第一篇：海關總署進出境個人郵遞物品管理措施調整

海關總署日前就調整進出境個人郵遞物品管理措施發布公告，從9月1日起，對個人郵寄物品應征進口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關予以免征。此舉被有些人認為將增加海外代購成本。近日，記者就此采訪了海關總署監管司有關負責人。

認為《公告》提高了海外代購成本是混淆了物品和貨物的概念

海關總署監

管司有關負責人：根據《海關法》的有關規定，我國對進境商品區別為貨物、物品等不同監管對象，適用不同的管理要求。物品具有“非貿易性”的特征，進境后不得出售或出租。顯然易見，海外代購的商品具有牟利性，它將再次進入貿易領域，所以海外代購的商品不是物品，而是貨物。對于貨物，無論價值多少，都要照章納稅，這是一貫的。《公告》再次明確“郵運進出口的商業性郵件，應按照貨物規定辦理通關手續。”一些人認為，《公告》的實施將提高海外代購的成本，我認為這是混淆了物品和貨物的概念。

為什么要出臺《公告》

海關總署監管司有關負責人：《公告》對郵遞進境物品管理措施的調整主要體現在進口稅起征點方面，這是由客觀形勢的變化決定的，兼顧了對個人郵遞物品的照顧和對違法走私活動打擊的需要。

新中國初期，商品匱乏，經郵遞渠道進出境物品總量較小，內容單一，主要為個人物品。從照顧僑眷出發，海關根據國家整體政策，對進出境個人郵遞物品給予一定幅度的免稅優惠。根據形勢的發展幾經調整，1994年《海關總署關于調整進出境郵件中個人物品的限值和免稅額的通知》規定，寄自或寄往港澳地區的個人物品，限值為800元，免稅額為400元；寄自或寄往其他地區的個人物品限值為1000元，免稅額為500元。

隨著我國經濟的快速發展，國內商品市場極大豐富，相關情況發生了巨大變化，一是大部分進境郵件不再是親友間饋贈的物品，海關當初制定的優惠政策對照顧僑眷需求的作用已經弱化。二是進出境郵件的性質已向交易性質的商品為主轉變。特別是最近一段時間，網購、郵購、海外代購等業務發展迅速。從我們實際監管的情況中發現，一些不法分子企圖將所經營的進口貨物拆分成多票，偽報為個人物品，利用個人物品免稅額優惠規定，通過郵遞、快件渠道進境，逃避監管。這種違法行為不僅造成國家稅收流失，也逃避了國家對進口貨物的管制，使相關商品在缺乏安全、衛生和質量把關的情況下流入國內市場，消費者無法獲得應有的保障。

郵寄進境和旅客攜帶進境相同物品在征稅方面的差異

海關總署監管司有關負責人：由于歷史和現實的原因，對郵寄進境和旅客攜帶進境的個人自用物品，管理政策有所差異，主要表現為：

首先，進口稅起征點不同。

一是進境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣（含5000元，下同）以內的；非居民旅客攜帶擬留在境內的自用物品，總值在元人民幣（含元，下同）以內的，海關予以免稅放行，單一品種限自用、合理數量，但煙草制品、酒精制品以及國家規定應當征稅的20種商品等另按有關規定辦理。

短期內或當天多次進出境旅客攜帶進出境物品，以旅途必需為限，不按照上述標準執行。

二是郵遞進境物品應繳進口稅超過50元人民幣的一律按商品價值全額征稅。

其次，個人物品標準不同。

一是進境居民旅客攜帶超出5000元人民幣的自用物品，非居民旅客攜帶擬留在中國境內的自用物品，超出人民幣元的，經海關審核確屬自用的，海關僅對超出部分的自用物品征稅，對不可分割的單件物品，全額征稅。

二是個人郵遞物品受到價值限制，即個人寄自或寄往港、澳、臺地區的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區的物品，每次限值為1000元人民幣。個人郵寄進出境物品超出規定限值的，應辦理退運手續或者按照貨物規定辦理通關手續。但郵包內僅有一件物品且不可分割的，雖超出規定限值，經海關審核確屬個人自用的，可以按照個人物品規定辦理通關手續。

