第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理

復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議0145號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會議0145號提案內(nèi)容

2013-03-01 案由：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案 提案人：施耀忠

審查意見：建議國務(wù)院交由監(jiān)察部辦理 主題詞：紀(jì)檢 管理

2011年中央財政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、文化、保障性住房、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面保障和改善民生的支出，占中央財政總支出的2/3左右，約6.68萬億元。2012年中央財政安排用于民生工程的支出將進(jìn)一步加大。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位，加強在民生工程實施過程中的反腐倡廉建設(shè)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)肩負(fù)著重要的使命。

我國在民生工程實施過程中，還存在一些不容忽視的問題，如國家審計署審計結(jié)果公告2012年第2號公布的北京市門頭溝區(qū)原副區(qū)長閆永喜貪污受賄案、福建省南靖縣山城鎮(zhèn)新農(nóng)合醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員張信號等人詐騙醫(yī)療資金案、吉林省伊通縣民政局原副局長石振海等人玩忽職守案、四川省汶川縣經(jīng)濟商務(wù)局原局長向世茂濫用職權(quán)和受賄案、湖南省3家保險機構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金問題、山東省4家保險機構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險財政補貼資金問題等案件。民生工程實施過程中廉政風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因有：一是執(zhí)行落實不到位，一些單位違反公開、公平、公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致群眾利益受損。二是群眾意識不到位，一些黨員干部決策不合民意，做事有損民利，搞一些不切實際的“形象工程”和“政績工程”。三是制度約束不到位，一些地方權(quán)力配置不科學(xué)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有分開，缺乏有效的制約和監(jiān)督。四是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不到位，一些地方和單位在治理損害人民群眾利益的問題時，查處不夠有力，處理不夠到位，導(dǎo)致?lián)p害人民群眾利益的問題屢禁不止。

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上發(fā)表重要講話時指出：要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度，從人民群眾反映最強烈的問題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，提出以下建議。

一、不斷增強監(jiān)督檢查的實效

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要建立健全民生工程監(jiān)督檢查長效機制，確保中央重大決策部署得到貫徹落實，確保政令暢通。堅持全面檢查和重點檢查、經(jīng)常性檢查和專項檢查、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代化檢查手段、專門力量監(jiān)督與其他力量監(jiān)督相結(jié)合，提高民生工程監(jiān)督檢查工作的效能。綜合運用明察暗訪、專項督查、隨機抽查、個別訪談、行政問責(zé)等手段，確保及時發(fā)現(xiàn)民生工程實施過程中存在的問題，及時整改到位。

二、暢通人民群眾的訴求渠道

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要完善信訪舉報電話、信訪舉報網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等，建立多層次聽取人民群眾意見、公開受理人民群眾訴求、解決實際問題的工作機制，暢通“聽民意、察民情”渠道。對民生工程實施過程中群眾反映的問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把問題解決處理到位。對訴求無門、久拖不決或解決不力的問題，加大督辦力度，實行掛牌督辦，切實維護(hù)和保障人民群眾權(quán)益。

三、加強廉政風(fēng)險的源頭治理

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要及時跟進(jìn)中央保障和改善民生的重大決策部署、重要工作，及時研究可能出現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題，提出防范對策，逐步完善人民群眾利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達(dá)機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)益保障機制。加強調(diào)查研究，認(rèn)真分析人民群眾反映強烈但治理效果不夠明顯的熱點、難點問題，找準(zhǔn)切入點和工作著力點，采取有效措施逐個解決、逐項落實，促進(jìn)社會公平正義。

四、強化案件查處和責(zé)任追究

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大案件的查辦力度，狠抓大案要案的查處，嚴(yán)肅查處中央保障和改善民生的重大決策部署執(zhí)行不力、在民生工程實施過程中違紀(jì)違法、與民爭利的案件，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實做到案件查處到位、責(zé)任追究到位，對造成重大影響的典型案件及時通報和剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和教育功能，以堅決查處損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件的實際成效取信于民。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，注意聽取網(wǎng)民對民生工程的意見和建議，把網(wǎng)絡(luò)媒體作為聽取民意的一個重要渠道。建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機制，對網(wǎng)絡(luò)輿情反映的在民生工程實施過程中存在的問題，及時分析研判，及時調(diào)查核實，主動回應(yīng)社會關(guān)切。細(xì)心捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情反映的民生工程實施過程中違紀(jì)違法線索，把它作為發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的一個重要來源，加大查處力度。

