第一篇：水源鎮循環農業經濟示范區

水源鎮循環農業示范區

水源鎮建設三大園區，八大基地：

一、種植業

（一）現代農業示范園

1、建設高效數字自動化控制育苗大棚2座（120m×36m）,一座育各類蔬菜苗，另一座育花卉苗。

2、集中連片搭建高效節能日光溫室100座，塑料大棚200座，帶動全鎮搭建日光溫室300座，塑料大棚1000座，日光溫室主要種植油桃、木瓜、葡萄、杏、李等樹種，塑料大棚主要種植各類蔬菜。

（二）露地蔬菜基地

建設以北地、華家溝、方溝、東溝、永寧等村為主的露地蔬菜基地2萬畝，主要種植辣椒、西紅柿、青菜、大白菜、甘藍、蘿卜等。

（三）瓜菜制種基地

在北地、東溝和方溝等村種植西紅柿、南瓜、黃瓜、辣椒、香菜等瓜菜制種3000畝。

（四）花卉制種基地

宋家溝、勝利、西溝等村種植萬壽菊、翠菊等花卉制種2000畝。

（五）玉米制種基地

以華家溝村樊吉成，東溝村徐生偉等規模養殖大戶為主，發展養雞2000只以上的規模戶10戶，帶動全鎮農戶以戶養為主，養殖規模達到50萬只。

（五）飼草種植

以楊柳青飼料公司為主，帶動全鎮養殖大戶種植以紫花苜蓿為主的飼草2萬畝。

（六）全鎮建設肉羊改良點50個，肉牛改良點20個，配套改良器械70套，發放種公羊300只，建設青貯池250座，12.5萬立方米，年改良肉羊5萬只以上，肉牛改良2000頭。

（七）全鎮配套大型青貯自走式收獲機10臺，改造玉米飼草收割機50臺，配套鍘草機200臺。

（八）西大灘養殖園區內建設大型沼氣發電場1個，100立方米的中型沼氣池10座，帶動全鎮修建戶用沼氣池300座。以解決養殖場內供電、供熱和糞便無害化處理。

三、農畜產品加工業園區

在西大灘建設農畜產品加工業園區1個，由政府統一規劃，路、水、電等配套設施政府建設，出臺優惠政策，采取招商引資。園區內入駐千萬元以上的種子加工企業3個，500萬元以上的飼草加工企業5個，300萬元以上的肉食品加工企業3個，園區年產值達到 萬元。

第二篇：發展循環農業經濟的若干問題探討

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發展循環農業經濟的若干問題探討

張偉

摘 要 循環農業經濟在循環經濟體系中屬于一類實用性方案，尤其在新農村建設政策覆蓋落實背景下，能夠更好地迎合可持續和科學發展理念，但是涉及政府領導的宣傳、組織配套工作要給予進一步的調試修繕。筆者的核心任務是針對目前我國循環農業經濟發展期間的諸多問題加以提煉整理；同時，制定妥善化處理措施，希望為我國糧食安全、社會主義新農村建設，提供更加豐富的指導性建議。

關鍵詞 循環農業；農業經濟；糧食安全

循環農業經濟，就是依照既有生態科學發展理念，配合最新高科技設施和操作手法，進行一切生態自然資源和環境容量可持續開發利用；同時，避免農業生產中物資投入量和廢物排放量的過度增長結果，至此衍生出集合農業種養、農科技、農供銷等功能的良性循環發展體系[1]。想要切實將當中弊端狀況處理完畢，最有效的辦法便是大幅度提升既有資源開發利用實效，推動農業和農民同步增收進程。至于細化的整改方案內容將具體如后續內容闡述。現階段我國農業經濟發展中遺留的問題

1.1 水資源嚴重短缺

透過以往實際調查結果認證，我國農業用水占據總用水數量的70%左右，限于我國農業生產季節、干旱性隱患深入狀況，不同區域農業資源約含70%需要加以灌溉，因此灌溉用水數量開始提升至農業總體用水數量的90%以上。截至目前，我國農業灌溉和工業發展，已經過度開采地下水資源，長此以往，涉及地下水資源緊缺、河流斷流、土地沙化等生態環境危機都將接踵而至。需要加以強調的是，因為農村專業化生產知識和技能的缺乏，使當地灌溉用水浪費現象廣泛分布，實際利用實效性系數連0.475都不到，整體上幾乎包含1/2以上的水資源被白白浪費。由此看來，及時布置拓展農業循環經濟發展戰略，是落實目前我國農業用水合理性節約指標的必要途徑，應該引起廣大農民的深度矚目。

1.2 生態環境污染問題極為嚴峻

大多數農業生產管理人員，都盲目地將注意力集中投射在農產品數量和后期經濟效益增加結果之上，對于農產品安全可靠質量幾乎未曾上心。畢竟化肥、農藥等使用便利，因此涉及以往畜禽糞便作為農田肥料的模式開始逐漸退出歷史舞臺，這無疑令牲畜養殖和農作物種植產業滋生分離跡象，畜禽糞便隨意堆放現象極為普遍，對于當地生態環境協調性自然造成較大的創傷[2]。須知，尚未經過調試的畜禽糞便污水內部，保留較多數量的氮、磷物質，至此水體富營養化問題廣泛覆蓋；再就是經過養殖場內部氮、硫、甲烷等有害氣體的暴增，已經嚴重影響周邊人民正常生活、工作、學習秩序，嚴重情況下，更可直接對人民身體健康造成侵蝕威脅。

1.3 農副產品資源實際應用效率過低

想要更好地發揮出農業社會化服務控制體系的價值地位，標準適應路徑便是開展農業產業化改革項目，其作為農業后期產出效益的全新經營控制體制，主張針對傳統農業生產營銷模式加以系統化整改。但是透過現階段我國農業產業化規劃狀況觀察，其仍舊深陷于初步探索階段之中，包括各類農村住戶參與能度過低、產業化組織具體競爭發展潛力不足、農業產業化輻射效應無法傾數綻放等，當中最為嚴峻的便是農業產后副產品應用效率不高問題。

