第一篇：海關總署關于支持外貿穩定增長的若干措施

海關總署關于支持外貿穩定增長的若干措施

2014年5月23日

為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持外貿穩定增長的若干意見》（國辦發〔2014〕19號），進一步把海關全面深化改革與支持外貿穩定增長緊密結合起來，提振市場信心，減輕企業負擔，經總署黨組研究決定，現提出如下措施：

一、深化改革創新，提高貿易便利化水平

（一）在中國（上海）自由貿易試驗區加快形成可復制可推廣的制度設計。落實“一線放開、二線安全有效管住”的要求，創新監管理念、監管制度和監管手段。在已推出7項創新性海關監管制度安排的基礎上，7月1日前再推出批次進出集中申報、統一備案清單、內銷選擇性征稅、智能化卡口驗放管理等一批創新制度安排，并根據各地條件和實施的可行性陸續復制推廣。

（二）加快區域通關一體化改革。全面啟動京津冀區域通關一體化改革，打破海關關區界限，三地企業可自主選擇申報、納稅、驗放地點。年內在試點取得經驗基礎上，逐步將改革擴大到長三角、珠三角等地區。積極推動內陸同沿海沿邊地區口岸通關協作、優勢互補。

（三）全面推行通關作業無紙化改革。加快報關單和隨附單證無紙化進程，年內全國海關通關作業無紙化率達到報關單總量的80%以上，減輕企業紙質單證負擔。

（四）提高海關查驗效能。進一步優化海關查驗機制，嚴格落實分類分流查驗作業要求，提高審單、驗估效率。提高海關查驗針對性和有效性。加大檢查設備配備力度，構建科學合理的查驗流程，進一步提高機檢比率和效率。

（五）全面推進關檢合作“三個一”。進一步完善配套制度和公共信息申報平臺，全面實行“一次申報、一次查驗、一次放行”，年內將改革擴大到全國口岸通關現場。

（六）研究推進國際貿易“單一窗口”建設。企業通過電子口岸平臺一點接入，一次性遞交格式化單證和電子信息，實現海關與其他口岸執法部門的“信息互換、監管互認、執法互助”，在洋山保稅港區開展國際貿易“單一窗口”試點，及時總結試點經驗，盡快有步驟地復制推廣。

二、完善政策措施，降低企業經營成本

（七）積極支持擴大進口、穩定出口。積極支持數字化、智能化等先進技術設備、關鍵零部件進口；擴大國內短缺資源進口，合理增加與群眾生活密切相關、必要的一般消費品進口。穩定傳統優勢產品出口，支持擁有知識產權、品牌、營銷網絡、高技術含量、高附加值、高效益的產品出口。

（八）優化稅收征管，推進自貿區戰略。推進集中匯總納稅試點，在企業提供有效擔保前提下，允許進口企業在規定的納稅時限內，向海關集中繳納稅款。同時開展專業擔保公司參與海關稅費擔保業務試點。做好原產地規則談判工作，執行好優惠貿易安排項下的各項政策。

（九）進一步規范進出口環節經營性服務和收費。大力整頓和清理收費，嚴格規范收費項目、標準、范圍和行為。充分發揮行業協會的預警、組織、協調作用，加強報關行業自律，防止惡性競爭，引導服務企業進一步降低收費標準。

（十）配合完善出口退稅政策。加快辦理出口結關手續，支持企業及時退稅。配合做好擴大啟運港退稅的試點企業、口岸、運輸工具范圍等工作。支持擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍。同時，加大對出口騙退稅的打擊力度。

三、創新加工貿易監管模式，促進加工貿易轉型升級

（十一）建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式。完善與期貨保稅交割、融資租賃、服務外包等服務貿易特點相適應的海關監管模式。擴大企業售后維修試點范圍，探索支持企業開展全球維修業務。優化研發、銷售、結算等政策和功能，促進與加工制造業相關聯的生產性服務業發展。

（十二）創新保稅監管模式。探索改革保稅工廠制度，賦予新的功能和內涵。擴大以集成電路設計企業為龍頭的新型保稅監管模式試點范圍。改進加工貿易單耗管理模式和制度，以企業申報的實際生產單耗核銷。海關特殊監管區域間保稅貨物流轉按“分送集報、自行運輸”方式辦理海關手續。優化保稅貨物進出區通關手續，減少不必要的通關單證。

（十三）加快海關特殊監管區域的整合優化。推動海關特殊監管區域類型、存量、政策、管理整合，優化產業結構、區域功能、管理效能及海關監管，引導海關特殊監管區域向貿易多元化、功能多樣化、產業鏈高端方向發展。

