第一篇：浙江省水資源管理條例（定稿）

【發(fā)布單位】浙江省

【發(fā)布文號】浙江省九屆人大常委會公告（第77號）【發(fā)布日期】2002-10-31 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省水資源管理條例

浙江省九屆人大常委會公告（第77號）

《浙江省水資源管理條例》已于2002年10月31日經(jīng)浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十九次會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年1月1日起施行。

浙江省水資源管理條例

（2002年10月31日浙江省第九屆人大常委會第三十九次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

前款所稱由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫，由縣級以上人民政府在確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員用水權(quán)益的前提下，按照尊重歷史、維持現(xiàn)狀的原則，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。

第四條第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

第五條第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，增加財政投入，加強(qiáng)水工程建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境改善。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作，建立健全節(jié)約用水管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水宣傳和教育，全面推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第六條第六條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第七條第七條 單位和個人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。

鼓勵單位和個人以多種形式參與水資源的開發(fā)、利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 水資源規(guī)劃

第八條第八條 開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及環(huán)境狀況相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

制定規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。

第九條第九條 流域、區(qū)域規(guī)劃按下列規(guī)定進(jìn)行編制：

（一）錢塘江、甌江、東西苕溪流域，杭嘉湖地區(qū)、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃由省水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由省有關(guān)部門編制，征求省相關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)；

（二）甬江、飛云江、靈江、鰲江流域、舟山本島的綜合規(guī)劃由所在地的市水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)省水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由所在地的市有關(guān)部門編制，征求同級相關(guān)部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)；

（三）其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃由所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同發(fā)展計劃行政主管部門編制，經(jīng)上一級水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由所在地的縣（市、區(qū)）有關(guān)部門編制，征求相關(guān)部門意見后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)?？鐑蓚€或者兩個以上縣（市、區(qū)）的流域綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由共同的上一級水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十條第十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展計劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)流域、區(qū)域規(guī)劃和上一級水資源規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源規(guī)劃，經(jīng)上一級水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十一條第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 水資源保護(hù)和開發(fā)利用

第十二條第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水源源頭保護(hù)，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

水庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)封山育林，逐步減少水庫庫區(qū)居住人口。

禁止在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采挖和篩選砂石、礦藏等活動。

禁止向河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體。

有飲用水供水功能的水庫庫區(qū)的保護(hù)，按照飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十三條第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按排污規(guī)定的要求進(jìn)行處理。

畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位產(chǎn)生的廢污水，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得直接排入河道、湖泊、水庫等水域。

第十四條第十四條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。

在江河、湖泊、水庫、運河、渠道新建、改建或者擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。

第十五條第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，做好江河湖庫水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料應(yīng)當(dāng)實行共享。水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向社會公開。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)?？h級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測。

第十六條第十六條 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第十七條第十七條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計劃地退地還湖。

禁止擅自填埋或者圍墾河道、水塘、濕地。確需填埋或者圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，依法報經(jīng)批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對建設(shè)活動占用水域行為的管理。具體管理辦法由省人民政府制定。

第十八條第十八條 開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層取水的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。

在沿海地帶開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

在地表水豐富的地區(qū)，嚴(yán)格控制開采地下水。

地下水開發(fā)利用規(guī)劃和年度計劃，由縣級以上水行政主管部門會同國土資源等部門制定。

第十九條第十九條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省國土資源行政主管部門，根據(jù)地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水的超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)。

在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水的開發(fā)利用。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，禁止開采地下水，已開采的應(yīng)當(dāng)限期停止。具體期限由省水行政主管部門會同國土資源等相關(guān)部門，征求有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府意見后提出，報省人民政府批準(zhǔn)。第二十條第二十條 利用水域從事旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃的要求，并不得污染水體和影響行洪安全。

第二十一條第二十一條 水電資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃。水電資源的開發(fā)使用權(quán)可以通過招標(biāo)等方式取得。

第四章 水資源配置和取水管理

第二十二條第二十二條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)上一級的水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況，制訂本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級發(fā)展計劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條第二十三條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，編制江河徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域的徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由共同的上一級水行政主管部門征求有關(guān)人民政府和有關(guān)部門的意見后編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。

編制徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，遵循基本生活優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。

第二十四條第二十四條 水源和引供水工程建設(shè)、供水調(diào)度應(yīng)當(dāng)以徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案為依據(jù)。有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水。

第二十五條第二十五條 跨流域及跨縣級以上行政區(qū)域調(diào)配水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧利害關(guān)系各方的利益以及調(diào)出和調(diào)入地區(qū)的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第二十六條第二十六條 縣級以上發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門，根據(jù)水量分配方案、本行政區(qū)域城鄉(xiāng)用水狀況、下一年度水源預(yù)測及上級主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定區(qū)域年度用水計劃。

第二十七條第二十七條 直接從江河、湖泊、地下和水工程攔蓄的水域內(nèi)取水，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可，并按照取水許可規(guī)定條件取水。

下列取水不需辦理取水許可：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取用少量地表水的；

（三）在城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款各項取水，妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的，水行政主管部門可以限制其取水，直至禁止取水。

第二十八條第二十八條 需要申請取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，列入國家基本建設(shè)管理程序的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書前，向縣級以上水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請；建設(shè)項目批準(zhǔn)后，再提出取水許可申請。其他建設(shè)項目，可以直接申請取水許可。

第二十九條第二十九條 取水許可可能涉及第三方利益的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到取水許可預(yù)申請或者申請之日起七日內(nèi)向社會公告。第三方對取水申請有異議的，應(yīng)當(dāng)在公告后十日內(nèi)向公告機(jī)關(guān)提出。

第三十條第三十條 取水許可程序及審批權(quán)限，按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊、地下取水或者利用水資源發(fā)電的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。但本條例第二十七條第二款規(guī)定的取水除外。

水資源費由水行政主管部門收取，納入財政專戶，實行收支兩條線管理。水資源費應(yīng)當(dāng)用于對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及水資源保護(hù)、管理和節(jié)約用水工作。

水資源費征收管理具體辦法，由省人民政府制定。

第三十二條第三十二條 取水許可持證人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，并保證取水計量設(shè)施的正常運行，不得擅自拆除、更換。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計量設(shè)施。

取水計量設(shè)施發(fā)生故障不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報告，并及時修復(fù)。

第五章 節(jié)約用水

第三十三條第三十三條 省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。

用水超過定額的單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)水改造，在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條第三十四條 用水應(yīng)當(dāng)計量，并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。

用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。用水單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前向水行政主管部門申報下一年度的用水計劃，由水行政主管部門根據(jù)其用水狀況和下一年度水源預(yù)測綜合平衡后核定。

第三十五條第三十五條 各級水行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好渠系配套改造和建設(shè)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

合理調(diào)整水庫供水功能，增加對城市、工業(yè)供水。農(nóng)業(yè)供水水源轉(zhuǎn)向城市、工業(yè)供水的，水價中應(yīng)當(dāng)附加農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償資金，專項用于農(nóng)業(yè)節(jié)水。

第三十六條第三十六條 省經(jīng)濟(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定制定并公布本省限期淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入淘汰名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十七條第三十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水型生活器具的應(yīng)用，支持節(jié)水技術(shù)的開發(fā)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏失率，逐步推行分質(zhì)供水，提高生活用水效率；鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第三十八條第三十八條 水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)對耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。

海島等水資源短缺的地區(qū)，鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。

第三十九條第三十九條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

已建建設(shè)項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

第四十條第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，保障城鄉(xiāng)居民的飲用水水量和水質(zhì)，并實行有利于節(jié)約水資源和保護(hù)環(huán)境的水價政策。

供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。

對城市供水價格逐步實行階梯式水價和分類水價。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條第四十一條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政巡查制度，加強(qiáng)對用水單位取水工程建設(shè)情況、取排水情況的檢查；其中，對地下水取水工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

縣級以上水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)用水單位未依法辦理取水許可或者未按照批準(zhǔn)的取水條件進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè)；對拒不停止、繼續(xù)施工的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以查封、暫扣用于施工的取水工具、取水設(shè)備。

查封、暫扣的期限最長不得超過十五日。因案情重大等原因難以及時處理的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日。

第四十二條第四十二條 縣級以上水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，依法行使調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場檢查權(quán)、制止權(quán)、行政處罰權(quán)等職權(quán)。

第四十三條第四十三條 有關(guān)單位或者個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四十四條第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條第四十五條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）對符合法定條件的用水申請單位或者個人，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，故意拖延的；

（三）違反規(guī)定收取水資源費的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（五）拒不執(zhí)行禁止開采期限規(guī)定，放任取用水單位和個人在禁止開采區(qū)開采地下水的；

（六）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；

（七）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；

（八）有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，未按徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的；

（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十六條第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)建排污口的；

