第一篇：限購令背景

限購令出臺背景

2010年初，我國宏觀經濟形勢逐漸向好發展，房價暴漲趨勢明顯。4月17日國務院出臺了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（簡稱新“國十條”），由此開啟了2010年樓市調控的大幕。4月新“國十條”其中規定，“要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數。”新“國十條”出臺不久，4月30日北京出臺了樓市限購令，規定一個家庭只能新購買一套商品住房，對于限購其它城市應者寥寥。隨后幾個月，各地對新“國十條”的執行不盡如人意。8月樓市成交量回暖，9月房價又有“抬頭”。9月下旬，住房和城鄉建設部、央行、銀監會、國土資源部、監察部、國稅總局等部委聯合出臺了系列政策，對樓市實施第二輪調控。9月29日住房城鄉建設部、國土資源部、監察部聯合出臺了《對各地進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》，其中指出“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。住房城鄉建設部、監察部等部門將對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。”“限購”又一次出現在調控的諸多措施當中，第二輪調控也顯示了中央政府對樓市調控的決心，并且將問責對穩定房價和住房保障工作不力的省級政府，在此背景下各地限購令紛紛出臺。

問責制催生了限購令(2010-10-15 0:13:29)

分類：未分類 標簽：房產 房價 |

限購成當下熱詞，也將成為2010樓市調控經典。有資料顯示全國已有8城市出臺了住宅限購令，想信限購令會被更多地方所模仿，因為房價若再上漲的話，將受問責。所以尤其說限購令是為調控樓市而出，還不如說是為了不被問責之無奈！有幾個現象說明限購令屬問責制催生的。一是凡出臺限購令的地區，“暫時”兩字總少不了。是不是可這樣理解，為了避過問責之風頭，風頭一過就恢復？其次為經濟著想，限購促成觀望免不了，后果就是財政收入、土地賣不出去等，勢必會造成經濟數據難看。到時只要再鼓勵鼓勵買房，一切問題迎刃而解。

二是同樣一個政策，為何不在全國范圍內實行？如果說限購是為了有效遏制“投機或投資”性買房的話，難道沒實行限購令的廣大地方都不存在“投機或投資”性買房現象？所以從以上兩點看，所謂的限購令只是為應付問責而出的。

而隨時間的推移，所謂的“史上最嚴”政策調控，也就體現在一個“限”字上，因為唯有這樣才不會被問責。更讓人們可想象的是，若房價再漲的話，想信嚴厲的規定還會有，或規定價格、或一律不許再買房。大家都不買房了，房價自然就沒了漲跌，也就符合穩定兩字了。上述這點想象并不是沒可能，因為小道說，節前上海方面曾有過“新開盤只許降不能漲”？

可以預見的是在接下來所有調控中，都會圍繞怎樣不被問責而展開。調不了房價將調人的做法，其威懾力是沒人敢怠慢的。至于政策會傷到誰，又傷害了什么，己經顧不上這些了。再說了有那一種政府會對所有百姓有利的，所以作為百姓再怎么有怨言，也只能是仰望天空了。

限購令出臺的背景(2010-10-16)

分類：未分類 標簽：搜房博客 |

限購令的出臺頻繁具有一定的背景：一是諸多行政化的調控手段疲軟乏力，譬如打擊囤地、整治捂盤惜售等，多以溫柔“約談”、“警告”開始，以房價的不買賬收場;二是市場化的宏觀調控政策遲滯不出，譬如傳說中的稅等，基本上靠媒體“知情人士”捕風捉影，公眾漸失信心;三是房價回暖已成不爭的事實，沒譜的房價和蘊蓄的民怨直指民生困境。當此背景下，限購令就成了斬亂麻的那把“快刀”，遏止投機性特征明顯的多套房購買需求，緩釋推動房價飆漲的剛性需求，以此改變賣方市場的話語份額。

4月30日北京作為全國首個扔出“限購令”的城市。接著9月30日深圳作為第二個城市的出臺，然后是二線城市的廈門也出，而10月7日上海發“海12條”，其中有限購的政策。資料顯示，北京、深圳、廈門、上海、杭州、寧波、福州七城市已先后出臺調控細則，主要內容均包括實施限購令、差別化住房信貸政策等。

