第一篇：限購令實習報告

限購令

實行情況

4月15日，“國十條”出臺后，各地將根據(jù)其房地產(chǎn)現(xiàn)狀逐漸出現(xiàn)“限購令”。2010年9月29日多部門再次出臺調控新措施時，針對第一條中有關“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數(shù)”的規(guī)定，當天就有多位業(yè)內人士斷言，史上最嚴厲調控措施——“北京限購令”或將在全國推廣。其后深圳、廣州等多個城市陸續(xù)公布限購令。

北京

北京將出臺抑限購令

制投資投機性購房的相關政策，對購買第二套、第三套房屋從貸款和許可方面進行限制。按照北京的“限購令”，一個家庭限購一套商品房，且暫停第三套房貸，外地居民購房還得提供在北京工作的納稅憑證。

深圳

深圳出臺限購令 戶籍居民限購兩套住房

戶籍居民家庭：限購兩套非戶籍居民家庭：限購一套

9月30日，深圳緊急出臺《關于進一步貫徹落實國務院文件精神堅決遏制房價過快上漲的補充通知》，通知中對深圳戶籍居民購房做出進一步限制，深圳市戶籍居民家庭限購2套住房，非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。通知表示，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策。對于深圳市戶籍居民家庭(含部分家庭成員為本市戶籍居民的家庭)，限購2套住房；對于能夠提供在深圳市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。暫停在深圳市擁有2套以上(含2套)住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套以上(含1套)住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供在深圳市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民在本市購房。2010年10月5日，深圳市規(guī)劃國土委又發(fā)布了特別提示，提醒市民在購房前，一定要認真核實自身是否符合9月30日市政府辦公廳發(fā)布的“限購令”所規(guī)定的條件；對不符合規(guī)定條件者，房地產(chǎn)主管部門將不予以辦理備案和登記過戶，由此造成的法律責任由買賣雙方自行承擔。

廈門

廈門推出臨時性限購措施 1戶家庭只能新購1套房

廈門市國土房產(chǎn)等7個部門在國慶前夕聯(lián)合下發(fā)意見，并決定采取臨時性限購措施，即從2010年10月1日起至2010年12月31日，同一購房家庭只能在廈門新購買一套商品住房。

上海

上海出臺限購令 房產(chǎn)稅與房價掛鉤

在國慶長假的最后一天，上海市住房保障房屋管理局等五部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調控加快推進住房保障工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），上海“樓市調控細則”終于出臺。上海市住房保障房屋管理局官方網(wǎng)站公開的信息顯示，意見共12條，內容主要包括限購令、房產(chǎn)稅、信貸等8個方面。《意見》明確，上海將在一定時期內限定居民家庭購房套數(shù)。暫定本市及外省市居民家庭只能新購一套商品住房（含二手存量住房）。違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構不予受理房地產(chǎn)登記。而對“房產(chǎn)稅”，《意見》明確“按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的工作要求，將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準備工作”。除此之外，有關“房產(chǎn)稅”并無更細內容。上海明確，各商業(yè)銀行對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對非本市居民在本市購買住房申請貸款的，應提供從

申請之日起算的前2年內在本市累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險（城鎮(zhèn)社會保險）繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。上海住房公積金貸款政策也作相應調整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。同時，為增加普通商品住房供應，上海規(guī)定，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房（配套商品房），允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權證滿5年調整為滿3年。此外，上海還明確，今后5年新增保障性住房100萬套。將逐步放寬廉租住房準入標準。

廣州

堅決抑炒房 公積金三套房貸全停

繼深圳廈門出臺限購令后，有媒體傳出消息：廣州市國土房管局有關負責人在接受媒體采訪時表示，廣州正積極研究貫徹意見，如果廣州房價上漲快速增長，不排除出臺限購房政策。廣州當?shù)孛襟w稱，廣州樓市調控細則將在近期出臺，同樣涉及限購等措施。此前，國家有關部委分別出臺進一步調控樓市的“新國五條”,其中暫停第三套及以上住房貸款、提高首付款比例至30%及以上、限制購房套數(shù)及調整契稅等條款，比今年4月出臺的“新國十條”更為嚴厲。10月15日上午，廣州市國土房管局于正式公布廣州“限購令”。在廣州公布的二次樓市調控4大措施中，戶籍家庭和常住非戶籍家庭只能限購一套新房，二套房貸首付不低于5成，三套房及以上房貸全面停貸，住房公積金同步實行差別化信貸政策。廣州市國土房管局副局長黃文波說在發(fā)布會上說，根據(jù)我們廣州市房地產(chǎn)近期運行的態(tài)勢，以及國務院國家五部委房產(chǎn)宏觀調控政策，為了鞏固房地產(chǎn)調控的成果，堅決遏制房價過快上漲，我們聯(lián)合人民銀行、省銀監(jiān)局以及地稅實行了關于貫徹住建部等部位宏觀調控政策促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的意見，將有關的意見向媒體公布，其中內容包括四個方面： 一是堅決遏制不合理的住房需求，堅決限制炒房

