第一篇：綿州社區加強和創新社區管理工作情況匯報

涪城區工區街道

綿州社區加強和創新社會管理工作情況匯報

綿州社區居委會地處城鄉結合部，與城郊鄉政府緊鄰，轄區面積約3平方公里，有25個商品住宅小區，有6個行政事業單位，有住戶3695戶，有居民12247人。轄區特點：一是轄區內商品住宅小區多，25個小區中95%屬于商住小區，其中30%為農民買房戶；二是轄區臨街門面多，臨街門面800間，60%為餐飲、副食，5%為服裝、10%為汽修等、15%為通訊、10%為來料加工；三是轄區經商人員多，農民進城買房經商個體戶占40%。綿州社區結合社情實際，深入開展“創先爭優”活動，在2012基層組織建設年中，全面提升綿州社區基層黨建工作科學化水平，激發基層黨組織和黨員干事創業、創先爭優的積極性，社區黨委大力加強黨組織班子建設為主的基層黨組織建設，在社區黨組織中開展分類升級活動，取得了明顯成效，以創先爭優的業績迎接黨的十八大的召開，社區黨組織創新社會管理機制，以千名干部進社區為契機，提升社區服務水平，走出了“五零工作法”，實現了社區“大調解、全服務、促和諧”的目標。

近年來，我們圍繞“五零工作法”，以社區居民滿意為目標，全心全意解決居民最關心、最直接、最現實、最迫切的利益問題，切實做到哪里有呼聲，哪里就有黨組織回聲，哪里有需求，哪里就有黨組織服務，不斷提升居民對社區工作的滿意度。

一、社情民意“零盲點”，當好“明白人”。建立社區社情民意動態臺賬，通過信箱、QQ群、論壇、手機短信等多種渠道，廣泛收集小區、樓棟、院落及轄區單位的各類民情信息，深入了

解居民訴求，全面排查穩定隱患，牢牢掌控信訪源頭，真正做到家底清楚、心中有數。定期不定期召開社區民情懇談會，面對面了解居民群眾的思想動態和急難怨盼，及時對有上訪苗頭的居民進行“集中會診”和現場疏導。社區軍轉干部黃小平，由于對政策不滿胸懷怨氣，通過民情懇談會了解情況后，黨支部積極開導并幫助辦起檢測公司，使其從“鬧事者”轉變成了“居民信息反饋員”。

二、矛盾糾紛“零激化”，當好“主持人”。社區黨支部通過“劃網格”，把10個區域型黨小組建在樓院，把100名黨員安排在樓門，組建形成全域覆蓋的信訪協理員隊伍，負責提前介入處置信訪上訪、矛盾糾紛、群體事件等，防止矛盾激化、糾紛升級、情緒蔓延。建立社區調解中心日常工作制度，以人民調解為主，引入行政調解、司法調解和信訪疏導，深入小區、樓棟、市場、經營戶等主持調解糾紛，積極化解鄰里、家庭、經濟、物業等社會矛盾。轄區一房產公司因未及時辦理“兩證”，當業主要上訪的消息在QQ群傳出后，負責聯系該小區的信訪協理員第一時間趕到現場，在了解情況后有效化解決該群體上訪隱患。

三、社區服務“零距離”，當好“貼心人”。依托社區服務中心，打造社區“一站式”服務窗口，為居民提供方便快捷的公共服務。建設社區閱覽室、健身房、綠色網吧、居民學校、文娛活動室等陣地場所，形成社區“10分鐘文體活動服務圈”，不斷提高居民生活質量。以社區衛生服務站為主體，建設社區“10分鐘衛生服務圈”，實現與地方醫院“雙向轉診”及藥品銷售“零差價”。組建社區黨員志愿服務隊，發放印有黨員志愿者電話的

“民情聯系卡”，全天候為居民提供上門服務。通過貼心周到的社區服務，黨支部贏得了居民群眾的理解信任和情感認同，使上訪者從內心放棄了與社區“作對”的念頭。

四、關愛幫扶“零缺失”，當好“情義人”。針對社區信訪人員多屬弱勢群體的實際，社區黨支部積極構建關愛幫扶轄區困難群眾的長效機制，通過黨員的真情付出和無私奉獻，讓居民群眾感受到黨和政府的關心關懷。通過組建以社區黨員為主體的專業化幫扶隊伍，變過去臨時性“送溫暖”為現在的經常性幫扶，積極為老人、兒童、殘疾人、貧困戶、優撫對象、下崗失業人員等提供社會救助和福利服務，全方位關心居民群眾疾苦、幫助解決具體困難。目前，社區已為400余名下崗職工提供再就業服務，為139名企業退休人員提供社會化服務，為5名重病人員提供醫療救助等幫扶。

五、共駐共建“零障礙”，當好“牽頭人”。按照“互利互惠、優勢互補、共聯共建”原則，社區黨支部充分發揮內接廣大居民群眾、外聯廣大駐區單位黨組織的橋梁紐帶作用，積極主動牽頭整合轄區人力、物力、財力資源，著力構建共同維護社區和諧穩定的信訪工作網絡，切實增強社區協調處理信訪問題、化解各類矛盾糾紛的能力。突出抓好“警民共建進社區”活動，整合片區民警、群眾工作信息員、社區巡防隊員等力量，夯實筑牢社區維穩的“第一道防線”。定期舉辦“轄區居民健身運動會”、“社區VS單位趣味運動會”等豐富多彩的群眾性文體活動，在互動交流中增強社區的凝聚力和歸宿感。

第二篇：社區社會管理創新工作匯報材料

社區社會管理創新工作匯報材料

社會管理創新工作是工商行政管理部門依法履職、服務市委、市政府中心工作的內在要求。今年以來，為高效推進我局社會管理創新工作，我局成立了以印露局長為組長，黨組班子成員為副組長，相關科室及各分局局長為成員的社會管理創新領導小組，按照創新工作項目書的要求，把握重點，逐項推進各項工作的落實。

一、創新基層化解消費糾紛矛盾新模式，推動消費糾紛調解與社會大調解的全面對接

我局在基層分局設有9個基層分會，在184個行政村和164個社區居委會聘請了村（居）消費維權聯絡員348名，在具備條件的商場超市設立了消費投訴處理站112個并培訓上崗112名聯絡員，實現了基層消費維權網絡的全覆蓋。基層維權網點做到了統一掛牌、統一制度、統一聘用、統一培訓和統一臺帳，達到了規范受理、規范調解和規范接轉。為了最大限度地發揮已建網絡的功能作用，切實解決基層維權網絡建設中的實際問題，我局積極探索基層維權網絡建設的新途徑、新模式，創新思路，主動推動消費者組織主導的消費糾紛調解與社會大調解的工作對接。

