第一篇：全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動

全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是在黨的十七大后作出的一項重大戰略部署。黨中央對開展這項活動高度重視，決定先進行試點，取得經驗后再自上而下分批展開。當前，試點工作已經開始，正在扎實推進。開展這項活動，進一步用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，必將有力地推進中國特色社會主義偉大事業。學習科學發展觀就是要讓這個先進的理論指導我們的行動，始終保持我們的先進性，那么實現科學發展就是實現理論與實踐的結合，首先就是要吃透理論，其次要了解實際、調查研究，最后要勤于實踐。

黨的十七大報告明確指出，科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。由此可見，深入學習實踐科學發展觀，必須對我國的基本國情有清醒的認識。我們深入學習實踐科學發展觀，必須先認識到改革開放符合黨心民心、順應時代潮流，既是當今世情所決定，更是我國必須長期堅持的一項基本國策，只有堅定不移地走改革開放之路，才能更好地把握世情，科學發展。

當前，我國的基本國情主要是：“經濟實力顯著增強，同時生產力水平總體上還不高，自主創新能力還不強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經濟體制初步建立，同時影響發展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協調發展取得顯著成績，同時農業基礎薄弱、農村發展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展任務艱巨；社會主義民主政治不斷發展、依法治國基本方略扎實貫徹，同時民主法制建設與擴大人民民主和經濟社會發展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續深化；社會主義文化更加繁榮，同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發展社會主義先進文化提出了更高要求；社會活力顯著增強，同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題；對外開放日益擴大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發達國家在經濟科技上占優勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統籌國內發展和對外開放要求更高。

做好我們要全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發點和落腳點要做到這一點，就需要我們了解人民群眾正在想什么，清楚人民群眾當前最需要什么。一是要貼近群眾摸實情。深入基層調查研究，與人民群眾交朋友，聽取人民群眾的真實想法、意愿和期待，積極向組織和領導反映人民群眾的呼聲。二是要服務群眾解民憂。切實了解不同群體的困難和需求，想方高法、創造條件、竭盡所能幫群眾辦實事，把黨的各項惠民政策落實到人民群眾的心坎上。三是要尊重群眾得信任。切實端正對人民群眾的根本態度，善于理解群眾的心情，尊重群眾的感受，珍惜群眾的感情，言而有信，行而必果，切實做到制度圍繞“為民”來制定，改革圍繞“利民”來實施，工作圍繞“便民”來展開，處處體現以民為本的科學精神。

我們黨是世界上最大的政黨，領導著世界上最大的國家。88年的建黨史，59年的執政史，統領改革開放30年的輝煌史，使我們黨成為領導人民掌握全國政權并長期執政的黨，成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。在中國特色社會主義道路上實現中華民族的偉大復興，歷史和時代賦予了我們黨執政興國的崇高職責，無論在治國理政方面，還是在自身建設方面，我們黨都積累了許多寶貴的經驗。面對執政條件和社會環境的深刻變化，我們必須適應新形勢新任務的要求，樹立和落實科學發展觀，堅定理想信念，強化

使命責任，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。切實做到，以寬廣的眼光觀察世界，以進取的心態把握時代要求，善于進行理論思維和戰略思維，不斷提高科學判斷形勢的能力；堅持按照客觀規律和科學規律辦事，及時研究解決改革和建設中的新情況新問題。

雖然我現在僅僅是一名大學生，但我們每個人每個黨員都要深入學習科學發展觀的理念，以此把我們國家建設的更好

胡錦濤同志指出：“一個有遠見的民族，總是把關注的目光投向青年；一個有遠見的政黨，總是把青年看作推動歷史發展和社會前進的重要力量。”大學生是青年的重要組成部分，他們是有中國特色社會主義各項事業的生力軍和接班人，他們承擔著繼往開來、迎接挑戰、推動中國走向世界強國之林的歷史使命。大學生如何實踐科學發展觀，對于建設社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。筆者認為大學生主要應該從以下三個方面來實踐科學發展觀。

一、學習、理解和把握科學發展觀的涵義和要求

大學生首先要通過認真、深入的學習，全面理解和把握科學發展的內涵和要求，讓科學發展觀入耳、入腦、入心，真正樹立科學發展觀，用先進的思想武器武裝自己，不斷提高自己的政治素質和理論修養。大學生必須懂得科學發展觀的涵義：科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧；必須堅持把發展作為黨執政興國的第一要務；必須堅持以人為本；必須堅持全面協調可持續發展；必須堅持統籌兼顧。大學生還要懂得貫徹落實科學發展觀的要求：深入貫徹落實科學發展觀，要求我們始終堅持“一個中心、兩個基本點”的基本路線；深入貫徹落實科學發展觀，要求我們積極構建社會主義和諧社會；深入貫徹落實科學發展觀，要求我們繼續深化改革開放；深入貫徹落實科學發展觀，要求我們切實加強和改進黨的建設。只有真正樹立了科學發展觀，才能自覺地去實踐科學發展觀。

二、做好自己本職工作，學好本領

當代大學生是祖國的未來，民族的希望，更是中國特色社會主義事業的生力軍和接班人。科學發展觀的貫徹和落實離不開今天的青年大學生。當代大學生自身的素質、水平和本領直接決定了科學發展觀是否能夠得到很好的實踐，甚至決定了科學發展觀的命運。所以，青年大學生一定要珍惜在大學的寶貴時光，認認真真、勤勤懇懇地做好自己的本質工作——做一名優秀的大學生，努力學習，刻苦學習，勤奮學習，多學知識，多增才干，多長見識，為將來踐行科學發展觀、建設社會主義和諧社會打下堅實的基礎。當今世界、科學技術日新月異，知識經濟初見端倪，經濟全球化趨勢日趨明顯，國際競爭日趨激烈，作為一名當代的大學生一定不能在大學里虛度光陰，要明確自己的責任和使命，要充分利用優越的學習條件，趁自己年青精力充沛，不斷提高自己的學識，技能、本領和才干，只有這樣才能成為社會主義事業的合格建設者和接班人。