所有七城市樓市調控細則的力度和中央政府“9.29”的精神和力度基本一致，沒有想象中嚴厲，不過每個城市的出臺的政策有小的區別，例如上海比深圳的嚴格，杭州比寧波的嚴厲。不過目前“限購令”的政策調控作用，也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上是那顆能真正降溫的“退燒藥”?！跋拶徚睢蔽创蛑羞^高價的七寸，因為這是人為地抑制需求。樓市需求在城市化進程進行中的中國，恰如彈簧，壓得狠，彈得高，這已為所謂“一輪調控”所證明。一旦市場窺見“限購”背后的真心思，就譬如反反復復的房貸政策，最終也只落得個自食其言的下場。1：限購令出臺的歷史背景：

（1）：2007年，由于房地產交易量和交易價格均異常增長，同時通貨膨脹開始爆發，政府出臺房地產調控政策，到2008年年中時，終于把房地產這匹脫韁的野馬拉住，可是接下來的全球金融危機，使政府在短短的幾個月后放棄對房地產的調控，并對房地產加倍扶持，最終雖然經濟避免了崩潰，但是房地產價格卻幾乎在2007年高位的基礎上幾乎翻了一倍，眾多社會資金涌進房地產，是房地產的交易量和價格迅速攀升，房地產成了投機資金的天堂，房地產被說成是印鈔機，房地產價格被認為會永遠上漲，（2）：從2009年底開始，政府就開始調控房地產，但是在各地方政府陽奉陰違的執行下，在土地財政的誘惑下，直到2010年底，幾乎所有的政府調控政策都被化于無形，政策效應越來越差，政府信用急劇降低。（3）：眾多實體企業，包括央企難禁誘惑，紛紛斥巨資進入房地產，實體經濟面臨空心化

（4）：通貨膨脹逐步惡化，房地產價格的高漲難辭其咎

（5）：一二線城市的財富效應驅使資金，人員紛紛涌進城市，城市已不堪重負，北京的大堵車表明城市已無法承載更多的人員涌入

（6）：房價物價高漲，導致剛剛就業的年輕人和低收入群體處境艱難，住房保障極其缺失

（7）：房地產的財富效應，使得投機投資資金大量購買多套住房，投機套利，把房價不斷推升到更高位

（8）：銀行瘋狂放貸給房地產行業，金融安全堪憂

（9）：地方政府瘋狂賣地，瘋狂投資瘋狂拆遷，深深陷入房地產

凡此種種，都使得中央政府不得不暫時凍結一部分市場交易，迅速冷卻房地產市場的狂熱，出臺包括限購令在內諸多調控政策，其中限購令是最有力度的政策之一，經過近一個月的地方政府的推脫懷疑和內心掙扎，最終各級省會城市基本都出臺了限購令，限購令的效果開始顯現：

1：限購令的核心是對不符合條件的人限制購買，所以他的第一個效果就是迅速降低了成交量

2：限購令對外來人員實行限購，大大阻止了外來資金和人員進入市場的速度和力度

3：限購令對投機投資需求形成致命打擊，摧毀了他們獲利的鏈條

4：限購令導致的交易量的下降，使開發商和地方政府會減少投資速度，降低地方政府債務繼續大規模膨脹，減緩了城市規模擴張的速度

5：限購令部分改變了購房者的心理預期，使得部分超前購買客戶從容起來，也使得民眾對房價飆漲的預期有所減弱

6：限購令使得已購房客戶惜售，增加了房地產的價格穩定性

7：限購令使得開發商更加注重剛需客戶，合理定價。

第二篇：住房限購令出臺背景及內容

一、一線城市住房限購令出臺背景

2010年初，我國宏觀經濟形勢逐漸向好發展，房價暴漲趨勢明顯。4月17日國務院出臺了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（簡稱新“國十條”），由此開啟了2010年樓市調控的大幕。

4月新“國十條”其中規定，“要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區，商業銀行可根據風險狀況，暫停發放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當地納稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發放購買住房貸款。地方人民政府可根據實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數?！?/p>