二是嚴格貫徹國家差別化住房信貸政策。

三是差別化的稅收政策實行房地產(chǎn)調控。

四是擴大住房保障力度。

另外，此前外界盛傳的公積金第三套及以上房貸全面暫停也成為定論。

影響

10月多地樓市迅速降溫，在此輪調控中,各地的“限購令”被認為是體現(xiàn)了政府調控房價的決心。調控政策在樓市成交量上有所體現(xiàn)。北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的統(tǒng)計信息顯示，10月第一周(10月3日至9日)，全市新建商品房(不包括經(jīng)適房和限價房)網(wǎng)簽總量為1383套，環(huán)比上周的3867套，下跌了64%。全市二手住宅網(wǎng)簽總量為1594套，環(huán)比上周的4591套，跌幅超過了65%。雖然深圳樓市在國慶期間仍創(chuàng)下日均363套巨額成交量，不過在長假過后，深圳新房成交量驟降。10月8日到10日的日成交套數(shù)分別為118套、53套和80套。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示,9月份30個大中城市中,有超過2/3城市的樓市成交量環(huán)比上漲,其中,北京、南京和深圳等重點城市成交面積環(huán)比漲幅都在50%左右。而到了10月上旬,大部分城市的房地產(chǎn)市場迅速降溫。

觀點

北京在全國相對比較早的拿出了買房的“限購令”，最新的消息是上海也出臺了這樣的限購令，我相信各個城市根據(jù)自己的房地產(chǎn)的實際狀況，應該會逐漸出現(xiàn)這樣的限購令。在過去房幾個月地產(chǎn)調控的進程當中，不同的地方政府在落實房地產(chǎn)調控政策方面的力度是不一樣的，我們不能簡單地把這些限購令放到桌面上比較誰更嚴格一些，因為各個城市的實際狀況并不完全相同。我們要對比的是不同的地方在落實房地產(chǎn)調控政策當中的決心，根據(jù)其實際情況相比，到底有多大，有多堅決，再有一個有多穩(wěn)定和持久。所以對于這樣的地方

政府出臺的“限購令”，我們更多要去研究它背后與當?shù)胤康禺a(chǎn)市場現(xiàn)狀相關聯(lián)的那些東西

限購令“明顯違反物權登記制度”

既然是依法治國，政府在出臺相關政策時，理應“依法”。但樓市“限購令”本身所存在的違法性問題，出臺伊始就已經(jīng)開始產(chǎn)生一些負面的問題。比如，有的城市由于購房人超出當?shù)匾?guī)定的家庭限購套數(shù)，新購住房無法辦理房地產(chǎn)買賣合同備案或房地產(chǎn)登記，以至于引起了一些經(jīng)濟和法律糾紛，給購房人帶來了重大風險。

事實也的確如此。為此，住房和城鄉(xiāng)建設部在10月15日專門發(fā)出《關于違反限購住房套數(shù)規(guī)定買賣住房的風險提示》，試圖化解“限購令”所帶來的問題。然而，《物權法》第十條規(guī)定，國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。這條規(guī)定的意思是，不動產(chǎn)的“登記范圍、登記機構和登記辦法”要由法律、行政法規(guī)作出規(guī)定，不能由“政策”規(guī)定。據(jù)此，林叔權確認，一些地方的限購令作出的“對違反規(guī)定購房的，不予辦理房地產(chǎn)登記”明顯違反《物權法》的物權登記制度。

與此同時，林專門提醒，《物權法》第十五條規(guī)定，當事人之間訂立有關設立、變更、轉讓和消滅不動產(chǎn)物權的合同，除法律另有規(guī)定或者合同另有約定外，自合同成立時生效；未辦理物權登記的，不影響合同效力。這條規(guī)定的意思是，不辦房地產(chǎn)權證并不影響房屋買賣合同的效力。這也就意味著即便違反了“限購令”，但卻遵從了“物權法”，一樣可以繞過“限購令”，達到房產(chǎn)投機的目的。

