第一篇：全國環境狀況和環保目標完成情況的報告（本站推薦）

全國環境狀況和環保目標完成情況的報告

中國環境報記者郭薇4月25日北京報道 在今天舉行的第十二屆全國人大常委會第二十次會議上，環境保護部部長陳吉寧根據《環境保護法》要求，受國務院委托，就2015年度全國環境狀況和環境保護目標完成情況作報告。

按照《環境保護法》第二十七條規定，“縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況”。全國人大常委會首次聽取和審議國務院年度全國環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，是貫徹落實《環境保護法》制度規定的一項重要舉措，也將為地方人大開展這項工作提供借鑒。

據悉，今后，全國人大常委會將每年聽取和審議國務院年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，將之作為每年例行開展的監督工作。

環境污染重、生態受損大、環境風險高等問題仍然突出

陳吉寧在報告中指出，2015年，全國環境質量進一步改善，但環境污染重、生態受損大、環境風險高等問題仍然突出。

在空氣質量方面，全國338個地級及以上城市中，有73個城市達標，占21.6%；優良天數比例76.7%，重度及以上污染天數比例3.2%；細顆粒物（PM2.5）年均濃度50微克/立方米，超標42.9%，可吸入顆粒物（PM10）年均濃度87微克/立方米，超標24.3%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）年均濃度分別為25微克/立方米、30微克/立方米、134微克/立方米、2.1毫克/立方米，均達標。空氣質量總體呈改善趨勢，但污染程度仍較高，部分地區冬季霧霾天氣頻發高發。細顆粒物和可吸入顆粒物作為首要污染物的超標天數占總超標天數八成多。

在水環境質量方面，全國地表水達到或好于Ⅲ類水質的國控斷面比例為64.5%。開展監測的地級及以上城市集中式水源地中，有92.6%地表水型飲用水水源地達標，86.6%地下水型飲用水水源地達標。地表水水質穩中趨好，但部分水體污染問題突出。2015年，達到或好于Ⅲ類水質比例斷面比2010年提高14.6個百分點，劣Ⅴ類水質比例下降6.8個百分點。近八成劣Ⅴ類水體集中在海河、淮河、遼河和黃河流域。城市黑臭水體大量存在。14個富營養化湖庫無明顯改善。近岸海域局部污染嚴重。

全國土壤環境狀況方面，總的點位超標率為16.1%，耕地土壤點位超標率為19.4%。長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超標范圍較大。

生態環境狀況方面，全國森林、濕地、草原生態系統面積有所增加，土地沙化面積減少6%，石漠化面積減少4.7%；自然海岸線長度減少10.5%，海岸帶自然濕地減少14.9%。國家開展生態環境質量考核的512個縣中，105個變好，66個變差。

環境風險應對方面，突發環境事件呈下降趨勢，核與輻射安全可控。2015年全國共發生各類突發環境事件330起，同比下降三成。但區域性、布局性、結構性環境風險日益凸顯，12%的危險化學品企業距離飲用水水源保護區等環境敏感區域不足1公里。

“十二五”環境保護目標和工作任務如期完成

陳吉寧在報告中表示，《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》確定的環境約束性指標均如期完成，2015年《政府工作報告》確定的主要污染物減排年度目標超額完成。2015年，全國化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量同比分別下降3.1%、5.8%、3.6%、10.9%，比2010年分別下降12.9%、18%、13%、18.6%；森林覆蓋率由2010年的20.36%提高到21.66%，森林蓄積量增加到151億立方米。

在推進環境法治建設，嚴格執法監管方面，依法落實地方政府環保責任，環境保護部對33個市（區）開展綜合督查，公開約談15個市級政府主要負責同志；各省級環保部門對163個市開展綜合督查，對31個市進行約談、20個市縣實施區域環評限批、176個問題掛牌督辦。落實企業環保主體責任，全國實施按日連續處罰、查封扣押、限產停產案件8000余件，移送行政拘留、涉嫌環境污染犯罪案件近3800件。各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長34%。開展環境保護大檢查，全國共檢查企業177萬家（次），查處各類違法企業19.1萬家，責令關停取締2萬家、停產3.4萬家、限期改正8.9萬家。

在污染治理方面，全力推進大氣、水、土壤污染治理。一是深入實施《大氣污染防治行動計劃》。新增煤電機組脫硫增容改造1億千瓦，新增脫硝機組1.4億千瓦，累計完成煤電機組超低排放改造1.6億千瓦。淘汰黃標車126萬輛。全年生產新能源汽車37.9萬輛，同比增長4倍。啟動石化行業揮發性有機物(VOCs)綜合整治。加強重污染天氣聯合會商和預警發布，嚴格落實應急措施。

二是進一步加強水污染防治。全國新增城鎮污水日處理能力1096萬噸、再生水利用能力338萬噸。城市污水處理率達91%，生活垃圾無害化處理率達92.5%。建立城市黑臭水體整治監管平臺。實施國家地下水監測工程。全國完成7.2萬個村莊環境綜合整治任務。

三是穩步推進土壤污染防治。加快編制《土壤污染防治行動計劃》。在10個省份啟動土壤污染治理與修復試點示范項目。支持38個重金屬重點防控區域開展綜合防治示范。持續開展農產品產地土壤重金屬污染普查，涉及16.23億畝。

四是堅持預防為主，推動轉方式調結構。積極穩妥化解產能過剩，近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。推進煤炭清潔高效利用。出臺關于重點產業布局調整和產業轉移的指導意見，引導相關產業向適宜開發區域集聚。加快水利、鐵路等基礎設施、民生工程和重大項目審批，批復項目環評159個，涉及投資1.5萬多億元；不予審批21個，涉及投資1170多億元。在下放環評審批權限的同時，發布實施重點行業環評審批原則和準入條件，采用“雙隨機”抽查、約談、區域限批或上收審批權限等手段，嚴格事中事后監管。

五是出臺環境保護督察、生態環境監測網絡建設、生態環境損害賠償制度改革試點等配套文件。推進大氣、水和土壤環境質量監測網絡建設和事權上收。啟動生態環境損害賠償制度改革、自然資源資產負債表編制、自然資源資產離任審計等試點。深入開展排污權有償使用與交易試點，累計交易超過70億元。積極推進環保費改稅。