新“國十條”出臺不久，4月30日北京出臺了樓市限購令，規定一個家庭只能新購買一套商品住房，對于限購其它城市應者寥寥。隨后幾個月，各地對新“國十條”的執行不盡如人意。8月樓市成交量回暖，9月房價又有“抬頭”。9月下旬，住房和城鄉建設部、央行、銀監會、國土資源部、監察部、國稅總局等部委聯合出臺了系列政策，對樓市實施第二輪調控。9月29日住房城鄉建設部、國土資源部、監察部聯合出臺了《對各地進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》，其中指出“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數。住房城鄉建設部、監察部等部門將對省級人民政府穩定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任?！薄跋拶彙庇忠淮纬霈F在調控的諸多措施當中，第二輪調控也顯示了中央政府對樓市調控的決心，并且將問責對穩定房價和住房保障工作不力的省級政府，在此背景下各地限購令紛紛出臺。

限購令的出臺頻繁具有一定的背景：一是諸多行政化的調控手段疲軟乏力，譬如打擊囤地、整治捂盤惜售等，多以溫柔“約談”、“警告”開始，以房價的不買賬收場;二是市場化的宏觀調控政策遲滯不出，譬如傳說中的稅等，基本上靠媒體“知情人士”捕風捉影，公眾漸失信心;三是房價回暖已成不爭的事實，沒譜的房價和蘊蓄的民怨直指民生困境。當此背景下，限購令就成了斬亂麻的那把“快刀”，遏止投機性特征明顯的多套房購買需求，緩釋推動房價飆漲的剛性需求，以此改變賣方市場的話語份額。

4月30日北京作為全國首個扔出“限購令”的城市。接著9月30日深圳作為第二個城市的出臺，然后是二線城市的廈門也出，而10月7日上海發“海12條”，其中有限購的政策。資料顯示，北京、深圳、廈門、上海、杭州、寧波、福州七城市已先后出臺調控細則，主要內容均包括實施限購令、差別化住房信貸政策等。

所有七城市樓市調控細則的力度和中央政府“9.29”的精神和力度基本一致，沒有想象中嚴厲，不過每個城市的出臺的政策有小的區別，例如上海比深圳的嚴格，杭州比寧波的嚴厲。不過目前“限購令”的政策調控作用，也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上是那顆能真正降溫的“退燒藥”。

“限購令”未打中過高價的七寸，因為這是人為地抑制需求。樓市需求在城市化進程進行中的中國，恰如彈簧，壓得狠，彈得高，這已為所謂“一輪調控”所證明。一旦市場窺見“限購”背后的真心思，就譬如反反復復的房貸政策，最終也只落得個自食其言的下場。

二、住房限購令的具體措施

中央政府可在住房與城鄉建設部指定的40個重點城市統一實施基本限購令：各城市本地戶籍與持人才居住證家庭，最多限擁有兩套住房；外地戶籍和境外人士最多限擁有一套；兩次購房時間需相隔兩年以上；禁止公司購房。

基本限購令符合絕大多數家庭的居住、投資需求，與一些城市的購房入戶政策也不沖突，且不會阻礙住房租賃、度假物業市場發展。在人口大量流入、土地供應相對緊張的北京、上海等城市，可附加實施外來人員一年等候期制度，即外地和境外居民，須提供至少一年的納稅或社保證明后才能購買。限購令簡單易行，其實施主要依賴各城市房管部門的房地產產權登記和網絡簽約兩個信息系統，不需全國聯網。目前住建部正在推進40個重點城市住房信息系統的建設和聯網，這項工作非常有價值。系統建成后，將可有效支持開征多套房房產稅，并可優化40個城市范圍內的限購。

長期限購后，需求主力必然回歸中間階層，房價也會回歸到收入可支撐的水平，地方政府可通過土地供應、公積金的松緊等政策靈活調整供求，其他手段可重歸市場化：

第一、取消商業銀行的差別化信貸，并通過住房公積金貸款的低利率、低首付、提高貸款上限，支持中間階層置業。現行的差別化信貸政策違背商業銀行的逐利本能，必須靠銀監會三令五申才可實施，而限購令可基本禁絕利用信貸資源炒房和過度投資的行為。央行、銀監會可根據全國宏觀調控需要規定按揭首付和利率的底限，由商業銀行在此基礎上，按風險管理要求因地制宜、因時制宜、因戶制宜地發放按揭。

第二、取消限價房，逐步取消經濟適用房。中產階層可購買性價比更好的新建或二手商品住宅；住房保障體系從“以售為主”轉向“租售并舉”，將來可轉向“以租為主”直至最終取消經濟適用房。