六、充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聘請了一批特約監(jiān)察員，要充分發(fā)揮特約監(jiān)察員隊伍智力密集、資源豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，對群眾反映的熱點、難點問題，組織特約監(jiān)察員深入基層、深入實際、深入群眾，積極開展調(diào)查研究，收集人民群眾在民生工程實施過程中的意愿、反映和呼聲，及時反映社情民意，更好地發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。

0145號提案復(fù)文 2013-03-01 中華人民共和國監(jiān)察部

2012年8月15日以監(jiān)提復(fù)字〔2012〕30號文函復(fù)：

施耀忠委員： 您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： 黨的十七大強調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，歷次中央全會、政府工作報告都把保障和改善民生、維護(hù)群眾利益作為一項重要內(nèi)容，中央紀(jì)委歷次全會和國務(wù)院歷次廉政工作會議都對涉及民生的政府專項資金監(jiān)督管理作出部署。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位，加強在民生工程實施過程中的反腐倡廉建設(shè)，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任。

近年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終把加強涉及民生的政府專項資金監(jiān)管作為一項重要任務(wù)，注重抓好民生資金專項檢查，嚴(yán)肅查處民生資金方面的腐敗案件，著力解決群眾反映的突出問題，取得了明顯成效。為提升民生資金管理的科學(xué)化水平，各地大膽創(chuàng)新思路，積極探索新舉措。如，貴州省通過搭建電子監(jiān)管平臺加強監(jiān)管，效果顯著；海南省將各項惠民資金全部納入“一卡通”管理范圍，確保資金科學(xué)安全運行；湖北省制定了《強農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究暫行辦法》，以案件查辦的高壓態(tài)勢保證資金的安全。

我們對您的提案高度重視，對各地加強民生資金監(jiān)管的做法進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)提出如下意見：

首先，對民生資金的監(jiān)督檢查工作取得了顯著成效。一是開展強農(nóng)惠農(nóng)資金清理檢查。2010年由財政部牽頭、17個部委共同參與在全國開展了強農(nóng)惠農(nóng)專項清查工作，對2007年—2009年農(nóng)民的補貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會事業(yè)投入和其他重點專項資金進(jìn)行清理檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題23765個，涉及資金175.48億元。資金整改到位56.56億元，行政處罰708人，組織處理389人，黨政紀(jì)處分1632人，移交司法機關(guān)1017人。二是做好社保基金、扶貧資金、救災(zāi)資金、住房公積金監(jiān)管工作。2008年以來，會同人力資源和社會保障部、國務(wù)院扶貧辦在全國范圍內(nèi)開展了社會保險基金專項治理和28個省（區(qū)、市）2005—2007年財政扶貧資金監(jiān)管存在的突出問題開展專項治理工作，會同住建部對各地住房公積金監(jiān)管使用情況進(jìn)行專項檢查。在社會保險基金專項治理中，對400余名公職人員進(jìn)行了行政問責(zé)，查處和糾正違紀(jì)違規(guī)金額近13億元。三是開展教育領(lǐng)域民生資金的監(jiān)督檢查。每年組織至少6個督查組對12個以上省份的義務(wù)教育“兩免一補”資金、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金等國家教育重點民生資金的撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了安徽鳳臺縣、界首市等地義務(wù)教育學(xué)校虛報套取國家“兩免一補”資金和四川等地部分中職學(xué)校套取國家中職獎助學(xué)金案件，查處各類教育亂收費問題涉及金額20多億元。四是開展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督檢查。全面查找藥品集中采購工作廉政風(fēng)險點，對藥品采購機構(gòu)負(fù)責(zé)人開展廉潔自律教育，建立廉政風(fēng)險防控機制。查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等涉及金額9億多元。

其次，民生工程在實施過程中存在一些不容忽視的問題。民生工程的各個環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，目前已查處的案件也表明民生工程實施過程中的反腐倡廉形勢嚴(yán)峻。正如您的提案中所指出的，有的單位違反公開、公平，公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致民生資金受損；有的地方濫用民生資金搞“形象工程”、“政績工程”；有的問題查處不夠有力，處理不夠到位等。民生資金關(guān)系到人民群眾的切身利益，民生工程就是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。確保民生資金真正利民惠民，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)義不容辭的責(zé)任。您的提案，是對我們工作的極大鞭策。下一步我們將加大監(jiān)督檢查力度，確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實到位。

