第一篇：關于建立《涉農貸款專項統計制度》的通知-銀發【2007】246號

中國銀行業監督管理委員會 中國人民銀

行 關于建立《涉農貸款專項統計制度》的通知

銀發[2007]246號

中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會關于建立《涉農貸款專項統計制度》的通知

中國人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，中國銀行業監督管理委員會各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策、推進社會主義新農村建設提供信息支持，人民銀行和銀監會決定建立《涉農貸款專項統計制度》(以下簡稱《制度》，詳見附件)。現就有關事項通知如下：

一、《制度》自2007年9月開始實施。請人民銀行上海總部，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行于2007年9月25日之前向人民銀行總行第一次報送涉農貸款專項統計數據，數據時間屬性為2007年6月30日。自2007年第三季度開始，于每季后25日內報送相應數據。

二、人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行向人民銀行總行報送全科目人民幣、外匯季報的時間自2007年第三季度開始由原定的每季后18日內調整為每季后25日內報送。

三、涉農貸款專項統計指標為新增的全科目季報指標。自第一次報送起，各行即應將原有的全科目人民幣、外匯季報數據與新增的涉農貸款專項統計數據生成同一數據文件后報送人民銀行總行。

四、人民銀行各分支機構及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行要對《制度》實施情況進行跟蹤了解，加強數據質量監控和統計分析工作。對《制度》實施中存在的問題、應對措施、質量監控辦法等情況，要及時與人民銀行調查統計司溝通，有關材料以傳真方式報送人民銀行調查統計司。銀行業各級機構按照《制度》要求向人民銀行報送數據。人民銀行總行及分支機構采集和匯總涉農貸款數據后，與銀監會及其分支機構進行數據信息共享。

請人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行，及時將本通知轉發至轄內各城市商業銀行、農村商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、企業集團財務公司、信托投資公司、租賃公司。

2007年7月25日

附：涉農貸款專項統計制度

一、制度說明

(一)為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，依照《金融統計管理規定》(中國人民銀行令[2002]第9號發布)的規定，特制定本統計制度。

(二)涉農貸款專項統計涉及三類統計報表：采集類報表、輔助類報表和匯總類報表。采集類報表由本制度規定的銀行業金融機構填報，輔助類報表由人民銀行分支機構填報，匯總類報表由人民銀行總行根據采集類報表和輔助類報表匯總生成。

采集類報表包括農、林、牧、漁業貸款情況統計表，農戶貸款情況統計表，農村企業及各類組織貸款情況統計表，城市企業及各類組織涉農貸款情況統計表等四張報表。分別反映各類涉農貸款的規模、產業類型、期限、信用形式、風險狀況等。

輔助類報表為各省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表，由人民銀行分支機構填報。人民銀行總行可根據該表提供的信息從征信系統中查詢各類農業產業化龍頭企業貸款數據，并以此生成涉農貸款匯總情況表的相關數據。

匯總類報表為涉農貸款匯總情況表。該表在采集類報表、輔助類報表的基礎上匯總生成，主要反映涉農貸款的各層次構成情況以及農村中小企業貸款、農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款、扶貧貼息貸款等情況。

(三)采集類報表報送要求。

1．填報機構和報送渠道：各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行將本行全國和分省(自治區、直轄市)涉農貸款數據填報人民銀行總行，其分支機構將轄內涉農貸款數據報送人民銀行當地分支機構。

人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行匯總轄內城市信用社、城市商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、企業集團財務公司等金融機構填報的涉農貸款數據后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。3．報送時間：每季后25日內。

4．報送方式：填報機構按照金融統計監測管理信息系統內設的指標編碼和規則生成數據文件(詳見本制度

四、指標編碼及指標校驗關系)后，通過modem或者人民銀行內聯網郵箱報送。

5．報送數據屬性：填報機構每季末的涉農貸款余額。

6．幣種：分人民幣、外匯兩類。報表中人民幣欄(A、B、C欄)填報人民幣涉農貸款余額；表中外幣欄(D、E、F欄)填報外匯涉農貸款余額，幣種屬性為美元合計。

(四)輔助類報表報送要求。

1．填報機構和報送渠道：人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部、省會(首府)城市中心支行根據本《制度》所述的各類農業產業化龍頭企業判定標準(見下文)確定相應的龍頭企業范圍，并收集相關信息后，填寫本省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。

3．報送時間：每季后25日內。

4．報送方式：以人民銀行總行下發的excel模版填寫報表后，通過人民銀行內聯網將報表傳送至“統計數據／統計司／總行／PBC@pbc”。

5．報表文件命名規則：報表文件名應為“L＋101＋省(自治區、直轄市)地區代碼＋數據日期(8位)．xls”。以人民銀行濟南分行為例，其報送的2007年第二季度山東省各類農業產業化龍頭企業信息統計表文件名應為：“L***30”。

(五)相關概念。

1．貸款：指報告機構發放的各類貸款(含直貼現、買斷式轉貼現和金融租賃)。

2．短期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限在1年以內(含1年)的貸款。

3．中長期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限大于1年的貸款。

4．正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據《貸款風險分類指導原則》(銀發[2001]416號文印發)和《中國銀行業監督管理委員會關于推進和完善貸款風險分類工作的通知》(銀監發[2003]22號)的相關要求進行的各項貸款分類。

5．農業：本制度中除農、林、牧、漁業貸款項下包含的農業貸款專指對農作物種植業的貸款之外，其他部分所說的農業均是涵蓋種植業、林業、畜牧業和漁業等產業的大農業。

(六)本制度由人民銀行負責解釋。

第二篇：關于建立《涉農貸款專項統計制度》的通知銀發[2007]246號

中國銀行業監督管理委員會 中國人民銀行 關于建立《涉農貸款專項統計制度》的通知

銀發[2007]246號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，中國銀行業監督管理委員會各銀監局，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行：

為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，中國人民銀行和中國銀行業監督管理委員會決定建立《涉農貸款專項統計制度》（以下簡稱《制度》，詳見附件）?，F就有關事項通知如下：

一、《制度》自2007年9月份實施。請人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行于2007年9月25日之前向人民銀行總行第一次報送涉農貸款專項統計數據，數據時間屬性為2007年6月30日。自2007年第3季度開始，于每季后25日內報送。

二、人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業管理部、省會（首府）城市中心支行以及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行總行向人民銀行總行報送“全科目”人民幣、外匯季報的時間自2007年第3季度開始由原定的每季后18日內調整為每季后25日內報送。

“全科目”季報指標。自第一次報送起，各行即應將原有的“全科目”人民幣、外匯季報數據與新增的涉農貸款專項統計數據生成同一數據文件后報送人民銀行總行。

三、涉農貸款專項統計指標為新增的

四、人民銀行各分支機構及各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行要對《制度》實施情況進行跟蹤了解，加強數據質量監控和統計分析工作。對《制度》實施中存在的問題、應對措施、質量監控辦法等情況，要及時與人民銀行調查統計司溝通，有關材料以傳真方式報送人民銀行調查統計司。

銀行業各級機構按照《制度》要求向人民銀行報送數據。人民銀行總行及分支機構采集和匯總涉農貸款數據后，與銀監會及其分支機構進行數據信息共享。

請人民銀行上海總部、各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行，及時將本通知轉發轄內各城市商業銀行、農村商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、企業集團財務公司、信托投資公司、租賃公司。

附：涉農貸款專項統計制度

一、制度說明

(一)為全面、完整、系統地反映金融機構涉農貸款發放情況，為國家制定政策及推進社會主義新農村建設提供信息支持，依照《金融統計管理規定》(中國人民銀行令[2002]第9號發布)的規定，特制定本統計制度。