行郵稅的具體稅率及繳納方法

海關總署監管司有關負責人：根據《中華人民共和國關稅條例》（國務院令第392號）第五章規定，進境物品的關稅以及進口環節海關代征稅合并為進口稅，由海關依法征收。海關應當按照《中華人民共和國進境物品進口稅稅率表》及海關總署制定的《中華人民共和國進境物品歸類表》、《中華人民共和國進境物品完稅價格表》，對超過海關總署規定數額但仍在合理數量以內的個人自用進境物品進行歸類、確定完稅價格和適用稅率，征收進口稅。

首先，進口稅稅率。

目前，進口稅稅率共設為四檔，分別為10%、20%、30%和50%。

適用第一檔10%稅率的物品主要包括書報、刊物、教育專用電

影片、幻燈片、原版錄音帶、錄像帶、金、銀及其制品、食品、飲料等；

適用第二檔20%稅率的物品主要包括紡織品及其制成品、攝像機、攝錄一體機、數碼相機及其他電器用具、照相機、自行車、手表、鐘表（含配件、附件）；

適用第三檔30%稅率的物品為高爾夫球及球具、高檔手表（系指完稅價格10000元人民幣以上的手

表）；

適用第四檔50%稅率的物品為煙、酒、化妝品。

其次，進口稅繳納。

進境物品的納稅義務人是指，攜帶物品進境的入境人員，進境郵遞物品的收件人以及以其他方式進口物品的收件人。進境物品的納稅義務人可以自行辦理納稅手續，也可以委托他人辦理納稅手續。接受委托的人應當遵守《中華人民共和國關稅條例》對納稅義務人的各項規定。

進口稅從價計征。進口稅的計算公式為：進口稅稅額＝完稅價格進口稅稅率。

進境物品，適用海關填發稅款繳款書之日實施的稅率和完稅價格。

進口稅的減征、免征、補征、追征、退還以及對暫準進境物品征收進口稅參照對貨物征收進口關稅的有關規定執行。

嚴密監管，打擊郵遞渠道走私違法活動，確保《公告》順利實施

海關總署監管司有關負責人：我署出臺《公告》后，引起社會各界高度關注。我們注意到，有些海外代購商家企圖在9月1日《公告》正式實施前利用所謂“合理緩沖期”進行囤積。針對這種情況，我們已經要求各地海關加強郵遞、快件渠道進境個人物品的審核，嚴格區別親友間饋贈個人物品和商業性郵件，其中對商業性郵件一律要求按照貨物辦理進口手續。

第二篇：中華人民共和國海關進出境郵遞物品監管辦法

中華人民共和國海關進出境郵遞物品監管辦法

（征求意見稿）

第一條 為了規范海關對進出境郵遞物品的監管，促進郵政業務的健康發展，根據《中華人民共和國海關法》（以下簡稱《海關法》）及有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 海關對進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進行監管，適用本辦法。

法律、行政法規、海關規章對貨物通過郵政渠道進出境監管有規定的，從其規定。法律、行政法規、海關規章未作規定的事項，參照本辦法進行監管。

第三條 進境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自進境起到辦結海關手續止，出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包自向海關申報起到出境止，應當接受海關監管并存放于海關監管場所內。

未經海關許可，任何單位及個人不得擅自開拆、分揀、封發、運輸、投遞進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包或者對進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進行其他處臵。

第四條 進境郵遞物品的收件人、出境郵遞物品的寄件人應當按照海關規定如實申報姓名、住址、身份證件種類及號碼等身份信息以及所收寄物品的相關情況，并辦理相關手續。除另有規定外，收寄件人可以委托郵政企業或者其他代理人辦理海關手續。

收寄件人委托郵政企業或者其他代理人辦理海關手續的，應當向郵政企業或者其他代理人提供所收寄物品和收寄人身份信息的真實情況；郵政企業或者其他接受收寄件人委托代為辦理海關手續的代理人，應當對委托人所提供情況的真實性進行合理審查，遵守相關規定并承擔責任。