第三，充分認(rèn)識民生工程監(jiān)督檢查的重要性和緊迫感，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。一是進(jìn)一步加強民生工程監(jiān)督檢查。對當(dāng)前強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、住房公積金、社?；鸬雀黜椕裆Y金管理環(huán)節(jié)中存在的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，立足確保資金安全和惠及群眾這兩個落腳點，有針對性地開展監(jiān)督檢查，加大對重點單位、重點人員、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)督工作的有效性；督促地方各級政府、各業(yè)務(wù)主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)切實履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，并進(jìn)一步加強跟蹤檢查，督促對發(fā)現(xiàn)的問題整改到位、確保人民群眾的參保利益切實得到維護(hù)。二是堅決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處截留、挪用、騙取、侵吞資金和因監(jiān)管不力、失職瀆職造成資金重大損失的案件，加大追繳違規(guī)違紀(jì)資金力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對查處的典型案件，該通報的通報，該曝光的曝光，發(fā)揮教育和警示作用。三是充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善信訪舉報電話、信訪舉報網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等訴求渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切。重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，聽取網(wǎng)民對民生工程的意見和建議，建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機制。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。四是加強調(diào)查研究，從源頭上推動健全完善資金管理體系。各項民生資金的管理涉及監(jiān)管體制機制制度等許多深層次問題。我們將深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管理使用中的突出問題和癥結(jié)所在，深入分析原因，提出有針對性的體制創(chuàng)新和制度建設(shè)措施。督促和配合人力資源和社會保障部、財政部、國務(wù)院扶貧辦等業(yè)務(wù)主管部門在調(diào)查研究、探索源頭治理措施上下工夫，切實確保基金安全和基金效益，建立健全真正惠及群眾的制度機制。

最后，感謝您對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴的意見和建議。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加大孤殘兒童救助財政投入的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加大孤殘兒童救助財政投入的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆三次會議0131號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆三次會議0131號提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于加大孤殘兒童救助財政投入的提案 提案者：民革中央

審查意見：建議由財政部研究辦理

0131號提案復(fù)文 2011-03-02 中華人民共和國財政部

中華人民共和國財政部2010年7月27日以財社函〔2010〕23號文函復(fù)：

民革中央：

你們提出的《關(guān)于加大孤殘兒童救助財政投入的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

各級政府高度重視孤殘兒童救助工作，中央部門積極研究制定政策，指導(dǎo)各地開展工作。為切實保障孤殘兒童基本生活和合法權(quán)益，完善孤殘兒童保障制度，2006年《民政部、中央綜治辦、最高人民法院、國家發(fā)展改革委、教育部、公安部、司法部、財政部、勞動保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計生委、共青團中央、全國婦聯(lián)關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》（民發(fā)〔2006〕52號）提出，各級政府要通過家庭寄養(yǎng)、機構(gòu)集中養(yǎng)育、孤兒收養(yǎng)、流浪未成年人救助等方式妥善安置孤兒；財政部門要通過財政預(yù)算安排、民政部門使用福利彩票公益金資助和社會捐贈等多渠道籌集資金，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。中央財政將加大對財政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強各地財政保障能力。

為落實孤殘兒童救助政策，各級財政部門按照民發(fā)〔2006〕52號文件要求積極籌措資金。中央財政通過多渠道安排補助資金，支持地方做好孤殘兒童救助工作。具體措施包括：

一、中央財政逐步加大城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等社會保障資金投入力度，幫助符合條件的孤殘兒童獲得基本生活和醫(yī)療保障；

二、中央財政安排專項補助資金7.11億元，支持各地2009～2011年實施“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目”，為符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾兒童開展搶救性治療和康復(fù)，使貧困殘疾兒童得到康復(fù)救助；

三、中央財政通過民政部集中使用的彩票公益金實施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”和“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”，為機構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童實施康復(fù)手術(shù)，以及加強兒童福利機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善孤殘兒童養(yǎng)育條件。

與此同時，在預(yù)防出生缺陷、減少殘疾發(fā)生方面，中央財政也加大了投入。

一、為提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步完善和加強國家級婦幼衛(wèi)生監(jiān)測工作，減少出生缺陷與殘疾，2006～2008年中央財政在補助地方的公共衛(wèi)生?？钪邪才?.2億元，支持在全國開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，并在西部六省開展出生缺陷防治試點，為待孕婦女和孕早期的貧困農(nóng)村婦女免費提供6個月的葉酸。2009年根據(jù)醫(yī)改統(tǒng)一部署，將農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸作為國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，在全國農(nóng)村地區(qū)全面實施。2009年中央財政安排1.6億元，幫助全國1187萬農(nóng)村適齡婦女享受到免費服用葉酸。截至目前，中央財政已下達(dá)2010年農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸補助資金3233萬元。