1.創新思路，探索基層維權網絡發揮長效作用的新途徑。消費糾紛矛盾近來年隨著經濟發展、人民生活水平提高和廣大消費者的維權意識不斷覺醒，呈逐步上升的發展態勢。針對制約基層穩定和消費維權事業發展的因素，我們將推動基層消費維權網絡與相對已經發展完善的社會矛盾糾紛大調解體系接軌聯網。全市社會大調解體系，在黨委、政府的主導下，基層全面落實了機構、場所、設施、人員、網絡、經費和考核，形成了規范的運行體系。消費糾紛本屬于社會矛盾的范疇，其調解工作與社會大調解的本質相同、程序相近、目的一致，納入大調解體系不僅必要，也很現實。消費者組織主導的基層消費維權網絡已經初具規模，自成體系，具備與社會大調解接軌的一切條件。新農村建設也要求全面落實村（居）社區包括糾紛調處在內的配套便民服務。尤其是市委提出了創新社會管理的要求，更加為實現消費糾紛調解與大調解的全面對接，創造了更好的有利條件。“消調對接”機制，必將成為健全基層消費維權的長效機制，成為創建平安如皋的創新舉措。

2.整合對接，推動消費調解納入社會大調解的工作范疇。

在統一思想在基礎上，我們將積極主動與市社會治安綜合治理委員會、市社會矛盾糾紛調處中心、市司法局加強協調溝通，通過機構整合、人員整合、職能整合、保障整合和考核整合五大對接動作，完成對消費糾紛調解融入大調解的全面整合工作。一是機構整合對接。將如皋市消費者協會納入市社會矛盾糾紛調處中心，作為其成員單位，以利各級消協在大調解機制下開展工作。消協基層分會納入所在地鎮（區）社會矛盾糾紛調處中心，村（居）消費維權聯絡站納入所地村（居）社會矛盾糾紛調解室并合署辦公。二是人員整合對接。消協分會人員加入所在鎮的大調解中心，村（居）消費維權聯絡員合并進村（居）調解室。全市消協基層分會人員和村（居）消費維權聯絡員，全部融入大調解系統，達到了每個鎮（區）不少于2名專職的鎮級111名調解員，每個村（居）不少于2名專職、平均達到4名專、兼職調處員，總數達到1500人的融合消費糾紛調處的社會矛盾糾紛大調解隊伍。三是職能整合對接。將大調解的綜合調解與消協專業調解全面融合對接，互補互濟，實行各有關部門綜合業務指導和綜合職能的協調配合，充分保證調解的及時和高效。四是保障整合對接。首先是調解業務保障，與上述相關部門聯手，聯合各自的基層組織，共同對調解人員就消費糾紛調解業務進行全面培訓和指導，規范調解流程，保證調解職能的順暢。其次是辦公條件保障。鎮、村（居）兩級調解中心和調解室的設施和條件，從辦公場所、經費、設備（包括必要的攝像、錄音等工具）各方面予以充分保障，大調解的活動經費由市財政予以撥付，每個專職調解員每年享受政府三至五千元的補助。五是考核整合對接。對消費糾紛調處工作的績效考核，與綜治平安創建和社會大調解一并考核，每半年組織一次對各鎮（區）的考核，各鎮（區）對村（居）同樣考核。考核的結果與年終綜治總考核和獎懲掛鉤，計入總分。

3.不斷深化，把“消調對接”推向規范化運行的軌道 我市將消費糾紛調處與大調解對接以來，迅速呈現出良好的發展態勢并展現了明顯的效果。今后將從八方面進一步深化和規范：一是整合資源。從市級機構到各鎮（區）、村（居）領導，將更加重視消費維權工作，加強組織領導，形成融合消費糾紛調解的大調解體系，無論是組織領導資源還是調解工作人力資源，都將進一步增強。二是提高效率。提高村（居）消費糾紛調解率，讓消費者在村（居）家門口就可以進行消費投訴，大大方便消費糾紛在基層得到及時調解，減少向12315投訴頻次，方便基層特別是農村消費維權，提高消費糾紛調解的效率。三是豐富工作方式。將過去的消費糾紛調解只能依靠消協單一的調解，轉變成融入社會大調解的實現各部門聯動的綜合調解，讓調解的威力和效果更加顯現。四是規范程序。建立消費糾紛調處情況登記臺帳，逐步實現計算機聯網互通信息，規范爭議額達到一定數額消費糾紛的調解采用人民調解程序，調解過程制作的材料和調解協議書，大額爭議的調解協議書提交司法確認，以保障效力。五是擴大影響。通過媒體加強對“消調對接”工作的宣傳，收集整理典型案例，向廣大群眾進行以案說法，弘揚“消調對接”中的先進典型，獲得社會的更多理解和支持。同時，各相關部門實現消費維權聯動，產生消費維權社會化的總體影響。六是完善體系。把原有的消費糾紛調解制度與社會矛盾大調解的各項制度整合規范完善，擴大社會矛盾大調解對消費糾紛調解的影響力和覆蓋面，實現消協專業調解與社會綜合調解的全面結合，使大調解體系更趨完善。七是提升水平。全面實現對接后，在社會大調解體系下，達到在充分發揮綜合調解力量的基礎上，融合專業調解的技術要素，促進消費糾紛調解水平的全面提升，提高消費糾紛的調解質量，提高消費糾紛調解的滿意度。八是增強效果。實現“消調對接”后，要全面按照大調解的運轉體系運行，各鎮（區）、村（居）調解機構不但及時受理調處消費糾紛，還將定期分析排查消費糾紛矛盾苗頭，加強消費糾紛矛盾的事先防范工作，助動深入開展消費教育和消費社會監督，讓消費維權的理念深入人心。

“消調對接”，是我市學習實踐科學發展觀、創新社會管理的一項新嘗試，也標志著我市消費維權事業進入了一個新階段。此舉必將為全市社會經濟協調穩定發展作出應有的貢獻，也為我市創建放心江蘇省放心消費城市奠定良好的基礎。

二、登記注冊窗口努力建立和完善流動人員信息社會化采集和互動機制。

1.加強外來人口投資創業信息采集機制

凡是到我局申請登記的我市外來人員，我局各登記窗口將建立統一的信息采集表，以便為建立和完善外來人口的信息庫提供基礎信息資料。

2.積極推進外來人口信息登記軟件的完善工作。開發一個相對獨立的外來人員信息數據對接軟件系統，提高外來人口信息采集的科學化。

3.建立和強化外來人員登記注冊的綠色聯動機制 凡到我市登記注冊的外來創業人員，以頒發“綠色服務卡”形式的一證通通行證，通過公安、工商、教育、衛生、文化、人保等各部門建立的人員數據庫共享機制，加強外來人員在我市居住、就業、就醫、子女上學、技能培訓等各方面提供服務和幫助，為打造和諧、美好的新如皋而做出我們工商部門的應有努力。

