第一篇：國家森林資源現狀

國家森林資源現狀

生態學1101班

趙蓉蓉

A03110210 森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱。也就是說，森林資源是一定區域內生物資源的綜合這里以林木資源為主，還包括林中和林下植物、野生動物、土壤微生物及其他自然環境因子等資源。沒有森林，水從地表的蒸發量將顯著增加，引起地表熱平衡和對流層內熱分布的變化，地面附近氣溫上升，降雨時空分布相應發生變化，由此會產生氣候異常。森林對調節大氣中二氧化碳含量有重要作用。森林砍伐減少了森林吸收二氧化碳的能力，把原本貯藏在生物體及周圍土壤里的碳釋放了出來。大規模森林砍伐通常造成嚴重的水土侵蝕，加劇土地沙化、滑坡和泥石流等自然災害。

我國森林資源

中國古代森林資源豐富，且分布很廣（熊大桐，1989）經歷了漫長的傳統經濟，森林面積隨經濟發展和人口規模的擴大而縮減，森林消耗和破壞的主要原因包括焚林狩獵、毀林開荒、燃料消耗、戰爭破壞及其他掠奪性質的開發（樊寶敏，2001）。

新中國成立之初有關資料顯示，我國的森林覆蓋率僅為12.5%（原林業部資源和林政管理司，1997），是當時少林國家之一。即便如此我國為實現經濟的高速發展，以犧牲森林資源為代價以滿足工業發展的能源需求和資源需求。在1981~1995年之間，木材產量為90180萬m3,而在1849~1980年之間，木材產量只有106908萬m3。由此可見，森林資源的消耗與日加劇，森林資源開始縮減。

進入20世紀以來，由于世界經濟和政策格局的變化，我國的經濟發展也在緊跟世界步伐的同時，不斷的自我調整。林業發展從以前的“以經濟產業建設為中心”轉向“以生態建設為中心”，之后出臺的相關政策也有力的促進資源的保護（如退耕還林）。自此森林資源的消耗有了一些好轉。

第七次森林資源全國森林面積19545.22萬公頃，森林覆蓋率20.36%。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠山區和臺灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區森林資源貧乏。全國平均森林覆蓋率為12.0％，其中以臺灣省為最高，達70％。森林覆蓋率超過30％的有福建(62.9%)、江西(60.5%)、浙江(60.5%)、黑龍江、湖南、吉林等6省，超過20％的有廣東、遼寧、云南、廣西、陜西、湖北等6省、區，超過10％的有貴州、安徽、四川、內蒙古等4省、區，其余各省、市、自治區多在10％以下，而新疆、青海不足1％。

我國為世界上典型的季風氣候區，降水量自東南向西北遞減；熱量由南往北遞減，這種水熱分布規律決定著我國森林的地理分布格局。我國幅員遼闊，各區域的自然歷史條件差異較大，資源稟賦和經濟、社會發展不均衡，林業發展呈現出明顯的區域性和差異性特征。

我國森林資源現狀

（一）森林類型多樣，樹種資源豐富，珍貴、稀有樹木繁多。

我國地域遼闊，自然條件復雜多樣，從北到南跨越的五大氣候帶，適生著不同種類的森林植物，形成了中國森林類型多樣，森林植物種類繁多，絢麗多彩的特色，在世界植物寶庫中占有重要地位。全國由北向南依次分布有寒溫帶針葉林、溫帶針葉與落葉闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林、熱帶季雨林和雨林等多種森林類型。據統計，世界上有木本植物約兩萬余種，中國約有八千余種，其中喬木樹種即達兩千余種。

（二）森林資源面積蓄積數量大，居世界前列，但人均占有量小，資源分布極不均衡。從全國第四次森林資源清查統計數據可知，無論是森林面積還是蓄積，其絕對數值是很可觀的，在世界上占有一定地位。1995年聯合國糧農組織公布的“世界森林資源1990年評估報告”，中國森林面積居第五位；林木總蓄積列第八位。

其次，按人均占有量分析，全國人均占有森林面積0.114公頃，相當于世界人均占有量0.64公頃的17.8%。全國人均占有森林蓄積為8.622立方米，相當于世界人均占有量71.8立方米的12%。

（三）森林資源結構不夠合理，亟待調整。

森林資源結構狀況，客觀地反映了森林資源的特點，從全國森林資源清查資料分析，無論是林種結構和林齡結構均存在不盡合理的狀況。

（四）林業用地分布差異大，林地利用率、生產力低，單位面積蓄積量小，殘次林相比重大。

林業用地分布不均，占土地面積比重差異大。林業用地占土地總面積比例，表示可能用于發展森林資源的土地潛力。全國林業用地面積共2.63億公頃，占國土總面積27.4%。林地利用率低，有林地所占比重小。我國現有2.63億公頃林業用地面積中，有林地面積僅1.34億公頃，占林業用地面積的50.9%。

森林生產力較低，單位面積蓄積量小。全國林業用地每公頃平均蓄積為41.81立方米。林分每公頃平均蓄積為83.65立方米，相當于世界平均114立方米的73.4%。

森林經營管理粗放，殘次林相較大。我國現有森林除西南地區的滇西北和川西、藏東南部等林區還有成片原始林分布外，其它大部分地區已逐步演替為次生林（人工造林除外），其中相當部分森林，由于經營粗放，管護不當，森林資源屢遭不合理采伐，有些受自然災害破壞后，形成了低價的殘次林分，次要樹種占據優勢，樹木生長稀疏，單位面積蓄積很低。

（五）人工林面積大、發展快，但質量有待提高，擴大森林資源有潛力。

建國以來，由于大力發展綠化造林事業，經四十余年努力，人工林建設取得了巨大成績，除了中間有部分已達采伐利用期的森林進行了主伐外，現保存的人工林面積達3425萬公頃，占全國現有的有林地面積26.7%，超過了1/4。其中人工林林分面積達2137萬公頃，占全國林分面積的19.7%，近1/5；人工林林分蓄積7.12億立方米，占全國林分蓄積的7.83%。

中國森林資源

資料來源:國家林業局網站

發布日期: 2010-10-25 09:16:09

第七次全國森林資源清查

一、基本情況

第七次全國森林資源清查于2004年開始，到2008年結束，歷時5年。這次清查參與技術人員2萬余人，采用國際公認的“森林資源連續清查”方法，以數理統計抽樣調查為理論基礎，以省(區、市)為單位進行調查。全國共實測固定樣地41.50萬個，判讀遙感樣地284.44萬個，獲取清查數據1.6億組。

二、清查結果

全國森林面積19545.22萬公頃，森林覆蓋率20.36%。活立木總蓄積149.13億立方米，森林蓄積137.21億立方米。除港、澳、臺地區外，全國林地面積30378.19萬公頃，森林面積19333.00萬公頃，活立木總蓄積145.54億立方米，森林蓄積133.63億立方米。天然林面積11969.25萬公頃，天然林蓄積114.02億立方米；人工林保存面積6168.84萬公頃，人工林蓄積19.61億立方米，人工林面積居世界首位。

第六次清查與第七次清查間隔五年內，中國森林資源呈現六個重要變化：兩次清查間隔期內，森林資源變化有以下幾個主要特點：

一是森林面積蓄積持續增長，全國森林覆蓋率穩步提高。森林面積凈增2054.30萬公頃，全國森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15個百分點。活立木總蓄積凈增11.28億立方米，森林蓄積凈增11.23億立方米。

二是天然林面積蓄積明顯增加，天然林保護工程區增幅明顯。天然林面積凈增393.05萬公頃，天然林蓄積凈增6.76億立方米。天然林保護工程區的天然林面積凈增量比第六次清查多26.37%，天然林蓄積凈增量是第六次清查的2.23倍。

三是人工林面積蓄積快速增長，后備森林資源呈增加趨勢。人工林面積凈增843.11萬公頃，人工林蓄積凈增4.47億立方米。未成林造林地面積1046.18萬公頃，其中喬木樹種面積637.01萬公頃，比第六次清查增加30.17%。

四是林木蓄積生長量增幅較大，森林采伐逐步向人工林轉移。林木蓄積年凈生長量5.72億立方米，年采伐消耗量3.79億立方米，林木蓄積生長量繼續大于消耗量，長消盈余進一步擴大。天然林采伐量下降，人工林采伐量上升，人工林采伐量占全國森林采伐量的39.44%，上升12.27個百分點。

五是森林質量有所提高，森林生態功能不斷增強。喬木林每公頃蓄積量增加1.15立方米，每公頃年均生長量增加0.30立方米，混交林比例上升9.17個百分點。有林地中公益林所占比例上升15.64個百分點，達到52.41%。隨著森林總量的增加、森林結構的改善和質量的提高，森林生態功能進一步得到增強。中國林科院依據第七次全國森林資源清查結果和森林生態定位監測結果評估，全國森林植被總碳儲量78.11億噸。我國森林生態系統每年涵養水源量4947.66億立方米，年固土量70.35億噸，年保肥量3.64億噸，年吸收大氣污染物量0.32億噸，年滯塵量50.01億噸。僅固碳釋氧、涵養水源、保育土壤、凈化大氣環境、積累營養物質及生物多樣性保護等6項生態服務功能年價值達10.01萬億元。