（三）畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位超標(biāo)排放廢污水的；

（四）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

（六）未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

（七）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的；

（八）建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的；

（九）生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的。

第四十七條第四十七條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采挖和篩選砂石、礦藏等活動的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十二條第四款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者水行政主管部門責(zé)令限期打撈、清除，有關(guān)單位和個人拒不打撈、清除的，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十八條第四十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，利用水域從事旅游開發(fā)不符合水功能區(qū)劃要求的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條第四十九條 取水許可持證人違反本條例第三十二條規(guī)定，未安裝取水計量設(shè)施或者安裝的取水計量設(shè)施不符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的，或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期安裝或者修復(fù)，并按工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量征收水資源費，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期拒不安裝或者不修復(fù)的，吊銷其取水許可證。

第五十條第五十條 取水許可持證人違反本條例第四十三條規(guī)定，拒絕提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令改正，予以警告；拒不改正的，可處以五百元以上五千元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，有關(guān)水行政主管部門未依法給予行政處罰的，上級水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰，并可提請有關(guān)部門對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。

下級水行政主管部門作出違法審批、越權(quán)審批或者錯誤決定的，上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正或者予以撤銷。

第八章 附 則

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：浙江省水資源管理條例

文件編號：31986768

浙江省水資源管理條例

(2002年10月31日浙江省第九屆人大常委會第三十九次會議通過 根據(jù)2009年11月27日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議《關(guān)于修改<浙江省水資源管理條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2011年11月25日浙江省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改<浙江省專利保護(hù)條例>等十四

件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)頒布日期：2011112

5實施日期：20111125

頒布單位：浙江省人大常委會

第一章 總則 第二章 水資源規(guī)劃

第三章 水資源保護(hù)和開發(fā)利用 第四章 水資源配置和取水管理 第五章 節(jié)約用水 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的綜合效益，保護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源，適用本條例。

本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條 水資源屬于國家所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘和由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫中的水，歸各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。

前款所稱由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建管理的水庫，由縣級以上人民政府在確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員用水權(quán)益的前提下，按照尊重歷史、維持現(xiàn)狀的原則，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。

第四條 開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)工作，并將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，增加財政投入，加強(qiáng)水工程建設(shè)，促進(jìn)水環(huán)境改善。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水工作，建立健全節(jié)約用水管理制度，強(qiáng)化節(jié)約用水宣傳和教育，全面推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

第六條 省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

第七條 單位和個人都有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)。

鼓勵單位和個人以多種形式參與水資源的開發(fā)、利用，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章 水資源規(guī)劃

第八條 開發(fā)、利用水資源應(yīng)當(dāng)按照流域、區(qū)域統(tǒng)一制定規(guī)劃。流域、區(qū)域規(guī)劃包括綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

綜合規(guī)劃以及與土地利用關(guān)系密切的專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)與水資源承載能力及環(huán)境狀況相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

制定規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。

第九條 流域、區(qū)域規(guī)劃按下列規(guī)定進(jìn)行編制:

（一）錢塘江、甌江、東西苕溪流域，杭嘉湖地區(qū)、蕭紹寧地區(qū)的綜合規(guī)劃由省水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府編制，報省人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由省有關(guān)部門編制，征求省相關(guān)部門意見后，報省人民政府批準(zhǔn)；

（二）甬江、飛云江、靈江、鰲江流域、舟山本島的綜合規(guī)劃由所在地的市水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門會同有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府編制，經(jīng)省水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報市人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由所在地的市有關(guān)部門編制，征求同級相關(guān)部門意見后，報市人民政府批準(zhǔn)；

（三）其他江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃由所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同發(fā)展計劃行政主管部門編制，經(jīng)上一級水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)；專業(yè)規(guī)劃由所在地的縣（市、區(qū)）有關(guān)部門編制，征求相關(guān)部門意見后，報縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)?？鐑蓚€或者兩個以上縣（市、區(qū)）的流域綜合規(guī)劃或者專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)由共同的上一級水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門組織編制，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第十條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展計劃、環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)流域、區(qū)域規(guī)劃和上一級水資源規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的水資源規(guī)劃，經(jīng)上一級水行政主管部門、發(fā)展計劃行政主管部門審核后，報本級人民政府批準(zhǔn)。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害活動的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三章 水資源保護(hù)和開發(fā)利用

第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)水源源頭保護(hù)，加快生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)自然植被和濕地，涵養(yǎng)水源，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

水庫庫區(qū)應(yīng)當(dāng)封山育林，逐步減少水庫庫區(qū)居住人口。

禁止在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采挖和篩選砂石、礦藏等活動。

禁止向河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體。

有飲用水供水功能的水庫庫區(qū)的保護(hù)，按照飲用水水源保護(hù)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第十三條 各級人民政府及其有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。工業(yè)污水、城鄉(xiāng)居民生活污水應(yīng)當(dāng)按排污規(guī)定的要求進(jìn)行處理。

畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位產(chǎn)生的廢污水，未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)，不得直接排入河道、湖泊、水庫等水域。

第十四條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置排污口。

在江河、湖泊、水庫、運河、渠道新建、改建或者擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對該項目的環(huán)境影響報告書進(jìn)行審批。

第十五條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域限制排污總量的意見。

各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水功能區(qū)對水質(zhì)的要求，做好江河湖庫水量水質(zhì)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料應(yīng)當(dāng)實行共享。水量水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定向社會公開。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源信息系統(tǒng)建設(shè)。縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源的動態(tài)監(jiān)測。

第十六條 開發(fā)利用地表水，應(yīng)當(dāng)維持江河的合理流量和湖泊、水庫的合理水位，維護(hù)水體的自然凈化能力，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第十七條 禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計劃地退地還湖。

禁止擅自填埋或者圍墾河道、水塘、濕地。確需填埋或者圍墾的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，依法報經(jīng)批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對建設(shè)活動占用水域行為的管理。具體管理辦法由省人民政府制定。

第十八條 開采地下水應(yīng)當(dāng)遵循總量控制、優(yōu)化利用、分層取水的原則，并符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃和計劃中確定的可采總量、井點總體布局、取水層位的要求，防止水體污染、水源枯竭和地面沉降、地面塌陷等地質(zhì)環(huán)境災(zāi)害的發(fā)生。

在沿海地帶開采地下水，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，并采取措施，防止地面沉降和海水入侵。

在地表水豐富的地區(qū)，嚴(yán)格控制開采地下水。

地下水開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，由縣級以上水行政主管部門會同國土資源等部門制定。

第十九條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省國土資源行政主管部門，根據(jù)地下水分布狀況及開采情況，劃定地下水的超采地區(qū)和嚴(yán)重超采地區(qū)。

在地下水超采地區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制地下水的開發(fā)利用。在地下水嚴(yán)重超采地區(qū)，禁止開采地下水，已開采的應(yīng)當(dāng)限期停止。具體期限由省水行政主管部門會同國土資源等相關(guān)部門，征求有關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府意見后提出，報省人民政府批準(zhǔn)。

第二十條 利用水域從事旅游開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃和水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃的要求，并不得污染水體和影響行洪安全。

第二十一條 水電資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃。水電資源的開發(fā)使用權(quán)可以通過招標(biāo)等方式取得。

第四章 水資源配置和取水管理

第二十二條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)上一級的水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況，制訂本行政區(qū)域的水中長期供求規(guī)劃，經(jīng)本級發(fā)展計劃行政主管部門審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十三條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃和水中長期供求規(guī)劃，編制江河徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，報本級人民政府批準(zhǔn)?？缧姓^(qū)域的徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，由共同的上一級水行政主管部門征求有關(guān)人民政府和有關(guān)部門的意見后編制，報本級人民政府批準(zhǔn)。

編制徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，遵循基本生活優(yōu)先原則，并兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益。

第二十四條 水源和引供水工程建設(shè)、供水調(diào)度應(yīng)當(dāng)以徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案為依據(jù)。有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，應(yīng)當(dāng)按照徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水。

第二十五條 跨流域及跨縣級以上行政區(qū)域調(diào)配水資源，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面規(guī)劃和科學(xué)論證，統(tǒng)籌兼顧利害關(guān)系各方的利益以及調(diào)出和調(diào)入地區(qū)的用水需要，防止對生態(tài)環(huán)境造成破壞。

第二十六條 縣級以上發(fā)展計劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門，根據(jù)水量分配方案、本行政區(qū)域城鄉(xiāng)用水狀況、下一水源預(yù)測及上級主管部門下達(dá)的取水控制總量，制定區(qū)域用水計劃。

第二十七條 直接從江河、湖泊、地下和水工程攔蓄的水域內(nèi)取水，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可，并按照取水許可規(guī)定條件取水。

下列取水不需辦理取水許可:

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用取用少量地表水的；

（三）在城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，因家庭生活需要取用地下水的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

前款各項取水，妨礙公共用水、環(huán)境安全或者損害他人用水合法權(quán)益的，水行政主管部門可以限制其取水，直至禁止取水。

第二十八條 需要申請取水許可的新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證。

需由國家審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目，申請人應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目可行性研究報告或者項目申請報告前，向水行政主管部門提出取水申請；建設(shè)項目未取得取水申請批準(zhǔn)文件的，項目主管部門不得審批、核準(zhǔn)該建設(shè)項目。其他建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在取水