三、創新舉措，扎實有效開展平安市場創建工作

始終堅持把維護市場安全穩定，保障人民群眾合法權益作為平安市場創建工作的出發點和落腳點，圍繞“平安”做文章，在落實平安市場創建責任，建立建全各項制度方面狠下功夫。

1.發揮組織體系作用，積極推動平安市場創建 積極發揮組織體系的領導作用，統籌安排，具體部署平安市場創建活動。一是圍繞創建平安市場活動的要求及考核細則，各職能機構按照其法定職能，各司其職。按照誰主管、誰負責和條塊結合、以塊為主的原則，條抓塊包、齊創共建，為平安市場的創建提供組織保證，二是進一步落實基層工商分局創建責任，形成一把手親自抓、分管局長主動抓、監管責任區人員具體抓的責任體制，堅持屬地化管理和分級負責的原則，具體負責本轄區內平安市場創建活動的組織、指導和落實。三是進一步落實市場主辦者創建平安市場的責任，全市43個商品交易市場作為創建活動的主體，按照市“平安市場”創建領導小組的統一要求，全部建立了專門的組織機構，做到組織、人員、場所、經費、制度的“五落實”。市場主辦單位作為創建第一責任人，努力抓好索證索票、公示、農產品質量檢測、市場安全管理，與經營者分別簽訂“平安市場”創建責任書，明確各自職責。

2.狠抓“六個結合”，夯實平安市場創建基礎

一是將平安市場創建與規范市場主體資格相結合。我局嚴把市場主體準入關，結合每企業年檢，對照平安市場建設的要求，對不具備條件的已登記市場，發出責令改正書至當地人民政府和市場主辦方，并暫緩通過檢驗。二是將平安市場創建與落實市場開辦者第一責任相結合。認真落實市場主辦者創建第一責任人的意識，不斷強化其責任意識。三是將平安市場創建與市場信用建設相結合。按照市場信用體系建設的要求，采集錄入市場及市場內經營者的相關信息，認真做好信用等級的劃分，各市場主辦方認真落實市場內經營戶信用等級評定工作，按季對經營戶的信用等級對照標準進行評定，并進行攤位公示，極大地推動了市場內經營戶誠實守信、依法經營的意識。四是將“平安市場”創建與新“六城同創”有機結合起來。緊緊抓住如皋創建國家衛生城市和省衛生鎮的契機，努力推進城區及鎮所在地市場及設施的升級改造。通過高標準建設，市場的硬件設施得到極大的提升，市場安全設施、配套服務設施健全，市場功能完善，市場檔次明顯提升。五是將“平安市場”創建與食品、食用農產品安全監管結合起來。通過確立市場主辦單位、食品經營戶責任，進一步整合基礎信息臺帳，切實加強食品經營戶的進貨登記和索票索證，加強以食品經營戶為重點的巡查監管、食品質量監測和后續工作的規范化。開展食品市場的專項整治行動，切實保障食品質量安全。六是將“平安市場”創建與放心消費創建工作相結合。在平安市場創建活動中緊扣放心消費活動的主題，制作了大型《如皋市放心消費教育巡回圖片展》在各市場巡回展出，印發了《百萬居民消費教育宣傳手冊》和《放心消費創建活動知識問答50題》讓廣大市場經營者和消費者積極參與到放心消費創建活動中來。3.創新工作思路，構建平安市場維穩機制

一是將消防安全納入平安市場建設的正常軌道。加強教育引導，強化市場負責人消防安全的宣傳教育，牢固樹立“生命高于一切，責任重于泰山”的意識，把消防安全工作當作一項長期而艱巨的任務來抓。加強制度建設，指導、督促市場主辦單位健全、完善、嚴格的消防安全制度，簽訂消防安全責任狀，層層落實責任，措施到崗，責任到人。加強對消防設施安全性檢查，經常聯合組織開展對市場主辦方消防安全工作的專項執法檢查和行政指導。二是市場與轄區公安分局共建市場安全體系，群防群治。加強市場治安防控體系建設（安裝監控系統），增強主辦單位和經營者的自律意識，提高防范能力，打牢創建基礎，確保市場內不發生打架斗毆、聚眾鬧事、被盜、被搶等刑事案件，保障人民群眾人身財產安全。三是將市場糾紛調解納入社會矛盾調解中心體系。充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和各行政執法部門的橫向協作網絡作用，及時受理和處理市場內的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對市場內嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，快速處臵。

四、構建“食品安全誠信體系”，著力破解食品安全難題 在流通領域食品安全監管過程中，積極創新監管方式，以加強食品經營單位信用建設為核心，推進“食品安全誠信體系”建設，著力破解食品安全難題，取得明顯成效。

1.全面建立食品經營戶誠信檔案。南通工商局對全市食品經營戶建立誠信檔案，涵蓋營業執照、食品流通許可證、監督檢查記錄等多個方面，并對食品經營單位誠信狀況進行持續跟蹤記錄，如實記入信用檔案。同時，根據《南通市流通環節食品經營者信用等級評定辦法》，對一般食品經營戶每年進行一次、特殊食品經營戶（指經營專供嬰幼兒主輔食品和散裝食品以及從事食品批發經營戶）每半年進行一次信用評價，包括履行自律制度情況、監督檢查結果情況等內容，劃分A、B、C、D四個信用等級。根據不同信用等級，采取不同監管頻次、突出不同監管重點，對守信單位實施宣傳鼓勵、示范引導，對失信單位進行曝光評議、嚴格懲處。目前，全市已建立食品經營戶檔案18437戶，占全市食品經營戶總數的75.3%，預計年底可達95%以上。

2.設立覆蓋全市的食品安全工作站。為加強經營者自律意識，構建市場監管的第一防線，在全市大型超市和大型綜合農貿市場設立了食品安全工作站，明確專人擔任站長、副站長。每個食品賣場均細化為生熟肉食品區、散裝食品區、預包裝食品區和自制食品區，責任分工細化到管理、銷售人員，工商部門可通過“倒查制”追責發現問題食品。工作站實現了與消費者的“零距離對接”，可以對消費者質疑的食品進行快速檢測，現場公布檢測結果。