六是個體經營面積比例明顯上升，集體林權制度改革成效顯現。有林地中個體經營的面積比例上升11.39個百分點，達到32.08%。個體經營的人工林、未成林造林地分別占全國的59.21%和68.51%。作為經營主體的農戶已經成為我國林業建設的骨干力量。

第七次全國森林資源清查結果表明，我國森林資源進入了快速發展時期。重點林業工程建設穩步推進，森林資源總量持續增長，森林的多功能多效益逐步顯現，木材等林產品、生態產品和生態文化產品的供給能力進一步增強，為發展現代林業、建設生態文明、推進科學發展奠定了堅實基礎。

三、存在問題

從本次清查結果看，我國森林資源保護和發展依然面臨著以下突出問題：

一是森林資源總量不足。我國森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3，排在世界第139 位。人均森林面積0.145公頃，不足世界人均占有量的1/4；人均森林蓄積10.151立方米，只有世界人均占有量的1/7。全國喬木林生態功能指數0.54，生態功能好的僅占11.31%，生態脆弱狀況沒有根本扭轉。生態問題依然是制約我國可持續發展最突出的問題之一，生態產品依然是當今社會最短缺的產品之一，生態差距依然是我國與發達國家之間最主要的差距之一。

二是森林資源質量不高。喬木林每公頃蓄積量85.88立方米，只有世界平均水平的78%，平均胸徑僅13.3厘米，人工喬木林每公頃蓄積量僅49.01立方米，齡組結構不盡合理，中幼齡林比例依然較大。森林可采資源少，木材供需矛盾加劇，森林資源的增長遠不能滿足經濟社會發展對木材需求的增長。

三是林地保護管理壓力增加。清查間隔五年內林地轉為非林地的面積雖比第六次清查有所減少，但依然有831.73萬公頃，其中有林地轉為非林地面積377.00萬公頃，征占用林地有所增加，局部地區亂墾濫占林地問題嚴重。

四是營造林難度越來越大。我國現有宜林地質量好的僅占13%，質量差的占52%；全國宜林地60%分布在內蒙古和西北地區。今后全國森林覆蓋率每提高1個百分點，需要付出更大的代價。

四、對策措施

今后，要以科學發展觀為指導，以興林富民為宗旨，緊緊圍繞建設生態文明，加快造林綠化步伐，全面推進森林經營，加強森林資源保護管理，著力增加森林總量，提高森林質量，增強森林功能。

一是加快造林綠化步伐，確保2020年實現森林面積增加4000萬公頃的目標。堅持把加快發展作為林業工作的第一要務，攻堅克難，扎實推進造林綠化進程。加快構筑北方防沙治沙和沿海防風消浪兩大綠色生態屏障，推進主要江河流域生態保護網絡建設。加強重點區域生態修復，推進石漠化綜合治理和礦區植被恢復。大力推進“身邊增綠”，充分挖掘森林資源增長潛力。

二是全面推進森林經營，著力提升森林質量和效益。建立健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，全面加強森林經營工作。建立森林經營技術體系，推動森林分類經營向縱深發展，以科技支撐森林經營。改革和完善采伐管理，科學編制并嚴格執行森林經營方案，建立森林可持續經營新機制。

三是立足國內增強木材供給能力，維護國家木材安全。科學制定林業發展規劃，優化發展布局，強化森林資源培育，有效提高木材供給能力。在南方集體林區，大力推進速生豐產林、工業原料林以及珍貴大徑材基地建設，形成我國商品林發展和木材生產的重點區域。在東北內蒙古林區，盡快將木材產量調減到合理定產水平，加大森林撫育經營和保護管理的力度，建成大徑材和珍貴用材戰略儲備基地。在平原地區，大力發展生態經濟型防護林和四旁植樹，建成以人工林為主體的補充木材供給的新興產業基地。

四是實行嚴格的林地保護制度，保障林業發展空間。堅持把林地放在與耕地同等重要的位置嚴加保護，建立基本林地保護制度。盡快頒布《全國林地保護利用規劃綱要(2008-2020年)》，編制并落實省、縣級林地保護利用規劃。及早出臺《征占用林地定額管理辦法》，對涉及征占用林地的國家重大建設項目，提前介入，加強監管。

五是大力增加森林固碳總量，提高林業應對氣候變化能力。大力培育碳匯林和生物質能源林，增強森林生態系統整體固碳能力。抓好森林防火和森林病蟲害防治，預防和減少各類災害造成森林資源的損失。嚴格林業行政執法，打擊亂砍濫伐林木行為，減少毀林，防止森林退化。盡快建立森林碳匯計量標準和監測體系，提高森林固碳監測能力。

六是加強森林資源管理基礎建設，提升森林資源保護管理水平。強化各級隊伍建設，加大基礎設施建設投入，全面提高森林資源管理能力和執法水平。建立國家森林資源監測的專門機構，增強綜合監測與評價能力。加快林業數表修編進程，構建實物度量、效益評估和經營評價標準化體系。加快推進重點國有林區森林資源管理改革，建立國有森林資源管理的新機制。

我國森林的分布規律

森林植被的分布規律，主要包括緯度地帶性、經度地帶性和垂直地帶性。緯度、經度地帶性共同決定著森林植被的水平分布。我國又是一個多山的國家，山地丘陵面積約占全部國土面積的 2／3，而我國森林又多分布于山地和丘陵。山地的自然條件隨海拔增高而出現明顯的垂直分布，并對森林植被的分布及結構產生明顯的影響。緯度地帶性、經度地帶性以及垂直地帶性相互交織，構成了我國森林分布的宏觀格局。

水平分布：由于地勢、地貌和氣候因素的影響，我國自然環境可大致分為東南、西北兩大部分，其界線自北向南大約北起漠河 — 大興安嶺 — 呂梁山 — 六盤山 — 青藏高原東南緣一線，此線西北部多為地勢高峻的高原、草原和荒漠，年降水量少于 400mm ；其東南部則多為低山丘陵及中山地貌，年降水量一般大于 400mm，因而我國森林主要分布在這一地區。在我國東南部森林區，隨著自北向南熱量的遞增，森林植被依次出現寒溫帶針葉林、溫帶針闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林和熱帶季雨林、雨林。在我國西北部內陸地區，由于青藏高原的隆起，植被的水平地帶性表現不完整，僅在新疆的溫帶荒漠地區呈南北分異；以天山為界，天山以北的準葛爾盆地為溫帶荒漠帶，天山以南的塔里木盆地為暖溫帶荒漠帶。

此外，由于我國受東南季風的作用，從東南向西北，植被呈經度地帶性分布，大致在昆侖山 — 秦嶺 — 淮河一線以北的溫帶和暖溫帶地區，從東到西、從東南到西北，也就是從沿海的濕潤區到內陸的干旱區，植被依次為落葉闊葉林或針闊混交林、草原和荒漠。

我國森林資源的大致分布

東北林區：是我國最大的天然林區；

東北地區的森林資源主要集中在大興安嶺、小興安嶺和長白山地。主要用材樹種：針葉林有落葉松、長白落葉松、紅松、樟子松、沙松、云杉、冷杉等；闊葉樹有樺、楊、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸、椴、榆、槭、柞樹等。東北地區森林資源豐富，森林覆蓋率為 40.22%，為四大區域中最高的。區內非公有制林業經濟和重點工程造林活躍，非公有經濟造林 26.32萬公頃，占總造林面積的 64.67%；重點工程造林 27.50萬公頃，占該區總造林面積的 67.57%。林業產出能力仍有較大提升空間。該區森林食品干重占全國總產量的 38.53%，是我國森林食品的主產區。該區是我國林業公共財政投資的重點領域，該區單位林地面積投資額為 1 109.27元 /公頃，是全國平均水平的 1.29倍。西南的西南林區：是我國第二大天然林區；

西南地區包括四川、重慶、云南、西藏，主要林區處在橫斷山脈。這里天然原始林和成、過熟林比重大。面積占90％以上，蓄積量比重超過95％。西部地區一直是我國林業重點生態工程建設的主戰場和林業投資的重點區域，全國四成以上的投資放在西部地區。2011年，區內完成林業投資 1 135.31億元，占全國總投資額的 43.12%。區內造林面積為 324.57萬公頃，占全國造林總面積的 54.13%。該區的林產調料產品、木本藥材、林產工業原料分別占全國的 64.63%、48.89%和 57.10%，林副產品生產頗具特色和競爭力。