第五條 進出境個人郵遞物品有下列情形之一的，收件人、寄件人應當主動向海關提交《中華人民共和國海關進出境個人郵遞物品申報單》和有關單證，辦理申報納稅等海關手續：

（一）超過海關規定數量、金額，但是仍在合理數量內的；

（二）需要提交許可證件或者證明的；

（三）按照海關總署規定應當申報的其他情形。

第六條 進境郵遞物品的收件人經海關同意，可以在申報前查看物品。

第七條 個人郵寄物品進境，海關依法征收進口稅。

進境個人郵遞物品在海關規定數量及金額內的，免征進口稅。

進境個人郵遞物品超過海關規定數量、金額，但仍在合理數量內的，由進境個人郵遞物品的收寄件人在物品放行前按照規定繳納進口稅。

本辦法第五條、第六條規定中的“海關規定數量、金額”由海關總署另行制定并公布。第八條 同一收寄件人郵寄進出境的個人物品，經同一郵件總包郵遞進出境的，應當合并計算其數量、價值。

第九條 進出境郵遞物品的收寄件人和郵政企業，應當遵守國家關于貨物、物品進出境及寄遞的禁止性、限制性規定。

郵政企業應當依法對收寄的郵遞物品進行驗視，對國家禁止出境的物品應當拒絕收寄。郵政企業在已收寄的進出境郵遞物品中發現禁止或限制進出境物品的，應當立即通知海關并協助調查、處理。

第十條 侵犯受法律和行政法規保護的知識產權的進出境郵遞物品，由海關依照《中華人民共和國知識產權海關保護條例》及相關規定處理。

第十一條 進出境郵遞物品有下列情形之一的，郵政企業應當交由海關依法處理：

（一）進境郵遞物品無法投遞又無法退回的；

（二）在海關規定期限內未辦理海關手續或者無人認領，并且無法退回的；

（三）進出境郵遞物品所有人聲明放棄的；

（四）屬于本辦法第九條、第十條規定情形的；

（五）其他應當交海關處理的。

第十二條 除法律、行政法規另有規定外，進出境郵遞物品辦結海關手續前，收件人、寄件人依法申請退運的，經海關審核同意后，交郵政企業辦理退運。第十三條 超出合理數量、規定金額的個人郵遞物品應當按照貨物相關規定辦理手續。收寄件人選擇退運的，按照本辦法第十二條規定辦理。

常駐機構公用物品、非居民長期旅客自用物品和外國駐中國使（領）館及其人員公用和自用物品、音像制品及印刷品等，按照海關有關規定辦理手續。

第十四條 郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包進境、出境、過境、轉運、轉關的，郵政企業應當采用電子數據、紙質單證等形式向海關如實申報。

第十五條 郵政企業開展進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包運輸、報關、監管場所經營等業務，應當符合海關對進出境運輸工具負責人、報關企業及監管場所經營企業等管理規定的要求。

第十六條 郵政企業辦理進出境國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包等進境、出境、過境、轉運、轉關等手續以及進行裝卸、開拆和封發等作業，應當在設有海關的地點進行，并接受海關監管和檢查。

第十七條 進出境郵遞物品應當接受海關查驗。

海關查驗進出境郵遞物品時，郵政企業工作人員應當到場協助，負責物品的搬移、開拆和重新包（封）裝，并作為見證人或者受委托的代理人，在《中華人民共和國海關進出境郵遞物品查驗記錄單》等有關法律文書上簽章。海關認為必要時，也可以通知進出境郵遞物品收寄件人到場協助查驗，并由其負責物品的搬移、開拆和重新包（封）裝。

