第一篇：掃黃打非協調聯動制度

掃黃打非協調聯動制度

深入貫徹黨的十九大精神，以深入推進“掃黃打非”基層站點的規范化、標準化建設為抓手，建立健全制度化、規范化、常態化的基層“掃黃打非”工作體制機制。特編制此制度。

一．加強領導組織

由街道掃黃打非工作領導小組聯動各個社區，各個社區主管為各個社區領導小組組長，負責日常工作。

二、建立街道各社區聯合聯動機制

1、加強各個社區相關成員信息溝通，完善信息互通渠道，并加強各個社區和街道之間的協作。原則上街道工作小組以及各個社區之間不間斷的開展掃黃打非大排查，加強轄區的檢查覆蓋面。

2、街道各個社區中任何一個因工作需要開展聯合行動時，也可將行動方案報予街道掃黃打非領導小組，制定行動社區牽頭，其他各個社區積極配合。

第二篇：協調聯動

協調聯動，強化傳染病聯防聯控工作機制

衛生計生、教育、農牧、公安、交通等部門要強化聯動機制，密切配合，加強對傳染病綜合監控，及時協調溝通，信息共享，形成防控工作合力，共同做好傳染病防控工作。

縣衛生局：切實負擔起牽頭責任，對防控工作立即作出安排，做好傳染病疫情監測預警工作。一旦發現傳染病暴發疫情，及時采取有效措施，防止疫情擴散。

縣食品藥品監督管理局：加強食品安全和餐飲行業的宣傳教育及監督檢查，建立健全食品安全事故監測報告制度，堅決取締無證無照及未經檢疫的肉食品原料上市流通。同時，做好疫苗質量和流通監管，保障人民群眾安全接種。

縣教育體育局：加強學校傳染病防控的宣傳教育，認真落實晨午檢、入學入托查驗接種證、突發公共衛生事件應急處置等各項防控工作措施。同時，做好學校環境衛生、飲水衛生及食堂、餐具等消毒保潔工作。

縣文廣新局、電視臺：加強輿論宣傳引導，宣傳傳染病防控知識，組織新聞媒體采訪與新聞發布，做好宣傳報道和健康科普知識的傳播。

縣農牧局：制定突發重大動物疫病防控技術方案，加強對轄縣禽畜類的監測檢疫管理，堅決杜絕未經檢疫的禽畜類食品流入市場；配合衛生部門做好人畜共患病的監測、管理及健康教育宣傳。

縣公安分局：密切關注、及時報送與疫情有關的社會動態，依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發事件，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩定；配合衛生部門落實強制隔離措施。

縣林業局：做好陸生野生動物疫源疫病監測，告示公眾遠離野生動物；督促指導養鳥協會和人員積極配合政府有關部門做好傳染病防治工作。

縣交通局：負責優先安排疫情處置人員、應急物資的運送；配合相關部門在重要交通道口和車站設立檢疫站點。

縣財政局：負責將傳染病防控經費納入財政預算，適當安排突發公共衛生事件應急處置臨時經費，及時撥付傳染病應急物資預算經費，并做好經費使用的監督管理等工作。

縣民政局：負責組織做好疫縣群眾的緊急轉移、安置工作，并對特困群眾進行生活救助和醫療救助。縣人勞社保局：負責落實傳染病防控人員編制，協調財政部門落實傳染病防控人員工資、津貼等待遇。按照規定及時支付參加醫保人員所發生的醫療費用，積極解決醫保支付范圍醫療救助費用。

縣住建局：負責對建設工地農民工傳染病防控知識宣傳，督促建設單位和施工企業改善農民工生產、生活、飲用水條件。

縣發改局：依法查處借機傾銷物品，哄抬物價等違法行為，維護市場秩序，保持物價穩定。

縣自來水公司：切實抓好自來水水源地水質監測和出廠水質監測，保障集中式供水出廠水、管網末梢水和二次供水的水質符合《生活飲用水衛生標準》，確保不發生飲用水源疫情污染事故。

縣疾控中心：負責傳染病疫情監測報告，會同有關部門開展密切接觸者追蹤、醫學觀察，現場流行病學調查處理，疫情及監測資料的收集、匯總、分析、上報。

縣衛生監督所：切實加大對轄縣各級各類醫療機構的監督管理力度，特別對《傳染病防治法》執行力監督，督促建立健全各項傳染病管理制度；要加強學校衛生、飲用水、食品安全、公共場所等衛生監督工作，對基層醫療機構開展衛生監督協管技術指導。