東部的秦嶺、淮河以南，云貴高原以東的廣大山區：是我國主要的經濟和人工林區。

南方地區包括浙江、安徽、江西、福建、湖北、湖南、廣東、廣西、海南和貴州等10省區。南方地區是我國自然條件最好的地區，也是歷來林業發達的地區，人工林占有很高的比重。山區的農民有經營林業的習慣。南方森林資源的分布比較均勻。武夷山系和南嶺山系較為集中，兩個山系的面積占南方地區總面積的22％，而有林地面積占45％，蓄積量占65％。南方地區也是我國最大的經濟林和竹林基地。如湘、鄂、黔的漆、油桐；鄂、皖、贛、浙的烏桕；浙、贛、湘、黔、桂的油茶；湘、桂、閩、浙、贛的毛竹等。

2011年，東部地區區內森林覆蓋率 35.68%，生態總體良好為東部地區的經濟快速發展奠定了堅實的基礎。林業經濟實力雄厚，林業產業持續高速發展，區內林業產業體系完整，林業產業發達，在全國具有舉足輕重的地位。中部地區生態建設力度持續加大，非公有經濟造林比重較高。森林火災發生率為 0.72次 /萬公頃，是全國平均火災發生率的近2.5倍，生態建設成果鞏固任務較為繁重。林業產出水平整體較強且頗具發展潛力，區內林業旅游與休閑產業發展迅猛，木本油料產品產量占全國總產量的 70%，木本油料種植成為這一區域的特色和優勢。

黑龍江省森林資源概況

資料來源:黑龍江省林業廳 發布日期: 2010-05-16 13:28:58 黑龍江省地處我國東北部邊疆。北部和東部分別以黑龍江和烏蘇江與俄羅斯為界、西靠內蒙古自治區、南鄰吉林省。西起東經121°11′，東至135°5′；南自北緯43°25′，北到 53°33′。東西跨近14個經度，南北相距10個緯度。全省土地總面積約46萬平方公里(不包括由黑龍江省領導的內蒙古自治區加格達奇、松嶺地區)，約占全國總面積的4.8%。

本省多山，山地面積占58.9%，素有“五山、一水、一草、三分田”之稱。其中中山為4.4%，低山為20.4%，丘陵占21.8%，臺地為1.8%，山區河谷和沖積平原為10.5%。平原占41.1%。全省的地勢大致是南北中部高，東西部低。西北部為大興安嶺區域，東北部為小興安嶺區域，東南部為山地區域，西部為松嫩平原區域，東部為三江興凱湖平原區域。山地海拔高度在300－1600米左右，平原地區海拔高度在3 5－200米左右。全省河流較多，共有1700多條，分屬黑龍江、松花江、烏蘇里江和綏芬河四個水系。黑龍江為最大河流，是中俄界江。

黑龍江省劃分3個植物區和3個亞區。一是大興安嶺植物區。二是小興安嶺－老爺嶺植物區，該區又分為小興安嶺－張廣財嶺亞區；老爺嶺亞區；穆棱－三江平原亞區。三是松嫩平原亞區。本省植物種類豐富，僅高等植物就有2000多種，其中森林樹種百余種，材質優良，利用價值高的有30余種，如紅松、落葉松、樟子松、云杉、冷杉、水曲柳、黃菠蘿、胡桃楸、椴、槭、榆、櫟、楊、樺等。全省現有森林面積2007萬公頃，活立木總蓄積15億立方米，森林蓄積14.32立方米，森林覆被率43.6%。

根據我省森林資源統現狀分析，我省森林資源具有如下特點：1·森林資源豐富。我省森林面積和蓄積位居全國前列。2·森林分布不均。我省森林資源主要分布在東部和北部，松嫩和三江平原森林較少，而這些在區正是我省糧食和畜牧業的主要產區，生態環境比較脆弱。全省尚有30個覆被率低于全國覆被率水平的縣（市）。3·齡組結構不合理，用材林可采資源比重小。我省現有森林資源幼、中齡林面積、蓄積分別占用材林的83.7%和75.3%，成過熟林面積、蓄積僅占用材林的7.9%和11.8%。4·林分生產力低。林分每公頃蓄積量僅為71.3立方米。5·國有比重大，集體比重小。國有森林面積占93.2，集體森林面積僅占6.8%。6·天然林比重大，人工林比重小。天然林面積占79.7%，人工林面積占20.2%。7·人均占有森林較高。我省人均占有森林面積約為0.53公頃，人均占有蓄積約為39.5立方米；中國人均占有森林面積約為0.128公頃，人均占有蓄積約為9.048立方米；世界人均占有森林面積0.6公頃，人均占有蓄積72立方米。

把握森林資源總體狀況 推動現代林業科學發展

資料來源:黑龍江省林業廳

發布日期: 2013-03-25 14:05:36

新中國成立60年來，黨中央、國務院高度重視林業工作，始終將加快林業發展、加強生態建設放在重要戰略位置。當前，我國正處于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的關鍵時期，林業在可持續發展中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位，社會對林業的需求不斷增加，林業的內涵日益顯現，林業的地位和作用空前突出。

森林資源是林業可持續發展的根本，是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。保護和發展森林資源，是林業工作的出發點和落腳點，是現代林業建設的核心任務。隨著國家對林業的投入不斷加大，重點林業工程建設穩步開展，集體林權制度改革全面推進，森林資源保護管理持續加強，森林資源總量快速增長。根據第七次全國森林資源清查結果，全國森林覆蓋率達到20.36%，森林面積1.95億公頃，森林蓄積137.21億立方米；人工林面積0.62億公頃，繼續保持世界首位。清查結果表明，我國森林資源保護和發展呈現出良好態勢，主要表現在：

一是森林面積蓄積持續增長，全國森林覆蓋率穩步提高。森林面積凈增2054.3萬公頃，全國森林覆蓋率由18.21%提高到20.36%，上升了2.15個百分點。活立木總蓄積凈增11.28億立方米，其中森林蓄積凈增11.23億立方米，年均凈增2.25億立方米。

二是天然林面積蓄積繼續增長，天然林保護工程區增幅明顯。天然林面積凈增393.05萬公頃，天然林蓄積凈增6.76億立方米。天然林保護工程區，天然林面積凈增211.3萬公頃，比第六次清查多26.37%；天然林蓄積凈增3.66億立方米，是第六次清查的2.23倍。

三是人工林面積蓄積快速增長，后備森林資源呈增加趨勢。人工林面積凈增843.11萬公頃，比第六次清查凈增量多31.21%；人工林蓄積凈增4.47億立方米。未成林造林地1046.18萬公頃，其中喬木樹種637.01萬公頃，比第六次清查增加30.17%。

四是林木蓄積生長量增幅較大，森林采伐逐步向人工林轉移。林木蓄積年凈生長量5.72億立方米，年采伐消耗量3.79億立方米，生長量繼續大于消耗量，森林資源長消盈余進一步擴大。天然林采伐量1.89億立方米，比上次清查減少0.25億立方米；人工林采伐量1.23億立方米，比上次清查增加0.43億立方米。人工林采伐量占全國森林采伐量的39.44%，比上次清查上升12.27個百分點。

五是森林質量有所提高，森林生態功能不斷增強。喬木林每公頃蓄積量增加1.15立方米，每公頃年均生長量增加0.30立方米，混交林比例上升9.17個百分點。有林地中公益林面積比例上升15.64個百分點，達到52.41%。隨著森林總量的增加、結構的改善和質量的提高，森林生態功能進一步增強。中國林科院依據第七次清查結果和森林生態定位監測結果評估，全國森林植被總碳儲量78.11億噸，森林生態服務功能年價值量超過10萬億元。

六是個體林所占比重明顯上升，集體林權制度改革成效顯現。有林地中個體經營的面積比例上升11.39個百分點，達到32.08%。個體經營的人工林、未成林造林地分別占全國的59.21%和68.51%。廣大農民已經成為我國林業發展和生態建設的骨干力量。

上世紀90年代初以來，我國森林面積、蓄積持續雙增長，林業建設取得了令人矚目的成就。這充分表明，黨中央、國務院確立的以生態建設為主的林業發展戰略，采取的一系列重大政策措施，實施的重點林業生態工程，取得了巨大成效。

但是，我們也要清醒地認識到，我國森林資源保護發展依然面臨一些突出問題：森林資源總量不足，生態脆弱的狀況還沒有得到根本扭轉；森林資源質量不高，木材供需矛盾繼續加劇；林地轉為非林地數量仍然較大，林地保護管理壓力不斷增加；現有宜林地質量較差，營造林難度將越來越大。生態產品、林產品和生態文化產品短缺的問題，仍然是制約我國可持續發展的突出問題。因此，在當前和今后一段時期，必須深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設生態文明，以中央林業工作會議精神為統領，以興林富民為宗旨，以深化改革為動力，以科技創新為支撐，著力增加森林總量，提升森林質量，增強森林功能，提高應對全球氣候變化的能力，推動現代林業科學發展。