(二)涉農貸款專項統計涉及三類統計報表：采集類報表、輔助類報表和匯總類報表。采集類報表由本制度規定的銀行業金融機構填報，輔助類報表由人民銀行分支機構填報，匯總類報表由人民銀行總行根據采集類報表和輔助類報表匯總生成。

采集類報表包括農、林、牧、漁業貸款情況統計表，農戶貸款情況統計表，農村企業及各類組織貸款情況統計表，城市企業及各類組織涉農貸款情況統計表等四張報表。分別反映各類涉農貸款的規模、產業類型、期限、信用形式、風險狀況等。

輔助類報表為各省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表，由人民銀行分支機構填報。人民銀行總行可根據該表提供的信息從征信系統中查詢各類農業產業化龍頭企業貸款數據，并以此生成涉農貸款匯總情況表的相關數據。

匯總類報表為涉農貸款匯總情況表。該表在采集類報表、輔助類報表的基礎上匯總生成，主要反映涉農貸款的各層次構成情況以及農村中小企業貸款、農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款、扶貧貼息貸款等情況。

(三)采集類報表報送要求。

1．填報機構和報送渠道：各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、中國郵政儲蓄銀行將本行全國和分省(自治區、直轄市)涉農貸款數據填報人民銀行總行，其分支機構將轄內涉農貸款數據報送人民銀行當地分支機構。

人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部，省會(首府)城市中心支行匯總轄內城市信用社、城市商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、企業集團財務公司等金融機構填報的涉農貸款數據后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。

3．報送時間：每季后25日內。

4．報送方式：填報機構按照金融統計監測管理信息系統內設的指標編碼和規則生成數據文件(詳見本制度

四、指標編碼及指標校驗關系)后，通過modem或者人民銀行內聯網郵箱報送。

5．報送數據屬性：填報機構每季末的涉農貸款余額。

6．幣種：分人民幣、外匯兩類。報表中人民幣欄(A、B、C欄)填報人民幣涉農貸款余額；表中外幣欄(D、E、F欄)填報外匯涉農貸款余額，幣種屬性為美元合計。(四)輔助類報表報送要求。

1．填報機構和報送渠道：人民銀行上?？偛浚鞣中小I業管理部、省會(首府)城市中心支行根據本《制度》所述的各類農業產業化龍頭企業判定標準(見下文)確定相應的龍頭企業范圍，并收集相關信息后，填寫本省(自治區、直轄市)農業產業化龍頭企業信息統計表后報送人民銀行總行。

2．頻度：季報。

3．報送時間：每季后25日內。

4．報送方式：以人民銀行總行下發的excel模版填寫報表后，通過人民銀行內聯網將報表傳送至“統計數據／統計司／總行／PBC@pbc”。

5．報表文件命名規則：報表文件名應為“L＋101＋省(自治區、直轄市)地區代碼＋數據日期(8位)．xls”。以人民銀行濟南分行為例，其報送的2007年第二季度山東省各類農業產業化龍頭企業信息統計表文件名應為：“L***30”。

(五)相關概念。

1．貸款：指報告機構發放的各類貸款(含直貼現、買斷式轉貼現和金融租賃)。

2．短期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限在1年以內(含1年)的貸款。

3．中長期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限大于1年的貸款。

4．正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據《貸款風險分類指導原則》(銀發[2001]416號文印發)和《中國銀行業監督管理委員會關于推進和完善貸款風險分類工作的通知》(銀監發[2003]22號)的相關要求進行的各項貸款分類。

5．農業：本制度中除農、林、牧、漁業貸款項下包含的農業貸款專指對農作物種植業的貸款之外，其他部分所說的農業均是涵蓋種植業、林業、畜牧業和漁業等產業的大農業。

(六)本制度由人民銀行負責解釋。

中國人民銀行調查統計司關于下發 《涉農貸款專項統計制度》補充說明的通知

人民銀行上?？偛空{查統計研究部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行調查統計處，各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行計劃資金部（管理信息部、科技部、資產負債管理部、信息中心、財務部）、中國郵政儲蓄銀行經營發展部： 中國銀行業監督管理委員會關于建立〈涉農貸款專項統計制度〉的通知》（銀發[2007]246號文）下發后，部分機構反映在執行中存在一些問題。為進一步明確部分指標的判定和執行標準，增設部分校驗關系，我司擬定了《涉農貸款專項統計制度》補充說明（見附件），現發給你們，請遵照執行。

《中國人民銀行

請人民銀行上?？偛空{查統計研究部，各分行、營業管理部、省會（首府）城市中心支行調查統計處將本通知轉發至轄內各城市商業銀行、農村商業銀行、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、企業集團財務公司。

《涉農貸款專項統計制度》補充說明

一、現行《涉農貸款專項統計制度》執行中存在的問題

《涉農貸款專項統計制度》（以下簡稱《制度》）下發執行后，部分機構反映在執行中存在一些問題，如填報機構對部分指標在理解和執行上存在偏差，手工統計工作量大，數據準確性難以保證，校驗關系與《制度》要求不一致等問題?

一是混淆“承貸主體所屬行業”和“貸款實際用途”?按照《制度》要求，農林牧漁業貸款、支農貸款等指標應嚴格按照貸款的投向和實際用途進行分類和歸屬，而部分填報機構根據貸款承貸主體所屬行業而不是按照貸款實際投向進行分類?

二是混淆“農林牧漁業貸款“與”支農貸款“?前者為承貸主體直接從事農業生產活動的貸款;而后者指并不直接從事農業生產僅提供對農業產前、產中、產后等環節的支持，部分填報機構錯誤地將二者劃等號，有的把應歸入“支農貸款”的農產品加工貸款、農業生產資料制造貸款、農用物資及農副產品流通貸款等歸入了農林牧漁業貸款，有的將應歸入“農林牧漁業貸款”的歸入了“支農貸款”?

三是混淆“農戶”與“非農戶”?填報機構對農戶的認定口徑不一?有的填報機構以戶籍所在地為標準區分，將戶籍地位于農村區域的居民戶都視為農戶，誤將戶籍在農村但長期居住在非農村區域的居民戶以及戶籍在農村的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶也計入農戶，擴大了農戶貸款統計范圍;有的填報機構以所從事的行業為標準區分，即認為只有從事農業生產的居民戶才算農戶，錯誤剔除了農村個體工商戶，縮小了農戶貸款統計范圍;還有的填報機構未剔除居住在城關鎮行政管理區域內的住戶或未將居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶納入農戶統計口徑等?

四是混淆“農村區域”與“城市區域”?部分填報機構將注冊地位于縣及縣級市城區的企業貸款排除在農村區域統計范圍之外?還有部分位于地級市及市郊的填報機構對農村區域和城市區域界定不清，或將企業客戶全部認定為農村企業（及各類組織），或全部認定為城市企業（及各類組織），未按《制度》執行? 五是混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”?“農村企業貸款”應填報發放給注冊地位于農村區域的企業的所有貸款，一些填報機構只填報了農村企業的農林牧漁貸款和支農貸款，除此之外的貸款未予填報?

六是混淆“農產品加工”與“其他加工”?《制度》規定農產品加工貸款中僅包含農副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫藥加工貸款四類貸款?有的填報機構將其他不屬于上述四類的其他制造業貸款歸入了農產品加工貸款?

七是手工統計工作量大，數據準確性難以保證?目前只有部分填報機構依據信貸管理系統編制涉農貸款統計報表，但由于填報時信貸管理系統中的貸款用途信息登記不規范或依據的是承貸主體所處行業信息，導致數據提取不準確;大部分填報機構主要依靠手工編制，大多指標數據需根據貸款臺賬（檔案）逐筆手工統計，從基層網點逐級匯總上報?因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不全，部分填報機構存在簡單按會計科目劃分或匡估等人為因素?