另外，農業耕地面積處于持續縮減之勢。結合過往調查結果分析，我國平均每8 a左右，農業耕地資源就會同步縮減0.083億hm2，如若隨意放縱不管，相信不用超過兩年，必然就會沖上警示紅線。目前，我國最基礎的國情便是過多人口和較少耕地資源的沖突現象，可是因為部分農村區域經濟、科技和人才的欠缺，使傳統粗放式農業經營管理模式仍舊延續，包【中國期刊庫】——接受各類學術論文發表、投稿，和各學術論文評獎評優，教育教學類論文尤為歡迎。【中國期刊庫】——接受各類學術論文發表、投稿，和各學術論文評獎評優，教育教學類論文尤為歡迎。

括由牲畜完全承擔農業生產主要支持動力供應任務，憑借家庭為單位進行農業規模化經營控制、農業生產時刻抵受突發性自然災害的侵蝕危機等。面對此類狀況，我國必須集中一切技術、政策性手段，進行眼前的農業生產人口數量眾多、耕地資源數量過少的矛盾協調應對，至于具體的應對模式便是令農業生產借由粗放式快速地朝向集約式經營方向過度扭轉。新時代背景下我國科學化發展循環農業經濟的戰略方針

2.1 要求政府及時頒布各項成本、科技支持性政策

第一，想方設法推動循環農業立法控制進度，令一些創新型限制、補償性法規政策快速覆蓋落實。在此基礎上，針對農民群體、企業和政府機構在循環農業服務體系中的職責義務予以清晰化界定，至此構筑起集合農業生態補充和技術補貼功能的指導單元，力求在各項循環農業支持性政策內容控制下，延展出融合政府、市場、社會基層群眾行為驅動特性的監管機制[3]。

第二，結合豐富實際操作經驗和專業知識搭建起農村物業控制法規制度。這樣不但能夠將農業生產一切基礎性設施投資效益提升至極致水準之上，更可以快速推動農村生態環境建設方案執行進程，對于今后農村諸多廢棄物處理、資源可持續開發利用、農村環保產業化培育等事業，都將釋放出較為強勁的支持引導功效。

2.2 不斷進行農業生產管理技術創新改造

循環農業經濟想要獲得長效可持續發展機遇，就必須全面接受各項技術創新成就的支持。

第一，有機強化農業生產技術設施開發力度，使特定區域農業生產技術含量順勢上升到全新等級層次。同時，在科技、政府、農戶群體之間建立農業科技園作為交流樞紐，避免以往高科技創新成果在農業推廣落實中的限制危機，必要時直接在農村周邊設置試驗和轉化基地，為周邊農業科研和生產創新成就融合提供第一手指導線索，更加為農業實際增長模式集約型轉變奠定基礎。

第二，更加清晰透徹地進行農業內部專業化職務設置劃分。所謂農業專業化，可以細化出農業生產、技術支持和設計研究和農業多元化服務等結構單元，如此一來，涉及不同區域農民從事農業生產的主觀能動性才會深度激活，將各自專長發揮到相對應的領域之中，維持現代我國農業整體的專業化分工效率，令以往傳統的單位農戶小而全耕作模式得以成功替換。

2.3 快速投入合理數量的支持性資金，完善循環農業經濟管理體系

建設并修繕現代循環式農業經濟服務控制體系，最基礎的保障便是資金，否則預設的經濟效益換取指標將難以順利貫徹。所以，不同層級政府機構要更加科學地處理好支農資金預算工作，必要情況下直接朝向循環農業適度傾斜。

第一，不同層級政府應該盡快設置循環農業發展專項支持資金，主要用在基礎性農業生產設施、技術應用實力培訓和推廣事務之上。

第二，金融機構要針對既有金融服務產品加以適度改良，令面向農戶的小額貸款額度得以合理增加；同時，協調掌控稅收、貼息、補助等多元化經濟杠桿效用，大力支持輔助各類社會資本向農業、農業領域中投入。

第三，加大對外招商引資力度。將個人、集體和國家全面融合，更加有效率地構筑起豐富的循環農業經濟投資監管體系；同時，做好當中投資金融、財稅等收費政策修改工作，力求令我國循環農業經濟彰顯出獨特的發展形態。結語

循環農業經濟完全可以視為日后我國經濟事業可持續發展的必然趨勢，針對該類結構進行靈活修繕，是社會主義新農村建設指標貫徹的必然途徑，能夠更好地遏制以往農業發展期間生產模式諸多要求的不適問題。因此，需要相關工作人員在日后予以大力推廣和發展沿用。

參考文獻

[1]喬志軍.發展循環農業經濟問題淺思[J].東方企業文化，2013，32（19）：134-150.【中國期刊庫】——接受各類學術論文發表、投稿，和各學術論文評獎評優，教育教學類論文尤為歡迎。【中國期刊庫】——接受各類學術論文發表、投稿，和各學術論文評獎評優，教育教學類論文尤為歡迎。

[2]白云峰.現代循環農業理論與實踐綜述[J].江蘇農業科學，2013，18（11）：144-163.[3]楊紅慶.探究循環農業的內涵和發展途徑[J].山西農經，2015，28（3）：126-139.【中國期刊庫】——接受各類學術論文發表、投稿，和各學術論文評獎評優，教育教學類論文尤為歡迎。

第三篇：循環經濟示范區規劃指南

國家環境保護總局文件

環發[2003]208號

關于印發《國家生態工業示范園區申報、命名和管理規定（試行）》等文件的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳）, 計劃單列市環境保護局：

為了促進我國生態工業和循環經濟的發展，在國家已批準的各類園區或大企業集團基礎上鼓勵創建生態工業示范園區是一件很有意義的工作。為推動這項工作，實現社會、經濟和環境的可持續發展，國家環境保護總局制定了《國家生態工業示范園區申報、命名和管理規定（試行）》等文件，請自印發之日起試行。

附件題目:

1、國家生態工業示范園區申報、命名和管理規定（試行）

2、生態工業示范園區規劃指南（試行）

3、循環經濟示范區申報、命名和管理規定（試行）

4、循環經濟示范區規劃指南（試行）

二○○三年十二月三十一日

循環經濟示范區規劃指南（試行）

循環經濟示范區（以下簡稱示范區）是一種以污染預防為出發點，以物質循環流動為特征，以社會、經濟、環境可持續發展為最終目標的示范區域。它運用生態學規律把區域內的社會經濟活動組織成若干個“資源—產品—再生資源”的反饋流程，在生產和消費的源頭努力控制廢棄物的產生，對可利用的產品和廢物循環利用，對最終不能利用的產品進行合理處理處置，實現物質生產、消費的“低開采、高利用、低排放”，最大限度地高效利用資源和能源，減少污染物排放，促進環境與經濟的和諧發展。