（一）攻堅克難加快造林綠化進程，確保森林資源總量持續增長。我國森林覆蓋率低，林地利用率不高，現有宜林地立地條件差，造林難度大。為確保胡錦濤主席提出的“爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃”目標，必須堅持把加快發展作為林業工作的第一要務，采取更加有效的措施，增加投入，攻堅克難，加快推進造林綠化進程，不斷增加森林資源總量。提高良種壯苗使用率，注重營造鄉土樹種和強抗逆性樹種，切實加大實用性、關鍵性技術研發和推廣應用，確保造林成效。加大重點區域防護林體系建設力度，大力營造防風固沙林帶和海岸基干林帶，加快構筑北方防沙治沙和沿海防風消浪兩大綠色生態屏障。加強重點區域生態修復，推進石漠化綜合治理和礦區植被恢復。抓好全民義務植樹。大力推進“身邊增綠”，加快平原綠化、通道綠化、村鎮綠化和森林城市建設，充分挖掘森林資源的增長潛力。

（二）全面推進森林經營，著力提高森林質量和效益。森林經營是現代林業建設的永恒主題。長期以來，由于忽視森林經營，我國森林單位面積蓄積量低，中幼齡林比例高，林分過疏、過密比較普遍，林木枯損量年均近1億立方米，提高森林質量、提升森林生產力和增強森林多種功能的潛力巨大。為此，必須把森林經營作為推動林業科學發展的重要途徑，建立健全造林、撫育、保護、管理投入補貼制度，全面加強森林經營工作，以有效解決經營管理粗放、質量效益低下的問題。建立森林經營技術體系，確定公益林和商品林的最優林分結構和培育經營模式，推動森林分類經營向縱深發展，以科技支撐森林經營。改革和完善采伐管理，科學編制并嚴格執行森林經營方案，建立森林可持續經營新機制，以改革推動森林經營。

（三）增強木材供給能力，維護國家木材安全。木材是國家經濟社會發展不可缺少的基礎性戰略資源。隨著我國經濟社會的快速發展，對木材的剛性需求不斷增加，木材供需矛盾突出。立足國內解決我國木材需求，是維護國家木材安全、保障林產品供給的根本途徑。必須科學制定林業發展規劃，優化發展布局，強化森林資源培育，有效提高木材供給能力。在南方集體林區，充分利用自然條件優勢，大力推進速生豐產林、工業原料林以及珍貴大徑材基地建設，形成我國商品林發展和木材生產的重點區域。在東北內蒙古林區，要按照森林可持續經營和林區可持續發展的要求，盡快將木材產量調減到合理定產水平，加大森林撫育經營和保護管理的力度，建成大徑材和珍貴用材的戰略儲備基地。在平原地區，積極發展生態經濟型防護林和四旁植樹，適度發展速生豐產林，通過合理利用，建成補充木材供給的新興產業基地。

（四）實行嚴格的林地保護制度，保障林業發展空間。林地是林業發展的根基。保護林地是保障林業發展空間、維護國土生態安全的長遠大計。必須堅持把林地放在與耕地同等重要的位置嚴加保護，建立基本林地保護制度，嚴格實施用途管制，強化確權發證，確保林地總量不減少。要盡快頒布《全國林地保護利用規劃綱要（2008－2020年）》，編制并落實省、縣級林地保護利用規劃。建立分級管理、差別管理、定額管理、用途管制等林地保護利用制度，將林地保有量作為地方政府目標考核的重要內容，繼續落實領導干部保護發展森林資源任期目標責任制。盡快出臺《征占用林地定額管理辦法》，對涉及征占用林地的國家重大建設項目，提前介入，加強監管。

（五）增強森林的增匯減排功能，提高林業應對氣候變化能力。森林在應對氣候變化中具有獨特地位和雙重作用。保護和發展森林資源，建立穩定的森林生態系統，增強森林固碳功能，是應對氣候變化的主要措施之一。加大森林培育和經營管理力度，增強森林生態系統整體固碳能力。大力培育生物質能源林，推廣“林油一體化”、“林電一體化”發展模式，充分發揮森林資源可再生、綠色環保的巨大潛力，促進節能減排。堅持不懈地抓好森林防火、林業有害生物防治和林業行政執法工作，預防和減少各類災害造成森林資源損失，打擊非法征占林地和亂砍濫伐行為，減少毀林、防止森林退化，減少森林的碳排放。盡快建立森林碳匯計量標準和監測體系，提高森林固碳監測能力。促進發展綠色經濟、低碳經濟和循環經濟，鼓勵企業、公民積極參與多種形式的森林增匯活動，形成全社會共同應對氣候變化的良好氛圍與合力。

（六）加強森林資源管理基礎建設，提升森林資源保護管理水平。森林資源管理是推進現代林業建設的基礎保障。要強化各級森林資源管理隊伍建設，加大森林資源管理系統的裝備和基礎設施建設投入，全面提高森林資源管理能力和執法水平。建立國家森林資源監測的專門機構，加強林業信息化建設，形成全國監測信息處理和監測技術支撐的核心，增強綜合監測能力。加快林業數表修編進程，構建實物度量、效益評估和經營評價標準化體系。強化林業調查規劃設計資質管理，建立森林資源資產評估師制度和評估制度。加強國有林區、國營林場的道路、供水、供電、通信等基礎設施建設，特別是要加大對偏遠山區、沙區和少數民族地區林業基礎設施的投入，著力改善林區民生。加快推進重點國有林區森林資源管理體制改革，建立森林資源行政管理與企業經營分離，政企分開、企社分離，產權明晰、責權統一的國有森林資源管理體制。

我們必須認清形勢，抓住機遇，肩負重托，不辱使命，按照發展現代林業、建設生態文明、推動科學發展的要求，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源的基本方針，繼續加強森林資源保護與發展，著力構建林業三大體系，將現代林業建設全面推向科學發展的新階段。

森林資源保護措施

1，適宜力度開采

適宜開發主要建立在合理利用的基礎上，這也就意味著在開采之前先要把不合理的開采杜絕。以減少因不合理的開采或亂砍亂伐給資源帶來的更大浪費。根據“林木采伐量小于生長量”的原則編制木材生產計劃，適量采伐森林，嚴格控制森林資源消耗量，以實現資源的可持續利用。目前這種資源的高消耗模式將危及中國森林資源前景，導致用材林中的成熟林資源趨于枯竭，迫使提前采伐中齡林，降低林地質量。應加強森林資源的林政管理，建立森林資源產業化管理制度和林地有償轉讓使用的新機制。2，科技投入減少隱性浪費

增加科技投入一方面，增加企業從業人員的學歷，及知識水平，培養過硬的專業人才，可以給公司創造個大的經濟價值;另一方面是引進其他國家先進的技術設備，從而達到以最少的消耗來換取最大的收益。這樣不僅有利于經濟發展目的，而且也能較少資源的需求量，同時也給森林系統更多的時間恢復。3，森林災害保護和恢復工作不可延緩

森林災害的防治應貫徹“防重于治”的方針，通過生物、化學和工程等措施進行綜合防治。對于破壞性嚴重的森林火災，除了加強護林防火規章執行力度以外，建立火警的預警系統和加強護林防火組織、工程措施建設也是非常必要的。至于氣象性災害，在林業生產布局中應予以充分考慮，可通過“趨利避害，因地制宜、合理布局”的辦法來預防，把氣象災害對林木的危害控制在最低程度。由于森林資源恢復周期長，這也就決定了必須長期堅持植樹造林，長期堅持做森林恢復工作，這樣才能在未來給后來人留一片綠蔭。4，其他方面的保護

①

由于全球性的森林資源下降，棲息地破壞和萎縮，導致物種的大量減少或滅絕，生物多樣性急劇降低。中國是瀕危動物分布大國。據不完全統計，僅列入《瀕危野生動植物種國際貿易公約》附錄的原產于中國的瀕危動物有120多種（指原產地在中國的物種），列入《國家重點保護野生動物名錄》的有257種，列入《中國瀕危動物紅皮書》的鳥類、兩棲爬行類和魚類有400種，列入各省、自治區、直轄市重點保護野生動物名錄的還有成百上千種。隨著經濟的持續快速發展和生態環境的日益惡化，中國的瀕危動物種類還會增加。

20世紀80年代以來，中國還進口了不少動物，如暹羅鱷、食蟹猴、黑猩猩、非洲象等。目前中國瀕危動、植物種數已達4 030～5 030種之多。為保護森林的生物多樣性，應加強自然保護區建設，完善珍稀瀕危野生物種的原地和遷地保護網，以及強化執法的力度等。

②

加強森林景觀資源的保護，在保護的基礎上發展森林旅游和休閑活動，興辦森林公園，既可提高森林的綜合效益，又可促進林區建設，對于建立多功能的林業生產體系具有積極意義。

森林資源是社會經濟發展的重要物質基礎。中國森林資源短缺，在經濟發展較低階段，難以同時滿足日益增長的木材需要和生態需要，必然導致森林資源供求矛盾的增加。中國政府采取的一系列政策和措施表明，中國一直在努力逐步改善資源供給不足的狀況，通過積極增加本國森林面積，保護天然林地等措施，這些為解決世界森林資源壓力，也做出了重要貢獻。森林資源保護需要一個長久的過程，這就需要所有人從自身做起自發的保護森林資源。我國森林資源雖缺乏，但是在近幾年的發展中我國采取的措施以有一定的成績，在未來中國的發展將不會給世界森林資源帶來威脅。

