第一篇：涉農貸款統計口徑(僅參考)

涉農貸款專項統計制度要點解讀

一、出臺背景

為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，中國人民銀行和中國銀監會建立了《涉農貸款貸款專項統計制度》（銀發[2007]246號），并于2007年9月起實施，之后人總行調統司于08年1月下發《關于<涉農貸款專項統計制度>補充說明的通知》（銀調發[2008]5號），對制度中的部分指標口徑進一步明確。

二、涉農貸款指標解釋

（一）根據《涉農貸款貸款專項統計制度》（銀發[2007]246號）規定，涉農貸款的計算公式如下：

1、涉農貸款=農村貸款+城市企業及各類組織涉農貸款。

2、農村貸款=農戶貸款+農村企業及各類組織貸款。

3、城市企業及各類組織涉農貸款=城市企業及各類組織農林牧漁業貸款+城市企業及各類組織支農貸款。

（二）指標含義如下：

1、農戶貸款：

發放給農戶的所有貸款。農戶貸款的判定應以貸款發放時的承貸主體是否屬于農戶為準。

農戶：指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內的住戶，還包括長期居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶和戶口不在本地而在本地居住一年以上的住戶，國有農場的職工和農村個體工商戶。位于鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內和在城關鎮所轄行政村范圍內的國有經濟的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶；有

本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農戶。農戶以戶為統計單位，既可以從事農業生產經營，也可以從事非農業生產經營。

要點解讀：1.1、農戶貸款是以承貸主體是否為農戶來判斷，而非按貸款投向來歸屬，即只要是發放給農戶，無論貸款用途是否用于支農，均屬于農戶貸款。

1.2、農戶的定義。包括：（1）長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內的住戶（這里是指居住地）；（2）城關鎮所轄行政村范圍內的住戶；（3）戶口不在本地而在本地（上述地區）居住在一年以上的住戶；（4）國有農場的職工和農村個體工商戶。不包括：（1）位于鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內和在城關鎮所轄行政村范圍內的國有經濟的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶；（2）有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地均不屬于農戶。

農村個體工商戶：長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內或者是城關鎮所轄行政村范圍內，經法律或者相關部門核準領取了《營業執照》或《民辦非企業單位（個人）登記證書》，從事工業、商業、建筑業、運輸業、餐飲業、服務業等活動的農村住戶和雖然沒有領取相關證件，但有相對固定場所、實際從事生產經營活動三個月以上、外雇人員在7人以下的農村住戶。

容易出現的問題：混淆“農戶”與“非農戶”，主要體現在：（1）簡單地以戶籍所在地為標準區分，將戶籍地位于農村區域的居民戶都視為農戶，誤將戶籍在農村但長期居住在非農村區域的居民戶以及戶籍在農村的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶也計入農戶，擴大了農戶貸款統計范圍；（2）簡單地以所從事的行業為標準區分，即認為只有

從事農業生產的居民戶才算農戶，錯誤剔除了農村個體工商戶，縮小了農戶貸款統計范圍；（3）未剔除居住在城關鎮行政管理區域內的住戶或未將居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶納入農戶統計口徑等。

2、農村企業及各類組織貸款：

發放給注冊地位于農村區域的企業及各類組織的所有貸款。農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域。

要點解讀：2.1、農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域。就我省來說，除廈門市和8個地市城區外，其他縣（含縣級市）均為農村區域。

2.2、“注冊地”是指企業營業執照中登記的住所，對于各類組織貸款，應以各類組織所在地作為區域劃分的標志。

2.3、在統計農村企業及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區的企業，和住所位于縣及縣級市城區的學校、醫院等事業單位、機關團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應納入統計范圍之內。

3、城市企業及各類組織涉農貸款：

發放給注冊地位于城市區域的企業及各類組織從事農、林、牧、漁業活動以及支持農業和農村發展的貸款。包括城市企業貸款和城市各類組織支農貸款。城市區域為地級及以上城市的城市行政區與市轄建制鎮，其中不含市轄市、市轄縣。

要點解讀：3.1城市區域定義為“地級及以上區域的城市行政區與市轄建制鎮”，此處“城市行政區”是指按照國家統計局公布的最新全國行政區劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區；