三、積極參加力所能及的社會實踐活動

實踐既是培養大學生改造客觀世界能力的活動，也是提升他們改革主觀世界能力 的活動，既是知與行有機統一的過程，也是內化轉化和體現外化以及外化推動內化和鞏固內化的過程。當代大學生必須高度重視社會實踐，除了在學校學好功課外，還要積極參加各種有益的社會實踐活動，在實踐活動中踐行和實踐科學發展觀，增加自己的才干和對科學發展觀的認識和理解。當代青年大學生可以根據自己的專業特點和特長為社會為他人做一些力所能及的事情，從我做起，從身邊做起，從小事做起。目前許多高校利用寒暑假開展的以“貫徹落實科學發展觀”為主題的社會實踐活動就是很好的形式，也取得了很好的效果。比如，大學生志愿者開展的服務山區和服務農村為重點的文化科技衛生“三下鄉”活動以及道德、法律、科教、文化衛生“四進社區”活動。這些實踐活動引導大學生走進社區、工廠、農村，在實踐中受教育、長才干、做貢獻，實踐科學發展觀

中國共產黨第十七次全國代表大會21日通過了關于《中國共產黨章程（修正案）》的決議，大會一致同意將科學發展觀寫入黨章。

科學發展觀是一種全面、協調、可持續的新型社會發展觀。科學發展觀就是要“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”科學發展觀的內涵極為豐富，涉及經濟、政治、文化、社會發展各個領域，既有生產力和經濟基礎問題，又有生產關系和上層建筑問題；既管當前，又管長遠；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。它的基本內涵是：一是堅持發展這個主題；二是全面發展；三是協調和可持續發展。它的核心內容是堅持以人為本，實質是要實現經濟社會和人的全面發展。

大學生是國家寶貴的人才資源，是民族的希望和祖國的未來。促進和實現大學生的全面發展是科學發展觀的根本要求。我們作為大學生就是要深入貫徹落實科學發展觀，而我們要落實它，最基本最重要的就是全面協調的發展自己。

大學階段是人生航程的重要港灣，你是由此將人生之帆駛進充滿希望和憧憬的太平海還是被卷入危機四起的旋渦，關鍵在于我們自己。大學與高中不一樣，它沒有老師尾隨著我們，監督著我們，它是自主學習，主動學習的“自由期”，這就要求我們當代大學生要以高度的自覺自律精神全面，協調的發展自己，完善綜合素質，完善知識結構。

知識系統是職業知識和一般知識的統一，以職業知識的獲得為主。在當今專業化分工愈來愈細的情況下，任何削弱專業知識的做法都是不可取的。我們在知識結構方面要堅持科學知識和人文知識的結合，堅持專業知識和一般知識的結合。這就要求我們當代大學生應該在掌握好專業基礎知識的基礎上，廣泛的涉獵其他學科，以豐富知識、提高能力，做一個全面協調發展、與社會同步的人。

能力系統包括一般智力和專業技術兩個要素。在人的能力系統中，人的創造能力是最高體現，對人的創造能力的培養主要包括創造性意識、創造性思維、創造性技能和創造性情感與人格。因此，要特別善于運用辯證方法把握一個人成才過程中通常都存在的既互相對立又互相依存的兩個方面，既保持一個人的首創精神和創造力量，又不使其脫離實際生活和需要；既要傳遞文化知識又不是用現成的模式去壓抑他；既要保持自己的獨特性而不忽視創造也需要合作。

價值觀念系統主要指道德價值觀、人生價值觀和政治價值觀。當前，我們可以通過人文精神的教育來實現價值觀教育。

深入貫徹落實科學發展觀要求我們全面、協調的發展自我，這不僅僅是以上三點的要求，不僅僅是體現在完善知識結構上，還要求我們要擁有健全的人格。人格健全的大學生能夠積極的開放自我，正確地認識自己，坦率地接受自己的囿限并對生活持樂觀向上的態度；心胸開闊，善解人意，寬容他人，尊重自己也尊重他人，對不同的人際交往對象表現出合適的態度，既不狂妄自大，也不妄自菲薄，在人際關系中具有吸引人，深受大家的喜歡；人生態度樂觀向上，生活態度積極熱情，有正確的人生觀與價值觀，能夠用理性分析生活事件，頭腦中非理性觀念較少；人格獨立、自信自尊，并具有自我發展、自我塑造與自我完善的能力。更重要的是能夠充分開發自身的創造力，創造性的生活，發現生命的意義并選擇又意義的生活。所以，我們要努力做一個人格健全的大學生。

將深入貫徹落實科學發展觀與我們大學生的自身發展聯系起來還要求我們大四學生轉變就業觀念。現階段就業并不完全是買方市場，大學生就業觀念的轉變是現階段大學生就業急需解決的問題，大學畢業生準確定位、調整就業心態、改變就業觀念是緩解和解決“就業難”現象的關鍵我們就業觀念要有以下幾個轉變：一是從“精英”向“大眾”的轉變。高等教育由精英教育向大眾化教育的推進，大學生就業模式必然由精英教育階段所形成的畢業生就業模式向大眾化教育階段所形成的畢業生就業模式轉變。我們不應認為畢業不能找到一個聲望好、待遇高的工作，仿佛就是個人事業的失敗，而認為大學生享受國家干部待遇，就業期望值過高。在大眾化教育階段，由于接受高等教育將成為相對多數人的權利，上大學不再需要“千軍萬馬過獨木橋”，大學生也不再被稱為“天之驕子”。向大眾教育階段就業觀念轉變，大學生也要作為一名普通的勞動者，社會中的各行各業都需要大學生，既有大學生畢業去當工人，也有大學生畢業去做個體經營，只要是大學生通過誠實勞動來為社會創造價值，來實現自己的價值，就是現在社會所倡導的。勞動著的素質普遍提高了，社會才能更好地發展。

二是從“城市”向“基層”的轉變。當前，一方面，高校畢業生就業面臨著一些困難和問題，另一方面，廣大基層特別是西部地區、艱苦邊遠地區和艱苦行業以及廣大農村還存在人才匱乏的狀況。基層的天地廣闊，蘊藏著無數的機會，中國具有70萬個行政村，加上基層社區以及其他的基層就業崗位，似乎能夠提供不可小覷的大學生就業機會。我們完全可以把到基層就業視為創業的起步、成才的開始，通過了解國情民意，積累經驗，增長才干，這不僅有利于農村的經濟建設，也有利于鍛煉自己。我們要根據勞動力市場的需求，找到自己的位置和發展空間，實現自己的人生價值。