八是部分金融機構校驗關系與《制度》要求存在不一致之處?部分金融機構因對《制度》中個別指標理解存在偏差，自行設置了部分校驗關系?如有的金融機構要求《制度》中的“農林牧漁業貸款”（13 F01，3000，F1D000000）等于貸款按行業分類中的“A.農、林、牧、漁業”（12D02，2002，F12H10000）混淆貸款按行業分類和按投向分類;有的金融機構因混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”，設置校驗關系“1.1.1農村企業短期貸款”（13H03，3202，F1F111000）=“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13H04，3203，F1F111100）+“1.1.1.2其中：支農貸款”（13H5，3204，F1F111200），農村企業中長期貸款和農村各類組織貸款也設置了與其中項之和相等的校驗關系，導致農村企業及各類組織貸款數據偏小?

二、明確幾點原則

（一）對企業及各類組織貸款所屬區域的判定?《制度》要求以注冊地作為區分貸款所屬區域的標準?對于企業貸款，“注冊地”是指企業營業執照中登記的住所，對于各類組織貸款，應以各類組織所在地作為區域劃分的標志?

（二）對區域的判定和統計對象的確認?

《制度》規定，農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域?在統計農村企業及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區的企業，和住所位于縣及縣級市城區的學校、醫院等事業單位、機關團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應納入統計范圍之內?

《制度》將城市區域定義為“地級及以上區域的城市行政區與市轄建制鎮”，此處“城市行政區”是指按照國家統計局公布的最新全國行政區劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區;對各類經濟開發區、工業園區等行政管理區按照批準其設立的單位屬于農村還是城市區域來確定;對于縣改區后納入“城市行政區”范圍的區域，應界定為城市區域，不應主觀判斷其經濟發達程度將其歸屬為農村區域?

（三）涉濃貸款專項統計中的農林牧漁業貸款與月報中的農林牧漁業貸款之間二者之間不設任何校驗關系?

三、增設校驗關系

（一）人民幣信貸

1、公共校驗關系 校驗關系A：“1.農林牧漁業短期貸款”（13F02，3001，F1D100000）≥“1.1.1.1農戶農林牧漁業生產貸款”（13G04，3103，F1E111100）+“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13H04，3203，F1F111100）+1.1.2.1其中：農林牧漁業貸款（13H14，3213，F1F112100）+“1.1.1.1農林牧漁業貸款”（13I04，3303，F1G111100）+“1.1.2.1農林牧漁業貸款”（13I14，3313，F1G112100）

校驗關系B：“2.農林牧漁業中長期貸款”（13F15，3014，F1D200000）≥“2.1.1.1農戶農林牧漁業生產貸款”（13G23，3122，F1E211100）+“2.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13G32，3231，F1F211100）+“2.1.2.1其中：農林牧漁業貸款”（13H42，3241，F1F212100）+“2.1.1.1農林牧漁業貸款”（13I32，3331，F1G211100）

+“2.1.2.1農林牧漁業貸款”（13I42，3341，F1G212100）

校驗關系C：“1.1.1農村企業短期貸款”（13H03，3202，F1F111000）≥“農村中小企業短欺貸款”（13H72，3271，F1F011000）

校驗關系D：“2.1.1農村企業中長期貸款”（13H31，3230，F1F211000）≥“農村中小企業中長期貸款”（13H73，3272，F1F012000）

2、農村合作金融機構附加關系

校驗關系A：“1.農戶短期貸款”（13G02，3101，F1E100000）≤“農戶貸款”（12065，1606，111194200）+“農戶小額信用貸款”（12068，1609，111194500）+“農戶聯保貸款”（12069，1610，111945000）+“短期抵押貸款”（1208，60515，111198E00）+“其他類短期貸款”（12097，0519，11198I00）

校驗關系B：“1.1.1.1農戶農林牧漁業生產貸款”（13G04，3103，F1E111100）≤“農業貸款”（12064，0497，111194000）-“農業經濟組織貸款”（12066，1607，111194300）+“短期抵押貸款”（12086，0515，111198E00）+“其他類短期貸款”（12097，0519，111198I00）

校驗關系C：“1.1.2.1其中：助學貸款”（13G07，3106，F1E112100）≤“助學貸款”（12092，1403，11198F30）+“1412助學貸款”（12246，1412，111216I20）-“2.1.2.1其中：助學貸款”（13G26，3215，F1E212100）

校驗關系D：“2.1.2.1其中：助學貸款”（12G26，3125，F1E212100）≤“助學貸款”（12246，1412，111216I30）

校驗關系E：“1.2.1.1其中：農戶小額信用貸款”（13G09，3108，F1E1211000）≤“農戶小額信用貸款”（12068，1609，111194500）-“2.2.1.1農戶小額信用貸款”（13G28，3127，F1E221100）

校驗關系F：“1.2.2.1其中：農戶聯保貸款”（13G11，3110，F1E122100）≤“農戶聯保貸款”（12069，1610，11194600）-“2.2.2.1其中：農戶聯保貸款”（13G30，3129，F1E222100）

校驗關系G：“農戶貸款”（13G01，3100，F1E000000）≤“

四、個人貸款”（13A47，1780，F13400000）

校驗關系H：“2.農戶中長期貸款”（13G21，3120，/F1E200000）≥“其中：農戶貸款”（12256，1730，111216610）

（二）外匯信貸

1、公共校驗關系 校驗關系A：“1.農林牧漁業短期貸款”（23F02，3001，F2D100000）≥“1.1.1.1農林牧漁業生產貸款”（23G04，3103，F2E111100）+“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（23H04，3203，F2F111100）+1.1.2.1其中：農林牧漁業貸款（23H14，3213，F2F112100）+“1.1.1.1農林牧漁業貸款”（23I04，3303，F2G111100）+“1.1.2.1農林牧漁業貸款”（23I14，3313，F2G112100）

校驗關系B：“2.農林牧漁業中長期貸款”（23F15.3014，F2D200000）≥”2.1.1.1農戶農林牧漁業生產貸款”（23G23，3122，F2E211100）+“2.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（23H32，3231，F2F211100）+“2.1.2.1其中：農林牧漁業貸款”（23H42，3241，F2F212100）+“2.1.1.1農林牧漁業貸款”（23I32，3331，F2G211100）+“2.1.2.1農林牧漁業貸款”（23I42，3341，F2G212100）校驗關系C：“1.1.1農村企業短期貸款”（23H03，3202，F2F111000）≥“農村中小企業短期貸款”（23H72，3271，F2F011000）

校驗關系D：“2.1.1農村企業中長期貸款”（23H31，3230，F2F211000）≥“農村中小企業中長期貸款”（23H73，3272，F2F012000）

2、農村合作金融機構附加關系

校驗關系A：校驗關系“農戶貸款”（23G01，3100，F2E000000）≤“

四、個人貸款”（23A52，1850，F23400000）

四、終止輔助類報表報送，增加人民銀行季報

根據《制度》要求，人民銀行上海總部，各分行、營業管理部，省會（首府）城市中心支行按季度向人民銀行總行報送各省市自治區農業產業化龍頭企業信息表（輔助類報表），由總行據此從征信系統中查詢各類農業產業化龍頭企業貸款數據?經匯總，各類農業產業化龍頭企業匯總信息達三萬多條，總行每季度查詢的工作量較大，反饋數據的時滯也較長，直接影響人民銀行分支機構對該數據的使用?因此，今后改由人民銀行地（市）中心支行調查統計部門承擔從征信系統中查詢數據的工作，并逐級上報總行，以分擔部分工作量和縮短時滯，并在人民銀行分支機構的調查統計部門中形成農業產業化龍頭企業貸款的數據存儲?

（一）終止輔助類報表報送?

自2008年1月份起，人民銀行上?？偛?，各分行、營業管理部，省會（首府）城市中心支行調查統計處不再向人民銀行總行調查統計司報送輔助類報表?

（二）增加人民銀行季報指標?

