第一篇：環境質量狀況和環境目標任務完成情況的報告（寫寫幫整理）

關于年度環境質量狀況和環境保護目標任務

完成情況的報告

按照會議安排，我代表﹡人民政府向﹡報告年度環境狀況和環境保護目標完成情況。

一、環境質量狀況和環境保護目標任務完成情況

﹡﹡年，我﹡堅持污染防治、生態保護并重，以服務經濟社會發展為立足點，以改善環境質量為目標，以推進生態文明建設為主線，扎實推進環境保護、污染治理等各項工作，生態環境保護取得積極進展，區域環境質量得到持續改善。

（一）大氣污染防治工作。﹡上下達目標任務為PM10年均濃度不高于﹡﹡微克/立方米，PM2.5年均濃度不高于﹡﹡微克/立方米；城市空氣質量優良天數比例不低于﹡﹡%。我﹡實際大氣污染有效監測天數﹡﹡天，達標天數﹡﹡天，達標率﹡﹡%，PM10年均濃度﹡﹡微克/立方米，pm2.5年均濃度﹡﹡，同比分別下降﹡﹡和﹡﹡微克每立方米，下降比例為﹡﹡%和﹡﹡%。

（二）水污染防治工作。﹡﹡上下達目標任務為地表水環境質量達到或好于Ⅲ類水質比例﹡﹡％。我﹡﹡年城市集中式飲用水源﹡﹡飲用水源地、﹡﹡飲用水源地和﹡﹡水源地水質達標率為﹡﹡％；鄉鎮飲用水源地﹡﹡水質達標率為﹡﹡%；﹡﹡出境斷面水質達標率為﹡﹡%；﹡﹡個水源出境斷面中，﹡﹡達到或

者優于Ⅲ類，﹡﹡、﹡﹡水質未達標。

（三）其他污染防治工作。﹡﹡上下達目標任務為化學需氧量削減﹡﹡%，氨氮排放量削減﹡﹡%，二氧化硫排放量削減﹡﹡%。我區預計完成化學需氧量削減量﹡﹡噸，削減﹡﹡%（最終數據待省上確認）;完成氨氮削減量﹡﹡噸，削減﹡﹡%；預計完成減排二氧化硫﹡﹡噸，減排﹡﹡%；減排氮氧化物﹡﹡噸。功能區噪聲評價均達到功能區標準限值。

二、主要工作開展情況

（一）健全環境保護責任體系。全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的環境保護工作責任體系，建立健全﹡﹡環境保護委員會、﹡﹡“三大戰役”領導小組、﹡﹡河長制領導小組等領導機構。﹡﹡年，﹡﹡委常委會、﹡﹡政府常務會累計﹡﹡次聽取或審議環保工作議題，區環保委累計召開﹡﹡次專題會議研究環境保護工作，真正做到了把環保工作放在重要位置、擺上重要議事日常。同時，區環保委與各﹡﹡、﹡﹡相關部門簽定《環境保護目標責任書》，明確相關部門工作職責，將工作任務分解下達到各責任單位，把環保工作納入對﹡﹡和﹡﹡部門目標考核的重要內容，嚴格落實問責獎懲機制，凝聚了黨政齊抓共管工作合力。

（二）切實抓好中央、省環保督察問題整改。﹡﹡年我區分別接受了﹡﹡環保督察,迎檢期間全區共組織迎檢專卷﹡﹡余卷，召開環保督查工作專題會﹡﹡次、案件協調會﹡﹡場次。對 ﹡﹡環保督察組反饋的問題和轉交群眾信訪件，堅持問題導向，舉一反三扎實整改。全區共收到﹡﹡環保督察反饋問題及信訪投訴問題﹡﹡件。目前，整改完成﹡﹡件，總體整改率﹡﹡%，其它﹡﹡個需長期整改問題正按整改計劃有序推進。收到﹡﹡督察組轉辦案件﹡﹡件,已全部辦結，其中立案查處﹡﹡件，追責問責﹡﹡人。通過中央、省環保督察迎檢工作，切實推動解決了一批境突出問題，助推全區環境質量不斷改善。

（三）全面推進污染防治“三大戰役”。

1.持續推進“藍天戰役”。一是加強對重點廢氣排污單位和企業的監督監察。健全完善常態化監督檢查機制，督促指導﹡﹡家企業升級改造煙塵處理設施，確保企業廢氣達標排放。二是加強燃煤鍋爐治理。制發《﹡﹡燃煤鍋爐專項整治方案》《﹡﹡燃煤鍋爐整治檢查方案》等方案，對全﹡﹡煤炭銷售企業、茶葉加工企業使用鍋爐情況進行全面排查，建立問題臺賬清單，將摸排出的存量鍋爐分為違規建設、實施改造、列入淘汰3大類分類施策治理，積極動員﹡﹡實施“煤改電”“煤改氣”，完善煙塵治理設施，減少環境污染。2017年城市建成區外淘汰報廢10t/h以下的燃煤鍋爐﹡﹡臺、停用鍋爐﹡﹡臺。三是積極開展城區油煙污染專項整治。對全區各餐飲服務行業油煙排放、凈化裝置安裝、降噪處理等情況進行專項檢查。整治各類餐館﹡﹡家，取締露天燒烤﹡﹡家，停業整頓﹡﹡家，督促﹡﹡家安裝油煙凈化裝置，城區餐飲行業基本實現全部安裝油煙凈化設施。四是加強建筑工地和-34

表﹡﹡個，“三同時”驗收項目﹡﹡個，對﹡﹡家企業下發了限期整改通知，清理整頓環保違法違規建設項目﹡﹡個。認真按照《﹡﹡省固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》相關要求辦理固定資產投資項目節能評估審查意見，完成固定資產投資項目節能審查登記備案﹡﹡個，所有涉及能耗類建設項目審查率達﹡﹡%，從源頭杜絕了能源浪費，有效提高能源利用效率。

2.加大環境執法力度。加強對重點排污單位和企業的監督監察，重點督查各企業排污情況、治污設施運行情況等，積極運用罰款、停產、限期整改等環境行政處罰“組合拳”、嚴厲打擊環境違法行為，極大扭轉了企業“守法成本高，違法成本低”的不良傾向。﹡﹡年共出動監察執法人員﹡﹡人次，檢查相關企業﹡﹡個次，向企業下發限期整改通知書﹡﹡份，處罰企業﹡﹡家，責令停產整改企業﹡﹡家，罰款﹡﹡萬元。積極做好環境投訴辦理工作，切實維護群眾的環境利益。﹡﹡年共處理網上信訪投訴﹡﹡件、12369熱線投訴﹡﹡件、來信來訪投訴﹡﹡件，全部做到了件件有處理，案案有結果，事事有回音。

3.加大環境監測力度。﹡﹡年，以政府購買服務形式委托社會化監測單位每季度對集中式飲用水水源地﹡﹡、﹡﹡、﹡﹡水環境質量情況進行監測，總計獲得﹡﹡個數據，全部達到地表水III類標準；委托﹡﹡環保監測站進行污染源監督性監測﹡﹡頻次，針對監測結構我﹡﹡及時啟動了相關預防性環境保護措施；利用空氣自動監測站對城區二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）等六個指標進行了連續自動監測和評價，及時向社會發布監測數據，抓好監測結果運用。