第二篇：限購令背景

限購令出臺背景

2010年初，我國宏觀經(jīng)濟形勢逐漸向好發(fā)展，房價暴漲趨勢明顯。4月17日國務院出臺了《關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》（簡稱新“國十條”），由此開啟了2010年樓市調控的大幕。4月新“國十條”其中規(guī)定，“要嚴格限制各種名目的炒房和投機性購房。商品住房價格過高、上漲過快、供應緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上當?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實際情況，采取臨時性措施，在一定時期內限定購房套數(shù)。”新“國十條”出臺不久，4月30日北京出臺了樓市限購令，規(guī)定一個家庭只能新購買一套商品住房，對于限購其它城市應者寥寥。隨后幾個月，各地對新“國十條”的執(zhí)行不盡如人意。8月樓市成交量回暖，9月房價又有“抬頭”。9月下旬，住房和城鄉(xiāng)建設部、央行、銀監(jiān)會、國土資源部、監(jiān)察部、國稅總局等部委聯(lián)合出臺了系列政策，對樓市實施第二輪調控。9月29日住房城鄉(xiāng)建設部、國土資源部、監(jiān)察部聯(lián)合出臺了《對各地進一步貫徹落實國務院堅決遏制部分城市房價過快上漲通知提出四項要求》，其中指出“房價過高、上漲過快、供應緊張的城市，要在一定時間內限定居民家庭購房套數(shù)。住房城鄉(xiāng)建設部、監(jiān)察部等部門將對省級人民政府穩(wěn)定房價和住房保障工作進行考核與問責。對政策落實不到位、工作不得力的，要進行約談，直至追究責任。”“限購”又一次出現(xiàn)在調控的諸多措施當中，第二輪調控也顯示了中央政府對樓市調控的決心，并且將問責對穩(wěn)定房價和住房保障工作不力的省級政府，在此背景下各地限購令紛紛出臺。

問責制催生了限購令(2010-10-15 0:13:29)

分類：未分類 標簽：房產(chǎn) 房價 |

限購成當下熱詞，也將成為2010樓市調控經(jīng)典。有資料顯示全國已有8城市出臺了住宅限購令，想信限購令會被更多地方所模仿，因為房價若再上漲的話，將受問責。所以尤其說限購令是為調控樓市而出，還不如說是為了不被問責之無奈！有幾個現(xiàn)象說明限購令屬問責制催生的。一是凡出臺限購令的地區(qū)，“暫時”兩字總少不了。是不是可這樣理解，為了避過問責之風頭，風頭一過就恢復？其次為經(jīng)濟著想，限購促成觀望免不了，后果就是財政收入、土地賣不出去等，勢必會造成經(jīng)濟數(shù)據(jù)難看。到時只要再鼓勵鼓勵買房，一切問題迎刃而解。

二是同樣一個政策，為何不在全國范圍內實行？如果說限購是為了有效遏制“投機或投資”性買房的話，難道沒實行限購令的廣大地方都不存在“投機或投資”性買房現(xiàn)象？所以從以上兩點看，所謂的限購令只是為應付問責而出的。

而隨時間的推移，所謂的“史上最嚴”政策調控，也就體現(xiàn)在一個“限”字上，因為唯有這樣才不會被問責。更讓人們可想象的是，若房價再漲的話，想信嚴厲的規(guī)定還會有，或規(guī)定價格、或一律不許再買房。大家都不買房了，房價自然就沒了漲跌，也就符合穩(wěn)定兩字了。上述這點想象并不是沒可能，因為小道說，節(jié)前上海方面曾有過“新開盤只許降不能漲”？

可以預見的是在接下來所有調控中，都會圍繞怎樣不被問責而展開。調不了房價將調人的做法，其威懾力是沒人敢怠慢的。至于政策會傷到誰，又傷害了什么，己經(jīng)顧不上這些了。再說了有那一種政府會對所有百姓有利的，所以作為百姓再怎么有怨言，也只能是仰望天空了。

限購令出臺的背景(2010-10-16)