3.組建可靠的食品安全協管監督隊伍。在全市鄉鎮（街道）、村居都設立了食品安全領導小組和食品安全聯絡點，各（行政村）社區均配備1名食品安全協管員，平時廣泛開展食品安全宣傳，引導公眾參與食品安全監管，并及時了解群眾反映的食品安全隱患，及時向有關部門報告。同時，聘請人大代表、政協委員和村（居）工作人員擔任流通領域食品安全義務監督員，對各類食品經營行為進行監督，建立起覆蓋城鄉的社會食品安全監督網。

4.推行食品安全“約談制”監管方式。工商部門創新出臺了《食品生產經營監管約談制度》，針對食品安全監管工作中發現的問題，約請食品經營企業的法定代表人或其授權委托負責人到進行面談，共同剖析存在問題，研究提出整改措施。今年來，南通工商局已與“雙匯”南通總代理、食品添加劑批發商、臺灣進口食品總代理等食品經營單位約談28次，發放行政建議書27份，有效消除了食品安全隱患。

5.成立“食品流通行業自律協會”。今年5月，我局在全國率先成立了“如皋市食品流通行業自律協會”。協會以督促、幫助流通環節食品經營單位建立健全內部食品質量管理體系和管理制度為前提，以杜絕不合格食品進入流通領域為關鍵，前移食品質量監督關口，構筑商業流通領域中牢固的誠信基石。協會成立后，已有1800名食品經營者簽訂了食品安全自律承諾書，取得了較好的社會反響。

五、下一階段工作思路

1.繼續推動消費調解納入社會大調解的工作。將充分發揮12315消費者申訴舉報網絡和社會大調解機制的作用，及時受理和處理市場內的投訴、舉報，切實化解各類矛盾糾紛，對嚴重危害消費安全的違法行為果斷應對，高效處臵。

2.以標準化建設為推手，著力推進市場基礎設施的升級改造。將緊緊抓住升級改造這一環節，進一步推動城區及農村鎮所在地的農貿市場升級改造，完善基礎設施建設，年底前城區主要市場和農村鎮所在地的農貿市場監控系統安裝率100%。

3.積極發揮職能作用，以“六大工程”為主線統籌推進社會管理創新，即服務經濟“紅盾直通車”工程、社會誠信體系工程、隊伍建設“三聯三防”工程、社團協同維穩工程、工商維權“五進”工程、平安文明市場創建工程。

第三篇：四川綿陽綿州社區五零工作法

綿陽綿州社區：實施“五零”工作法加強和創新社區管理

2012年02月24日16:59來源：人民網-理論頻道

去年以來，綿陽市涪城區工區街道綿州社區黨組織以學習實踐活動和創先爭優為動力，樹立“最好的管理就是最好的服務”理念，探索形成社區管理“五零”工作法，建立完善社區管理服務新機制，著力構建文明、和諧、友愛、溫馨的社區家園。如今，綿州社區“五零”工作法已在綿陽全面推廣，成為加強和創新社會管理一道靚麗的風景。

一、背景和起因

黨的十七大提出，“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。今年2月，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上指出，“以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，加強和創新社會管理，提高社會管理科學化水平，確保社會既充滿活力又和諧穩定”。以社區管理創新推動社會管理創新，充分發揮社區黨組織在社會管理中的積極作用，成為新時期社區黨的建設面臨的新課題。

綿州社區處于綿陽城鄉結合部，轄區面積約3平方公里。有6個駐區單位、29個住宅小區，常駐人口3695戶、12247人，流動人口2100人。轄區內有11個黨組織，黨員430名；社區黨支部有黨員56人，流動黨員47人。由于社區商品住宅小區多、臨街門面多、經商人員多、流動人口多，加之以前社區沒有固定辦公場所，社區服務體系不夠健全，社區管理服務難度大，社區居民對社區的歸屬感、認同度、參與度較差，一度成為涪城區的“問題”社區、“老大難”社區。2006年11月，王汝萍同志從條件較好的躍北社區調整到了綿州社區作黨支部書記。由于剛剛上任，社區百事待興，加之少數社區群眾對社區干部不理解、不支持，有的甚至還和社區干部唱反調，王汝萍感到了從未有過的困惑和壓力。而這年發生的一件事，更深深地觸動了王汝萍的神經。一小區旁有一屠宰場因屠宰噪音、污水排放、蚊蟲滋生，嚴重影響居民生活。居民群眾自己多次和屠宰場協商未果，不滿情緒蔓延，幾次準備集體上訪，后在街道和社區協調下事情終于得到妥善解決。王汝萍深深地陷入沉思：“要是我們社區干部平常就掌握這些情況，群眾有事主動找社區，民意知曉在前、服務做在前，這樣的事情就不會發生了。社區服務實在太重要了！”從那以后，王汝萍就開始帶領社區干部著手探索建立社區民情收集和處理機制。2010年9月，在市、區黨委政府的關心和支持下，綿州社區辦公條件和服務設施等硬件得到了極大改善。硬件有了，軟件怎么辦？王汝萍與社區干部一道，通過問卷調查、入戶走訪，召開研討會、聽診會、居民座談會、設立建議箱等多種形式，在對前期工作進行認真梳理、反復研究基礎上，以創先爭優為動力，以黨組織引領和黨員干部帶頭示范為先導，以構建機制更加完善、目標更加明晰、參與更加廣泛、服務更加溫馨的社區服務體系為核心，提出了“五零”工作法基本思路，寓社區管理于社區服務，變民情掌控為民意暢通，積極探索社區黨組織加強管理服務新路徑。

二、做法和經過

（一）當好“明白人”，社情民意“零盲點”。堅持把走訪民情、傾聽民意、親近民心作為基本方法，讓群眾話有處說、怨有處訴，做到社區面上情況、熱點問題、共建資源、黨員情

況、矛盾糾紛、群眾需求“六清楚”。一是架構一張組織網絡。推行社區黨委、駐區單位黨組織、樓棟黨小組、單元黨員志愿者四級組織構架模式，把支部（黨小組）建在小區內、建在項目上、建在樓棟中、建在市場里，延伸黨組織工作觸角，消除黨建“空白點”。深化和拓展“市-縣市區-街道-社區-黨員-群眾”大聯系機制，把黨員放到樓幢里、放到崗位上、放到群眾中，讓黨員融入社區、融入群眾。二是建好一本民情臺賬。每季度組織一次入戶調查，定期了解社情民意；以網絡、手機等為依托，建立包括物業公司、轄區單位、志愿者的居民QQ群、社區網絡論壇、社區服務中心短信平臺等動態信息收集、反饋平臺。規范信息整理、分類流程，對排查出的有效信息及時處理、專人反饋。目前，已建成分戶動態臺賬，轄區3695戶、12272人具體情況了然于心，低保對象、五保戶、“兩勞”人員、軍轉干部等特殊群體信息做到適時更新。三是建立一支民情隊伍。定期開好民情懇談會、轄區共建會、社區座談會，就居民群眾關心的問題及時溝通、協商解決；在共駐共建、千名干部進社區等活動中，建立起一支社區黨組織領導下的多元化、穩定性的信息員隊伍。目前，21支信息員隊伍共有各類信息員114人，分布在轄區內的單位、小區、樓幢，去年以來已收集各類信息314條，僅今年上半年就有132條。