六是加大投資力度，實施一批重大生態環保工程。中央財政節能環保支出2782.16億元，同比增長13.9%。其中，安排大氣污染防治專項資金106億元，水污染防治專項資金121.5億元，重金屬污染防治專項資金37億元。實施生物多樣性保護重大工程，開展天然林資源保護、新一輪退耕還林還草、退牧還草、石漠化綜合治理等生態保護與修復工程。

七大措施確保“十三五”環境質量總體改善

關于下一步工作重點，陳吉寧在報告中表示，“十三五”期間，將圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，以改善環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，以生態文明體制改革為動力，實行最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”，推進主要污染物減排，嚴密防控環境風險，不斷提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，實現環境質量總體改善。

2016年環境保護工作的主要目標是：全國地級及以上城市空氣質量優良天數比例達到77%，未達標城市細顆粒物濃度下降3%；地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達66.5%，劣Ⅴ類比例控制在9.2%以內；化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2%、2%、3%、3%。將重點抓好以下工作：

一是堅決打好“三大戰役”。持續實施《大氣十條》。在重點區域實行大氣污染聯防聯控。落實冬季大氣污染防治強化措施，加強重污染天氣應對，突出抓好京津冀特別是北京等重點區域大氣治理。

全面落實《水十條》。出臺考核實施細則等配套政策措施。加強流域水環境綜合治理。建立水環境質量預警制度，對各地水環境質量狀況進行排名。定期公布黑臭水體整治情況。

出臺實施《土十條》。啟動全國土壤污染狀況詳查，以農用地和建設用地為重點，實行分級分類管控。健全土壤污染防治相關標準和技術規范，推進治理與修復試點示范。

二是深入推進各項改革。全面開展環境保護督察。加快環境監測全面設點和全國聯網。推進國家環境質量監測事權上收。開展省以下環保機構監測監察執法垂直管理、按流域設置環境監管和行政執法機構試點。改革和完善主要污染物總量減排制度。完善污染物排放許可制。通過政府購買服務等方式，加大對環境污染第三方治理的支持力度。

三是加強環境法治保障。配合做好水污染防治法、環境保護稅法、土壤污染防治法、核安全法、草原法、野生動物保護法等法律制（修）訂。嚴格執行環境保護法、大氣污染防治法，堅持“督政”與“查企”并舉、“嚴打違法”與“規范執法”并重，提高環境執法效能。

四是健全環境預防體系。劃定并嚴守生態保護紅線。實施能耗、水耗總量和強度雙控，研究建立資源環境承載能力監測預警機制。繼續開展京津冀、長三角、珠三角等區域戰略環評，加強重點領域規劃環評，開展重點產業園區規劃環評“負面清單管理”試點。運用環保等多種手段，嚴格控制新增產能，有序退出過剩產能。

五是加大生態和農村環境保護力度。健全生態保護補償機制，在重點生態功能區實行產業準入負面清單制度。對各類破壞生態環境的違法行為扭住不放、一抓到底，指導督促地方對生態環境領域存在的突出問題徹底整改。深入推進農村環境連片整治，加強農村面源污染治理和秸稈綜合利用，著力改善農村人居環境。

六是夯實環境科技基礎，發展綠色環保產業。完善環境標準和技術政策體系，擴大綠色環保標準覆蓋面。完善環保產業發展扶持政策，加快推廣新技術、新裝備、新產品，加大建筑節能改造力度，加快傳統制造業綠色改造。

七是有效防控環境風險。強化重污染天氣、飲用水污染、有毒有害氣體釋放等關系公眾健康的重點領域風險預警與管控。加強化學物質和危險廢物環境管理，強化尾礦庫環境風險管理。嚴格核與輻射安全監管。督促存在重大環境風險企業開展隱患排查治理，健全生態環境事件應急網絡，做好突發環境事件處置應對。

第二篇：環境狀況和環境保護目標完成情況調查報告

2018環境狀況和環境保護目標完成情況調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

建設生態文明，關乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實施的新環保法第二十七條規定，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。為落實新環保法要求，全面掌握我市環境狀況和環境保護目標完成情況，根據市人大常委會2019年工作要點，2-3月份，我們環資城建工委在人大常委會主要領導和分管領導的帶領下，實地察看了部分污水設施建設、畜禽養殖場、糞污溝治理現場，組織召開了發改委、環保局、住建局、城管局、農委、水務局、公安局等多部門參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實上級決策部署，以國家環境保護督查活動為契機，以改善環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，較好完成了各項環保目標任務，全市環境保護和生態文明建設工作得到進一步提升，環境狀況總體保持穩定。

（一）環境綜合治理各項工作扎實推進。針對大氣、水、土壤三大主要目標開展綜合治理，嚴格落實中央環保督察要求，深入開展環保執法專項行動。繼續以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作，空氣質量優良率保持南通領先。積極開展“三河三行業”整治，推進“河長制”管理；

深化實施農村河道長效管護，探索河坡、河面一體化管護模式；

建立水政執法聯動機制、涉水事務協調會商機制、水工用地管理機制，鞏固擴大水環境整治成果。繼續開展畜禽糞污治理，開展禁養區關停“回頭看”工作，確保無回潮現象。加快長江岸線生態修復工程，實行“五位一體”長效管護，有效推進海洋生態保護。

（二）突出環境問題整治成效顯著。市政府組織相關部門和單位對當前全市突出問題進行認真梳理和深入剖析，累計梳理突出環境問題32項，涉及水污染方面9個，大氣污染方面9個，群眾反映強烈的環境問題6個，基礎設施和能力建設方面8個。截至目前，2018突出環境問題整治效果基本達到預定目標。在水污染防治方面：6個省考斷面中，有5個斷面水質達標，達標率達83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市pm2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，aqi（空氣質量指數）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強烈的環境問題整治方面：加強環境執法司法聯動，處理群眾投訴的環境問題達3000余起，立案查處環境違法案件141件，有效遏制了企業的違法排污行為。在基礎設施和能力建設方面：市區鎮生活污水管網建設有序進行，新增污水管網9.23公里；