二、為改善貧困地區(qū)居民尤其是學(xué)齡前兒童健康狀況，中央財政2005～2008年安排中西部地區(qū)專項資金1億元，支持地方對患有視力殘疾、唇腭裂、小兒疝、睪丸鞘膜積液和尿道下裂等外科系統(tǒng)先天性疾病的兒童21萬人開展醫(yī)療救治。

為進(jìn)一步完善孤殘兒童保障政策，維護(hù)孤殘兒童的合法權(quán)益，按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們會同民政部等有關(guān)部門研究制定了孤兒保障工作方案，已于近期上報國務(wù)院審批。對于你們提出的明確孤殘兒童救助經(jīng)費的具體規(guī)定、落實合理的救助和補助標(biāo)準(zhǔn)、救助標(biāo)準(zhǔn)隨著居民消費指數(shù)增長而提高、將孤殘兒童救助經(jīng)費納入財政預(yù)算等建議，我們已在方案中予以統(tǒng)籌考慮。我們相信，今后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和國家財力的增強，各級財政還將繼續(xù)加大孤殘兒童保障資金的投入力度，并通過財稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會力量共同參與此項工作，讓孤殘兒童享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，獲得更好的保障。

感謝你們對財政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議3877號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議3877號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案 提案人：王乃靜

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位國務(wù)院食品安全辦會同衛(wèi)生部、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局辦理

主題詞：食品輕工

食品安全是當(dāng)前公眾最為關(guān)心的熱點問題之一。雖然各級政府對此高度重視，但我國食品安全問題依然時有發(fā)生，人們對于食品安全問題的憂慮并沒有消除。長此以往，不僅威脅人民群眾的身體健康和生命安全，也將嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽、法制尊嚴(yán)和人們對社會誠信、道德建設(shè)的信心。

改革開放以來，我國相繼制定了近20部與食品安全相關(guān)的法律，近40部與食品安全相關(guān)的法規(guī)，部門規(guī)章更是有150部，初步構(gòu)建了我國食品安全保障的法制體系，促進(jìn)了食品安全保障的法制化水平。然而，這些法律法規(guī)的制定與實施，并沒有從根本上解決我國的食品安全問題。這主要是由多方面的因素造成的。一是監(jiān)管方面存在漏洞。尤其是分段監(jiān)管、多部門監(jiān)管的狀況，不僅造成監(jiān)管不到位，而且在執(zhí)法過程中存在著交叉和空白地帶。二是生產(chǎn)經(jīng)營方面存在漏洞。有的食品生產(chǎn)經(jīng)營者為追求利潤，違背法律和道德，隨意添加和濫用食品添加劑等有害物質(zhì)，而政府部門對此監(jiān)管不力，在一定程度上縱容了食品安全方面的違法行為。三是消費者缺乏食品安全意識。不少消費者貪圖小便宜，致使不法食品制造商有機可乘，不安全食品具備生存空間。四是技術(shù)支撐體系不完善。部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門檢測設(shè)備和檢測手段落后，難以為食品質(zhì)量提供強有力的技術(shù)監(jiān)控手段。五是執(zhí)法不嚴(yán)。少數(shù)執(zhí)法者不作為、亂作為、隨意執(zhí)法甚至腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了食品安全工作的正常開展。

為此，特提出以下幾點建議：

一、加強食品安全監(jiān)測。改革和健全合理有效的食品安全監(jiān)控體系，明確責(zé)任，消除監(jiān)管空白地帶。

二、認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為，加強對食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管和檢查，建立相應(yīng)的追溯制度。

三、構(gòu)建食品安全評估評價體系和食品安全信息體系，進(jìn)一步完善食品安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證。

四、加強宣傳。大力普及食品安全知識，努力在全社會形成重視食品安全的濃厚氛圍。

五、嚴(yán)格執(zhí)法。對于不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。建立嚴(yán)格的追究制度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，同時建立嚴(yán)格有效的預(yù)防和監(jiān)督機制，從源頭上防止食品安全事故的發(fā)生。