縣醫院：設置腸道門診、發熱門診和感染性疾病科，對疑似傳染病病例進行醫療救治及隔離觀察，及時、準確報告救治動態；對基層醫療機構開展技術指導工作。

其他二級以上醫院和鄉鎮衛生院：嚴格執行預檢分診制度，及時、準確報告診斷動態，服從衛生局統一安排和調遣，完成指令性救治任務。

質檢局、電力局、環保局、氣象局、水務局等其它有關部門根據本部門職責和疫情處理的需要，在縣傳染病防控工作領導小組的統一領導下開展工作。

第三篇：部門協調聯動

衛生部門。一是做好與人口計生部門的信息通報工作。要健全和完善市民分娩等級制度、新生兒登記制度，每月同計生部門交流人口出生、懷孕、節育、等信息，定期將出生、嬰兒防疫等信息提供給人口計生部門，及時向人口計生部門提供政策外生育對象的信息，共享部門人口信息數據庫。二是要積極參與和支持計生部門開展優質服務活動，積極參與關愛女孩行動。三是加強對胎兒性別鑒定和終止妊娠手術的監督管理，依法加大對非醫學需要的胎兒性別鑒定、選擇性人工終止妊娠等破壞計劃生育的違法行為的查處力度。四是要配合計劃生育技術服務工作，協助人口計生部門做好計劃生育技術服務人員專業技術職務資格考評工作。

公安部門。一是建立戶口嚴格管理機制。在辦理入戶手續時需查驗人口計生部門出具的《一孩服務證》或《二孩準生證》，對沒有相關證明的，必須有村民委員會和鄉鎮計生辦共同出具的《人口基礎信息證明》，方能辦理；違法生育無證明的，公安部門必須在當月內與計生部門通報情況。二是加大對阻礙計劃生育的違法行為的打擊力度。依法打擊溺、棄女嬰、殺害女嬰、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動；配合衛生、人口計生等部門依法打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為；要對破壞或干擾人口計生工作開展的違法行為追究法律責任；從快從嚴查處人口計生工作中毆打工作人員，圍攻政府及計生服務機構的違法行為。三是重點圍繞實有人口登記、管理、服務和死亡人口注銷、常住人口和流動人口違法生育處理、人口信息采集等工作開展密切合作。進一步落實入戶通報反饋制度；向計生部門提供縣、鄉分性別出生人口戶籍登記統計數據；派出所按月將《人口計生信息資源共享通報單》通報所在鄉鎮人口計生部門。

教育部門。一是協同人口計生部門把好人口基礎信息關。學校在新生入學時必須查驗公安戶籍證明，無戶籍學生不得入學；及時提供縣、鄉分性別小學入學新生登記統計數據。二是要求認真落實對計生家庭子女就學的優惠政策管理。要落實農村計劃生育“兩戶”家庭子女升學成績加分政策；對計生“兩戶”家庭和執行計劃生育政策家庭的流動人口子女在入托、入學、升學方面給予優先優惠政策；要嚴格加強對違法生育對象子女入學、扶貧助學等政策管理。三是在各級各類學校中適時適度地開展青春期、性知識等生殖健康教育。要把開展生理衛生教育、青春期教育或者性健康教育納入教學計劃，在學校設立人口計生專兼職人員，加強教職員工的計劃生育管理。四是要加強女童教育，提高女童入學率。積極參與關愛女孩行動，鼓勵女童入學受教育。

民政部門。一是落實及時為民辦證和信息反饋。要加強婚姻登記管理，維護婦女婚姻自由和權益；在依法辦理收養手續時，對收養查找不到親生父母的棄嬰、兒童的收養人，應要求其提供居住地人口計生部門出具的生育情況證明，方可辦理；在辦理離婚手續時要查驗避孕節育證明，無相關證明的，必須通知女方戶籍所在鄉鎮人口計生部門。二是落實國家各項社會福利、社會救助項目時，同等條件下優先安排和幫助計劃生育女兒戶家庭。認真落實計劃生育“兩戶”優惠政策的具體措施，對農村計劃生育家庭養老保障提供配套服務，并做好與人口計生部門婚姻信息通報工作將農村“兩戶”家庭同等條件下優先納入低保。三是做好與人口計生部門婚姻信息通報工作。按月向當地人口計生部門通報《出生人口和計生信息資源共享通報單》；每月向人口計生部門提供新婚信息、人口死亡信息，共享部門人口信息數據庫。四是積極做好婚姻法律法規宣傳，減少早婚現象的發生。