工程開工前，取得取水申請批準(zhǔn)文件。

第二十九條 水行政主管部門認(rèn)為取水涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。

取水涉及申請人與他人之間重大利害關(guān)系的，水行政主管部門在作出是否批準(zhǔn)取水申請的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人；申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第三十條 取水許可程序及審批權(quán)限，按照國務(wù)院和省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 在本省行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊、地下取水或者利用水資源發(fā)電的單位和個人，應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。但本條例第二十七條第二款規(guī)定的取水除外。

水資源費由水行政主管部門收取，納入財政專戶，實行收支兩條線管理。水資源費應(yīng)當(dāng)用于對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及水資源保護(hù)、管理和節(jié)約用水工作。

水資源費征收管理具體辦法，由省人民政府制定。

第三十二條 取水許可持證人應(yīng)當(dāng)安裝符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的取水計量設(shè)施，并保證取水計量設(shè)施的正常運行，不得擅自拆除、更換。農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當(dāng)逐步安裝取水計量設(shè)施。

取水計量設(shè)施發(fā)生故障不能正常運行的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T報告，并及時修復(fù)。

第五章 節(jié)約用水

第三十三條 省級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制訂行業(yè)用水定額，報同級水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗行政主管部門審核同意后，由省人民政府公布。

用水超過定額的單位，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行節(jié)水改造，在規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到定額標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條 用水應(yīng)當(dāng)計量，并按照批準(zhǔn)的用水計劃用水。

用水實行計量收費和超定額累進(jìn)加價制度。用水單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前向水行政主管部門申報下一的用水計劃，由水行政主管部門根據(jù)其用水狀況和下一水源預(yù)測綜合平衡后核定。

第三十五條 各級水行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好渠系配套改造和建設(shè)，對農(nóng)業(yè)蓄水、輸水工程采取必要的防滲漏措施，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和節(jié)水灌溉方式，減少農(nóng)業(yè)用水，提高農(nóng)業(yè)用水效率。

合理調(diào)整水庫供水功能，增加對城市、工業(yè)供水。農(nóng)業(yè)供水水源轉(zhuǎn)向城市、工業(yè)供水的，水價中應(yīng)當(dāng)附加農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償資金，專項用于農(nóng)業(yè)節(jié)水。

第三十六條 省經(jīng)濟(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省水行政主管部門和其他有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定制定并公布本省限期淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的名錄。

生產(chǎn)者、銷售者或者生產(chǎn)經(jīng)營中的使用者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)停止生產(chǎn)、銷售或者使用列入淘汰名錄的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

第三十七條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水型生活器具的應(yīng)用，支持節(jié)水技術(shù)的開發(fā)；加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，降低供水管網(wǎng)漏失率，逐步推行分質(zhì)供水，提高生活用水效率；鼓勵使用再生水，提高污水再生利用率。

第三十八條 水資源緊缺地區(qū)應(yīng)當(dāng)對耗水量高的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。

海島等水資源短缺的地區(qū)，鼓勵對雨水和微咸水的收集、開發(fā)、利用和對海水的利用、淡化。

第三十九條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

已建建設(shè)項目未配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)水設(shè)施的配套建設(shè)。

第四十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水，保障城鄉(xiāng)居民的飲用水水量和水質(zhì)，并實行有利于節(jié)約水資源和保護(hù)環(huán)境的水價政策。

供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。

對城市供水價格逐步實行階梯式水價和分類水價。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十一條 縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水政巡查制度，加強(qiáng)對用水單位取水工程建設(shè)情況、取排水情況的檢查；其中，對地下水取水工程施工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第四十二條 縣級以上水行政主管部門及其水政監(jiān)督檢查人員履行本條例規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)時，依法行使調(diào)查取證權(quán)、現(xiàn)場檢查權(quán)、制止權(quán)、行政處罰權(quán)等職權(quán)。

第四十三條 有關(guān)單位或者個人對水政監(jiān)督檢查人員的監(jiān)督檢查工作應(yīng)當(dāng)給予配合，如實提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、拖延或者謊報，不得阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四十四條 水政監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，依照法定程序執(zhí)法。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本部門、本系統(tǒng)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

第七章 法律責(zé)任

第四十五條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門以及水工程管理單位及其工作人員，有下列情形之一的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）對不符合法定條件的單位或者個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；

（二）對符合法定條件的用水申請單位或者個人，未在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)許可證、簽署審查同意意見，故意拖延的；

（三）違反規(guī)定收取水資源費的；

（四）不履行監(jiān)督檢查職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的；

（五）拒不執(zhí)行禁止開采期限規(guī)定，放任取用水單位和個人在禁止開采區(qū)開采地下水的；

（六）拒不執(zhí)行水量分配方案和水量調(diào)度預(yù)案的；

（七）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；

（八）有調(diào)蓄任務(wù)的水工程，未按徑流調(diào)蓄計劃和水量分配方案蓄水、放水，造成損害的；

（九）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰:

（一）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

（二）未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)建排污口的；

（三）畜禽養(yǎng)殖場和農(nóng)副產(chǎn)品加工單位超標(biāo)排放廢污水的；

（四）圍湖造地或者未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河道的；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

（六）未按照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；

（七）拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的；

（八）建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的；

（九）生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用明令淘汰的落后的、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的。

第四十七條 違反本條例第十二條第三款規(guī)定，在水庫庫區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)采挖和篩選砂石、礦藏等活動的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

違反本條例第十二條第四款規(guī)定，向河道、湖泊、水庫等水域拋撒垃圾、動物尸體和其他污染水體的物體的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者水行政主管部門責(zé)令限期打撈、清除，有關(guān)單位和個人拒不打撈、清除的，對個人處以五十元以上二百元以下的罰款，對單位處以一千元以上一萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第二十條規(guī)定，利用水域從事旅游開發(fā)不符合水功能區(qū)劃要求的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，并可處以五千元以上五萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第二十七條規(guī)定，未按照批準(zhǔn)的取水條件進(jìn)行取水設(shè)施建設(shè)的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，代為改正，所需費用由違法行為人承擔(dān)，可處以五萬元以下的罰款?！?/p>

第五十條 取水許可持證人違反本條例第三十二條規(guī)定，未安裝取水計量設(shè)施或者安裝的取水計量設(shè)施不符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的，或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令限期安裝或者修復(fù)，并按工程設(shè)計取水能力或者設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水能力確定取水量征收水資源費，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期拒不安裝或者不修復(fù)的，吊銷其取水許可證。

第五十一條 取水許可持證人違反本條例第四十三條規(guī)定，拒絕提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的，由縣級以上水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以五千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。

第五十二條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，有關(guān)水行政主管部門未依法給予行政處罰的，上級水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其作出行政處罰，并可提請有關(guān)部門對有關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分。

下級水行政主管部門作出違法審批、越權(quán)審批或者錯誤決定的，上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正或者予以撤銷。

第八章 附則

第五十三條 本條例自2003年1月1日起施行。

第三篇：浙江省為例,中國水資源現(xiàn)狀分析

浙江省為例，中國水資源現(xiàn)狀分析

河流和湖泊是中國主要的淡水資源。中國人均徑流量為2,200立方米，是世界人均徑流量的24.7%。中國水資源分布情況是南多北少

以下為浙江省水資源利用的現(xiàn)狀和潛力分析

浙江省多年平均水資源量為955億m3，人均占有量僅為2060 m3，低于全國平均水平8%，全省實際可用水資源為310億m3，人均可用水資源為700 m3，而且全部由降雨補(bǔ)給。從浙江省的天氣氣候特點及全省歷史平均降水量分布情況分析，浙江的降水主要集中在5月至7月上旬的梅汛期及7——9月的臺風(fēng)干旱期（受臺風(fēng)影響），期間出現(xiàn)的降水往往是大到暴雨，雨水流失多，蓄儲率不高。降水具有地域分布不均、旱澇明顯、隨機(jī)性大、年際年內(nèi)分布不均、水資源的分布與經(jīng)濟(jì)區(qū)域需水地區(qū)不平衡的特點。同時，省內(nèi)河流源短、流急，大量徑流以洪水形式流入東海。

1、水資源總量

浙江省屬于典型的亞熱帶季風(fēng)氣候，年平均降水量在1200-2200mm之間，屬于我國的濕潤地區(qū)，平均水資源總量約為955億立方米，水資源總量較豐富，但我省人口稠密，人均擁有量只為2060m3，已接近國際所規(guī)定的人均年2000m3的中度缺水警戒線。浙江省河湖面積占全省總面積的6.4%，全省按流域分區(qū)可劃分為潘陽湖水系、太湖沿岸、錢塘江、浦陽江、曹蛾江、甬江及浙東沿海諸河，椒江、甌江及浙南沿海諸河，閩東諸河，閩江，各流域分區(qū)降水量與地表水資源量見表2-3。表2-4是以行政分區(qū)的水資源分布，從列表中的數(shù)據(jù)可以看出浙江省水資源的地區(qū)分布不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水資源總量相對缺少，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西南山區(qū)降水更為豐富，水資源總量相對寬裕。