第二篇：世界各國森林資源現狀

世界各國森林資源現狀、演變趨勢及啟示

（森林是陸地生態系統的主體，是人類社會賴以生存和發展的物質基礎，在滿足人們生產生善人類居住環境、維護全球生態平衡、保障國土生態安全中發揮著不可替代的作用。1992年世界了國際森林問題，通過了《關于森林問題的原則聲明》。森林問題已成為相關國際公約的重要內容續發展的焦點問題，全球森林資源的保護與發展越來越受到國際組織、各國政府及社會公眾的廣泛世紀50年代以來，聯合國糧農組織（FAO）致力于開展以“獲取全球森林信息”為目標的森林資源定得到了各國政府的積極參與。FAO最新開展的2005年全球森林資源評估，以掌握世界森林可持續為目的，對1990年以來全球森林資源及其功能效益變化趨勢進行了監測與評估。并于2006年2月球及各國森林資源狀況及其演變趨勢。

一、世界各國森林資源現狀 國森林論壇發布了《2005年全球森林資源評估報告》，公布了2005年全球森林資源評估結果，全

根據《2005年全球森林資源評估報告》，2005年全球森林面積39.52億公頃，占陸地面積（不征： 的30.3%，人均森林面積0.62公頃，單位面積蓄積110立方米/公頃。從世界各國情況看，森林資

（一）世界各國森林面積分布不均衡。全球三分之二的森林集中分布在俄羅斯（20.5%）、巴加拿大（7.8%）、美國（7.7%）、中國（5.0%）、澳大利亞（4.1%）、剛果民主共和國（3.4%）（2.2%）、秘魯（1.7%）和印度（1.7%）等10個國家，其中前5個國家森林面積占全球的50%以個國家的森林面積占土地面積（不含內陸水域）的比重超過全球平均水平。但世界上也有62個國亞、科威特、摩納哥和瑙魯不足0.5%。占土地面積（不含內陸水域）的比重不到10％，其中，有些國家如萊索托、吉布提、埃及、利比

（二）多數國家的森林以公有林為主。全球84.4%的森林是公有林（指林地所有權，包括國有和的森林是私有林。《2005年全球森林資源評估報告》涉及的229個國家和地區中，74%的國家其公有其中47個國家的森林全部公有；24%的國家其私有林超過50%，其中紐埃島、庫克群島和基里巴島國和群島森林全部私有。森林面積居世界前10位的國家中，俄羅斯、中國、剛果民主共和國和林在森林面積中的比重較大，為57.6%。森林全部公有，印度、加拿大、秘魯和澳大利亞的公有林分別占98.4%、92.1%、83.1%和72.0%，（三）世界各國森林每公頃蓄積差距大。世界上不到三分之一的國家和地區森林每公頃蓄積大水平（110立方米/公頃），其中14個國家和地區森林每公頃蓄積超過200立方米，瑞士、奧地利地區高于300立方米，分別為368立方米、300立方米和350立方米。多數國家森林每公頃蓄積不水平，包括坦桑尼亞、津巴布韋、埃塞俄比亞、泰國、希臘和西班牙等在內的47個國家和地區森不足50立方米，有些國家如沙特阿拉伯、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦和也門低于10立方米。森林

前10位的國家中，剛果民主共和國森林每公頃蓄積較高，為230.8立方米，巴西、美國、加拿大為170.1立方米、115.9立方米、106.4立方米和99.5立方米，中國、印度和印度尼西亞遠低于全球

（四）全球三分之一的森林是原生林，人工林不足5％。全球原生林占森林總面積的36.4%，人原生林集中分布在巴西（31.1%）、俄羅斯聯邦（19.1%）、加拿大（12.4%）、美國（7.8%）和秘國。原生林占本國森林面積的比重大于50%的國家和地區有19個，其中巴西的原生林占87.1%，加拿大53.3%，印度尼西亞55.0%，墨西哥51.1%。人工林主要分布在中國（22.4%）、俄羅斯聯邦地區有38個，有些國家如阿聯酋、阿曼、科威特、佛得角、利比亞和埃及的森林全為人工林。美國（12.2%）、日本（7.4%）、蘇丹（3.9%）和巴西（3.9%）。人工林占森林面積的比重大于2

（五）全球森林的三分之一用于木質和非木質產品生產，11%的森林指定用于生物多樣性保護質和非木質產品的森林比重大于50%的國家和地區全球有43個，有些國家如克羅地亞、芬蘭、法爾蘭的比重超過90%。有22個國家和地區將30%以上的森林指定用于生物多樣性保護，有些國家中非共和國、新加坡、塔吉克斯坦和新西蘭指定用于生物多樣性保護的森林比重大于70%。全球指保持的森林面積比重為9.3%，其中有31個國家的比重超過30%，有些國家如肯尼亞、利比亞、科曼斯坦和烏茲別克斯坦90%以上的森林用于水土保持。全球指定用于提供休閑、旅游、教育及宗教國達42.3%。服務的占3.7%，有些國家如塞拉利昂、亞美尼亞、德國和巴西指定用于提供社會服務的森林比重

（六）每年近百分之四的森林受到各種災害的影響。全球每年平均有1.04億公頃的森林受到林物（包括病蟲害）以及干旱、風雪、冰和洪水等氣候事件影響，其中受森林病蟲害和林火影響的面別占65.3%和26.7%。受災害影響森林面積的83.5%集中分布在美國（23.5%）、加拿大（15.6%）、印中國（7.6%）、俄羅斯聯邦（7.4%）、緬甸（6.2%）、乍得（5.9%）和芬蘭（4.8%）。這些國家森林面積占本國森林面積的比重分別為8.1%、5.3%、19.4%、4.5%、0.9%、18.8%、50.0%和22.1病蟲害影響森林面積較大的國家有美國（2246.6萬公頃）、加拿大（1423.8萬公頃）、印度（940

二、世界各國森林資源演變趨勢 中國（707.4萬公頃）、俄羅斯聯邦（591萬公頃）和蒙古（279.8萬公頃），這些國家合計占全球

《2005年全球森林資源評估報告》顯示，上世紀90年代以來，世界各國政府強化森林資源的森林可持續經營取得新進展。但全球森林面積，尤其是原生林面積繼續呈減少趨勢。完善法律法規，制定森林政策，開展植樹造林，人工林面積持續增加，森林正由木材生產向多功能

（一）全球森林面積總體上繼續呈下降趨勢，但減少的速度變緩。2000至2005年全球年均凈730萬公頃，但與20世紀90年代（1990-2000）全球年均凈減少森林面積890萬公頃相比，減少速班牙、越南、美國和意大利5國增加最多，分別達405.8萬公頃、29.6萬公頃、24.1萬公頃、15.9世界上有56個國家及地區森林面積在過去5年中增加，年均增加森林面積合計為556.4萬公頃，萬公頃。但仍有77個國家及地區森林面積呈下降趨勢，年均減少森林面積合計為1288萬公頃，減家有巴西、印尼、蘇丹、緬甸、贊比亞、坦桑尼亞和尼日利亞，年均分別減少310.3萬公頃、187.1萬公頃、46.6萬公頃、44.5萬公頃、41.2萬公頃和41.0萬公頃。其中尼日爾、剛果民主共和國、幾和地區減速變緩。尼泊爾、菲律賓、泰國、特立尼達和多巴哥、尼加拉瓜、巴拿馬、墨西哥、澳大利亞和馬達加斯加

（二）全球人工林面積增速加快。2000至2005年全球人工林面積每年增加280萬公頃，高于

代的225萬公頃。世界上有85個國家和地區的人工林面積呈增加趨勢，過去5年年均增加合計2其中年均增加面積較多的國家有中國、俄羅斯聯邦、美國、越南、印度、印度尼西亞、智利和澳大為148.9萬公頃、32.0萬公頃、15.7萬公頃、12.9萬公頃、8.4萬公頃、7.9萬公頃、6.1萬公頃和的國家有蘇丹、菲律賓和哈薩克斯坦，分別為4.7萬公頃、4.6萬公頃和2.9萬公頃。但仍有18個國家和地區的人工林面積呈減少趨勢，過去5年年均減少合計16萬公頃，其中年均減

（三）全球原生林面積迅速減少。受毀林開荒、擇伐及其它人類活動影響，2000至2005年全原生林面積702萬公頃，與20世紀90年代（1990-2000）全球年均凈減少原生林面積387萬公頃度加快。《2005年全球森林資源評估報告》列示出原生林數據的97個國家和地區中，有36個國在過去的15年持續減少，有些國家如美國、巴西、越南、尼泊爾、奧地利、保加利亞、危地馬拉哥倫比亞和亞美尼亞2000至2005年減少速度快于1990至2000年。有11個國家原生林面積持續布在日本、西班牙、瑞士、瑞典、吉爾吉斯坦、土耳其、愛沙尼亞、立陶宛、波蘭和斯洛文尼亞等