第三篇：涉農貸款專項統計制度

《涉農貸款專項統計制度》補充說明

一、現行《涉農貸款專項統計制度》執行中存在的問題

《涉農貸款專項統計制度》(以下簡稱《制度》)下發執行后，部分機構反映在執行中存在一些問題，如填報機構對部分指標在理解和執行上存在偏差，手工統計工作量大，數據準確性難以保證，校驗關系與《制度》要求不一致等問題。

一是混淆“承貸主體所屬行業”和“貸款實際用途”。按照《制度》要求，農林牧漁業貸款、支農貸款等指標應嚴格按照貸款的投向和實際用途進行分類和歸屬，而部分填報機構根據貸款承貸主體所屬行業而不是按照貸款實際投向進行分類。

二是混淆“農林牧漁業貸款”與“支農貸款”。前者為承貸主體直接從事農業生產活動的貸款；而后者指并不直接從事農業生產僅提供對農業產前、產中、產后等環節的支持，部分填報機構錯誤地將二者劃等號，有的把應歸入“支農貸款”的農產品加工貸款、農業生產資料制造貸款、農用物資及農副產品流通貸款等歸入了農林牧漁業貸款，有的將應歸入“農林牧漁業貸款”的歸入了“支農貸款”。

三是混淆“農戶”與“非農戶”。填報機構對農戶的認定口徑不一。有的填報機構以戶籍所在地為標準區分，將戶籍地位于農村區域的居民戶都視為農戶，誤將戶籍在農村但長期居住在非農村區域的居民戶以及戶籍在農村的機關、團體、學校、企事業單位的集體戶也計入農戶，擴大了農戶貸款統計范圍；有的填報機構以所從事的行業為標準區分，即認為只有從事農業生產的居民戶才算農戶，錯誤剔除了農村個體工商戶，縮小了農戶貸款統計范圍；還有的填報機構未剔除居住在城關鎮行政管理區域內的住戶或未將居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶納入農戶統計口徑等。

四是混淆“農村區域”與“城市區域”。部分填報機構將注冊地位于縣及縣級市城區的企業貸款排除在農村區域統計范圍之外。還有部分位于地級市及市郊的填報機構對農村區域和城市區域界定不清，或將企業客戶全部認定為農村企業（及各類組織），或全部認定為城市企業（及各類組織），未按《制度》執行。五是混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”。“農村企業貸款”應填報發放給注冊地位于農村區域的企業的所有貸款，一些填報機構只填報了農村企業的農林牧漁貸款和支農貸款，除此之外的貸款未予填報。

六是混淆“農產品加工”與“其他加工”?！吨贫取芬幎ㄞr產品加工貸款中僅包含農副食品加工貸款、紡織加工貸款、木材加工貸款和中醫藥加工貸款四類貸款。有的填報機構將其他不屬于上述四類的其他制造業貸款歸入了農產品加工貸款。

七是手工統計工作量大，數據準確性難以保證。目前只有部分填報機構依據信貸管理系統編制涉農貸款統計報表，但由于填報時信貸管理系統中的貸款用途信息登記不規范或依據的是承貸主體所處行業信息，導致數據提取不準確；大部分填報機構主要依靠手工編制,大多指標數據需根據貸款臺賬（檔案）逐筆手工統計，從基層網點逐級匯總上報。因部分貸款登記用途不明確或檔案資料不全，部分填報機構存在簡單按會計科目劃分或匡估等人為因素。

八、部分金融機構校驗關系與《制度》要求存在不一致之處。部分金融機構因對《制度》中個別指標理解存在偏差，自行設置了部分校驗關系。如有的金融機構要求《制度》中的“農林牧漁業貸款”（13F01,3000，F1D000000）等于貸款按行業分類中的“A.農、林、牧、漁業”（12D02,2002,F12H10000），混淆貸款按行業分類和按投向分類；有的金融機構因混淆“農村企業貸款”和“農村企業涉農貸款”，設置校驗關系“1.1.1 農村企業短期貸款”（13H03，3202，F1F111000）=“1.1.1.1其中：農林牧漁業貸款”（13H04,3203,F1F111100）+“1.1.1.2其中：支農貸款”（13H05,3204,F1F111200），農村企業中長期貸款和農村各類組織貸款也設置了與其中項之和相等的校驗關系，導致農村企業及各類組織貸款數據偏小。

二、明確幾點原則

（一）對企業及各類組織貸款所屬區域的判定?！吨贫取芬笠宰缘刈鳛閰^分貸款所屬區域的標準。對于企業貸款，“注冊地”是指企業營業執照中登記的住所，對于各類組織貸款，應以各類組織所在地作為區域劃分的標志。

（二）對區域的判定和統計對象的確認?！吨贫取芬幎?，農村區域指除地級及以上城市的城市行政區及其市轄建制鎮之外的區域。在統計農村企業及各類組織貸款時，注冊地位于縣及縣級市城區的企業，和住所位于縣及縣級市城區的學校、醫院等事業單位、機關團體以及居民委員會、村民委員會和基金會等組織單位均應納入統計范圍之內。

《制度》將城市區域定義為“地級及以上區域的城市行政區與市轄建制鎮”，此處“城市行政區”是指按照國家統計局公布的最新全國行政區劃代碼中列示的地級以上城市的市轄區；對各類經濟開發區、工業園區等行政管理區按照批準其設立的單位屬于農村還是城市區域來確定；對于縣改區后納入“城市行政區”范圍的區域，應界定為城市區域，不應主觀判斷其經濟發達程度將其歸屬為農村區域。

（三）涉農貸款專項統計中的農林牧漁業貸款與月報中的農林牧漁業貸款之間二者之間不設任何校驗關系。

12、涉農貸款統計制度

涉農貸款統計制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農戶個人農林牧漁業貸款”統計指標，我們知道，原來我們農林牧漁業貸款情況統計表中統計出來的農林牧漁業貸款，和農戶貸款統計表、農村企業及各類組織貸款統計表，以及企業及各類組織貸款統計表這三張表中統計出來的農林牧漁業貸款之和，總有一個差額，我們原來分析，是因為我們沒有統計農戶以外的個人對農林牧漁業的貸款，所以今年增加了對非農戶的統計，這樣一來我們就可以驗證我們原來的推斷是不是正確?，F在我們就可以對這塊數據進行校驗了，農林牧漁業貸款統計表上的農林牧漁業貸款，應當等于其他三張表中的農林牧漁業貸款，再加上這個非農戶的農林牧漁業貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農村企業及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設一個其中項：“其中：農民專業合作社貸款”，因為目前農村的各類組織中的主要部分，就是農民專業合作社，特別是在《農民專業合作社法》出臺以后，這類機構增加很快，開始引起農業部的關注，這次增加這個其中項就是應農業部的要求。

（3）增加月報簡報表。

目前我們的涉農貸款是按季報，但財政部對涉農貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標，有必要提高監測的頻度，所以才設計了這張月報表，它的口徑和原來的季報完全一樣。

第一部分：“農林牧漁業貸款”涉農貸款中的“農林牧漁業”，完全嚴格按照國家的國民經濟行業分類標準執行，不管發放貸款的金融機構是城市的還是農村的，只要該貸款是用于農林牧漁業的（強調發放對象包括單位和個人），都統計進來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農業”也不例外。

這里要注意的一個指標是農林牧漁服務業貸款，它指的是針對使農林牧漁業生產活動順利進行而提供的支持性服務活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農田灌溉等等，大家可能會想，農田灌溉好象應該是歸入農田水利基本建設貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農田灌溉，是指水利設施在被用于農田灌溉時發生的運營和管理費用（同國民經濟行業分類標準GB/T4757-2002里0511灌溉服務指標口徑相同），不是水利設施的建設費用，這是兩個費用。（還有一類不包括的是“針對各種科學技術和專業技術服務活動提供的貸