四、完善外貿環境，增強外貿企業競爭力

（十四）繼續推進簡政放權。確保已經取消、下放的行政審批事項落到實處。年內繼續取消、下放一批審批事項，同步清理海關業務管理領域具有審批性質的其他事項，逐步取消非行政許可審批事項。進一步簡化審批環節，優化審批流程和內部核批手續。規范自由裁量權，將解決突出問題與完善配套制度緊密結合，扎實推進執法統一性建設。加強門戶網站、服務熱線等的建設，加大政務公開力度。

（十五）支持新型貿易平臺發展。積極推動跨境貿易電子商務發展，6月底上線統一版本的跨境電子商務出口通關管理系統，會同相關部委研究提出促進跨境電子商務零售進口發展的政策措施。研究出臺市場采購監管辦法，及時評估義烏試點經驗，適時擴大試點范圍。會同有關部門研究修訂《邊民互市貿易管理辦法》，支持擴大邊境貿易。支持促進外貿綜合服務企業發展。引導和幫助民營、中小外貿企業用足用好稅收優惠政策。

（十六）完善海關企業信用管理制度。取消對高信用企業的規模門檻，設置更加科學合理和動態彈性的信用評定標準，讓更多誠信守法企業享受相應的便利通關措施。積極參加社會信用體系建設，加快建立“進出口企業綜合資信庫”。

（十七）健全反走私綜合治理機制，規范進出口秩序。加強海關、公安、稅務和外匯等部門間的信息和情報共享，密切關注沖擊國內產業發展和群眾切身利益的熱點走私商品和突出走私問題，精、準、狠地開展聯合打擊和綜合整治；維護進出口貿易和市場經濟秩序，為企業營造良好的進出口經營環境。

（十八）引導、鼓勵企業自主創新。通過建立知識產權海關保護企業聯系點制度，支持和幫助企業尋求知識產權海關保護，提升其知識產權保護意識和能力，培育自主知名品牌，增強參與國際市場競爭力。

（十九）加強統計分析和統計服務。完善統計分析和進出口監測預警機制，加大統計數據的深度分析并積極促進分析成果轉化。加強對進出口形勢的分析研判，提供及時、準確、真實的統計信息。擴大海關統計數據的網絡公布范圍，提升海關統計社會化服務水平。

（二十）深化海關國際合作支持企業“走出去”。拓展和提升海關多雙邊國際合作，推動“經認證的經營者”（AEO）國際互認和中美“海關—商界反恐伙伴計劃”（C-TPAT）聯合驗證，落實互認安排便利措施。積極參與世界貿易組織等多邊框架下的估價、歸類、原產地事務和國際貿易規則制定，維護我國產業利益。完善與有關商會、行業組織的機制化聯系渠道，發揮海關駐外機構優勢，為“走出去”企業排憂解難，支持企業國際營銷網絡建設。

第二篇：海關總署出臺措施支持外貿穩增長

海關總署出臺措施支持外貿穩增長

海關總署23日公布了《關于支持外貿穩定增長的若干措施》，通過“抓改革、減負擔、促升級、優環境”的20條具體舉措，促進我國對外貿易的穩定增長。海關總署此次出臺的《若干措施》共分4部分20條措施。抓改革，將通過在上海自貿區加快形成可復制可推廣的制度設計、加快區域通關一體化改革、全面推行通關作業無紙化改革、提高海關查驗效能、全面推進關檢合作“一次申報、一次查驗、一次放行”、推進國際貿易“單一窗口”建設等6項舉措，進一步提高貿易便利化水平。

減負擔通過積極支持擴大進口穩定出口、優化稅收征管并推進自貿區戰略、進一步規范進出口環節經營性服務和收費、配合完善出口退稅政策等4項措施，切實降低外貿企業經營成本。

促升級，包括建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式、創新保稅監管模式、加快海關特殊監管區域的整合優化等3項舉措，促進加工貿易轉型升級。優環境，包括今年將繼續取消和下放5項行政審批事項、支持跨境電商等新型貿易平臺發展、完善海關企業信用管理制度、規范進出口秩序、通過知識產權保護引導鼓勵企業自主創新、加強統計分析和統計服務、深化海關國際合作支持企業“走出去”等7項措施，為外貿企業營造一個良好的進出口環境，提升企業競爭力。