3877號提案復(fù)文 2012-02-24

國務(wù)院食品安全委員會辦公室

2011年9月15日以食安辦函〔2011〕49號文函復(fù)：

王乃靜委員：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步抓好食品安全工作的提案》收悉。經(jīng)商衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強食品安全監(jiān)測問題

食品安全風(fēng)險監(jiān)測是保障食品安全、防范系統(tǒng)性風(fēng)險的基礎(chǔ)性工作。有關(guān)部門高度重視這項工作，不斷加大投入力度，制定、實施了國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，目前已經(jīng)建成了由1個國家級、32個省級(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團)、241個地(市)級和65個縣級疾控機構(gòu)組成的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)，監(jiān)測項目(指標(biāo))包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、真菌毒素、食品添加劑、非法添加物質(zhì)、致病菌等154項，初步掌握了我國主要食品中化學(xué)污染物和食源性致病菌污染的基本狀況，并建立了食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)。由于我國食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作起步比較晚，目前仍存在監(jiān)測點少、覆蓋范圍窄、樣本量小等問題。為此，“十二五”期間將加大投入，重點建設(shè)食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系和評估體系，提高食品安全風(fēng)險監(jiān)測能力，使食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全部縣級行政區(qū)，食品污染物監(jiān)測點由344個擴大到2862個；監(jiān)測樣本量從12萬余個／年擴大到286.2萬個／年，由0.08份／千人擴大到2份／千人。

有關(guān)部門在加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新統(tǒng)一協(xié)調(diào)與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的監(jiān)管體制，不斷推進(jìn)誠信體系、監(jiān)督體系、責(zé)任體系、應(yīng)急體系等建設(shè)，逐步形成科學(xué)系統(tǒng)、責(zé)任明晰的“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)控體系。下一步我們將繼續(xù)加大協(xié)調(diào)、指導(dǎo)力度，不斷完善全程監(jiān)管制度、堵塞監(jiān)管漏洞，積極推動各環(huán)節(jié)的有效銜接，切實解決食品安全監(jiān)管職責(zé)不清及監(jiān)管空白等問題。

二、關(guān)于認(rèn)真整治食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題

我國在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管方面，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度，質(zhì)檢部門為此制定發(fā)布了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等多項制度。在嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度的同時，各地區(qū)、有關(guān)部門進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度。2010年各地共檢查食品生產(chǎn)單位116.9萬家(次)，發(fā)現(xiàn)問題20.02萬個，已完成整改16.8萬個，其中吊銷了17家企業(yè)的生產(chǎn)許可證。

您提出的建立相應(yīng)的追溯制度，是保障食品安全水平的重要措施。近年來有關(guān)部門積極推動食品追溯制度的建立，加快了重點食品電子追溯體系建設(shè)及試點工作?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》(國辦發(fā)〔2010〕42號)要求，2011年年底前完成嬰幼兒配方乳粉和原料乳粉電子信息追溯系統(tǒng)的建設(shè)。商務(wù)部、財政部2010年開始啟動肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)的試點工作，目前已安排兩批共20個試點城市，初步建成了中央和城市兩級追溯管理平臺，追溯體系覆蓋170多個屠宰企業(yè)、100多個大型批發(fā)市場、3000多個標(biāo)準(zhǔn)化菜市場、1400多個大中型超市、4400多個團體消費單位。下一步有關(guān)部門將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快推進(jìn)乳品、肉類、蔬菜等重點品種追溯系統(tǒng)建設(shè)，并逐步向其他品種推廣，統(tǒng)一整合、規(guī)劃各類食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，保證追溯鏈條的科學(xué)性和完整性，提高食品安全監(jiān)管綜合效能。

三、關(guān)于構(gòu)建食品安全評估評價體系和信息體系、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)問題

2010年國務(wù)院食品安全委員會辦公室專門制定了食品安全整頓工作考核評估辦法，對各地區(qū)、各有關(guān)部門兩年來的食品安全整頓工作進(jìn)行了督促檢查和考核評估。2011年下半年，我辦將繼續(xù)對各地區(qū)和各有關(guān)部門的食品安全工作進(jìn)行督查考核，并在此基礎(chǔ)上積極探索建立和完善食品安全激勵約束機制，完善督查考評方法，督促各地區(qū)、各有關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)真研究解決食品安全工作中存在的問題。