（五）廣泛開展環境宣傳教育。利用“法律八進”活動、“三月法治宣傳月”、“平安與法治﹡﹡建設”、文化科技衛生“三下鄉”、“12.4”法制日等載體，采取張貼標語、發放宣傳資料片、拍攝專題宣傳片等形式，廣泛深入宣傳環境保護法律法規和我區環境保護工作動態，營造濃厚的環境保護氛圍。﹡﹡年，全﹡﹡共開展環保宣講﹡﹡次，參加人數達到﹡﹡人次；張貼宣傳標語﹡﹡余幅，發出環保知識宣傳冊﹡﹡余份，發放《﹡﹡爭做文明市民倡議書》﹡﹡余份。

三、存在的問題

（一）環保機制仍然不夠完善。部分﹡﹡和部門對生態文明建設和環境保護認識有待提高，甚至個別單位還認為環境保護工作是環保部門的工作職責，自身履行主體主責不力；部門間聯動協作機制和責任追究機制尚不健全，存在推諉扯皮、多頭為政的現象，影響了環境治理成效。

（二）水流域污染治理難度大。﹡﹡年，針對我﹡﹡水流域污染只要以畜禽養殖污染為主的實際，在全﹡﹡范圍內開展了畜禽養殖污染專項治理，取得了一定成效，但是，目前仍然存在偷排養殖廢水、生活垃圾入河等現象，影響水流域污染治理成效。

（三）環?；A設施歷史欠賬多。一是﹡﹡污水處理廠雖建-78

（五）推進執法聯動常態機制建設。嚴格環境執法。繼續開展“利劍斬污行動”，以“零容忍”的態度依法懲處污染環境、破壞生態的行為。開展“散亂污”企業專項整治，充分發揮司法保障作用，加強相關領域環境違法行為聯合執法，增強打擊環境違法行為的實效。推進企業守法。嚴格落實2018年度企業環境信用評價，落實重點企業環境信息強制性披露，重點公開環境污染防治和生態保護政策措施、實施效果，污染源監測及減排等信息，督促企業接受全社會監督。加強環境監管。推進三級網格化建設，明確網格員及網格邊界，確?！皺M向到邊、縱向到底”，推動形成政府統一組織，環保部門協調，相關部門各司其職，社會廣泛參與的監管格局。

第二篇：關于我縣環境質量狀況及環保目標任務完成情況調查報告

關于我縣環境質量狀況及環保目標任務

完成情況調查報告

—2018年12月14日在臨澧縣第十七屆人大常委會第十七次會議上

縣人大常委會環資城建工委

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各位代表：

近段，我委對全縣2018年環境質量狀況及環保目標任務完成情況做了廣泛深入調查，現將有關情況匯報如下：

一、2018年環境質量狀況

1.水環境質量總體趨好。我縣境內道水、澧水共設置3個省控斷面、1個市控斷面，分別是佘市橋、九龍水廠、沔泗村仙人橋及易家渡葉家坪斷面。今年1-11月份，對所有水質監測斷面均進行了采樣分析，各監測斷面均達到《地表水環境質量標準》GB3838-2002Ⅲ類水質標準，無超標項次，各監測斷面與去年相比水質略有好轉。

2.空氣環境質量持續改善。我縣共設有2個環境空氣質量自動監測站，綜合2個自動站監測數據，今年1-11月監測總天數為331天，優良天數為308天，優良率為93.1%（2016年74.6%，2017年84.4%），環境空氣質量得到持續改善。

3.土壤環境質量逐步改善。今年來，通過開展農田土壤環境質量詳查和重點污染企業排查，基本摸清了土壤污染現狀，為下一步開展農田分類管理和污染地塊再利用工作打下了基礎。土壤污染源頭預防和先行示范成效明顯。

4.聲環境質量穩定可控。我縣環境噪聲控制區的區域環境噪聲監測網格共141個，其中晝間達標網格為135個,夜間達標網格135個，環境噪聲控制區達標點數為135個，達標率為96.8%，與去年相比上升了0.11%。區域環境噪聲晝間平均等效聲級值為47.7dB（A），合格率96.5%；夜間平均等效聲級為43.0dB（A），合格率為96.5%。交通環境噪聲白天路長加權平均值為63.0dB（A），合格率為100%；夜間路長加權平均值為53.3dB（A）,合格率為92%。固定噪聲源晝、夜間達標率均為100%。區域環境噪聲主要噪聲源來自生活噪聲和機動車輛。

二、2018年環境保護目標完成情況

（一）大氣污染防治方面

1．全年環境空氣質量情況

目標任務。2018年，縣城區PM2.5年均濃度由2017年的47ug/m3下降到46ug/m3以下，PM10年均濃度由2017年的67ug/m3下降到66ug/m3以下，環境空氣質量優良率由2017年的84.4%上升到85%以上，重污染天數較2017年減少20%以上（全省空氣質量排名不得進入全省后20名）。

完成情況。2018年1-11月，我縣城區PM10為55

ug/m3，環境空氣質量優良率為93.1%，在全省參與排名的90個區縣市中排名第30名，全市排名第一。重污染天氣為2天（2017年為6天），較去年重污染天數減少了66.6%。

2．特護期環境空氣質量情況

目標任務。2018年特護期（1月、2月、11月、12月），縣城區PM2.5月均濃度由2017年的73ug/m3下降到70ug/m3以下，PM10月均濃度由2017年的101ug/m3下降到95ug/m3以下，環境空氣質量優良率由2017年同期的65.8%上升到67%以上。

完成情況。2018年1—11月，PM2.5月均濃度為61ug/m3，PM10月均濃度度為85ug/m3，環境空氣質量優良率為76.4%。

3．大氣主要污染物減排

目標任務。2018年全縣大氣主要污染物二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物（VOCs）較2017年分別下降3%以上。

完成情況。完成了冀東水泥公司大氣污染物特別限值治理項目除塵、脫硝、脫硫提標改造工程，完成了常德美華尼龍有限公司、湖南安福環?？萍脊煞萦邢薰?、湖南中泰特種裝備有限責任公司3家企業的VOCs治理項目，較2017年二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物分別下降了3.5%、3.2%、3.8%，較好地完成了目標任務。

（二）水污染防治方面

目標任務。按照“只能變好，不能變差”的原則，持續推進水環境質量改善。2018年全縣2個考核斷面水質達到或優于Ⅲ類標準。縣城建成區黑臭水體治理完成30%以上，完成縣城建成區黑臭水體治理項目2個，鄉鎮黑臭水體治理項目1個以上?？h城區及各集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例高于96.4%，完成2018水污染物減排任務，COD（化學需要量）削減4.5%，氨氮削減4.3%。

完成情況。我縣九龍水廠和沔泗村仙人橋2個省控斷面納入考核斷面，均穩定達到Ⅲ類水質標準。年內完成了蘇古垱、西排溝、新安鎮總干渠、蓮花堰、梅溪渠5個黑臭水體治理?？h城區及鄉鎮共18個飲用水水源地水質達到或優于Ⅲ類比例達98%。臨澧經開區污水處理廠建成運行，全面完成主要水污染物減排任務，削減COD433.62噸，削減氨氮35.7噸。