洗車?yán)速M的水夠100萬上海人用20天

“上海臨江靠海，不可能缺水！”在多數(shù)人的觀念中，上海擁有充沛的水資源，但事實上因為污染嚴(yán)重，上海地表水資源中僅有20％的淡水可供使用，人均水資源擁有量不足200立方米，低于北京，屬于典型的污染型極度缺水城市。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于對水基礎(chǔ)知識和水資源狀況不了解，甚至有誤解，許多企業(yè)和個人節(jié)水意識淡薄，認(rèn)為水價便宜，多用點水也花不了多少錢，生產(chǎn)、消費、生活中的水資源浪費現(xiàn)象屢見不鮮。

僅以上海的洗車行業(yè)為例。作為特大型城市的消費新熱點，目前上海各類機(jī)動車數(shù)量已達(dá)150萬輛，預(yù)計到2010年將達(dá)300萬輛。隨著機(jī)動車數(shù)量的增加，洗車行業(yè)迅速發(fā)展。

據(jù)上海市水務(wù)局統(tǒng)計，上海有70％左右的加油站附設(shè)機(jī)動車清洗，約為550家至600家；持經(jīng)營許可證的洗車站（點）為315家；無證經(jīng)營的洗車攤點約有300家。洗車站（點）的年用水總量約為1000萬立方米。而在數(shù)以千計的洗車站（點）中，目前僅有8家安裝使用了機(jī)動車污水循環(huán)凈化系統(tǒng)。大型公交公司的洗車站雖然具備洗車水循環(huán)回用能力，但由于洗車設(shè)施不適應(yīng)公交車結(jié)構(gòu)、機(jī)械洗車成本高等原因，大都仍采用耗水量更高的人工清洗。

根據(jù)測算，清洗一輛車平均耗水70升至80升。如果使用洗車水循環(huán)回用設(shè)施，耗水量可降至15升至20升，按全市100萬輛機(jī)動車每年清洗50次計算，全市洗車水可節(jié)約將近300萬立方米／年。也就是說，目前僅洗車行業(yè)浪費的水，就可供100萬上海人20天的生活用水。

在水資源同樣奇缺的北京，除了超過230萬輛機(jī)動車所創(chuàng)造出的規(guī)模更加龐大的洗車行業(yè)外，城市管網(wǎng)漏水造成的水資源浪費也十分驚人。北京市水務(wù)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，全市管網(wǎng)漏失率近20％，有1／5的供水被白白浪費。北京每年跑冒滴漏所損失的水量，相當(dāng)于13個北海。全國政協(xié)委員、上海市政府參事趙國通說：“如果不盡快改變這種?缺什么，反倒浪費什么?的尷尬現(xiàn)狀，實現(xiàn)對資源的節(jié)約、合理、高效利用，這些資源消費特大型城市將消耗掉自己發(fā)展的未來?！?/p>

人類有史以來就逐水草而居，水是人類生存與發(fā)展的命脈，決定人的生存環(huán)境、健康水平與生活質(zhì)量，決定國家的發(fā)展方向和興衰存亡。讓我們攜起手來，共同節(jié)約用水，珍愛我們共同的家園！

由此可大概了解中國水資源現(xiàn)狀

中國的水貧窮到什么地步呢？聯(lián)合國一項研究報告指出：全球現(xiàn)有12億人面臨中度到高度缺水的壓力，80個國家水源不足，20億人的飲水得不到保證。預(yù)計到2025年，形勢將會進(jìn)一步惡化，缺水人口將達(dá)到28億～33億。世界銀行的官員預(yù)測，在未來的5年內(nèi)“水將像石油一樣在全世界運轉(zhuǎn)”。

我國屬于缺水國之列，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4，居世界第109位。中國已被列入全世界人均水資源13個貧水國家之一。而且分布不均，大量淡水資源集中在南方，北方淡水資源只有南方水資源的1／4。據(jù)統(tǒng)計，全國600多個城市中有一半以上城市不同程度缺水，沿海城市也不例外，甚至更為嚴(yán)重。目前我國城市供水以地表水或地下水為主，或者兩種水源混合使用，有些城市因地下水過度開采，造成地下水位下降，有的城市形成了幾百平方公里的大漏斗，使海水倒灌數(shù)十公里。由于工業(yè)廢水的肆意排放，導(dǎo)致80％以上的地表水、地下水被污染。

專家們警告：“20年后中國將找不到可飲用的水資源”。美國民間有影響的智囊機(jī)構(gòu)———世界觀察研究所發(fā)表的一份報告中稱：“由于中國城市地區(qū)和工業(yè)地區(qū)對水需求量迅速增大，中國將長期陷入缺水狀況?！敝袊狞S河在過去的10多年年年斷流，其中1997年斷流226天。流經(jīng)中國一些人口稠密集地區(qū)的淮河去年也斷流了90天。根據(jù)衛(wèi)星拍攝的照片，數(shù)百個湖泊正在干涸，一些地方性的河流也在消失。目前全國600多座城市中，有300多座城市缺水，其中嚴(yán)重缺水的有108個。其中北京市的人均占有水量為全世界人均占有水量的1／13，連一些干旱的阿拉伯國家都不如。

但是廣大老百姓能感受到我們?nèi)绱说木骄硢?？沒有。

就生產(chǎn)用水來說，在寧夏的一些地方，每畝水稻一年大約需要澆2000多立方米水，一畝小麥得1200多立方米水。中國農(nóng)村普遍的水資源利用率只有40％左右。在寧夏，每公斤大米耗水超過兩噸。大水漫灌如果真的對莊稼有好處，倒也罷了，但事實上這種做法是引起土地鹽堿化的最根本原因。

工業(yè)用水方面，我國煉鋼等生產(chǎn)過程的單位耗水量比國外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍。水的重復(fù)利用率不到發(fā)達(dá)國家的1／3。

如此缺水又如此揮霍，那么我們靠什么維持這種虛假的富有呢？

以河北省為例，據(jù)《望》周刊的報道，這個人均水資源比以色列還少的地區(qū)，靠大量超采地下水，掩蓋著極度缺水這一重要事實。全省累計超采地下水600億立方米，其中深層地下水300億立方已無法補(bǔ)充。再有15年，石家莊的地下水就能采完?，F(xiàn)在，華北平原已擁有全世界面積最大的地下復(fù)合漏斗區(qū)，達(dá)四五萬平方公里。西部的許多地區(qū)，因地下水超采嚴(yán)重，大片已成活多年的樹木枯死。

專家說：我們是用慘重的代價維持茍安，虛假的綠色使我們依然悠然自得。內(nèi)情與外觀的反差使人不由想起《水滸》中常用的一句話———好個不知死的！

以色列的自然條件比我國西部的許多地方更為惡劣，但以色列不但居家過日子極重節(jié)水———馬桶上都有兩個按鈕，小便用小水、大便用大水。在生產(chǎn)中，享譽世界的節(jié)水農(nóng)業(yè)不但使世界上最缺水國家之一的以色列成為世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國，同時，它出口節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)與設(shè)備的收入更超過出口農(nóng)產(chǎn)品的收入。我國近年來安排大量的西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人去以色列訪問，但除了進(jìn)口一些以色列的節(jié)水設(shè)備以外并無大的收益。據(jù)說主要原因在于我國水價過低，使節(jié)水技術(shù)和設(shè)備的使用無利可圖。

我國目前城市自來水水價偏低，成本和水價偏離，政府實行虧損補(bǔ)貼。在農(nóng)村，一噸水電力提灌價4至9分，自流灌溉價每噸4厘至6厘，300噸黃河水的價格頂不上一瓶礦泉水。低水價實際上鼓勵了水資源的高消費。

水費漲價，刻不容緩，這是利國利民利后代的大事。另一方面，太有必要通過各種方式，給全國人民上一堂扎扎實實的節(jié)水課。

第四篇：水資源管理實施辦法

水資源管理實施辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)水資源管理，合理開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》和《省水資源管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱水資源，包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源，防治水害，適用本辦法。

第三條市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源管理、開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作。

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利（務(wù)）站是縣(市、區(qū))水行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受縣(市、區(qū))水行政主管部門的委托，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的有關(guān)水資源管理日常工作。

第四條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人依法合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源。依法取得的水資源使用權(quán)以及其他合法權(quán)益，受法律保護(hù)。單位和個人有保護(hù)水資源和節(jié)約用水的義務(wù)，并對污染、浪費、破壞水資源的行為有權(quán)監(jiān)督、舉報和控告。

在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰獎勵。

第五條廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等各種媒體，應(yīng)當(dāng)大力宣傳節(jié)約，保護(hù)水資源的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，普及節(jié)約用水知識，宣傳節(jié)約用水先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，對污染、浪費、破壞水資源的不良行為予以公開曝光，增強(qiáng)全民的水資源節(jié)約和保護(hù)意識。

第六條市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)完善水政監(jiān)察制度。水政監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、秉公執(zhí)法，對違反水法律、法規(guī)以及本辦法的行為加強(qiáng)監(jiān)督檢查并依法進(jìn)行查處。