一、示范區的基本特征

示范區比生態工業園區的內容更豐富，影響更廣泛。其主要特征如下：

1.示范區本質上是一種生態經濟區，把清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費融為一體，運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，實現社會效益、經濟效益和環境效益的“多贏”。

2.示范區需要以宏觀經濟政策的調整和法律制度的重建作為保障。

3.示范區具體活動主要集中在企業層面實施清潔生產和資源循環利用；區域層面建立共生企業間或產業間的生態工業網絡；以及社會層面建立廢物回收和再利用體系。

4.示范區強調在區域和社會層面上的一、二、三產間的物質循環和流動。

二、示范區規劃的指導思想和基本原則

1.指導思想

從可持續發展的高度，將發展循環經濟與發揮區域比較優勢、提高市場競爭力相結合，與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合，與區域改造和產業結構調整相結

合，與生態保護和區域環境綜合整治相結合，促進社會經濟的生產和消費模式的根本轉變。

2.基本原則

示范區的規劃和建立遵循“減量、再用、循環”為內容的行為原則（即3R原則）。

(1)減量原則。要求減少進入生產和消費流程的物質量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約資源和減少污染。在生產中，常要求產品體積小型化和產品重量輕型化，產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費；在生活中，減少人們對物品的過度需求，從而達到減少廢棄物排放的目的。

(2)再用原則。要求產品和包裝能夠以初始的形式被多次使用。在生產中，常要求制造商使用標準尺寸進行設計，以便于更換部件而不必更換整個產品，同時鼓勵發展再制造產業；在生活中，鼓勵人們購買能夠重復使用的物品、飲料瓶和包裝物。

(3)循環原則。要求生產出來的產品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾。物質循環通常有兩種方式，一是資源循環利用后形成與原來相同的產品，二是資源循環利用后形成不同的新產品。循環原則要求消費者和生產者購買循環物質比例大的產品，以使循環經濟的整個過程實現閉合。

以上原則中，減量原則屬于輸入端方法，旨在減少進入生產和消費過程的物質量；再利用原則屬于過程性方法，目的是提高產品和服務的利用效率；再循環原則是輸出端方法，通過把廢物再次變成資源以減少末端處理負荷。

3R原則重要性是不一樣的。循環經濟的根本目標是要求在經濟過程中系統地避免和減少廢物，再利用和再循環都應建立在對經濟過程進行了充分的源削減的基礎之上。

三、示范區的規劃步驟

示范區規劃可分為以下幾個步驟進行：

1.組建規劃隊伍：建立規劃隊伍，包括領導機構和技術機構。

2.現狀調研：主要調查和分析當地自然條件、社會經濟背景、主要的環境問題；分析現有經濟運行模式的特點、主要存在問題。

3.建設目標確定：針對示范區建設的指標體系（見后文）中各類指標，提出循環經濟建設的總體目標和具體目標，目標應盡可能量化和易于考核。

4.方案設計：包括總體框架設計、產業發展規劃（包括生態工業、生態農業、循環型服務業、循環再生產業等）、城市基礎設施建設規劃、生態景觀建設規劃、重點實施項目篩選、項目詳細規劃、法律法規制訂、支持系統設計。

5.投資和效益分析：包括示范區建設的投資預算，社會、經濟、環境效益分析。

四、示范區的硬件建設

示范區硬件建設體現在具體的項目實施上，主要集中在企業、區域和社會三個層面。企業層面的循環經濟要求實現清潔生產和污染排放最小化；區域層面的循環經濟要求企業之間建立工業生態系統或生態工業園區，實現企業間廢物相互交換；社會層面的循環經濟要求廢物得到再利用和再循環，產品消費過程中和消費后進行物質循環。不同地區的示范區建設內容不一定相同，以下僅針對三個層面給出一般性介紹：

1.建設循環型企業

在所選擇的企業實現清潔生產，提高生態效率，用清潔生產技術改造落后的工藝技術，最大限度地降低單位產品物耗、能耗、水耗和污染物排放；

在一些用水量較大的企業中，開展中水回用，實現廢水的資源化，在有條件的企業實現廢水“零排放”；在大型聯合企業中，引入關鍵聯接技術，開展物流、能流的梯級利用，開發利用企業的廢棄資源，形成廢棄物和副產品的循環利用生態鏈。

2.建設生態工業園區

運用工業生態學和循環經濟理論，對現有工業園區分類指導，建設生態工業園，提升現有經濟技術開發區和高新技術開發區的檔次和競爭力，引導老工業區的改造。可包括以下幾個方面：

(1)建立生態工業型經濟開發區

用生態工業思想改造現有經濟技術開發區和高新技術開發區。在現有園區內引進生態工業和循環經濟理念，采用生命周期觀點和生態設計方法，使產品生命周期中資源消耗最少、廢物產生最小、易于拆卸回收，由此優化產品結構，并合理構建和完善產品鏈，從而提高資源效率，降低環境排放，為園區尋找新的增長點，促進園區的持續發展。對新建的開發區按照循環經濟理念進行整體規劃和選擇入園企業，構建合理的產業和產品鏈網，實現園區工業結構最優組合。

(2)用循環經濟指導老工業區改造

在老工業區改造中引入循環經濟理念，逐步建立新型的工業組織形態，以循環經濟指導老工業區的改造，結構調整和產品調整。

(3)資源枯竭地區經濟轉型

在資源枯竭地區，以循環經濟理念為指導，調整資源開采型企業產品結構，建立生態工業網絡，開發二次資源，催生新的經濟增長點，促進經濟轉型。

3.建設資源循環型社會

建立城市生活垃圾以及其他廢舊物分類、回收、再造系統，城市及區域中水回用系統，生態型產業系統，信息系統等初步建設起循環型社會。

循環經濟的建設范圍不僅涉及第二產業，而且也涉及到第一、三產業。對于第一產業，要求科學地使用化肥、農藥、農用薄膜和飼料添加劑，改進種植和養殖技術，實現農產品的優質、無害和農業生產廢物的資源化，防止農業環境污染。禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。建立工農業之間的產業共生聯系，形成新型生態產業。對于第三產業，要求餐飲、娛樂、賓館等服務性企業，采用節能、節水和其他有利于環境保護的技術和設備，減少使用或者不使用浪費資源、污染環境的消費品。