三是從“公有”單位向“非公有”單位轉變。在傳統的職業觀念影響下，人們都希望能夠到政府機關、事業單位或國有大企業謀職、發展，而不愿意到集體企業或民營企業求職發展。在當代就業的環境下，所有大學畢業生都去政府機關、大型三資企業就業，顯然是不切實際的。隨著改革開放的深入，國內外大型企業的增多，就業觀念發生著深刻的變化，大學生的就業傾向越來越向“非公有”的單位轉變。

將深入貫徹落實科學發展觀與大學生的自身發展聯系起來，我們能更容易地理解和把握黨的政策、方針、路線，對于我們自身的發展也起著重要的影響作用。只有這樣，我

們才能全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

第二篇：在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動

“在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策”，其重大意義在于用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，保持共產黨員先進性，深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定，動員全黨更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。開展學習實踐科學發展觀是當前和今后一個時期的首要政治任務。當前的世界形勢和國情黨情都發生了深刻的變化，若想在深刻變化的國際環境中推動我國發展、若想真正實現全面建設小康社會奮斗目標、若想以改革創新精神全面推進黨的建設，就必須在全黨深入學習實踐科學發展觀。

在學習實踐科學發展觀的過程中，我認為首先應該注意把握好三個方面，概括的講就是深入實際、提升境界，全面發展。

一是在學習實踐科學發展觀的過程中要緊緊結合工作實際和業務職責，學以致用，優化工作。物質決定意識，意識反作用于物質。學習實踐科學發展觀必須從自己的工作實際出發，不能坐而論道，也不能盲目作為。從工作實際中的現實問題出發，從科學發展理論中尋找破解，發揮主觀能動性。用科學的思維創新舉措，用創新的方式方法提高工作效率。深入思考，調查研究，由表及里，由此及彼，著眼長遠，立足當前，循序漸近，逐步拓展。

社會和諧靠畫筆是畫不來的，民生改善靠口號是喊不來的，經濟發展靠嘴巴是講不來的。學習實踐科學發展觀本身就是一個不斷實踐與創新的過程，也是一個不斷發現問題解決問題的過程，所以不要在實踐中掩蓋矛盾，逃避問題，只有正視矛盾，發現問題，面對挑戰，樹立信心，不畏縮，不后退，才能去尋找破解，才能以科學發展的理念來認識它，才能用科學發展的思想去解決它，才能在這個實踐的過程中檢驗我們學習實踐科學發展觀的效果與實績。同時，這個過程中我們又可以發現新的不足，面對新問題與困難，進而深入的以科學發展的理念去思考它，破解它。這個過程本身，正是深入學習實踐科學發展觀的過程。

二是在學習實踐科學發展觀的過程中要注意不斷提高理論修養，不斷提升思想境界。力量來自于信念，先進來自于信仰。只有有了理論上的深刻認知，才能擁有工作中的時刻清醒;只有有了理論上的深刻把握，才能擁有行動上的及時自覺;只有有了理論上的深刻武裝，才能擁有實踐中的堅定果敢。我想這也正是我們黨始終不放松用先進理論武裝全黨武裝人民的道理。理論修養是最好的防腐劑，理論武裝是最先進的武裝。信念的滑坡是衰敗的開始，信仰的失落是滅亡的端睨。

“張口能講，提筆能寫，遇事能辦”的前提是深刻認知，基礎是融會貫通，其途徑是工作實踐。建設服務型機關、學習型機關、創新型機關、廉潔型機關，需要科學發展觀深入每個公務員的心，而不僅是背概念，記條條，那樣的結果只能是與解放思想相背的教條主義和本本主義。

思想理論建設是黨的建設的根本，理論素質是黨員干部思想政治素質的靈魂。學習開啟智慧，理論成就事業。要適應不斷變化的國際國內形勢，要解決好各種新矛盾新問題，跟上時代步伐，實現新的發展，必須加強學習，提高理論修養，提升思想境界，進而不斷提高黨性修養和領導水平。堅持不懈地用黨的理論創新成果武裝黨員干部頭腦是理論武裝的基本任務，只有通過學習，才能深刻理解科學發展觀的科學內涵和精神實質，才能準確把握貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法，才能不斷提高馬克思主義理論水平，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

三是在學習實踐科學發展觀的過程中還要與自我的全面發展相結合，即要德才兼修。以人為本是科學發展觀的核心，以人為本的發展就是全面的發展。對于個體而言，全面發展最基本是就是要做人與做事并重，才能與品德兼修。做人是做事的基礎和前提，而會做人則是會做事能做事的先決條件。良好的作風首先來自于健康的人格和正直的人品;廉潔的修養首先來自于思想的堅定和情趣的有節。能否克制住欲望，能否頂得住誘惑，能否耐得住寂寞，能否經得住考驗，關鍵不是靠才華多少能力多大，而是要靠堅定的信仰與健康的思想品德。

德才兼備自古就是成事與用人的第一標準。德與才不可分割，德，體現為人格;才，體現為能力。它們既互別互異，又相得益彰。有德無才，雖是好人，但屬庸人，難以出色完成工作，擔當不了重任。因其崗位勝任能力有限，在工作上難以取得突出的成績，所以只能委以小用。“有德無才者”，可以通過學習修煉、崗位磨礪和潛能開發，那么，勝任能力會隨著工作經驗的不斷積累而不斷提升，最終也能夠勝任重要的崗位，或許還能創造出“驚人一跳”的業績。而有才無德者，雖然有才，但才不足以濟其奸，所以不可用。正如《資治通鑒》中講的那樣：“才者，德之資也;德者，才之帥也。”“才勝德謂之小人，小人挾才以為惡，挾才以為惡者，惡亦無不至矣。”

