析，總結正反兩方面經驗教訓，寫出個案剖析報告。三是健全制度。對近幾年的各類政策措施、意見辦法、規章制度，按照需要堅持的、需要完善的、需要廢止的和需要新建立的四種類型，進行全面清理。四是專家會診。邀請縣鄉有關專家，采取現場調研、專題論證、座談咨詢等方式，對全鄉教育科學發展情況進行會診，幫助查找問題，理清思路。

第三階段：解決問題，完善思路（8月初至8月中旬）

按照科學發展觀的要求，針對學習調研和分析檢查階段梳理出的問題，采取切實有效的措施認真加以解決。

8、制定整改方案。領導班子和黨員領導干部要實事求是、有針對性地制定整改方案和整改措施，提出破解難題、改革創新、改進作風的思路與對策，并向基層單位或部門進行通報，集中解決一批突出問題。完善發展思路，創新發展舉措，努力推進全鄉教育超常規、跨越式發展。

結合我鄉實際，聘請有關專家制定《太東鄉教育科學發展遠景規劃》和相關分項規劃，明確今后發展的方向和重點。

開展四項活動：一是“科學發展示范點”創建活動。確定學習實踐科學發展觀示范單位，明確創建標準，鼓勵引導領導班子和黨員干部積極開展創建活動。二是減排治污集中攻堅活動。加強對學校周邊環境的監管。三是矛盾糾紛集中排查活動。組織黨員領導干部深入基層排查調處群眾反

映強烈的突出問題，變上訪為下訪，最大限度地減少不和諧因素。四是試點工作整體互動活動。建立黨員領導干部聯系點制度，做到上下互動，左右溝通，把培育先進典型與推動面上工作結合起來。

9、解決突出問題。集中力量研究解決不適應不符合科學發展觀要求的突出問題，篩選確定一批影響和制約本地本單位科學發展和影響群眾生產生活的大事、難事，向社會公示解決的時限和責任人，在一定范圍內公示整改結果，接受黨員干部和群眾監督。

10、完善工作思路。在著力解決突出問題的基礎上，采取聘請專家論證、組織社會聽證和聽取群眾意見等形式，明確本地本單位科學發展的理念和思路，并向社會公示。

第四階段：完善制度、鞏固提高（8月中旬至活動結束）

11、健全制度機制。對本地本單位的發展規劃和工作計劃、工作制度進行重新清理、修訂和完善。由領導小組辦公室牽頭，對現有的制度規定進行一次集中清理，對不符合科學發展觀要求的制度堅決廢止，對影響和制約科學發展的政策制度進行修訂，積極健全和完善符合科學發展觀要求的經濟社會發展綜合評價辦法、體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價辦法、保證科學發展觀得到全面貫徹落實的相關政策和工作制度，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制。

12、進行測評總結。在一定范圍內對開展學習實踐活動的情況以及取得的實效進行測評。召開總結大會，對本地本單位學習實踐活動進行全面總結，研究提出更好為科學發展服務的意見建議，向鄉黨委學習實踐科學發展觀活動工作領導小組辦公室報告。學習活動結束后，進一步落實整改措施和長效機制，鞏固活動成果。

五、組織領導

1、加強領導，精心組織。為圓滿完成學習活動各項任務，黨支部成立開展深入學習實踐科學發展觀活動領導小組。

組 長：劉國清 副組長：聶永春

成 員：劉殿軍 劉春喜 劉 輝 于長柱 熊艷輝 王翠蓮 張喜文 付興藝

領導小組下設辦公室，主任聶永春兼任，副主任由劉殿軍、劉春喜兼任。成員劉輝、于長柱、王翠蓮。

2、領導帶頭，全員參與。各單位的領導干部要率先垂范，帶頭學習，帶頭實踐。要組織好全體黨員干部認真參加學習研討，積極參與評議，努力提高素質，扎實做好工作。

3、聯系實際，務求實效。緊密聯系工作實際和領導班子、干部隊伍建設實際，拓寬活動思路，突出針對性，體現創造性，增強實踐性，以更高的標準查找問題，以更嚴的要求進行整改，以更扎實的作風抓好落實。堅持以點帶面、整體牽動的原則，注重抓特色、找亮點、樹典型，激勵先進，鞭策后進。

第五篇：學習實踐科學發展觀

學習實踐科學發展觀、科學重建新彰明

彰明鎮黨委書記 任 偉

各位領導、同志們，“5.12”地震已經過去了5個多月了,但回想起當時的地動山搖，那情形仍歷歷在目。在這場災難中，彰明鎮遭受了重大損失，我們在廢墟中安撫群眾，艱難重建家園。10月伊始，伴隨著河南物質上的援助，來自黨中央的“學習實踐科學發展觀”的聲音也傳到了彰明。我們應該看到，在這個時候學習實踐科學發展觀，實際上是對我們重建家園精神上的援助，有了這個學習實踐活動，彰明的重建有了明確的方向。