第二部分：“農戶貸款”。需要注意的是農戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城鎮）行政管理區域內的住戶，包括長期居住在城鎮所轄行政村范圍內的住戶，也包括農村個體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉村地區內的國有經濟的機關、團體、學校、企業、事業單位的住戶。為什么我們要規定必須長期住在鄉鎮里呢？事實上農村中有很多人并不在本地從事農業生產，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經創業成功，當了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統計進來，可能一個人就抵的上好幾村子的貸款，對數據有很大的影響，所以我們規定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農戶”。

按用途對農戶貸款進行分類，先分為生產經營性貸款和消費性貸款，然后再將生產經營貸款分成用于農林牧漁業的和用于其他行業的。

按信用形式對農戶貸款進行分類，和我們季報指標中的相似，也是按照《擔保法》中的規定定義的類別。

按照政策性質分類，這個政策性質實際上指的就是國家財政對涉農貸款的支持力度，政策性、準政策性和商業性體現出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財政對貸款的本金損失進行補償，那就是政策性貸款，如果不補償本金而只是貼息，那就是準政策性的，如果對本金和利息均無補償，那就是商業性的。

按貸款風險分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農戶貸款情況統計表”和上一張“農林牧漁業貸款情況統計表”是有重復部分的，即“農戶農林牧漁業貸款”，如果要計算涉農貸款的總量，必須把這塊重復部分扣去。

第三部分“農業和鄉村發展貸款”。這個部分是涉農貸款統計中的難點，是最為困難的部分，它的口徑是“發放給企業及各類組織或單位用于支持農業產前、產中、產后的各環節、支持鄉村基礎設施建設，推動新農村建設的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個地方，一是農產品加工制造貸款，二是鄉村基礎設施建設貸款，因此，總行在這兩個重點項目中都設置了很多細項。下面重點解釋幾個指標。

1、“農田基本建設貸款”，指與財政農業綜合開發專項資金配套的金融機構貸款。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。土地治理項目包括穩產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目。產業化經營項目則包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

2、農產品加工制造貸款：從該項目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因為農產品的加工制造所涉及的產業鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農業哪些不算呢？有很多行業的產品都是由農業提供原材料，經過或簡單或復雜的加工生產出來的，比如家具制造業，它的原材料是農林牧漁業中的“林”，再比如紡織業，服裝生產業，其原料也是農業的產物，再比如食品生產業，其產品基本上都來自于農林牧漁業，那這些是不是也都算呢？城市中的一個小小的烤面包房，按說和農業的聯系應該很小，他的烤箱設備可能來自于國外，只是因為使用的原料是面粉，是不是就應該算是農產品加工呢？仔細想想，要找到一個合理的界定其實真的挺難。我們現在初步決定：把那些加工程度淺、層次少、產品與原料相比，理化性質、營養成分變化小的加工應列入統計，包括：農副食品加工業，不包括食品制造業、部分飲料制造業，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業，還有造紙業但不包括印刷業，還有部分醫藥制造業，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個比較詳細的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應該不算是農產品加工業，因為他用的材料是面粉，奶油等，而這些材料都不是農業的初步加工產品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應該算是農產品加工業?？偟膩碚f，前對農產品加工還沒有一個完全成熟的范圍定義，尚需要繼續研究。

3、農業生產資料制造業貸款：指進行化學肥料、農藥、農用地膜、農林牧漁專用機械制造而提供的貸款。

4、農用物資和農副產品流通貸款：是指進行農、林、牧漁業產品收購、調銷、儲備，農、林、牧漁業產品以及農業生產資料零售、批發的行業提供的貸款，包括農產品的出口企業貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農業科技貸款：是報告機構填報發放的對農業科學研究與試驗發展、農業技術推廣服務、農業科技中介服務等行業所提供的貸款。

6、農村基礎設施建設貸款：這是一個與區域直接相關的概念，我們認為除城市行政區之外都是鄉村區域（等同于農村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區與市轄建制鎮

縣級市則為市政府所在地和規劃區范圍內的建制鎮 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉村區域。

這里主要的問題是如何劃定農村的范圍，農村，加上前面我們提到的農業和農民，這三個概念其實是用三種標準來界定的，農業是按經濟產業來分類的，農民則是按居住地和戶口來分類的，農村則是按地域

來分類的，在這個指標中，由于統計的是基礎設施貸款，而基礎設施是與地域直接相關，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域為標準來界定“農村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統計的多目標性，各指標口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農業和鄉村發展貸款”中，有重復統計的情況，比如在統計“農業綜合開發貸款”的時候，自然而然會涉及到一些產業化、生產方面的項目，就有可能和第二項“農產品加工制造貸款”和第7項“鄉村基礎設施建設貸款”重復。

（四）

第四篇：涉農貸款統計制度

12、涉農貸款統計制度

涉農貸款統計制度今年的改動主要有：

（1）增加了“非農戶個人農林牧漁業貸款”統計指標，我們知道，原來我們農林牧漁業貸款情況統計表中統計出來的農林牧漁業貸款，和農戶貸款統計表、農村企業及各類組織貸款統計表，以及企業及各類組織貸款統計表這三張表中統計出來的農林牧漁業貸款之和，總有一個差額，我們原來分析，是因為我們沒有統計農戶以外的個人對農林牧漁業的貸款，所以今年增加了對非農戶的統計，這樣一來我們就可以驗證我們原來的推斷是不是正確?，F在我們就可以對這塊數據進行校驗了，農林牧漁業貸款統計表上的農林牧漁業貸款，應當等于其他三張表中的農林牧漁業貸款，再加上這個非農戶的農林牧漁業貸款，如果不等，就說明有問題。

（2）在農村企業及各類組織貸款情況表中，在各類組織中，單設一個其中項：“其中：農民專業合作社貸款”，因為目前農村的各類組織中的主要部分，就是農民專業合作社，特別是在《農民專業合作社法》出臺以后，這類機構增加很快，開始引起農業部的關注，這次增加這個其中項就是應農業部的要求。（3）增加月報簡報表。

目前我們的涉農貸款是按季報，但財政部對涉農貸款卻是按月考核的，所以我們對一些比較重要的指標，有必要提高監測的頻度，所以才設計了這張月報表，它的口徑和原來的季報完全一樣。

第一部分：“農林牧漁業貸款”涉農貸款中的“農林牧漁業”，完全嚴格按照國家的國民經濟行業分類標準執行，不管發放貸款的金融機構是城市的還是農村的，只要該貸款是用于農林牧漁業的（強調發放對象包括單位和個人），都統計進來，包括一些在城市近郊的所謂“高科技農業”也不例外。

這里要注意的一個指標是農林牧漁服務業貸款，它指的是針對使農林牧漁業生產活動順利進行而提供的支持性服務活動而提供的貸款，比如病蟲害的防治、農田灌溉等等，大家可能會想，農田灌溉好象應該是歸入農田水利基本建設貸款的，這里是要特別注意的地方，我們這里所說的農田灌溉，是指水利設施在被用于農田灌溉時發生的運營和管理費用（同國民經濟行業分類標準GB/T4757-2002里0511灌溉服務指標口徑相同），不是水利設施的建設費用，這是兩個費用。（還有一類不包括的是“針對各種科學技術和專業技術服務活動提供的貸款”）。第二部分：“農戶貸款”。需要注意的是農戶的概念：指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城鎮）行政管理區域內的住戶，包括長期居住在城鎮所轄行政村范圍內的住戶，也包括農村個體工商戶，但不包括有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶和鄉村地區內的國有經濟的機關、團體、學校、企業、事業單位的住戶。為什么我們要規定必須長期住在鄉鎮里呢？事實上農村中有很多人并不在本地從事農業生產，他們雖然戶口在本地，但卻在城里打工，更有甚者，已經創業成功，當了老板，早就舉家搬到城市里去住了，這樣的人如果也把他統計進來，可能一個人就抵的上好幾村子的貸款，對數據有很大的影響，所以我們規定，凡外出超過一年，就不再算是本地的“農戶”。