（四）森林由木材生產向多功能利用轉變。自1990年以來，用于木質和非木質產品生產的森4046.9萬公頃;用于水土保持的森林面積增加了4134.2萬公頃，在森林總面積中的比重增加了1.3個生物多樣性保護的森林面積增加了9600萬公頃;用于提供休閑、旅游、教育及宗教場所等社會服務增加了約1.05億公頃，全球森林向多功能利用轉變。世界上有59%的國家用于木質和非木質產品森林面積中的比重下降，有些國家如馬拉維、幾內亞比紹、越南、斯洛伐克、洪都拉斯和秘魯下降分點。有53%的國家用于保持水土的森林在森林面積中的比重增加，有些國家如中國、阿爾巴尼亞如喀麥隆、尼日利亞、泰國、德國、匈牙利、意大利、荷蘭、西班牙、尼加拉瓜和秘魯增加超過斯洛伐克、斯洛文尼亞和巴西增加超過5個百分點。

三、對我國森林資源保護與發展的啟示 馬尼亞增加了10多個百分點。有近70%的國家用于生物多樣性保護的森林在森林面積中的比重增有15%以上的國家用于社會服務的森林在森林面積中的比重增加，有些國家如塞浦路斯、哈薩克斯

我國政府高度重視林業建設，特別是改革開放以來，加大了造林綠化力度，強化了森林資源的森林資源逐步得到恢復和發展，實現了森林面積、蓄積雙增長。進入新世紀，全面實施了以生態建業發展戰略，深化了林業分類經營體制改革，有力地促進了森林資源的保護和發展，森林資源快速已位居世界前列。我國森林面積居第5位,森林蓄積列第6位，人工林面積居世界首位。我國林業度評價，認為“亞洲森林保護有所好轉主要歸功于中國大規模植樹造林”。了令人矚目的成就，為亞洲地區扭轉森林面積持續減少的趨勢、實現凈增長做出了積極貢獻，得到

但是，縱觀世界各國森林資源發展的狀況，客觀分析我國現階段林業發展的現狀，我國的林業供物質產品、生態產品和文化產品能力上，還是發展的基礎與手段上，都與國外林業發達國家有較益啟示。還難以適應我國經濟社會可持續發展的要求。世界各國特別是林業發達國家森林資源發展歷程給予

（一）加快森林資源培育仍是我國林業建設的首要任務。我國森林覆蓋率18.21%，相當于世界世界林業較發達國家如俄羅斯、巴西、美國、加拿大、德國和芬蘭平均水平的46%，居世界第13林面積0.132公頃，只相當于世界人均占有量的22.0%，是世界林業較發達國家平均水平的7.5%，位；人均森林蓄積9.421立方米，只有世界人均占有量的14.6%，是世界林業較發達國家人均占有世界第122位；人均年木材消耗量0.28立方米（不含進口木材消耗量），只相當于世界人均年木材消耗

是世界林業較發達國家平均水平的54.11%。無論是人均占有森林資源數量，還是人均消耗森林資低于世界平均水平，與林業較發達國家相比差距更大，我國仍屬于森林資源貧乏的國家之一。同時件、人為活動、歷史原因以及地區經濟社會發展不平衡等因素的影響，我國森林資源地理分布也極國用占世界5.0%的森林資源，既要滿足占世界22%的人口的生產生活和國家經濟建設的需要，又首要任務。生態需求，顯然不足。因此，加大營造林力度，加快森林資源培育，增加森林資源數量，仍是我國

（二）實現森林可持續經營是傳統林業向現代林業轉變的重要標志。1992年世界環發大會通過林問題的原則聲明》指出“森林資源和有林地應當可持續的經營，以保障人們的社會、經濟、生態需求”，確立了森林可持續經營思想在森林經營中的主導地位。環發大會后，實現森林可持續經營方向，得到了國際社會的廣泛認同。世界各國，特別是林業發達國家將實施森林可持續經營納入國期發展規劃，并在林業建設中貫徹實施，取得了重要進展。《世界森林狀況》（2007）指出歐洲已持續森林管理，森林培育與利用步入良性循環，特別是德國和芬蘭等林業發達國家已走上現代林業與林業發達國家相比，我國林業經營水平較低，森林質量不高，林分平均每公頃蓄積84.73立方米均水平的77%，是世界主要林業發達國家如俄羅斯、巴西、美國、加拿大、日本、芬蘭、挪威和瑞121.1立方米的70%，居世界第84位，我國林業仍處于現代林業建設的較低層次。因此，我國林業續發展，構建穩定、高效的森林生態系統，滿足人們生產生活和國土生態安全的需要。持續經營作為發展的戰略舉措，加快由粗放型經營向集約型經營的轉變，推進現代林業建設，實現

（三）發揮森林多功能效益是有效供給森林物質產品、生態產品和文化產品的基本保障。上世來，實施分類經營，發展多功能林業已成為全球林業發展的趨勢。特別是世界林業發達國家在發展同時，十分重視環境保護和生態文化建設，將70%的森林用于生態和社會服務功能為主要目標的兼的森林指定用于生物多樣性保護，多種效益綜合經營，發揮了森林多功能效益。進入新世紀，我國分類經營，林種結構逐步得到調整，森林利用正由以木材利用為主向多功能效益轉變，對滿足人們樣化需求發揮了積極的作用。因此，今后我國要繼續推進林業分類經營改革，建立健全生態公益林系和生態文化體系。并充分調動廣大林農和社會各界發展林業的積極性，加快推進林權制度改革，協調發展林業生態體

（四）增強森林災害防控能力是維護森林資源安全的重要支撐。我國每年森林受各種災害影響面積的比重為4.5%，相當于世界平均水平2.6%的1.7倍，是世界受災害影響面積較大的8個國家位。其中受病蟲害影響面積年均達707.4萬公頃，占全球森林每年受病蟲害影響面積的10.4%。我影響的面積，特別是受病蟲害影響面積占森林面積的比重遠遠超過世界平均水平，森林災害防控的薄弱，防控能力不足，森林資源安全隱患依然存在。因此，必須進一步增強森林災害的防控能力，林資源的安全，鞏固林業生態建設成果。大災害突發事件應急反應機制，完善森林災害監控預報體系，提高監測、預報、除治和檢疫執法能

（五）強化森林資源監測與管理是提升現代林業管理水平的根本前提。森林的生態、經濟及社低直接取決于森林資源的數量、質量、分布及其健康狀況。只有建立科學、高效的現代森林資源監系，加強森林資源監測管理，才能增強林業宏觀調控和微觀管理的預見性、科學性、計劃性和有效代林業管理水平。全面、準確、快捷的掌握森林資源狀況的重要性已得到了國際組織及世界各國的特別是林業發達國家非常重視森林資源監測與管理工作。因此，我國林業應吸納世界各國森林資源

先進經驗，加強森林資源監測體系建設，建立健全森林資源管理制度，完善有關法律法規，推進森資源監測、監督和管理體系，為促進林業又快又好發展提供基礎保障。的法制化進程，形成以資源監測為基礎、林地林權管理為核心、資源利用管理為重點、執法監督為

第三篇：江邊鄉森林資源現狀調查報告

江邊鄉森林資源現狀調查報告

江邊鄉地處南盤江西岸，國土面積390.3平方公里，總人口14135人，居住著彝、壯、傣、苗等少數民族，這里歷來以林地廣闊，樹木森郁而著稱，是本地各民族繁衍棲息和狩獵放牧的理想之地。自上世紀七十年代開始，商品經濟大潮席卷全鄉，一些木材商和農民受利益的驅使，大肆收購和盜伐林木，致使全鄉森林植被遭受大面積毀壞，生態環境惡化導致的水土流失，嚴重危及到全鄉人民群眾的生命財產安全。

曾幾何時人們將江邊與江邊林業局視為同一地方，江邊是森林與林木的代名詞，如今的江邊就像奉獻過“青春與活力”的垂年老人，已失去了往日的活力和光環，同時也失去了人們的關懷。現就江邊鄉森林資源現狀調查報告如下：

一、多部門聯合，整治林業違法行為

自年初以來，我鄉共查處林業違法案件13起117.184方原木，其中6起為協助森工單位或村組處置，嚴重打擊了林業違法行為。為有效遏制林業案件的發生，我鄉整合多個部門，協調配合，形成堅強力量打擊林業違法行為，在工作中我鄉主要采取了以下措施：

1、是形成執法主體，多人員組成，對舉報案件及時處置，做到快、準、狠，即接報出警快、把握對方活動情況準、處置案

件從重從狠，現今是信息時代，你一動對方便有所察覺，要隨機多變化地處理舉報案件，才能變被動為主動。

2、是加大宣傳力度，以典型事例教育群眾，對違法處置案件加大宣傳力度，使群眾知曉違法成本，再就是以破壞森林的危害性深入淺出地向群眾講解，使其知曉一戶，影響一村，帶動一鄉。