分類：未分類 標簽：搜房博客 |

限購令的出臺頻繁具有一定的背景：一是諸多行政化的調控手段疲軟乏力，譬如打擊囤地、整治捂盤惜售等，多以溫柔“約談”、“警告”開始，以房價的不買賬收場;二是市場化的宏觀調控政策遲滯不出，譬如傳說中的稅等，基本上靠媒體“知情人士”捕風捉影，公眾漸失信心;三是房價回暖已成不爭的事實，沒譜的房價和蘊蓄的民怨直指民生困境。當此背景下，限購令就成了斬亂麻的那把“快刀”，遏止投機性特征明顯的多套房購買需求，緩釋推動房價飆漲的剛性需求，以此改變賣方市場的話語份額。

4月30日北京作為全國首個扔出“限購令”的城市。接著9月30日深圳作為第二個城市的出臺，然后是二線城市的廈門也出，而10月7日上海發(fā)“海12條”，其中有限購的政策。資料顯示，北京、深圳、廈門、上海、杭州、寧波、福州七城市已先后出臺調控細則，主要內容均包括實施限購令、差別化住房信貸政策等。

所有七城市樓市調控細則的力度和中央政府“9.29”的精神和力度基本一致，沒有想象中嚴厲，不過每個城市的出臺的政策有小的區(qū)別，例如上海比深圳的嚴格，杭州比寧波的嚴厲。不過目前“限購令”的政策調控作用，也許只是高燒樓市的“止疼藥”，還算不上是那顆能真正降溫的“退燒藥”。“限購令”未打中過高價的七寸，因為這是人為地抑制需求。樓市需求在城市化進程進行中的中國，恰如彈簧，壓得狠，彈得高，這已為所謂“一輪調控”所證明。一旦市場窺見“限購”背后的真心思，就譬如反反復復的房貸政策，最終也只落得個自食其言的下場。1：限購令出臺的歷史背景：

（1）：2007年，由于房地產(chǎn)交易量和交易價格均異常增長，同時通貨膨脹開始爆發(fā)，政府出臺房地產(chǎn)調控政策，到2008年年中時，終于把房地產(chǎn)這匹脫韁的野馬拉住，可是接下來的全球金融危機，使政府在短短的幾個月后放棄對房地產(chǎn)的調控，并對房地產(chǎn)加倍扶持，最終雖然經(jīng)濟避免了崩潰，但是房地產(chǎn)價格卻幾乎在2007年高位的基礎上幾乎翻了一倍，眾多社會資金涌進房地產(chǎn)，是房地產(chǎn)的交易量和價格迅速攀升，房地產(chǎn)成了投機資金的天堂，房地產(chǎn)被說成是印鈔機，房地產(chǎn)價格被認為會永遠上漲，（2）：從2009年底開始，政府就開始調控房地產(chǎn)，但是在各地方政府陽奉陰違的執(zhí)行下，在土地財政的誘惑下，直到2010年底，幾乎所有的政府調控政策都被化于無形，政策效應越來越差，政府信用急劇降低。（3）：眾多實體企業(yè)，包括央企難禁誘惑，紛紛斥巨資進入房地產(chǎn)，實體經(jīng)濟面臨空心化

（4）：通貨膨脹逐步惡化，房地產(chǎn)價格的高漲難辭其咎

（5）：一二線城市的財富效應驅使資金，人員紛紛涌進城市，城市已不堪重負，北京的大堵車表明城市已無法承載更多的人員涌入

（6）：房價物價高漲，導致剛剛就業(yè)的年輕人和低收入群體處境艱難，住房保障極其缺失

（7）：房地產(chǎn)的財富效應，使得投機投資資金大量購買多套住房，投機套利，把房價不斷推升到更高位

（8）：銀行瘋狂放貸給房地產(chǎn)行業(yè)，金融安全堪憂

（9）：地方政府瘋狂賣地，瘋狂投資瘋狂拆遷，深深陷入房地產(chǎn)

凡此種種，都使得中央政府不得不暫時凍結一部分市場交易，迅速冷卻房地產(chǎn)市場的狂熱，出臺包括限購令在內諸多調控政策，其中限購令是最有力度的政策之一，經(jīng)過近一個月的地方政府的推脫懷疑和內心掙扎，最終各級省會城市基本都出臺了限購令，限購令的效果開始顯現(xiàn)：