廢物進行分類回收，為再循環創造條件。建筑工程應當采用節能、節水等有利于環境與資源保護的建筑設計方案、建筑和裝修材料、建筑構配件及設備。建筑廢物實現產生量最小化和再利用。消費者應樹立綠色消費的理念，自覺參與循環資源的回收活動，促進循環型社會的建立。

在循環經濟示范區建設中，要將第一、二、三產業作為整體進行考慮，統一規劃三產內部和三產之間的物質循環和能量流動，使區域內的人類活動與自然環境之間形成協調、優化的關系。

五、示范區的軟件建設

1.法律法規支撐體系設計

（1）建立發展循環經濟的法律法規體系

制定地方（城市、省）的循環經濟發展條例和相關的實施細則。

（2）制定推動發展循環經濟的優惠政策

制定優惠的財政、稅收、投資、土地、排污費返還政策和其他經濟激勵政策；基建和技改項目審批中鼓勵循環經濟示范區內的建設項目；進一步提高污水處理費，征收垃圾處理費，使污水處理廠和垃圾處理場運行達到保本微利水平。制定廢物資源化，再利用的激勵性經濟政策。制定政策明確生產者和消費者的責任和義務。

（3）制定鼓勵綠色消費和綠色采購的政策

綠色消費是循環經濟發展的內在動力。建立政府綠色采購制度，優先采購再生利用產品和經過清潔生產審核、通過ISO14001認證的企業的產品以及通過認證的環境標志產品；在使用中，注意節約及多次重復利用，回收廢棄辦公用品。通過政府的表率作用，引導社會團體和企業積極參與綠色消費活動。

2.技術支撐體系設計

循環經濟的技術支撐體系包括環境工程技術、廢棄物資源化利用技術和清潔生產技術等。要重點開發或運用生態工業的關鍵聯接技術，如城市生活垃圾資源化技術、水回用技術、工業廢物資源化技術、生物化工聯接技術；能源的梯級利用技術；開發和運用煤矸石等大宗工業廢物的綜合利用、深加工等二次資源開發技術，建立生態工業技術研發基地，促進高新技術產業化。

六、示范區建設的指標體系

示范區應按照下述四類指標體系進行規劃建設：

1.經濟發展指標：如經濟發展水平指標（GDP年平均增長率、人均GDP、萬元GDP綜合能耗、萬元GDP新鮮水消耗等）；經濟發展潛力指標（科技投入占GDP的比例、科技進步對GDP的貢獻率等）。

2.循環經濟特征指標：建設有若干個具有示范意義的循環型企業、生態工業園區和資源循環型社區。主要有三類指標： 一是資源生產率，用來綜合表示產業和人民生活中有效利用資源情況（資源生產率=GDP/天然資源投入量（也稱直接物質投入量））。二是循環利用率，表示投入到經濟社會的物質總量中循環利用量所占的比率，包括水資源重復利用率、原材料重復利用率、能源重復利用率、城市中水回用率、廢

電器回收利用率、廢紙回收利用率、廢塑料回收利用率、廢金屬包裝物回收利用率、城市垃圾的分類回收率等。三是最終處理量，表示城市廢棄物和工業廢棄物最終處置量。三類指標中，前兩類應盡量高，后兩類應盡量低。

3.生態環境保護指標：如環境保護指標（環境質量、污染物排放達標情況、污染物處理處置等）；環境績效指標（萬元GDP工業廢水產生量、萬元GDP工業固體廢物產生量、萬元GDP工業廢氣產生量、萬元GDP有毒有害廢物產生總量）；生態建設指標（可再生能源所占比例、人均公共綠地面積、園區綠地覆蓋率等）；生態環境改善潛力（環保投資占GDP的比重等）。

4.綠色管理指標：如政策法規制度指標（促進循環經濟建設的地方政策法規和文件的制定、促進循環經濟建設的地方政策法規和文件的實施等）；管理與意識指標（開展清潔生產的企業所占比例、園區企業ISO14001認證率、循環經濟知識培訓、循環經濟的社會認知率、信息系統建設等）。

七、示范區規劃文本的編制

以下給出示范區規劃文本的基本內容，具體規劃中應當根據實際情況，有所側重、增刪和調整：

摘要

1.地區社會、經濟和環境概況，存在的主要經濟、社會、環境問題及分析

2.建設必要性和有利條件

(1)必要性

(2)有利條件

3.建設目標和原則

(1)總體目標

(2)具體目標

(3)建設原則

4.總體設計

(1)循環經濟建設總體框架

(2)主要物流、能流和元素代謝

(3)一、二、三產業循環方案

5.產業發展規劃

(1)生態工業發展規劃

(2)生態農業發展規劃

(3)循環型社會發展規劃

6.城市基礎設施建設規劃

7.生態景觀建設規劃

8.重點建設項目及分析，項目清單表

9.建設投資和效益分析

(1)總投資

(2)融資渠道

(3)經濟效益、社會效益、環境效益

10.法律法規、政策

(1)法律法規

(2)鼓勵政策（土地政策、稅收政策、補貼政策、信貸政策、排污收費返還等）

11.組織機構和保障措施

(1)領導小組、實施小組、專家小組

(2)保障措施（如信息網絡、新技術開發、中介組織、宣傳教育、環境管理體系、清潔生產審核等）

第四篇：發展沼氣,促進縣域循環農業經濟快速發展

發展沼氣，促進縣域循環農業經濟快速發展——關于易縣循

環農業經濟發展的調查

作者:李志強

瀏覽次數:1774 發布時間:2007-11-04 文章來源:作者賜稿

循環農業經濟是循環經濟的重要分支，是一種全新的、適合農村發展的經濟模式，也是解決“三農”問題的有效經濟模式。它是以農業資源循環利用為途徑，以保護環境、節約資源和能源為重點，以減量化、再利用、再循環為原則，形成“資源——產品——再生資源”的反饋式流程，實現“低消耗、高利用、減排放”，最大限度地減少污染，提高資源利用率及農村經濟運行質量和效益，達到農村經濟可持續發展的目標。