第二章水資源開發(fā)利用

第七條制定規(guī)劃，必須進(jìn)行綜合科學(xué)考察和調(diào)查評價。水資源的考察和評價，由縣級以上水行政主管部門會同同級有關(guān)部門組織進(jìn)行。

第八條編制水資源規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以水資源科學(xué)考察、調(diào)查評價成果為依據(jù)，按照統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、興利除害、講求效益的原則，適應(yīng)水資源和水環(huán)境承載能力，合理安排生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。

市、縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)的水資源綜合規(guī)劃，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門備案。

規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃需要修改時，必須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第九條開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)符合興利和除害相結(jié)合及資源優(yōu)化配置的原則，統(tǒng)籌安排地表水和地下水，優(yōu)先開發(fā)利用地表水，嚴(yán)格控制開采深層地下水。第十條在制定農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合水資源綜合規(guī)劃，保證水資源的可持續(xù)利用。在沿海和渠北等水資源緊缺的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)。

有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定和實施區(qū)域供水規(guī)劃，加快地表水供水工程建設(shè)，實施區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水，逐步實行分質(zhì)供水。

第十一條開發(fā)利用地下水，應(yīng)當(dāng)按照地下水開發(fā)利用規(guī)劃要求，根據(jù)省下達(dá)的開采計劃，由同級人民政府實行總量控制，限量開采。

在地下水嚴(yán)重超采區(qū)，禁止新鑿深井，對已有的深井，各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定，制定封井計劃，組織實施。

在地下水一般超采區(qū)和其他地區(qū)，不得新增深井?dāng)?shù)量。自來水供水管網(wǎng)尚未到達(dá)，又確需取用地下水用于解決群眾生活用水和制藥、食品等特殊行業(yè)用水的，應(yīng)按照深井總量不增的原則，嚴(yán)格控制審批。

在城市、集鎮(zhèn)等建筑物密集的地區(qū)，禁止開采淺層地下水用于水溫空調(diào)等項目。開采淺層地下水用于餐飲、洗浴、食品等行業(yè)的，必須取得有資質(zhì)單位出具的檢測結(jié)果，符合相應(yīng)的用水標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條任何單位和個人引水、截（蓄）水、排水等行為，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。如對其他單位和個人的生產(chǎn)和生活造成損失，或者對原有灌溉用水、供水水源、水文測驗有不利影響，或者影響河勢穩(wěn)定和護(hù)坡、護(hù)岸、堤防等工程設(shè)施安全，或者造成河道淤積的，建設(shè)單位或受益者必須采取補(bǔ)救措施或補(bǔ)償損失。

第三章水資源節(jié)約

第十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)的節(jié)約用水工作。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需水情況，制定節(jié)約用水規(guī)劃和用水定額。各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)用水定額和節(jié)約用水實施計劃，并報送同級水行政主管部門備案。

第十四條水行政主管部門對人民生活用水和工業(yè)生產(chǎn)用水，按照國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均水平，核定用水指標(biāo)，下達(dá)供水計劃，超計劃用水實行累進(jìn)加價制度。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)行政主管部門制定農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約用水規(guī)劃和計劃，完善農(nóng)業(yè)灌溉工程的改造配套和渠道防滲設(shè)施，大力推廣節(jié)水灌溉，合理制定用水定額，減少耗水量。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水企業(yè)供用水的節(jié)約管理工作，制定城鎮(zhèn)節(jié)約用水考核指標(biāo)及具體措施，加強(qiáng)對供水、用水設(shè)施的監(jiān)督管理。

第十五條用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水管理工作，確定專門機(jī)構(gòu)或者人員具體負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。積極采用先進(jìn)節(jié)水和中水回用技術(shù)，改進(jìn)工藝，采取一水多用、串聯(lián)用水、循環(huán)用水等措施，降低水的消耗和漏失量，提高水資源的重復(fù)利用率。生產(chǎn)過程中的間接冷卻水，應(yīng)當(dāng)回收利用。工業(yè)用水的重復(fù)利用率低于百分之五十的，在限期達(dá)標(biāo)前，不得新增用水量。用水量高于行業(yè)用水定額的，不得增加用水計劃，不得新建自備取用水設(shè)施。有條件利用海水的，應(yīng)當(dāng)積極利用海水資源。

用水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用、維護(hù)、更新改造節(jié)約用水設(shè)施，保證節(jié)約用水設(shè)施的正常運行。各工業(yè)用水企業(yè)應(yīng)當(dāng)把節(jié)約用水技術(shù)改造納入企業(yè)技術(shù)改造計劃中，并從企業(yè)更新改造資金中劃出一定比例用于節(jié)約用水技術(shù)改造。

第十六條用水單位應(yīng)根據(jù)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對用水情況進(jìn)行水平衡測試。測試完成后應(yīng)由水行政主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行評審和驗收，并提出節(jié)約用水目標(biāo)管理要求。第十七條新建、改建、擴(kuò)建的公共和民用建筑中，均不得繼續(xù)使用不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具?，F(xiàn)有不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水器具應(yīng)按國家規(guī)定要求更換為節(jié)水型器具。

經(jīng)營餐飲、洗浴、游泳、水上娛樂、洗車等業(yè)務(wù)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)納入開業(yè)前的行業(yè)驗收范圍。第十八條新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目需要取用水的，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水方案，進(jìn)行節(jié)水評估，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目竣工后，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參加綜合驗收。節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不予發(fā)放取水許可證。

第十九條積極鼓勵污（廢）水資源化的研究和開發(fā)，加強(qiáng)對不同層次凈化污（廢）水處理設(shè)施的建設(shè)，提高凈化污（廢）水利用率。具備中水回用條件的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)中水設(shè)施，積極利用中水；要積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)污（廢）水的零排放。

第二十條基本建設(shè)或施工用水，建設(shè)或施工單位應(yīng)當(dāng)安裝用水計量設(shè)施，清洗、浸泡沙石等建筑材料應(yīng)當(dāng)使用容器。城市綠地、樹木和花卉的澆灌用水應(yīng)當(dāng)推行噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉方式。

第四章水資源保護(hù)

第二十一條地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水資源的保護(hù)工作，采取有效措施，防治水土流失和水源污染，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十二條根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水環(huán)境功能區(qū)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，擬定其管轄的水域水功能區(qū)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水體的用途，劃定水資源保護(hù)區(qū)，制定相應(yīng)的管理辦法。

經(jīng)批準(zhǔn)的水功能區(qū)劃是水資源開發(fā)、利用和保護(hù)的依據(jù)。任何單位和個人從事開發(fā)利用水資源的活動以及向水體排污，不得影響水功能區(qū)確定的保護(hù)目標(biāo)。

第二十三條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定該水域的納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。限制排污總量意見作為制定污染物排放總量控制實施方案的依據(jù)。

第二十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)禁下列行為：

（一）向生活飲用水地表水源一級保持區(qū)的水體排放污水；

（二）從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動；

（三）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備用水源的規(guī)劃和建設(shè)，在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原有污染水源的企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷，保障飲用水安全。應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定城鎮(zhèn)飲用水安全保障應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)飲用水水質(zhì)發(fā)生重大變化，達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，或者供水水量嚴(yán)重不足時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水文、水資源監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，做好水資源量和質(zhì)的監(jiān)測工作，定期發(fā)布本地區(qū)水資源公報和水功能區(qū)水質(zhì)通報。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府采取治理措施，并向環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

第二十五條新建、改建、擴(kuò)建直接或間接向水體排放污染物的建設(shè)項目，排污單位在向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送環(huán)境影響報告書之前，向有管轄權(quán)的水行政主管部門提出入河排污口設(shè)置申請，并提交入河排污口設(shè)置報告書。設(shè)置入河排污口依法需要同時辦理取水許可審批手續(xù)或河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，在水資源論證或防洪影響評價報告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置報告；設(shè)置入河排污口對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，只提交簡要的分析材料。

設(shè)置入河排污口應(yīng)當(dāng)提交以下材料：(一)入河排污口設(shè)置申請書；(二)建設(shè)項目依據(jù)文件；(三)入河排污口設(shè)置論證報告；(四)其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。

凡有水污染治理設(shè)施的建設(shè)項目，由有關(guān)行政主管部門牽頭組織的綜合驗收，應(yīng)有同級水行政主管部門參加。

第二十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村水資源、水環(huán)境和水生態(tài)的保護(hù)，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，加大調(diào)水力度，鼓勵和扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民興建蓄水、保水工程，科學(xué)安排對農(nóng)村河道、湖泊等水域的綜合整治，暢通水流，改善水質(zhì)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)逐步加大對農(nóng)村飲用水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，對農(nóng)村不符合飲用水要求的飲用水源地制定整治方案，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)測，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地的環(huán)境保護(hù)，提高飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，保障農(nóng)村飲用水安全。

第二十七條向水體退水的單位或個人，應(yīng)當(dāng)做到達(dá)標(biāo)排放，禁止超標(biāo)排污。在事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記污染物排放種類、數(shù)量和濃度的同時，應(yīng)當(dāng)抄送所在地水行政主管部門。