東海鎮畜禽養殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行；

國信熱電搬遷工程建設投運。

（三）環境保護監管水平不斷提高。制定重點區域、流域強制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環境保護規劃等，將生態文明建設向深度拓展。嚴格落實中央環保督察要求，建立健全生態環境保護行政執法與刑事司法聯動機制，推行環境監管網格化管理。持續開展環保執法專項行動，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結合，節假日、風雨天氣突擊檢查等方式，對重點地區、重點行業多次開展突擊夜查，加大對違法案件的查辦公開和曝光力度，執法頻次和執法力度明顯增強。此外，完善環境風險防范應急，開展區域環境風險評估，全面摸清全市范圍內環境風險布局和特點。落實環境風險防范制度，完成生產、儲存、運輸、使用危險化學品和危險廢物等應急預案備案，并加強環境應急值守，妥善處置突發環境事件應急處置任務，切實有效改善了環境質量。

二、存在問題

當前，我市在完成環境保護責任目標工作方面做了大量工作，環境質量總體保持較好，生態文明建設取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環境狀況仍然堪憂。農村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數的40%，全市還有一定數量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮數十條的甲路河大多已經20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴重。二是城鎮污水處理能力嚴重不足。城區污水管網建設仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區”，導致污水無處可排，收納不及時；

老舊小區基礎建設陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補全，給河道及水環境整治帶來極大阻礙。部分區鎮污水處理廠進水量過少，達不到運行負荷，不能正常運行和達標排放，導致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業整治進程緩慢，仍有一些企業違規將廢水廢物排入河道。城區不少居民區域的排水管道未納入城市污水管網，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導致城區水體惡化嚴重。城鄉河道沿線的一些工業污染源、餐飲、洗車等行業污染治理和監管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚塵控制效果不理想。揚塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚塵的主要來源。建筑工地內部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內部道路未按照要求硬化；

道路沖洗不及時、不徹底，泥濘嚴重；

場內裸露土地覆蓋不完整；

工地現場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進出口沖洗臺未正常使用，致使周邊環境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經接近尾聲，但調研發現存在部分“回潮”現象。近海鎮新塘蘆港多家碼頭揚塵污染嚴重，沒有防塵抑塵設施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運輸車輛無封閉過量運載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個別碼頭雖已配備揚塵治理設施，但現場未啟用。

（三）農村面源污染仍未解決。一是畜禽養殖糞污污染依然嚴重。全市上下在畜禽養殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養殖場建在人口密集區域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠。投資千萬的東海鎮糞污處理中心建成多年還未實質性發揮作用，收儲量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動物收運體系不健全。據統計，我市僅病死豬一年可達3萬頭，一些養殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴重污染。目前病死動物無害化處理中心已經運行，但是收運體系不健全。調研發現區鎮病死動物收集點尚未全面運行，有的鎮收集點還未建成，有的鎮已經建設收集點，但沒有實質性運作，實際運作的只有近海、東海和北新三個鎮收集點。病死動物收集量過少，每日收到的病死動物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運行。三是化肥、農藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農藥、化肥以及品種繁多的植物生長調節劑的使用頻次高、用量大。農田以施化學肥料為主，農戶不注重有機肥、農家肥的使用，造成化肥多施、濫施；

農藥使用不規范，隨意增加農藥品種、次數等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對肥料吸收能力較強，需肥量較大，連續多年疊地種植對土壤肥力（如氮磷鉀、有機質等含量）產生極大影響。很多大面積種植大蔥的農戶濫用肥料和農藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農藥，對土壤和水質造成嚴重的污染。四是農作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農村機耕路還不完善，收集運送秸稈費時費力，收儲運輸成本過高，綜合利用企業難以負擔，加上前幾年政府出臺的補貼政策門檻較高、補貼標準較低，導致農民和企業對秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業中，大多為小規模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進程不斷加快，建筑垃圾產量與日俱增。由于沒有從源頭對棄土和棄料進行分類，經常混雜工業廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發臭味。區鎮建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴重污染河域水體。同時，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質，散發惡臭，傳播細菌和病毒，專項處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環境整治的長效化機制有待完善。一是環境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運處置的實際需求看，需要盡快出臺相關辦法進行有效疏導和規范。二是農村改廁工作效果不甚理想。受補助經費、改造標準、衛生意識、推進重視程度等因素影響，前階段農村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續服務，戶廁出現損壞后不能得到及時維修，影響了其長期使用，導致回潮現象嚴重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環境綜合整治過程中，存在標準不統一、注重臨時突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養殖污染整治過程中，對于紅線以內的豬棚拆除給予不同標準的財政補助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個別部門、單位對環境保護和生態文明建設工作的重要性認識不足，存在消極應付、行動緩慢等現象。各部門之間協同性不夠，有時甚至會出現推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍、地綠、水凈的優良環境已成為全社會共同愿望。我市在建設成為上海“北大門”的“門柱子”的過程中，必須堅持以生態文明建設為統領，優化產業結構，加強環境治理，聚集“生態優勢”，努力將xx打造成為生態文明示范點，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協調，確保生態文明建設規劃各項目標如期實現。“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。市政府及各職能部門要真正把生態發展轉化為各級各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，增強合力，攻堅克難，把生態環境打造成xx經濟更快發展的新優勢、新杠桿和新動能。要按照生態文明建設規劃（2017-2022）時限要求倒排工期，制定階段攻克目標和舉措，特別是對污水管網建設、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設、農村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設緩慢的重點工程，要加大協調督促力度，建立健全巡查、整改和考核機制。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結合，及時發現和處置出現的各種問題，并舉一反三，夯實長效機制。要不斷健全生態環保考核評價體系，加大考核權重，強化指標約束，實行“一票否決”，真正把環保責任清晰明了地落實下去，把環保壓力及時有效傳導到位。

（二）突出問題導向，堅決打好污染防治攻堅戰。一是強化水環境整治。開展城區清水工程，重點結合我市排水專項規劃，完善提升老小區、車庫改造生活用房污水收集管網建設和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設，科學布局城區污水管網，有序開展城區河道整治工作。在各鎮（區）原污水管網的基礎上，繼續全面推進污水管網建設，對區鎮的污水處理廠實行統一規劃改造，提高區鎮污水處理能力。二是加強畜禽糞污治理工作。嚴格實施畜禽養殖禁養區及限養區劃分方案，配套建設糞便污水儲存、處理、利用設施，推進東海鎮糞污處理中心盡快實質性運轉；

對非規范的新、改、擴建養殖場堅持露頭就打，有效遏制養殖反彈現象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進天楹環保5號爐建設，確保年內投產。從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現狀，以滿足全市日產垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地揚塵整治力度。堅持嚴抓嚴管，落實揚塵整治責任，實現建筑工地揚塵控制全覆蓋。加強對施工單位和建設單位揚塵控制工作的日常監管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規范操作，對揚塵治理不力的施工單位和建設單位，實施嚴格監管和處罰，確保揚塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農藥使用量。積極推廣肥料新品種應用，鼓勵農民施用有機肥；