（三）土壤污染防治方面

目標任務：全面完成農用地調查工作；全面啟動歷史遺留污染問題治理工作，實施綜合性治理措施，分階段、分區域、按類別解決歷史遺留污染問題。

完成情況。完成了土壤污染重點行業企業的篩查和用地調查。開展了土壤污染源頭預防，對全縣各鄉鎮街道非正規垃圾堆放點進行了排查整治。實施土壤污染治理先行示范，臨澧縣土壤污染治理工程項目治理農田面積1300畝，德鑫礦業風險管控工程已基本完成，觀音洞村原釩廠風險管控項目即將進場施工。仙人橋監測斷面重金屬監測全面達標。

（四）污染防治攻堅

目標任務。市政府下達給我縣的污染防治攻堅戰暨“2018年夏季攻勢”治理項目共32個。

完成情況。截至目前，已完成29個，完成率90.6%。臨澧縣凱迪綠色能源開發有限公司新建SNCR（選擇性非催化還原）脫硝治理設施項目因企業停產，經請示上級部門同意，已納入延期治理計劃。復船濕地保護與生態修復工程小流域污染治理任務12月底前可確保完成；產糧油大縣土壤環境保護方案即將印發。

（五）解決突出環境問題。

今年以來，我縣緊緊抓住各級督察的契機，堅持問題導向，以最堅決的態度，最務實的作風，狠抓環境問題整治，縣域系列突出環境問題得到整治，受到省市高度肯定。

1.長江經濟帶生態環保審計。審計報告指出了我縣工業園區污水集中處理設施建設進度滯后和臨澧縣土壤綜合防治工程（一期）建設進度緩慢2個問題。目前2個問題均已完成整改。

2.生態環境部專項督查。今年生態環境部對我縣進行了縣級飲用水水源地專項督察和固體廢物專項督察。共反饋了飲用水源地環境問題

5個，固體廢物環境問題2個。我縣對指出的環境問題全面核查，制定整改方案，分類施策，立行立改，全面開展整治行動，7個問題已全部完成整改銷號。

3.省級環保督察。今年7—8月，省級環保督察組對我縣開展生態環保督察，我縣共接到交辦件38件，全部已完成辦結。

4.中央生態環保督察“回頭看”。今年11月，中央生態環保督察組對我省開展環保督察“回頭看”，一方面對去年已上報辦結的17個交辦件和12個反饋問題落實整改情況全面核查，另一方面繼續受理群眾信訪舉報件。期間，我縣共接到交辦件25件（來電23件，來信2件）。截止目前，已辦結完畢24件，相關環境問題得到妥善解決。

三、存在的問題

1.畜禽養殖及農業面源污染依然存在，影響了地表水環境質量；

2.建筑施工及道路清掃揚塵影響了縣城區環境空氣質量。秸稈焚燒及垃圾焚燒行為還較為普遍，對區域環境空氣質量造成了一定的影響；

3.土壤環境質量還處于詳查摸底階段，污染治理采取先行示范，逐步推開，監測監管能力不足，治理技術和治理能力跟不上時代需要。

四、幾點建議

1、進一步加強水污染防治。要加強對畜禽養殖和農村面源污染的執法力度，落實部門主體責任和屬地監管責任，形成齊抓共管的良好格局。

2、進一步加強大氣污染防控。要加強巡查力度，嚴格執行秸稈禁燒和垃圾禁燒監管措施，實施生態環境綜合執法，有效遏制違法行為。

3、進一步加強土壤污染監測。要加大土壤污染防治宣傳力度，調整種植結構，實施農田分類監測管理，開展土壤污染治理修復，努力提高土壤安全利用率。

第三篇：環境狀況和環境保護目標完成情況調查報告

2018環境狀況和環境保護目標完成情況調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

建設生態文明，關乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實施的新環保法第二十七條規定，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。為落實新環保法要求，全面掌握我市環境狀況和環境保護目標完成情況，根據市人大常委會2019年工作要點，2-3月份，我們環資城建工委在人大常委會主要領導和分管領導的帶領下，實地察看了部分污水設施建設、畜禽養殖場、糞污溝治理現場，組織召開了發改委、環保局、住建局、城管局、農委、水務局、公安局等多部門參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實上級決策部署，以國家環境保護督查活動為契機，以改善環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，較好完成了各項環保目標任務，全市環境保護和生態文明建設工作得到進一步提升，環境狀況總體保持穩定。

（一）環境綜合治理各項工作扎實推進。針對大氣、水、土壤三大主要目標開展綜合治理，嚴格落實中央環保督察要求，深入開展環保執法專項行動。繼續以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作，空氣質量優良率保持南通領先。積極開展“三河三行業”整治，推進“河長制”管理；

深化實施農村河道長效管護，探索河坡、河面一體化管護模式；

建立水政執法聯動機制、涉水事務協調會商機制、水工用地管理機制，鞏固擴大水環境整治成果。繼續開展畜禽糞污治理，開展禁養區關停“回頭看”工作，確保無回潮現象。加快長江岸線生態修復工程，實行“五位一體”長效管護，有效推進海洋生態保護。

（二）突出環境問題整治成效顯著。市政府組織相關部門和單位對當前全市突出問題進行認真梳理和深入剖析，累計梳理突出環境問題32項，涉及水污染方面9個，大氣污染方面9個，群眾反映強烈的環境問題6個，基礎設施和能力建設方面8個。截至目前，2018突出環境問題整治效果基本達到預定目標。在水污染防治方面：6個省考斷面中，有5個斷面水質達標，達標率達83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市pm2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，aqi（空氣質量指數）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強烈的環境問題整治方面：加強環境執法司法聯動，處理群眾投訴的環境問題達3000余起，立案查處環境違法案件141件，有效遏制了企業的違法排污行為。在基礎設施和能力建設方面：市區鎮生活污水管網建設有序進行，新增污水管網9.23公里；

東海鎮畜禽養殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行；

國信熱電搬遷工程建設投運。

（三）環境保護監管水平不斷提高。制定重點區域、流域強制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環境保護規劃等，將生態文明建設向深度拓展。嚴格落實中央環保督察要求，建立健全生態環境保護行政執法與刑事司法聯動機制，推行環境監管網格化管理。持續開展環保執法專項行動，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結合，節假日、風雨天氣突擊檢查等方式，對重點地區、重點行業多次開展突擊夜查，加大對違法案件的查辦公開和曝光力度，執法頻次和執法力度明顯增強。此外，完善環境風險防范應急，開展區域環境風險評估，全面摸清全市范圍內環境風險布局和特點。落實環境風險防范制度，完成生產、儲存、運輸、使用危險化學品和危險廢物等應急預案備案，并加強環境應急值守，妥善處置突發環境事件應急處置任務，切實有效改善了環境質量。