目前各級食品安全監(jiān)管部門間的綜合協(xié)調(diào)及信息通報等機制已初步建立。為進(jìn)一步加強食品安全信息發(fā)布工作，衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門制定出臺了《食品安全信息發(fā)布管理辦法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息發(fā)布管理辦法》等規(guī)章制度，切實提高了信息發(fā)布工作的規(guī)范化水平。近期成立的國家食品安全風(fēng)險評估中心及專家委員會，將對整合食品安全信息資源、構(gòu)建食品安全信息體系起到積極的促進(jìn)作用。

近年來，我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和相關(guān)認(rèn)證工作也在積極推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)行食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)有1829項，地方標(biāo)準(zhǔn)有1201項，按照內(nèi)容可分為食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測方法等，與國際標(biāo)準(zhǔn)總體上是一致的。食品安全法頒布實施后，衛(wèi)生部組建了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會，建立了食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查制度，開展了食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，目前已新公布實施了177項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，包括68項乳品安全標(biāo)準(zhǔn)、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》、《食品中真菌毒素限量》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等3項重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，102項食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、2項農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)(含66種農(nóng)藥)以及蜂蜜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。年底前衛(wèi)生部還將完成202項標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。各地也在及時研究制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并針對一時難以出臺地方標(biāo)準(zhǔn)的，加快制定規(guī)范性的規(guī)定。同時鼓勵企業(yè)自行制定嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并做好企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案管理工作。

四、關(guān)于加強食品安全宣傳問題

國務(wù)院食品安全委員會辦公室高度重視食品安全宣傳教育工作，積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展科普宣傳，宣講食品安全法律法規(guī)，深入解讀有關(guān)食品安全工作的重大部署和政策措施，集中宣傳專項治理行動取得的成效，及時曝光典型案例，展現(xiàn)政府加強食品安全工作的態(tài)度和決心，以增強社會消費信心，有效震懾違法犯罪活動。2011年3月，我辦商請中宣部、司法部將食品安全法列入“六五”普法規(guī)劃；5月印發(fā)了《食品安全宣傳教育工作綱要(2011—2015年)》，要求各有關(guān)方面深入開展“食品安全宣傳周”和“食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)”等活動，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和科學(xué)知識，進(jìn)一步提高社會公眾的食品安全意識和預(yù)防應(yīng)對風(fēng)險能力。目前我辦正在配合有關(guān)部門制定食品安全宣傳具體實施辦法，將食品安全納入國民素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系，并作為各級公務(wù)人員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

五、關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)法和責(zé)任追究問題

各地區(qū)、各有關(guān)部門始終把嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪活動作為保障食品安全的重要任務(wù)。2010年全國共檢查各類食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位3552萬戶次，發(fā)現(xiàn)和限期整改安全隱患50余萬個，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家；查處各類違法違規(guī)行為13萬起，其中立案查處了涉及食品安全的刑事案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248人。同時對于監(jiān)管部門及工作人員不作為、亂作為、隨意執(zhí)法、貪贓枉法行為，實施嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。有關(guān)部門已對2010年問題乳粉案件中負(fù)有失職瀆職等責(zé)任的192名地方政府領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管人員，進(jìn)行了嚴(yán)厲的行政問責(zé)和黨紀(jì)政紀(jì)處分，目前正在深入調(diào)查和嚴(yán)肅查處河南生豬“瘦肉精”案件中的責(zé)任人員。

為進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，有關(guān)部門正在制定食品安全違法違紀(jì)責(zé)任追究辦法，以促進(jìn)各地區(qū)、各有關(guān)部門切實落實監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管水平。下一步我們將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，建立健全預(yù)防和監(jiān)督機制，確保責(zé)任落實到位，從源頭上防范食品安全風(fēng)險的發(fā)生。

感謝您對食品安全工作的關(guān)心和支持!