加強宣傳科學施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；

推廣綜合防治技術，提高高效低毒低殘留農藥和生物農藥使用量；

縮減我市大蔥種植面積，嚴厲打擊大蔥種植地濫施禁用農藥的行為。

（三）完善長效機制，鞏固突出環境問題整治成效。一是堅持疏堵結合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點規劃等方案，制定積極應對措施，以實現我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經營。對不在紅線里的已清棚未拆除的養殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養殖污染返潮。動員農村群眾將戶外廁所移至戶內，鼓勵其自主改廁。合理確定農村改廁建造管護方式，確保農村廁所規范建設、有效使用，提高農戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進秸稈綜合利用。引導和幫助農戶將秸稈運送至臨時堆放點，積極構建政府扶持、鎮村組織為主體、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運體系；

建立秸稈綜合利用技術研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉化、基料化制作、工業原料化利用等方面進行技術攻關，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動物收運體系。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮病死動物收集點全面建設完成。建立健全專項檢查和日常巡查機制，確保各鎮病死動物收集點正常運行。加強部門聯合執法，推進群防群治，嚴厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運現象，有效減少環境污染。四是加大對違法排污企業的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強環境行政執法和刑事司法聯動，持續保持環境執法高壓態勢，對違規違法企業重拳出擊、嚴厲打擊。要根據中央、省環保督察相關要求，舉一反三，切實加大環境突出問題排查整治力度，著力解決工業企業污染、小作坊違規作業等突出問題，確保整治工作經得起“回頭看”、經得起百姓檢驗，持續推動生態環境改善。

（四）強化氛圍營造，提高全社會環境保護意識。環境保護和生態文明建設是事關人民群眾切身利益的實事好事，也是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與。要強化各級黨政干部“抓環保就是抓發展，抓環保就是抓民生”意識，強化全市上下黨政同責、各負其責、失職追責的職責認同，共同把環境保護這項好事實事辦好辦實，辦出成效。要提高企業生產經營者環境保護主體責任意識，對嚴重污染環境行為進行曝光和懲處，對環境保護先進典型進行表揚和獎勵，宣揚環境保護正能量。要創新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾平臺等現代傳播媒介，多渠道、多形式加強環保法規政策宣傳和環保知識普及，加強環保工作和成效宣傳，讓環保意識融入廣大群眾生產和生活之中，動員全社會力量共同建設天藍地綠水清景美的生態xx、美好xx。

第三篇：2018環境狀況和環境保護目標完成情況調查報告

主任、各位副主任、各位委員：

建設生態文明，關乎人民福祉、民族未來，是民意所在、民心所向。2015年起實施的新環保法第二十七條規定，縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況。為落實新環保法要求，全面掌握我市環境狀況和環境保護目標完成情況，根據市人大常委會2019年工作要點，2-3月份，我們環資城建工委在人大常委會主要領導和分管領導的帶領下，實地察看了部分污水設施建設、畜禽養殖場、糞污溝治理現場，組織召開了發改委、環保局、住建局、城管局、農委、水務局、公安局等多部門參加的座談會，廣泛聽取各方面意見和建議。現將調研情況報告如下：

一、基本情況

2018年，市政府全面落實上級決策部署，以國家環境保護督查活動為契機，以改善環境質量為核心，以解決突出環境問題為重點，較好完成了各項環保目標任務，全市環境保護和生態文明建設工作得到進一步提升，環境狀況總體保持穩定。

（一）環境綜合治理各項工作扎實推進。針對大氣、水、土壤三大主要目標開展綜合治理，嚴格落實中央環保督察要求，深入開展環保執法專項行動。繼續以燃煤鍋爐淘汰和清潔能源替代、危險廢物集中處置、建筑工地和堆場揚塵控制、農村秸稈禁燒巡查等為重點實施大氣污染防治工作，空氣質量優良率保持南通領先。積極開展“三河三行業”整治，推進“河長制”管理；深化實施農村河道長效管護，探索河坡、河面一體化管護模式；建立水政執法聯動機制、涉水事務協調會商機制、水工用地管理機制，鞏固擴大水環境整治成果。繼續開展畜禽糞污治理，開展禁養區關停“回頭看”工作，確保無回潮現象。加快長江岸線生態修復工程，實行“五位一體”長效管護，有效推進海洋生態保護。

（二）突出環境問題整治成效顯著。市政府組織相關部門和單位對當前全市突出問題進行認真梳理和深入剖析，累計梳理突出環境問題32項，涉及水污染方面9個，大氣污染方面9個，群眾反映強烈的環境問題6個，基礎設施和能力建設方面8個。截至目前，2018突出環境問題整治效果基本達到預定目標。在水污染防治方面：6個省考斷面中，有5個斷面水質達標，達標率達83.3％，徹底消除劣Ⅴ類考核斷面。在大氣污染防治方面：2018年全市PM2.5均值33微克每立方米，同比下降6％，AQI（空氣質量指數）85.3％，同比上升4.3％，列全省第一。在群眾反映強烈的環境問題整治方面：加強環境執法司法聯動，處理群眾投訴的環境問題達3000余起，立案查處環境違法案件141件，有效遏制了企業的違法排污行為。在基礎設施和能力建設方面：市區鎮生活污水管網建設有序進行，新增污水管網9.23公里；東海鎮畜禽養殖糞污處理中心和病死動物無害化處理中心投入運行；國信熱電搬遷工程建設投運。

（三）環境保護監管水平不斷提高。制定重點區域、流域強制減排方案，開展近岸海域污染防治，編制海洋環境保護規劃等，將生態文明建設向深度拓展。嚴格落實中央環保督察要求，建立健全生態環境保護行政執法與刑事司法聯動機制，推行環境監管網格化管理。持續開展環保執法專項行動，采取明查與暗訪、晝查與夜查相結合，節假日、風雨天氣突擊檢查等方式，對重點地區、重點行業多次開展突擊夜查，加大對違法案件的查辦公開和曝光力度，執法頻次和執法力度明顯增強。此外，完善環境風險防范應急，開展區域環境風險評估，全面摸清全市范圍內環境風險布局和特點。落實環境風險防范制度，完成生產、儲存、運輸、使用危險化學品和危險廢物等應急預案備案，并加強環境應急值守，妥善處置突發環境事件應急處置任務，切實有效改善了環境質量。