當然，學習實踐科學發展觀所需要做的遠遠不止于這些，這只是在我看來對于個人而言需要特別提醒的幾個方面。在日常生活和工作中，我們處處都可以學習實踐科學發展觀，只要我們學會用全面的、發展的、聯系的觀點看人看事，懂得以辯證的思維來認識問題、分析問題、處理問題。學習沒有止境，實踐亦沒有盡頭，認知只是相對的，階段的，而去落實、去行動才是永恒的。

一、對科學發展觀有了更全面更深刻的認識。

過去對科學發展觀認識較偏面，較膚淺，認為科學發展觀僅僅是發展的觀點，沒有把它升華為把導思想的層面。通過學習，對科學發展觀的內涵和實質有了更深刻的理解，對于科學發展觀的必要性和重要性有了更高層次的認識。

二、思想和觀念受到了洗禮，獲得了升華。

從某種意義上來講，學習科學發展觀是一次大規模、廣泛性、深層次的黨內思想解放運動。經過學習反思，進一步武裝了自己的頭腦，更新了觀念，振奮了精神。對于工作中出現的全局利益和局部利益，集體利益和個人利益，長遠利益和短期利益的矛盾處理，更具有了創新意識和發展意識，進一步明確了落實科學發展觀的自身責任。

根據活動要求，結合自己的實際工作，對照科學發展觀的要求，認真查找剖析了自身在學習工作等方面與科學發展觀之間存在的差距。主要有以下幾點：

一、政治理論水平不高。

雖然平時也注重學習，但學習的內容不夠全面、系統，尤其對中國特色社會主義理論的學習較為膚淺，鉆研的不深、不透。有時只注重與本科室工作相關的內容的學習，跟工作無關的涉獵較少，運用政治理論指導工作實際的自覺性不夠。作為一名共產黨員，對時時處處保持先進思想這根“弦”繃得不夠緊，有時放松對自己學習和工作的要求，滿足于學習上的一知半解，工作上的完成任務。

二、科學發展的意識不夠強。

工作中雖然能夠任勞任怨，兢兢業業，但有時做工作卻僅僅從自身工作或本單位利益出發，按領導要求完成，缺少科學發展意識。

三、學習的方法和效果上有所欠缺。

沒有創新學習方法和學習形式，沒有進行學習后檢查和“回頭看”。通過學習來指導實踐不夠，對發展中存在的問題，把握不住發展的必須規律。通過學習來研究解決問題不夠，對工作中遇到的困難和矛盾，有時把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住問題的實質和根本。

第三篇：全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會

努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平

（2008年9月19日）

胡錦濤

9月19日，全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。新華社記者樊如鈞攝

為了把學習實踐活動開展好，中央根據以往在全黨開展學習實踐活動的成功做法，首先部署開展了試點工作。今年2月至8月，江蘇省、江西省、四川省、中央組織部、財政部、國土資源部等23個單位進行了為期半年的試點。各試點單位認真學習貫徹中央關于試點工作的指示精神，堅持理論聯系實際，堅持突出實踐特色，堅持圍繞科學發展解放思想，堅持領導班子和黨員領導干部帶頭，堅持群眾路線，認真查找并著力解決貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，有力推動了各項工作，為在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動積累了重要經驗、探索了有益做法。這些經驗和做法，對全黨搞好學習實踐活動很有啟發，我們要認真借鑒。

我看了有關試點工作的材料，感到試點單位查找出來的突出問題，有一定的普遍性，值得我們認真研究和分析。主要有以下四個方面：一是一些黨員、干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入。有的對科學發展觀學習不夠扎實、領會不夠全面，存在一些片面理解和模糊認識；有的在發展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人、甚至制造虛假政績等問題。二是一些領導干部的思想、作風、能力素質與推動科學發展的要求還不適應。有的思想不夠解放，改革創新意識不強，因循守舊，封閉保守；有的缺乏推動科學發展必備的知識，缺乏進行戰略思維、辯證思維、系統思維、創新思維的能力；有的發展思路不清、信心不足；有的在關心群眾疾苦、解決民生問題方面作風飄浮、工作不實，存在搞形式主義、做表面文章、敷衍塞責等問題。三是一些影響和制約科學發展的問題還比較突出。有的地方經濟發展結構性矛盾突出，粗放型發展方式尚未明顯轉變，發展質量和效益不高，安全事故頻發，甚至存在單純追求增長速度、以犧牲資源環境為代價換取經濟一時增長的現象，發展的全面性、協調性、可持續性不強；有的地方和部門在縮小城鄉、區域發展差距和促進經濟社會協調發展方面工作力度不大，在統籌兼顧各方面利益方面做得不夠。四是保障科學發展的體制機制還不夠健全。一些地方和部門決策科學化、民主化做得不夠，工作的系統性和協調性不強，體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系尚不健全，促進科學發展的監督體系不完善。這些問題反映了當前一些地方和部門工作和思想作風方面的真實情況。這些問題如不及時解決，我們就無法應對新形勢下黨所面臨的新挑戰，就難以肩負起帶領人民繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。為了切實解決這些問題，我們在開展學習實踐活動中要著重從以下幾方面作出不懈努力。

第一，進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義。黨的十七大強調，科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要把學習貫徹黨的十七大精神繼續引向深入，要把黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署落到實處，就要把加強理論武裝擺在突出位置。要進一步組織廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習領會毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于科學發展的重要思想和黨的十六大以來我們黨關于科學發展的一系列重要觀點，認真總結和學習我國改革開放30年的經驗，系統掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點、方法。我們要著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強高舉中國特色社會主義偉大旗幟的自覺性和堅定性，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，堅定不移地把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

第二，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務。科學發展觀第一要義是發展。離開了發展，科學發展觀就成了無源之水、無本之木。鄧小平同志曾經指出，社會主義的根本任務是發展生產力，發展才是硬道理；在社會主義國家，一個真正的馬克思主義政黨在執政以后，一定要致力于發展生產力，并在這個基礎上逐步提高人民的生活水平。發展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，發展對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，對于開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興，具有決定性意義。我們必須牢記，盡管我們取得了舉世矚目的發展成就，但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍然是世界上最大的發展中國家，人口多、底子薄、發展很不平衡，我們在發展中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性，都是世所罕見的。我們要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要實現社會主義現代化、實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走。我們要有效應對來自國際國內的各種困難和風險，要不斷提高我國的綜合國力和抵御風險能力，要不斷鞏固和擴大黨執政的群眾基礎，都必須堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。同時，發展必須是以人為本、全面協調可持續的科學發展，必須是實現各方面事業有機統一、社會成員團結和睦的和諧發展，必須是實現既通過維護世界和平發展自己、又通過自身發展維護世界和平的和平發展。我們要著力增強廣大黨員、干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，使全黨同志更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經濟建設這個中心，團結帶領人民繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷為發展中國特色社會主義打下更為堅實的基礎。