3、是完善機制，加大違法成本，在鄉內規定：如有偷盜林木被處罰過的，三年內不得參加競選村委會領導，不得參與本鄉內甘蔗拉運任務，不得安排其參與鄉級或村委會安排的各項運輸任務，4、是以圖片或標語的形勢加大宣傳力度，通過我鄉活生生的自然災害事例，人為破壞環境的事例，以圖片展的形勢，多角度展示給群眾。

雖然我鄉多舉措開展此項工作，但仍然做得不夠，林業違法案件還時有發生，希望借上級強有力量遏制林業違法行為的發生，還我江邊一片綠色。

二、現狀中的江邊森林資源

自家庭聯產承包責任制落實以后，開荒現象日益增多，一定程度上促進了社會經濟的發展，大量新增土地涌現，一方面造成了森林覆蓋率的減少，但造成森林資源日益枯竭的主要原因是人為盜伐林木事件的多發，致使僅存的森林資源進一步惡化，據估算目前江邊森林覆蓋率在20%左右。造成如此后果原因有：

1、是自林權制度改革后，群眾誤認為資源是自己的，如何處置自己說了算，沒有整合利用資源的想法，此時有投機商趁虛進入，以極低經濟價值換取高額回報，造成大量林木被伐。

2、是不法分子的偷盜，造成群眾參與破獲的又一原因，目前，地方群眾的凝聚力和團結力不夠，一小部分人就可進村盜伐，群眾敢怒不敢言，沒有形成整體打擊力量，致使群眾認為：給別人伐不如自己伐的思想，森林資源進一步遭到破壞。

3、是對不法分子打擊力度不夠，沒有起到震懾作用，對破壞森林資源不法分子抓現形后，只作一罰處之，犯罪成本不高，致使盜伐現象一而再再而三的發生。

4、是執法環境有待完善，作為基層林業執法主體，林業站擔負主體，有個別不法分子侵害到他的經濟利益后，有報復執法人員的行為，調查了解執法人員家庭成員、居住點、工作環境等，執法人員沒有保障，致使執法不主動，是造成環境惡化的又一原因。

5、是對森林案件舉報人身保護沒有形成良好社會環境，有個別現象，舉報人剛打完電話，被舉報人就知道舉報人姓名，打擊了舉報人積極性，形成較壞影響，是環境惡化的又一原因。

三、意見及建議

為還我江邊良好自然環境，針對上述現象，結合江邊實際，就林業保護工作提如下建議：

1、形成強有力打擊力量，支援地方做好林業保護工作，在未形成較壞影響時，出一打一，形成高壓態勢，震懾不法分子。

2、是凈化執法環境，培育利益執法與被執法的環境，充分保護好舉報人的合法權益，使其形成怕執法變成積極配合執法。

3、是在關鍵點設立定點堵卡點，從一定程度上可以遏制案件的多發態勢，形成常效機制，長治久安。

在現今倡導綠色生態的環境及低碳生活的理念的社會，我們更應該以主人翁的態度，積極行動起來，做好每一個層面的工作，使其江邊、彌勒、云南、全國乃至世界都綠色起來，作為一名從事林業工作的人員，試問：我們將留給下代什么樣的自然環境？

江邊鄉人民政府

二0一0年八月九日

第四篇：試分析塞罕壩機械林場森林資源保護現狀

試分析塞罕壩機械林場森林資源保護現狀

孫萍 趙明陽 孫鵬程

（河北省塞罕壩機械林場總場 河北承德 068466）

塞罕壩機械林場于1962年由國家計委批復建場，直屬原國家林業部，1969年劃歸河北省林業廳（局）直屬至今。建場四十七年來，塞罕壩人發揚“艱苦創業、科學求實、無私奉獻、開拓創新、愛崗敬業”的精神，在塞外荒原上營造了百萬畝林海，建成了華北乃至全國最大的人工林林場。目前，全場總經營面積140萬畝，有林地面積112萬畝，森林覆蓋率達到80%。

一、護林防火

塞罕壩機械林場是河北省大面積人工林集中地，且多為人工針葉純林，又毗鄰內蒙古草原，草多、風大、氣候干燥、屬一級火險區。該區域又是國家級森林公園，進入林區旅游人員眾多，火源管理難度大，一旦發生火災，后果不堪設想。因此，森林防火工作必須堅持“預防為主，積極消滅”的方針，要以林業生態建設為中心，充分發揮森林防火保障作用，以人為本，優化管理，依法治火，科學防火。

1.1護林防火基礎設施、設備現狀

全場現已建立了完整的聯防組織，即5個鄉(鎮)、19個村和自防組織（防火指揮部——場防火委員會——營林區防火小組——前方撲火指揮部——總場專業撲火大隊——機械化快速撲火隊——2號工具撲火隊）。護林防火基礎設施：現有防火線總長度544.1km，防火線密度為5.57m/公頃；防火樓8座；防火檢查站14個。目前的防火線密度和防火設施、設備初具規模，但還不能適應護林防火的需要,極需要加強。

1.2護林防火措施與方法

（1）加強領導，逐級落實行政領導負責制。嚴格貫徹執行總場制定的森林防火工作實施細則，落實各種護林防火責任制和獎懲制度，堅持全員防火、堅持全員風險抵押金制度，激發護林人員的積極性。對無視防火制度造成損失的要嚴加處罰，損失嚴重的要繩之以法。

（2）繼續推行“一個中心”、“兩個重點”、“三個關鍵”、“四個一律”、“五種責任”、“六個落實”、“七個堅持”、“八種制度”和百分制考核辦法。

（3）全年開展廣泛的、經常性的護林防火宣傳，尤其是在防火戒嚴期，搞好各種形式的宣傳工作，充分發揮防火檢查站、望火樓的職能作用。

（4）與時俱進，開拓創新，不斷探索森林防火工作的新路子、新辦法，適應新形勢，落實新舉措。實行科學防火、撲火是實現森林防火目標建設的科技保證，為此，必須認真貫徹實施科教興林戰略，全力推行科技防火、撲火，創新觀念，創新措施，創新做法，將先進的科學技術運用于森林防火中，不斷提高防火的科技含量。

（5）堅持“預防為主，積極消滅”的方針，做到防范與撲救并舉，發現火情立即出擊，真正做到“打早、打小、打了”，處理好林地林權糾紛問題。

1.3護林防火基本設備、設施規劃

本經理期規劃增修防火線長度50km，改造望火樓3座，防火檢查站2處，并購置相應的設備，規劃建設總投資125萬元。

二、有害生物防治 2.1有害生物防治現狀

林業病蟲鼠害是無煙的森林火災。近幾年來隨著全球氣溫轉暖，適生的害蟲種類不斷增加，以前未發生過的落葉松毛蟲、落葉松八齒小蠹、白毛松皮象等相繼暴發成災。林場發生的害蟲已由過去的5種增加到現在的15種，且發生危害勢頭十分迅猛，目前由于林場的監測能力有限、防治手段落后，雖耗費大量的物力財力但仍事倍功半收效甚微，對暴發性、突發性病蟲害難以有效控災減災。由于手段落后，森防能力差，一些高山、密林、交通不便的地方，人工力不能及，致使一些蟲源地始終得不到拔除和治理，造成交叉侵染，連年暴發成災，因此迫切需要改善防治手段，加強體系建設，提高森防的整體水平。

2.2有害生物防治

堅持預防為主、統籌規劃、分類施策、主動御災、及時救災，在劃分治理類型的基礎上，通過“突出重點、分類施策”原則的具體貫徹落實，各種綜合治理措施的有機組合使用，逐步使常災區向偶災區轉化，偶災區向自控區轉化，自控區長期嚴格監測控制成災。常災區、偶災區的面積廣為壓縮，林區病蟲害猖獗危害的勢頭被徹底遏制住，林場林分內生物量明顯增加，生物多樣性得到進一步體現，生態環境得到較大改善，森林生態自控能力得到明顯提高，基本實現森林病蟲害的可持續控制。

2.3 有害生物防治的措施

(1)盡快查清病蟲鼠害種類、發生面積及其危害程度等基本情況，建立病蟲鼠害檔案。

(2)建立病蟲鼠害預測預報的GIS系統，堅持進行定點、定位、定時觀測，特別是對主要害蟲生活史、習性、生物學、生態學特性及發生、發展規律進行系統深入的研究，并開展預測預報工作。(3)做好病蟲鼠害發生發展動態的預測預報工作，防治措施以生物防治為主，化學與物理防治為輔的綜合防治措施。設置病蟲鼠害預測預報點，勤觀測、早預報、及時防治。加強外來種苗的檢疫工作，嚴格杜絕病蟲害的侵入和蔓延。

(4)引進和采用國內外先進的病蟲鼠害防治技術，逐步提高對病蟲鼠害的綜合防治能力。

(5)加強病蟲鼠害防治隊伍的建設和技術培訓，配備相應的防治藥具，培養專、兼職防治技術人員。(6)加大森防檢疫宣傳力度，提高防災意識。以“樹立森林健康理念，防范林業有害生物入侵，科學防治林業有害生物”為主題，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體開展宣傳報道，提高全場職工、干部主動參與防災、減災的意識。