進出境郵遞物品收寄件人不在場的，海關應當在查驗結束時將《中華人民共和國海關查驗告知單》放入被查驗郵件內并施加海關封志。

未辦結海關手續的進出境郵遞物品，未經海關同意，任何單位和個人不得開拆、破壞海關封志。

第十八條 進出境郵遞物品經查驗需要辦理申報、納稅等海關手續的，海關應當制發《中華人民共和國海關辦理進出境郵遞物品海關手續通知書》，交由郵政企業送達收寄件人。

進出境郵遞物品經海關查驗放行的，直接交郵政企業投遞。

第十九條 國際郵件互換局、國際郵件交換站（以下統稱國際郵件互換局、交換站）是海關監管場所。

郵政企業設立、變更、申請注銷國際郵件互換局、交換站等海關監管場所的，應當向海關總署提出申請。

第二十條 郵政企業應當在國際郵件互換局、交換站直接對外封發、接收及交換郵件總包，并接受國際郵件互換局、交換站所在地海關監管。

郵政企業不得在未設立國際郵件互換局、交換站的地區直接對外封發、接收及交換郵件總包。自未設立國際郵件互換局、交換站的地區郵遞進出境的郵件應當由境內其他地區的國際郵件互換局辦理郵遞手續，國際郵件互換局所在地主管海關對有關進出境郵袋和郵件實施監管。

第二十一條 郵政企業承運進出境（含過境、轉運、通運）郵件總包的，應當填寫《中華人民共和國海關進出境郵件總包（郵袋）郵運路線及郵運方式備案表》，將進出境郵件總包（郵袋）在境內的郵運路線（以下簡稱郵路）及郵運方式向所在地主管海關備案，并按照海關規定辦理相關手續。

郵政企業可以委托其他企業承運進出境（含過境、轉運）郵件總包，但應當按照本辦法規定履行申報、協助查驗等義務。

因特殊原因，郵路或者郵運方式需要臨時調整的，郵政企業應當事先報告所在地主管海關及調整后的相關海關，所在地海關及相關海關均同意后方可調整。調整原因消除后，應當立即報告所在地主管海關及相關海關，并繼續按照原備案郵路及郵運方式郵遞物品。

第二十二條 郵政企業應當按照向海關備案的郵路和郵運方式，將進出境郵件總包、國際郵袋和郵件集裝箱完整、及時地運抵指定的監管場所，并確保封志完好無損。

第二十三條 進出境郵件總包在一個設關地點未辦結全部海關手續，需轉至另一設關地點繼續辦理的，應當辦理海關轉關監管手續。

辦理進出境郵件總包轉出手續的海關為轉出地海關，辦理進出境郵件總包轉入手續的海關為轉入地海關。

第二十四條 郵政企業辦理轉關手續時，應當向轉出地海關提交電子、紙質《中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單》、進出境郵件總包路單、封發清單，轉出地海關據以驗核進出境郵件總包（郵袋）封志、數量及號碼，并制作關封交郵政企業。

郵件總包運抵轉入地海關監管場所后，郵政企業應當立即通知轉入地海關并提交關封。轉入地海關審核轉關電子數據，驗核關封、郵件總包（郵袋）封志、數量及號碼，辦理轉關核銷手續。

因郵政企業運力安排等原因導致海關無法正常核銷轉關的，郵政企業應當及時向轉出地海關提交《中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單修改申請表》，并辦理相關手續。

第二十五條 郵政企業辦理郵件總包過境、轉運手續，應當向進境地海關提交郵件總包路單。轉運郵件總包進境、出境不在同一地點的，進境地海關驗核后制作關封，出境地海關憑關封辦理出境手續。