1：限購令的核心是對不符合條件的人限制購買，所以他的第一個效果就是迅速降低了成交量

2：限購令對外來人員實行限購，大大阻止了外來資金和人員進入市場的速度和力度

3：限購令對投機投資需求形成致命打擊，摧毀了他們獲利的鏈條

4：限購令導致的交易量的下降，使開發(fā)商和地方政府會減少投資速度，降低地方政府債務繼續(xù)大規(guī)模膨脹，減緩了城市規(guī)模擴張的速度

5：限購令部分改變了購房者的心理預期，使得部分超前購買客戶從容起來，也使得民眾對房價飆漲的預期有所減弱

6：限購令使得已購房客戶惜售，增加了房地產(chǎn)的價格穩(wěn)定性

7：限購令使得開發(fā)商更加注重剛需客戶，合理定價。

第三篇：房改限購令范文

二）暫時限定居民家庭購房套數(shù)。在本市主城區(qū)（錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)，下同）暫時實行住房限購政策。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房（含新建商品住房和二手住房，下同），暫停購買第3套住房；外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在本市主城區(qū)購買1套住房，暫停購買第2套住房；不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭，暫停在本市主城區(qū)購買住房。

本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭持有住房套數(shù)，以新購住房時本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買賣合同備案數(shù)量和權屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準。新購商品住房時間以商品房買賣合同網(wǎng)上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準。本實施意見發(fā)布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年2月28日前完成住房買賣合同網(wǎng)上備案。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當在銷售現(xiàn)場、經(jīng)營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。對違反規(guī)定購房的，房管部門不予辦理房產(chǎn)登記、過戶手續(xù)。

限購政策實施期間，購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》（以下簡稱《申報表》，見附件），并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明、非本市戶籍居民家庭的納稅證明或社會保險繳納證明等資料（以下統(tǒng)稱證明材料），作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網(wǎng)上備案和權屬登記的申請材料。購房人提供虛假證明材料的，應承擔相應的經(jīng)濟和法律責任。

房管部門要核驗購房人提供的《申報表》和證明材料，查詢購房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的套數(shù)。經(jīng)核實不屬于限購對象的，予以通過住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案和辦理權屬登記手續(xù)。經(jīng)核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案的，房管部門應當正式告知住房買賣合同簽約雙方，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構違反上述限購政策規(guī)定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，由房管部門依法嚴肅查處，暫停其網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀機構和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。

第四篇：大連限購令解讀

大連脈點研展部報告

大連“限購令”解讀

在各方的關注和熱議中，大連“限購令”細則于3月1日出臺。

3月1日晚，《大連市人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳文件精神進一步加強房地產(chǎn)市場調控工作的實施意見》（大政辦[2011]發(fā)22號，以下簡稱《意見》）正式出爐。其中，圍繞保障性住房建設、土地供應管理、差別化稅收和信貸政策、限購政策、個人住房信息系統(tǒng)建設、落實約談問責機制等10個方面，出臺新的政策措施，本市限購3套，外地限購2套。

大連版“限購令”細則（要點提取）

一、限購1套住房(含新建商品住房和二手住房)的條件

暫定在本市已有1套住房的本市戶籍居民家庭（夫妻雙方及未成年子女）、能提供在本市繳納1年以上個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明的非本市戶籍居民家庭。

大連脈點研展部報告

五、今年將建3.5萬套公共租賃住房

《意見》的著力點是增加有效供給、抑制投機需求，把房價控制在合理水平，實現(xiàn)住有所居的目標。其中，明確要求逐步形成符合大連市實際的保障性住房體系，重點是大力發(fā)展公共租賃住房建設。

今年將通過新建、改建、購買、長期租賃等方式，籌集公共租賃住房3.5萬套；加大廉租住房工作力度，通過發(fā)放租金補貼和實物配租方式，對符合條件的申請家庭做到應保盡保；加快在建經(jīng)濟適用住房建設進度，年內全部完成分配銷售工作。

六、個人住房信息系統(tǒng)建設加快

《意見》強調，要加快個人住房信息系統(tǒng)建設工作。并進一步明確了責任分工。各區(qū)市縣政府、先導區(qū)管委會和市有關部門要切實承擔起住房保障和穩(wěn)定房價的責任，積極采取有效措施，增加土地有效供應，加大保障性住房和普通商品住房建設力度，嚴格執(zhí)行差別化住房信貸和稅收政策，加快個人住房信息系統(tǒng)建設，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。另外，大連市成立了大連市房地產(chǎn)市場調控工作領導小組，對落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

大連脈點研展部報告

? 常規(guī)解讀——新建住房價格控制目標

1、確定的價格控制目標，大連市將確定全年月均新建住房價格環(huán)比的控制目標。對價格明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，采取商品房銷售價格重新備案等方式進行嚴格控制，確保房價控制在合理水平。（備注：大連2月房價11393元/平）