按用途對農戶貸款進行分類，先分為生產經營性貸款和消費性貸款，然后再將生產經營貸款分成用于農林牧漁業的和用于其他行業的。

按信用形式對農戶貸款進行分類，和我們季報指標中的相似，也是按照《擔保法》中的規定定義的類別。

按照政策性質分類，這個政策性質實際上指的就是國家財政對涉農貸款的支持力度，政策性、準政策性和商業性體現出了支持力度從大到小、從有到無的過程。如果財政對貸款的本金損失進行補償，那就是政策性貸款，如果不補償本金而只是貼息，那就是準政策性的，如果對本金和利息均無補償，那就是商業性的。

按貸款風險分類，這和我們所熟悉的五級分類含義是一致的。大家可以看出，這張“農戶貸款情況統計表”和上一張“農林牧漁業貸款情況統計表”是有重復部分的，即“農戶農林牧漁業貸款”，如果要計算涉農貸款的總量，必須把這塊重復部分扣去。

第三部分“農業和鄉村發展貸款”。這個部分是涉農貸款統計中的難點，是最為困難的部分，它的口徑是“發放給企業及各類組織或單位用于支持農業產前、產中、產后的各環節、支持鄉村基礎設施建設，推動新農村建設的特定用途的貸款的各類貸款”。難在兩個地方，一是農產品加工制造貸款，二是鄉村基礎設施建設貸款，因此，總行在這兩個重點項目中都設置了很多細項。下面重點解釋幾個指標。

1、“農田基本建設貸款”，指與財政農業綜合開發專項資金配套的金融機構貸款。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。土地治理項目包括穩產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目。產業化經營項目則包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

2、農產品加工制造貸款：從該項目名字就可以一眼看出它的含義，但具體的界定卻不太容易，因為農產品的加工制造所涉及的產業鏈條是非常長的，究竟其中哪些算農業哪些不算呢？有很多行業的產品都是由農業提供原材料，經過或簡單或復雜的加工生產出來的，比如家具制造業，它的原材料是農林牧漁業中的“林”，再比如紡織業，服裝生產業，其原料也是農業的產物，再比如食品生產業，其產品基本上都來自于農林牧漁業，那這些是不是也都算呢？城市中的一個小小的烤面包房，按說和農業的聯系應該很小，他的烤箱設備可能來自于國外，只是因為使用的原料是面粉，是不是就應該算是農產品加工呢？仔細想想，要找到一個合理的界定其實真的挺難。我們現在初步決定：把那些加工程度淺、層次少、產品與原料相比，理化性質、營養成分變化小的加工應列入統計，包括：農副食品加工業，不包括食品制造業、部分飲料制造業，如酒精制造、果菜汁及果菜汁，不包括酒的制造，還有部分紡織業，象棉麻絲毛的初加工，不包括印染繡花等這些后期加工，部分的皮革、皮毛、羽毛、絨及其初期制品業，但不包括加工程度較深的皮鞋、皮衣、羽絨服等，木材加工及藤竹草等材料的初期加工，但不包括家具制造業，還有造紙業但不包括印刷業，還有部分醫藥制造業，一般都是指中藥飲片加工等，不包括西藥制劑。對此，總行會列一個比較詳細的對照表。講了這些例子，我們再來看看剛才說過的面包房，就可以判斷它應該不算是農產品加工業，因為他用的材料是面粉，奶油等，而這些材料都不是農業的初步加工產品，但如果是面粉廠或是牛奶廠，就應該算是農產品加工業?？偟膩碚f，目前對農產品加工還沒有一個完全成熟的范圍定義，尚需要繼續研究。

3、農業生產資料制造業貸款：指進行化學肥料、農藥、農用地膜、農林牧漁專用機械制造而提供的貸款。

4、農用物資和農副產品流通貸款：是指進行農、林、牧漁業產品收購、調銷、儲備，農、林、牧漁業產品以及農業生產資料零售、批發的行業提供的貸款，包括農產品的出口企業貸款。比方說酒廠用于收購大豆、玉米、高粱等生產原料的貸款就屬于這一類貸款。

5、農業科技貸款：是報告機構填報發放的對農業科學研究與試驗發展、農業技術推廣服務、農業科技中介服務等行業所提供的貸款。

6、農村基礎設施建設貸款：這是一個與區域直接相關的概念，我們認為除城市行政區之外都是鄉村區域（等同于農村概念），不包括： 地級及以上城市的城市行政區與市轄建制鎮 縣級市則為市政府所在地和規劃區范圍內的建制鎮 說明：縣城（含縣政府所在地）屬于鄉村區域。

這里主要的問題是如何劃定農村的范圍，農村，加上前面我們提到的農業和農民，這三個概念其實是用三種標準來界定的，農業是按經濟產業來分類的，農民則是按居住地和戶口來分類的，農村則是按地域來分類的，在這個指標中，由于統計的是基礎設施貸款，而基礎設施是與地域直接相關，不可能脫離地域而存在，因此這里完全以地域為標準來界定“農村”的范圍。

需要注意的是，由于我們統計的多目標性，各指標口徑之間會有交叉，特別是在第三部份“農業和鄉村發展貸款”中，有重復統計的情況，比如在統計“農業綜合開發貸款”的時候，自然而然會涉及到一些產業化、生產方面的項目，就有可能和第二項“農產品加工制造貸款”和第7項“鄉村基礎設施建設貸款”重復。

第五篇：涉農貸款專項統計調查制度2007

涉農貸款專項統計調查制度

為了全面反映金融機構涉農貸款發放的情況，為國家經濟和貨幣政策決策及“社會主義新農村”建設提供信息支持，制定涉農貸款專項統計調查制度。

涉農貸款專項統計調查包括指標報送和問卷調查兩部分。指標報送部分由金融機構填報，主要反映涉農貸款的總量、投向、期限結構、政策性質等；問卷調查部分由人民銀行調查統計部門組織農戶填報，主要反映農戶對貸款的需求、農戶貸款滿足率和覆蓋率等。

涉農貸款專項統計調查采用抽樣調查的方式進行，但為保證抽樣調查數據的可靠性和可測性，制度推出后的首次統計調查采取全面統計調查的方式。

涉農貸款專項統計調查（指標報送部分）報表表式和填報說明見附件。

附：

涉農貸款專項統計調查（指標報送部分）

填報說明

一、填報要求

1.填報機構: 各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲匯局，各城市信用社、城市商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、企業集團財務公司、信托投資公司、金融租賃公司。

2.頻度:半年報。

3.報送時間:報告期后25日內。

4.報送方式:電子文件報送,遵從《金融統計監測管理信息系統》的編碼規則和標準。

5.報送渠道: 各政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、郵政儲匯局總行（局）報送中國人民銀行總行，中國人民銀行上海總部，總行營業管理部、重慶營業管理部，各分行、省會（首府）中心支行匯總轄內各城市信用社、城市商業銀行、農村信用社、農村商業銀行、農村合作銀行、企業集團財務公司、信托投資公司、金融租賃公司數據報送中國人民銀行總行。6.報送數據屬性：填報機構每年6月30日和12月31日的涉農貸款余額。

7.幣種：填報本外幣、人民幣兩類。表中本外幣欄（A、B、C欄）填報人民幣外匯業務合并余額，外匯業務余額應以報告期末國家外匯管理局公布的外匯折算率折合為人民幣；表中人民幣欄（D、E、F欄）填報人民幣業務余額；