（二）當好“主持人”，矛盾糾紛“零激化”。倡導“千家萬戶知民情，千言萬語調糾紛，千方百計化民怨”的“三千”精神，消包不鏟包、熄火不滅火、解怨不埋怨，做到維護穩定的事、排憂解難的事、改善居民生活的事、保障居民合法權益的事、優化社區環境的事、提升黨員干部素質的事“六必做”。一是健全調解工作體系。在社區專門設置平安和諧工作站、調解工作室和流動法律服務站，落實6名專職工作人員，實行定點、定人調解。成立人民調解組織，聘請25名有威信、有能力的人民調解員，建設駐區單位、“兩新”組織、物業公司參與的覆蓋全社區的信訪協理員隊伍。二是規范調解工作制度。嚴格執行糾紛受理、調查情況、正式受理、結案歸檔（調解不成的移送街道調解中心）的調解程序，建立健全以人民調解為主，社區調解、行政調解、司法調解和信訪疏導相結合的工作機制，做到小事不出小區、大事不出社區。今年以來，共成功化解各類矛盾36起，維護了轄區穩定。三是創新調解工作方法。堅持一線工作法，全面實行黨組織劃網格分片負責、黨員設崗定責，定期對矛盾糾紛進行排查，及時發現傾向性、苗頭性問題；靈活采取專業調解、志愿調解、分類調解、上門調解等方式，組織黨員干部深入小區、樓棟、市場、經營戶當中，提前介入疑難糾紛、群體事件；對居民群眾糾紛堅持換位思考，營造“有理慢慢說，有話好好講”的氛圍，以理服人、以情動人，防止矛盾激化、糾紛升級、情緒蔓延。去年以來，共調解各類矛盾糾紛258件，調解成功率100%，居民群眾滿意率90%以上。

（三）當好“貼心人”，社區服務“零距離”。堅持“民需我為”服務理念，與群眾心連心、面對面、手拉手，做到接待要熱情、想事要周到、群眾要方便、辦事要快捷、內容要全面、服務要優質“六必要”。一是完善服務體系。依托社區服務中心，打造社區“一站式”服務窗口，為居民提供“進一扇門，上一張網，辦所有事”的快捷服務；建設閱覽室、健身房、綠色網吧、居民學校、文娛活動室等服務場所，形成社區“10分鐘文體活動服務圈”，提高居民生活質量；以社區衛生服務站為主體，以社區“衛生和慈善服務平臺”為依托，建立社區“10分鐘衛生服務圈”，實現與地方醫院“雙向轉診”及藥品銷售“零差價”；組建夜間巡邏、醫療服務等多種專業服務隊，豐富社區服務項目。二是規范服務制度。全面實行錯時工作制和為民服務全程代辦制，凡是群眾需要辦的事，在第一時間作出回應，盡快辦理、答復。在社區服務中心細目位置，張貼辦事規則、工作流程，工作人員佩戴工作證，讓群眾知道怎么辦事、找誰辦事、能辦什么事。三是提升服務水平。組建11支共200余人的轄區黨員志愿服務隊，開展志愿活動240余次，發放印有社區值班電話、各服務隊負責人電話和黨員志愿者電話的“民

情聯系卡”，全天候為居民提供上門服務。倡導“我是崗位一把手，本職工作創一流”創先爭優理念，積極組織有專業特長的黨員為群眾培訓維權、法律、家政、再就業、衛生、計生、低保等方面知識76次、3000余人。組織開展唱紅歌、經典誦讀、感恩教育等社區文化活動22次，參與群眾4310人次，豐富了群眾業余文化生活。

（四）當好“情義人”，關愛幫扶“零缺失”。強化助人乃快樂之本理念。踐行真幫、廣幫、常幫，做到殘障人士、低保困難戶、突遇災禍家庭、高齡老人、貧困黨員、特殊人群“六必幫”。一是關愛常態化。在摸清不同待援人群實際困難和成因后，動態管理關愛幫扶臺賬。用足用夠社保、民政、殘聯等相關政策，積極爭取經濟、助學、低保、職業介紹、法律援助等幫扶救助。今年以來，先后為25名生活困難的社區居民辦理最低生活保障，為12戶居民申請廉租房租金補貼，為30余名貧困居民辦理“五免十二減半”醫療卡，安置81名困難群眾和下崗失業人員實現再就業。二是幫扶專業化。整合西科大、綿陽師院、綿陽職業技術學院、綿陽四0四醫院等資源，組建5支專業化幫扶隊伍，針對性開展義務家教、心理輔導、技能培訓等援助。今年以來，共開展送教上門22人次、心理輔導35人次、技能培訓14期。三是聯系經常化。結合市、區開展的“掛幫包”和“千名干部進社區”活動，爭取2個市、區部門聯系社區，1名廳級干部、4名縣級干部、10名科級及以下干部聯系困難群眾、老上訪戶、軍轉干部重點戶32戶，堅持重大節日、婚喪嫁娶、紅白喜事“三必到”。市級聯系部門機關黨委書記兼任社區支部副書記，每月到社區工作不得少于3個工作日。通過采取“百家結對”、“法律援助”、“司法救助”、“愛心門鈴”、統戰代表人士聯系群眾等形式，積極為老人、兒童、殘疾人、貧困戶、優撫對象、下崗失業人員等提供社會救助和幫扶服務。今年以來，50名貧困學生與50戶居民結對得到幫扶；32名群眾在維權上得到法律援助。