? 常規(guī)解讀——加大保障住房力度

1、今年計劃將建3.5萬套公共租賃住房，（規(guī)定保障住房建筑面積小于60平）供應量將達200萬平方米左右。

? 常規(guī)解讀——問責制導致細則執(zhí)行嚴格性

1、近期宏觀調控政策加大了問責制，因此政府執(zhí)行細則時，寧可不做（無作為），也不愿“多做”被問責。

設想：

? 深度分析——可購前的“暫定”

1、通過分析大連“限購令”原文，在第一條圈定“可購房群體”有“暫定”兩字，使得政策有了正反兩面的解釋：

1）、利好：如果限購令執(zhí)行期間，房地產(chǎn)打壓過緊，限購令細則既然為“暫定”，因此具有適當擴大“可購房群體”的可能性；2）、利空：既然能擴大，也有緊縮的可能，預計如果國家再出臺“再加緊”任務，“可購房群體”將進一步嚴格控制。

大連脈點研展部報告

觀點：

1、宏觀調控初衷，控制購買量，抑制投資、投機行為，尤其抑制購買小戶型產(chǎn)品；

2、大連為東北三省異地臵業(yè)首選，因此限購令將對大連吸引原特性（投資、度假、養(yǎng)老等）外籍客戶購房有一定影響；

3、限購令擁有區(qū)域限定，外地臵業(yè)只需提供個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明，就可異地購房；

4、由于外籍購房者需要提供個人所得稅繳納證明或社會保險(城鎮(zhèn)社會保險)繳納證明，相關代辦公司將進一步壯大；

5、本地適婚成年子女、外籍來連工作、高校畢業(yè)生等剛性需求客戶沒有受到限購令影響；

6、售樓處預售或將增加公開出售房源價格，房源價格經(jīng)公示后，調整余地將縮小，加大營銷難度；

7、商業(yè)產(chǎn)權產(chǎn)品未受限購令影響，相比可購2套住房6成首付相比，商業(yè)的5成首付反而凸顯優(yōu)勢；

第五篇：成都購房限購令范文

繼上月國務院常務會議確定了一系列房地產(chǎn)市場調控措施后，成都市也出臺了相應政策落實“國八條”。成都市房管、發(fā)改、財政、國土、地稅、金融等部門聯(lián)合印發(fā)了《關于貫徹落實國務院進一步加快推進住房保障做好房地產(chǎn)調控工作要求的實施意見》（以下簡稱《意見》），通過加快保障性住房建設、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管、暫時實行住房限購措施等方式，維護成都房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢

進一步加大保障性住房建設力度

《實施意見》明確了2011年以及“十二.五”期間保障性住房建設目標，提出了進一步加大保障性住房建設力度、擴大保障范圍、加強監(jiān)管確保住房保障公平公正等一系列舉措。

（一）按需建設，確保保障性住房供應

近年來，成都市逐步健全完善梯度化、多形式、全覆蓋的住房保障體系，并確立了廉租住房保障以及經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房“按需建設、應保盡保”的總體目標。為準確摸清保障對象底數(shù)和住房保障實際需求狀況，成都市建立了中低收入住房困難家庭實名制檔案，并對保障對象實行動態(tài)管理。各市、縣（區(qū)）以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)各級工作人員對低收入住房困難家庭進行逐戶上門的動態(tài)跟蹤服務工作，準確掌握待保對象變化情況，了解待保對象意愿及保障方式、保障住房戶型、區(qū)域等實際需求情況。根據(jù)需求情況，成都市統(tǒng)一制定保障性住房建設計劃，以確保實現(xiàn)應保盡保，同時進一步提高了住房保障資源配置效率。

按照市政府確立的“按需建設、應保盡保”的總體要求，成都市持續(xù)加大政府投入，加快保障性住房建設。2008年全市新建保障性住房26.5萬平方米，2009全市新建保障性住房55.5萬平方米，2010年全市新建保障性住房100萬平方米。2011年，全市將新建、改建、采購、租賃、配建保障性住房和改造棚戶區(qū)住房達到400萬平方米，超過前三年保障性住房建設總量的兩倍。2011年保障性住房建設計劃中，廉租住房40萬平方米，經(jīng)濟適用住房35萬平方米，限價商品住房77萬平方米，公共租賃住房204萬平方米，棚戶區(qū)改造住房44萬平方米。