水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對超標(biāo)排污、嚴(yán)重影響水體的行為，水行政主管部門有權(quán)制止。

第二十八條地方各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)管理，防止工業(yè)廢水、城市生活污水、航運船舶對水資源的污染。填埋生活垃圾及危險廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止向廢井、滲坑、裂隙、涵洞等排放、傾倒有害、有毒、含病原體的廢、污水和其他廢棄物。

農(nóng)業(yè)、漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和高效低毒的農(nóng)藥，科學(xué)合理地確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，減少有害殘留物污染水資源。

第二十九條開采地下水應(yīng)遵循采、補(bǔ)平衡的原則，不得超過本行政區(qū)域地下水計劃可采總量，并符合井點總體布局和取水層位的要求。在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制開采地下水，不得擴(kuò)大取水，禁止用地下水進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)灌溉。鼓勵采取符合國家生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的地表水進(jìn)行回灌補(bǔ)源。

地下水應(yīng)當(dāng)分層開采，水井施工必須科學(xué)止水。對報廢、閑置或施工未成的深井，建設(shè)單位或鑿井施工單位必須采取封填措施，防止地下水污染。

第三十條凡興建工程或進(jìn)行其它活動時，不得污染和破壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施，對造成污染和破壞的，必須立即采取補(bǔ)救措施，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第三十一條各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

（一）營造和保護(hù)水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

（二）植樹、種草，綠化荒坡、荒灘、荒地；

（三）禁止陡坡開荒，防止水土流失；

（四）城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。第五章用水管理

第三十二條全市和跨縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由市水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)省級水中長期供求規(guī)劃和本地實際情況制訂，報市發(fā)展計劃主管部門審批后執(zhí)行，并報省水行政主管部門備案。

各縣(市、區(qū))的水中長期供求規(guī)劃，由各縣(市、區(qū))水行政主管部門會同有關(guān)部門，依據(jù)市級水中長期供求規(guī)劃和本地實際情況制訂，報同級發(fā)展計劃主管部門審批后執(zhí)行，并報市水行政主管部門備案。

第三十三條直接從河道、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，按照取水許可規(guī)定條件取水，并繳納水資源費，取得取水權(quán)。

下列取水不需要辦理取水許可：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水的；(二)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十四條對于直接從河道、湖泊或地下取水的新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項目，需要申請或者重新申請取水的，應(yīng)當(dāng)向取水口所在地的水行政主管部門提出取水許可申請,并提交建設(shè)項目水資源論證報告書（表）。地表水年取水量在5萬立方米以下或取用淺層地下水的、且退水對水環(huán)境影響較小的取水項目，可以編制水資源論證報告表；其他的取水許可項目必須編制水資源論證報告書。

申請人提出取水許可申請，應(yīng)提交以下材料：(一)按規(guī)定填寫的取水許可申請書；(二)節(jié)水設(shè)施和節(jié)水方案；

(三)經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書（表）及水行政主管部門組織的專家審查意見；(四)需向河道、湖泊退排水的，還應(yīng)當(dāng)提交取水工程環(huán)境影響報告書(表)和設(shè)置排污口申請書；(五)取水許可申請標(biāo)的與第三者有利害關(guān)系時，第三者的承諾書或者其他文件。(六)取水單位和個人的法定身份證明文件及需備案的有關(guān)材料。

第三十五條建設(shè)項目水資源論證報告書，由具有論證資質(zhì)單位編制和有審查權(quán)限的水行政主管部門組織有關(guān)專家和單位進(jìn)行審查，并根據(jù)取水的急需程度適時提出審查意見。建設(shè)項目水資源論證報告書及審查意見是審批機(jī)關(guān)對取水許可申請審批的技術(shù)依據(jù)。

第三十六條凡開采深層地下水（一般指第Ⅱ承壓及其以深的承壓地下水）的取水許可申請，均需報省水行政主管部門批準(zhǔn)；取用地表水和開采淺層地下水（一般指潛水和第Ⅰ承壓水）的取水許可申請，其范圍、限額及審批權(quán)限由市水利部門另行規(guī)定。

開采礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，取得取水許可證，確定開采限量。其中用于礦泉水生產(chǎn)、地?zé)岚l(fā)電、地?zé)釡厝冉?jīng)營活動的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條審批機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)取水申請前需要征求取水口所在地水行政主管等部門意見的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出書面意見；依法需聽證的，申請人、利害關(guān)系人在告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出，取水審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)同時簽發(fā)申請批準(zhǔn)文件。

第三十八條鑿井施工單位和個人，應(yīng)具備有效資質(zhì)和執(zhí)照，持有水行政主管部門的取水許可批準(zhǔn)文件，方可開展鑿井業(yè)務(wù)。嚴(yán)禁無證施工。

鑿井應(yīng)按審批的成井要求和技術(shù)規(guī)范施工，禁止?jié)撍统袎核约俺袎核g混合開采、咸淡水串通開采。施工單位必須認(rèn)真、詳細(xì)、真實地做好鑿井施工日記，并自覺接受水行政主管部門的監(jiān)督和檢查。在進(jìn)行鑿井定位、井管安裝、井壁回填等施工工序時，應(yīng)提前通知水行政主管部門和建設(shè)單位到現(xiàn)場察看。

第三十九條直接從河道、湖泊取水的取水工程或設(shè)施，經(jīng)審批機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請人方可辦理開工手續(xù)；申請取用地下水的單位和個人，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可鑿井。

取水工程或設(shè)施竣工后30日內(nèi)，申請人應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報送驗收報告。在收到合格的驗收材料后15日內(nèi)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)及時組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。上級審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的取水工程或設(shè)施，也可委托下級審批機(jī)關(guān)進(jìn)行驗收。經(jīng)現(xiàn)場審驗、核定取水量及綜合評價并形成驗收意見，驗收合格的，按規(guī)定發(fā)給取水許可證。

地表水取水工程竣工，申請人和施工單位應(yīng)提交下列資料：(一)取水工程或設(shè)施審批文件；

(二)取水工程或設(shè)施的設(shè)計、施工、調(diào)試、質(zhì)檢、試運行總結(jié)報告；(三)取水工程或設(shè)施設(shè)備、計量設(shè)施的主要參數(shù)及認(rèn)證文書；

(四)對取水許可審批書中提出有關(guān)要求的落實情況和取水計劃說明；(五)入河排污口設(shè)置同意書、污水處理設(shè)施運行情況報告；(六)取水、退水的水量和水質(zhì)的檢測報告；(七)節(jié)水設(shè)施運行和節(jié)水措施落實情況；(八)需要提交的其他文件。

地下水取水工程竣工，申請人和施工單位應(yīng)提交下列資料：(一)成井報告和平面布置圖；(二)單井的實際井深、井徑和剖面圖；(三)單井的測試水量和水質(zhì)化驗報告；(四)取水設(shè)備性能和計量安裝情況；(五)其他有關(guān)資料。

第四十條取水申請人在取水許可驗收合格后20日內(nèi)領(lǐng)取取水許可證；取水許可驗收不合格的，提交整改措施，限期整改到位，在整改驗收合格后20日內(nèi)，領(lǐng)取取水許可證。取水許可證的發(fā)放，由取水口所在地的水行政主管部門辦理。對取水許可證的發(fā)放情況，依法予以公告。

取水許可證有效期為5年,農(nóng)業(yè)灌溉用水的取水許可證的有效期為10年，有效期屆滿取水許可證自行失效。若需要延續(xù)的，取水人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿45日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)取水許可證。禁止偽造、涂改、租讓或冒用取水許可證。在取水許可證有效期內(nèi)，依法取得的取水權(quán)的承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、股份合作等取水主體改變而其他事項無重大變動的，應(yīng)按“誰取水、誰領(lǐng)證、誰繳費”的原則，取水權(quán)人可持有效的變更材料，到原發(fā)證機(jī)關(guān)申請變更。經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗同意后，換發(fā)取水許可證。

第四十一條連續(xù)停止取水滿2年的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門核查后，注銷取水許可證。由于不可抗力或者進(jìn)行重大技術(shù)改造等原因，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，可以保留取水許可證。

取水許可申請獲得批準(zhǔn)后3年內(nèi)，取水工程或設(shè)施未開工建設(shè)，取水申請批準(zhǔn)文件自行失效。第四十二條在取水許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)下列情形之一的，取水權(quán)人應(yīng)當(dāng)重新提出取水申請：(一)取水水源、取水地點或取水方式發(fā)生重大改變的；(二)取水量或取水用途發(fā)生重大變化的；