發展沼氣則是循環農業經濟的一個重要途徑。農作物秸稈和人畜糞便進池發酵生產沼氣，減少了秸稈焚燒對大氣的污染和糞便對環境的污染；沼氣作為一種清潔能源為農戶提供日常用能，節約了電能和用煤費用；沼液又可作為豬、雞的優質飼料，沼渣則是果菜種植的上等有機肥料，使資源利用達到最大化。由此完成一個循環周期，并開始另一個新的循環過程。資源如此循環利用，無浪費，少污染；低成本，效益高。此循環以沼氣為中心，故可稱為“沼氣循環經濟”。

近年來，易縣在新農村建設過程中，強化農村生態和人居環境治理，把農村沼氣化建設作為切入點和突破口，對促進循環農業經濟的發展起到了積極作用。

一 易縣沼氣發展成效

易縣沼氣池建設始于1983年，先是在凌云冊鄉龍灣頭、牛崗鄉碾子臺等村建起氣體密閉性能差、有跑漏氣現象、進出料不方便等。加之對沼氣科學知識普及和宣傳不夠，導致群眾對發展沼氣認識不到位，積極性不高，致使沼氣發展受阻或停滯。20多年過去了，農村經濟得到了迅猛發展，然而，經濟發展與資源的約束程度越來越緊，與環境的矛盾越來越突出。如何改變這一狀況，實現農村經濟的可持續發展是擺在各級政府面前的首選課題。2004年，縣委縣政府借助開展文明生態村創建活動，積極搞調研，取得上級有關部門支持，爭取了農村沼氣建設國債、生態家園富民工程和沼氣扶貧等項目，項目總投資424.8萬元。建設內容以“一池三改”為重點，覆蓋全縣14個鄉鎮、18個項目村。項目村農戶每建一個8m3的沼氣池可獲得800元的國債資金支持。截止目前，全縣已建成“三位一體”模式的沼氣池1.1萬個。總池容達到了8.8萬m，年產沼氣1735萬m，年可節煤1.91萬噸，節電4164.7萬度，共為農民增收節支859.5萬元。

隨著農村沼氣建設項目的實施，使循環農業經濟的效果逐漸顯現，不僅使農民增收節支，還使鄉村的生態和人居環境得到明顯改善。

農村沼氣建設實現了 “改圈、改廁、改廚”三改目標，使農村庭院結構和生活

33了第一批沼氣池。由于原始沼氣池結構不甚合理，存在許多技術問題，如池型簡單、方式發生了根本性變化；保護了林木植被，減少了植物能源消耗。按每個8 m沼氣池年節約薪柴2噸計算，可保護林地3畝左右。沼氣建設有效解決了農村衛生環境臟、亂、差問題，減少了秸稈焚燒和糞便污染，從源頭上控制了傳染性疾病的發生。走進柴廠、婁亭、軍營、中山南等沼氣建設試點村，大部分農戶家的院落里見不到柴草，新建的廚房徹底告別了傳統的燒柴爐灶，取而代之的是整潔的灶臺潔具。院內戶外，街頭巷尾干凈整潔，樹成行，花成片，呈現出“環境幽雅、四季碧綠、生態盎然”的可喜景象。

另外，沼氣建設對密切黨群干群關系產生了重要作用。農村沼氣建設是新農村建設的重要組成部分，既是“德政工程”，又是“民心工程”，更是黨和政府想民、為民、惠民的執政之舉。事實證明，凡是沼氣建設搞得好的地方，不僅農民致富的積極性高，村風好、民風正，更重要的是受益群眾積極擁護黨的政策，黨群干群關系非常融洽，使各項工作得以順利開展。

二 沼氣建設潛力分析 農作物秸稈資源。易縣是山區農業大縣，作物種類多，秸稈資源豐富，是發展農村沼氣的重要原材料。全縣農作物秸稈總產量336960噸，折標煤168480噸。除去養殖、秸稈還田利用（約占29.5%），其余部分用于發展沼氣，可生產15135.9萬m3，是目前沼氣生產總量的8.7倍多。由于目前生產沼氣的原料主要以糞便為主，秸稈利用量很少，不足5%。由此可見，農作物秸稈沼能的利用潛力可在90%以上，約13622萬m沼氣生產潛力。薪柴資源。全縣山場面積廣闊，薪柴、樹葉、雜草等生物質資源產量巨大。全縣薪柴總產量716605噸，折標煤9027.5噸；樹葉產量47222.5噸，折標煤23611.25噸；雜草總產量653572.5噸，除去畜牧養殖飼用，以25%剩余量折標煤76958.2噸。三項標煤合計為109596.95噸，可產沼氣13965.9萬m3。基本全部為生產沼氣潛力量。人畜糞便資源。畜禽養殖是我縣四大支柱產業之一，糞便資源十分豐富。據測算，全縣可收集人畜糞便355513噸，以各種糞便折標煤系數平均值計算，折標煤193043.6噸，可生產沼氣理論值為24599.5萬m3，是目前沼氣生產量的14倍，約有22861萬m3的生產潛力。發展沼氣的綜合利用潛力。目前我縣的沼氣生產利用多以“豬——沼——果”、“豬——沼——糧”模式為主，屬初級、簡單地循環利用模式。在沼氣利用方面，除用于農民生活外，還應深入研究探索用沼液喂豬、喂雞、養魚，浸種、種植食用菌，研究沼氣保鮮技術、儲糧技術，發展沼氣池、豬圈、廁所、太陽能大棚四位一體綜合利用模式等，以實現資源更長鏈條的循環利用。

三 影響沼氣發展的制約因素 觀念意識問題。已建池戶對沼氣的認識多數停留在沼氣解決了照明、煮飯等的較淺薄的認識上，甚至認為不如直接使用電和煤更方便、省事，并沒有從根本上