工商部門。在辦理流動人口的營業執照時，核查《流動人口婚育證明》，并通報同級人口計生部門核實方可辦理，配合計生部門做好個體工商戶和私營企業經營者的計劃生育管理與服務工作；積極參與出生人口性別比集中治理活動，依法查處“兩非”案件，打擊販賣、殘害、溺棄女嬰的違法犯罪行為，保護婦女兒童的合法權益。

財政部門。一是堅持把人口計生事業納入共公財政預算，建立健全穩定的財政投入機制，保證人口計生獎勵經費，免費技術服務，設備配置和維護專項經費以及創“市優”工作經費落實政策到位；二是加大計劃生育事業費的投入，加強資金的管理和使用，做到優先安排、優先服務、優先保障、優先撥付；三是對社會撫養費實行“鎮收縣管、財政監督”的運行機制，經費全部繳入國庫，全部用于計劃生育事業；四是根據法律、法規、規章規定和工作需要及財力狀況，逐步增加相關經費投入。

人民法院。一是要依法及時受理涉及計劃生育的各類案件；二是加大依法強制執行征收社會撫養費的力度，大力支持依法征收社會撫養費工作，將鄉鎮人民法庭落實司法介入強制征收社會撫養費案例數納入考核。

人社部門。一是在建立城鄉社會保障體制過程中，向計劃生育女兒戶傾斜；二是制定和完善促進男女平等就業、男女同工同酬的政策措施，在建立健全基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、生育保險制度中堅持男女平等原則；三是對計劃生育家庭，在安排勞動就業、組織勞務輸出等方面予以照顧；四是加強對婦女就業培訓，提高婦女就業水平，消除對婦女的就業歧視；五是注重穩定并加強人口計生機構隊伍，人社部門負責對計生技術服務機構加強指導，對符合條件的納入城鄉居民合作醫療保險定點醫療機構。

紀檢監察部門。一是建立違規案件查處機制。加大計劃生育違紀違規案件的查處力度，因驗證把關不力導致政策外生育以及黨員干部違法生育的各類案件，一查到底，嚴肅處理；違法案件交司法機關處理。二是縣紀委、縣監察局全程參與人口計生考核評估工作，做到公開、公平、公正。三是負責對“兩非”案件查處的監督檢查，對有案不查、泄露舉報信息、查處不力等行為進行監督檢查。四是負責查辦黨員干部違反計劃生育法律法規的案件。

文化宣傳部門。一是大力宣傳計劃生育政策、婚育新風的，營造和諧、良好的人口計生工作氛圍；二是加強人口計生宣傳，特別是以“萬戶工程，千戶示范”，農村計生“兩戶”子女育才工程等特色典型為重點進行宣傳報道；三是鼓勵并支持廣播電視媒介開展男女平等、綜合治理出生人口性別比失衡問題等公益宣傳，倡導社會性別平等、關愛女孩等理念。

農業部門。在安排惠農項目或資金時，同等條件下對計生戶降低門檻指標，將項目和資金傾斜到農村“兩戶”；對未按要求實行計劃生育的家庭，已安排的惠農項目或資金暫不予以兌現，待兌現相關政策后方可享受。

婦聯。一是組織對婦女特別是女青年開展社會性別平等、生男生女順其自然等新型生育觀念的宣傳教育，組織大型群眾性活動；二是加強對婦女知識技能和就業能力培訓，提高婦女自身素質。

團縣委。積極開展“關愛女孩”行動，組織大型群眾性活動；大力實施“希望工程”，關愛女童成長。

總工會。積極開展女工維權活動，倡導男女平等；制定和完善促進男女平等就業，男女同工同酬的政策措施，有條件的地方建立專門的婦女工會組織，提高婦女待遇。

社會事務辦。把人口和計劃生育納入村民自治的重要內容，加大對計劃生育低保戶，尤其是女孩戶扶助的傾斜力度。

綜治辦。將人口和計劃生育法律法規納入“五五”普法計劃和宣傳。

派出所。在外來人口管理中協助人口計生部門查驗《流動人口婚育證明》及督促流動人口補辦《流動人口婚育證明》，依法及時查處破壞人口計生工作的案件。及時通報常住人口變動信息和暫住人口登記信息。