3.2對各類經濟開發區、工業園區等行政管理區按照批準其設立的單位屬于農村還是城市區域來確定；

3.3對于縣改區后納入“城市行政區”范圍的區域，應界定為城市區域，不應主觀判斷其經濟發達程度將其歸屬為農村區域。

三、需注要的事項：涉農貸款不包含貼現貸款。

第二篇：涉農貸款統計制度

12、涉農貸款統計制度

涉農貸款統計制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農戶個人農林牧漁業貸款”統計指標，我們知道，原來我們農林牧漁業貸款情況統計表中統計出來的農林牧漁業貸款，和農戶貸款統計表、農村企業及各類組織貸款統計表，以及企業及各類組織貸款統計表這三張表中統計出來的農林牧漁業貸款之和，總有一個差額，我們原來分析，是因為我們沒有統計農戶以外的個人對農林牧漁業的貸款，所以今年增加了對非農戶的統計，這樣一來我們就可以驗證我們原來的推斷是不是正確。現在我們就可以對這塊數據進行校驗了，農林牧漁業貸款統計表上的農林牧漁業貸款，應當等于其他三張表中的農林牧漁業貸款，再加上這個非農戶的農林牧漁業貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農村企業及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設一個其中項：“其中：農民專業合作社貸款”，因為目前農村的各類組織中的主要部分，就是農民專業合作社，特別是在《農民專業合作社法》出臺以后，這類機構增加很快，開始引起農業部的關注，這次增加這個其中項就是應農業部的要求。（3）增加月報簡報表。

目前我們的涉農貸款是按季報，但財政部對涉農貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標，有必要提高監測的頻度，所以才設計了這張月報表，它的口徑和原來的季報完全一樣。

第一部分：“農林牧漁業貸款”涉農貸款中的“農林牧漁業”，完全嚴格按照國家的國民經濟行業分類標準執行，不管發放貸款的金融機構是城市的還是農村的，只要該貸款是用于農林牧漁業的（強調發放對象包括單位和個人），都統計進來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農業”也不例外。

這里要注意的一個指標是農林牧漁服務業貸款，它指的是針對使農林牧漁業生產活動順利進行而提供的支持性服務活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農田灌溉等等，大家可能會想，農田灌溉好象應該是歸入農田水利基本建設貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農田灌溉，是指水利設施在被用于農田灌溉時發生的運營和管理費用（同國民經濟行業分類標準GB/T4757-2002里0511灌溉服務指標口徑相同），不是水利設施的建設費用，這是兩個費用。（還有一類不包括的是“針對各種科學技術和專業技術服務活動提供的貸款”）。第二部分：“農戶貸款”。需要注意的是農戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城鎮）行政管理區域內的住戶，包括長期居住在城鎮所轄行政村范圍內的住戶，也包括農村個體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉村地區內的國有經濟的機關、團體、學校、企業、事業單位的住戶。為什么我們要規定必須長期住在鄉鎮里呢？事實上農村中有很多人并不在本地從事農業生產，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經創業成功，當了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統計進來，可能一個人就抵的上好幾村子的貸款，對數據有很大的影響，所以我們規定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農戶”。

按用途對農戶貸款進行分類，先分為生產經營性貸款和消費性貸款，然后再將生產經營貸款分成用于農林牧漁業的和用于其他行業的。

按信用形式對農戶貸款進行分類，和我們季報指標中的相似，也是按照《擔保法》中的規定定義的類別。

按照政策性質分類，這個政策性質實際上指的就是國家財政對涉農貸款的支持力度，政策性、準政策性和商業性體現出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財政對貸款的本金損失進行補償，那就是政策性貸款，如果不補償本金而只是貼息，那就是準政策性的，如果對本金和利息均無補償，那就是商業性的。

按貸款風險分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農戶貸款情況統計表”和上一張“農林牧漁業貸款情況統計表”是有重復部分的，即“農戶農林牧漁業貸款”，如果要計算涉農貸款的總量，必須把這塊重復部分扣去。