（五）當好“牽頭人”，共駐共建“零障礙”。立足增強社區黨組織服務功能、凝聚功能、管理功能、維穩功能，堅持上下互動、橫向聯動、群眾行動，做到領導必須掛帥、部門必須包片、干部必須進樓、單位必須共建、資源必須共享、群眾必須參與“六必須”。一是組建社區“大黨委”。整合6個駐區單位、29個住宅小區黨建資源和社會資源，牽頭成立社區“大黨委”，下轄11個黨支部。書記由王汝萍同志擔任，駐區單位、“兩新”組織黨組織負責人，管段民警，小區黨員代表為“兼職”委員。二是完善“大黨委”運行機制。主要推行“兩會一制”。“兩會”，即每季度召開一次社區“大黨委”會，主要是商討共駐共建大事、難事，為文明和諧社區建設出謀獻策；每半年召開一次黨員群眾代表評議會，主要是討論和決定社區黨建重大事項，民主評議社區黨組織和共駐共建工作。“一制”，即共建項目認領制，社區“大黨委”每年初根據區域發展規劃及駐區單位特點，圍繞結對幫扶、文明城市創建、改善基礎設施、社區服務等內容設立若干項目，組織引導駐區單位黨組織根據行業特點和資源優勢，公開認領共建重點項目，作出承諾，深入推進黨建工作聯做、社區資源聯享、精神文明聯創、服務難題聯解、公益事業聯辦、生活環境聯建，促進共建由“虛”向“實”、由“臨時”向“經常”轉變。三是豐富共建內容。定期舉辦“轄區居民健身運動會”、“社區VS單位趣味運動會”等群眾性文體活動，在互動交流中增強社區的凝聚力和歸宿感。突出抓好警民共建、廠街共建、校街共建、區域共建，轄區內10個黨組織、29個商住小區和單位積極參與文明和諧社區建設，公共資源免費向居民開放；25名群眾成為志愿者，87人加入宣傳、文體、咨詢等服務隊伍；12支群眾性文體活動隊伍經常性開展活動，社區生活其樂融融。

三、成效和反響

綿州社區推行“五零”工作法取得明顯實效。2011年8月19日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平在綿陽市北川新縣城禹龍社區考察時對社區以“五零”工作法為抓手，建設文明、和諧、親睦、溫馨的社區家園的做法給予肯定，指出：“群眾工作是社會管理的基礎性、經常性、根本性工作。做好群眾工作，關鍵是各級領導干部要到一線去，深入基層、深入群眾，問政于民、問需于民、問計于民，幫助群眾解決實際問題”。中組部將其做法編入《基層黨組織加強和創新社會管理的實踐》一書。2011年7月1日，四川省委書記劉奇葆同志專門作出重要批示：“研究并推廣綿州社區的?五零?工作法，推進社區管理的加強和創新。”2011年7月，社區黨支部書記王汝萍同志被四川省委授予“優秀基層黨組織書記”榮譽稱號；社區黨支部被綿陽市委表彰為“先進基層黨組織”。《四川日報》、《綿陽日報》等省、市媒體均對綿州社區“五零”工作法進行了深度宣傳報道。

--社區工作更加協同化。通過“五零”工作法的實踐運用，社區工作從根本上破解了社會管理難做到全覆蓋這道難題,取得了讓行政資源和社會資源“1+1＞2”的合力效益，形成了“同是社區人、共謀社區事”，“人人建社區”的良好風尚。2011年5月，青清怡苑由于水電氣不達標，業主拿不到房產證，無法辦理戶籍登記。社區獲知后，積極協調水電氣等部門上門服務，直至妥善解決為止。業主非常感激，給社區送去錦旗：“造福百姓，情系居民”。

--社區服務更加人性化。通過“五零”工作法的實踐運用，社區服務更能夠針對群眾所想、所盼、所需各異的情況，把群眾想辦的事辦到心坎上。社區一經營戶缺乏流動資金，社區干部主動服務，為其提供貸款程序咨詢，并協助備齊了經營性貸款手續，該經營戶的生意越做越好，逢人稱贊社區干部太好了，辦了一件大好事。

--社會參與更加多樣化。通過“五零”工作法的實踐運用，打破了上級與下級、單位與社區、管理者與被管理者、服務者與被服務者參與社區建設的界限，達到了公眾性，人人爭當建設者、參與者、共享者，形成了參與多元、社會協同、優勢互補、各方力量積極投入社區建設的新格局。

--社區管理更加科學化。通過“五零”工作法的實踐運用，還原了社區居委會自治組織功能，變被動服務為主動服務、被動管理為主動管理，提升了“社情有人知，糾紛及時調，服務全方位，關愛及時幫”的管理科學化水平，實現了社區管理全方位、廣視角，得到了群眾和組織的高度認可。

四、探討和評論

從理論上看，“五零”工作法在三個方面得到了有效提升：一是揭示了社區工作新規律。把“最好的管理就是最好的服務”作為新時期社區工作服務理念，回答了“社區應該干什么”這個命題。社區工作的核心和本質是服務，只有把管理融于服務當中，才能收到事半功倍的效果，才能嬴得群眾的理解和支持。二是形成了社區工作新體系。“五零”工作法以“以為人本、服務群眾”為根本，回答了“社區工作應該怎么干”這個命題，這是加強和創新社區管理的內在規律，其來源于基層、實踐在基層、推廣在基層。綿州社區把基層零散、實用、有效的工作方式方法進行了整合提升，形成了一套相對完善的社區工作機制和體系，具有較強的指導性和針對性。綜觀全市各社區對“五零”工作法的新探索和新實踐，社區建設就是健全工作機制，理順體制關系，真正形成“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理新格局。三是探索了強基固本新路徑。創先爭優是我們黨的本質和追求，其核心就是立足本職，“干什么、創什么；怎么干、怎么創”。“五零”工作法立足于基層實際，圍繞實現“五零”

目標，進一步實化了社區工作目標，優化了社區服務理念、組織結構、工作舉措，把創先爭優目標化、具體化，并通過工作的逐項落實，推進了文明和諧社區建設，鞏固了黨在城市的執政基礎，探索出了新時期強基固本新路徑。

從實踐來看，綿州社區實施“五零”工作法，社區黨組織和黨員干部在加強管理服務中創先爭優，煉出了一個好書記，建設了一個好班子，帶出了一支優秀的黨員干部隊伍，探索出了新時期社區黨組織加強社會管理創新的新路子，進一步增強了社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。事實證明，“五零”工作法符合當前社區工作特點，群眾得到了實惠、黨員受到了教育，具有較強生命力。鑒于此，市委要求各地認真學習借鑒，大力推廣實施。市委組織部專門制發了學習推廣“五零”工作法通知，編印了《“五零”工作法手冊》、《“五零”工作法臺賬》。各級黨組織迅速行動，結合實際，狠抓落實。目前“五零”工作法已在綿州大地落地生根，正在開花結果，一個個和諧、溫馨、安全、幸福的新型社區正展現在世人面前。