紀工委。負責會同財政加強對人口計生各項專項經費的監督檢查，加強對人口計生系統行風評議的指導和監督。

信訪辦。指導和協調相關部門做好有關人口計生的信訪工作。社區衛生服務中心。落實“實名”登記制度及時反饋出生、節育手術、防疫等相關信息。積極開展技術服務，確保無技術事故發生。

扶貧辦。優先安排農村貧困戶中計劃生育女兒戶參加各種免費技術培訓和就業培訓。

民族、宗教部門。要加大對少數民族群眾和宗教人士實行計劃生育的宣傳引導

第四篇：聯動制度

XXX農村信用合作聯社合規

管理聯動制度

第一章 總 則

第一條 為了樹立全面風險管理理念，強化風險全程管理，增強識別、計量、預警、防范和處臵風險能力，提高風險管理水平，確保風險在可控目標之內，安全穩健運行，促進我旗農村信用社可持續發展，根據中國銀行業監督管理委員會《商業銀行合規風險管理指引》、《農村中小金融機構風險管理機制建設指引》等規定和要求，結合我 農村信用社實際，特制定本制度。

第二條 合規管理聯動工作實行業務部門之間橫向聯動管理、業務部門與基層網點縱向聯動管理、會議聯動、信息聯動等形式進行全方位、多維度的管理模式。

第三條 本制度中所稱農村信用社為XXX農村信用合作聯社及其所屬分支機構。

第二章 機構組成

第四條 成立XXX農村信用合作聯社“合規管理聯動工作”領導小組，理事長擔任組長，主任為副組長，職能部門、各信用社為成員單位。辦公室設在風險合規和法律事務部，負責合規管理聯動工作的統一組織協調，信息收集、整理、上報等工作；組織規范、完善合規管理聯動運行機制。

第三章 目標和任務

第五條 確保XXX農村信用社可持續發展，將風險管理納入 科左中旗農村信用社整體發展戰略，通過風險管理促進發展戰略的實現。

第六條 確保審慎合規經營，嚴格遵循有關法律法規和行業規章，符合監管要求。

第七條 確保風險可控，在可承受范圍內實現風險、收益與發展的合理匹配。

第四章 協作分工

第八條 各業務部門、一線窗口為農村信用社風險管理的第一道防線、合規風險管理部門和理事會下設的風險管理委員會為第二道防線、內審監察部門和理事會下設的稽核監督委員會及監事會為第三道防線。

第九條 聯動工作要分工明確、職責清晰、相互制衡、運行高效，加強風險管理的條線聯動性和專業性。各成員單位的主要職責：

一、理事會風險管理職責：

（一）按照理事會授權研究制定和審核聯社整體風險戰略、風險管理政策、風險限額和重大風險管理制度；

（二）研究本機構在法律和政策的框架內審慎經營的重大事項，研究審核設定可承受的風險水平、風險容忍度等各項指標；

（三）對風險管理組織機構設臵方案進行研究初審；

（四）按照理事會授權對經營管理層在信用、市場、操作等方面的風險控制情況進行監督，定期審閱全轄風險狀況報告，了解全轄風險管理的總體情況及有效性，提出完善風險管理和內部 控制的意見；督促高級管理層采取必要的措施有效識別、評估、監測、控制和緩釋各類風險，確保高級管理層（經營層）采取必要的措施識別、計量、監測和控制風險，并對高級管理層執行風險管理政策情況實施監督、評價；