第三部分“農業和鄉村發展貸款”。這個部分是涉農貸款統計中的難點，是最為困難的部分，它的口徑是“發放給企業及各類組織或單位用于支持農業產前、產中、產后的各環節、支持鄉村基礎設施建設，推動新農村建設的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個地方，一是農產品加工制造貸款，二是鄉村基礎設施建設貸款，因此，總行在這兩個重點項目中都設置了很多細項。下面重點解釋幾個指標。

1、“農田基本建設貸款”，指與財政農業綜合開發專項資金配套的金融機構貸款。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。土地治理項目包括穩產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目。產業化經營項目則包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

2、農產品加工制造貸款：從該項目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因為農產品的加工制造所涉及的產業鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農業哪些不算呢？有很多行業的產品都是由農業提供原材料，經過或簡單或復雜的加工生產出來的，比如家具制造業，它的原材料是農林牧漁業中的“林”，再比如紡織業，服裝生產業，其原料也是農業的產物，再比如食品生產業，其產品基本上都來自于農林牧漁業，那這些是不是也都算呢？城市中的一個小小的烤面包房，按說和農業的聯系應該很小，他的烤箱設備可能來自于國外，只是因為使用的原料是面粉，是不是就應該算是農產品加工呢？仔細想想，要找到一個合理的界定其實真的挺難。我們現在初步決定：把那些加工程度淺、層次少、產品與原料相比，理化性質、營養成分變化小的加工應列入統計，包括：農副食品加工業，不包括食品制造業、部分飲料制造業，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業，還有造紙業但不包括印刷業，還有部分醫藥制造業，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個比較詳細的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應該不算是農產品加工業，因為他用的材料是面粉，奶油等，而這些材料都不是農業的初步加工產品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應該算是農產品加工業。總的來說，目前對農產品加工還沒有一個完全成熟的范圍定義，尚需要繼續研究。

3、農業生產資料制造業貸款：指進行化學肥料、農藥、農用地膜、農林牧漁專用機械制造而提供的貸款。

4、農用物資和農副產品流通貸款：是指進行農、林、牧漁業產品收購、調銷、儲備，農、林、牧漁業產品以及農業生產資料零售、批發的行業提供的貸款，包括農產品的出口企業貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農業科技貸款：是報告機構填報發放的對農業科學研究與試驗發展、農業技術推廣服務、農業科技中介服務等行業所提供的貸款。

6、農村基礎設施建設貸款：這是一個與區域直接相關的概念，我們認為除城市行政區之外都是鄉村區域（等同于農村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區與市轄建制鎮 縣級市則為市政府所在地和規劃區范圍內的建制鎮 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉村區域。

這里主要的問題是如何劃定農村的范圍，農村，加上前面我們提到的農業和農民，這三個概念其實是用三種標準來界定的，農業是按經濟產業來分類的，農民則是按居住地和戶口來分類的，農村則是按地域來分類的，在這個指標中，由于統計的是基礎設施貸款，而基礎設施是與地域直接相關，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域為標準來界定“農村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統計的多目標性，各指標口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農業和鄉村發展貸款”中，有重復統計的情況，比如在統計“農業綜合開發貸款”的時候，自然而然會涉及到一些產業化、生產方面的項目，就有可能和第二項“農產品加工制造貸款”和第7項“鄉村基礎設施建設貸款”重復。

第三篇：涉農貸款專項統計制度

《涉農貸款專項統計制度》補充說明

一、現行《涉農貸款專項統計制度》執行中存在的問題

《涉農貸款專項統計制度》(以下簡稱《制度》)下發執行后，部分機構反映在執行中存在一些問題，如填報機構對部分指標在理解和執行上存在偏差，手工統計工作量大，數據準確性難以保證，校驗關系與《制度》要求不一致等問題。

一是混淆“承貸主體所屬行業”和“貸款實際用途”。按照《制度》要求，農林牧漁業貸款、支農貸款等指標應嚴格按照貸款的投向和實際用途進行分類和歸屬，而部分填報機構根據貸款承貸主體所屬行業而不是按照貸款實際投向進行分類。