(三)退水量、退水地點或退水方式發(fā)生重大改變的；(四)退水污染物種類或排放濃度發(fā)生重大變化的；(五)出現(xiàn)需要重新申請的其他特殊情況。

第四十三條取水單位和個人應(yīng)當(dāng)在每年的12月31日前，向水行政主管部門申報下一的取用水計劃建議。

用水計劃建議應(yīng)包括以下內(nèi)容：(一)按規(guī)定填寫的用水計劃申請；(二)申報用水計劃的合理性分析。

新建、改建、擴(kuò)建的工程應(yīng)在開始取水前1個月，向水行政主管部門報送本用水計劃，經(jīng)批準(zhǔn)后按計劃取水。

公共供水的單位和個人，在報送計劃建議時，還應(yīng)附具取用水限額以上的用水戶年內(nèi)用水需求計劃。第四十四條水行政主管部門在收到取水單位和個人的用水計劃建議后，應(yīng)對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：(一)是否符合取水許可申請書、取水許可證審批的有關(guān)內(nèi)容；(二)計劃用水、節(jié)約用水措施是否落實。

第四十五條對水耗超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位和個人，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門責(zé)令其限期改進(jìn)或者改正。期滿無正當(dāng)理由仍未達(dá)到規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準(zhǔn)，可以根據(jù)規(guī)定的用水標(biāo)準(zhǔn)核減其取水計劃。

第四十六條按照分級管理權(quán)限，水行政主管部門對取水單位或個人的用水計劃建議審查和綜合平衡后，地下水取水計劃由市級水行政主管部門根據(jù)省控總量下達(dá)，地表水取水計劃由市級水行政主管部門下達(dá)。水行政主管部門下達(dá)和考核取水計劃，應(yīng)當(dāng)落實到每一個取水單元。

經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)給取水單位和個人的取水計劃，其最大取水流量和年取水總量應(yīng)不超過取水單位和個人所持取水許可證批準(zhǔn)的數(shù)量。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定和下達(dá)的計劃取水，不得擅自變更取水用途、地點和超過核定的取水量。如因特殊原因需要超計劃取水的，取水單位和個人應(yīng)向水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可擴(kuò)大取水。

第四十七條依法應(yīng)當(dāng)辦理取水許可的取水單位和個人實行計量取水，應(yīng)當(dāng)在取水口裝置新型取水計量設(shè)施，所需費用自行承擔(dān)，并保證取水計量設(shè)施正常使用。不得擅自拆除、更換或損毀取水計量設(shè)施。未安裝取水計量設(shè)施或者安裝的取水計量設(shè)施不能正常使用的；或者擅自拆除、更換取水計量設(shè)施的，水行政主管部門應(yīng)責(zé)令其限期安裝或者修復(fù)，可按取水設(shè)施日最大取水能力或者水泵銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運行的取水量征收水資源費。

取水單位和個人應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)管理取水設(shè)施，發(fā)現(xiàn)計量儀表損壞或計量不準(zhǔn)，應(yīng)立即向水行政主管部門報告，及時采取措施修復(fù)或更換。

第四十八條縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)不定期地對取水單位和個人的取水情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查，取水單位和個人應(yīng)積極配合，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。檢查包括以下內(nèi)容：(一)取水人的法定代表人是否發(fā)生變動；

(二)取水量、退水量、?。ㄍ耍┧攸c是否發(fā)生變化；(三)下達(dá)的取水計劃執(zhí)行情況；(四)取水用途是否發(fā)生變化；

(五)取水工程及相關(guān)計量設(shè)施或措施運行是否正常；(六)節(jié)水設(shè)施、廢污水處理設(shè)施是否運行正常；(七)退水水質(zhì)和水量是否達(dá)到規(guī)定要求；(八)退水是否對相應(yīng)水域或水體造成重大影響；(九)水資源費交納情況；

(十)其他與取用水監(jiān)督管理有關(guān)的事項。

第四十九條水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源統(tǒng)計制度，建立和完善水資源信息系統(tǒng)。取水單位和個人應(yīng)按規(guī)定及時向水行政主管部門報送取用水統(tǒng)計報表，并于每年12月底報送本的取用水情況。

第五十條縣級以上水行政主管部門可根據(jù)本地區(qū)技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和水資源狀況，參照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)通則要求，會同有關(guān)部門制定地方性行業(yè)綜合用水定額或產(chǎn)品用水定額。用水定額應(yīng)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用水需求的變化，由原發(fā)布機(jī)關(guān)定期進(jìn)行修訂。

第六章水資源費征收、使用與管理

第五十一條水資源費和超計劃用水加價收費由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收。水資源費全額納入同級財政預(yù)算，不得挪作他用。在征收水資源費的各個環(huán)節(jié)中發(fā)生的費用，按同級財政部門的規(guī)定列入部門預(yù)算。

水資源費納入部門預(yù)算管理由縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定的使用范圍編制使用計劃，經(jīng)同級財政部門核定后，安排使用。水資源費的使用范圍：

(一)水資源綜合考察、調(diào)查評價、監(jiān)測、規(guī)劃；

(二)水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)及節(jié)約用水等方面的科學(xué)研究、技術(shù)交流和合作、新技術(shù)推廣應(yīng)用、政策法規(guī)制定；

(三)水源工程、水資源保護(hù)工程建設(shè)；

(四)綜合節(jié)水措施、水平衡測試和計量設(shè)施投入的補(bǔ)助；(五)水資源保護(hù)、管理、執(zhí)法及獎勵；(六)水資源政策調(diào)研、法規(guī)宣傳、人員培訓(xùn)；(七)水政水資源管理機(jī)構(gòu)管理經(jīng)費及設(shè)施和設(shè)備購置等。

第五十二條堅持依法收費，除國家、省規(guī)定不予征收和不需申請取水許可的免征水資源費外，其余一律不得減征、緩征和免征。農(nóng)場、林場、漁場、場、苗圃等行業(yè)生產(chǎn)和生活的取用水，均應(yīng)按規(guī)定繳納水資源費。水資源費的征收標(biāo)準(zhǔn)按省以上物價主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

超計劃取用地下水和在水資源緊缺的地區(qū)超計劃取地表水的，對超計劃取水部分，按照《省水資源管理條例》第三十九條的規(guī)定累進(jìn)加收水資源費。對水重復(fù)利用率高于行業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的取水單位，經(jīng)縣以上同級財政部門同意，水行政主管部門可以從水資源費中提取一定比例給予獎勵。

第五十三條市、縣(市、區(qū))水行政主管部門在水資源費征收工作中可以行使下列職權(quán)：(一)調(diào)查、詢問取水戶取水的有關(guān)情況；

(二)收集、調(diào)取與征收水資源費有關(guān)的文件、證明材料和資料；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)水資源費征收所需的單據(jù)、票據(jù)、賬簿、記賬憑證和報表等。水資源費征收人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有關(guān)證件。

第五十四條征收水資源費應(yīng)統(tǒng)一使用省非稅收入專用票據(jù)。取水單位和個人應(yīng)在接到征收部門的繳款通知單之日起7日內(nèi)，足額向財政部門開設(shè)的非稅收入專用賬戶繳納，該賬戶只收不支。任何單位和個人不得拒交、拖欠、截留、坐支、挪用和私分。

第五十五條企業(yè)單位（含供水企業(yè)）繳納的水資源費計入企業(yè)成本，行政事業(yè)單位繳納的水資源費在行政事業(yè)費中列支。

第五十六條各級財政、水行政主管部門應(yīng)相互配合，做好水資源費的征收和宣傳工作，保證水資源費及時、足額收繳入庫。審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水資源費使用和管理的審計監(jiān)督。

第七章法律責(zé)任

第五十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《水法》進(jìn)行處罰：(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的；

(二)未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的；(三)拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的。

第五十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《省水資源管理條例》進(jìn)行處罰：(一)在地下水禁止開采區(qū)（嚴(yán)重超采區(qū)）內(nèi)開鑿深井的；

(二)在地下水限制開采區(qū)（一般超采區(qū)和其他地區(qū)）內(nèi)，擅自增加深井?dāng)?shù)量的；(三)混合、串通開采地下水的；

(四)在建筑物密集的地區(qū)開采淺層地下水用于水溫空調(diào)的。

第五十九條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門依據(jù)《水法》、《省水資源管理條例》和《取水許可和水資源費管理條例》進(jìn)行處罰：

(一)超計劃用水，并在限期內(nèi)，無正當(dāng)理由，仍未達(dá)到規(guī)定要求的；

(二)建設(shè)項目未建設(shè)節(jié)水設(shè)施或建成后擅自停止使用的，節(jié)水設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格擅自使用的；(三)拒絕或妨礙水行政主管部門按規(guī)定對計劃用水、節(jié)約用水工作檢查、拒絕提供有關(guān)資料或提供假資料的；

(四)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；

(五)拒不執(zhí)行取水許可審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的計劃用水指標(biāo)的;(六)取水主體改變后，未到水行政主管部門審核、換證的;(七)逾期拒不安裝或者修復(fù)取水計量設(shè)施的。

第六十條違反本辦法規(guī)定，對深井未采取封填措施的，責(zé)令其限期封填，逾期不封填的，由水行政主管部門強(qiáng)制封填，封填費用由深井所屬單位或施工單位承擔(dān)。