我們黨員干部在學習實踐活動中，能使自己的觀念得到更新，在提高思想認識水平的同時，提高自己的業務水平；我們的村、社區干部學習科學發展觀，思想認識得到提高，必然會在在基層工作中引入科學的管理、規劃；我們的場鎮單位學習實踐科學發展觀，也會提高效能，更好地維護群眾利益。通過學習實踐科學發展觀，我們看到，我們當前的任務并非恢復一個舊的彰明，而是在重建工作中立足現在，放眼未來，用科學的思想武裝自己的頭腦，用科學的方法，來建設一個全面協調發展的新彰明。

一、以科學發展觀為先導，正確認識機遇與挑戰

科學發展觀是以人為本、全面協調可持續性的發展觀，體現了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現全面建設小康社會的奮斗目標，開創中國特色的社會主義偉大事業的新局面，就必須抓好“發展”這一執政興國的第一要務。而“發展”這一第一要務，必須是科學的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經驗表明，一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展將產生重大影響，不同的發展觀往往會導致不同的發展結果，堅持以人為本、全面、協調、可持續的發展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業發展，全局出發，提出的重大戰 略思想。“科學發展觀”之所以重要，是因為它是我們執政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現代化強國的指導思想。

將實踐科學發展觀與彰明實際聯系，我們當然要問：“學習科學發展觀，我們彰明怎么辦？”地震過后，不少房屋被毀，群眾的衣食住行受到極大影響；工業方面，地震造成工廠大面積停產，現在雖在黨委、政府的協助下恢復了生產，但產量仍維持在一個較低水平??但同時，我們也看到了四個前所未有的歷史機遇，抓住災后重建這一歷史機遇，鎮黨委班子可以放開手腳大力發展經濟，引起更多的關注，這是前所未有的。河南鄭州作為我們的援建單位，不遺余力地立志幫助我們打造一個全新的彰明城鎮；涪江三橋恢復動工，彰明的經濟將面臨一次大的飛躍；江綿輕軌的建設、江彰大道的奠基，道路的打造必將為彰明經濟注入新的活力；隨著交通的便利，新一輪的招商引資必將出現前所未有的繁榮景象。一是城鎮必將日新月異，農村基礎設施必將進一步加強，二是抓住明月新城建設的機會，進一步加快城市化進程；三是工業園區擴建帶來的機遇促進工業重建，進一步明確彰明的發展路線，工業強鎮產業化富民；四是重建帶來推進新農村建設，城鎮建設機遇是前所未有的。這一切，越來越明確地昭示彰明在未來地理、經濟上的重要地位。面對這些機遇與挑戰，我們該怎么做？只有學習實踐科學發展觀，我們才能在發展之前做好一切準備工作，才能避免傳統的“先污染，后治理”的老路；只有學習實踐科學發展觀，我們才能在新的經濟發展浪潮中從容應對，才不會在機遇到來時手忙腳亂。

二、強規劃重建管，努力建設文化旅游明鎮

有了思路，為實施科學規劃，全面落實科學發展觀，我們以國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》為指導，從彰明實際出發，堅持 規劃先行，立足當前，兼顧長遠，精心編制災后重建，避免重復建設；堅持以人為本，把妥善安置受災群眾特別是解決好安置住房作為重中之重，鼓勵群眾自建過渡性安置房建設，努力解決好受災群眾的臨時基本生活；堅持恢復重建與推進發展相結合，重點推進城鎮化、新農村建設進程；堅持自力更生，生產自救，與國家支持、對口支援相結合，政府主導、社會參與相結合，加強與支援方的溝通銜接，創新援建方式，調動多方力量，做到“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”結合、“過渡”與“永久”結合、“當前”與“長遠”相結合，努力把災后的彰明建設得更加美好。

災后恢復重建是一項長期而艱巨的任務，彰明重建規劃大致分為兩個時期：前三年為恢復重建期，后五年為提高發展期。

（一）依托一流規劃專家，搞好規劃。按照高起點、高規格、著眼長遠的要求，結合實際，利用優勢，科學確定了14個重點工程，即是災后農房建設，邀請了河南鄭州規劃設計院、市建筑設計院、市三甲級院進行總體規劃，建設“文物城鎮”，明確彰明工程項目，街道放線、地下管網和集中

2點的規劃。重建小學（含幼兒園和成教校）、共4862m，緊急排危127處，恢復電力提灌站6處，農灌渠系修復4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四個村的基礎設施配套建設，城鎮總體規劃及舊城改造，彰明至彰明火車站三公里的道路改造，解決城鎮供水，繼續做好衛生防疫工作，敬老院維修及基礎設施建設等，共需資金2100余萬元。在編制好規劃、確定好項目的基礎上，積極與河南鄭州聯系接洽，贏得支持。