二是混淆“農林牧漁業貸款”與“支農貸款”。前者為承貸主體直接從事農業生產活動的貸款；而后者指并不直接從事農業生產僅提供對農業產前、產中、產后等環節的支持，部分填報機構錯誤地將二者劃等號，有的把應歸入“支農貸款”的農產品加工貸款、農業生產資料制造貸款、農用物資及農副產品流通貸款等歸入了農林牧漁業貸款，有的將應歸入“農林牧漁業貸款”的歸入了“支農貸款”。

三是混淆“農戶”與“非農戶”。填報機構對農戶的認定口徑不一。有的填報機構以戶籍所在地為標準區分，將戶籍地位于農村區域的居民戶都視為農戶，誤將戶籍在農村但長期居住在非農村區域的居民戶以及戶籍在農村的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶也計入農戶，擴大了農戶貸款統計范圍；有的填報機構以所從事的行業為標準區分，即認為只有從事農業生產的居民戶才算農戶，錯誤剔除了農村個體工商戶，縮小了農戶貸款統計范圍；還有的填報機構未剔除居住在城關鎮行政管理區域內的住戶或未將居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶納入農戶統計口徑等。

四是混淆“農村區域”與“城市區域”。部分填報機構將注冊地位于縣及縣級市城區的企業貸款排除在農村區域統計范圍之外。還有部分位于地級市及市郊的填報機構對農村區域和城市區域界定不清，或將企業客戶全部認定為農村企業（及各類組織），或全部認定為城市企業（及各類組織），未按《制度》執行。五是混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”。“農村企業貸款”應填報發放給注冊地位于農村區域的企業的所有貸款，一些填報機構只填報了農村企業的農林牧漁貸款和支農貸款，除此之外的貸款未予填報。

六是混淆“農產品加工”與“其他加工”。《制度》規定農產品加工貸款中僅包含農副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫藥加工貸款四類貸款。有的填報機構將其他不屬于上述四類的其他制造業貸款歸入了農產品加工貸款。

七是手工統計工作量大，數據準確性難以保證。目前只有部分填報機構依據信貸管理系統編制涉農貸款統計報表，但由于填報時信貸管理系統中的貸款用途信息登記不規范或依據的是承貸主體所處行業信息，導致數據提取不準確；大部分填報機構主要依靠手工編制,大多指標數據需根據貸款臺賬（檔案）逐筆手工統計，從基層網點逐級匯總上報。因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不全，部分填報機構存在簡單按會計科目劃分或匡估等人為因素。

八、部分金融機構校驗關系與《制度》要求存在不一致之處。部分金融機構因對《制度》中個別指標理解存在偏差，自行設置了部分校驗關系。如有的金融機構要求《制度》中的“農林牧漁業貸款”（13F01,3000，F1D000000）等于貸款按行業分類中的“A.農、林、牧、漁業”（12D02,2002,F12H10000），混淆貸款按行業分類和按投向分類；有的金融機構因混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”，設置校驗關系“1.1.1 農村企業短期貸款”（13H03，3202，F1F111000）=“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13H04,3203,F1F111100）+“1.1.1.2其中：支農貸款”（13H05,3204,F1F111200），農村企業中長期貸款和農村各類組織貸款也設置了與其中項之和相等的校驗關系，導致農村企業及各類組織貸款數據偏小。

二、明確幾點原則

（一）對企業及各類組織貸款所屬區域的判定。《制度》要求以注冊地作為區分貸款所屬區域的標準。對于企業貸款，“注冊地”是指企業營業執照中登記的住所，對于各類組織貸款，應以各類組織所在地作為區域劃分的標志。

（二）對區域的判定和統計對象的確認。《制度》規定，農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域。在統計農村企業及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區的企業，和住所位于縣及縣級市城區的學校、醫院等事業單位、機關團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應納入統計范圍之內。

《制度》將城市區域定義為“地級及以上區域的城市行政區與市轄建制鎮”，此處“城市行政區”是指按照國家統計局公布的最新全國行政區劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區；對各類經濟開發區、工業園區等行政管理區按照批準其設立的單位屬于農村還是城市區域來確定；對于縣改區后納入“城市行政區”范圍的區域，應界定為城市區域，不應主觀判斷其經濟發達程度將其歸屬為農村區域。