第三、原用于調整供應結構、抑制地價的90/70和中小套型、中低價位普通商品房用地可以取消。國有土地出讓繼續堅持市場化改革方向，盡量減少易導致暗箱操作的綜合評標。

自住房和商用房在首付上是沒有區別的，只有在繳納稅費的時候商用房比自住房多了土地增值稅這個稅種?，F在首付的情況可以分為：

1、在首套房的情況下，購買新房并且面積不超過90平米的繳納首付可以最低為20%；

2、在二套房的情況下，購買房產的最低首付為50%；

3、三套房的情況，需要貸款的銀行根據房價的情況可以不予與貸款；

4、其他的情況最低首付為30%。

第三篇：房改限購令范文

二）暫時限定居民家庭購房套數。在本市主城區（錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區，下同）暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房；外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房；不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭持有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準。本實施意見發布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網上備案。

房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規定購房的，房管部門不予辦理房產登記、過戶手續。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件），并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料（以下統稱證明材料），作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網上備案和權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經濟和法律責任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數。經核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網上簽約、備案和辦理權屬登記手續。經核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產開發企業、經紀機構違反上述限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執（從）業人員信用檔案。

第四篇：大連限購令解讀

大連脈點研展部報告

大連“限購令”解讀

在各方的關注和熱議中，大連“限購令”細則于3月1日出臺。

3月1日晚，《大連市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強房地產市場調控工作的實施意見》（大政辦[2011]發22號，以下簡稱《意見》）正式出爐。其中，圍繞保障性住房建設、土地供應管理、差別化稅收和信貸政策、限購政策、個人住房信息系統建設、落實約談問責機制等10個方面，出臺新的政策措施，本市限購3套，外地限購2套。

大連版“限購令”細則（要點提取）

一、限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)的條件

暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（夫妻雙方及未成年子女）、能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明的非本市戶籍居民家庭。

大連脈點研展部報告

五、今年將建3.5萬套公共租賃住房

《意見》的著力點是增加有效供給、抑制投機需求，把房價控制在合理水平，實現住有所居的目標。其中，明確要求逐步形成符合大連市實際的保障性住房體系，重點是大力發展公共租賃住房建設。

今年將通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，籌集公共租賃住房3.5萬套；加大廉租住房工作力度，通過發放租金補貼和實物配租方式，對符合條件的申請家庭做到應保盡保；加快在建經濟適用住房建設進度，年內全部完成分配銷售工作。

六、個人住房信息系統建設加快

《意見》強調，要加快個人住房信息系統建設工作。并進一步明確了責任分工。各區市縣政府、先導區管委會和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩定房價的責任，積極采取有效措施，增加土地有效供應，加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執行差別化住房信貸和稅收政策，加快個人住房信息系統建設，促進房地產市場平穩健康發展。另外，大連市成立了大連市房地產市場調控工作領導小組，對落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

大連脈點研展部報告

? 常規解讀——新建住房價格控制目標

1、確定的價格控制目標，大連市將確定全年月均新建住房價格環比的控制目標。對價格明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，采取商品房銷售價格重新備案等方式進行嚴格控制，確保房價控制在合理水平。（備注：大連2月房價11393元/平）

? 常規解讀——加大保障住房力度

1、今年計劃將建3.5萬套公共租賃住房，（規定保障住房建筑面積小于60平）供應量將達200萬平方米左右。

? 常規解讀——問責制導致細則執行嚴格性

1、近期宏觀調控政策加大了問責制，因此政府執行細則時，寧可不做（無作為），也不愿“多做”被問責。

設想：

? 深度分析——可購前的“暫定”

1、通過分析大連“限購令”原文，在第一條圈定“可購房群體”有“暫定”兩字，使得政策有了正反兩面的解釋：

1）、利好：如果限購令執行期間，房地產打壓過緊，限購令細則既然為“暫定”，因此具有適當擴大“可購房群體”的可能性；2）、利空：既然能擴大，也有緊縮的可能，預計如果國家再出臺“再加緊”任務，“可購房群體”將進一步嚴格控制。