與以往的政策相比，此次出臺的《若干措施》，突出改革導向，通過改革釋放貿易便利的紅利，有助于激發外貿企業的內生動力；注重減負增效，重點解決當前地方、行業和外貿企業反映的困難和訴求；重視營造良好發展環境，且體現了貨物貿易、服務貿易“雙促進”，首次明確提出要“建立和完善與服務貿易特點相適應的海關監管模式”，這將對貿易結構的轉型升級起到積極的促進作用。

第三篇：外貿措施

一是保存量，夯實進出口基礎。重點跟蹤服務骨干企業特別是百萬美元以上進出口規模的企業，引導企業用足用活中小企業國際市場開拓資金等政策，支持外貿企業發揮產品系列化、市場多元化和貿工一體化優勢，實現穩定發展。幫助企業參加廣交會等境內外展會，支持企業深度開發現有市場，保持市場份額。二是促增量，培育新的增長點。加強外貿業務和政策培訓，積極爭取上級在產品認證、展位分配、工作獎勵等方面的支持。抓住歐美市場需求調整的機遇，支持肥料、五金工具等企業在品種、款式上推陳出新，搶占市場份額。三是調結構，爭創進出口新優勢。幫助企業爭創出口名牌，提高產品檔次和出口競爭力。利用國家開拓新興市場的優惠政策，引導、幫助企業開拓東歐、中東、非洲、南亞、南美、東南亞等新興市場，金沂蒙集團在泰國曼谷設立了貿易公司，金正大集團在美國、日本與當地高等院校聯合設立研發中心，利用國外智力研制的新產品成功打入了當地市場。指導企業充分運用電子商務手段開拓國際市場、降低推銷成本。四是抓服務，營造外貿發展環境。擴大與沿海地區的經濟技術交流，積極做好承接產業轉移工作。以“企業需求”為主線，幫助外貿企業多爭取項目扶持、資金支持，積極擴大外貿企業融資規模和渠道。常林集團節能技術改造財政獎勵項目獲得中央預算內投資支持1000萬元。今年1-5月份，臨沭經濟開發區實現進出口3953萬美元，在全市縣區省級經濟開發區中居第二位。

第四篇：保持外貿穩定增長資金專項資金企業數據

附件

“外貿發展基金管理系統” 企業端數據申報系統安裝使用說明

根據《商務部辦公廳關于實施中央外貿發展基金網絡申報管理的通知》（商財字【2009】130號）精神，今后將使用“外貿發展基金管理系統”對外貿發展基金項下各專項資金（如“北京市保持外貿穩定增長專項資金”、“北京市中小外貿企業融資擔保專項資金”等）實行企業網上申報與書面材料申報相結合的方式統一管理。

企業使用“企業端數據申報系統”申報“外貿發展基金”項目的具體步驟如下：

一、網上下載相關軟件

企業選定申報專項資金項目所需計算機（由于需要進行系統安全綁定，計算機一旦選定，不能變更），登錄http://smeimdf.gov.cn（中小企業國際市場開拓資金網），點擊首頁左側數據申報軟件下載欄下載相關軟件。

二、系統安裝

按照系統提示逐步點擊“下一步”完成“數據申報系統”的安裝，系統會自動在桌面生成“數據申報系統企業端”圖標，雙擊該圖標運行系統。（以后企業申報項目等操作都通過登錄該系統進行，而不是登錄http://smeimdf.gov.cn網）。

三、企業注冊及安全綁定

1、企業注冊

企業登陸數據申報系統后，請點擊“企業注冊”，根據系統要求輸入各項信息完成注冊。（請牢記系統自動生成的用戶名）

2、安全綁定

輸入用戶名（上一步生成）、密碼及序列號（由管理部門發放，只能使用一次），點擊“安全綁定”，完成系統的安全綁定。

四、項目申報

1、登錄系統后，請首先進行“資金類別申請”（企業資質申請）。

2、管理部門審核通過后，即可進行項目申報，請按系統提示要求認真填寫項目申報內容。

3、通過系統“信息查詢”功能可實時查看相關的工作通知及項目審批狀態。

五、系統安裝使用問題咨詢聯系人

王葆瑋

85163186

曹麗君

85163075

二〇〇九年十一月五日

第五篇：北京市保持外貿高穩定增長專項資金管理實施辦法

北京市保持外貿穩定增長專項資金管理實施辦法

根據財政部、商務部《關于做好保持外貿穩定增長有關資金管理工作的通知》（財企〔2009〕126號）文件精神，支持企業開拓新興市場、建設境外營銷網絡、促進出口結構調整等外經貿業務，為用好中央財政專項資金（以下簡稱專項資金），特制定如下實施辦法：