未取得水行政主管部門的取水申請批準(zhǔn)文件，施工單位無證建設(shè)取水工程的，依據(jù)《取水許可和水資源費管理條例》第四十九條的規(guī)定予以處罰。

第六十一條違反本辦法的規(guī)定取水，給他人造成妨礙或者損失的，應(yīng)當(dāng)停止侵害、排除妨礙、賠償損失。

第六十二條單位和個人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。單位和個人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，水行政主管部門可以申請法院強(qiáng)制執(zhí)行或采取行政強(qiáng)制措施。

第六十三條有關(guān)行政主管部門及其工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對不符合條件的單位和個人核發(fā)許可證、簽署審查同意意見的；(二)不按照水量分配方案分配水量的；

(三)違反規(guī)定批準(zhǔn)鑿井、違反規(guī)定下達(dá)取水計劃、虛報瞞報地下水開采量、擅自減免水資源費的；(四)不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的。

第五篇：水資源管理

水資源管理的研究進(jìn)展

摘要：由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ).積極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：水資源 管理 進(jìn)展

水資源管理學(xué)是管理水資源知識體系，以水資源為管理對象，探討水資源高效利用保護(hù)的各種措施規(guī)律，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。水資源管理學(xué)研究內(nèi)容包括水資源法律管理、權(quán)屬管理、行政管理、規(guī)劃管理、配置管理、經(jīng)濟(jì)管理、投資管理、風(fēng)險管理、技術(shù)管理、工程管理、數(shù)字化管理、國際水資源管理、安全管理等等。

1、水資源管理學(xué)內(nèi)涵加強(qiáng)水資源管理成為有關(guān)水資源領(lǐng)域出現(xiàn)最為頻繁的詞匯。但究竟什么是水資源管理，目前學(xué)術(shù)界尚未統(tǒng)一，《中國大百科全書》在不同的卷中，對水資源管理有不同的解釋。綜觀傳統(tǒng)的水資源管理概念，有以下特點：首先，從整體上來看，他們都是以水資源開發(fā)作為主線，“保護(hù)”處于被動的地位；其次，視野相對狹窄，大多數(shù)概念只局限于水資源本身，缺乏復(fù)合系統(tǒng)下對水資源的綜合認(rèn)識，以水論水；第三，缺乏生態(tài)環(huán)境的和水資源高效利用的內(nèi)涵?；诖?，作者認(rèn)為，水資源管理就是為了滿足人類水資源需求及維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境所采取的一系列措施的總和。

水資源管理學(xué)是從學(xué)科角度對水資源管理進(jìn)行系統(tǒng)研究的科學(xué)，是水資源管理知識體系，是建立在水文學(xué)、水資源學(xué)、管理學(xué)等諸多學(xué)科基礎(chǔ)之上的新的交叉性綜合性學(xué)科。通過水資源管理學(xué)的研究，可以為提高水資源利用率和利用效率，保障水資源安全，通過水資源可持續(xù)利用支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供理論和實踐基礎(chǔ)。

2、水資源管理學(xué)研究內(nèi)容水資源管理學(xué)研究對象很明確，就是圍繞水資源持續(xù)高效利用的而展開的一系列管理活動。目前，水資源危機(jī)在世界范圍內(nèi)蔓延，水資源危機(jī)的出現(xiàn)和加劇與人類在經(jīng)濟(jì)活動中缺乏對水資源的有效保護(hù)和管理有著重要的關(guān)系。水資源是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要自然資源，人類的絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)活動都要涉及水資源?？沙掷m(xù)發(fā)展是當(dāng)前和未來人類社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略目標(biāo)。關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的定義和解釋多種多樣，但都基本圍繞著 “滿足目前需要但不破壞未來發(fā)展需求的能力”這一核心思想。實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展的一個重要內(nèi)容就是實現(xiàn)水資源等自然資源的可持續(xù)利用。在人類追求可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的前提下，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要求人類必須正視干旱洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等諸多與水資源相關(guān)的問題，這給水資源管理學(xué)提出了新挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。傳統(tǒng)的水資源管理活動無法應(yīng)對挑戰(zhàn)。實現(xiàn)可持續(xù)的水資源利用目標(biāo)必須改變傳統(tǒng)的水資源管理活動，必須以可持

續(xù)發(fā)展的、系統(tǒng)的和綜合的觀點構(gòu)建全新的現(xiàn)代水資源管理體系，這成為水資源管理學(xué)研究的主要研究內(nèi)容。

具體地說，水資源管理學(xué)的研究內(nèi)容至少應(yīng)包括以下幾個方面： 水資源數(shù)量管理和質(zhì)量管理、水資源法律管理、水資源權(quán)屬管理、水資源行政管理、水資源規(guī)劃管理、水資源配置管理、水資源經(jīng)濟(jì)管理、水資源投資管理、水資源風(fēng)險管理、水資源利用技術(shù)管理、水資源工程管理、水資源數(shù)字化管理、國際水資源管理、水資源綜合管理、水資源安全管理和水資源數(shù)字化管理等等。

3、國內(nèi)外水資源管理學(xué)研究進(jìn)展

國際水資源管理學(xué)研究進(jìn)展到目前為止，明確提出水資源管理學(xué)的文獻(xiàn)極為有限。根據(jù)人類開發(fā)利用水資源面臨的新的問題和挑戰(zhàn)以及實際水資源管理活動的特點，國際上也對新形勢下的水資源管理理論和體系進(jìn)行了一系列的探討和研究，并就一些問題達(dá)成了某種程度的共識。他們主要圍繞著“可持續(xù)發(fā)展條件下水資源可持續(xù)利用目標(biāo)對水資源管理活動的要求”而展開。這些研究活動為水資源管理學(xué)作為一門新興學(xué)科的誕生和發(fā)展起到了十分重要的推動作用。

值得注意的是，盡管學(xué)術(shù)界并未明確提出水資源管理學(xué)的概念，但在國際上許多大學(xué)中，都開設(shè)了以“水資源管理”為名稱的課程，這些課程的開始以及對水資源管理活動的講述在一定程度上也促進(jìn)了水資源管理學(xué)的形成。例如在美國特拉華流域委員會計劃和行動部部長Dr.Kenneth F.Najjar 在VILLANOVA 大學(xué)為水利工程學(xué)、水文地質(zhì)學(xué)及相關(guān)專業(yè)的研究生開設(shè)的“水資源規(guī)劃0與管理”課程介紹中，Dr.Kenneth F.Najjar認(rèn)為，“水資源規(guī)劃與管理” 是對水資源規(guī)劃、分析、設(shè)計、經(jīng)濟(jì)管理的理論和實際方法等綜合型課程，主要包括水資源法律和規(guī)章條例，流域管理、水資源建模、地下水和地表水需求和共給分析、洪水管理、水資源質(zhì)量管理、濕地保護(hù)。水資源供給規(guī)劃包括水資源使用、需求項目，水資源配置、水容量擴(kuò)充。該課程還包括水庫運行等相關(guān)問題。水資源規(guī)劃與管理是關(guān)于水資源的綜合問題的考慮，這些問題來自于從靜態(tài)的水資源法律和章程到動態(tài)的自然資源的應(yīng)用。3.2 國內(nèi)水資源管學(xué)研究進(jìn)展我國關(guān)于水資源管理理論的研究開始與上個世紀(jì)80年代，早期的水資源管理研究主要是對實際水資源管理活動中的管理內(nèi)容的簡單羅列和堆加，并未從理論的高度來對水資源管理的體系和框架進(jìn)行系統(tǒng)的闡述。隨著我國水資源危機(jī)的不斷加劇以及可持續(xù)發(fā)展對現(xiàn)代水資源管理的要求和挑戰(zhàn)，學(xué)術(shù)界開始逐漸關(guān)注水資源管理理論的探討和框架體系的構(gòu)建。結(jié)束語由于水資源是與人類生存和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的自然資源，特別是近年來由于水資源短缺引發(fā)的各種問題，長期以來對有關(guān)專家學(xué)者對水資源管理極為關(guān)注，積累了大量的文獻(xiàn)資料，水資源管理學(xué)產(chǎn)生與發(fā)展具有深厚的基礎(chǔ)。水資源管理學(xué)是水資源管理的知識體系，是建立在眾多學(xué)科之上的交叉性綜合性學(xué)科。積

極推進(jìn)和發(fā)展水資源管理學(xué)，對于水資源可持續(xù)利用與管理具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實意義。參考文獻(xiàn) 姜文來，唐曲，雷波，水資源管理學(xué)導(dǎo)論，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004 姜文來，初論水資源管理學(xué)，中國水利，2004（3）； 趙寶璋，水資源管理，北京：水利電力出版社，1994； 吳季松，現(xiàn)代水資源管理概論，北京：中國水利水電出版社，2002； 林洪孝，水資源管理理論與實踐，北京：中國水利水電出版社，2003； 左其亭 陳曦，面向可持續(xù)發(fā)展的水資源規(guī)劃與管理，北京：中國水利水電出版社，2003； 馮尚友，水資源可持續(xù)利用與管理導(dǎo)論，北京：科學(xué)出版社，2000；