第三，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。科學發展觀核心是以人為本。我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。我們推動科學發展，根本目的就是要堅持尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與實現人民利益的一致性，堅持保障人民權益與促進人的全面發展的一致性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。我們要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。只有這樣，實現科學發展才能具有最廣泛最深厚的群眾基礎，我們也才能把廣大人民群眾組織起來共同為全面建設小康社會、進而基本實現現代化而奮斗。

第四，進一步堅持解放思想、改革創新。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。改革創新是推動各項事業發展的根本動力。改革開放以來，我們黨在實踐上的每一個發展、理論上的每一個創新、工作上的每一個進步，都是堅持解放思想、不斷改革創新的結果。總結我國改革開放的歷程，我們得出了一個不可動搖的結論，這就是：改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的必由之路；只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國、發展社會主義、發展馬克思主義。我國過去30年的快速發展靠的是改革開放，我國未來的發展也必須靠改革開放。解放思想必須一以貫之，改革創新也必須一以貫之。實現科學發展，必然要求我們以解放思想為先導、以改革創新為動力，在新的思想高度上形成深化改革開放的共識、找到解決問題的突破口，在發展理念、發展思路、發展方式、發展體制上都來一個深刻轉變，特別是要努力轉變影響和制約科學發展的思想觀念、方式方法、體制機制，確立起符合科學發展觀要求的思想觀念、方式方法、體制機制。我們要著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握我國經濟社會發展趨勢和規律，繼續堅定不移地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，推進各方面改革創新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。要通過制度創新不斷增強應對全球綜合國力激烈競爭的能力、增強解決我國發展面對的深層次矛盾和問題的能力、增強解決黨內存在的突出問題的能力，為發展中國特色社會主義提供強大動力和體制保障。要堅持把解放思想、改革創新貫徹到科技領域。提高自主創新能力，建設創新型國家，是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵，是實現又好又快發展的重要途徑，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。要始終把增強自主創新能力作為調整產業結構和轉變發展方式的中心環節，大力推進原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術，更加自覺、更加堅定地走中國特色自主創新道路。

第五，進一步提高黨員干部隊伍素質。黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量，領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。毛澤東同志曾經指出：“中國共產黨是在一個幾萬萬人的大民族中領導偉大革命斗爭的黨，沒有多數才德兼備的領導干部，是不能完成其歷史任務的。”“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養大批的新干部，就是我們的戰斗任務。”中央的路線方針政策要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去落實，中央和各地區各部門各單位確定的發展目標任務要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去實施，全面建設小康社會的宏偉目標要靠廣大黨員、干部組織帶領人民群眾去實現。黨員干部特別是領導干部都負有一定的領導責任，掌握著一個地區、一個部門或一個單位的決策權，具體組織和指揮本地區本部門本單位各項工作的開展，對本地區本部門本單位的工作思路、工作安排、工作進展、工作成效具有重要影響。他們有沒有牢固樹立科學發展的理念，是不是具備謀劃和推動科學發展的能力，在很大程度上決定著本地區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的成效。貫徹落實科學發展觀，需要造就一支自覺實踐科學發展觀、有能力推動科學發展的黨員干部隊伍，需要黨員干部特別是領導干部都堅持正確政績觀，老老實實按客觀規律辦事，兢兢業業干好本職工作，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。我們要著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強組織保證。

第六，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。人民是歷史的創造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是推動科學發展的主體。科學發展取得了多大成效、是否真正實現了，人民群眾感受最真切、判斷最準確。推動科學發展，必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判。我們要著力把科學發展觀普及到人民群眾中去，使人民群眾真正明白科學發展觀的要求是什么、貫徹落實科學發展觀能帶來什么、推動科學發展應該做什么，使人民群眾從內心深處更加擁護科學發展、更加主動投身科學發展，從而最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，形成推動科學發展的強大合力。

胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上發表重要講話

9月19日，全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。新華社記者樊如鈞攝

胡錦濤在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式上發表重要講話強調

切實搞好深入學習實踐科學發展觀活動

把貫徹落實科學發展觀提高到新的水平

吳邦國溫家寶賈慶林李長春李克強

賀國強***出席習近平主持

新華網北京９月１９日電 全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會暨省部級主要領導干部專題研討班開班式１９日上午在中央黨校舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤發表重要講話。他強調，適應新形勢，完成新任務，實現新發展，要求我們必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝全黨工作，把深入學習實踐科學發展觀擺在突出位置，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，為全面推進黨的建設新的偉大工程，為實現全面建設小康社會的宏偉目標，進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎、組織基礎。

中共中央政治局常委吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、李克強、賀國強、***出席。中共中央政治局常委習近平主持。

胡錦濤指出，這次大會和研討班，是在經過全黨全軍全國各族人民團結奮斗，四川汶川特大地震抗震救災斗爭取得重大勝利，北京奧運會、殘奧會取得圓滿成功的形勢下舉行的，這對于我們弘揚偉大抗震救災精神，充分利用北京奧運會、殘奧會成功舉辦的好形勢，推動全面貫徹黨的十七大精神、做好改革發展穩定各項工作，具有十分重要的意義。

胡錦濤強調，在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的戰略決策，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。黨的十七大提出在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，就是要在世情、國情、黨情發生深刻變化的條件下，更好地用中國特色社會主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統一全黨思想，動員全黨更好地為實現黨的十七大提出的宏偉藍圖和行動綱領而團結奮斗。深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。