二、存在問題

當前，我市在完成環境保護責任目標工作方面做了大量工作，環境質量總體保持較好，生態文明建設取得一定成效，但仍然存在許多困難和問題。

（一）水環境污染問題依然存在。一是黑臭水體仍未消除。受污水直排、隨意傾倒垃圾等面源污染影響，水環境狀況仍然堪憂。農村766條黑臭水體，目前已整治完成的不到總數的40%，全市還有一定數量的10多年甚至20多年以上沒有疏浚的溝河。呂四港鎮數十條的甲路河大多已經20年、30年沒有疏浚，許多泯溝均有村民私設壩頭壩埂、違建違搭侵占河面的情況，導致水面不暢，惡性水草叢生，河道淺塞淤積嚴重。二是城鎮污水處理能力嚴重不足。城區污水管網建設仍然滯后，尚有較大范圍的“盲區”，導致污水無處可排，收納不及時；老舊小區基礎建設陳舊，雨污水不分流，在排水、納污方面存在的缺陷一時難以補全，給河道及水環境整治帶來極大阻礙。部分區鎮污水處理廠進水量過少，達不到運行負荷，不能正常運行和達標排放，導致污水處理廠幾乎閑置，成為典型的“曬太陽”工程。三是污染源截除不到位。沿江沿河“散亂污”企業整治進程緩慢，仍有一些企業違規將廢水廢物排入河道。城區不少居民區域的排水管道未納入城市污水管網，較多車庫居民私接排污管，排放入河，導致城區水體惡化嚴重。城鄉河道沿線的一些工業污染源、餐飲、洗車等行業污染治理和監管不到位，缺少源頭治理措施。

（二）揚塵控制效果不理想。揚塵是城市空氣污染的主要原因之一，建筑施工工地、道路、敞開的料堆和裸露地面等等都是揚塵的主要來源。建筑工地內部及周邊臟亂差問題比較突出。工地內部道路未按照要求硬化；道路沖洗不及時、不徹底，泥濘嚴重；場內裸露土地覆蓋不完整；工地現場管理混亂，垃圾、物料亂堆亂放，毫無遮擋等。吾悅廣場等許多工地進出口沖洗臺未正常使用，致使周邊環境臟亂不堪，道路泥土滿地，揚塵四起。沙石碼頭整改不徹底。沙石碼頭整治工作已經接近尾聲，但調研發現存在部分“回潮”現象。近海鎮新塘蘆港多家碼頭揚塵污染嚴重，沒有防塵抑塵設施，成堆的沙石水泥塊裸露無覆蓋，渣土運輸車輛無封閉過量運載渣土，拋灑滴漏、車輪帶泥等路面污染情況普遍存在。個別碼頭雖已配備揚塵治理設施，但現場未啟用。

（三）農村面源污染仍未解決。一是畜禽養殖糞污污染依然嚴重。全市上下在畜禽養殖糞污治理方面做了大量工作，但一些突出問題仍未根本解決。部分養殖場建在人口密集區域，臭氣熏天，周圍群眾怨聲載道，清棚拆除仍然任重道遠。投資千萬的東海鎮糞污處理中心建成多年還未實質性發揮作用，收儲量過小，沒有真正解決畜禽糞污處理問題。二是病死動物收運體系不健全。據統計，我市僅病死豬一年可達3萬頭，一些養殖戶就近掩埋，給土壤和水造成嚴重污染。目前病死動物無害化處理中心已經運行，但是收運體系不健全。調研發現區鎮病死動物收集點尚未全面運行，有的鎮收集點還未建成，有的鎮已經建設收集點，但沒有實質性運作，實際運作的只有近海、東海和北新三個鎮收集點。病死動物收集量過少，每日收到的病死動物僅占處理中心總處理量的20％左右，處理中心難以正常運行。三是化肥、農藥濫用屢禁不止。我市土壤污染防治工作起步較晚，農藥、化肥以及品種繁多的植物生長調節劑的使用頻次高、用量大。農田以施化學肥料為主，農戶不注重有機肥、農家肥的使用，造成化肥多施、濫施；農藥使用不規范，隨意增加農藥品種、次數等。我市大蔥種植面積較大，大蔥對肥料吸收能力較強，需肥量較大，連續多年疊地種植對土壤肥力（如氮磷鉀、有機質等含量）產生極大影響。很多大面積種植大蔥的農戶濫用肥料和農藥，甚至從外地帶來禁用的肥料和農藥，對土壤和水質造成嚴重的污染。四是農作物秸稈收購利用率不高。我市油菜種植比較零散，農村機耕路還不完善，收集運送秸稈費時費力，收儲運輸成本過高，綜合利用企業難以負擔，加上前幾年政府出臺的補貼政策門檻較高、補貼標準較低，導致農民和企業對秸稈利用的積極性不高。另外，目前我市秸稈綜合利用企業中，大多為小規模自用型，缺少秸稈利用的龍頭型、骨干型企業，暫不具備有效解決秸稈利用“最后一公里”的能力。

（四）垃圾處理體系存在短板。建筑垃圾處置困難。隨著城市化進程不斷加快，建筑垃圾產量與日俱增。由于沒有從源頭對棄土和棄料進行分類，經常混雜工業廢料、生活垃圾和綠化垃圾，且都只是將垃圾簡單堆放，未完全處理，導致建筑垃圾消納場所及其周圍蚊蟲蒼蠅孳生，散發臭味。區鎮建筑垃圾堆放場所缺失，建筑垃圾處置時隨意傾倒或堆放，基本處于無序失控狀態，有的甚至直接倒入泯溝河道，嚴重污染河域水體。同時，我市沒有建筑渣土堆放場所，各建筑工地產生的渣土自行處理，政府資源大量流失。餐廚垃圾缺少規范化處置。餐廚垃圾極易腐爛變質，散發惡臭，傳播細菌和病毒，專項處置刻不容緩。目前我市沒有餐廚垃圾處置中心，餐廚垃圾尚未規范處置，也缺少資源化利用的有效途徑，不符合餐廚垃圾長效管理的要求。