大連脈點研展部報告

觀點：

1、宏觀調控初衷，控制購買量，抑制投資、投機行為，尤其抑制購買小戶型產品；

2、大連為東北三省異地臵業首選，因此限購令將對大連吸引原特性（投資、度假、養老等）外籍客戶購房有一定影響；

3、限購令擁有區域限定，外地臵業只需提供個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明，就可異地購房；

4、由于外籍購房者需要提供個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮社會保險)繳納證明，相關代辦公司將進一步壯大；

5、本地適婚成年子女、外籍來連工作、高校畢業生等剛性需求客戶沒有受到限購令影響；

6、售樓處預售或將增加公開出售房源價格，房源價格經公示后，調整余地將縮小，加大營銷難度；

7、商業產權產品未受限購令影響，相比可購2套住房6成首付相比，商業的5成首付反而凸顯優勢；

第五篇：成都購房限購令范文

繼上月國務院常務會議確定了一系列房地產市場調控措施后，成都市也出臺了相應政策落實“國八條”。成都市房管、發改、財政、國土、地稅、金融等部門聯合印發了《關于貫徹落實國務院進一步加快推進住房保障做好房地產調控工作要求的實施意見》（以下簡稱《意見》），通過加快保障性住房建設、加強房地產市場監管、暫時實行住房限購措施等方式，維護成都房地產市場平穩健康發展態勢

進一步加大保障性住房建設力度

《實施意見》明確了2011年以及“十二.五”期間保障性住房建設目標，提出了進一步加大保障性住房建設力度、擴大保障范圍、加強監管確保住房保障公平公正等一系列舉措。

（一）按需建設，確保保障性住房供應

近年來，成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系，并確立了廉租住房保障以及經濟適用住房、公共租賃住房“按需建設、應保盡?！钡目傮w目標。為準確摸清保障對象底數和住房保障實際需求狀況，成都市建立了中低收入住房困難家庭實名制檔案，并對保障對象實行動態管理。各市、縣（區）以及街道（鄉鎮）、社區各級工作人員對低收入住房困難家庭進行逐戶上門的動態跟蹤服務工作，準確掌握待保對象變化情況，了解待保對象意愿及保障方式、保障住房戶型、區域等實際需求情況。根據需求情況，成都市統一制定保障性住房建設計劃，以確保實現應保盡保，同時進一步提高了住房保障資源配置效率。

按照市政府確立的“按需建設、應保盡?！钡目傮w要求，成都市持續加大政府投入，加快保障性住房建設。2008年全市新建保障性住房26.5萬平方米，2009全市新建保障性住房55.5萬平方米，2010年全市新建保障性住房100萬平方米。2011年，全市將新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區住房達到400萬平方米，超過前三年保障性住房建設總量的兩倍。2011年保障性住房建設計劃中，廉租住房40萬平方米，經濟適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，棚戶區改造住房44萬平方米。

“十二五”期間，全市計劃建設保障性住房和改造棚戶區住房將達到2000萬平方米，是“十一五”期間保障性住房建設量的5.6倍。

（二）提高住房保障標準，擴大住房保障范圍

成都市綜合經濟社會發展加快、居民收入水平提升以及物價上漲等因素，建立保障對象準入標準動態調整機制，適時上調住房保障補貼標準和保障對象準入標準，進一步提高住房保障水平，擴大住房保障覆蓋面?！秾嵤┮庖姟访鞔_2011年中心城區廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元，調整后的廉租住房年收入準入線標準已占上我市城鎮居民人均可支配收入的46%左右，在全國同等城市中處于較高水平。經濟適用住房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元，將更多無力通過市場解決住房問題的家庭納入經濟適用住房保障范圍。發展公共租賃住房既是加大保障性安居工程建設力度的重

要舉措，也是完善城鄉住房保障和供應體系，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定的長遠安排。按照《實施意見》規定，成都市將繼續加大公共租賃住房保障力度，擴大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象不僅包括成都市城鄉中等及中等偏下收入家庭、具有本市戶籍的新就業大中專院校及職校畢業生，還將繳納一定期限綜合社會保險或城鎮職工社會保險的非本市戶籍務工人員以及在工業集中發展區就業的企業員工納入保障范圍。