第二十六條 郵政企業開拆及封發進出境郵袋前，應當及時通知海關，并在海關監管下進行作業。

進境郵袋開拆前及出境郵袋封發前，郵政企業應當向海關提交相關郵遞物品電子信息

第二十七條 郵政企業接收進出境郵遞物品、國際郵袋、郵件集裝箱、郵件總包發生誤卸、損毀等事故時，應當及時通知所在地主管海關，并辦理相關補充或者變更申報手續。

第二十八條 本辦法中下列單證的標準樣式及有關事項，由海關總署另行規定：

（一）中華人民共和國海關進出境個人郵遞物品申報單；

（二）中華人民共和國海關進出境郵遞物品查驗記錄單；

（三）中華人民共和國海關查驗告知單；

（四）中華人民共和國海關辦理進出境郵遞物品海關手續通知書；

（五）中華人民共和國海關進出境郵遞物品退運申請書；

（六）郵政企業設立、變更、注銷國際郵件監管場所注冊登記申請書；

（七）中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單；

（八）中華人民共和國海關進出境郵件總包（郵袋）郵運路線及郵運方式備案表；

（九）中華人民共和國海關進出境郵件總包轉關申報單修改申請表；

（十）海關對進出境個人郵遞物品規定的數量、金額、進口稅起征點。

第二十九條 進出境郵遞物品有關單證應當自制發之日起留存18個月。依法由海關留存的，海關按照有關規定保存。

第三十條 進境郵遞物品收件人、出境郵遞物品寄件人、郵政企業違反本辦法，構成走私行為、違反海關監管規定行為或者其他違反海關法行為的，由海關依照《海關法》、《中華人民共和國海關行政處罰實施條例》及其它有關法律、行政法規的規定予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第三十一條 本辦法下列用語的含義: 進出境郵遞物品，是指郵政企業通過郵政網絡承攬、承運進出境的個人物品及其他物品，包括印刷品、小包、包裹等郵政普遍服務的郵件和郵政速遞郵件。

進出境個人郵遞物品，是指收件人（自然人）本人或者本人家庭自用、寄件人（自然人）饋贈親友，且屬于海關規定的個人物品數量、金額內的日常生活用物品。

收件人，是指進境郵遞物品的境內收取人（包括自然人、法人和其他組織）。

寄件人，是指出境郵遞物品的境內交寄人（包括自然人、法人和其他組織）。

郵遞物品申報單證，是指由萬國郵聯、世界海關組織等確定用于進出境郵遞物品的相關單證，以及中國海關要求的申報單證。

郵件路單，是指載有郵件總包號碼、原寄局及寄達局、內含件數及重量、承載的運輸工具等郵路信息的萬國郵聯規定單證。

進出境郵件總包，是指境內外國際郵件互換局每次向對方互換局封發的郵件集合，總包可以由一袋、若干袋或者不裝袋的外走郵件組成，盛裝容器可以為郵袋、集裝箱等。

第三十二條 本辦法由海關總署負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年 月 日起施行。1958年對外貿易部海關總署發布的《海關對國際郵袋裝卸轉運監管辦法》（?58?關行字第570號）同時廢止。

第三篇：中華人民共和國海關總署關于外國專家進出境自用物品海關手續問題的通知

【發布單位】海關總署

【發布文號】署監2[1993]1378號 【發布日期】1993-10-28 【生效日期】1993-10-28 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

中華人民共和國海關總署關于

外國專家進出境自用物品海關手續問題的通知

（1993年10月28日署監二〔1993〕1378號）

為了進一步完善自去年11月實施的新的旅檢現場申報制度，加強后續管理，規范有關作業程序，決定自1993年11月15日起，外國專家申請進出境自用物品的海關手續按照（84）署行字第325號《關于實施〈海關對外國企業、新聞等常駐機構和常駐人員進出口物品的管理規定〉的通知》及監二

（一）〔1991〕770號《關于啟用新修訂的〈進出境自用物品申請表〉和〈進出境辦公用品申請表〉的通知》中有關條款規定辦理，即：有關專家進出境自用物品應事先填具“進出境自用物品申請表”，向其所在地海關提出申請，經批準后，有關物品方可進出境。外國專家現有免稅待遇及申請進出境自用物品所需有關證明不變。

總署（84）署行字第206號和（84）署行字第596號通知中有關外國專家憑批有“引首次”和“專首次”字樣的“旅客行李申報單”，辦理進出境自用物品海關手續的條款規定予以廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：爆破物品管理措施