第五篇：國家反腐的現狀

國家反腐的現狀

近年來，官員的反腐問題成為了一個重點，自從習主席上臺以來不斷地有貪官“大老虎”落馬。可以說在習主席上臺以后社會上就形成一股反腐的清風，現在是全民反腐，現在各縣市都有反腐機關，人民絕得哪里有地方不對就可以去反映。有資料表明：十八大以來，中國反腐被提上前所未有政治高度：中央頒布各種規定，領導也就反腐頻頻發聲。現在平均每天有396名黨員和公職人員受處分，每兩天一個廳級干部“中箭”，每月一名省部級干部“落馬”。反腐斗爭高壓態勢已基本形成（2013年11月10日京華時報）。

腐敗，一直在“反”，卻一直存在。腐敗伴隨人類幾千年，可以說，有一個政權的建立，就會有一個腐敗的誕生。盡管我國各地區都在探索和努力，但到目前為止，沒有哪個領導人可以保證已根絕了腐敗。腐敗已經生根于這個社會之中，我們也經常聽到每年都有不斷的關于腐敗丑聞的報道，但是查出的腐敗僅是冰山一角，還有那些未知的呢?所以，國家對腐敗絲毫不敢掉以輕心、放松懈怠。借古看今，古代有很多國家或政權曾經歷過政治清明、社會廉潔的時期，但未能持續，最后又陷于腐敗泥潭之中。就目前我國的反腐成績來看，可以說還是取得暫時成功，但沒有必要沾沾自喜。因為這其中有的是黨紀處分，往往腐敗官員官照做，烏紗帽照戴，對貪官非但沒有任何震懾力，而且膨脹著某些腐敗官員的膽略！盡管當前反腐重視的程度、認識的清醒、反思的勇氣、調研的深入、高層的表率、工作的扎實、報道的公開、群眾的參與，以及成效的明顯都是前所未有的。但準確地說現階段反腐敗還依然存在巨大缺陷！

基層反腐流于喊口號，有言論無實際行動！一直以來中紀委反腐戰果豐碩，省級紀檢部門反腐成績單實在讓人不敢恭維，市級紀檢部門反腐成績幾乎是“零”，縣級也只是每年處分多少違紀黨員的問題。龐大的省市縣紀檢部門反腐成績單沒有多少“干貨”，這些反腐部門幾乎有名無實，有的只是安排一部分“不管部”官員，自然很難讓群眾滿意。基層反腐人士因反腐舉報屢屢遭遇打擊報復，這是基層紀檢部門不作為、失職、瀆職。基層紀檢部門不作為這只是表面現象，隱藏背后的是腐敗和互相勾結。有的舉報人一離腳，信息立即通知到被舉報人。多少基層紀檢官員已淪為腐敗官員保護傘，他們充當為腐敗官員通風報信的角色。有的則為腐敗官員出謀劃策、掩蓋罪證；有的直接成為腐敗官員迫害舉報人的幫兇；因他們的出賣直接導致多少舉報人流血又流淚！正因基層多少腐敗無處告，導致腐敗官員有恃無恐很張狂，導致基層官民嚴重對立、矛盾尖銳激化！這一切意味腐敗滲透到各部門各領域且到了嚴重糜爛程度，腐敗嚴重威脅著國家前途命運！然而，面對反腐人士遭遇殘酷打擊報復現狀，相關部門不是抓住典型案例嚴厲懲治，往往是萬馬齊喑。

總書記提出“反腐要堅持老虎、蒼蠅一起打”，然而，老虎由中紀委打了，基層蒼蠅就是沒人打。如此久而久之，人們有理由擔心蒼蠅被放縱成“老虎”，那就很難打了！

各地不斷加大對群眾身邊腐敗的查處力度，成效顯著。調查問卷的結果也印證了這點。但仍然有一些“蒼蠅”或獨自潛藏于群眾身邊，或聚集群眾身旁。這些群眾身邊的腐敗和不正之風不僅破壞黨和政府形象，更直接侵害了人民群眾切身利益，刺痛民心。

截留農村低保戶的“養命錢”，騙取農業保險的“救災錢”，侵吞農民耕地補償款的“土地錢”，克扣貧困家庭“扶貧款”……從中央和地方公布的一系列案件來看，影響群眾“獲得感”的“小官大貪”、基層腐敗等現象仍然不少。

一些違紀違法者級別雖低，但胃口極大，涉案金額令人瞠目;一些地方群眾身邊的腐敗點多面廣，在末梢“吸血”導致“痛癢”一片，百姓深惡痛絕。據統計，2015年全國共查處群眾身邊的“四風”和腐敗問題8萬多起，處理9萬多人，近2萬人被點名通報。最高檢查辦的“三農”領域相關職務犯罪達11839人;在事關群眾切身利益的征地拆遷、社會保障、教育、醫療等民生領域查辦職務犯罪8699人。這些數據既是我們黨風廉政建設和反腐敗取得巨大成效的注腳，也從一個側面反映了當前基層貪腐和不正之風依然不可小覷。

有人說“蠅貪猛于虎”。不錯，人民是國家的基礎，一個人民的自身利益受到威脅，那么人民對國家反腐取得的成績就會有所懷疑，認為都一些子虛烏有的東西。只有弄好基層的反腐工作，才能讓老百姓感受到反腐的好處。

習總書記關于“把權力關進制度的籠子里”的重要論斷，預示十八大后我國或將進入制度反腐階段。顯然，制度反腐形成完善需要一個過程；無論是制度反腐、權力反腐，都需要基層紀檢部門有作為。中國式反腐問題在基層紀檢部門：在基層紀檢部門的反腐無成果、無作為、舉報人遭遇打擊報復、對驚動輿論的嚴重腐敗問題、打擊報復問題的沉默。首先需要清洗純潔基層紀檢官員隊伍，需要換血解決血緣問題。更需要讓所有紀檢部門全部動起來，竭力推動基層反腐。

可是一味的只知道抓貪污腐敗的的人只是一個“治標不治本”的方法，腐敗的人就如野草一般生命力頑強，牢固的扎根在“制度”內部，就算一把火將這些野草都燒完了，“野草”也會根據它頑強的生命力，又會復生。只是時間問題罷了。那些腐敗的官員善于發現制度的漏洞，從而鉆空子進行貪污，只有完善社會制度，將社會的漏洞補全，加上嚴格的排查，抽查制度才能有效的遏制貪污腐敗的現象。讓那些還有一絲僥幸心理的官員都在高強度的社會鐵拳下放棄貪污腐敗的念頭。鄧小平同志曾經說過，一個好的制度能讓壞人變好，反之一個不好的制度能讓好人變壞。如果不從源頭上健全預防腐敗制度體制，類似許宗衡和康日新這樣的遺憾還會發生，官員上任之初標榜的清廉思想，到最后還是會被無處不在的腐敗病毒所吞噬。

可以肯定的說，中國不會任由腐敗現象泛濫下去的。十八大后中央提出要加強對權力運行的制約和監督，要把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。并且逐步加大了對腐敗行為的懲治力度，堅持“老虎”“蒼蠅”一齊打，使一大批官員紛紛落馬。

之所以堅持老虎蒼蠅一齊打，目的是為了遏制腐敗勢頭，保持社會穩定，為建立和完善體制爭取時間。《建立健全懲治和預防腐敗體系2013——2017年工作規劃》，把“改革黨的記錄檢查體制，加強反腐敗工作體制機制創新”作為新的工作內容納入其中，這是比較關鍵的。基于一些研究可以認為：反腐敗機構機制是制約我們反腐敗成效的一個主要瓶頸性因素。我國的反腐敗機構體制需要走整體性的改革。而且，這樣的改革步伐正在加快，叫蹄疾而步穩。如巡視，紀檢垂直管理、各地削弱一把手的直管權力、最近中紀委官邀請網民改頭換面的腐敗手段等等。

特別是中紀委官網讓民眾曝光身邊的腐敗，是新形式下反腐工作的大膽創新，是建立上下聯動機制的嘗試，應該說這種上下聯動機制對腐敗分子的震撼巨大。因為即可以實名舉報，也可以匿名舉報，打消舉報人的顧慮，大大提高了對腐敗現象的舉報率。

還有，為了顯示中央的反腐決心，讓官員從開始就明白不能貪，從而徹底打消貪污腐敗的念頭，中央決定今后對官員實行離任審計制度，只要審計出貪污行為，不管是誰，不管職務多高，都要堅決查處。反腐不設上限。這樣的制度，對貪官的警示作用最大。因為他不在臺上，有什么問題很容易被查出來。這樣以來，誰還敢腐敗？ 綜上所述，中國以后絕不容忍腐敗行為。從源頭上根治腐敗的體制機制正在逐步建立。國家也會因為沒有這些“蛀蟲”而日漸強盛，終究會成為東方的霸主，讓其他的國家不再虎視眈眈地想要瓜分中國的領土。中國的前景必將越來越美好，越來越光明，中華嗎，名族偉大復興“中國夢”一定會實現。