二、存在問題

當前，我市在完成環境保護責任目標工作方面做了大量工作，環境質量總體保持較好，生態文明建設取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環境狀況仍然堪憂。農村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數的40%，全市還有一定數量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮數十條的甲路河大多已經20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴重。二是城鎮污水處理能力嚴重不足。城區污水管網建設仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區”，導致污水無處可排，收納不及時；

老舊小區基礎建設陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補全，給河道及水環境整治帶來極大阻礙。部分區鎮污水處理廠進水量過少，達不到運行負荷，不能正常運行和達標排放，導致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業整治進程緩慢，仍有一些企業違規將廢水廢物排入河道。城區不少居民區域的排水管道未納入城市污水管網，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導致城區水體惡化嚴重。城鄉河道沿線的一些工業污染源、餐飲、洗車等行業污染治理和監管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚塵控制效果不理想。揚塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚塵的主要來源。建筑工地內部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內部道路未按照要求硬化；

道路沖洗不及時、不徹底，泥濘嚴重；

場內裸露土地覆蓋不完整；

工地現場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進出口沖洗臺未正常使用，致使周邊環境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經接近尾聲，但調研發現存在部分“回潮”現象。近海鎮新塘蘆港多家碼頭揚塵污染嚴重，沒有防塵抑塵設施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運輸車輛無封閉過量運載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個別碼頭雖已配備揚塵治理設施，但現場未啟用。

（三）農村面源污染仍未解決。一是畜禽養殖糞污污染依然嚴重。全市上下在畜禽養殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養殖場建在人口密集區域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠。投資千萬的東海鎮糞污處理中心建成多年還未實質性發揮作用，收儲量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動物收運體系不健全。據統計，我市僅病死豬一年可達3萬頭，一些養殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴重污染。目前病死動物無害化處理中心已經運行，但是收運體系不健全。調研發現區鎮病死動物收集點尚未全面運行，有的鎮收集點還未建成，有的鎮已經建設收集點，但沒有實質性運作，實際運作的只有近海、東海和北新三個鎮收集點。病死動物收集量過少，每日收到的病死動物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運行。三是化肥、農藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農藥、化肥以及品種繁多的植物生長調節劑的使用頻次高、用量大。農田以施化學肥料為主，農戶不注重有機肥、農家肥的使用，造成化肥多施、濫施；

農藥使用不規范，隨意增加農藥品種、次數等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對肥料吸收能力較強，需肥量較大，連續多年疊地種植對土壤肥力（如氮磷鉀、有機質等含量）產生極大影響。很多大面積種植大蔥的農戶濫用肥料和農藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農藥，對土壤和水質造成嚴重的污染。四是農作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農村機耕路還不完善，收集運送秸稈費時費力，收儲運輸成本過高，綜合利用企業難以負擔，加上前幾年政府出臺的補貼政策門檻較高、補貼標準較低，導致農民和企業對秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業中，大多為小規模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進程不斷加快，建筑垃圾產量與日俱增。由于沒有從源頭對棄土和棄料進行分類，經?；祀s工業廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發臭味。區鎮建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴重污染河域水體。同時，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質，散發惡臭，傳播細菌和病毒，專項處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環境整治的長效化機制有待完善。一是環境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運處置的實際需求看，需要盡快出臺相關辦法進行有效疏導和規范。二是農村改廁工作效果不甚理想。受補助經費、改造標準、衛生意識、推進重視程度等因素影響，前階段農村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續服務，戶廁出現損壞后不能得到及時維修，影響了其長期使用，導致回潮現象嚴重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環境綜合整治過程中，存在標準不統一、注重臨時突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養殖污染整治過程中，對于紅線以內的豬棚拆除給予不同標準的財政補助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個別部門、單位對環境保護和生態文明建設工作的重要性認識不足，存在消極應付、行動緩慢等現象。各部門之間協同性不夠，有時甚至會出現推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍、地綠、水凈的優良環境已成為全社會共同愿望。我市在建設成為上?！氨贝箝T”的“門柱子”的過程中，必須堅持以生態文明建設為統領，優化產業結構，加強環境治理，聚集“生態優勢”，努力將xx打造成為生態文明示范點，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協調，確保生態文明建設規劃各項目標如期實現。“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?。市政府及各職能部門要真正把生態發展轉化為各級各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，增強合力，攻堅克難，把生態環境打造成xx經濟更快發展的新優勢、新杠桿和新動能。要按照生態文明建設規劃（2017-2022）時限要求倒排工期，制定階段攻克目標和舉措，特別是對污水管網建設、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設、農村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設緩慢的重點工程，要加大協調督促力度，建立健全巡查、整改和考核機制。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結合，及時發現和處置出現的各種問題，并舉一反三，夯實長效機制。要不斷健全生態環保考核評價體系，加大考核權重，強化指標約束，實行“一票否決”，真正把環保責任清晰明了地落實下去，把環保壓力及時有效傳導到位。

（二）突出問題導向，堅決打好污染防治攻堅戰。一是強化水環境整治。開展城區清水工程，重點結合我市排水專項規劃，完善提升老小區、車庫改造生活用房污水收集管網建設和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設，科學布局城區污水管網，有序開展城區河道整治工作。在各鎮（區）原污水管網的基礎上，繼續全面推進污水管網建設，對區鎮的污水處理廠實行統一規劃改造，提高區鎮污水處理能力。二是加強畜禽糞污治理工作。嚴格實施畜禽養殖禁養區及限養區劃分方案，配套建設糞便污水儲存、處理、利用設施，推進東海鎮糞污處理中心盡快實質性運轉；

對非規范的新、改、擴建養殖場堅持露頭就打，有效遏制養殖反彈現象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進天楹環保5號爐建設，確保年內投產。從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現狀，以滿足全市日產垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地揚塵整治力度。堅持嚴抓嚴管，落實揚塵整治責任，實現建筑工地揚塵控制全覆蓋。加強對施工單位和建設單位揚塵控制工作的日常監管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規范操作，對揚塵治理不力的施工單位和建設單位，實施嚴格監管和處罰，確保揚塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農藥使用量。積極推廣肥料新品種應用，鼓勵農民施用有機肥；

加強宣傳科學施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；

推廣綜合防治技術，提高高效低毒低殘留農藥和生物農藥使用量；

縮減我市大蔥種植面積，嚴厲打擊大蔥種植地濫施禁用農藥的行為。

（三）完善長效機制，鞏固突出環境問題整治成效。一是堅持疏堵結合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點規劃等方案，制定積極應對措施，以實現我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經營。對不在紅線里的已清棚未拆除的養殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養殖污染返潮。動員農村群眾將戶外廁所移至戶內，鼓勵其自主改廁。合理確定農村改廁建造管護方式，確保農村廁所規范建設、有效使用，提高農戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進秸稈綜合利用。引導和幫助農戶將秸稈運送至臨時堆放點，積極構建政府扶持、鎮村組織為主體、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運體系；