8、報表表式：見附表1、2、3、4。

二、相關定義：

1.貸款：指《貸款通則》中規定的除票據貼現之外的各類貸款。

2.短期貸款：指報告機構所發放的各類貸款中合同期限在一年(含一年)以內的貸款。

3.中長期貸款: 指報告機構所發放的各類貸款中合同期限在一年以上的貸款。

4.政策性貸款：凡填報機構為執行中央和地方政府宏觀調控政策發放的貸款，由政府財政對貸款損失予以彌補并有明確的辦法的，屬政策性貸款。如農業發展銀行為中央儲備糧棉油、地方儲備糧棉油而發放的儲備貸款，由中央和地方財政以糧食風險金的形式補貼利息、價差、保管費用等損失，這種貸款就屬于政策性農業貸款。

5.準政策性貸款：凡填報機構為執行中央和地方宏觀調控政策發放的貸款，政策規定由政府財政對貸款損失予以彌補但暫未 出臺具體補償辦法的，屬準政策性貸款。對準政策性貸款，一旦對其出臺了由財政補償的明確辦法，則應劃為政策性貸款。

6.商業性貸款：凡由填報機構自主經營、自擔風險的貸款，財政對貸款損失不予彌補的，屬于商業性貸款。

7.正常類、關注類、次級類、可疑類、損失類貸款：指根據《貸款風險分類指導原則》（銀發[2002]416號文件）和《中國銀行業監督管理委員會關于推進和完善貸款風險分類工作的通知》（銀監發[2003]22號文件）的相關要求進行的各項貸款分類。

正常類貸款：是指借款人能夠履行合同，沒有足夠理由懷疑貸款本息不能按時足額償還。

關注類貸款：是指盡管借款人目前有能力償還貸款本息，但存在一些可能對償還產生不利影響的因素。

次級類貸款：是指借款人的還款能力出現明顯問題，完全依靠其正常營業收入無法足額償還貸款本息，即使執行擔保，也可能會造成一定損失。

可疑類貸款：是指借款人無法足額償還貸款本息，即使執行擔保，也肯定要造成較大損失。

損失類貸款：是指在采取所有可能的措施或一切必要的法律程序之后，本息仍然無法收回，或只能收回極少部分。

正常類、關注類貸款為正常貸款，次級、可疑類、損失類貸款為不良貸款。

8.農業：本制度中，除特別表述為“農、林、牧、漁業”的詞條中所包含的“農業”具有農作物種植業的含義外，其他單獨表述為“農業”的指標名稱或填報說明，均是指涵蓋種植業、林業、畜牧業和漁業等產業的大農業概念。

《農、林、牧、漁業貸款情況統計表》

一、填報說明

1.農、林、牧、漁業貸款：指按照國民經濟行業分類（GB/T4754-2002）標準，填報機構發放給各承貸主體從事A門類：農、林、牧、漁業所屬活動的所有貸款。

2.農業貸款：指按照國民經濟行業分類（GB/T4754-2002）標準，填報機構發放給各承貸主體從事各種農作物種植(谷物、蔬菜、園藝作物、水果、堅果、飲料、香料、中藥材)活動的貸款。

3.林業貸款：指按照國民經濟行業分類（GB/T4754-2002）標準，填報機構發放給各承貸主體從事林木的培育與種植、木材和竹材的采運(僅指將運出山場至貯木場)、林產品的采集等活動的貸款。上述活動中，不包括國家自然保護區的森林保護和管理以及城市樹木、草坪的種植和管理。

4.畜牧業貸款：指按照國民經濟行業分類GB/T4754-2002）標準，填報機構發放給各承貸主體從事為了獲得各種畜禽產品而進行的動物飼養活動的貸款。

5.漁業貸款：指按照國民經濟行業分類（GB/T4754-2002）標準，填報機構發放給各承貸主體從事海洋、內陸水域養殖與捕撈活動的貸款。上述活動中，不包括專門供體育運動和休閑的釣魚等活動。

6.農、林、牧、漁服務業貸款：指按照國民經濟行業分類（GB/T4754-2002）標準，填報機構發放給各承貸主體從事針對使農、林、牧、漁業生產活動順利進行而提供的支持性服務活動的貸款。上述活動中，不包括針對各種科學技術和專業技術服務活動。

二、校驗關系

1.[1]=[2]+[3]+[4]+[5]+[6] 2.[1]=[7]+[8]+[9] 3.[1]=[10]+[13] [10]=[11]+[12] [13]=[14]+[15]+[16] 7

《農戶貸款情況統計表》

一、填報說明

1.農戶貸款：指填報機構發放給農戶的所有貸款。對農戶的定義遵從本制度說明。

2.農戶：根據國家統計局《鄉村住戶調查統計制度》中對鄉村常住戶的定義，指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內的住戶，還包括長期居住在城關鎮所轄行政村范圍內的住戶。戶口不在本地而在本地居住一年及以上的住戶也包括在本地鄉村常住戶范圍內；有本地戶口，但舉家外出謀生一年以上的住戶，無論是否保留承包耕地都不包括在本地鄉村住戶范圍內。包括國有農場的職工。不包括鄉村地區內的國有經濟的機關、團體、學校、企業、事業單位的集體戶。以戶為統計單位。農戶所從事的行業不限定，既可以從事農業生產經營，也可以從事非農業生產經營。本制度中的農戶包含了農村個體工商戶。

3.農村個體工商戶：指長期（一年以上）居住在鄉鎮（不包括城關鎮）行政管理區域內或者是城關鎮所轄行政村范圍內，經法律或者相關部門核準，領取了《營業執照》或《民辦非企業單位（個人）登記證書》，從事工業、商業、建筑業、運輸業、餐飲業、服務業等活動，或者雖然沒有領取相關證件，但有相對固定場所、實際從事生產經營活動三個月以上、外雇人員在7人以下（包括7人）的農村住戶。

4.農戶生產經營貸款：農戶生產經營指農戶以資本增值為直接目 的而進行的資金運用活動。填報機構發放給農戶用于上述用途的貸款即農戶生產經營貸款，包括農戶農林牧漁業生產經營貸款和農戶其他生產經營貸款兩類。①農戶農林牧漁業生產經營貸款指填報機構發放給農戶從事農業、林業、牧業、漁業及農林牧漁服務業的生產活動的貸款。②農戶其他生產經營貸款指填報機構發放給農戶從事工業、商業、建筑業、運輸業、餐飲業、服務業等生產或流通活動的貸款。

5.農戶消費貸款：農戶消費指農戶為直接滿足自身吃、穿、住、用、行以及醫療、學習等需要而進行的資金運用活動。填報機構發放給農戶用于上述用途的貸款即農戶消費貸款，如助學貸款、醫療貸款、住房貸款等。

6.農戶信用貸款：指以農戶的信譽發放的貸款。

7.農戶保證貸款：指按照《中華人民共和國擔保法》規定的保證方式以第三人承諾在借款人不能償還貸款時，按約定承擔一般保證責任或者連帶責任而發放給農戶的貸款。

8.農戶抵押貸款：指按照《中華人民共和國擔保法》規定的抵押方式以借款人或第三人的財產作為抵押物發放給農戶的貸款。

9.農戶質押貸款：指按照《中華人民共和國擔保法》規定的質押方式以借款人或第三人的動產或者權利作為質物發放給農戶的貸款。

二、校驗關系

1.[1]=[2]+[5] [2]=[3]+[4] 2.[1]=[6]+ [8]+[10]+[11] [6]≥[7] [8]≥ [9] 3.[1]=[12]+[13]+[14] 4.[1]=[15]+[18] [15]=[16]+[17] [18]=[19]+[20]+[21]

《農業和農村發展貸款情況統計表》

一、填報說明

1.農業和農村發展貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于支持農業產前、產中、產后的各環節、支持鄉村基礎設施建設的各類特定用途的貸款。

2.農田基本建設貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于建設小型農田水利設施、改造大型灌區、進行中低產田改造、提高耕地質量和農業防災減災能力等的各類貸款。