33認識資源循環利用的意義。由于對沼氣在促進資源循環利用地意義及給農民帶來諸多方便與效益的宣傳不到位，使得目前占95%以上未建沼氣池戶對沼氣池的認識知之甚少，這就很難使這部分農戶具有建沼氣池的積極性和主動性。群眾缺乏積極主動性就談不上農村沼氣的快速發展。建池技術問題。由于一些建池施工人員技術水平低，技術不規范，加之沼氣池輸氣管路和設備存在質量問題，致使沼液滲漏、沼氣跑冒、發酵不全，產氣少，質量差。結果費工耗料效果差，致使戶主對沼氣產生是件渴望不可及的事，不易操作，沼氣的優越性不能被顯露出來。維護服務問題。沼氣池建成后需要進行定期維護。縣農村新能源辦公室僅有5名科技人員，難以適應全縣大范圍內沼氣池的技術維護。鄉鎮村所指定的建沼氣池人員未經過專業培訓，缺乏沼氣相關知識，很難對沼氣池進行系統維護。維護管理跟不上，帶來的一個突出問題就是安全問題。這是沼氣日常使用中的一個重要安全隱患。資金保障問題。建一個沼氣池約需投資3000元左右，項目補助1000元，由于縣財政拿不出配套資金，其余均由農戶自行解決。這對中低收入家庭來說是一個不小的經濟負擔。農村沼氣目前尙處于初級發展示范階段，如果進入沼氣普及率80%以上的普及階段，是否還能保證足夠的沼氣池國家補助款，農民是擔心的。一旦國補資金減少或取消，勢必影響農村沼氣的發展。循環鏈條問題。當前沼氣生產和利用的鏈條短，模式單一，不足以把循環經濟的魅力充分顯現出來。延長沼氣循環生產利用的鏈條，開拓多種循環利用模式，提高綜合利用效果，是促進農村沼氣循環經濟再發展的重要課題。政府層面問題。當前的農村沼氣建設更多的是依賴于國家項目資金支持，并沒有將其作為發展當地循環經濟的大產業來抓。也就是說，國家給專項資金即可建下去，如果沒有了這項資金就很難說了。農村沼氣建設既是農村的基礎設施和公益設施，也是發展農村循環經濟的重要載體，是實現農村經濟可持續發展的重要途徑。政府能否將其作為一個事關農村經濟發展的大產業來抓，將是影響農村沼氣和循環農業經濟健康發展的關鍵環節。

四 關于發展農村沼氣的幾點建議 強化意識轉化。農民意識轉化重點解決發展沼氣只是為了解決煮飯點燈問題的淺表認識；干部和政府意識重點解決發展農村沼氣是一種便民措施的單一認識。只有把干部群眾統一在發展農村沼氣就是發展循環農業經濟、改善生態、促進農業增產、農民增收的認識上。認識轉化了，農村沼氣和循環農業經濟就有望得到快速發展。要借助多種媒體、多途徑、多方式如電視廣播、報紙、網絡、專題會議、科技下鄉、動員會議、制作板報、張貼宣傳標語等，大張旗鼓地廣泛宣傳，使發展農村沼氣的意義人人皆知，戶戶揭曉，形成一個全社會辦沼氣的良好氛圍。搞好技術培訓。要嚴格執行國家沼氣的技術標準。依據其標準搞好專業技術培訓。對農村從業的技術人員，應選擇具有一定泥瓦工技術基礎、熱愛農村能源建設事業的農民，可采取集中培訓、現場培訓及以師帶徒跟班學習培訓等多種形式，以盡快提高他們的實際操作的基本技能。對考核合格者頒發上崗證，已視具備獨立承攬建沼氣池業務的能力。對農戶應采取邊建池邊培訓的方法，即建池與培訓同步，誰承攬建池業務由誰負責培訓農戶，使每個建池戶擁有一名沼氣使用明白人，達到沼氣池建好后農戶就可正確操作使用。建立建池責任制。對從業專業技術人員要嚴格推行農村能源職業資格證書制度，實行持證上崗。對承攬業務人員實行包規劃設計、包建池施工、包傳授管理知識的“三包”責任制，實行質量百分考核制，建立健全安全生產管理責任制，實行嚴格的縣、鄉、村三級聯合驗收制度，并建立由建池技工、農戶、驗收技術人員三方簽字的建池檔案，確保沼氣工程的建設質量和安全水平。及時推廣典型經驗。我縣農村沼氣發展正處于示范階段。在此階段要重視沼氣示范戶、沼氣建設示范村、沼氣綜合利用示范樣板的培育。目前已有不少成功典型，要及時總結經驗，充分發揮典型的導向力、說服力和推動力。通過典型引路、效益吸引、宣傳引導，以戶帶戶、以村帶村，從而實現以點帶面、輻射全縣的目標。建立健全投資機制。一是積極爭取國家項目資金，充分利用好國家政策給于的各項優惠支持。二是根據我縣財政困難的實際，采取“財政補一點、銀行貸一點、部門幫一點、農戶籌一點”的四點方式籌措資金。根據縣財政的承受能力，縣政府建立農村沼氣開發專項資金，連同國家項目資金進行專戶管理，確保項目資金及時足額到位并補助到建池農戶；有關部門如農牧、林業、扶貧、農開、水保等部門要通力合作，根據各自專項資金用途，要力所能及地向沼氣建設傾斜；從生態環保和新農村建設專項資金中拿出一部分納入沼氣開發利用資金；金融部門要給于沼氣建設全力支持；農戶籌一點除作為建沼氣池資金的補充外，還有益于提高農戶建沼氣池的責任感。三是按照“民辦、民管、民受益”的原則，嘗試沼氣建設的市場化運作，如組建鄉村農村沼氣開發公司，先由公司墊資進行設計、購料、施工、安裝、裝料發酵產氣。整個過程均達到國家標準驗收合格后，在以一定方式從所籌資金中支付報酬。這樣就可逐步形成國家、農民、社會共同辦沼氣的投資機制。拓寬沼氣利用新途徑。為更好地發揮典型示范的作用，展現沼氣循環農業經濟的魅力，應盡快扭轉沼氣利用單一模式的局面，拓展循環利用鏈條，提高沼氣綜合利用效果。沼氣建設要與改圈（欄）、改廁、改廚、改水、改浴 “五改”相配套。積極探索沼氣（液）養豬、喂雞、養魚、塑料大棚增溫、增二氧化碳、沼氣熱水器、浸種、生產食用菌等諸多方面的應用，以及在加工業、服務業、倉儲業領域中的應用,拓展空間很大。隨著沼氣應用領域的拓寬，循環鏈條的延長，綜合效益的提高，勢必會激發起農民建沼氣池的積極性和主動性。做好沼氣池的維護。沼氣池的日常維護是確保沼氣正常生產的重要措施。一是建立專業技術人員定期回訪制度，深入農戶了解使用情況，傾聽他們的意見，發現問題及時解決，并為今后工作提出改進措施。二是分級建立沼氣維護服務站，具體從事沼氣配件和維護工作。三是若為商業建池則實行保修制，誰建池誰負責日后維修。四是普及沼氣知識，提高農戶自身使用和維護的能力。把沼氣列入農村產業范疇。沼氣是發展農村循環經濟的重要支撐點。它與諸多農村產業、項目、領域相關聯，互為因果，相互影響，重復循環。使資源循環使用，利用充分；環境零污染，改善生態；投入少，成本低，達到最小化；效益層層增值、循環增值，實現最大化。可以說，發展沼氣業是未來農村產業的一場革命，將推動農村經濟的跨越式發展，是實現農村經濟可持續發展的一個關鍵性的產業。所以，應將沼氣列為農村重要產業的范疇，各級政府應將沼氣建設作為一個大產業來抓，列入重要議事日程，給于足夠的重視程度，出臺強硬的政策措施，把“沼氣循環經濟”做大做強。