建立秸稈綜合利用技術研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉化、基料化制作、工業原料化利用等方面進行技術攻關，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動物收運體系。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮病死動物收集點全面建設完成。建立健全專項檢查和日常巡查機制，確保各鎮病死動物收集點正常運行。加強部門聯合執法，推進群防群治，嚴厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運現象，有效減少環境污染。四是加大對違法排污企業的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強環境行政執法和刑事司法聯動，持續保持環境執法高壓態勢，對違規違法企業重拳出擊、嚴厲打擊。要根據中央、省環保督察相關要求，舉一反三，切實加大環境突出問題排查整治力度，著力解決工業企業污染、小作坊違規作業等突出問題，確保整治工作經得起“回頭看”、經得起百姓檢驗，持續推動生態環境改善。

（四）強化氛圍營造，提高全社會環境保護意識。環境保護和生態文明建設是事關人民群眾切身利益的實事好事，也是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與。要強化各級黨政干部“抓環保就是抓發展，抓環保就是抓民生”意識，強化全市上下黨政同責、各負其責、失職追責的職責認同，共同把環境保護這項好事實事辦好辦實，辦出成效。要提高企業生產經營者環境保護主體責任意識，對嚴重污染環境行為進行曝光和懲處，對環境保護先進典型進行表揚和獎勵，宣揚環境保護正能量。要創新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾平臺等現代傳播媒介，多渠道、多形式加強環保法規政策宣傳和環保知識普及，加強環保工作和成效宣傳，讓環保意識融入廣大群眾生產和生活之中，動員全社會力量共同建設天藍地綠水清景美的生態xx、美好xx。

第四篇：2018環境狀況和環境保護目標完成情況調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

建設生態文明，關乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實施的新環保法第二十七條規定，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。為落實新環保法要求，全面掌握我市環境狀況和環境保護目標完成情況，根據市人大常委會2019年工作要點，2-3月份，我們環資城建工委在人大常委會主要領導和分管領導的帶領下，實地察看了部分污水設施建設、畜禽養殖場、糞污溝治理現場，組織召開了發改委、環保局、住建局、城管局、農委、水務局、公安局等多部門參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議?，F將調研情況報告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實上級決策部署，以國家環境保護督查活動為契機，以改善環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，較好完成了各項環保目標任務，全市環境保護和生態文明建設工作得到進一步提升，環境狀況總體保持穩定。

（一）環境綜合治理各項工作扎實推進。針對大氣、水、土壤三大主要目標開展綜合治理，嚴格落實中央環保督察要求，深入開展環保執法專項行動。繼續以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作，空氣質量優良率保持南通領先。積極開展“三河三行業”整治，推進“河長制”管理；深化實施農村河道長效管護，探索河坡、河面一體化管護模式；建立水政執法聯動機制、涉水事務協調會商機制、水工用地管理機制，鞏固擴大水環境整治成果。繼續開展畜禽糞污治理，開展禁養區關?！盎仡^看”工作，確保無回潮現象。加快長江岸線生態修復工程，實行“五位一體”長效管護，有效推進海洋生態保護。

（二）突出環境問題整治成效顯著。市政府組織相關部門和單位對當前全市突出問題進行認真梳理和深入剖析，累計梳理突出環境問題32項，涉及水污染方面9個，大氣污染方面9個，群眾反映強烈的環境問題6個，基礎設施和能力建設方面8個。截至目前，2018突出環境問題整治效果基本達到預定目標。在水污染防治方面：6個省考斷面中，有5個斷面水質達標，達標率達83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市PM2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，AQI（空氣質量指數）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強烈的環境問題整治方面：加強環境執法司法聯動，處理群眾投訴的環境問題達3000余起，立案查處環境違法案件141件，有效遏制了企業的違法排污行為。在基礎設施和能力建設方面：市區鎮生活污水管網建設有序進行，新增污水管網9.23公里；東海鎮畜禽養殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行；國信熱電搬遷工程建設投運。

（三）環境保護監管水平不斷提高。制定重點區域、流域強制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環境保護規劃等，將生態文明建設向深度拓展。嚴格落實中央環保督察要求，建立健全生態環境保護行政執法與刑事司法聯動機制，推行環境監管網格化管理。持續開展環保執法專項行動，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結合，節假日、風雨天氣突擊檢查等方式，對重點地區、重點行業多次開展突擊夜查，加大對違法案件的查辦公開和曝光力度，執法頻次和執法力度明顯增強。此外，完善環境風險防范應急，開展區域環境風險評估，全面摸清全市范圍內環境風險布局和特點。落實環境風險防范制度，完成生產、儲存、運輸、使用危險化學品和危險廢物等應急預案備案，并加強環境應急值守，妥善處置突發環境事件應急處置任務，切實有效改善了環境質量。

二、存在問題

當前，我市在完成環境保護責任目標工作方面做了大量工作，環境質量總體保持較好，生態文明建設取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環境狀況仍然堪憂。農村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數的40%，全市還有一定數量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮數十條的甲路河大多已經20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴重。二是城鎮污水處理能力嚴重不足。城區污水管網建設仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區”，導致污水無處可排，收納不及時；老舊小區基礎建設陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補全，給河道及水環境整治帶來極大阻礙。部分區鎮污水處理廠進水量過少，達不到運行負荷，不能正常運行和達標排放，導致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業整治進程緩慢，仍有一些企業違規將廢水廢物排入河道。城區不少居民區域的排水管道未納入城市污水管網，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導致城區水體惡化嚴重。城鄉河道沿線的一些工業污染源、餐飲、洗車等行業污染治理和監管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚塵控制效果不理想。揚塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚塵的主要來源。建筑工地內部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內部道路未按照要求硬化；道路沖洗不及時、不徹底，泥濘嚴重；場內裸露土地覆蓋不完整；工地現場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進出口沖洗臺未正常使用，致使周邊環境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經接近尾聲，但調研發現存在部分“回潮”現象。近海鎮新塘蘆港多家碼頭揚塵污染嚴重，沒有防塵抑塵設施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運輸車輛無封閉過量運載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個別碼頭雖已配備揚塵治理設施，但現場未啟用。