（五）對風險管理體系的充分性與有效性評估進行審核把關；

（六）提議聘請或更換聯社常年法律顧問；

（七）負責對經營管理層超越理事會授權對外簽訂合同或協議的簽署權的審核以及對經營管理層超越理事會授權的對外授信業務的審核把關；

（八）負責對經營管理層超越理事會授權的不良資產處臵及損失的審核把關；

（九）負責對疑難、大額授信業務實施風險審核評估；

（十）負責對聯社重大關聯交易進行風險審核評估。

二、監事會風險管理職責：

（一）監督理事會、經營管理層是否履行了建立完善風險管理體系職責；

（二）監督理事會、經營管理層是否履行了風險管理職責；

（三）對經營管理層執行風險管理政策情況實施檢查；

（四）要求理事會成員及高級管理人員糾正其損害機構整體利益的行為并監督執行；

（五）每年至少一次評估農村信用社有效管理合規風險的程度；

（六）農村信用社章程規定的其他合規職責。

三、經營管理層風險管理職責：

（一）認真執行理事會制定的風險戰略，落實風險管理政策，制定覆蓋全部業務和管理環節的風險管理制度和程序；

（二）推動建立識別、計量、監測并控制風險的程序和機制，采取適當的規避風險、緩釋風險、降低風險和分散風險的方法和措施；

（三）提出業務部門與風險管理部門的設臵方案，保證風險管理的各項職責得到有效履行；

（四）對風險管理體系的充分性與有效性進行監測、評估和改進；

（五）按照理事會要求定期或不定期向理事會報告風險狀況、采取的管理措施以及風險管理長短期規劃等情況。

四、業務管理部門風險管理職責：

業務管理部門按照專業分工，落實好本部門和本業務條線整章建制、規范流程、監督檢查、合規管控等風險管理的日常工作，相關業務管理部門對本部門和本業務條線的風險合規管理負第一責任。主要包括：

（一）督促本部門、本業務條線全體員工自覺、嚴格遵循國家法律、法規、監管規定及自治區聯社各項規章制度，確保本部門和本業務條線不發生合規風險和違規行為；

（二）制定和完善本部門、本業務條線合規風險控制方案及制度、流程；

（三）負責本部門和本業務條線合規風險的識別、評估、監測，對可能或已經出現的合規風險或違規行為立即報告，并及時 4 采取應對措施；

（四）支持本部門合規風險督導員有效履行合規職責，鼓勵員工對可能或已經出現的合規風險或違規行為立即報告；

（五）承擔其他合規職責。

五、風險管理部門風險管理職責：

組織建立和實施本機構風險管理體系，實現對信用風險、市場風險等風險的統一管理，該部門與業務部門保持獨立，主要職責包括：

（一）擬訂或組織擬訂各類風險管理的政策和制度；

（二）組織對風險管理的政策、制度和流程的執行效果進行檢查評估；

（三）研究確定風險識別、評估、計量、監控和緩釋方法；

（四）對風險狀況進行監測和分析，并根據風險報告制度進行報告；

（五）對業務風險進行審查，提出風險審查意見；

（六）對客戶信用等級評定及資產風險分類進行審查；

（七）牽頭推動風險合規管理工作建設；

（八）風險管理部門可向業務部門或分支機構委派合規風險督導員，委派的風險管理人員獨立實施風險審查，直接對風險管理部門負責；

六、信用社風險管理職責：

信用社設專職或兼職合規風險督導員，作為本社、本部門、本網點與合規風險管理部進行聯系的窗口，與合規風險管理部積極協作，對本社、本部門、本網點日常工作的合規性進行實時監 控；向合規風險管理部提出合規要求及建議，定期或不定期向合規風險管理部提交合規風險工作報告，確保本社、本部門、本網點各項業務管理活動與合規管理要求相一致；配合合規風險管理部不斷完善合規風險管理工作，提高對各項法律法規和本級聯社經營管理決策的執行力，保證本社、本部門、本網點各項經營管理活動依法合規。

第五章 機制運行

第十條 會議聯動

根據全旗合規管理工作的新形勢、新特點、新情況，在“合規管理聯動工作”領導小組領導下，將不定期召開“合規管理聯動工作”會議。通過會議聯動，各部門、單位互相通報“合規管理聯動工作”情況和信息，總結全旗前一階段的工作，研究部署下一階段的工作。

第十一條 橫向聯動

根據實際，合規部門和業務部門、稽核部門對全旗合規風險管理進行定期或不定期檢查，有效識別、評估、監測合規風險，確保農村信用社合規穩健運行的周而復始的循環過程。

第十二條 縱向聯動

各成員單位可根據本單位實際，定期或不定期申請上級業務管理部門共同對本網點進行聯合檢查，主動避免違規事件發生，主動采取各項糾正措施和適當的懲戒措施。

第十三條 信息聯動

“合規管理聯動工作”領導小組辦公室，將定期以《簡報》形式向全旗通報合規管理聯動工作情況，推廣先進管理經驗，對工作得力單位給予表揚，工作失利單位給予批評，在全旗范圍內實現信息共享。第十四條 訂。