胡錦濤強調，改革開放以來，我們黨高度重視自身建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面推進黨的建設新的偉大工程，推動黨的建設在不斷改進中得到加強。同時，我們必須清醒地看到，隨著改革開放和社會主義市場經濟不斷發展，隨著黨執政時間的增加和黨的隊伍的變化，黨的自身建設面臨許多新課題新考驗，黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、發展社會主義市場經濟考驗將是長期的、復雜的，管黨治黨的任務比過去任何時候都更為繁重。當前，黨的執政能力與新形勢新任務的要求還不完全適應、不完全符合，一些黨員、干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全適應、不完全符合，一些基層黨組織的管理手段和創新能力與經濟社會發展任務還不完全適應、不完全符合，一些地方的黨組織、領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面還存在這樣那樣的問題。今年以來，一些地方發生重大生產安全事故和食品安全事故給人民群眾生命財產造成重大損失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風飄浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。我們對這些事件及其后果的嚴重性必須充分估計，對其中的慘痛教訓必須牢牢記取。這些事件再一次告誡我們，只有抓緊解決黨員干部隊伍中存在的突出問題，使全黨同志始終堅持立黨為公、執政為民，始終堅持以人為本，始終把人民群眾安危冷暖放在心上，我們黨才能更好地帶領廣大人民群眾為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

胡錦濤強調，在開展學習實踐活動中要著重從以下幾方面作出不懈努力。第一，進一步深刻理解貫徹落實科學發展觀的重大意義。組織廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的十七大精神，認真學習領會毛澤東、鄧小平、江澤民同志關于科學發展的重要思想和黨的十六大以來我們黨關于科學發展的一系列重要觀點，認真總結和學習我國改革開放３０年的經驗，著力推動廣大黨員、干部深刻理解和全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。第二，進一步抓好發展這個黨執政興國的第一要務。必須堅持不懈地抓好發展這個黨執政興國的第一要務，任何時候任何情況下都不能動搖、不能放松。同時，發展必須是以人為本、全面協調可持續的科學發展。要著力增強廣大黨員、干部貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領的自覺性和堅定性，使全黨同志更加自覺、更加堅定地牢牢扭住經濟建設這個中心，團結帶領人民繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展，不斷為發展中國特色社會主義打下更為堅實的基礎。第三，進一步實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，努力興辦人民群眾希望辦的實事好事，使貫徹落實科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷提高人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質的過程，成為不斷保障人民經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。第四，進一步堅持解放思想、改革創新。著力堅持解放思想、實事求是、與時俱進，深刻把握我國經濟社會發展趨勢和規律，繼續堅定不移地把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節，加快重要領域和關鍵環節改革步伐，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。第五，進一步提高黨員干部隊伍素質。著力提高各級黨組織、領導班子和領導干部貫徹落實科學發展觀的本領，努力把各級黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘、把干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，為推動科學發展提供堅強組織保證。第六，進一步動員廣大人民群眾投身科學發展的偉大實踐。必須緊緊依靠人民群眾，做到謀劃發展思路向人民群眾問計，查找發展中的問題聽人民群眾意見，改進發展措施向人民群眾請教，落實發展任務靠人民群眾努力，衡量發展成效由人民群眾評判，最大限度地把全社會的發展積極性引導到科學發展上來。

胡錦濤指出，這次學習實踐活動總的要求是：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。在學習實踐活動中，各地區各部門各單位要牢牢把握中央提出的堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主的原則，努力實現提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標。

胡錦濤指出，要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，大興求真務實之風，堅持講黨性、重品行、作表率，進一步把科學發展觀轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，使人民群眾感受到新變化新氣象。

胡錦濤強調，這次學習實踐活動的重點是縣級以上領導班子和黨員領導干部。各級領導干部特別是黨委（黨組）主要負責同志能否發揮示范帶頭作用，對學習實踐活動的成效有著重要影響。領導干部帶頭，首先要從中央政治局常委同志做起。希望大家帶頭學習、深入學習，帶頭調查研究，帶頭堅持解放思想、實事求是，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。

習近平在主持會議時指出，胡錦濤總書記的重要講話，科學分析國際國內形勢的新變化，全面把握黨和國家事業發展的新要求，精辟闡述了在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義，全面部署了把貫徹落實科學發展觀提高到新水平的目標任務，明確提出了確保學習實踐活動取得實效的基本要求。我們要認真學習、深刻領會，深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，深刻理解中央關于開展學習實踐活動的指導思想、工作目標、方法步驟、基本要求，為在全黨開展學習實踐活動做好充分思想準備和工作準備，確保學習實踐活動取得實效。

第四篇：中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見

中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見

（2008年9月14日）

根據黨的十七大部署，中央決定，從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。

一、開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

當前世界正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。我國既處在一個重要的發展時期，又處在國際政治經濟環境變化較大、面臨困難和挑戰較多的時期。我國發展呈現出一系列新的階段性特征。黨的自身建設面臨著許多新課題新考驗。面對我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，面對日益增大的資源環境壓力，面對城鄉、區域、經濟社會發展的不平衡，面對一些對方不時出現的不穩定因素，我們必須更加自覺地增強憂患意識和責任意識，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，調整經濟結構，推進改革創新，重視節能環保，努力關注民生，堅持不懈地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就會喪失難得的發展機遇，就無法應對新形勢下黨所面對的新挑戰，就難以肩負起繼續全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，這是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，把開展學習實踐活動作為我們黨應對挑戰、解決矛盾、統一思想的重大契機，積極投入到學習實踐活動中來。通過開展學習實踐活動，進一步增強黨的先進性，提高黨的執政能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化成為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現2020年全面建設小康社會的奮斗目標進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求

開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反應強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使各級領導班子和領導干部在本地區本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確本地區本部門本單位促進科學發展的工作思路，完善科學發展規劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創新體制機制。領導機關著重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經濟社會又好又快發展。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，根據試點工作中積累的經驗，在活動中要著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地區本部門本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與總結本地區本部門本單位科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系本地區本部門本單位實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾合法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。

按照全面協調可持續的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。

按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、政令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展的關系，不能正確統籌國內國際兩個大局等問題。

按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改善黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績觀不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

五、開展學習實踐活動的批次安排和步驟

學習實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右。

第一批：2008年9月開始，2009年2月基本完成。包括：中央和國家機關、省（自治區、直轄市）黨政機關；全國、省（自治區、直轄市）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團機關；中管金融機構及其分支機構；黨中央、國務院直屬事業單位，中央直屬機關、中央國家機關各部門管理的事業單位，省（自治區、直轄市）直屬事業單位。