（三）農村面源污染仍未解決。一是畜禽養殖糞污污染依然嚴重。全市上下在畜禽養殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養殖場建在人口密集區域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠。投資千萬的東海鎮糞污處理中心建成多年還未實質性發揮作用，收儲量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動物收運體系不健全。據統計，我市僅病死豬一年可達3萬頭，一些養殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴重污染。目前病死動物無害化處理中心已經運行，但是收運體系不健全。調研發現區鎮病死動物收集點尚未全面運行，有的鎮收集點還未建成，有的鎮已經建設收集點，但沒有實質性運作，實際運作的只有近海、東海和北新三個鎮收集點。病死動物收集量過少，每日收到的病死動物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運行。三是化肥、農藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農藥、化肥以及品種繁多的植物生長調節劑的使用頻次高、用量大。農田以施化學肥料為主，農戶不注重有機肥、農家肥的使用，造成化肥多施、濫施；農藥使用不規范，隨意增加農藥品種、次數等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對肥料吸收能力較強，需肥量較大，連續多年疊地種植對土壤肥力（如氮磷鉀、有機質等含量）產生極大影響。很多大面積種植大蔥的農戶濫用肥料和農藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農藥，對土壤和水質造成嚴重的污染。四是農作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農村機耕路還不完善，收集運送秸稈費時費力，收儲運輸成本過高，綜合利用企業難以負擔，加上前幾年政府出臺的補貼政策門檻較高、補貼標準較低，導致農民和企業對秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業中，大多為小規模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進程不斷加快，建筑垃圾產量與日俱增。由于沒有從源頭對棄土和棄料進行分類，經?；祀s工業廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發臭味。區鎮建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴重污染河域水體。同時，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質，散發惡臭，傳播細菌和病毒，專項處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環境整治的長效化機制有待完善。一是環境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運處置的實際需求看，需要盡快出臺相關辦法進行有效疏導和規范。二是農村改廁工作效果不甚理想。受補助經費、改造標準、衛生意識、推進重視程度等因素影響，前階段農村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續服務，戶廁出現損壞后不能得到及時維修，影響了其長期使用，導致回潮現象嚴重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環境綜合整治過程中，存在標準不統一、注重臨時突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養殖污染整治過程中，對于紅線以內的豬棚拆除給予不同標準的財政補助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個別部門、單位對環境保護和生態文明建設工作的重要性認識不足，存在消極應付、行動緩慢等現象。各部門之間協同性不夠，有時甚至會出現推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍、地綠、水凈的優良環境已成為全社會共同愿望。我市在建設成為上?！氨贝箝T”的“門柱子”的過程中，必須堅持以生態文明建設為統領，優化產業結構，加強環境治理，聚集“生態優勢”，努力將xx打造成為生態文明示范點，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協調，確保生態文明建設規劃各項目標如期實現?！傲己蒙鷳B環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！薄Ｊ姓案髀毮懿块T要真正把生態發展轉化為各級各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，增強合力，攻堅克難，把生態環境打造成xx經濟更快發展的新優勢、新杠桿和新動能。要按照生態文明建設規劃（2017-2022）時限要求倒排工期，制定階段攻克目標和舉措，特別是對污水管網建設、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設、農村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設緩慢的重點工程，要加大協調督促力度，建立健全巡查、整改和考核機制。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結合，及時發現和處置出現的各種問題，并舉一反三，夯實長效機制。要不斷健全生態環?？己嗽u價體系，加大考核權重，強化指標約束，實行“一票否決”，真正把環保責任清晰明了地落實下去，把環保壓力及時有效傳導到位。

（二）突出問題導向，堅決打好污染防治攻堅戰。一是強化水環境整治。開展城區清水工程，重點結合我市排水專項規劃，完善提升老小區、車庫改造生活用房污水收集管網建設和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設，科學布局城區污水管網，有序開展城區河道整治工作。在各鎮（區）原污水管網的基礎上，繼續全面推進污水管網建設，對區鎮的污水處理廠實行統一規劃改造，提高區鎮污水處理能力。二是加強畜禽糞污治理工作。嚴格實施畜禽養殖禁養區及限養區劃分方案，配套建設糞便污水儲存、處理、利用設施，推進東海鎮糞污處理中心盡快實質性運轉；對非規范的新、改、擴建養殖場堅持露頭就打，有效遏制養殖反彈現象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進天楹環保5號爐建設，確保年內投產。從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現狀，以滿足全市日產垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地揚塵整治力度。堅持嚴抓嚴管，落實揚塵整治責任，實現建筑工地揚塵控制全覆蓋。加強對施工單位和建設單位揚塵控制工作的日常監管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規范操作，對揚塵治理不力的施工單位和建設單位，實施嚴格監管和處罰，確保揚塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農藥使用量。積極推廣肥料新品種應用，鼓勵農民施用有機肥；加強宣傳科學施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術，提高高效低毒低殘留農藥和生物農藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴厲打擊大蔥種植地濫施禁用農藥的行為。

（三）完善長效機制，鞏固突出環境問題整治成效。一是堅持疏堵結合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點規劃等方案，制定積極應對措施，以實現我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經營。對不在紅線里的已清棚未拆除的養殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養殖污染返潮。動員農村群眾將戶外廁所移至戶內，鼓勵其自主改廁。合理確定農村改廁建造管護方式，確保農村廁所規范建設、有效使用，提高農戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進秸稈綜合利用。引導和幫助農戶將秸稈運送至臨時堆放點，積極構建政府扶持、鎮村組織為主體、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運體系；建立秸稈綜合利用技術研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉化、基料化制作、工業原料化利用等方面進行技術攻關，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動物收運體系。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮病死動物收集點全面建設完成。建立健全專項檢查和日常巡查機制，確保各鎮病死動物收集點正常運行。加強部門聯合執法，推進群防群治，嚴厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運現象，有效減少環境污染。四是加大對違法排污企業的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強環境行政執法和刑事司法聯動，持續保持環境執法高壓態勢，對違規違法企業重拳出擊、嚴厲打擊。要根據中央、省環保督察相關要求，舉一反三，切實加大環境突出問題排查整治力度，著力解決工業企業污染、小作坊違規作業等突出問題，確保整治工作經得起“回頭看”、經得起百姓檢驗，持續推動生態環境改善。

（四）強化氛圍營造，提高全社會環境保護意識。環境保護和生態文明建設是事關人民群眾切身利益的實事好事，也是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與。要強化各級黨政干部“抓環保就是抓發展，抓環保就是抓民生”意識，強化全市上下黨政同責、各負其責、失職追責的職責認同，共同把環境保護這項好事實事辦好辦實，辦出成效。要提高企業生產經營者環境保護主體責任意識，對嚴重污染環境行為進行曝光和懲處，對環境保護先進典型進行表揚和獎勵，宣揚環境保護正能量。要創新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾平臺等現代傳播媒介，多渠道、多形式加強環保法規政策宣傳和環保知識普及，加強環保工作和成效宣傳，讓環保意識融入廣大群眾生產和生活之中，動員全社會力量共同建設天藍地綠水清景美的生態xx、美好xx。

第五篇：2010目標任務完成情況

2010目標任務完成情況

自查報告

部門：計劃財務處 時間：2010年12月15日

計財處在學院黨委的正確領導下，認真落實各項目標責任，圓滿完成全年各項財務工作?，F將具體情況匯報如下：

一、2010年目標責任完成情況

（一）主要業務目標完成情況

1、積極參與示范院校建設、國家骨干高職院校申報工作，配合有關部門做好相關評估數據的采集工作。選派業務精通的會計人員擔任示范建設專項資金組的成員，小組集體研究建設指標體系，配合示范辦擬定示范建設專項資金預算；積極參與了學院國家骨干性高職院校申報的各項工作，認真填報經費收支及其他財務資料，積極配合完成學院評估數據采集和陽光體育評估資料的整理和上報工作。

2、遵守各項財務管理規定認真做好日常會計核算，認真做好預決算、院內資金計劃的編制和經費使用的預算控制工作，及時上報各類財務報表。嚴格遵守國家有關財經法規和學院的財務制度，按時、準確的完成學院事業經費、培訓中心、基建、成人教育、工會、食堂等賬務的日常會計核算，配合監察處完成太白實訓基地、田徑場工程的財務決算和工程決算審計，完成了新校區6#學生公寓的日常核算和財務決算。圓滿完成了2009財務決算及2011年財務預算‘一上’數據的編制和上報工作，先后向教育廳和審計廳上報了教育經費統計報表、審計專項檢查信息報表、政府采購實施項目報表及2011年的設備及工程維修政府采購預算。