（三）加強監管，確保住房保障公平公正

多年來成都市加強信息化監管平臺建設，推進住房保障管理信息系統與房屋權屬登記系統、商品房備案信息系統的共聯共享，實時掌握已保對象住房變動情況，提高監管效率和準確性。建立市、區、街道三級聯動管理機制，已保對象居住狀況進行實地抽查，強化日常監督。加強保障性住房物業管理，由物業服務企業配合社區、街辦對保障性住房使用情況及保障對象居住變動情況進行跟蹤，推進保障對象居住情況跟蹤管理的常態化。在此基礎上，《實施意見》要求進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，做到方便申請、規范操作、及時保障，確保公平、公正。并明確了房管部門的監管責任和對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規享受住房保障政策者的處罰措施。

進一步落實房地產市場調控措施

（一）努力實現新建住房價格控制目標

根據國辦發〔2011〕1號精神，我市將按照目前的房價水平和經濟發展目標，以及人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定2011我市新建住房價格控制目標。為保持房價基本穩定，確保新建住房價格上漲幅度不超過控制目標，我市將切實采取有力措施，強化工作責任。將住房保障和穩定房價工作納入目標管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責任制，建立約談、巡查和問責制度，對市場調控措施不落實、執行限購政策不力以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監管不力的，嚴肅追究責任。

（二）進一步強化房地產市場管理和監督檢查

嚴格住房用地供應管理。對開發企業存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規行為，將禁止該企業及其控股股東參與我市土地競買活動。對已供房地產用地，由于企業自身原因超過兩年沒有取得施工許可證開工建設的，將依法收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。

嚴格稅收征管。進一步加強對房地產開發企業的土地增值稅預征管理，強化對土地增值稅征管情況的監督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產開發項目，進行土地增值稅清算和稽查。在年內全面推行房地產價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

嚴格商品房預售許可管理。房地產開發企業必須嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。加強預售資金監管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現不按期竣工或“爛尾樓”現象發生。

嚴格商品房預售價格監管。房地產開發企業申辦預售許可時必須在預售方案中據實按套報送預售價格，并按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產開發企業不得拒售。房地產開發企業應當將房價折扣、優惠等促銷形式在銷售現場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買賣合同網上簽約系統，不予合同備案。價格等有關部門將依法查處在房地產開發、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規定等行為。

嚴格商品住房交易行為監管。對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，將采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網上簽約系統、記入信用檔案及人民銀行征信系統等措施；情節嚴重的，依法降低或取消房地產開發企業資質。金融機構按規定停止對其發放新開工項目貸款和貸款展期。

（三）暫時實行住房限購政策

住房限購的時間和范圍。即日起，在本市錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區、高新區等主城區暫時實行住房限購措施。新購商品住房時間以商品房買賣合同網上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準。

住房限購的對象。本市戶籍居民家庭在主城區已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在主城區購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭暫停在主城區購房。本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數，以新購住房時本市房地產登記信息系統商品住房買賣合同備案數量和權屬登記系統記載住房數量為準。

限購政策實施期間購買住房的注意事項。一是購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明，非本市戶籍居民家庭還應提供納稅證明或社會保險繳納證明；二是購房人要將《購房人家庭成員住房情況申報表》及證明材料作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網上備案和權屬登記的申請材料；三是購房人提供虛假證明材料的，將承擔住房買賣合同不能網上備案、不能辦理權屬登記、合同解除后的經濟損失等經濟和法律責任。

限購政策實施期間房地產開發企業、經紀機構應當履行的義務。房地產開發企業、經紀機構應當在銷售現場、經營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。房地產開發企業、經紀機構在住房買賣合同網簽前，應當核驗購房人提供的《購房人家庭成員住房情況申報表》與證明材料是否一致；在進行住房買賣合同網簽時，應當先通過網簽系統錄入《購房人家庭成員住房情況申報表》登記的家庭成員信息，經市房屋登記系統查詢購房人及其家庭成員在本市主城區擁有住房的套數，系統提示不屬于限購對象的，再繼續完成網簽手續，同時上傳購房人簽字的《購房人家庭成員住房情況申報表》和證明材料影印文檔。經房管部門核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網上簽約、備案的，房地產開發企業、經紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

限購政策執行的監督。房管部門發現房地產開發企業、經紀機構違反限購政策規定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，將依法嚴肅查處，暫停其網上簽約，并將其違法違規行為記入房地產企業、經紀機構和執（從）業人員信用檔案。房管部門發現購房人提供虛假證明的，將不予辦理房產登記、過戶手續。