3.農產品加工制造貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于以農、林、牧漁業產品為原料進行初加工活動的貸款，不包括用以對農、林、牧漁業產品為原料進行的深加工活動的貸款。

在此，以農、林、牧漁業產品為原料進行的初加工活動是指那些加工程度淺、層次少、產品與原料相比，理化性質、營養成分變化小的加工過程；以農、林、牧、漁業產品為原料進行的深加工活動是指那些加工程度深、層次多，經過若干道加工工序，原料的理化特性發生較大變化，營養成分分割很細，并按需要進行重新搭配的加工過程。

4.農副食品加工制造貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于直接以農、林、牧、漁業產品為原料進行的谷物磨制、飼料加工、植物油和制糖加工、屠宰及肉類加工、水產品加工，以及蔬菜、水果和堅果等食品制造的貸款。5.紡織加工貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于以棉、苧麻、亞麻、大麻、蠶絲等為主要原料進行的紡、織活動發放的貸款。

6.木材加工貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于鋸材及木片加工，木制品，竹、藤、棕、草制品制造發放的貸款。

7.中醫藥加工制造貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于中藥飲片加工、中成藥制造的貸款。

8.其他涉農加工制造貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位以農、林、牧漁業產品為原料進行的除農副食品加工、紡織加工、木材加工、、中醫藥加工制造以外的初加工活動的貸款。

9.農業生產資料制造貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位進行化肥、農藥、農膜、農林牧漁專用機械制造等的貸款。

10.農用物資及農副產品流通貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位進行農、林、牧、漁業產品收購、調銷、儲備，從事農業生產資料、農村居民生活消費品以及農、林、牧、漁業產品零售和批發活動的貸款。對農產品出口企業貸款應包括在內。

11.農業生產資料流通貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位從事化肥、農藥、農用薄膜、農林牧漁專用機械等農 用生產物資的流轉活動的貸款。

12．農業科技貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于從事農業科學研究與試驗發展、農業技術推廣服務、農業科技中介服務的貸款。

13.農村基礎設施建設貸款：指填報機構發放給企業及各類組織或單位用于農村生活設施建設、農業服務體系建設、農村流通體系設施建設、農村公共設施建設等方面的貸款。

此處，農村指除城市行政區之外的區域，不包括地級及以上城市的城市行政區與市轄建制鎮，也不包括縣級市的市政府所在地及其城市規劃區范圍內的建制鎮。

農村生活設施建設：包括農村飲水安全工程建設，農村沼氣、秸稈發電、小水電、太陽能、風能等能源建設，農村電網改造及續建配套工程，農村公路建設，農村郵政和電信等信息網絡建設等。

農業服務體系建設：包括農產品質量安全和標準建設,動物防疫和植物保護、認證認可等服務體系建設，農村經濟信息應用系統建設等。

農村流通體系設施建設貸款：包括農產品批發市場升級改造，入市農產品質量等級化、包裝規格化建設，以農產品、農業生產資料和消費品集中采購、統一配送為核心的農村新型營銷體系建設，“萬村千鄉市場工程”建設，連鎖化“農家店” 建設等。

農村公共設施建設貸款：包括與農戶生活的基本需求密切相 關，屬于農戶共同享有或使用的基本設施和服務建設。這些設施和服務主要包括農村教育、醫療衛生、文化娛樂、體育、社會福利與保障、行政管理與社區服務等方面。

14.農業綜合開發貸款：指填報機構發放的與財政農業綜合開發專項資金配套的貸款。農業綜合開發是指中央政府為保護、支持農業發展，改善農業生產基本條件，優化農業和農村經濟結構，提高農業綜合生產能力和綜合效益，設立專項資金對農業資源進行綜合開發利用的活動。農業綜合開發項目包括土地治理項目和產業化經營項目。土地治理項目，包括穩產高產基本農田建設、糧棉油等大宗優勢農產品基地建設、良種繁育、土地復墾等中低產田改造項目，草場改良、小流域治理、土地沙化治理、生態林建設等生態綜合治理項目，中型灌區節水配套改造項目。產業化經營項目，包括經濟林及設施農業種植、畜牧水產養殖等種植養殖基地項目，農產品加工項目，儲藏保鮮、產地批發市場等流通設施項目。

15.農業產業化龍頭企業貸款：指填報機構對農業產業化龍頭企業發放的貸款。

農業產業化龍頭企業：是指以農產品加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制與農戶相聯系，帶動農戶進入市場，使農產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，在規模和經營指標上達到規定標準并經全國農業產業化聯席會議或各級農業產業化工作主管部門認定的企業。（詳見《農業產業化國家重點龍頭企 業認定和運行監測管理暫行辦法》農經發[2001]4號）

國家級龍頭企業貸款：指填報機構對國家級龍頭企業發放的貸款。國家級龍頭企業經全國農業產業化聯席會議認定，由農業部、國家計委、國家經貿委等九部門聯合發文認定的企業。到2005年2月為止，國家級龍頭企業共認定三批，合計582家(已剔除14家被取消的國家重點龍頭企業)。

省級龍頭企業貸款：指填報機構對省級、自治區、直轄市龍頭企業發放的貸款。省級龍頭企業由省、自治區、直轄市農業產業化工作主管部門認定。

地市級龍頭企業貸款：填報機構對地市級、自治州龍頭企業發放的貸款。地市級龍頭企業由地市、自治州農業產業化工作主管部門認定。

縣級龍頭企業貸款：填報機構對區、縣級（含縣級市）、自治縣龍頭企業發放的貸款?？h級龍頭企業由區、縣（含縣級市）、自治縣農業產業化工作主管部門認定。

二、特別說明

1.農業產業化龍頭企業貸款的劃分應以填報機構填報時點上貸款對象所屬的農業產業化龍頭企業類別為準。如，在填報機構某填報時點上，某企業已由省級龍頭企業升格為國家級龍頭企業，則該筆貸款余額將由省級龍頭企業貸款劃入國家級龍頭企業貸款，若其已被取消農業產業化龍頭企業資格，則該筆貸款不再計入農業產業化龍頭企業貸款。2.由于農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款與農業和農村發展貸款數據內涵存在一定程度的交叉，因此農業綜合開發貸款、農業產業化龍頭企業貸款作為附加項目統計，不計入農業和農村發展貸款總計。如果填報機構的某筆貸款既屬于農業和農村發展貸款，又屬于農業綜合開發貸款或者農業產業化龍頭企業貸款，需要在兩類貸款統計中均要填報。

三、校驗關系

1.[1]=[2]+[3]+[9]+[10]+[12]+[13] [3]=[4]+[5]+[6]+[7]+[8] [10]> [11] 2.[1]=[14]+ [15]+[16] 3.[1]=[17]+[20] [17]=[18]+[19] [20]=[21]+[22]+[23] 4.[25]=[26]+[27]+[28]+[29]

《涉農貸款情況匯總表》

一、說明

該表不需要填報，而是由《農、林、牧、漁業貸款情況統計表》、《農戶貸款情況統計表》、《農業和農村發展貸款情況統計表》的內容匯總編制而成。

二、報表編制關系

涉農貸款=農、林、牧、漁業貸款+農戶其他生產經營貸款+農戶消費貸款+農業和農村發展貸款

三、校驗關系

（一）表間校驗關系

《涉農貸款情況匯總表》[1]=《農、林、牧、漁業貸款情況統計表》[1]+《農戶貸款情況統計表》[4]+ 《農戶貸款情況統計表》[5]+《農業和農村發展貸款情況統計表》[1]

（二）表內校驗關系 1.[1]=[2]+ [4]+[5] [2]> [3] 2.[1]=[6]+[7]+[8] 3.[1]=[9]+[12] [9]=[10]+[11] [12]=[13]+[14]+[15]