作者單位：河北省易縣農業區劃辦公室

第五篇：發展循環農業經濟 促進農場生態農業建設

發展循環農業經濟促進農場生態農業建設

楊曉舟牟 訪

黨的十七大在實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求中明確指出“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量得到明顯改善。生態文明理念在全社會牢固樹立”。黨的十六屆四中全會提出：“大力發展循環經濟，建設節約型社會”。這是牢固樹立和認真落實以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀的重要內容。循環農業經濟是以農業資源循環利用為途徑，以保護環境，節約資源、能源為重點，以減量化、再利用、再循環原則，把農業經濟活動組織成一個“農業資源產品再生資源”的反饋式流程的生產模式。它是基于生態學“良性循環”原理，將清潔生產和廢棄物綜合利用融為一體運用并按系統工程方法組織的建設具有整體、協同、循環、再生功能的復合生態經濟系統。但循環農業經濟的發展離不開生態農業良性循環體系的構建，生態農業正是發展循環農業經濟的基礎。

一、循環農業經濟的內涵、特征與目標

（一）循環農業經濟的內涵 循環經濟思想萌芽產生于20世紀60年代，是倡導以生態學理論和生態規律為基礎的經濟發展模式，具有自己的產業體系，由生態農業、生態工業、生態服務業和生態城市等構成。循環農業經濟的基本內涵是：運用生態系統和經濟活動系統的基本規律指導人類利用自然資源和環境容量，把清潔生產、資源及其廢棄物綜合利用，生態設計和可持續消費等融為一體，對各種資源要素進行統籌謀劃，不斷優化農業生產及消費過程的產生鏈整體結構，實現鏈網內物質、能量的多層次循環利用和農業生產經濟活動對環境的危害和破壞最小化。

(二)循環農業經濟的特征 循環農業經濟一般遵循“3R”特點，一是REDUCE, 1

即“減量化”；二是RESUE，即“再利用”；三是RECYCLE，即“再循環”。因此，循環農業是一種“資源——生產——流通——消費——可再生資源”的運行模式。可實現“低開采，高利用，低排放，再利用”，最大限度地提高農業經濟運行質量和效益，使農場經濟發展與資源、環境相協調。循環農業經濟具有自身的特點。一是農業活動中參與循環的產品往往互為食物，以生態食物鏈的形式循環，循環的主體互補互利，共生性很強。二是在農產品生產中，注意化肥、農藥的施用，強調食品安全。三是農業的主副產品在消費完后回歸大地。四是能有效保護土壤和水資源。五是污染排放物能得到較好的處理。

（三）循環農業經濟的目標 將循環經濟引入農業領域，實現農業產業系統生產的效益最大化和危害最小化，達到農業生產和環境保護相融的理想狀態，目的是建立高效、低耗、低污染的農業生產體系，發展生態經濟和生態農業，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗少、環境污染小、資源循環利用的生態經濟型發展道路，從根本上降低經濟活動對環境的破壞，保護并改善農業生態環境，通過對資源的再使用和再循環利用來促使污染或廢棄物的減量化甚至零排放，以實現農業的可持續發展。

二、循環農業經濟與生態農業建設的關系

（一）循環農業經濟的健康發展必須以生態農業建設為基礎 生態農業建設，既可創造發展農業生產力，高效利用環境與生物資源，也是穩定及發揮生態系統的服務功能，保證循環農業經濟健康運行的條件。是利用農場生態系統的服務功能解決工業生產中的“源”和“匯”，使區域生態系統的產生和投入得到平衡的有效途徑。

生態農業建設強化產業化，其目標就是構建農場的良性循環經濟結構。農場的生態農業建設就是把整個農場區域內的產品生產鏈條相互連接，形成原料到產品，廢棄物變原料的產業相互交織，資源高效利用，無廢棄物或少廢棄物的清潔

生產網絡。其目的是將某一產業的廢棄物轉化為另一產業的原料，一個產業的部分產品，將成為另一產業的原料，形成生產鏈網，其功能是實現資源高效利用，區域的少廢棄物或無廢棄物生產，改善環境質量。將分散的各自獨立的產業如種植業和養殖業，加工業與農業在一個區域范圍內構成一個規模性的具有生態與經濟良性循環的生態經濟系統。

（二）生態建設充分體現了循環農業經濟的準則 循環農業經濟以資源利用的“減量化、再使用、再循環”為社會農業經濟活動的行為準則。生態農業采取不同農業生產工藝流程間的橫向耦合，如以沼氣為紐帶的“四位一體”生態農業模式，“豬—沼—果”生態農業模式等，都是實現資源共享，變污染負效益為資源正效益，實現經濟與資源利用效率的最大化目標的生態農業模式，已經規模化推廣。

生態農業建設加快了可再生能源的發展，豐富了循環農業經濟的內涵。農場發展循環農業經濟要十分重視實現從“能源耗竭型”經濟向“能源再生型”經濟的轉型，生態農業建設中要注重風能、太陽能、地熱能資源等可再生能源的開發與利用的經驗與技術，不僅為發展循環農業經濟提供十分有益的借鑒，也可經一步推進可再生資源產業的發展。