“十二五”期間，全市計劃建設保障性住房和改造棚戶區(qū)住房將達到2000萬平方米，是“十一五”期間保障性住房建設量的5.6倍。

（二）提高住房保障標準，擴大住房保障范圍

成都市綜合經(jīng)濟社會發(fā)展加快、居民收入水平提升以及物價上漲等因素，建立保障對象準入標準動態(tài)調整機制，適時上調住房保障補貼標準和保障對象準入標準，進一步提高住房保障水平，擴大住房保障覆蓋面。《實施意見》明確2011年中心城區(qū)廉租住房保障家庭年收入準入線標準由2.2萬元提高到2.8萬元，調整后的廉租住房年收入準入線標準已占上我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的46%左右，在全國同等城市中處于較高水平。經(jīng)濟適用住房保障家庭年收入準入線標準由4萬元提高到5萬元，將更多無力通過市場解決住房問題的家庭納入經(jīng)濟適用住房保障范圍。發(fā)展公共租賃住房既是加大保障性安居工程建設力度的重

要舉措，也是完善城鄉(xiāng)住房保障和供應體系，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定的長遠安排。按照《實施意見》規(guī)定，成都市將繼續(xù)加大公共租賃住房保障力度，擴大公共租賃住房保障覆蓋面。公共租賃住房保障對象不僅包括成都市城鄉(xiāng)中等及中等偏下收入家庭、具有本市戶籍的新就業(yè)大中專院校及職校畢業(yè)生，還將繳納一定期限綜合社會保險或城鎮(zhèn)職工社會保險的非本市戶籍務工人員以及在工業(yè)集中發(fā)展區(qū)就業(yè)的企業(yè)員工納入保障范圍。

（三）加強監(jiān)管，確保住房保障公平公正

多年來成都市加強信息化監(jiān)管平臺建設，推進住房保障管理信息系統(tǒng)與房屋權屬登記系統(tǒng)、商品房備案信息系統(tǒng)的共聯(lián)共享，實時掌握已保對象住房變動情況，提高監(jiān)管效率和準確性。建立市、區(qū)、街道三級聯(lián)動管理機制，已保對象居住狀況進行實地抽查，強化日常監(jiān)督。加強保障性住房物業(yè)管理，由物業(yè)服務企業(yè)配合社區(qū)、街辦對保障性住房使用情況及保障對象居住變動情況進行跟蹤，推進保障對象居住情況跟蹤管理的常態(tài)化。在此基礎上，《實施意見》要求進一步完善保障性住房申請、審核、公示、租售制度，已具備租售條件的，要及時面向社會公布相關信息，做到方便申請、規(guī)范操作、及時保障，確保公平、公正。并明確了房管部門的監(jiān)管責任和對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況，違規(guī)享受住房保障政策者的處罰措施。

進一步落實房地產(chǎn)市場調控措施

（一）努力實現(xiàn)新建住房價格控制目標

根據(jù)國辦發(fā)〔2011〕1號精神，我市將按照目前的房價水平和經(jīng)濟發(fā)展目標，以及人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定2011我市新建住房價格控制目標。為保持房價基本穩(wěn)定，確保新建住房價格上漲幅度不超過控制目標，我市將切實采取有力措施，強化工作責任。將住房保障和穩(wěn)定房價工作納入目標管理，實行一級抓一級，層層抓落實的責任制，建立約談、巡查和問責制度，對市場調控措施不落實、執(zhí)行限購政策不力以及保障性安居工程建設進度緩慢、租售管理和后期使用監(jiān)管不力的，嚴肅追究責任。

（二）進一步強化房地產(chǎn)市場管理和監(jiān)督檢查

嚴格住房用地供應管理。對開發(fā)企業(yè)存在土地閑置、擅自改變土地用途和性質、拖延開竣工時間、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為，將禁止該企業(yè)及其控股股東參與我市土地競買活動。對已供房地產(chǎn)用地，由于企業(yè)自身原因超過兩年沒有取得施工許可證開工建設的，將依法收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。

嚴格稅收征管。進一步加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅預征管理，強化對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。在年內全面推行房地產(chǎn)價格評估技術，加強存量房交易稅收征管，堅決堵塞稅收漏洞。

嚴格商品房預售許可管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴格按照商品房預售方案銷售商品房，未取得預售許可前不得預售，不得以認購、預訂、排號、發(fā)放貴賓卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。違規(guī)預售的，依法沒收違法所得并處以罰款。加強預售資金監(jiān)管，確保預售資金用于商品房項目工程建設，防止出現(xiàn)不按期竣工或“爛尾樓”現(xiàn)象發(fā)生。