（三）涉農貸款專項統計中的農林牧漁業貸款與月報中的農林牧漁業貸款之間二者之間不設任何校驗關系。

12、涉農貸款統計制度

涉農貸款統計制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農戶個人農林牧漁業貸款”統計指標，我們知道，原來我們農林牧漁業貸款情況統計表中統計出來的農林牧漁業貸款，和農戶貸款統計表、農村企業及各類組織貸款統計表，以及企業及各類組織貸款統計表這三張表中統計出來的農林牧漁業貸款之和，總有一個差額，我們原來分析，是因為我們沒有統計農戶以外的個人對農林牧漁業的貸款，所以今年增加了對非農戶的統計，這樣一來我們就可以驗證我們原來的推斷是不是正確。現在我們就可以對這塊數據進行校驗了，農林牧漁業貸款統計表上的農林牧漁業貸款，應當等于其他三張表中的農林牧漁業貸款，再加上這個非農戶的農林牧漁業貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農村企業及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設一個其中項：“其中：農民專業合作社貸款”，因為目前農村的各類組織中的主要部分，就是農民專業合作社，特別是在《農民專業合作社法》出臺以后，這類機構增加很快，開始引起農業部的關注，這次增加這個其中項就是應農業部的要求。

（3）增加月報簡報表。

目前我們的涉農貸款是按季報，但財政部對涉農貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標，有必要提高監測的頻度，所以才設計了這張月報表，它的口徑和原來的季報完全一樣。

第一部分：“農林牧漁業貸款”涉農貸款中的“農林牧漁業”，完全嚴格按照國家的國民經濟行業分類標準執行，不管發放貸款的金融機構是城市的還是農村的，只要該貸款是用于農林牧漁業的（強調發放對象包括單位和個人），都統計進來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農業”也不例外。

這里要注意的一個指標是農林牧漁服務業貸款，它指的是針對使農林牧漁業生產活動順利進行而提供的支持性服務活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農田灌溉等等，大家可能會想，農田灌溉好象應該是歸入農田水利基本建設貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農田灌溉，是指水利設施在被用于農田灌溉時發生的運營和管理費用（同國民經濟行業分類標準GB/T4757-2002里0511灌溉服務指標口徑相同），不是水利設施的建設費用，這是兩個費用。（還有一類不包括的是“針對各種科學技術和專業技術服務活動提供的貸

第二部分：“農戶貸款”。需要注意的是農戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城鎮）行政管理區域內的住戶，包括長期居住在城鎮所轄行政村范圍內的住戶，也包括農村個體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉村地區內的國有經濟的機關、團體、學校、企業、事業單位的住戶。為什么我們要規定必須長期住在鄉鎮里呢？事實上農村中有很多人并不在本地從事農業生產，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經創業成功，當了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統計進來，可能一個人就抵的上好幾村子的貸款，對數據有很大的影響，所以我們規定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農戶”。

按用途對農戶貸款進行分類，先分為生產經營性貸款和消費性貸款，然后再將生產經營貸款分成用于農林牧漁業的和用于其他行業的。

按信用形式對農戶貸款進行分類，和我們季報指標中的相似，也是按照《擔保法》中的規定定義的類別。

按照政策性質分類，這個政策性質實際上指的就是國家財政對涉農貸款的支持力度，政策性、準政策性和商業性體現出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財政對貸款的本金損失進行補償，那就是政策性貸款，如果不補償本金而只是貼息，那就是準政策性的，如果對本金和利息均無補償，那就是商業性的。

按貸款風險分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農戶貸款情況統計表”和上一張“農林牧漁業貸款情況統計表”是有重復部分的，即“農戶農林牧漁業貸款”，如果要計算涉農貸款的總量，必須把這塊重復部分扣去。

第三部分“農業和鄉村發展貸款”。這個部分是涉農貸款統計中的難點，是最為困難的部分，它的口徑是“發放給企業及各類組織或單位用于支持農業產前、產中、產后的各環節、支持鄉村基礎設施建設，推動新農村建設的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個地方，一是農產品加工制造貸款，二是鄉村基礎設施建設貸款，因此，總行在這兩個重點項目中都設置了很多細項。下面重點解釋幾個指標。

1、“農田基本建設貸款”，指與財政農業綜合開發專項資金配套的金融機構貸款。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。土地治理項目包括穩產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目。產業化經營項目則包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