第一條 有關目的依據

（一）符合WTO規則及我國對外承諾；

（二）符合保持對外貿易穩定增長的有關要求；

（三）符合公共財政的要求；

（四）符合公開、公平、公正原則；

（五）總量控制，統籌兼顧，擇優扶持原則。第二條 有關資金來源

保持外貿穩定增長資金來源于財政部、商務部用于促進地方外貿穩定增長工作的專項資金。

第三條

使用原則

（一）在本市工商管理部門登記注冊、具有企業法人資格；

（二）有獨立、健全的財務核算和管理制度，財務狀況良好；

（三）依法納稅，近兩年在對外貿易經營活動中無嚴重違法違規行為；

（四）企業在保持外貿穩定增長方面做出突出貢獻；

（五）項目申報主體應為外經貿企業或為外經貿企業開展業務服務的單位，其中外經貿企業應具備下列條件之一：有進出口經營權，有對外經濟合作經營資格，有企業境 1 外投資（機構）證書。

第四條 使用方向

（一）支持為保持外貿穩定增長開展的經貿活動，重點支持企業開拓新興市場，到新興市場舉辦或參加展覽，開展貿易促進活動；支持企業建設境外營銷網絡，建立配件倉儲設施，開展商標注冊、專利申請、質量認證、品牌培育等。已獲得中小企業國際市場開拓資金支持的項目，不再享受本政策。

（二）支持在促進出口結構調整中為外經貿企業服務的公共服務平臺或公共設施建設，重點支持國家汽車出口基地、科技興貿創新基地、機電和高新技術產業的公共服務平臺建設；支持重點機電和高新技術行業的共性技術研發；支持農輕紡行業出口公共服務平臺和出口農產品質量可追溯體系建設等。

第五條 支持方式和標準

（一）專項資金支持比例原則上不超過支持項目實際投資額的50%，每個項目最高支持金額不超過150萬元。

（二）專項資金以財政補助方式支持企業新興市場開拓、品牌培育、公共服務平臺建設等擴大出口方面的經貿活動。

第六條 項目申報、審核及資金撥付

（一）項目申報及審核

1、符合本辦法第三、四條申請條件的企業或項目組織單位，登陸http：//smeimdf.mofcom.gov.cn進行網上申報，申請材料報市商務委一層服務大廳7、8號窗口。

2、項目申請材料包括：北京市保持外貿穩定增長專項資金申請表（附件1）；項目 2 建議書或可行性分析報告；企業營業執照復印件；上財務審計報告；項目實際發生費用憑證復印件；其他與項目相關的審批手續和認證認可文件；項目申報單位承諾書（附件2）。以上申報材料均需加蓋單位公章；項目申報材料應裝訂成冊一式兩份（項目申報材料不再退回，申報企業應將上述材料留存一份備查）。

3、市商務委會會同市財政局對申報項目進行審核、評審，在總量控制的原則下，擇優選擇項目進行支持，優先支持在開拓市場和促進出口結構調整等方面成績優異、效果顯著的項目。

（二）資金撥付

1、保持外貿穩定增長專項資金采取事后撥付的原則，即在項目完成后，經北京市財政局和北京市商務委審核或評審通過的項目給予資金支持。

2、對經批準的專項資金支持項目，由市財政局按國庫集中支付程序辦理資金撥付手續。

第七條 賬務處理

企業或項目組織單位收到撥付的專項資金后，應按現行財務制度規定進行賬務處理。

第八條 監督檢查

1、獲得本專項資金支持的項目單位應接受政府有關部門、審計機構及社會的監督。北京市商務委員會和北京市財政局對保持外貿穩定增長專項資金共同實施監督檢查。檢查內容包括：項目執行情況、項目資金的使用和財務管理情況。檢查方式可以采取跟蹤項目全過程、抽查有關資料或委托中介機構審計等。

2、使用本專項資金的企業或項目組織單位應按有關財務規定妥善保存相關原始票據及憑證備查，對市商務委和市財政局組織的專項檢查應積極配合并提供相關資料。

3、專項資金要?？顚Ｓ?，任何單位不得弄虛作假申報、截留、挪用、擠占專項資金，對其違反規定使用、騙取財政專項資金的企業，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等相關法律法規處理處罰。

第九條 附則

本實施辦法自發布之日起30日后施行。

本實施辦法由北京市財政局和北京市商務委員會負責解釋。附件：

1、北京市保持外貿穩定增長專項資金項目申請表

2、項目申報單位承諾書