嚴格商品房預售價格監(jiān)管。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申辦預售許可時必須在預售方案中據(jù)實按套報送預售價格，并按套明碼標價、“一房一價”、公開銷售。報送價格3個月內不得調整，3個月后需要調整價格的必須重新報送并按規(guī)定重新公示。在新價格公示前，可售房源仍按原價格銷售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得拒售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當將房價折扣、優(yōu)惠等促銷形式在銷售現(xiàn)場進行公示，對商品房實際成交價格高于報送價格的，將關閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，不予合同備案。價格等有關部門將依法查處在房地產(chǎn)開發(fā)、銷售和中介服務中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標價規(guī)定等行為。

嚴格商品住房交易行為監(jiān)管。對取得預售許可后未在10日內將全部可售房源一次性公開銷售、有房不售或簽訂虛假商品房買賣合同等行為，將采取暫停預售、關閉商品房買賣合同網(wǎng)上簽約系統(tǒng)、記入信用檔案及人民銀行征信系統(tǒng)等措施；情節(jié)嚴重的，依法降低或取消房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質。金融機構按規(guī)定停止對其發(fā)放新開工項目貸款和貸款展期。

（三）暫時實行住房限購政策

住房限購的時間和范圍。即日起，在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)、高新區(qū)等主城區(qū)暫時實行住房限購措施。新購商品住房時間以商品房買賣合同網(wǎng)上備案時間為準，新購二手住房時間以交易過戶受理時間為準。

住房限購的對象。本市戶籍居民家庭在主城區(qū)已擁有1套住房的，可以再購買第2套住房，暫停購買第3套住房。外地戶籍居民家庭在本市主城區(qū)無住房的，可憑本市納稅證明或社會保險繳納證明在主城區(qū)購買1套住房，暫停購買第2套住房，不能提供本市納稅證明或社會保險繳納證明的外地戶籍居民家庭暫停在主城區(qū)購房。本市戶籍居民家庭，是指全部或部分成員為本市戶籍居民的家庭，包括夫妻雙方及未滿18周歲子女。居民家庭擁有住房套數(shù)，以新購住房時本市房地產(chǎn)登記信息系統(tǒng)商品住房買賣合同備案數(shù)量和權屬登記系統(tǒng)記載住房數(shù)量為準。

限購政策實施期間購買住房的注意事項。一是購房人在新購住房時應如實填寫《購房人家庭成員住房情況申報表》，并提供身份證明、戶籍證明、婚姻狀況證明，非本市戶籍居民家庭還應提供納稅證明或社會保險繳納證明；二是購房人要將《購房人家庭成員住房情況申報表》及證明材料作為住房買賣合同的附件和辦理商品住房合同網(wǎng)上備案和權屬登記的申請材料；三是購房人提供虛假證明材料的，將承擔住房買賣合同不能網(wǎng)上備案、不能辦理權屬登記、合同解除后的經(jīng)濟損失等經(jīng)濟和法律責任。

限購政策實施期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當履行的義務。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當在銷售現(xiàn)場、經(jīng)營場所顯著位置公示限購政策，不得向屬于限購對象的購房人出售住房或提供中介服務。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構在住房買賣合同網(wǎng)簽前，應當核驗購房人提供的《購房人家庭成員住房情況申報表》與證明材料是否一致；在進行住房買賣合同網(wǎng)簽時，應當先通過網(wǎng)簽系統(tǒng)錄入《購房人家庭成員住房情況申報表》登記的家庭成員信息，經(jīng)市房屋登記系統(tǒng)查詢購房人及其家庭成員在本市主城區(qū)擁有住房的套數(shù)，系統(tǒng)提示不屬于限購對象的，再繼續(xù)完成網(wǎng)簽手續(xù)，同時上傳購房人簽字的《購房人家庭成員住房情況申報表》和證明材料影印文檔。經(jīng)房管部門核實購房人屬于限購對象不予辦理住房買賣合同網(wǎng)上簽約、備案的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構應當與購房人解除住房買賣合同、注銷二手住房買賣合同的信息記錄。

限購政策執(zhí)行的監(jiān)督。房管部門發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構違反限購政策規(guī)定的，或與購房人串通，提供虛假證明的，將依法嚴肅查處，暫停其網(wǎng)上簽約，并將其違法違規(guī)行為記入房地產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)紀機構和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案。房管部門發(fā)現(xiàn)購房人提供虛假證明的，將不予辦理房產(chǎn)登記、過戶手續(xù)。