第十五條

第六章 附則

本制度由XXXX農村信用合作聯社負責解釋、修本制度自發文之日起施行。7

第五篇：“掃黃打非”制度

宣傳教育制度

一、把“掃黃打非”宣傳教育作為一項經常性工作，高度重視，加強領導，真正做到宣傳教育先行。

二、鄉（街）、村（社區）兩級“掃黃打非”工作機構負責轄區“掃黃打非宣”傳教育工作，明確專人負責，根據上級要求，每年制訂宣傳教育工作計劃，收集和編寫有關宣傳材料，落實宣傳教育措施。各有關部門相互配合，積極開展宣傳教育活動，普及相關知識，增強轄區居民的“掃黃打非”意識，提高自我防范能力。

三、圍繞群眾關切的“掃黃打非”熱點、難點、焦點問題，通過向居民群眾發放宣傳資料，廣場演出、普法講堂、現場咨詢、案例講解等多種形式開展“掃黃打非”宣傳教育，并使之經?；?、系統化、制度化。

四、積極參加上級組織的相關培訓，定期向上級匯報鄉（街）、村（社區）兩級開展宣傳教育工作情況。

五、建立和規范鄉（街）、村（社區）兩級“掃黃打非”宣傳教育工作臺帳。

六、完成上級主管機關交辦的其他宣傳教育任務。

日常巡查制度

一、“掃黃打非”工作機構對轄區文化市場、出版物市場履行協助管理職責。為做好市場巡查，根據有關法律，法規規定，建立巡查制度。

二、市場巡查內容

1、無合法手續及其不具備經營許可條件的各類文化經營場所；

2、違反憲法確定的基本原則；

3、危害國家統一，主權或者領土完整的；

4、危害國家安全，或者損害國家榮譽，利益的；

5、煽動民族仇恨、民族歧視、傷害民族感情或者名族風俗、習慣，破壞民族團結的；

6、違反國家宗教政策、宣揚邪教、迷信的；

7、宣揚淫穢、賭博、暴力以及與毒品有關的違法犯罪活動，或者教唆犯罪；

8、違背社會公德或者民族文化傳統的；

9、法律、行政法規禁止的其他內容；

10、文化市場、出版物市場各項制度的落實情況。

三、協助文化執法部門，對轄區內文化市場、出版物市場每月開展不少于三次的市場巡查。

四、巡查人員應當及時糾正違法違規行為，妥善處理各種隱患，無法當場整改的，應當及時報告上級部門；

五、市場巡查應當填寫巡查記錄，巡查人員及單位文管人員應把巡查記錄簽名歸檔，巡查記錄保存兩年以上備查。

案件排查制度

“掃黃打非”定期排查的主要任務是：定期排查和研究分析轄區“掃黃打非”工作形式和市場狀況，超前防患，妥善處理，避免“掃黃打非”案件發生。

一、排查時間

排查原則上每月一次。每逢重要會議、重大節日和重大政治活動期間要重點排查，不留死角。

二、排查內容

（一）書報刊市場：包括各類圖書、報紙、期刊的出版、印制、批發、零售、出租等經營活動。

（二）音像制品市場：包括錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤（含LD、VCD、DVD等）的出版、復制、批發、零售、出租等經營活動。

（三）電子出版市場：包括軟磁盤、只讀光盤、交互式盤、照片光盤、集成電路卡等的出版、復制、批發、零售、出租等經營活動。

（四）印刷市場：包括制版、排版、印刷、裝訂、打字、復印等經營活動。

（五）軟件市場：包括計算機程序、游戲軟件及其文檔的制作、批發、零售等經營活動。

（六）娛樂市場：包括歌舞廳、游藝室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經營活動。

（七）網絡文化市場：包括網吧等互聯網服務營業場所；通過互聯網生產、傳播和流通文化產品及服務的經營活動。

（八）文藝演出市場：包括以經營方式組織的現場文藝表演、經紀活動以及涉及進出境的團體或個人的演出活動。

（九）廣播電影電視市場：包括電影片的發行和放映等；電臺、電視臺、廣播電視轉播站、有線電視網的設立、撤銷及播放廣播電視節目，通過互聯網等信息網絡傳送廣播電視節目等活動。

（十）藝術品市場。包括美術作品、藝術攝影作品、裝置藝術作品、工藝美術作品等及上述作品的有限復制品的收購、銷售、租賃、裝裱、經紀、評估、咨詢以及商業性美術品展覽、比賽等經營活動。