（五）環境整治的長效化機制有待完善。一是環境整治存在只堵不疏問題。目前我市廢品回收站點清理整治已基本完成，但從資源合理利用和廢品收集清運處置的實際需求看，需要盡快出臺相關辦法進行有效疏導和規范。二是農村改廁工作效果不甚理想。受補助經費、改造標準、衛生意識、推進重視程度等因素影響，前階段農村改廁工作效果并不如人意。由于缺乏后續服務，戶廁出現損壞后不能得到及時維修，影響了其長期使用，導致回潮現象嚴重。三是整治過程中存在忽視長效管理情況。在環境綜合整治過程中，存在標準不統一、注重臨時突擊、忽視長效管理的問題。我市畜禽養殖污染整治過程中，對于紅線以內的豬棚拆除給予不同標準的財政補助，但對紅線外的豬棚拆遷缺少行之有效的處置辦法，許多已經騰空的棚舍沒有拆除，容易造成整治成果后期回潮。四是污染防治組織化不夠。個別部門、單位對環境保護和生態文明建設工作的重要性認識不足，存在消極應付、行動緩慢等現象。各部門之間協同性不夠，有時甚至會出現推諉扯皮的情況。

三、建議意見

“綠水青山就是金山銀山”，天藍、地綠、水凈的優良環境已成為全社會共同愿望。我市在建設成為上海“北大門”的“門柱子”的過程中，必須堅持以生態文明建設為統領，優化產業結構，加強環境治理，聚集“生態優勢”，努力將xx打造成為生態文明示范點，不斷提升我市城市競爭力。

（一）深化組織協調，確保生態文明建設規劃各項目標如期實現。“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”，“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”。市政府及各職能部門要真正把生態發展轉化為各級各部門的執政觀、政績觀和實踐觀，增強合力，攻堅克難，把生態環境打造成xx經濟更快發展的新優勢、新杠桿和新動能。要按照生態文明建設規劃（2017-2022）時限要求倒排工期，制定階段攻克目標和舉措，特別是對污水管網建設、畜禽糞污治理、垃圾分類體系建設、農村面源污染防治、綠色建筑推廣等建設緩慢的重點工程，要加大協調督促力度，建立健全巡查、整改和考核機制。針對部分容易反彈的問題，堅持集中整治和日常巡查相結合，及時發現和處置出現的各種問題，并舉一反三，夯實長效機制。要不斷健全生態環保考核評價體系，加大考核權重，強化指標約束，實行“一票否決”，真正把環保責任清晰明了地落實下去，把環保壓力及時有效傳導到位。

（二）突出問題導向，堅決打好污染防治攻堅戰。一是強化水環境整治。開展城區清水工程，重點結合我市排水專項規劃，完善提升老小區、車庫改造生活用房污水收集管網建設和河道整治方案，盡快啟動第二污水處理廠建設，科學布局城區污水管網，有序開展城區河道整治工作。在各鎮（區）原污水管網的基礎上，繼續全面推進污水管網建設，對區鎮的污水處理廠實行統一規劃改造，提高區鎮污水處理能力。二是加強畜禽糞污治理工作。嚴格實施畜禽養殖禁養區及限養區劃分方案，配套建設糞便污水儲存、處理、利用設施，推進東海鎮糞污處理中心盡快實質性運轉；對非規范的新、改、擴建養殖場堅持露頭就打，有效遏制養殖反彈現象。三是健全垃圾分類處理體系。積極推進源頭減量、再生利用的垃圾分類，避免前端分類、終端混合的粗放形式。推進天楹環保5號爐建設，確保年內投產。從政策上支持、鼓勵并引進有終端處置能力的企業，參與到各類垃圾的處置中來，改變目前各類垃圾終端處置能力弱的現狀，以滿足全市日產垃圾量的處理，解決垃圾處置難問題。四是加大建筑工地揚塵整治力度。堅持嚴抓嚴管，落實揚塵整治責任，實現建筑工地揚塵控制全覆蓋。加強對施工單位和建設單位揚塵控制工作的日常監管，政府投資的重點工程、市政工程等項目要帶頭規范操作，對揚塵治理不力的施工單位和建設單位，實施嚴格監管和處罰，確保揚塵問題得到有效控制。五是要多措并舉減少化肥和農藥使用量。積極推廣肥料新品種應用，鼓勵農民施用有機肥；加強宣傳科學施肥方法，推廣肥料深施、氮磷鉀平衡施肥等農民易掌握能用上的方法，從根本上減少肥料用量；推廣綜合防治技術，提高高效低毒低殘留農藥和生物農藥使用量；縮減我市大蔥種植面積，嚴厲打擊大蔥種植地濫施禁用農藥的行為。

（三）完善長效機制，鞏固突出環境問題整治成效。一是堅持疏堵結合。研究廢品回收處理、砂石碼頭布點規劃等方案，制定積極應對措施，以實現我市廢品回收、砂石市場及碼頭健康、有序經營。對不在紅線里的已清棚未拆除的養殖戶，要研究制定拆除方法，防止畜禽養殖污染返潮。動員農村群眾將戶外廁所移至戶內，鼓勵其自主改廁。合理確定農村改廁建造管護方式，確保農村廁所規范建設、有效使用，提高農戶改廁積極性和滿意度。二是深入推進秸稈綜合利用。引導和幫助農戶將秸稈運送至臨時堆放點，積極構建政府扶持、鎮村組織為主體、農戶參與、市場化運作的秸稈收儲運體系；建立秸稈綜合利用技術研究和推廣平臺，對能源化利用、飼料化轉化、基料化制作、工業原料化利用等方面進行技術攻關，開拓秸稈利用新途徑。三是建立健全病死動物收運體系。盡快研究出臺配套政策和措施，推動各鎮病死動物收集點全面建設完成。建立健全專項檢查和日常巡查機制，確保各鎮病死動物收集點正常運行。加強部門聯合執法，推進群防群治，嚴厲打擊病死動物就近填埋、私自偷運現象，有效減少環境污染。四是加大對違法排污企業的打擊力度。加大技防、人防和群防力度，加強環境行政執法和刑事司法聯動，持續保持環境執法高壓態勢，對違規違法企業重拳出擊、嚴厲打擊。要根據中央、省環保督察相關要求，舉一反三，切實加大環境突出問題排查整治力度，著力解決工業企業污染、小作坊違規作業等突出問題，確保整治工作經得起“回頭看”、經得起百姓檢驗，持續推動生態環境改善。