第二批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政機關；市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團師、團機關；中央企業；省（自治區、直轄市）直屬企業，市（地、州、盟）直屬企業事業單位；高等學校、中等專業學校。

第三批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括：鄉（鎮）、街道；村、社區；新疆生產建設兵團基層單位；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

第一批學習實踐活動開展時，各省（自治區、直轄市）要選擇幾個市、縣、國有企業、高等學校進行試點。第二批學習實踐活動開戰時，各市、縣要選擇幾個鄉（鎮）、街道和村、社區進行試點。

開展學習實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；要深入調查研究，聽取意見建議，結合本地區本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。中央舉辦省部級主要領導干部深入學習實踐科學發展觀專題研討班。各地區各部門各單位對各級黨員領導干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。認真學習黨的十七大報告，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。各級領導班子和黨員領導干部要深入基層和群眾進行調查研究，開展實際案例分析；組織全體黨員圍繞科學發展進行解放思想討論，著力轉變觀念、提高認識，對事關本地區本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識。這一階段重點要抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。

第二階段：分析檢查。各級領導班子要廣泛征求各方面意見，找準影響和制約本地區本部門本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的專題民主生活會，領導班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。這一階段要抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

第三階段：整改落實。各地區各部門各單位領導班子要制定整改落實方案。整改落實方案要明確責任，明確措施，明確時限。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。領導機關從活動一開始就要注意做好創新體制機制的工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策，把建立健全保護和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。這一階段要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、學習實踐活動的領導和指導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

（一）落實領導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。國有企業和高等學校等單位學習實踐活動的領導關系，按照干部管理權限確定，黨的關系在地方的由地方黨委協助。黨委（黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，結合各自分工建立聯系點。中央成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在黨中央領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各地區各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。中央及各級學習實踐活動領導小組分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動，防止活動走過場、出偏差。

（二）加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對東中西部等不同地區，機關、學校、企事業單位、農村、街道社區等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學習實踐活動。對新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

（三）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據各自實際情況、因地制宜探索創新。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）搞好輿論引導。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（五）堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。統籌協調各個相關地方、行業、部門、企業、單位的活動安排，加強上下互動、左右聯動，促進影響和制約科學發展的突出問題的解決。要增強保持經濟社會又好又快發展的責任感，把開展學習實踐活動同做好各方面工作結合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

開展學習實踐活動，要充分發揮黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。

學習實踐活動結束后，各省（自治區、直轄市）黨委，中央和國家機關各部門黨委（黨組），中管金融機構黨委，中央管理主要負責人的國有重點骨干企業黨委（黨組）、高等學校黨委要向中央報送總結報告。

各地區各部門各單位黨委（黨組）要根據本意見制定具體實施方案。人民解放軍和武警部隊的學習實踐活動，由解放軍總政治部作出部署。（來源：國家審計署）

第五篇：中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見

中共中央關于在全黨開展深入學習

實踐科學發展觀活動的意見

（2008

年9月14日）

根據黨的十七大部署，中央決定，從2008年9月開始，用一年半左右時間，在全黨分批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。

一、開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性 黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀。科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

當今世界正發生廣泛而深刻的變化，當代中國正在發生廣泛而深刻的變革。我國既處在一個重要的發展時期，又處在國際政治經濟環境變化較大、面臨困難和挑戰較多的時期。我國發展呈現出一系列新的階段性特征。黨的自身建設面臨著許多新課題新考驗。面對我國全面參與經濟全球化的新機遇新挑戰，面對日益增大的資源環境壓力，面對城鄉、區域、經濟社會發展的不平衡，面對一些地方不時出現的不穩定因素，我們必須更加自覺地增強憂患意識和責任意識，更加自覺地深入貫徹落實科學發展觀，轉變發展方式，調整經濟結構，推進改革創新，重視節能環保，努力關注民生，堅持不懈地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。

實踐證明，科學發展觀對于我國經濟社會和各項事業的發展起到了巨大的推動作用，越來越顯示出強大的真理力量，越來越得到全黨全國各族人民的衷心擁護。但也要清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不適應；一些影響和制約科學發展的問題還比較突出，保障科學發展的體制機制還不夠健全。這些問題如不及時解決，我們就會喪失難得的發展機遇，就無法應對新形勢下黨所面對的交挑戰，就難以肩負起繼續全面奸計，小康社會、加快推進社會主義現代化的崇高使命。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學觀活動，就是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。各級黨組織和廣大黨員、干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，把開展學習實踐活動作為我們黨應對挑戰、解決矛盾、統一思想的重大契機，積極投入到學習實踐活動中來。通過開展學習實踐活動，進下增強黨的先進性，提高黨的執政能力，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量，為實現2020年全面建設小康社會的奮斗目標進一步奠定重要的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

二、開展學習實踐活動的指導思想和目標要求 開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員特別是各級領導班子和黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈一，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。

學習實踐活動以縣級以上領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。具體達到以下目標要求：

（一）提高思想認識。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性；進一步按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，使各級領導班子和領導干部在本地區本部門本單位要不要科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展等重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

（二）解決突出問題。努力解決影響和制約科學發展的突出問題，解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；進一步明確本地區本部門本單位促進科學發展的工作思路，完善科學發展規劃；進一步加強各級領導班子思想政治建設，推動廣大黨員特別是是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

（三）創新體制機制。領導機關著重建立健全推動科學發展的各項政策規定和體制機制，切實轉變職能；基層單位著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，努力為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

（四）促進科學發展。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力促進經濟社會又好又快發展。

三、開展學習實踐活動要把握的主要原則

為確保學習實踐活動健康開展，根據試點工作中積累的經驗，在活動中著重把握以下主要原則：

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律，使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合本地區本部門本單位實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，與總結本地區本部門本單位科學發展的典型經驗結合起來，與促進改革發展穩定結合起來，與推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各項工作結合起來。通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注意保護黨員、干部的發展積極性。