三、排查處理

1、“掃黃打非”工作領導機構和工作站要不定期的對發現的“掃黃打非”工作線索進行分析研究，篩選出主要問題，分析原因，制定出解決問題的辦法，加強領導，強化措施，狠抓落實。

2、以維護轄區安全、穩定文化環境為前提，對發現的突出問題，用簡報、報告等形式報分管領導閱批，必要時召開會議制定出方案和措施，實行分包責任制，解決好轄區出現的“掃黃打非”問題；對不能處理的案件和問題及時上報上級“掃黃打非”工作機構，由相關職能部門按照法律規定予以處理，有效凈化轄區文化市場、出版物市場。

信息報告制度

一、鄉（街）、村（社區）兩級“掃黃打非”工作機構對本地區涉及“掃黃打非”工作影響穩定的重大情況和突出問題應及時以信息報告的形式向黨委、政府一把手和上級機關作出書面報告。

二、信息報告的主要內容：

（一）通過排查掌握到的，涉及到國家安全和利益、影響政治穩定、社會和諧的不穩定因素。

（二）本地區“掃黃打非”工作的重大部署、主要措施和取得的成效。

（三）重大節日前夕和敏感時期社會政治穩定情況和傾向性問題，突出問題情況分析、整治對策方案及整治成效。

（四）“掃黃打非”工作特點、成因及對策研究。

（五）“掃黃打非”工作中重大、突出性事件和案件的重要信息。

三、上報的情況務必準確及時，對黨政一把手和上級機關的批示要第一時間傳達到相關部門抓好落實。

四、信息報告涉及到機密事項的，按照規定在報告上注明秘密等級，務必通過機要途徑傳達，由保密員經辦并做好收發記錄，處理完畢后按規定做好存檔工作。

聯防協作制度

一是建立聯防機制。加強聯防協作工作領導，明確轄區聯防聯絡員，開展聯絡工作。

二是互發簡報、加強交流、實行信息互通。每月28日互通一次本地“掃黃打非”狀況和特點，每半年輪流召開一次信息交流座談會，不定期進行信息互訪活動。三是實施聯合巡查。針對社情比較復雜的邊界重點地段和重要場所實施相鄰鄉（辦），村（社區）聯合巡查，尤其是在交界結合部，共同聯防，封鎖非法出版物在交界點上印制、流通渠道，確保巡查不留空擋、不留死角。

舉報獎勵制度

為了深入開展“掃黃打非”斗爭,有效打擊制黃販黃、侵權盜版、非法出版等違法活動，保障出版物市場健康有序發展，根據全國“掃黃工作”小組，財政部、公安部、新聞出版署、國家版權局聯合印發《對舉報制黃販黃、侵權盜版和其他非法出版活動有功人員獎勵辦法》的規定，結合我鄉（街）實際，制定本辦法。

一、獎勵對象

以書面、電話或其他形式向鄉（街）、村（社區）“掃黃打非”工作機構舉報各類非法出版活動，經調查屬實并由此破獲有案件的有關案件的有功人員。

行政執法人員舉報和行政執法部門直接查獲的案件，不屬本辦法獎勵的范圍。

二、獎勵范圍

（1）舉報出版、制作、印刷、復制、發行、傳播淫穢出版物的行為。

（2）舉報出版、制作、印刷、復制、發行、傳播含有下列內容的違禁出版物的行為：反對憲法確定的基本原則，危害國家的統一，主權和領土完整，危害國家的安全、榮譽和利益，煽動民族分裂，侵害少數民族風俗習慣，破壞民族團結，宣揚迷信或者渲染暴力,危害社會公德和民族優秀文化傳統,以及法律、法規禁止含有其他內容。

（三）舉報未經著作權人許可而復制、發行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像作品、計算機軟件及其他作品的行為。

（四）舉報盜印、盜制或者出版他人享有專有出版權的出版物。

（五）舉報未經批準，擅自設立出版單位或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復制、發行業務。

（六）舉報偽造、假冒出版單位或者報紙、期刊名稱出版出版物。

（七）舉報擅自印刷或者復制、發行境外出版物、非法進口出版物。

（八）舉報法律、法規規定的其他非法出版行為。

三、獎勵標準

（一）對舉報查獲印刷、復制各類非法出版物100至500冊（盤）的給予200元至1000元獎勵，501冊（盤）以上的，給予1000元至5000元的獎勵，或按非法出版活動所涉及經營額百分之二以內的獎勵金予獎勵；