（四）強化氛圍營造，提高全社會環境保護意識。環境保護和生態文明建設是事關人民群眾切身利益的實事好事，也是一項群眾性的工作，必須贏得全社會的支持和共同參與。要強化各級黨政干部“抓環保就是抓發展，抓環保就是抓民生”意識，強化全市上下黨政同責、各負其責、失職追責的職責認同，共同把環境保護這項好事實事辦好辦實，辦出成效。要提高企業生產經營者環境保護主體責任意識，對嚴重污染環境行為進行曝光和懲處，對環境保護先進典型進行表揚和獎勵，宣揚環境保護正能量。要創新宣傳形式和宣傳手段，充分利用廣播、電視、報紙、互聯網、微信公眾平臺等現代傳播媒介，多渠道、多形式加強環保法規政策宣傳和環保知識普及，加強環保工作和成效宣傳，讓環保意識融入廣大群眾生產和生活之中，動員全社會力量共同建設天藍地綠水清景美的生態xx、美好xx。

第四篇：全縣環境狀況和環境保護目標完成情況的調研報告

全縣環境狀況和環境保護目標完成情況的調研報告

根據縣人大常委會工作安排，3月下旬至4月中旬，縣人大常委會副主任*帶領調研組一行，深入各鄉鎮開展調研，并實地察看了解城區污水管網建設問題整改、飲用水源地規范化建設、污水處理有限公司運行情況。現將調研情況簡要報告如下：

一、成效做法

2021年，我縣生態環境狀況總體保持穩定，生態環境質量持續優良。縣城區可吸入顆粒物PM2.5平均濃度為*微克/立方米，并列全省*個縣第*名，同比下降*%；全縣空氣優良天數比例達*%。城區地表水環境水質達標率100%。

（一）抓好突出環境問題整改。

2021年第二輪中央生態環保督察交辦的我縣信訪件*件，全部完成整改并通過市級驗收。2021年省生態環保督察交辦的我縣信訪件*件，全部完成整改并通過市級驗收。目前2021年省生態環保督察典型案例正在整改中，期限為2024年9月底前。突出生態環境問題大排查大整治專項行動排查問題*個，已全部完成整改。

（二）打好污染防治三大戰役。

開展水源地規范化建設，積極籌備縣飲用水源地水質自動監測站建設；完成編制4個鄉鎮集中式地表水飲用水水源地突發環境事件應急預案，啟動7個鄉鎮駐地污水處理設施提升改造項目建設。印發《縣2021年應對氣候變化和大氣污染防治重點工作任務的通知》《縣人民政府關于秸稈禁燒工作的通告》，集中約談秸稈禁燒管控不力的*個鄉鎮。開展危險廢物和一般工業固體廢物調查統計，建立固體廢物統計臺賬；開展建設用地土壤污染狀況調查和*鎮農用地土壤、農作物同步采樣監測。

（三）強化生態環境治理保護。

編制《縣“十四五”生態環境保護規劃》，制定《縣生態環境保護責任清單》《縣構建現代環境治理體系實施方案》，建立健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。全年共受理生態環境信訪投訴*件，辦結率*%。開展醫療廢棄物、餐飲油煙、砂石加工、高鐵高速揚塵治理等專項聯合執法*次；對縣內企業、集中式飲用水水源地、自然保護地開展執法檢查*余家次，查處生態環境違法案件*件，處罰金額近*萬元。開展突出生態環境問題大排查大整治專項行動，共排查出問題*個，目前已全部完成整改。

二、存在問題

一是農村集鎮生活污水處理未做到應收盡收，中心村以外的村組生活污水處理還未破題，高速高鐵建設的揚塵、污水污染現象嚴重。

二是農村污染治理機制不夠健全，環境監管網格化管理機制未落實到位，智能化、精細化水平不高。環保執法和監測人員配備不足，特別是基層執法力量薄弱。三是清運農村生活垃圾不及時現象普遍，特別是春節期間和偏遠村組問題尤為突出。四是城區和農村建筑垃圾至今沒有固定的堆放場所。

三、意見建議

生態環境是人類生存的最基礎條件，是持續發展的最重要基礎。我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，堅持以人民為中心，把群眾利益放在首位，切實扛起生態環保政治責任。為此，提出以下三點建議：

（一）聚焦突出問題，認真落實中央和省生態環保督察反饋問題整改。

加大力度，推進雨污管網建設改造，確保第二輪中央生態環境保護督察反饋問題和省生態環保督察典型案例整改，如期高質量完成并順利通過驗收。

（二）堅持綠色發展，深入推進鄉村生態環境建設。

突出產業引領和環境整治，不斷提升綠水青山“顏值”，做大“金山銀山”價值，讓良好生態成為鄉村振興的支撐點，讓鄉村成為安居樂業的美麗家園。加強農業生態環境建設，積極發展生態農業、有機農業；加大對自然保護區和重點流域等重要生態系統保護力度，統籌山水林田湖的系統治理。加強對農村保潔公司日常監管，提升保潔轉運能力，確保農村生活垃圾及時清掃、清運，不留死角。

（三）切實采取措施，解決備用水源水質異味問題。

*水庫工程投資9000萬元，目前水庫已蓄滿水。因首次蓄水需要換水或經過處理后才能飲用。水庫放水，將對下游村組和城區居民飲水造成影響。建議縣政府相關部門盡快制定方案，采取得力措施，確保居民飲水安全和備用水源發揮作用。

第五篇：2017全區環境狀況和環境保護目標完成情況報告

全區環境狀況和環境保護目標完成情況報告

--2018年4月XX日在區X屆人大常委會第X次會議上

區環保局局長

XXX

尊敬的主任、各位副主任、各位委員：

您們好！

受區政府委托，我向本次人大常委會作《全區環境狀況和環境保護目標完成情況報告》，請予審議。

一、領導重視，XX區環境總體狀況向好

近年來，區委、區政府以極大的決心和勇氣，全力打好打贏環境污染防治攻堅戰。2017年以來，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的工作思路，以改善和提高人民生活環境質量為目標，以環境污染防治攻堅戰為主線，黨政主要領導親自安排部署，靠前指揮，深入一線，緊盯目標，突出重點問題抓落實。全區干群不斷創新機制、夯實舉措、嚴格獎懲、攻堅克難，全區環境保護工作不斷取得新實績。2017年XX區優良天數累計215天（年目標值210天）,比2016年多14天，霧霾天氣明顯減少,空氣質量持續向好；排污企業、加油站等涉水源監管持續加強，河道治理、集中飲用水源地周邊環境整治等涉水項目治理持續推進，水環境得到明顯改善，XX區被市政府評為環境攻堅目標考核優秀單位，區環保局也被評為2017全市環境攻堅先進單位、全