爆炸物品安全管理措施

為了加強我公司爆炸物品的管理，確保使用各環節安全，制定爆炸物品管理措施：

一、加強涉爆人員的管理

1、組織公司全體涉爆人員進行安全教育，提高從業人員的思想覺悟、增強安全意識。

2、定期對從業人員進行崗位培訓，熟知本崗位技能，遵守崗位安全操作規程，杜絕違章現象。

3、加強涉爆人員隊伍建設，對注冊人員進行政審，掌握涉爆人員情況，確保涉爆人員符合條件要求。

4、對使用單位主管負責人簽定管理責任書，加強對本單位涉爆人員、和使用環節的管理，對直接責任人簽定安全責任書、逐級把關。

二、儲存庫的管理

1、藥庫看護人員，堅持白天兩小時、夜間一小時巡更一次制度，對出入庫人員及值班情況詳細登記，杜絕無關人員進庫區。

2、監控室值班人員要認真負責監視工作，發現技防設備運行不正常及時上報處理，發現盜、搶行為及危及藥庫安全情況立即報警同時采取有效措施予以阻止。

3、保管員對出入庫的爆破物品做到帳物相符、帳目清楚、日清月結。

4、保管員堅持領用手續完善，運輸設備、設施符合要求，堅持執行爆破物品發放制度。

5、運輸搬運爆炸物品時，做到輕拿輕放、杜絕野蠻裝卸，按要求堆集碼放，做到庫內清潔有序，禁止存放其他易燃易爆物品。

6、消防器材保障齊全有效，及時清理雜草雜物及防火道，避免發生火災危及藥庫安全。

三、爆炸物品使用環節管理

1、爆破員須持爆破物品領用日志審批手續，領取爆炸材料，使用專用車輛，藥、管分開運輸。按指定行駛線路行駛，中間不得隨意停留，現場核實數量確認無誤后裝填作業。

2、爆炸現場劃分警戒區域，設制明顯標志，杜絕無關人員進入現場接觸爆炸物品。

3、剩余的爆炸物品必須當班退回藥庫，同時辦理退庫手續，不得私存、轉借他人。

4、爆炸完畢認真檢查現場，發現拒炮（盲炮、殘炮）現象及時處理。回收殘炮遺留的爆炸物品，避免流失現象。

四、加強監督管理

1、保衛部對涉爆從業人員搞好監督和檢查管理工作。

2、督促各涉爆單位、落實崗位責任制度，加強從業人員的責任感，在本崗位上真正履行職責。

3、監督檢查人員不定期、不定時對施爆單位的現場進行巡回檢查，各環節發現問題及時糾證，讓其立即整改達到安全要求。

4、對檢查發現的問題，詳細登記在案，存在問題的單位及個人，不按限期整改及屢教不改者，依據各項規章制度予以嚴肅處理。

密云縣放馬峪鐵礦

第五篇：高壓滅菌物品管理措施

高壓滅菌物品管理措施及實施方案

根據《消毒技術規范》之規定和四川省醫療衛生機構消毒供應質量檢查考核標準，特制定高壓滅菌物品管理措施及實施方案如下：

1、成立以護士長為組長，下設相關人員為質控組成員的質控小組。

2、無菌室工作人員每天必須認真檢查滅菌處理后各類包的完整性和無菌狀態，化學指示膠帶變色情況。

3、將符合要求的無菌包放入無菌物品儲存柜內，并按要求作好入室記錄。

4、護士長每天對無菌室存放物品及無菌室工作質量進行檢查，無菌室工作人員對自查發現問題及時糾正，作好記錄，確保全院滅菌物品供應安全。

5、每月對滅菌物品進行抽樣，送檢驗科培養一次，高壓滅菌器進行生物監測一次，每周對玻璃空針作一次熱源篩查（制劑室做），若有疑問隨時監測。

6、護士長每月將檢查、監測結果反饋給全科人員，并針對發現和存在問題及時制定整改措施，同時監督措施的實施。

7、護士長每天檢查指導消毒、洗滌組裝、滅菌、無菌物品發放等全過程操作程序，確保全院滅菌物品的滅菌質量。