2、農產品加工制造貸款：從該項目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因為農產品的加工制造所涉及的產業鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農業哪些不算呢？有很多行業的產品都是由農業提供原材料，經過或簡單或復雜的加工生產出來的，比如家具制造業，它的原材料是農林牧漁業中的“林”，再比如紡織業，服裝生產業，其原料也是農業的產物，再比如食品生產業，其產品基本上都來自于農林牧漁業，那這些是不是也都算呢？城市中的一個小小的烤面包房，按說和農業的聯系應該很小，他的烤箱設備可能來自于國外，只是因為使用的原料是面粉，是不是就應該算是農產品加工呢？仔細想想，要找到一個合理的界定其實真的挺難。我們現在初步決定：把那些加工程度淺、層次少、產品與原料相比，理化性質、營養成分變化小的加工應列入統計，包括：農副食品加工業，不包括食品制造業、部分飲料制造業，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業，還有造紙業但不包括印刷業，還有部分醫藥制造業，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個比較詳細的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應該不算是農產品加工業，因為他用的材料是面粉，奶油等，而這些材料都不是農業的初步加工產品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應該算是農產品加工業。總的來說，前對農產品加工還沒有一個完全成熟的范圍定義，尚需要繼續研究。

3、農業生產資料制造業貸款：指進行化學肥料、農藥、農用地膜、農林牧漁專用機械制造而提供的貸款。

4、農用物資和農副產品流通貸款：是指進行農、林、牧漁業產品收購、調銷、儲備，農、林、牧漁業產品以及農業生產資料零售、批發的行業提供的貸款，包括農產品的出口企業貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農業科技貸款：是報告機構填報發放的對農業科學研究與試驗發展、農業技術推廣服務、農業科技中介服務等行業所提供的貸款。

6、農村基礎設施建設貸款：這是一個與區域直接相關的概念，我們認為除城市行政區之外都是鄉村區域（等同于農村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區與市轄建制鎮

縣級市則為市政府所在地和規劃區范圍內的建制鎮 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉村區域。

這里主要的問題是如何劃定農村的范圍，農村，加上前面我們提到的農業和農民，這三個概念其實是用三種標準來界定的，農業是按經濟產業來分類的，農民則是按居住地和戶口來分類的，農村則是按地域

來分類的，在這個指標中，由于統計的是基礎設施貸款，而基礎設施是與地域直接相關，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域為標準來界定“農村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統計的多目標性，各指標口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農業和鄉村發展貸款”中，有重復統計的情況，比如在統計“農業綜合開發貸款”的時候，自然而然會涉及到一些產業化、生產方面的項目，就有可能和第二項“農產品加工制造貸款”和第7項“鄉村基礎設施建設貸款”重復。