第四篇：社區管理工作匯報材料

社區管理工作匯報材料

聽了兄弟老大哥社區領導的經驗交流，受益匪淺，對照自己深感慚愧。下面我就我們**社區今年以來在社區建設中的開展情況，存在的問題和今后的打算向在座領導作簡要匯報。

一、開展情況

1是組織兩委班子成員專題學習討論相委發[2010]59號《關于進一步加強城鄉社區管理的指導意見》文件精神，明確當今社區建設的工作方面，以解決當前制約社區建設發展的突出矛盾和問題為切入點，以提高為民服務水平，居民生活質量和文明程度為根本，以加強基層組織和基層民主建設為重點，與時俱進，開拓創新，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

2是堅持以人為本，服務群眾，牢固樹立“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的理念，信守“有事情找我，我為你服務”的承諾。今年以來（1）社區兩委成員開展了以三無低保戶、重殘戶、困難戶為對象“結三個對子，上三次們，談三次心，辦三件事”的“四個三”為主題活動，（2）開展了以“黨員關愛行動”為主題的走訪慰問活動，共走訪慰問民政救助對象17次，59人，10萬余元錢和物；（3）舉辦了以“關愛婦女、老年人月”為主題的社區

1大型義診活動兩輪，對35-59周歲的婦女，進行了兩癌篩查和婦女病普查，兩者受益人數達700余人；（4）依托便民服務窗口開展了針對大中專生、困難就業人員、失業人員就業推介服務5次共70余人，各類技能培訓7次80余人；（5）為提升便民服務質量，今年推出上門服務“三包”，包辦手續，包送錢卡，包你滿意。

3是堅持在街道的領導下，提升居民群眾的廣泛參與度和滿意度。

今年以來**社區在街道的領導下，在分管領導秦宏的關心支持下，按民為主體，社會參與的原則，開展了形式各樣的群眾性自娛自樂活動，例：如今老年活動中心正常開展電視、閱覽、棋牌、健身、書場等活動外，春節為居民搭建了文藝專場演出增添了節日的氣氛，暑、寒假為少年兒童開展了大篷車進社區、快樂蹦蹦床、知識競賽等活動，為加強未成年人思想道德教育建設和培養少年兒童健康向上的興趣愛好提供了活動場所和學習的平臺，開展了群眾性戲曲演唱、兵乓、籃球、健身舞活動，每季放映數字電影，通過一系列的文化活動，不僅陶冶了居民的情操，活躍了居民的文化生活，還增強了居民群眾的文化認同感和家園歸屬感。

4是堅持抓基礎管理，分類指導。

基礎不牢，地動山搖，社區服務的主要對象是廣大的居民群眾，基礎管理亦稱社區全部居民人員信息管理，首先是

進樓入戶登記家庭成員組成和其他組成的因素，分門別類建立專門臺賬，然后按社區就業人員、社會保障人員、社會救助人員、老人弱小群體、文化體育人員、治安重點人員和幫教人員、黨團群人員等進行動態管理，做到管理有序，監督有力，工作有方，為各項工作開展打好扎實的基礎。

二、不足之處

按上級的要求和居民群眾的愿望，社區工作還不盡人意，任重道遠，具體表現為：

1.觀念缺乏創新，一些陳舊觀念和慣性思維依然存在，發展思路跟不上工作節奏。

2.方法缺乏靈活，還存在著辦法不夠多，思路不夠寬。

3.服務設施、公共用活動場所比較分散、簡陋，活動的效果不夠水平，以警務站為主體的“五位一體”綜治辦及居家養老服務站還不符合基本要求，今后視規劃和資金的許可得以解決。

三、今后的打算

社區建設內容多，比較豐富，其中包括：社區規模與基礎設施，社區綜合服務和工作站，社區外來人口管理公共服務，便民服務和志愿者服務，社區組織建設、隊伍建設和居民參與社區管理建設等等。我看關鍵是抓好隊伍建設。按照“領導班子好，黨員隊伍好，工作推進好，工作業績好，群眾反映好”的要求，理順黨員、黨小組、黨組織、黨員中心戶、黨員服務站、在職黨員進社區、社區志愿者、居民代表、居民小組長、社區工作者之間關系，推行一職多崗，一技多能，叉位任職制，實行錯時工作制度和網絡化管理制度，提倡以一專多能，以一人聚眾人，以一室熱一片，突顯“能人效應、磁場效應、示范效應”，要求黨員干部和社區工作者在情感關懷中溫暖群眾，在貼近生活中引導群眾，在有效對接中滿足群眾，在實際行動中服務群眾，社區建設最終達到實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

**社區

2011年9月9日

第五篇：如何創新社區管理

如何創新社區管理與服務模式

隨著現代化建設的快速發展，農村城市化進程的不斷加快，社區已成為各種社會群體的聚集點、利益關系的交匯點和社會組織的落腳點，和諧社區建設的重要性日趨凸顯。運用科學發展理念，不斷探索和實踐社區管理與服務模式，深入思考推動和諧社區建設的思路和對策。

一、積極推進構建和諧社區的新實踐

以構建“管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和”的和諧社區為目標，突出“以人為本、資源共享、共駐共建、服務居民”的原則，以科學發展理念打破社區管理的舊觀念、舊模式，不斷探索舊社區管理與服務的新模式，取得了創建和諧社區的顯著成效。

（一）發展社區經濟，實現富民強街工程新突破。積極抓住全區快速發展的歷史機遇，爭取政策、資金和項目，尋找發展突破口，積極接受輻射，盤活現有資產，大力發展社區經濟。

（二）優化社區環境，營造環境和諧的新氣象。組建社區保潔隊伍，結合“環境整治年”，大力開展“社區是我家，環境美好靠大家”主題實踐活動，組織社區黨員、志愿者進行環境大清整，營造全民參與、共建共享的和諧氛圍。建立健全社區環境衛生管理體制機制，加強環衛管理，落實責任，定期巡查，建立環境衛生管理長效機制，徹底改變社區環境衛生面貌。

（三）擴展社區服務，搭建人際和諧的新平臺。建立以最低生活保障和分類救助為基礎，以專項救助相配套，以臨時救濟為補充，社會廣泛參與的社會救助體系，確保對困難家庭的救助率達到100%。進一步健全勞動保障就業機制，落實就業服務政策，拓寬就業渠道，通過提供就業咨詢、再就業培訓、就業崗位信息服務等措施，使有就業愿望的下崗失業人員得到充分就業，消除“零就業”家庭。建立政府資助為主，社會廣泛參與為輔的幫扶機制，積極制定和落實各項政策，確保殘疾人在教育、醫療、康復、就業及社會參與方面與健康人享有同等的權利，使殘疾人受益率達到100%。完善居務公開、社區民主評議制度，充分發揚民主，提高居民的參與意識。