3、確保學院各項資金需要，積極做好資金的落實和籌資工作。計財處積極與省交通廳、省財政廳聯系有關專項撥款事宜，先后落實了示范性院校建設經費600萬元、自強校區改造經費300萬元，取得財政廳對我院離休人員10萬元醫療費補助的預算批復，此外配合人事處上報有關代理人員費用的報告。為確保新建學生六號公寓、明光路家屬樓等工程項目的資金需要，和建行蓮湖路支行簽定了2000萬元貸款合同，已到位貸款資金1000萬元，基本保證了學院各項資金用款需要。

4、認真落實收支兩條線管理規定，做好預算外資金的上繳和用款申請工作。2010年，共收取各類預算外資金4100萬，按照收支兩條線管理規定，及時上交財政專戶。同時積極辦理用款申請手續，財政廳返還事業收入3900萬元，較去年增長185萬元，順利完成年初預計的返還額度。

5、嚴格收費管理，做好學生濟困助學工作。今年計財處順利完成了學院近7000人次、北方交大和重慶大學1000多人次、汽車高駕班近1000人的收費任務，收費項目涉及學費、住宿費、教材費、培訓費、學生醫保費、水電費等。在收費過程中，嚴格執行收費許可證制度，規范收費票據管理，無亂收費現象發生。今年5月，省物價局、教育廳和財政廳來我院檢查，當場通過審驗，得到一致好評。同時，認真辦理學生生源地貸款的結算手續，及時向學生發放各類獎助學金和困難補助，我院被招商銀行列為優質代發單位，學院計財處共辦理生源地貸款交費手續1043人，金額共計625.8萬元，發放各類獎助學金149.95萬元，涉及學生1862人。

6、認真完成政府采購預算及審批管理工作，積極參與資產監管。完成2010年578萬元政府采購項目的報批手續，并參與了政府采購項目的招標驗收工作。在行使財務監管職能方面，參與了新建6號學生公寓、安居工程建設領導小組及安居工程招標小組的各項工作，還參與了辦公用品、圖書、教材、藥品、公寓物品、后勤中心備料等的采購，參與了我院各類經濟合同的審批及具體活動項目立項的審批工作，參與了圖書館裝修改造工程、培訓大樓裝修改造工程、自強校區場地改造項目的驗收工作。此外，為配合后勤中心學生食堂經營活動，指導完成了學生食堂二級財務的建賬和核算工作。

7、完成2010年會計從業資格年和會計人員后續教育培訓。按照交通會計學會的工作要求和工作安排，完成全院會計人員會計從業資格審驗信息的上報工作，8月底組織全院會計人員參加了由省交通會計學會組織的會計人員后續教育培訓，組織部分會計人員參加了行政事業單位會計制度、財務預決算報表培訓、稅務定額發票培訓、公務卡應用系統和非稅收入系統應用培訓等。

8、認真完成學院交辦的其他工作。

（1）組織完成非稅收入改革和公務卡改革試點工作。按照省財政廳的文件精神，學院、培訓中心被列入非稅改革試點單位，計財處完成了非稅改革的各項準備工作，包括非稅資料的申報、專用網的申請、非稅票據的申請購買等。此外，按照省財政廳的要求，還組織實施了培訓中心的公務卡改革工作。

（2）組織完成2010年治理“小金庫”回頭看工作。

按照省交通廳的統一部署，認真開展治理“小金庫”回頭看工作，制定了實施方案，先后派出四個重點檢查小組深入到學院16個部門和單位實施重點檢查工作，覆蓋率達50%，并及時向省交通廳報送了自查報告。

（3）參與了體育運動會的相關活動。

組織完成了我院第28界田徑運動會獎品組各項任務，參與完成了第26屆全省職業院校運動會經費預算的編制工作，同時完成了40余所參賽院校的報名費及保證金收取工作等。

（4）積極配合學院完成了第三輪崗位競聘工作。

按照競聘后崗位職責的變動，計財處涉及到崗位變動的有4人，由于財務工作的特殊性，更換會計人員需要做大量的結賬、對賬和清帳手續，為了不影響計財處正常的報賬工作，計財處相關會計人員放棄國慶節等休息時間，加班加點，順利完成了內部各崗位的交接工作。

（5）積極參與其他相關管理與教學活動。

計財處在做好本職工作的同時，還積極參與了學院人事競聘和崗位設置改革調研組工作，參與了績效工資改革方案的起草和征求意見工作，參與了我院職稱評審委員會和經濟學科評審委員會的各項工作，參與了陜西省交通會計學會常務理事會和相關工作，部分同志還承擔了基礎部商務英語專業《基礎會計》課程教學以及經管系和成教部學生畢業論文指導工作。

（二）黨的建設、思想政治工作和精神文明創建及黨風廉政和安全穩定工作情況。

1、貫徹執行學院黨委的決議和指示，認真組織部門人員參加學院黨委和支部的各項活動，完成了馮媛同志預備黨員轉正工作，發展朱寧同志為積極分子。按時組織部門政治理論學習活動，部門黨員干部都認真撰寫了學習筆記和心得體會。

2、認真貫徹中央十六號文件精神，做好管理育人和服務育人工作。為了做好學生服務工作，一方面，增加收費窗口、延長收費時間，對老校區實行上門收費等措施，為學生提供方便高效服務；另一方面，堅持執行計財處服務學生制度，積極組織銀行為學生上門辦理銀行卡，耐心解答學生的疑問，認真辦理與學生相關各項業務，即做到一耐心、二主動、三認真。此外，還利用新生入學教育的機會，向學生宣傳國家及我院財務管理相關規定，教育學生樹立勤儉節約的理財觀念。

3、堅持“四個服務”，積極開展精神文明創建活動。計財處積極開展精神文明創建活動，制定具體的創建計劃和活動方案，以計財處‘四個服務’為的出發點，與部門工作緊密結合，結合學院關于行風建設工作的內容和要求，堅持開展各項精神文明創建活動，不斷提高計財處精神文明思想道德建設水平和文化建設水平。在為廣大教職工、離退休人員提供優質、高效服務的活動中，先后聯系銀行在校園內安裝自動提款機，為離休人員辦理醫藥費報銷時，將報銷的現金裝入信封送到每個老同志手上。同時，及時辦理精簡人員生活費、遺屬補等的發放，并指派專人負責督辦，經查沒有發生發放不到位的現象。

4、積極參與院工會組織的“安康杯”勞動競賽活動。為全面貫徹落實省交通運輸廳工會和學院工會關于開展“安康杯”競賽活動的文件精神，計財處利用半年的時間開展了《會計法規知識》培訓、人人做一天安全員、點鈔技能比賽等競賽活動，取得了良好的效果。