（四）

第四篇：實際利用外資統計口徑

實際利用外資統計口徑

（討論稿）

全省實際利用外資包括外商直接投資、外商其它投資和對外借款。

外商直接投資包括：

1、上報商務部數據（統計系統上傳數據）。包括外商投資企業合同（章程）規定的合同外資部分（現金、實物、技術等）、利潤再投資（已辦理手續）部分。

統計依據：提交企業設立批文、外匯管理部門有關證明。

2、投資總額內外方股東貸款

統計依據：提交企業設立批文、驗資證明、外匯管理部門有關證明

外商投資企業償還的貸款本息應作為扣減項。

3、外商投資股權溢價部分

統計依據：提交股權轉讓協議、外匯管理部門有關證明

4、境內外商投資企業再投資的外方所占比例部分 統計依據：提交所設企業營業執照、作為投資方的外商投資企業批準證書、驗資證明

5、從外地遷入的外商投資企業的外方實際出資 統計依據：提交企業設立批文、驗資證明 遷出企業的撤資應作為扣減項。

6、外商投資企業未分配利潤

統計依據：提交企業審計報告（按外方出資額占注冊資本比重折算），外匯管理部門有關證明，每統計一次，第二數據在前一數據的基礎上加減。留存利潤的提取應作為扣減項。

7、在境內注冊的企業在國外、境外發行的股票，由境外投資者以外幣認購，其單個外國投資者在企業所占股權比例超過10％（含10％）的資金。

統計依據：提交證監會的證明材料

外商其它投資包括：

8、對外發行股票：在境內注冊的企業在境內外股票市場公開發行股票，由外國投資者以外幣認購所籌集的資金，其單個外國投資者在企業所占股權比例不超過10％的資金。

統計依據：提交證監會的證明材料

9、加工裝配：包括來料加工、來件裝配等，由外商提供全部或部分原輔材料、零部件、元器件等，境內企業根據外商的要求進行加工生產、產品交外商銷售，境內企業只收取工繳費，這種合作方式一般外商需進口部分機器設備，境內企業可用工繳費償還。

統計依據：以海關統計數為準

10、國際租賃：境內企業通過簽定租賃合同，從租賃公司較長時期租賃進口的機器設備，承租人將其用于生產經營活動，租賃期滿后租賃物所有權一般歸承租人。由經營融資租賃業務的外商投資企業和經批準有權對外簽定國際租賃合同的單位填報所在市商務部門。這類企業與其它企業發生的轉租業務，承租企業不再報送數據。

統計依據：提交租賃合同。

對外借款主要包括：

11、外國政府貸款

統計依據：財政部門、發改委、外匯管理部門數據。

12、國際金融組織貸款

統計依據：財政部門、發改委、外匯管理部門數據。

13、外國商業銀行貸款

統計依據：財政部門、發改委、外匯管理部門數據。

備注：統計序號以此件為準。

第五篇：關于統計口徑的請示

關于統計口徑的請示

一、關于有關出生統計口徑

1、某女有三次婚姻，每次婚姻分別與男方生育一個小孩，這里要問的是第三次婚姻的問題：第三次婚姻該女與一初婚男生育一個小孩，當時報的是內三，但該女與其離婚后，這個小孩的孩次是否還是報內三？能不能改成內一？

答：離異后男女雙方分別建卡，男方卡片上這個小孩為內一；女方卡片上這個小孩仍為內三。

2、某夫婦生育一個小孩，該小孩明顯殘疾（智力殘疾），但未通過鑒定的情況下再生育一個孩子，是否可以上報政策內二？

答：不可以。

二、關于全員人口數據質量完善統計口徑

1、關于“補充再婚夫妻婚前生育史”。補充再婚前生育史，則會造成該生育出現重復，如：張三與李四初婚后生育一男孩張小毛，后離婚。張三與王五再婚，李四與劉六再婚，則張小毛要同時出現在張

三、李四再婚后的卡片（生育史）中，會造成重復登記。假如該出生屬于考核期內、且都在本縣內，甚至本鄉鎮、本村之內，就會出現重報出生，請問該如何處理？

答：按照實際生活情況，如張小毛歸男方撫養，則張三再婚后卡片正常上報張小毛；李四再婚后卡片中先在家庭成員中錄入張小毛（新管理類型為“其他協管”），再將其作注銷（“已單獨建卡”）處理，這樣既可以看出李四的實際生育情況，又不至造成出生重報。

2、關于“特殊空掛戶”。有三種情況：

①本地女婚嫁外出省外，戶籍未遷出，且生育小孩后戶口上在本地，但該女及所生育小孩均不在本地常住，甚至是在出嫁后根本未到過本地（即使來過，也是偶爾回家探親）。在出生統計及全員人口清理完善上，該女及其生育小孩是否可以作特殊空掛戶處理？

②本地戶籍男，在省外務工，并已購房常住，婚后生育小孩，妻子和小孩均不在本地居住，在其務工地常住，且戶籍未遷入，偶爾回家探親，本地其父母有住所，其本人無固定住所。在出生統計及全員人口清理完善上，該男是否可以作特殊空掛戶處理？

如其生育小孩，在本地入戶，但同樣未在本地常住，在出生統計及全員人口清理完善上，該男及其生育小孩是否可以作特殊空掛戶處理？

③本地人口，全家戶籍在本地，在省外務工，并已購房常住，在全員人口清理完善中，該家庭戶是否可以作特殊空掛戶處理？

答：以上人員均非特殊空掛戶，按“戶籍主管”人員處理。