2人，行政警告處分4名，黨內警告處分4人，警告處分1人，誡勉談話1人，約談10人,通報批評2人，約談涉水企業1家。

三、強力攻堅，生態環境保護和生態文明建設呈現新局面

（一）高度重視，夯實環境污染防治攻堅戰基礎

1.充實環境攻堅力量。區委、區政府從區直部門抽調科級干部和后備干部共計15名，充實到區環境攻堅辦，配置辦公用房、辦公設施，組建環境攻堅綜合組、追責組、水污染防治組、督察組，著力鍛造一支能干事、會干事、干成事的環境攻堅生力軍，為打贏環境污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。

2.明確攻堅目標任務。召開區委常委會和政府常務會議，研究部署2017年環境污染攻堅戰工作，召開全區2017年環境污染防治攻堅動員大會、推進會、冬防會、決戰會、沖刺會。成立由區長任組長的區環境污染防治攻堅戰領導小組，印發XX區《關于打贏水污染防治攻堅戰的意見》《2017年持續打好打贏大氣污染防治攻堅戰行動方案》等文件，繪就新藍圖，明確新目標，確定路線圖、時間表。層層簽訂目標責任書，做到橫向到邊、縱向到底、壓實責任，砸死任務，使全區上下緊盯目標任務，履職盡責，真抓實干，持續改善轄區環境質量。

3.健全環保工作機制。一是嚴格落實《關于縣級領導干部聯系鄉、街道環保工作的通知》《XX區黨委、政府及有關部門環境保護工作職責的通知》等文件，著力構建黨委政府統一領導、環保部門統一監管、區直各部門分工負責、全員參與、共同促進的新常態。二是堅決貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，各鄉辦主要領導親自安排部署，靠前指揮，采取倒排工期、掛圖作戰、掛賬銷號等措施，狠抓落實；做到動員部署到位、措施落實到位、預警調度到位、督查檢查到位。三是各職能部門自覺履行“管行業必須管環保”職責，真正把行業環保當主業來抓，把目標任務分解到崗位、落實到人頭，確保每個責任環節都有人抓、有人管。四是實行網格化管理，按照“條塊結合、重心下沉、屬地管理”的原則，建立了四級網格化管理體系，每個網格內明確網格長、網格員、巡查員、監督員，全區共劃分四級網格165個，明確“一長三員”660名。

（二）強化宣傳，營造環境污染防治攻堅戰強大聲勢 一是利用大眾媒體，抓實日常宣傳。在充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體開展宣傳，建立區、鄉（辦）、村（社區）三級環境污染防治攻堅微信群工作平臺，擴大區級手機報免費閱讀范圍，通過微信微報、手機報等新興網絡媒介，廣泛宣傳國家大政方針和環保法律法規知識，增強全區上下環境保護法律意識。二是創新形式，抓好專題宣傳。通過張貼《環境污染防治攻堅戰通告》、刷寫墻體標語、開展“小手牽大手”活動、印發公開信、邀請環保專家做專題報告、環境日宣傳一條街、開展環保“大宣傳、大普查”、“環保宣傳四進”等形式，提升全區干群環保法律

6一是成立了區土壤污染防治工作領導小組及辦公室，出臺了《XX區人民政府辦公室關于印發XX區土壤污染防治實施方案編制方案的通知》，明確編制任務、責任單位等，聘請編制單位按照時間節點編制土壤污染防治規劃，并通過專家評審會評審。二是采取拉網式排查、網格化管理的方式，認真排查重金屬、化工項目等涉危土壤污染企業，依法依規處理，消除環境安全隱患。完成了XX區農用地土壤污染詳查XX個點位核實工作。三是對省環保廳確定的XX區2家搬遷企業疑似污染地塊，加強日常監管，督促企業完成土壤環境詳查、風險評估、治理修復等工作，目前正在順利進行中。

四、存在的主要問題

一是綠色發展理念有待進一步強化。主要是環保宣傳氛圍仍不夠濃厚，宣傳手段單一，部分干部群眾對綠色環保發展理念仍有偏差認識，環保法律法規宣傳的廣度和深度有待強化。二是土壤環境攻堅和污染源普查工作進展緩慢。受工作人員不足、辦公經費等因素影響，兩項工作沒有全面展開。三是水污染防治攻堅戰需要進一步強化。基層水污染防治基礎設施相對薄弱，“保好水”、“治差水”尤其是“治差水”的方法手段比較單一。四是大氣污染防治仍需持續加力，目前，施工單位全面開工，一些企業受經濟利益驅動落實“六個百分之百”不到位，道路揚塵、工地揚塵依然存在，個別企業執行錯峰生產不到位。五是排污企業自身認識不足，污染治理投入和落實不到位，生產工藝滯后，生產、治理設備較為落后，各種污染問題依然存在。

五、推進環境保護工作的意見和建議

一是持續加大環保宣傳力度。通過廣播電視、報刊雜志、新媒體等廣泛宣傳環保知識和環保法律法規，不斷提高公眾環保意識，引導群眾了解環保、支持并參與環保，對環保宣傳常抓不懈，營造更加濃厚輿論氛圍。

二是突出精細化管理。對建筑工地、渣土車運輸、企業排污等污染源逐步實現“在線監控”，配合市有關部門著力布下環境污染防治的“天羅地網”。

三是推進重點工作。堅持突出重點、破解難點、統籌推進原則，突出抓好國控監測站點搬遷后的周邊環境治理、加快機動車遙感監測設備建設、污染源普查和土壤污染防治攻堅戰，抓好揚塵污染、磚廠停產拆遷善后處理等重點工作，嚴防嚴控、嚴管嚴治。

四是嚴格攻堅督查。借力新聞媒介，宣傳省市區環境污染攻堅戰重大決策部署。嚴格落實攻堅獎懲制度，針對重點難點問題開展督查巡查，傳導責任壓力，敢于動真碰硬，確保圓滿完成三大攻堅戰和污染源普查工作任務。

環境保護功在當代、利在千秋。我們將在上級黨委政府的正確領導和市、區人大政協的監督指導下，堅持綠水青山的價值取