（二）切實加大對城鎮建設的力度。嚴格按照規劃實施，用好援建資金。推進街道綠化、亮化、美化。使功能更加完善，設施更加配套。彰明鎮十分重視城鎮建設，鎮黨委積極 3 協助援建單位，提供必要資料、數據，重建辦人員與援建單位緊密配合，促進城鎮改造穩步推進。

（三）加快過渡板房建設，按期恢復行課行醫。衛生院、學校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，為衛生院救治病人及學校復課提供了穩定安全的場所。同時，地處曙光3組、沙棠1、2組的京明社區，用于群眾生活居住的板房也已交付使用。

（四）加強集中規劃點建設，發展特色農家樂，打造文化旅游名鎮。加強集中規劃點建設，保證集中點農房建設的質量，同時在布局上也做到多種風格相結合，在考慮資源集約的同時，獨特的建筑風格也將使這些民居成為彰明一道亮麗的風景線。同時，加大對彰明本土農家樂翠柳園等的扶持力度，搞活旅游業，突出彰明經濟增長新的亮點。

三、上項目抓增量建設工業強鎮

發展彰明經濟，提高彰明人民生活水平，加速工業化進程是硬道理。在招商引資問題上，科學發展觀要求我們，不能盲目追求“豐厚”的短期效應，在對待工業發展的問題上，我們必須要做到統籌兼顧、總覽全局，對引進企業要嚴格審批，要堅持走可持續發展道路，杜絕引進高污染、高耗能企業，確保彰明經濟高速發展，良性發展。

地震后，企業在黨委政府領導下，積極生產自救，在7月下旬，鎮境內所有規模企業全部恢復生產。招商引資方面，新近引進了江蘇溧陽德克利機械有限公司投資8500萬元的螺紋鋼項目、重慶客商投資1300萬元的城勝節能環保磚項目和四川國豐建筑公司投資1000萬元的昌明新居項目。目前，昌明新居項目已到位資金50萬元，江蘇溧陽德克利機械有限公司的螺紋鋼項目正在洽談中，城勝節能環保磚項目正在進行廠房建設，目前已經竣工投產。

四、重民生保穩定建設和諧彰明

大災過去，彰明鎮百廢待興，在這關鍵時刻，作為與發展同等重要的民生工作也必須得到關注。按照科學發展觀，民生問題應與發展有機結合，而不是簡單的“分別抓”，這樣往往顧此失彼。在經濟發展的同時，我們還必須想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件實事。一是實施就業促進行動。結合河南援建，大力推動農村剩余勞動力就業、下崗人員、失地農民再就業。二是實施最低生活保障行動。把符合享受最低生活保障條件的社區居民全部納入低保，實現應保盡保；建立健全農村低保制度；把符合條件的“五保”對象全部納入供養范圍，并逐步提高集中供養水平。三是實施教育資助行動。全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，繼續對困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；解決好困難家庭接受義務教育問題。四是實施醫療保障行動。開展新型農村合作醫療，保證集體參合率達到95％以上。五是實施農村交通建設行動。借助江彰大道修建機遇，實現農村村道硬化。六是實施安全飲水活動。繼續推進紅層找水工程，解決五顯、龍洞等村飲水困難的問題。七是實施農民工培訓行動。加強農民工培訓，提高出外打工人員收入。八是實施農村安居行動。結合農房重建，使全鎮群眾有房住，安全過冬。九是實施扶貧解困行動。解決農村絕對貧困人口的溫飽問題；改善農村低收入貧困人口生產生活條件。十是實施生態環境保護。在招商引資上嚴格把關，杜絕引進高污染企業，保護彰明良好生態環境。

（二）全力抓好信訪安全穩定工作，為災后重建創造良好社會環境。群眾工作辦每周一對各種矛盾進行集中排查，以解決問題的方法化解矛盾，確保小事不出村，大事不出鎮。對以前的信訪問題客觀調查，認真對待，積極化解；對因災造成的新信訪問題，講明政策，宣傳到位，及時化解矛盾。

五、強班子抓基層建設一流隊伍

通過學習實踐科學發展觀，實現政府職能轉變。在具體的工作中，機關黨員干部從以往的有了問題再解決、等群眾找上門的工作方式，真正轉變為主動調查、主動研究，找出問題，及時解決，并在工作中加強自身業務能力，做到用發展的眼光解決問題，對工作有長遠計劃，切忌頭痛醫頭，腳痛醫腳。同時，我們還應注意工作的實效性。運用制度管理，層層抓管理，層層抓落實，力求在學習后彰明鎮機關有新面貌，工作有新成效，真正做到“黨員干部受教育，科學發展上水平，人民群眾得實惠，災后重建見成效。”