5、撰寫宣傳稿件13篇，截至目前發表12篇。

6、嚴格落實黨風廉政建設責任制，部門人員無違紀違法案件。

7、落實安全目標責任制，部門全年無安全責任事故，部門人員思想穩定。

（三）部門管理工作情況。

1、完善相關財務管理制度，規范院內財務行為。

計財處結合部門管理實際需要，及時完善了《陜西交通職業技術學院專項治理“小金庫”管理規定》《陜西交通職業技術學院經費項目使用管理暫行規定》《陜西交通職業技術學院二級財務管理制度》《大學生藝術中心、多功能廳和運動場館有償使用管理暫行規定》等財務管理制度，就落實財務管理三項制度、加強二級財務管理等召開專題會議進行宣傳教育。從2010年10月起，院屬二級財務部門已全部向計財處按時報送財務報表，接受學院的財務監管。

2、加強基礎工作，不斷提高工作效率。

（1）及時更換開戶銀行，提高辦理銀行業務的效率。為解決多年了我院在農行基本戶服務效率低的問題，經過學院領導同意，計財處完成了學院基本戶、基建專戶由農行向建行的轉戶的各項手續，目前我院合作的主要銀行為服務信譽好的招商銀行、中國銀行和建設銀行，大大提高了日常取款、對賬和上門收款的準確性和及時性。（2）發揮資產管理信息系統的作用，做好基礎工作。計財處增設資產管理科后，組織相關人員擬定了資產管理科崗位職責和相關管理文件，對遺留的部分未能及時入賬的固定資產，完善了入賬手續；使用“久其”資產管理系統對新增的固定資產開始進行登記，調整了會計科的賬務處理流程，實現資產登記和賬務登記的同步對接，確保賬賬相符。同時，組織相關人員擬定完善資產管理相關制度，改進固定資產驗收單、低值易耗品入庫單等相關單據的格式，制定完善我院資產管理機制實施方案等，為下一步完善全面的資產管理體系打下了基礎。

（3）采用有效措施，提高收費服務效果。為提高集中收費速度，通過更新無線網絡設施、使用移動pos機、改進操作流程等措施，大大提高了現場收費的速度和準確率，徹底解決了集中收費期間排長隊的問題。

（4）在院內資金計劃的編制方法及經費的使用上進行調整和控制改革，取消切塊的計劃控制辦法，集中財力保證我院示范院校建設等重點工作。按照學院年初制定的資金預算，由專人負責對項目資金的使用情況進行日常監控，根據學院發展需要及資金的狀況，及時調整和安排資金。

3、加強內部管理，認真落實學院各項目標責任。

計財處將學院年初下達的目標責任層層分解、責任到人，部門各項重大工作能夠做到有計劃、有組織、有落實，嚴格執行內部各項管理規定，堅持開展會計人員的考核與評價工作，工作紀律嚴明，政令暢通、服務到位。

4、配合其他部門做好相關管理工作。

積極落實學院有關會議和文件要求，認真按照院辦文件督辦單的要求辦理相關事宜，及時報送相關信息，定期辦理會計資料的歸檔手續，并指派專人負責辦公環境衛生防疫督察工作，自覺遵守各項財務制度和規定，勤儉辦事。

二、工作中存在的不足及今后努力的方向

1、人員緊張的問題仍然存在。近來來，在計財處原有業務的基礎上增加了較大的工作量，其中增加的會計業務業有：安居工程新老校區的基建財務、后勤中心新老校區學生食堂和教工食堂財務、工會財務和培訓大樓財務核算；增加的學生業務有：學生醫保費的收取及學生醫療費報銷結算、生源地貸款入學手續的辦理及對賬結算、國家助學金和困難補助的發放；增加的管理工作有政府采購管理和資產管理。在第三輪人事競聘后，學院給與了很大的支持，設立了三個科，但是按照新增業務的需要人員仍然十分緊張，除2名會計人員專門負責培訓大樓財務核算外，其余工作人員僅增加1人，人員十分緊張。

解決問題的辦法：一方面，計財處要挖掘潛力，不斷改進會計核算的工作流程，減少工作量，同時整合和調整人員之間的業務分工，盡量節約人力資源；另一方面希望學院能增加1名會計人員。

2、辦公室和服務場地嚴重不足。計財處現有三個科室共用一個辦公室，給日常管理帶來很多不便，主要表現在：一是會計報銷和辦理學生各項業務都需要專設獨立窗口，由于場地限制，許多其他部門的經辦人員直接進入柜臺區域內辦公，出納現金存放地點直接暴露在其他業務辦公區域內，存在較大的安全隱患；二是柜臺外的公共區域也較為緊張，特別是開學交費和集中辦理離校手續期間，學生十分擁擠，與教職工的正常報銷互相干擾，部分學生往往滯留在行政辦公樓過道上排隊，也給院領導和其他部門的辦公帶來一定的影響；三是計財處負責資產管理工作以來，需要辦理固定資產的報廢審批和清理工作，由于沒有存放廢舊物品的場地，只能由使用部門暫時保管，給使用部門帶來許多不便。

解決問題的辦法：希望學院領導給與關注，能為計財處解決一間大辦公室和一件庫房。

三、2011年工作總體思路

計財處在下一年的工作中，要圍繞學院全年的工作重點，認真落實目標責任，加強內部管理，做好為全院師生的各項服務，以財務工作科學化管理促進學院的發展，努力實現多方效益最大化。

（一）2011年工作目標

1、做好資金的籌集和調配，確保學院各項工作的資金需要。

2、加強預算管理，做好院內資金使用的計劃和控制。

3、不斷完善相關財務管理制度，進一步規范院內財務秩序。

4、完善我院資產管理體系的構建，確保國有資產安全完整。

5、加強會計基礎工作，不斷提高工作效率和服務水平。

（二）主要措施

1、積極主動的與省交通廳、財政廳等部門加強聯系，確保各項專項資金和預算外資金及時劃撥到位，確保學院正常運行、示范性院校建設、安居工程等重點建設項目的資金需要。

2、合理安排好銀行貸款的提款進度，在滿足用款需要的前提下盡量節約利息支出，做好還款計劃和資金準備工作。

3、從節約教育成本的角度挖掘內部潛力，不斷完善預算控制方法，充分發揮預算管理的導向調節作用。

4、完善有關政府采購、資產管理等相關制度，進一步規范各項財務活動，減少漏洞、提高資金使用的透明度。

5、做好資產管理的各項基礎工作，采用適合我院的資產管理軟件，實現資產數據庫資源共享，逐步形成我院資產管理的新體系。

6、加強會計核算和財務管理基礎工作，增加項目管理模塊，完善賬務處理及報銷操作流程，改進工作方法，提高會計核算工作效率。

7、拓寬收費系統服務功能，調研學生交費銀企聯網系統，提高收費工作效率和服務水平。

8、與后勤處配合，做好安居工程家屬樓集資款的收取，積極主動與有關銀行聯系，為學院職工聯系辦理相關購房貸款事宜。

9、加大財務人員繼續教育培訓力度，開展會計人員的基本崗位訓練和相關財經法規知識培訓，組織財務人員參加學習交流活動，提高財務人員的業務素質和服務水平。

10、加強與財政、審計、稅務、物價、銀行及院內各部門的日常聯系，及時了解和掌握相關政策和信息，創建和諧的財務管理環境。