（四）強化社區平安穩定，打造秩序和諧新面貌。依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，提高群眾對社會治安的滿意度。深化防控體系建設，細化巡控力量布局，預防和減少案件發生;社區增配輔警，完善裝備，強化管理;安裝電子眼和防盜門，有效預防和減少盜竊案件的發生。健全和完善社區志愿者—治安組長—居委會矛盾糾紛排查調處網絡，堅持每月兩次的矛盾糾紛排查調處制度，把各類矛盾解決在社區，化解在萌芽。建立社區信訪聯絡員制度,引導群眾理性反映合理訴求，及時有效地化解不穩定因素，社區居民治安滿意度和安全感滿意度達到100%。

（五）豐富社區文體活動，營造文化和諧新局面。健全完善社區文體隊伍和文體設施，實施文化信息資源共享工程，實現文化信息服務站點設置率100％，為滿足社區居民的網絡需要，提供健康的電子信息網絡服務。開展紅歌大家唱，軍民聯歡會，社區居民藝術節和居民運動會等群眾喜聞樂見的文體活動，豐富居民的文化生活。

（六）加強社區黨建，構建黨群和諧的新格局。堅持以服務為導向，加強社區黨員的教育和管理。通過開展組織生活進家庭等活動，做到政治上從嚴要求，生活上關心照顧。了解下崗、失業黨員的生活情況、再就業意向，組織開展“送知識、送培訓、送崗位”的活動，管活下崗、失業職工黨員。建立流動黨員登記冊、聯系單，對流出黨員實行 “契約管理”。開展“黨員責任區”、“建和諧社區、展黨員風采”，“亮黨員身份，樹黨員形象”等主題實踐活動。發揮黨員在倡導文明新風中的帶頭作用，引領群眾倡導科學精神，反對封建愚昧，倡導文明新風。以“訪民情、聽民聲、解民憂”為主題，深入開展“黨員干部入戶隨訪”活動。變上訪為下訪，變管理為服務，發揮黨員紐帶的作用，進一步拉近黨群干群關系，實現人際和諧。

二、打造高水平的和諧社區

實現社區科學發展，構建和諧社區是一項重要內容。構建和諧社區必須要堅持以社區黨建為龍頭，以創建平安為基礎，以服務群眾為重點，以居民自治為方向，以滿足社區需求為目的，把和諧社區建設工作提高到一個新水平。

按照市、區委《關于貫徹落實〈中共中央關于構建和諧社會主義社會若干重大問題的決定〉的實施意見》的總體部署，到2011年構建和諧社區的目標和主要任務是：依法治街全面推進，居民的權益得到切實尊重和保障，經濟社會發展更加協調，綜合經濟實力明顯提高；居民收入明顯增加，社會就業和再就業更加充分，社會保障體系更加健全，低保人口應保盡保，基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；居民整體素質和社區文化品位明顯提高，道德風尚更加良好，人際關系更加和諧；社會活力顯著增強，創新型社區建設走在全區前列；社區管理體系更加完善，社會治安秩序得到明顯改善；資源利用率顯著提高，社區市容環境明顯改善，管理體系日臻完善；進一步形成居民群眾各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

（一）以社區黨建為龍頭，加強和改進社區黨組織建設。配齊配強黨組織負責人，增強社區黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。從機關選派能力強、素質高的年輕干部到社區居委會兼職，與社區“兩委”班子成員一起發揮各自特長，開創社區各項工作的新局面。加強居住黨員、流動黨員、在職黨員的教育和管理，發揮社區黨組織和黨員服務群眾、凝聚人心的作用，確保和諧社區建設順利進行。

（二）以平安創建為基礎，倡導良好的社區精神。一要提高居民素質。以改善人際關系、增進鄰里團結、崇尚文明新風為目的，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德教育，加強法制教育、科普教育，不斷提高居民的思想道德素質和科學文化水平。二要深入挖掘社區的特色，把知識性、教育性、娛樂性等因素融為一體，拓展社區文化的內涵，舉辦形式多樣、富有特色、健康向上的社區文化體育活動，豐富居民的精神文化生活。三要整治社區環境。從解決社區臟、亂、差問題入手，加大社區環境綜合整治力度，搞好社區的綠化和美化，加強社區日常保潔管理，提升社區環境優美工程，并以點帶面，用兩年的時間，逐步實現社區環境“綠、亮、凈、美、優”的目標。四要深化社區創建。以維護社會穩定為重點，進一步加強社區治安管理，積極構筑以社區民警為主體、治安委員會為依托、治安隊為骨干，志愿者義務巡邏隊為補充的群防群治網絡，重點抓好出租房管理和流動人口管理，積極爭創“平安社區”。大力普及科學知識，宣傳科學思想，反對封建迷信，抵制歪理邪說。要努力及時化解各種鄰里糾紛矛盾。暢通社情民意的反映渠道，傾聽群眾呼聲，合理解決利益訴求，最終實現社會的和諧穩定。

（三）以服務群眾為重點，提高社區服務的質量和水平。一是加強社區服務設施建設，興辦各類服務行業。大力建設社區服務中心、服務站點。為居民提供勞動就業、社會保障、醫療保健、計劃生育、老幼托管、扶殘助殘、娛樂健身以及政策、法律、科技等多方面的服務。二是優化社區服務結構，健全服務功能。適應居民的不同需求，設立多層面的服務內容。三是充分發揮社區在幫助下崗失業人員再就業方面的作用，積極開發居民生活服務、社區保安保潔等社區就業崗位，千方百計解決下崗職工就業困難。強化技能培訓，搞好就業服務，努力為社區居民再就業提供方便。

（四）以居民自治為方向，不斷提高社會管理水平。一是要理順政府部門與社區居委會的關系。政府部門要切實轉變職能，多指導、多協調、多服務，要按照“權隨事轉、人隨事轉、費隨事轉”的要求，保證社區有人力、財力完成各項協辦事宜，切實減輕社區負擔。社區居委會要積極探索集中精力做好居民自我管理、自我服務、自我教育的新路子。二是要培育社區自治意識，增強社區自治功能。實行居民事務公開，進一步落實社區的自治權、參與權和監督權，充分調動社區居民參與、管理和監督社區事務的積極性。三是提高社區干部素質和能力水平。社區干部要轉變觀念，改進作風，密切聯系群眾，積極探索社區自治工作的新機制、新辦法。

（五）以滿足社區需求為目的，加快社區資源共享和完善基礎設施建設。要按照“優勢互補、互惠互利、共駐共建、促進發展”原則，強化社區單位和居民的共建共享意識，以共同目標和共同需求為紐帶，充分挖掘、整合、開發、利用、激活社區的各類資源，實現服務資源共享、服務設施同建、服務項目聯辦、服務活動合搞，最大限度地提高社會資源的共享程度。

張兵 2011年10月28日