因此可以這樣講，循環農業經濟與生態農業建設相輔相成、相互包涵，兩者處于統一體之中。正如溫家寶總理所批示：我贊成這樣的觀點，21世紀是實現我國農業現代化的關鍵歷史階段，現代化的農業應該是高效的生態農業。從這個意義上講，循環農業經濟是農業現代化發展的方向，具有中國特色的高效生態農業建設，是面向循環農業經濟的可持續發展模式。

三、發展循環農業經濟，加快農場生態農業建設的意義

（一）發展循環農業經濟，有利于增加農場職工收入 發展循環農業經濟有利于農業生產從粗放增長向集約增長轉變，加快農業產業結構調整，促進農場的產

業升級，提升農場的生產方式，提高農業生產效率，促進農場的生產發展。發展循環農業經濟要求農業生產的現代化，實現農產品生產、加工、流通的專業化和規模化，使普通職工農戶轉變為多種類型的專業戶，進而增加職工收入。發展循環農業經濟要求農業生產生態化，既提高了農產品質量，也降低了生產成本，既保護了生態環境，又減少了農業生產對工業品農藥、化肥的過度依賴，降低生產成本。

（二）發展循環農業經濟，可以有效解決農場的就業問題 循環農業經濟要求農業生產產業化，形成一個良性運轉的“產業鏈”或“產業網”。這提高了農業生產效率和人類資源配置效率，增加農場就業機會。循環農業經濟的發展擴大了勞動密集型的園藝、畜牧、農產品加工等優勢產業的規模，可以吸納更多農場閑置勞動力就業。

（三）發展循環農業經濟，有利于農場的可持續發展 循環農業經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，農業資源可以在這個不斷進行的農業循環體系中得到合理和持久的利用，把農業經濟活動對自然環境的影響降低到盡可能小的程度。同時，綠色農業、綠色消費、綠色環保是當今農產品生產的時尚和潮流，發展循環農業經濟能夠提高各農場品牌在市場上的競爭力，保持農場農業的可持續發展。

（四）發展循環農業經濟，為農場提供良好的生態環境 循環農業是生態化的農業，發展循環農業經濟有利于農場農業資源的保護，能夠提高農業生產效率，優化農業投入結構,進一步保護農場耕地等自然資源，扼制掠奪性經營；發展循環農業經濟，在農場農業生產中推行清潔生產，遏制過量施用化肥、農藥與機械作業，避免更低污染，土壤質量下降，促進資源永續利用。

（五）發展循環農業經濟，可以促進農場環境的改善 發展循環農業經濟是按照循環經濟的再循環原則對農業和農場生態系統的物質流向實行綜合治理，對農

場土、水、肥、藥、電、油、柴、糧等各種生產要素進行統籌考慮，深度利用農場種、養業產業的廢棄物和以農產品為原料的工業及企業產生的廢棄物，化害為利，變廢為寶，真正實現“吃干、榨凈、回歸大地”，是農場的生態環境得到改善。

四、促進農場循環農業經濟發展的政策建議

黨的十七大把科學發展觀寫入黨章，而我們農場發展循環農業經濟，促進生態農業建設是堅持科學發展觀的重要途徑。

（一）健全促進循環農業經濟發展的政策 集團公司在資金的投入、項目的安排、金融貸款等方面，應向循環農業方面傾斜，既是發展循環農業的動力，也是引導循環農業迅速發展的方向。

（二）健全相關的法律法規，促進循環農業發展綜觀發達國家、發達地區發展循環農業經濟的經驗，主要是建立一套比較完善的法律法規體系，使循環農業經濟的發展更規范，有法可依。通過立法，讓各農場了解發展循環農業的意義，明確各自的責任和義務，明確全社會推行循環農業的途徑和方向。

（三）重視循環農業經濟發展的研發技術支撐體系是構建循環農業經濟的物質基礎，企業是技術的創新主體，農場可通過科技規劃，對科技資源的配置進行宏觀調控，加大科技投入，組織進行技術課題攻關，研發出適合農場循環農業發展的技術。

（四）積極推廣循環農業經濟的試點經驗農場發展循環農業經濟要借鑒近年來循環工業已有的發展經驗，根據農場實際工作情況，開展循環農業經濟發展的試點工作。

（五）加強循環農業經濟的宣傳，為農場的發展創造良好的社會氛圍循環農業經濟是一種新的發展觀念和發展模式，涉及到農業生產和生活的一切領域。但目前人們在觀念上認識不夠，應進行宣傳，大力提倡綠色生產和消費方式，促

使農場職工自覺參與到循環農業發展的行列中來。

五、結束語

以循環經濟理念指導的農業發展模式是科學發展觀在農業和社會綜合發展領域的落實與體現。在農業生產領域中引入循環經濟的理念，提出了一個以生態學理論和生態規律為基礎的資源與生態環境融合發展的新模式，必將促進農業的可持續發展。循環經濟在農業上的應用就是高效的生態農業，生態農業建設正是發展農場循環農業經濟的最佳實踐模式，也是提高農場農業綜合生產能力的有效途徑。每個農場具有自身的特殊自然環境，土壤生態系統自身調節能力弱，土壤退化和變劣問題突出，水污染嚴重和水資源緊缺，作物病蟲害頻繁發生等一系列劣勢環境資源，是每個農場面臨的問題。所以發展循環農業經濟，促進生態農業建設是農場的必然選擇。

黨的十七大把“科學發展觀”首次寫入黨章，并提出“建設生態文明”，農場作為新農村建設的排頭兵，重視發展循環農業經濟，促進生態農業建設是堅持科學發展觀和節約型社會的重要內容，是建設社會主義新農村和構建和諧農場的有效途徑，是促進農場農業生產方式和生活方式轉變的重要方面，是推動農業現代化的基礎工程。新的歷史時期，我們要全面學習貫徹十七大精神，用十七大精神武裝頭腦，指導實踐，把握機遇，振奮精神，克服困難，艱苦奮斗，科學謀劃，團結建設，開拓創新，與時俱進，堅持科學發展觀，發展循環農業經濟，發展農業現代化，發展具有中國特色的高效生態農業建設，不斷推動農墾事業局面又好又快發展，在新世紀的宏偉藍圖上，為和諧農場的構建繪下精彩的輝煌新篇章。

刊登于《甘肅農墾》2008年第5期