（二）對舉報查獲販運、批銷非法出版物100至500冊（盤）的給予500元至1500元的獎勵，501冊（盤）以上是給予1500元至5000元的獎勵，或按非法出版活動所涉及經營額百分之二以內的獎勵金予以獎勵；

（三）對舉報盜版活動的獎勵,經查證屬實結案后,按侵權人向權利人的經濟賠償額中的百分之五給予獎勵;舉報非法出版活動的生產、經營和運輸設備的，按每案罰沒款總額的百分之十以內的獎勵金予以獎勵；

（四）對舉報非法從境外引進光盤生產線非法復制光盤的，按每條（含一條雙光）1萬元至2萬元的獎勵金予以獎勵；舉報采用相關設備組裝非法光盤生產線非法復制光盤的，按每條2萬元到3萬元的獎勵金予以獎勵。

（五）有特殊重大貢獻或舉報查獲非法出版活動重要案件的經區“掃黃打非”工作領導小組辦公室批準，可不受上述獎勵金額的限制。

（六）兩人以上同時舉報同一案件線索的，獎勵金額確定的由舉報人自行協商分配比例。

四、根據舉報查獲收繳的非法書刊、音像制品和電子出版物應交上級掃黃打非領導小組辦公室集中銷毀。

五、舉報方式以電話、信件、來訪等形式為主。鄉（街）、村（社區）“掃黃打非”工作機構要嚴格執行舉報保密制度。未經舉報人同意，不得以任何方式公開舉報人姓名、住所、工作單位或其他身份資料，并按照方便群眾舉報和有利于提高查處效率的原則，建立完善了舉報查處機制，確保舉報渠道暢通、查處高效、反饋及時.六、鄉（街）“掃黃打非”領導小組辦公室設立“掃黃打非”舉報獎勵基金，從“掃黃打非”專項經費中列支。

七、本辦法由鄉（街）“掃黃打非”領導小組辦公室負責解釋。舉報電話： 舉報郵箱：

責任追究制度

第一條 為加強我鄉（街）“掃黃打非”工作，根據上級“掃黃打非”工作的指示精神和要求，特制定我鄉（街）“掃黃打非”工作責任感追究制度。第二條 “掃黃打非”工作原則：

（一）講政治。顧全大局，堅持將社會效益擺在首位。

（二）講法制。嚴格管理，嚴肅執法。

（三）講責任。分級管理，以塊為主，條塊結合，齊抓共管，誰主管，誰負直接責任。

（四）明獎懲。表彰先進，批評后進。

第三條 對沒有認真履行職責，造成下列情況之一的，分別追究有關部門分管領導或主要領導的責任。

（一）違反規定審批發放有關經營證照造成嚴重后果的；

（二）采取部門保護主義，對本部門、本系統的違法違規經營行為，不按有關規定進行處理，包庇、袒護或者為其說情造成不良后果的；

（三）轄區內出版物市場、文化市場出現嚴重混亂，沒有及時發現，沒有采取果斷措施解決，在區域內外造成嚴重不良影響的；

（四）對重大案件排查不力，玩忽職守，失職和瀆職的；

（五）對市場某一環節或者行為負有管理和處理責任的，而因疏于管理出現嚴重漏洞,發生嚴重問題的；

（六）在管理工作中徇私枉法、濫用職權的。

第四條 對在“掃黃打非”工作中認真履行職責，做出優異成績的，由鄉（街）“掃黃打非”工作領導小組給予表彰和獎勵。

第五條 表彰獎勵主要包括：(1)通報表揚；（2）授予“掃黃打非”工作先進集體和先進個人稱號，并給予相應的物質獎勵。第六條 追究分管領導或主要領導的責任包括：

（一）取消其先進單位和文明單位的評選資格。

（二）當年在公務員考核中，不得評為稱職以上等次。

（三）給予通報批評，責令寫出檢查，并限期整改。

（四）給予必要的黨紀政紀處分。

（五）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七條 對領導責任問題的黨紀、政紀處分，由各級“掃黃打非”工作領導小組經過核實，按干部管理權限和有關規定予以處理。需要追究刑事責任的，由司法部門依法處理。

第八條 本制度由鄉（街）“掃黃打非”工作領導小組組織實施并負責解釋。