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于加強和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議2336號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆四次會議2336號提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位教育部會同中央編辦、財政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。近年來國務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實抓緊抓實抓好。建議如下：

一、加大公共財政投入，落實學(xué)前教育經(jīng)費保障。長期以來，我國對學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個國家學(xué)前教育經(jīng)費占教育經(jīng)費的10%以上。應(yīng)該說，目前我國已具備增大學(xué)前教育投入的財力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中的最低比例，鼓勵教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實幼兒教師編制和管理問題，提高幼兒教師隊伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實公辦幼兒園的財政經(jīng)費保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實施教師隊伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬。可以先指定經(jīng)濟條件好的省份做試點。

三、加強規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要創(chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動計劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點，定期對政府責(zé)任落實、教師隊伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項考核，建立完善考核獎懲和問責(zé)機制，使我國學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)?！督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實《教育規(guī)劃綱要》，國務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，對學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計，確定了“堅持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺了一系列強有力的政策措施。一是擴大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、保基本的學(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財政投入。要落實各級政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財政預(yù)算，新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜，提高財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強師資隊伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實落實幼兒教師的工資、職稱和社會保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過擴大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實幼教崗位等，加快補充幼兒教師。五年內(nèi)對園長和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊伍素質(zhì)。

為加大對發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國家發(fā)改委、教育部啟動實施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點項目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財政部、教育部啟動實施了一系列學(xué)前教育項目，“十二五”期間將安排500億元重點支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國務(wù)院的部署，積極編制實施學(xué)前教育三年行動計劃，確定了未來三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財政投入力度，安排了項目。據(jù)不完全統(tǒng)計，未來三年各地計劃新建改擴建幼兒園9萬多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬人。同時各地積極研究出臺幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊伍專業(yè)素質(zhì)，中央財政實施幼兒教師國家級培訓(xùn)計劃，支持各地對中西部農(nóng)村幼兒園園長和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說學(xué)前教育已經(jīng)迎來了前所未有的發(fā)展機遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問題，現(xiàn)階段還不具備在全國范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實行一定年限的免費學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開始了這方面的探索。

下一步我們將重點做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評估機制，加強對國家學(xué)前教育項目和地方學(xué)前教育三年行動計劃的監(jiān)測評估，并開展專項督導(dǎo)，確?！皣畻l”提出的各項政策措施落到實處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國政協(xié)十一屆五次會議5125號提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見：建議國務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟社會的快速轉(zhuǎn)型和對外開放的日益擴大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對青少年學(xué)生開展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽節(jié)等我國傳統(tǒng)節(jié)日；高年級學(xué)生對NBA球隊所在的城市如數(shù)家珍，卻對舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛祖國，愛家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識到了體育對強身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強健的體魄和團結(jié)、合作、堅強、獻(xiàn)身及友愛精神，弘揚民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時仍然難落實到實處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過紛繁多姿的民族音樂、舞蹈、戲曲演出、書法、國畫、民間工藝制作、中國象棋圍棋擂臺賽、猜燈謎猜歇后語、武術(shù)體育等各項活動和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動固化、社會展示激勵等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛祖國、熱愛傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長起到重要的道德支撐作用。

5125號提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會提出“廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動”。教育部高度重視對廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過課堂教學(xué)、課外活動和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國家意志和教育方針的要求，是落實培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫、組織實施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評價的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅持社會主義核心價值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強調(diào)對民族民間傳統(tǒng)體育活動項目的開發(fā)和利用，指出“我國蘊藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚。各地、各?？筛鶕?jù)實際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動來補充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對武術(shù)的基本動作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動項目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強調(diào)“弘揚民族音樂，理解音樂文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂作為音樂教學(xué)的重要內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛祖國的音樂文化，增強民族意識、培養(yǎng)愛國主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開設(shè)公共藝術(shù)課程，對大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡稱《指導(dǎo)方案》），全國普通高等學(xué)校普遍開設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容。《指導(dǎo)方案》要求，普通高校每個學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機融入課外活動，鼓勵學(xué)生親身參與和體驗

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動項目引進(jìn)校園，鼓勵學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項目社團，豐富學(xué)生體育活動和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點，研發(fā)了《全國中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動。中國大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會”，每年舉行全國性的賽事和研討，積極鼓勵國際間武術(shù)文化交流，目前會員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國大、中學(xué)生運動會中，均把武術(shù)作為必設(shè)項目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運動的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來，教育部每3年舉辦一屆全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動，在藝術(shù)作品類中列入了書法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂歌舞和戲曲等項目。全國大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動堅持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對于弘揚中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來，教育部、文化部、財政部聯(lián)合組織開展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動”，在國家級和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時在藝術(shù)教育專家講學(xué)團的專題講座中安排了書法、篆刻、民間工藝、民族音樂和中華戲曲等項目內(nèi)容。多年來，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強青年熱愛中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?/p>

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?。目前已評出449所第一批全國中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項目包括：民間音樂、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國家級或地方級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項目。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校基地，大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)