四、開展學習實踐活動要解決的重點問題

開展學習實踐活動，關鍵在于取得實效。要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質的根本要求，緊密聯系本地區本部門本單位實際，堅持邊學邊改，著力找準并解決影響和制約科學發展的突出以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。

按照第一要義是發展的要求，著力解決發展思路不清、發展信心不足、發展方式落后、發展質量不高、發展后勁不足等問題。

按照核心是以人為本的要求，著力解決執政為民意識淡薄，不能深入了解群眾愿望、順應群眾要求，對民生問題特別是困難群眾的疾苦關注不夠，對群眾事法權益維護不夠，對社會和諧穩定重視不夠等問題。

按照全面協調可持續的基本要求，著力解決片面發展、盲目發展、只顧眼前發展等問題，尤其要解決單純追求速度，不重視調整經濟結構，不重視質量和效益，不重視節能減排，甚至以犧牲環境、破壞資源為代價換取一時經濟增長，不重視經濟、政治、文化、社會的協調發展等問題。

按照根本方法是統籌兼顧的要求，著力解決全局意識不強，缺乏戰略思維，不能妥善處理中央和地方、局部利益和整體利益、個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益的關系，有令不行、有禁不止、下令不暢通問題，尤其要解決不能正確認識和妥善處理城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和發展的關系，不能正確統籌國內國際兩個大局等問題。

按照貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設的要求，著力解決黨性不強、黨風不正、執行黨紀不嚴的問題，在世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀方面存在的問題，尤其是黨員意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，黨員領導干部政績騁不正確、作風漂浮以及形式主義、官僚主義嚴重等問題。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題己具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

五、開展學習實踐活動的批次和步驟 學習實踐活動自上而下分三批展開，每批時間半年左右。

批一批：2008年9月開始，2009年2月基本完成。包括：中央和國家機關、省（自治區、直轄市）黨政機關；全國、省（自治區、直轄市）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團機關；中管金融機構及其分支機構；黨中央、國務院直屬事業單位，中央直屬機關、中央國家機關各部門管理的事業單位，省（自治區、直轄市）直屬事業單位。

第二批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。包括：市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）黨政機關；市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；新疆生產建設兵團師、團機關；中央企業；省（自治區、直轄市）直屬企業，市（地、州、盟）直屬企業事業單位；高等學校、中等專業學校。

第三批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。包括鄉（鎮）、街道；村、社區；新疆生產建設兵團基層單位；中小學校；未參加第二批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

第一批學習實踐活動開展時，各省（自治區、直轄市）要選擇幾個市、縣、國有企業、高等學校進行試點。第二批學習實踐活動開展時，各市、縣要選擇幾個鄉（鎮）、街道和村、社區進行試點。

開展學習實踐活動，首先要做好充分的準備工作。要認真學習貫徹中央有關精神，進行廣泛的宣傳和思想發動，提高廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性、主動性；要深入調查研究，聽取意見建設，結合本地區本部門本單位實際，明確活動的實踐載體，制定切實可行的實施方案。

學習實踐活動分三個階段進行：

第一階段：學習調研。中央舉辦省部級主要領導干部深入學習實踐科學發展觀專題研討班。各地區各部門各單位對各級黨員領導干部進行集中學習培訓并組織全體黨員參加學習。認真學習黨的十七大報告，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員主要領導干部要帶頭作學習報告。各級領導班子 員領導干部要深入基層和群眾進行調查研究，開展實際案例分析；組織全體黨員圍繞科學發展進行解放思想討論，著力轉變觀念、提高認識，對事關本地區本部門本單位科學發展全局的重大問題形成共識。這一階段重點要抓住學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想討論三個環節。

第二階段：分析檢查。各級領導班子要廣泛征求各方面意見，找準影響和制約本地區本部門本單位科學發展的突出問題，影響社會和諧穩定的突出問題，黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，理清科學發展思路，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，并在一定范圍內公布，組織黨員、群眾進行評議。領導班子要召開檢查科學發展觀貫徹落實情況的導師民主生活會，領導班子成員要按照科學發展觀要求對照檢查自身存在的不足，撰寫參加專題民主生活會的發言材料。所有黨員都要參加以學習實踐科學發展觀為主題的組織生活會。這一階段重點要抓住召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環節。

第三階段：整改落實。各地區各部門各單位領導班子要制定整改落實方案。整改落實方案要明確責任，明確措施，明確時限。要切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。領導機關從活動一開始就要注意做好創新體制機制工作，在統一認識、深入調研、分析檢查的基礎上，及時制定和完善促進科學發展的政策，把建立健全保障和促進科學發展的體制機制作為整改落實的一個重要內容。廣大黨員要積極建言獻策，提出合理化建議。這一階段重點要抓住制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環節。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，并采取適應方式向黨員、群眾通報。對學習實踐活動進行滿意度測評，測評結果在一定范圍內公布。要把貫徹中央部署要求、解決突出問題、群眾是否滿意作為評價學習實踐活動成效的重要內容。根據測評情況，進一步完善整改措施，確保在學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

六、學習實踐活動的領導和指導

開展學習實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把領先群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

（一）落實領導責任。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。國有企業和高等學校等單位學習實踐活動的領導關系，按照干部管理權限確定，黨的關系在地方的由地方黨委協助。黨委（黨組）要全面負責本地區本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，結合各自分工建立聯系點。中央成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，在黨中央領導下開展工作。領導小組下設辦公室。各地區各部門各單位也要成立相應的領導機關和工作機構，落實領導和指導責任。中央及各級學習實踐活動領導小組分別派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動，防止活動走過場、出偏差。

（二）加強分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對東中西部等不同地區、機關、學校、企事業單位、農村、街道社區等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導，增強活動的針對性和實效性。要從實際出發，組織好離退休干部（職工）中的黨員參加學習實踐活動。對新的經濟和社會組織中的黨員、流動黨員等，可在堅持基本要求的前提下，采取靈活多樣的方式組織開展活動。流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

（三）鼓勵探索創新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵地方、部門和基層單位根據各自實際情況、因地制宜探索創新。要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

（四）搞好輿論引導。大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。

（五）堅持統籌兼顧。統籌安排學習實踐活動各個批次、各個階段和各個環節的工作，做到有機銜接、前后響應。